第一篇：轉型期公務員思想變化調查研究

公務員是執行黨和國家方針政策、代表黨和政府形象的重要角色，也是黨和政府聯系人民的重要橋梁。其思想狀況、行為狀況直接影響黨的政策實施效果，直接影響人民群眾對黨政部門的評價。因此，通過科學的調查研究，掌握公務員的思想變化，尋找特點和規律，提出相應改進措施，就具有非常重要的意義。在河北省思想政治工作研究會的資助下，我們采用自行編制的《公務員思想狀況調查問卷》對秦皇島市十幾個單位的公務員進行了問卷調查和座談。其中發放問卷300份，回收有效問卷257份，有效回收率為85.67%，座談、訪談不同部門公務員236人。本文根據調查情況，結合訪談結果和文獻材料，對當前公務員的思想特點進行初步分析，供黨政領導和有關部門參考。

一、公務員的基本思想特征

1、政治思想嚴謹但有些僵化；工作作風扎實但有些惰化。

黨政機關的工作環境培養了公務員嚴謹的政治思想，在重大事件面前、在社會敏感時期他們表現出了與黨和政府的高度一致，主動關注、了解、領會黨的方針政策信息，非常關注和較關注的占79.1%，很少關注和不關注的僅占20.9%。河北省委踐行科學發展觀，在全省開展“干部作風建設年”活動。調查數據顯示：96.88%的公務員認為“干部作風建設年”活動非常具有時代意義,教育成效顯著，尤其是在提升干部的工作態度、工作效率、廉潔自律三個方面產生了立竿見影的效果。86.36%的干部認為“干部作風建設年”活動應該常抓不懈，今后改進的方向應集中在加大宣傳力度、狠抓措施落實、重點解決實際問題三個方面。95.72%的公務員支持目前正在開展的消減行政審批事項的做法，認為此項舉措提高了審批效率，提升了政府形象，改善了投資環境，方便了廣大百姓，19.36%的公務員認為消減行政審批事項的做法在一定程度上應進一步規范化，以避免出現大的審批紕漏。但也有33.02%的公務員認為自身晉升無望，力求工作不出大的錯誤，當一天和尚撞一天鐘，得過且過，因循守矩，貪圖享樂的思想也較為嚴重，其在工作作風方面的典型表現就是做事畏難情緒嚴重，畏首畏尾，光說不練、或者避重就輕或者推一推，動一動，工作的主動性、積極性不強。43.89%的公務員對“干部作風建設年”活動的長期性和落實效果心存疑慮，加強干部作風建設的長期性和實效性成為干部教育培養的關鍵問題之一。

2、創新意識增強但改革勁頭略顯不足；服務意識增強但對上對下服務態度差異較大。

86%的公務員認為中央大力倡導創新，并通過改革為公務員創造了有利于創新的種種環境和條件。公務員創新意識的增強主要表現在發現問題、認識問題、研究問題、解決問題的能力明顯提升，具體的表現是各部門各領域不斷涌現實實在在、切實可行的新思路、新設想、新舉措、新方案，這對推動黨委政府部門的各項工作產生了積極的影響。但仍有部分公務員思想不夠解放，不能打破條條框框的束縛，創造性的做好各項工作，愿意守攤子，保位子，怕碰釘子，怕擔責任。上級反復強調、多次部署的工作，遲遲沒有進展、見不到明顯成效。如調整經濟結構、節能減排和城鎮面貌三年大變樣、農村新民居建設等，基礎條件相當的地方，工作進展差距很大，充分顯露了領導干部改革的勁頭和決心的大小。

干部作風建設活動推動公務員總體服務意識明顯增強，但突出的問題是對上對下的態度差異明顯，官僚作風依然較重，門難進，臉難看，事難辦的狀況依然存在。在訪談中部分公務員對此作了深入的剖析：一是考核機制不夠完善，能上不能下，干好干壞一個樣；二是政府組織結構存在不合理現象,比如某些職能機構的缺失,某部門工作重復,多頭領導,對工作的權利和責任劃分不明確等等，導致公務員角色模糊,責任不明，相互推諉，效率低下；三是部分崗位工作單調、枯燥、重復，缺少創造性和挑戰性，個人的才能得不到充分的發揮，個人成就感缺失，工作熱情下降，責任意識降低。

3、工作態度兢兢業業但怨言較多；工作壓力日益增大但排解不暢

公務員對于本職工作的態度比較認真，對于工作業績和工作反映較為看重，隨便應付工作的態度越來越少見，責任感、使命感強烈，非常清楚自身的權利與相應責任的對等性，絕大多數公務員勤勤懇懇、任勞任怨、公正廉潔、追求奉獻。但調查結果也顯示：64%的公務員對所處的環境不滿意，怨言較多。不滿意的主要有兩個方面：一是薪酬不合理,公務員的薪酬體系還采用比較傳統的形式,更多的是按照職位高低和工作年限來衡量,忽視了公務員本身工作量的大小和多勞多得的原則,56.28%職位低、新進的公務員對此有強烈的不公平感,認為自己的付出并沒有得到相應的回報。80.27%公務員認為其所得薪酬與其所付出的努力和社會地位不成正比。二是職務晉升的潛規則依然嚴重，59%的公務員最痛恨那些通過金錢撥動權杖，名正言順地在某些領

導的“職權范圍內”、無懈可擊的“正常程序”下實現晉升目標的人。個別領導的好惡依然對評判標準有著不可估量的干預作用，個別的形成裙帶之風，幫派主義。

78.39%的公務員“經常感到壓力”和“感覺太累”，0.95%的人有時甚至會想到自殺。公務員的壓力來源于：不必要會議過多（61%）、工作應酬必須喝酒（58%）、升遷的希望

很小（50%）、承擔角色與責任過多（47%）、擔心工作不能令領導滿意（43%）擔心下屬完不成任務(37%)、被迫執行領導不切實際的決定（34%）、不得不說假話（31%）等等。從調查顯示的緩解壓力的途徑上看，56%的公務員選擇“自我安慰和心態調整”，24%的公務員選擇運動作為緩解壓力和煩惱的方式。單一的緩解壓力和疏解不良情緒的途徑和方法為公務員壓力的累積埋下了隱患。

4、個人發展愿望強烈，但選擇方式不當；交往需求強烈但又恐懼交往。

89.26%的公務員都具有各種各樣的抱負，不滿足于應付工作和“混日子”，希望在崗位上順利發展，并且做出優異成績體現自身的價值。干部選拔中存在著一些人為因素，個別領導干部按照個人的喜好及關系的親疏選拔干部，64.39%的公務員認為自己的升遷掌握在領導手中。為了得到領導的賞識，有的公務員不得不想方設法和領導靠近，有時甚至會采取投其所好，陪玩、陪練等方式。為了創造良好的群眾基礎，一些公務員含蓄內斂，在與別人交往時，總是把自己的真實思想、情感掩蓋起來。“沉默是金”成為大多數公務員信奉的行為準則。公務員感覺在工作上自己的最大優勢是工作能力（79.5%）、獨立性（44.5%）、性格（42.6%）；自己的最大劣勢則是社會關系（67.1%）、工作經驗（48.6%）、人際關系（37.8%）。公務員普遍認為處理許多事情并不是簡單依據道理、規則，而是兼顧許多潛在的關系、利益、暗示、默契，自己稍不注意就吃虧。包括“組織考察”、“群眾評議”，看起來對提拔干部是非常規范、公平的做法，但是機關部門形成的“考察時不講真話”、“評議時不選太認真和個性強的人”等問題，使組織選拔工作有時失真。一些公務員如實說道，“應付工作，依靠所學知識基本足夠，最難的是處理關系和對付是非流言。”因此，加強作風建設，將公務員的精力集中到做好工作和相互支持方面，減少人際糾紛與矛盾，是必須重視的問題。

公務員的日常工作交往、網絡信息交往都比較豐富，但是仍然感覺有效的溝通不夠，希望增加交流的機會。76%的公務員提出不僅僅需要工作關系，更需要朋友關系。因為工作關系只能是職業性的交往，由于競爭心理影響，不可能親密無間；只有親人、朋友的關系能夠心靈交流、解決問題。但在與親朋好友交往的過程中，由于自身身份的特殊性，28.19%的公務員擔心自己因為無法婉拒親情而做出違背工作職責甚至違背法律的事情。還有37.88%的公務員周末加班，生活不規律，嚴重影響了與家人和朋友的相處，弱化了親情交流。而另一方面，79.01%的人認為單位內部人際關系錯綜復雜。54.11%的人認為同事在相處過程中不說真話,關系不融洽,同事間缺乏信任與尊重，人員交流流于表面,內心得不到情感的交流,長期處于壓抑狀態。在工作環境中，有的人在組織中沉默寡言,很少與同事交流來往;有的人勾心斗角,將人際關系看作政治斗爭與獲利的手段,無視組織規章制度的存在,這種復雜的人際關系使得公務員無法專心于工作本身,而花費太多精力處理人際關系,易產生情緒上的衰竭，同時加劇了組織內部不公平現象的出現。

5、保健調適意識增強，但健康狀況堪憂，失衡心理依然較重。

公務員作為具有較高素質的群體，自我實現和獲得尊重的需要較強。但“學而優則仕”的思想和“官本位”的價值取向在公務員中依然占據主導地位，把行政級別看作最重要的價值標準，以追求更高的職位和更大的行政權力作為人生的重要目標。48.98%的公務員認為做官就能獲得較高的收入、良好的待遇、較高的社會地位、享受較好的社會福利，更重要的是做官能更多地實現個人意志，擁有更多的工作自主權和支配權。走上公務員崗位之初，大家往往具有工作熱情高、主動性強、勤奮刻苦、有活力等優秀品質，然而行政組織所特有的金字塔結構，決定了晉升到領導職位的公務員只是少數，這對于以升職為人生重要目標的公務員來說是很難接受的事實。當昔日與自己相差不多的同學發了財，和自己各方面相當如年齡相近、學歷相當、工作年限相同的人得到了升職的機會時，87.63%的公務員產生嚴重的不平衡心理，導致情緒低落、郁悶、工作積極性下降、職業倦怠現象，甚至懷疑自己的職業選擇和價值取向。

此外，公務員的生理與心理健康不容樂觀。衛生部門對機關公務人員連續兩年健康體檢結果進行分析，發現排在前四位的疾病分別為高血脂癥（54.22%）、脂肪肝（30.29%）、高血壓（11.22%）、糖尿病（5.09%），其中40歲以上的人群檢出率最高。49.88%的公務員出現了工作倦怠，工作態度消極、甚至工作熱情喪失，應付了事。少部分公務員工作時間炒股，上網聊天打游戲，煲電話粥，處理家務事。公務員的職業倦怠影響了工作效率，影響了隊伍的形象，導致一些群眾對黨和政府的不滿。從公務員緩解自身心理壓力的途徑看，公務員在承受工作壓力、責任壓力、輿論壓力、規則壓力的時候，也有個人無法抗衡的社會和個人孤立無援的心態，需要有人溝通和幫助。目前，39.3%的被調查者選擇“運動”作為“排解煩惱”的方式，35.8%的被調查者選擇“自我安慰和心態調整”；而在遇到困難的時候，最大的幫助來自“家人”（60.9%）、“朋友”（28.4%），真正尋求領導和同事幫助的很少。

二、原因分析

1、社會環境因素

當前我國社會發展正處于一個多重轉型和疊加的特殊階段,國家戰略發生調整，各個省市的發展開始轉型，各級政府的職能發生轉變，社會文化日益多元化，這些社會環境都在潛移默化地影響著公務員的價值取向、工作態度和生活追求。

2、組織環境因素

在對公務員的管理上，權限過于集中，統得過死，在機制上沒有區分具體的工作性質、社會責任和職業特點；相關管理體制不夠完善，缺乏嚴格的自上而下的行政法規和責任制，導致權力異化和腐敗的發生；晉升制度尤其是選拔和提升制度的公平、公正、公開程度依然需要加強；績效考核制度與工作性質和崗位職責相脫節，考核的可操作性、可量化性不強；激勵機制與公務員的內心期望相差較大，導致公務員失衡心理較重。

3、個體因素

“官本位”的傳統思想對公務員的影響依然很深，絕大多數公務員將晉升作為自身價值的最重要的體現。為謀求晉升，公務員承受著單位體制、工作任務、家庭期望、自身人格等多方面的挑戰，需要不斷的學習掌握新知識、新技能，壓力較大，調節不暢。也有一些公務員抱著守攤子、保位子的想法得過且過，不敢創新，怕擔風險，怕丟烏紗帽。

三、公務員的教育管理建議

根據機關公務員的思想變化，我們提出如下建議：

1、堅持不懈抓好公務員思想政治教育，大力改進工作作風。

做好公務員的思想政治教育，密切結合學習實踐活動，重點抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導公務員講黨性、重品行、作表率。加強作風建設，重點解決辦事效率低，服務態度差的問題，大力糾正對上匯報“一枝花”，實際工作“豆腐渣”等浮夸作風，加大作風建設的有效監督，努力提升公務員在人民群眾中的良好形象。

2、進一步增強創新意識、責任意識和服務意識。

努力在各項改革措施上創新，讓創新的成果看得見摸得著，尤其是服務領域的創新更容易受益于民。例如為應對當前經濟形勢，對困難企業可以實行不處罰、不追繳、不吊銷的“三不政策”就產生了非常好的社會反響。增強公務員的責任意識，嚴格落實公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制。不斷提升公共服務質量，把公共服務的底牌亮出來，交給群眾，公開透明，要把服務什么，怎么服務向群眾公開，接受群眾的監督，真正做到轉變觀念、轉變職能、轉變作風、服務發展、服務基層、服務群眾。

3、加強敬業精神培養，多渠道緩解公務員壓力。

公務員的工作態度應放在敬業精神的首位，“門難進，臉難看，事難辦”這是群眾對公務員工作態度進行的形象描述。通過作風建設，培養公務員立足本職崗位，恪盡職守，盡責盡力，甘當“鏍絲釘”的奉獻精神和凡人意識，加大各類培訓力度，尤其是扎實的業務知識和專業技能的培訓，提升公務員對本職崗位的勝任能力。根據公務員自身的特點制定個人職業生涯發展規劃，多渠道多角度關心公務員的成長與成才。努力改善組織內部的不合理現象，明晰工作角色，擴大工作自主權，增強工作成就感，有效緩解公務員的多重壓力，4、完善公務員管理制度，營造良好的工作氛圍。

深化行政管理體制和人事制度改革，加快行政審批制度的改革，加強公務員依法辦事，依法行政的意識，加快人事制度的改革，真正按照民主、公開、競爭、擇優的原則把德才兼備、作風過硬的干部提拔到關鍵崗位上來。強化激勵機制，將物質激勵與精神激勵相結合，完善公務員職業保障體系，從社會分配公平的角度穩定公務員隊伍。加強部門內部的溝通與交流，注重上司與下屬之間的人文關懷，努力營造良好的人際氛圍。

5、豐富公務員的業余生活，促進身體健康和心理健康。

公務員在做好本職工作的同時，也希望具有活躍的業余文化生活。隨著新一代公務員的素質提高和見識增長，對業余生活的需求也多樣化和新奇化。但是，目前社會上一些商業性的休閑活動機構收費較高，正常工資不足夠支付活動費用，公共活動場所的項目少和檔次低，缺乏吸引力。因此，應創造條件盡可能為公務員的業余、休閑活動提供方便，特別是引導開展健康、新穎的活動，有利調節和增強公務員身心健康，同時要堅持公務員年休假制度的落實，確保公務員都能每年休假，修養身心。

第二篇：[09省政研會優秀研究成果]轉型期公務員思想變化特點與規律調查研究

[09省政研會優秀研究成果]轉型期公務員思想變化特點與規律調查研究

河北政工網時間：2010-10-11 11:03:00

戴喜梅王繼東 徐靜英 楊彬

公務員是執行黨和國家方針政策、代表黨和政府形象的重要角色，也是黨和政府聯系人民的重要橋梁。其思想狀況、行為狀況直接影響黨的政策實施效果，直接影響人民群眾對黨政部門的評價。因此，通過科學的調查研究，掌握公務員的思想變化，尋找特點和規律，提出相應改進措施，就具有非常重要的意義。2009年在河北省思想政治工作研究會的資助下，我們采用自行編制的《公務員思想狀況調查問卷 》對秦皇島市十幾個單位的公務員進行了問卷調查和座談。其中發放問卷300份，回收有效問卷257份，有效回收率為85.67%，座談、訪談不同部門公務員236人。本文根據調查情況，結合訪談結果和文獻材料，對當前公務員的思想特點進行初步分析，供黨政領導和有關部門參考。

一、公務員的基本思想特征

1、政治思想嚴謹但有些僵化；工作作風扎實但有些惰化。

黨政機關的工作環境培養了公務員嚴謹的政治思想，在重大事件面前、在社會敏感時期他們表現出了與黨和政府的高度一致，主動關注、了解、領會黨的方針政策信息，非常關注和較關注的占79.1%，很少關注和不關注的僅占20.9%。2009年河北省委踐行科學發展觀，在全省開展“干部作風建設年”活動。調查數據顯示：96.88%的公務員認為“干部作風建設年”活動非常具有時代意義,教育成效顯著，尤其是在提升干部的工作態度、工作效率、廉潔自律三個方面產生了立竿見影的效果。86.36%的干部認為“干部作風建設年”活動應該常抓不懈，今后改進的方向應集中在加大宣傳力度、狠抓措施落實、重點解決實際問題三個方面。95.72%的公務員支持目前正在開展的消減行政審批事項的做法，認為此項舉措提高了審批效率，提升了政府形象，改善了投資環境，方便了廣大百姓，19.36%的公務員認為消減行政審批事項的做法在一定程度上應進一步規范化，以避免出現大的審批紕漏。但也有33.02%的公務員認為自身晉升無望，力求工作不出大的錯誤，當一天和尚撞一天鐘，得過且過，因循守矩，貪圖享樂的思想也較為嚴重，其在工作作風方面的典型表現就是做事畏難情緒嚴重，畏首畏尾，光說不練、或者避重就輕或者推一推，動一動，工作的主動性、積極性不強。43.89%的公務員對“干部作風建設年”活動的長期性和落實效果心存疑慮，加強干部作風建設的長期性和實效性成為干部教育培養的關鍵問題之一。

2、創新意識增強但改革勁頭略顯不足；服務意識增強但對上對下服務態度差異較大。86%的公務員認為中央大力倡導創新，并通過改革為公務員創造了有利于創新的種種環境和條件。公務員創新意識的增強主要表現在發現問題、認識問題、研究問題、解決問題的能力明顯提升，具體的表現是各部門各領域不斷涌現實實在在、切實可行的新思路、新設想、新舉措、新方案，這對推動黨委政府部門的各項工作產生了積極的影響。但仍有部分公務員思想不夠解放，不能打破條條框框的束縛，創造性的做好各項工作，愿意守攤子，保位子，怕碰釘子，怕擔責任。上級反復強調、多次部署的工作，遲遲沒有進展、見不到明顯成效。如調整經濟結構、節能減排和城鎮面貌三年大變樣、農村新民居建設等，基礎條件相當的地方，工作進展差距很大，充分顯露了領導干部改革的勁頭和決心的大小。

干部作風建設活動推動公務員總體服務意識明顯增強，但突出的問題是對上對下的態度差異明顯，官僚作風依然較重，門難進，臉難看，事難辦的狀況依然存在。在訪談中部分公務員對此作了深入的剖析：一是考核機制不夠完善，能上不能下，干好干壞一個樣；二是政府組織結構存在不合理現象, 比如某些職能機構的缺失, 某部門工作重復, 多頭領導, 對工作的權利和責任劃分不明確等等，導致公務員角色模糊, 責任不明，相互推諉，效率低下；三是部分崗位工作單調、枯燥、重復，缺少創造性和挑戰性，個人的才能得不到充分的發揮，個人成就感缺失，工作熱情下降，責任意識降低。

3、工作態度兢兢業業但怨言較多；工作壓力日益增大但排解不暢

公務員對于本職工作的態度比較認真，對于工作業績和工作反映較為看重，隨便應付工作的態度越來越少見，責任感、使命感強烈，非常清楚自身的權利與相應責任的對等性，絕大多數公務員勤勤懇懇、任勞任怨、公正廉潔、追求奉獻。但調查結果也顯示：64%的公務員對所處的環境不滿意，怨言較多。不滿意的主要有兩個方面：一是薪酬不合理, 公務員的薪酬體系還采用比較傳統的形式, 更多的是按照職位高低和工作年限來衡量,忽視了公務員本身工作量的大小和多勞多得的原則, 56.28%職位低、新進的公務員對此有強烈的不公平感, 認為自己的付出并沒有得到相應的回報。80.27%公務員認為其所得薪酬與其所付出的努力和社會地位不成正比。二是職務晉升的潛規則依然嚴重，59%的公務員最痛恨那些通過金錢撥動權杖，名正言順地在某些領導的“職權范圍內”、無懈可擊的“正常程序”下實現晉升目標的人。個別領導的好惡依然對評判標準有著不可估量的干預作用，個別的形成裙帶之風，幫派主義。

78.39%的公務員“經常感到壓力”和“感覺太累”，0.95%的人有時甚至會想到自殺。公務員的壓力來源于：不必要會議過多（61%）、工作應酬必須喝酒（58%）、升遷的希望很小（50%）、承擔角色與責任過多（47%）、擔心工作不能令領導滿意（43%）擔心下屬完不成任務(37%)、被迫執行領導不切實際的決定（34%）、不得不說假話（31%）等等。從調查顯示的緩解壓力的途徑上看，56%的公務員選擇“自我安慰和心態調整”，24%的公務員選擇運動作為緩解壓力和煩惱的方式。單一的緩解壓力和疏解不良情緒的途徑和方法為公務員壓力的累積埋下了隱患。

4、個人發展愿望強烈，但選擇方式不當；交往需求強烈但又恐懼交往。

89.26%的公務員都具有各種各樣的抱負，不滿足于應付工作和“混日子”，希望在崗位上順利發展，并且做出優異成績體現自身的價值。干部選拔中存在著一些人為因素，個別領導

干部按照個人的喜好及關系的親疏選拔干部，64.39%的公務員認為自己的升遷掌握在領導手中。為了得到領導的賞識，有的公務員不得不想方設法和領導靠近，有時甚至會采取投其所好，陪玩、陪練等方式。為了創造良好的群眾基礎，一些公務員含蓄內斂，在與別人交往時，總是把自己的真實思想、情感掩蓋起來。“沉默是金”成為大多數公務員信奉的行為準則。公務員感覺在工作上自己的最大優勢是工作能力（79.5%）、獨立性（44.5%）、性格（42.6%）；自己的最大劣勢則是社會關系（67.1%）、工作經驗（48.6%）、人際關系（37.8%）。公務員普遍認為處理許多事情并不是簡單依據道理、規則，而是兼顧許多潛在的關系、利益、暗示、默契，自己稍不注意就吃虧。包括 “組織考察”、“群眾評議”，看起來對提拔干部是非常規范、公平的做法，但是機關部門形成的“考察時不講真話”、“評議時不選太認真和個性強的人”等問題，使組織選拔工作有時失真。一些公務員如實說道，“應付工作，依靠所學知識基本足夠，最難的是處理關系和對付是非流言。”因此，加強作風建設，將公務員的精力集中到做好工作和相互支持方面，減少人際糾紛與矛盾，是必須重視的問題。

公務員的日常工作交往、網絡信息交往都比較豐富，但是仍然感覺有效的溝通不夠，希望增加交流的機會。76%的公務員提出不僅僅需要工作關系，更需要朋友關系。因為工作關系只能是職業性的交往，由于競爭心理影響，不可能親密無間；只有親人、朋友的關系能夠心靈交流、解決問題。但在與親朋好友交往的過程中，由于自身身份的特殊性，28.19%的公務員擔心自己因為無法婉拒親情而做出違背工作職責甚至違背法律的事情。還有37.88%的公務員周末加班，生活不規律，嚴重影響了與家人和朋友的相處，弱化了親情交流。而另一方面，79.01%的人認為單位內部人際關系錯綜復雜。54.11%的人認為同事在相處過程中不說真話, 關系不融洽, 同事間缺乏信任與尊重，人員交流流于表面, 內心得不到情感的交流, 長期處于壓抑狀態。在工作環境中，有的人在組織中沉默寡言, 很少與同事交流來往;有的人勾心斗角, 將人際關系看作政治斗爭與獲利的手段, 無視組織規章制度的存在, 這種復雜的人際關系使得公務員無法專心于工作本身, 而花費太多精力處理人際關系, 易產生情緒上的衰竭，同時加劇了組織內部不公平現象的出現。

5、保健調適意識增強，但健康狀況堪憂，失衡心理依然較重。

公務員作為具有較高素質的群體，自我實現和獲得尊重的需要較強。但“學而優則仕”的思想和“官本位”的價值取向在公務員中依然占據主導地位，把行政級別看作最重要的價值標準，以追求更高的職位和更大的行政權力作為人生的重要目標。48.98%的公務員認為做官就能獲得較高的收入、良好的待遇、較高的社會地位、享受較好的社會福利，更重要的是做官能更多地實現個人意志，擁有更多的工作自主權和支配權。走上公務員崗位之初，大家往往具有工作熱情高、主動性強、勤奮刻苦、有活力等優秀品質，然而行政組織所特有的金字塔結構，決定了晉升到領導職位的公務員只是少數，這對于以升職為人生重要目標的公務員來說是很難接受的事實。當昔日與自己相差不多的同學發了財，和自己各方面相當如年齡相近、學歷相當、工作年限相同的人得到了升職的機會時，87.63%的公務員產生嚴重的不平衡心理，導致情緒低落、郁悶、工作積極性下降、職業倦怠現象，甚至懷疑自己的職業選

擇和價值取向。

此外，公務員的生理與心理健康不容樂觀。衛生部門對機關公務人員連續兩年健康體檢結果進行分析，發現排在前四位的疾病分別為高血脂癥（54.22%）、脂肪肝（30.29%）、高血壓（11.22%）、糖尿病（5.09%），其中40歲以上的人群檢出率最高。49.88%的公務員出現了工作倦怠，工作態度消極、甚至工作熱情喪失，應付了事。少部分公務員工作時間炒股，上網聊天打游戲，煲電話粥，處理家務事。公務員的職業倦怠影響了工作效率，影響了隊伍的形象，導致一些群眾對黨和政府的不滿。從公務員緩解自身心理壓力的途徑看，公務員在承受工作壓力、責任壓力、輿論壓力、規則壓力的時候，也有個人無法抗衡的社會和個人孤立無援的心態，需要有人溝通和幫助。目前，39.3%的被調查者選擇“運動”作為“排解煩惱”的方式，35.8%的被調查者選擇“自我安慰和心態調整”；而在遇到困難的時候，最大的幫助來自“家人”（60.9%）、“朋友”（28.4%），真正尋求領導和同事幫助的很少。

二、原因分析

1、社會環境因素

當前我國社會發展正處于一個多重轉型和疊加的特殊階段,國家戰略發生調整，各個省市的發展開始轉型，各級政府的職能發生轉變，社會文化日益多元化，這些社會環境都在潛移默化地影響著公務員的價值取向、工作態度和生活追求。

2、組織環境因素

在對公務員的管理上，權限過于集中，統得過死，在機制上沒有區分具體的工作性質、社會責任和職業特點；相關管理體制不夠完善，缺乏嚴格的自上而下的行政法規和責任制，導致權力異化和腐敗的發生；晉升制度尤其是選拔和提升制度的公平、公正、公開程度依然需要加強；績效考核制度與工作性質和崗位職責相脫節，考核的可操作性、可量化性不強；激勵機制與公務員的內心期望相差較大，導致公務員失衡心理較重。

3、個體因素

“官本位”的傳統思想對公務員的影響依然很深，絕大多數公務員將晉升作為自身價值的最重要的體現。為謀求晉升，公務員承受著單位體制、工作任務、家庭期望、自身人格等多方面的挑戰，需要不斷的學習掌握新知識、新技能，壓力較大，調節不暢。也有一些公務員抱著守攤子、保位子的想法得過且過，不敢創新，怕擔風險，怕丟烏紗帽。

三、公務員的教育管理建議

根據機關公務員的思想變化，我們提出如下建議：

1、堅持不懈抓好公務員思想政治教育，大力改進工作作風。

做好公務員的思想政治教育，密切結合學習實踐活動，重點抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導公務員講黨性、重品行、作表率。加強作風建設，重點解決辦事效率低，服務態度差的問題，大力糾正對上匯報“一枝花”，實際工作“豆腐渣”等浮夸作風，加大作風建設的有效監督，努力提升公務員在人民群眾中的良好形象。

2、進一步增強創新意識、責任意識和服務意識。

努力在各項改革措施上創新，讓創新的成果看得見摸得著，尤其是服務領域的創新更容易受益于民。例如為應對當前經濟形勢，對困難企業可以實行不處罰、不追繳、不吊銷的“三不政策”就產生了非常好的社會反響。增強公務員的責任意識，嚴格落實公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制。不斷提升公共服務質量，把公共服務的底牌亮出來，交給群眾，公開透明，要把服務什么，怎么服務向群眾公開，接受群眾的監督，真正做到轉變觀念、轉變職能、轉變作風、服務發展、服務基層、服務群眾。

3、加強敬業精神培養，多渠道緩解公務員壓力。

公務員的工作態度應放在敬業精神的首位，“門難進，臉難看，事難辦”這是群眾對公務員工作態度進行的形象描述。通過作風建設，培養公務員立足本職崗位，恪盡職守，盡責盡力，甘當“鏍絲釘”的奉獻精神和凡人意識，加大各類培訓力度，尤其是扎實的業務知識和專業技能的培訓，提升公務員對本職崗位的勝任能力。根據公務員自身的特點制定個人職業生涯發展規劃，多渠道多角度關心公務員的成長與成才。努力改善組織內部的不合理現象，明晰工作角色，擴大工作自主權，增強工作成就感，有效緩解公務員的多重壓力，4、完善公務員管理制度，營造良好的工作氛圍。

深化行政管理體制和人事制度改革，加快行政審批制度的改革，加強公務員依法辦事，依法行政的意識，加快人事制度的改革，真正按照民主、公開、競爭、擇優的原則把德才兼備、作風過硬的干部提拔到關鍵崗位上來。強化激勵機制，將物質激勵與精神激勵相結合，完善公務員職業保障體系，從社會分配公平的角度穩定公務員隊伍。加強部門內部的溝通與交流，注重上司與下屬之間的人文關懷，努力營造良好的人際氛圍。

5、豐富公務員的業余生活，促進身體健康和心理健康。

公務員在做好本職工作的同時，也希望具有活躍的業余文化生活。隨著新一代公務員的素質提高和見識增長，對業余生活的需求也多樣化和新奇化。但是，目前社會上一些商業性的休閑活動機構收費較高，正常工資不足夠支付活動費用，公共活動場所的項目少和檔次低，缺乏吸引力。因此，應創造條件盡可能為公務員的業余、休閑活動提供方便，特別是引導開展健康、新穎的活動，有利調節和增強公務員身心健康，同時要堅持公務員年休假制度的落

實，確保公務員都能每年休假，修養身心。

第三篇：社會轉型期下新生代農民工城市融入狀況調查研究

社會轉型期下新生代農民工城市融入狀況調查研究——以西安為例

文學藝術與傳播學院程晶 郭洋洋 王志輝 賀濤 徐太強

摘要：“新生代農民工”是我國城鄉二元體制的產物，是我國在21世紀經濟轉軌和社會轉型時期出現的一個特殊的群體。2010年1月31日，國務院發布的2010年中央一號文件中，首次使用了“新生代農民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。

為了進一步了解新生代農民工在城市融入中遇到的問題與困難，提升社會對新生代農民工的認同，我隊針對新生代農民工在城市中工作與收入狀況、社會觀念、自我維權、能力提升及發展狀況等進行調研，并采集社會公眾對新生代農民工的看法與建議，通過綜合思考對新生代農民工的城市融入狀況進行研究分析并提出可行性建議。

關鍵詞：新生代農民工、城市融入、社會認同、現狀

“新生代農民工”主要是指80后、90后，這批人目前在農民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工，相對來講，對農業、農村、土地、農民等不是那么熟悉。他們渴望進入、融入城市社會，而城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。新生代農民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，工作耐受力低。

鑒于此次調研內容“新生代農民工” 時代性強、貼合社會發展，我們把調研地點設為西安。在調研中隊員走訪了西安市未央區、雁塔區政府等相關部門，并與人力資源與社會保障局、人才服務中心、勞動局等部門的工作人員進行溝通，了解政府的相關政策與措施；隊員還深入張家堡人力資源廣場、北玉豐村各巷、郭家村等地實地與新生代農民工深入交談；在西安火車站、興慶公園、西安市經濟技術開發區工廠以及長安大學周邊等地也進行了隨機的訪談，人員涉及服務業、建筑業、制造業、加工業等多行業，從中我們對新生代農民工的基本生活狀況等有了一定的了解，下面做具體分析。

一、新生代農民工概況

（一）產生背景

社會轉型包括結構轉變、機制轉軌、利益調整、觀念轉變，在社會轉型期人民的行為方式、生活方式、價值體系、都會發生明顯的變化。“新生代農民工”是伴隨著工業化和城市化的發展而產生的，他們是城市二元機構突破和社會結構轉變的產物，當下新生代農民工及其市民化面臨著前沿而又現實的挑戰。

（二）群體特征

新生代農民工相對于第一代農民工而言，他們的成長環境、教育背景、社會需求等有所不同，因此他們呈現特有的群體特征。

調查結果顯示，絕大部分新生代農民工的年齡分布在20—30，小的也有十幾歲的，他們所受的教育一般是高中或大專畢業，有一定的文化知識。從我們在西安調查的戶籍所在地來看，多數人屬于外來務工人員，有本地農村的，也有外

省的。從工作環境與收入水平上看，他們所從事的工作涉獵服務業、制造業、加工業、紡織業、電子業等行業，其中絕大部分是體力活，工作時間長、環境艱苦、待遇不高；從消費習慣與生活心理上看，有不少新生代農民工屬于典型的月光族，每月的工資除去吃、住、玩所剩無幾，他們想要和城里人一樣享受物質和精神生活，可是缺少這樣的基礎；從社會保障與維權上看，社會沒有采取針對新生代農民工很好的保障政策，他們絕大部分人沒有維權意識，遇到問題是不是想得如何解決，而是如何逃避，他們不知道法律，不了解相關的部門，吃虧了忍著，這是他們的處事方式；從能力提升與發展狀況來看，絕大部分人的狀態是對未來茫然無知，渴望留在城市，渴望有所發展，但不清楚應該通過何種方式實現，缺乏明確的安排與定位。

二、其他群體的社會評價：

（一）與第一代農民工比較

“新生代民工”不再老老實實地待在最臟、最累、最“沒出息”的工作崗位上，不再省吃儉用攢錢往家里寄，更不會掙夠錢回家蓋房娶媳婦。在受到歧視時，他們會摔門離去。中國社科院研究員王春光用更為“學術”的語言對他們進行了描述：新生代民工有76%未婚；基本上沒有務農的經歷，很多是從學校畢業后就直接外出的，甚至連基本的農業常識都缺乏；從動機上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發展的契機。

在訪談中，我們可以很清晰地感受到有以下幾點不同：1.他們的勞動供給和就業行為明顯不同于第一代農民工；2.他們的擇業觀念和敬業精神有別于第一代農民工；3.他們對社會保障的需要勝過第一代農民工；4.他們的市民化問題如不能順利解決，將直接關系到城鄉的社會穩定。

（二）人群觀點

除了對新生代農民工這個特定群體進行調研外，團隊成員還就新生代農民工以外的群體展開問卷調查與訪談，從中獲得他們對新生代農民工的看法。

一餐廳工作人員認說在他工作的地方有許多農村青年人來打工，但因為是服務性工作而且工資較低，所以許多人都做不長時間，他認為年輕人沒有吃苦精神。

張家堡一名保安告訴我們，這里的年輕工作人員較中老年的人更講究，花費較高，大部分人都喜歡做短期工，自由且工資較高，他認為年輕人應學習一技之長，才能在競爭中取得優勢，否則只能做一些工資低而又辛苦的工作。

在調查中，我們發現新生代農民工他們的自我意識日益突顯，他們更加追求享受生活。當由于社會的各種原因與他們自身的局限，他們任重而道遠。他們在他人的眼中似乎少了以往的吃苦耐勞與勤儉節約，生活開銷無節制、整日渾渾噩噩，沒有一技之長，對未來缺少明確的規劃，這些都是他們自身需要克服的問題，不斷完善自我是他們融入城市最關鍵的因素。

三、城市融入狀況現狀淺析

（一）自身認同

新生代農民工在進城務工的過程中，首先遭遇的是身份認同問題，他們是否認同“農民工”稱呼，以及是否是否適應城市生活，在很大程度上影響著他們的生活質量及未來發展等。從我們的調查結果來看，從學歷上看，絕大部分高、初

中以下學歷的人都認為自己是農民。而高中以上的基本都傾向于認同自己城市人的身份或模糊不清的態度；從年齡上看，一般年齡越小越傾向于認同城市人身份，尤其是22歲以下的年輕人。但大概有50%左右的人認為自己已經適應了城市的生活，這表明盡管他們承認自己農民的身份，但他們的思想觀念、消費習慣、行為方式已經逐漸與農村生活脫軌。

（二）城市認同

通過對新生代農民工的交往結構、參加集體活動意愿、尋找工作途徑和時間、娛樂活動等生活特征的分析，可以基本反映新生代農民工的城市認同狀況。在城市留城意愿上，新生代農民工中20.64%的人“非常想留在城市”，22.48%的“比較想”，37.61%的表示“一般”，只有15.14%和4.13%的新生代農民工“不太想”或“基本不想”。在人口特征上，男性越傾向于留在城市，年齡越小，文化程度越高者越傾向于留在城市。從他們的需求與愿望上也不難發現，新生代農民工希望能在城市中尋找新的生活關系，試圖在原有初級網絡關系基礎上，重新構建一個以工具理性為趨向的初級與次級社會關系網絡。

（三）鄉土認同

調查數據表明，新生代農民工雖然對故土眷戀，但每年回家的時間并不多，只是農忙回去，或偶爾一兩次的探親。他們對家鄉的鄉土認同正在減弱，這與王春光對新生代農村流動人口的研究結果基本一致。新生代農民工的鄉土認同不僅在逐漸降低，同時也隨著時間的推移和人數的增多，有愈演愈烈的趨勢。他們對家鄉更多的是基于對親人的情感寄托，而對農業活動明顯缺乏興趣，有人甚至說：“即使在城市混得再差，也不回家”。

（四）未來歸屬

在調查中，我們問及到“你將來是想留在城市，還是回到家鄉呢”，絕大部分人的回答是想不愿再回去。盡管他們在經濟、文化等方面受到種種排斥，但他們對未來始終充滿著信心和熱情，更趨向于留在城市。調查還發現，盡管新生代農民工對自己的未來充滿信心，但是對于未來的歸屬和發展依然迷茫。是留在城市？還是回歸農村？以及選擇怎樣的職業和生活方式沒有一個準確地定位，而是一直處于一種徘徊、觀望的狀態。

四.促進新生代農民工城市融入的對策與建議

鑒于當下新生代農民工城市融入的兩大趨勢：社會認同日趨復雜化和社會融入過程漫長化，我們提出以下建議以供參考：

（1）給予新生代農民工更多受教育和培訓的機會，不斷提高個人素質。與第一代農民工求生存為主不同，學技術成為第二代農民工外出務工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發展空間。有56.9%的第二代農民工認為打工是為了多掙錢，但也有高達62.6%的人未來有做老板的打算，“有自己的事業”是他們中不少人的最高理想。

由于第二代農民工的受教育程度較高，因此他們對文化精神生活也有著強烈的需求，很多人認為看電視、看報紙都只是較低層次的精神需求，但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費方式。調查顯示，31.2%的人在工作之余選擇學習，56.2%的人希望當地有關機構能組織開展各種技能培訓。

(2)為新生代農民工創造寬松的社會環境和發展空間，提高社會對農民工的認同。

新生代農民工的社會構建不僅是一個心理過程，而且還是一個社會過程，所

以新生代農民工的社會構建需要一個相對良好、寬松的社會環境和發展空間。

首先，政府要改變自己的管理觀念，需要從原先的“管理為主，服務為輔”轉變為“服務為主，管理為輔”。建立一個在市場經濟的條件下，與農民工流動機制相適應的社會管理模式，可以適當的放松對戶籍制度的要求，采取以常住居地為依據的管理方式，清理和清除對新生代農民工的各種歧視待遇，讓新生代農民工享受與城市居民同等的待遇。

此外，要充分發揮大眾傳媒的宣傳和輿論導向作用，充分挖掘新生代農民工身上所蘊含的文明素養，對新生代農民工群體中健康、向上方面予以多加報道，積極引導城市居民以平等、寬容的態度對待他們。同時，也倡導新生代農民工轉變自己的思想觀念、培養現代文明意識等。通過政府、社會群體等的共同努力，為新生代農民工的工作和生活提供一個良好的社會環境和發展空間。

（3）從文化、心理層面強化新生代農民工對城市社會與主流文化的認同。新生代農民工的城市融入，不僅要有良好的外部環境，也要充分發揮他們自身的主觀能動性，從心理上和文化上逐步適應。

通過媒體宣傳、社會輿論等手段促進新生代農民工在心理上主動認同城市的主流文化。從城市生活習慣、生活規則等方面入手，讓他們更加深刻地了解城市，學會用城市的主流文化視角去看待和認識所遇到的問題。

此外，利用政府、社會團體等資源優勢，積極促進新生代農民工與其他群體，尤其是城市人群的交往互動，培育他們積極樂觀的心態，克服鄉土文化中的封閉、內向散漫等消極的因素。以樂觀、平等的心態接受城市主流文化和城市居民，培養他們城市的“主人翁”意識，從而順利融入城市。

(4)組建打工者工會，讓它成為新生代農民工的“娘家”。

許多新生代農民工遇到經濟問題基本上先找附近的老鄉、同學，再找家里，最后才是同事；至于情感與生活問題的溝通，更多還是老鄉與同學，或者幾個要好的朋友，但通常是不知道找誰，更多的是憋在心里面。彭娜告訴記者，大部分工友與家庭的分離，加上打工的圈子流動性相當大，很難有親密的朋友，孤獨、勞累，這種生活狀態很容易對心理健康造成損害。

而且還有相當一部分農民工對相關法律法規知識表現出無知和茫然；明確表示會去相關部門投訴或者走法律途徑解決的人一個都沒有。因此，組建工會，讓工會發揮作用是最好的方式。工會要成立真正的職工之家，多深入職工，真正了解他們的需求、困惑。同時，應該促進企業人性化管理，幫助企業制定規范的制度，建立人文關懷體系，讓職工知道有困難有問題該找誰，讓員工感受溫暖和關愛。這樣，他們在城市才會少了那種格格不入的感覺。

（5）緩解安居問題，讓他們在在城市有一個自己的小小歸宿。

據統計，新生代農民工大約有一億人，到城市最難的就是尋找一個穩定的住處。商品房是他們當中多數人難以問津的奢侈品。經濟適用房因解決城市居民住房難的定位亦將其排斥在外。廉租房地理位置偏僻，保障范圍小，資金缺口大，供不應求。新生代農民工多數人住在城鄉結合部，使得這些地方城市管理的難點地區。緩解農民工安居難題，可通過租賃商品房資金補貼、擴大廉租房保障范圍、在打工者密集區建新區等靈活措施，為新生代農民工“量身打造”住房政策，幫助新生代農民工逐步安居城市。

農村富余勞動力大量外出以及逐漸融入城市是一個無可避免并且長期的現象，政府及社會群體等應本著以人為本，和諧發展的宗旨，全面通盤考慮，才能從根本上解決新生代農民工的城市融入問題。

“遠看像天堂，近看像銀行，人人都說西安好，個個都往西安跑，來到西安像牢房，不如回家放牛羊，西安掙錢西安話，根本沒錢寄回家。”這是流傳在農民工口中的順口溜。本次實踐中我們目睹了西安繁華背后的另一篇景象，高樓大廈下是一群流血流汗的農民工在貢獻；燈紅酒綠的某個角落里總有不起眼的人蜷縮在那里；天蒙蒙亮溫柔鄉下他們卻早已開始了一天新的勞作，他們幾乎是被城市遺忘的群體，但是少了他們，城市也將無處生存。生活之不易，讓我們心中一驚，也許這是一個社會命題，需要大家共同求解。

本次社會實踐有我們五位不同學院的同學共同完成，大家都為此都付出了很大的努力。此外，也非常感謝政治與行政學院團委書記王治國老師的悉心指導。參考文獻:

【1】《新生代當代中國青年農民工研究報告》劉俊彥主編中國青年出版社 2007年

【2】《中國第二代農民工研究》 劉傳江、程建林、董延芳、簡新華主編山東人民出版社 2009年12月

【3】《中國農民工調查》魏城 法律出版社 2008年1月

【4】《城市化進程中的農民工:來自珠江三角洲的研究》 蔡禾、劉林平、萬向主編社會科學文獻出版社 2009年10月

【5】《農民工就業與社會保障研究》趙曼、劉鑫宏 中國勞動社會保障出版社 2010年5月

【6】《農民進城:處于傳統與現代之間的中國農民工》蔡志海 華中師范大學出版社 2008年12月

【7】《中國農民工市民化:社會成本視角的研究》張國勝 人民出版社 2008年8月

【8】《轉型時期的中國農民工》錢文榮、黃祖輝 中國社會科學出版社 2007年11月

【9】《二元經濟結構條件下的中國農民工研究》張清泉 2008年1月

【10】《中國農民工就業問題:基于農民工市民化視角研究》徐建玲、徐建玲 中國農業出版社 2007年12月

【11】《誰動了他們的權利?:中國農民工權益保護研究報告》佟麗華 法律出版社 2008年11月

【12】《新時期新型農民自我教育叢書》楊茹宋國愷主編 中國社會出版社2010年4月

【13】《農民工就業指南—農民工權益維護讀本》于曉蘭編著 化學工業出版社 2010年6月

指導老師：汪治國

第四篇：高中思想政治課現狀調查研究

調查報告

課題名稱學 院專 業實習小組實習學校

高中思想政治課學習現狀

馬克思主義學院 思想政治教育 何海玲 楊國慶 顏爭 肖慧飛 武漢市第四十九中學

關于高中思想政治課學習現狀的調查報告

一、調查背景

1、調查目的

長期以來，在應試教育的影響下，學生被動學習，不會學習，教育效率低下，影響了學生的身心健康，高中思想政治課也存在這一突出問題，只有全面了解學生的學習現狀，才能采取切實可行的措施，使學生具有充分的動力，主動學習，善于學習，這正是素質教育的要義所在。所以，調查高中生思想政治課的學習現狀，有著重要的現實性。

2、調查對象

本次調查以武漢市四十九中高

一、高二學生，部分老師為對象，針對學生共發放了135份問卷，回收125份，回收率為92.6%，具有統計意義;針對老師采取的是訪談式的調查。

3、調查內容

學生通過自填問卷的方式，設計了15個問題，采用單選、多選混合方式，就學生的知識素質和能力素質兩大方面進行調查；與老師主要談論政治課的課時安排、學校重視程度、學生的基本情況。

二、問卷如下：

高中思想政治課學習現狀調查問卷

各位同學：為了進一步提高思想政治課教學水平，讓政治課更有吸引力，讓你的政治課成績更加優秀，讓你成為一個有經濟頭腦、政治眼光和哲學智慧的現代公民，請你認真閱讀問卷中的每一道題目，并如實填寫所有問題。

1、你喜歡學政治嗎？

A、非常喜歡 B、比較喜歡 C、一般 D、不喜歡

2、你平常喜歡了解電視、報紙、書刊上的政治方面的新聞嗎？ A、很喜歡 B、比較喜歡 C、作為消遣 D、不喜歡

3、你買與政治有關的課外書嗎？

A、常買常讀 B、買過看過 C、買了沒看 D、根本不買

4、你喜歡和同學及家人探討國內外大事嗎？

A、喜歡 B、偶爾 C、從不

5、你學習政治的目的是？

A、完全為了應付高考 B、政治可以知道生活 C、二者都有

6、政治課令你喜歡的原因是？（多選題）

A、對政治本身的愛好 B、所學知識有助于幫助自己將來發展 C、老師上課有吸引力 D、在考試中能取得好成績

7、政治課之所以令你不喜歡，主要原因是？

A、政治課本身的內容 B、對自己的發展沒有任何幫助 C、老師的教學方式 D、考試成績總是不理想

8、你認為學習政治關鍵是什么？（多選題）

A、抓住課堂 B、認真看書 C、自己做題 D、自己思考

9、你認為目前政治課學習中最大的障礙是？（多選題）

A、上課聽不懂 B、看書看不懂 C、做題吃力 D、知識記不住

10、你能否在課后復習鞏固所學知識？

A、課后看書，認真完成作業 B、不看書，只把作業完成 C、不看書，也不寫作業

11、你是以怎樣的狀態上政治課的？

A、認真聽講，積極思考，主動提出問題 B、認真聽講，但很少獨立思考，提出問題 C、不能認真聽講也不能主動提出問題

12、在開展研究性學習活動中你是否把政治方面內容作為研究課題？ A、做過研究 B、想要研究，但覺得很難，所以放棄 C、沒有興趣

13、在授課形式上，你對政治課有什么樣的要求？

A、以老師講授為主B、以學生自學為主C、以師生相互討論為主D運用多媒體形式教學 E、采用電腦網絡課形式

14、你學了多年的政治，你認為對你產生了什么作用？

A、幫助自己確立了正確的價值觀 B、學到了很多的知識 C、提高了自己的社會適應能力 D沒有什么明顯作用

15、你對政治老師最想說的一句話：

三、調查結果分析

政治課在一定程度上還是受歡迎的，在學生心目中有它的存在價值。但是政治課并非是一門很受歡迎的課程，消極反映的比例還比較大，學生學習政治課的興趣不大，學習動機很大成分上是為了高考的需要。

高中政治課的價值與功能沒有得到學生的整體認同。學生對政治課的知識（智力）功能和培養能力的價值認識比較明顯，但德育功能尚未得到學生整體認同，這是學生學習興趣不高、實效性差、學習成績不理想的深層次原因，政治課是中學德育的主要途徑，應體現知識性與思想性的高度統一，但是，很顯然，政治課對于學生覺悟提高的作用沒有達到應有的效果。

1、從學生對思想政治課的態度及學習方法來看，學生的學習態度還是比較端正，在你能否在課后復習鞏固所學知識的選項中，有51.6%的學生選擇“課后看書，認真完成作業”；但同時也有45.2%的學生選擇“不看書，只把作業完成”。由此可見學生對政治課的態度一半是比較端正的，能夠認真思考，獨立完成作業，也有近一半的學生態度不夠端正，課后只是機械地完成作業而已。

前面提到有一半的學生對政治課的學習態度不夠端正，究其原因可能是興趣問題，也就是對政治課的喜愛程度，通過問卷發現有52.8%的學生對學習政治是“比較喜歡”的；其喜歡的原因37.1%選擇“所學知識能有助于幫助自己將來發展”；有25%選擇“在考試中能取得好成績”。在不喜歡政治課的原因調查中有42.6%的學生選擇“考試的成績總是不理想”；41.2%的學生選擇“政治課本身的內容”。由此分析可以得出學生總體還是比較喜歡政治這門課程，能夠意識到這門課程的作用，但是考試成績的低下導致學生對學習政治失去了信心，再加之政治課本身枯燥乏味的內容使學生對政治課的學習提不起興趣，所以在政治課堂上老師可以通過多種獎勵來鼓勵學生，提供其對政治課的學習興趣。在授課形式上，有59.3%的學生選擇“以師生相互討論為主”，有46.6%的學生選擇“以老師講授為主”。59.3%的學生認為“以老師講授為主” 這屬于傳統教學模式，它有一下這些弊端：

（1）重視教師的講授，輕視學生的參與。當前思想政治課教學存在嚴重的教師中心主義，嚴重的剝奪了學生的自主性，傷害了學生的自尊心，摧殘了學生的自信心，由此導致學生不喜歡政治課，導致學生對教師的怨恨和抵觸情緒。許多教師在講課時只注重灌輸，而不注意學生的參與和反饋，把教師看作是思想政治課教學中的主體，把學生僅僅看作是教學中的客體，忽略了學生的主體性；

（2）教師不懂就教，學生懂了還教。有些教師由于專業知識不夠扎實，備課也不夠充分，因而教學中對于教學重點把握不準，對教學難點講不到位，對知識之間的內在聯系理不清，對學生困惑和疑問含糊其辭虛晃而過，結果教師教得昏昏學生學的也莫不如此。思想政治課最常見的通病，也是文科教學最容易陷入的一個誤區，教材寫的清清楚楚，學生也基本上明明白白，可教師就是無視學生已有的知識經驗和自學能力，將學生看成一塊“白板”，對每個知識點進行面面俱到的分析和講解，教師在上面講的唇干舌燥，汗流浹背，學生在下面聽得索然無味，昏昏沉沉。

（3）“言行不一”式和“劃書背誦”式教學。思想政治課本質上是一門普及馬克思主義基本理論和基本觀點的課程。然而一些講授馬克思主義的政治教師本身并不信仰馬克思主義，上這門課純粹是謀生的手段和需要。這些教師課堂上展現給學生一副真理和正義化身的高大偉岸的形象，課后卻牢騷滿腹，斤斤計較，課上與課后的言談舉止形成鮮明對照，前后判若兩人。一位政治教師痛感自己每天上課說一大堆連自己也不相信的假話、空話、鬼話，于是每次上課前先打自己兩個嘴巴。還有一位政治老師，有一次上課時拿錯了選擇題的答案，自己不知道，照著錯答案講得頭頭是道，并且都能圓其說。學生也深信不疑，又是寫又是背。下課后回到辦公室一看，才知道拿錯答案。

由于思想政治課很多內容最終需要加以背誦和記憶，有些教師為了走捷徑，上課干脆就讓學生劃書，用少量的實踐將需要掌握的知識點直接告知學生，讓學生用大量的時間強化記憶和練習。這種省略過程直接奔結果的教學常常出現在理科班上。由于理科班學生政治只需應付高中學業水平考試，有些教師便主動降低教學難度和要求，讓學生在對知識并不理解的前提下進行機械記憶和反復訓練，以謀求考試成績。這樣的課堂由于缺少對過程的關注，缺少師生互動與對話，學生像沒有心靈自由的機器人盲目生硬的接受教師指令而漸漸變得麻木不仁。這種不求甚解、急功近利式的教學實質上是將政治課上的育人功能降低為下位的謀分工具，其結果必然戕害學生心靈。

這59.3%的學生認為“以師生相互討論為主”，符合現代教學模式，具有以下優勢：

（1）.互助教學有利于變“個體”為“合作”。學習是一種社會文化現象，學習就其本質而言是一個社會對話過程。在政治課的教學過程中，教師針對教學

中的難點、重點創設交流情境，把課堂知識放在小組或班級中，依靠集體的力量和智慧，通過交流、討論，充分闡述自己的想法，傾聽別人的意見，取人之長補己之短，更好的集體合作學習提供條件。

（2）.激發學生自信心與學好思想政治課的信心。自信是人力量的源泉，培養學生的自信心是激發學生學習熱情的首要因素。

（3）.營造快樂的學習氛圍。在傳統的教學中學習氛圍是沉悶的，老師講，學生聽，單一的灌輸，填鴨式的教學使學生們產生很大的壓力。學生在壓迫中學到的東西只能是死記硬背的東西，有些學生甚至都不理解這些知識是什么意思。而現代教學模式就避免了傳統教學的弊端。

對于這部分學生的觀點，筆者征求了部分教師的看法。某位政治教師如此談到：一改傳統式教學，采用討論式教學，不是老師們不想。老師們也愿意討論式教學，這樣一來，學生喜歡，老師也更輕松。但是，這樣一來，每節的課標要求就無法實現，學生對所學知識掌握程度也無法達到預期效果，繼而在考試中無法取得好的分數，而學校考核老師的標準就是學生的分數，關系著老師的生存。所以，老師們也是不得不采用填鴨式教學。還有，由于老師的原因，某些教師把互動理解為簡單的語言問答，表面上看起來很熱鬧，其實問的都是些十分簡單或幼稚的問題，對學生問題意識和獨立思考能力的培養毫無用處。而一些真正需要思考的問題，反而直接給出答案，學生只好硬性記憶、囫圇吞棗。另一個新問題是部分教師自從新課改之后不敢“講”了，學生自己討論、歸納總結，教師答疑，這豈不是從一個極端挪到另一個極端。對此，筆者認為，我們不能因為傳統教學中存在的弊端而一味忌“講”。講得多與少并不是衡量教學效果好壞的標準。真正的互動過程不僅是一種認識生活，更是一種人與人之間平等的精神交往、情感交流。在真正的互動中，應該有教師靈感的迸發，學生獨特的見解，生成性資源的有效利用，以及師生思想的碰撞。

另外有老師如此談到：老師們在課堂上不愿意采用討論模式還有兩個主要原因，首先，中國學生沒有這討論的素質，給出一個討論話題，學生聚在一起不是圍繞著話題討論，往往是討論許多與學習無關的無聊話題。一個學校的學生如果沒有過硬的素質，討論反而是弄巧成拙，浪費了時間；另外，中國的課堂學生人數太多，普通課堂都超過六十人，無法做到面面俱到。

2、學生對學習了多年的政治課對自己所產生作用的來看，有47.6%的學生

選擇“學到了很多知識”；有35.5%的學生選擇“幫助自己樹立了正確的價值觀”；也有21.6%的學生選擇了“沒有什么明顯作用”。這21.6%的同學問為什么要學習政治，一、我不從政，二、我不會考公務員，為什么要學政治干什么啊，學政治能干什么實際的事情？這些問題反映出了思想政治這門課現在還被不少人誤解。還需要做思想政治教育工作的人不懈的繼續努力。

此外，筆者還從各班級處了解到在目前的教育還未擺脫應試教育束縛的情況下，在學校的實際教學過程中，存在著其它文化知識教學和思想品德教育顧此失彼的嚴重失衡的問題。（1）教師在教育過程中存在著積極性不高，學生在學習過程中表現出不重視的情況。（2）政治課課時少，且課程安排多放在每天的上午最后一節課，下午最后一節課，都是在學生容易發困和溜號的時段。

此次問卷調查基本反映了思想政治課教學的整體情況，同時反映了對改進思想政治課教學的迫切要求，對于改善思想政治課教學，提高教學總體效果，提升教師教學水平都具有重要的啟示和作用。

（一）、轉變思想教育觀念、教學方式上尋求創新

1.發揮教師的“導演”作用，不斷探求有特色的教學思路。從某種意義上講，整個教學過程，就如同生動、豐富的戲劇，教師應該以精心策劃和點撥，充分發揮學生自己的演技。德國教育家第斯多惠認為：“科學知識是不應該傳給學生的，而應該引導學生自己發現它們，獨立的掌握它們。”國外流行過一種說法：“明天的文盲不是目不識丁的人，而是不會學習的人。”如果我們只是傳授知識，我們就是在造就新的文盲，我們必須要轉變教學方法。不論什么樣的教學方法，都應以注重學生的學習與發展為核心，認識到素質教育是其活的“靈魂”。

總之，思想政治課教師必須要變理論型教學為情感性教學，減少抽象、空而脫離實際的夸夸其談，增加情真意切、生動形象與現實緊密聯系的內容，把政治教學與情感教學融為一體，寓教于與情感之中。由此我們應該采取多種直觀的、具體的、學生喜聞樂見的教學方法，創設情境、以情動情、以理激情、借境生情，讓學生投入到樂觀情感之中，使之產生濃厚興趣從而達到事半功倍的效果，從而提高政治課的教學質量。

2．改革教學方法，政治課教學充滿生機和活力。如果說教材的內容是關系到學生學習政治興趣的基礎性因素，那么教學方法直接影響學生學習政治課的興趣。當前政治課教學方式單一，而且理論脫離實際，學生普遍覺得“上政治課覺

得沒意思”，消除“學生希望的政治課同老師講授的政治課之間的差距”，就必須在教學方法、教學方式上下功夫。

注意教學方法、教學方式的多樣性。當前政治教師講課仍然流于說教，教師只管講，學生只管聽的這種灌輸式教學仍是當前政治課教學的主要方式，采用這種教學方式，有利于知識的積累，當然是必要的。但是另一方面，它不利于開發學生的智力和創造力，而且政治課本來就比較抽象和理論化。如采用單一的說教，會使學生感到乏味和疲倦，我們應該改變當前這種單一的灌輸式教學，采用多種生動活潑的教學方式，尤其是推動教學方式的多媒體化。這樣才能更好地吸引學生，使學生不容易感到疲倦，從而激發學生學習政治課的興趣，提高教學效果。

（二）、改革教學模式，讓政治教學充滿生機和活力

1.多種教學模式結合，提高學生學習興趣。單一的教學模式很難長久吸引學生的注意力。所以老師要善于把多種教學方式結合起來。政治課教學過程是“讀、講、議、練”的過程。“讀、講”老師都很重視。而“議、練”則被很多老師所忽視。對一些說教篇幅較多、道理不好懂的教材，不但要精講，同時要多給學生安排一定的議、練的時間。例如，在講可持續發展觀時，可出這樣的議題讓學生討論：“我國為什么要實施可持續發展戰略？我國又是怎樣在實施這一戰略？對此你提出什么好的建議？”學生在議論過程中暢所欲言、精神放松、興趣盎然，既理解了課文，又提高了思想認識。同時還可以利用多種渠道、多種手段，如運用多媒體、電影、電視、幻燈、錄像等資料給學生直觀的感受。政治教師應該充分利用當地人文資源，組織學生進行社會考察，了解本地革命史、社會發展史，了解改革進程中涌現出來的新事物，既開闊了眼界，又增強了學生理性思考能力。

2.課堂教學應努力激發學生的學習興趣。人的興趣是人們探求某種事物或某種活動的心理傾向，是構成學習動機的最現實、最活躍的成分，培養學生的學習興趣能引起認識、維持其旺盛的求知欲望，學生對學習有了興趣，就學的主動，學的積極。反之學生若對學習沒有興趣，則學習時必然處在消極應付狀態,無效果可言。在政治課教學中，老師的首要任務就是充分調動起學生的學習興趣。興趣是最好的老師，學習的動機與興趣、情感、獎勵、競賽等多種因素有關，其中興趣在學習動機中居于核心地位。在教學中學生的興趣提高了自然能激發學生的

求知欲望。學生的學習興趣是與教師的教學方法分不開的，所以在授課的每一環節教師都應該注意如何提高學生的興趣，讓思想政治課活起來。在課堂上教師巧妙地運用幽默、詩歌、懸念等方法可以提高學生的興趣。恰當的運用幽默的藝術可以集中學生的注意力。比如在講初中樹立自信心可以運用卡耐基的一句話：“人家騎馬我騎驢，看看路邊拉車人，比上不足，比下有余。”很簡單的一句名言，卻帶來了很好的效果，告訴學生們要樹立起自信心。再如，在教課的過程中可以有一些漫畫來吸引學生的注意力，漫畫有一個最明顯的特點就是夸張，讓人一看便明白其中的含義。特別在講高中課程消費者權益時，這方面的漫畫非常多，在吸引人的感官的同時，也讓學生對這節課的內容一目了然，并能加深對這節課內容的理解。

3.思想政治課新課程教學必須改革教學方法。我國教育家陶行知指出：“民主的教育是民有、民治、民享的教育。”“教育的方法要采用自動的方法，啟發的方法，手腦并用的方法，教學合一的方法，并且要使學生注重全面教育以客服片面教育；注重養成終身好學這習慣以克服短命教育。[25]”

教師的教學，不僅要使學生掌握終身學習必備的基礎知識，同時要使學生掌握學習必須的基本技能、適合自己的學習方法，培養良好的學習習慣、精神狀態，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。在教學實踐中,應該結合教科書的內容,有針對性地增添了許多現實生活中活生生的社會現象和事例,使書本中抽象的理論知識與生動形象事例相結合。還要注意將群體教育與個別教育結合起來，堅持“因材施教”,針對不同生活經歷、性格氣質的學生,進行多側面、多樣化的教學。不把知識傳授給學生就算了事,而是把學生養成良好行為習慣,作為政治教學的最終目的。要求學生運用所學的基本理論去分析各種社會現象,并學會用這個武器去糾正不良社會風氣。

在教學實踐中，要把維護學生的尊嚴和權利作為施教的前提條件。一方面，充分尊重和高度信任學生。從教學情景的創設，到問題的提出，到理論的論證和結論的得出，課堂教學的每個環節，無不凝聚著學生的智慧。另一方面，師生平等交流、共同研討。以尊重事實、服從真理為標準，不惟師是從，不把某些過時的甚至是錯誤的觀點強加于學生，是教師組織課堂教學的重要原則。盡管教師在單一學科的學科知識和能力、專業知識和水平等方面超過了學生，但在人格、人性和人權方面，教師和學生應該是平等的。師生之間不但是平等的朋友，而且還

應該是探求知識、追求真理道路上的同志。

（三）、提高教師隊伍自身素養

1．夯實專業基礎，提高學科素養。中心思想政治課程作為人文社會學科涉及社會生活諸多領域，課程內容包括“政治生活”、“經濟生活”、“文化生活”、“生活與哲學”、“生活中的法律常識”、“公民道德與倫理常識”等諸多方面。政治教師只有對本科學知識有豐厚的積淀和最前沿的學術視野，才能立足課堂，旁征博引，深入淺出，真正上出思想政治課的特色與味道。為此，政治教師的首要任務就是夯實專業基礎，提高學科素養，使自己成為本課程的“活化石”，成為本學科的“代言人”。當教師與其所教學科課程融為一體時，就能成為“教育過程的真正的能手、藝術家和詩人”

教師僅有扎實的學科專業知識是遠遠不夠的，還需要認真鉆研教育教學理論，提升教育智慧。學科知識再豐富，如果沒有正確的教育思想和理論指導，不遵守教育教學規律，不了解教育的對象——學生的狀況，依然實現不了良好的教育教學效果。從教師專業發展與成長過程來看，閱讀教育經典名著是提高教育教學智慧的最直接有效的途徑。古今中外的教育經典名著能夠極大的開拓眼界，使教師對整個教育教學發展史有整體把握，從而站在一個更廣闊的平臺上審視自己所從事的學科教學，增強教學的時代感和有效性

2.加強教師自身人文修養，樹立“以人為本”的教學理念。培養學生的人文精神，需要具有人文精神的教師。沒有良好的人文素養和人文精神的教師不可能給學生以人文的熏陶。“當今社會，人文精神的培養已成為一種終極的教育理想和追求。在思想政治課教學中，教師必須以人為本，充分尊重學生的個性發展。教學中，教師要善于營造民主、平等、寬松自由的課堂氛圍和學習環境，讓學生個性得到充分張揚、思維更加活躍，讓人文精神在課堂教學中得以參透。隨著社會發展，要求教師以寬廣的視野審視教育，樹立全新的意識并把這些意識傳授給廣大的學生。”

雅思貝爾斯說過：“教育必須有信仰，沒有信仰就不稱其為教育，而知識不過教育的技術而已。”作為政治課教師應當自覺加強政治理論學習，堅定馬克思主義信仰，講學習、講政治、講正氣，以敬業無私的精神和坦蕩磊落的人格感召學生、感動學生和感化學生。而遺憾的是，在中、高考競爭日趨激烈的應試教育大背景下，政治教師自身素質往往被遮蔽和遺忘了，學校對政治教師的評價依

據是中高考成績，政治教師的價值在于教學生“得分” 而不是“得道”，其自身的政治素質往往不在評價視野之內。因此，克服思想政治課“口是心非”，除了教師自身努力外，還需要進一步完善評價機制。

3．思想政治課新課程教學必須與時俱進、做個“新”教師。作為新一輪的課程改革的實踐者，為了完成這一任務，讓自己不被歷史的潮流淘汰，青年教師，必須轉變舊有的教育教學觀念，改變傳統陳舊的教學方法，不斷學習，與時俱進，做個永遠的“新”教師。為此，青年教師不能再保守，不能再等待觀望，而應努力做到要不斷學習教育教學的“新”理論。通過學習，初步懂得了教育科研方法和操作步驟；懂得了信息技術的重要作用和必要性，增強了學習信息技術的緊迫感；比較深入領悟了新一輪課程改革的內容；為更新自己的教育思想打開了一扇門，并作了初步嘗試了，加深了對新時期德育工作重要性的認識，為今后教育管理工作提高了能力；更清楚地懂得了現代課堂教學的要求和做法。積極參與科研，并力爭成為教育科研型和開放型的“新”教師。過去那種不敢參加、不愿參加、不想參加教育科研的思想應該摒棄了，在今后的教育教學工作中，更應不斷學習教育科研理論，積極參加教育科研，成為教育科研型的“新”教師。

第五篇：一線員工思想狀況調查研究

郴州市****“一線職工生產、生活

狀況及思想動態”調查研究報告

****現有職工42人，其中女職工25人，男職工17人，為落實省交通運輸廳關于開展“走訪群眾聽民生，深入基層解難”主題活動及“一線職工生產、生活狀況及思想動態”的調查問卷，現特對一線職工進行調查，共抽查了10人，其中女職工8人，男職工2人。年齡結構為60年代2人，70年代4人，80年代5人，文化程度全部為大專或以上學歷，現將調查結果匯報如下：

一、職工隊伍總體思想狀況：職工能夠積極工作，態度端正，愛崗敬業，自覺地把單位的發展同自身利益結合起來，職工能夠積極主動要求學習以提高自身業務水平和綜合素質，全面提高業務技能，適應社會發展需要。在單位面臨諸多體制改革的情況下，廣大職工能夠同甘苦、共患難，能保持清醒的頭腦，理智地處理好個人利益與集體利益的關系，對這幾年來湖南交通建設取得的成就十分肯定，對目前的交通發展十分關心。對有損國家形象的言行、有損社會穩定的群體事件都抱著痛恨堅決反對的心理。

二、職工隊伍存在的主要問題：一是少部分職工對目前存在的現狀有點擔憂。二是收入較低，工作生活壓力大。多

數職工每月一二千元的收入，除去應繳費用、生活費等所剩無幾，家庭生活較困難。加上物價上漲較大，職工的心理壓力和精神負擔都比較重。

三、采取的主要措施：一是充分發揮黨組織、工會的作用，加強對廣大職工的思想教育工作，形成良好的輿論氛圍導向，要通過發揮黨員的先鋒模范作用，使廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發職工開拓進取、無私奉獻的敬業精神和良好的職業道德，培養他們愛崗敬業情感，調整好心態，更新觀念，增強信心，使廣大職工看到事業有追求，工作有奔頭；二是利用各種形式開展黨內、工會活動，提高廣大職工的思想覺悟和辦事熱情，積極組織干部職工參加蘇仙區交通系統的“安康杯”勞動競賽活動和“五一”勞動節登山等活動。

二Ｏ一二年四月六日