第一篇：漳州市人民政府辦公室轉發福建省

漳州市人民政府辦公室轉發福建省

2009年政府信息公開工作要點的通知

漳政辦〔2009〕63號

各縣（市、區）人民政府，漳州、常山開發區管委會，市政府各部門，有關單位：

現將閩政辦〔2009〕39號文印發的《福建省2009年政府信息公開工作要點》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

漳州市人民政府辦公室二○○九年四月三日

福建省2009年政府信息公開工作要點

2009 年政府信息公開工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，圍繞海西兩個先行區建設，把推進政府信息公開與轉變政府職能、改革行政管理體制、規范行政權力運行緊密結合起來，繼續健全和完善政府信息公開機制，深化政府信息公開內容，不斷豐富公開形式，拓展公開層面，規范運作、穩步推進，推動政府信息公開工作邁上新臺階。

一、夯實工作基礎，完善政府信息公開工作機制

（一）健全完善工作機制。結合新一輪政府機構改革，各級行政機關要進一步加強政府信息公開工作機構建設，確保政府信息公開工作人員到位、責任落實。不斷完善政府信息公開聯席會議制度，及時研究解決工作中出現的新情況和新問題。

（二）健全完善《指南》、《目錄》。各級行政機關要結合自身工作實際，進一步科學規范政府信息分類，明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍，不斷健全和完善政府信息公開《指南》和《目錄》。探索建立不予公開的政府信息上報備案制度。

（三）落實各項工作制度。嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，確保“上網信息不涉密，涉密信息不上網”；完善依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請得到及時規范答復；不斷完善政府信息公開情況統計分析制度，及時掌握運行情況，量化分析解決問題；建立社會評議考核保障制度，把政府信息公開工作納入績效考評體系。

二、深化公開內容，促進行政權力陽光運行

（一）重點推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門信息的公開。著重抓好教育、醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開，各相關部門要結合實際形成公開細則。

（二）逐步開展重要政府信息解讀。探索對涉及民生、專業性強、公眾關注度高的規范性文件、重大決定等政府信息開展相關解讀、編寫配套的解讀材料的工作，方便公眾理解相關重要的政府信息。

（三）規范行政執法信息公開行為。具有行政執法職能的部門要加強對涉及社會公眾切身利益、社會影響大、群眾關注度高的行政執法結果公開形式的研究，逐步形成行政處罰結果信息公開的制度規范。

三、豐富公開形式，提高政府信息公開質量

（一）加強政府信息公開專欄建設。充分利用績效評測的手段加強專欄建設，豐富政府信息公開內容，深化公眾參與功能，充分發揮政府網站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認真了解、聽取公眾的意見和建議，擴大公民參政議政的范圍。

（二）完善政府新聞發布工作。建立健全多層次的政府新聞發布體系，及時發布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。

（三）規范政府公報、信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。著重按照“一站式”查閱的要求，全面加強各級國家檔案館、公共圖書館政府信息公共查閱點建設。

（四）拓展政府信息公開渠道。探索與公共服務平臺相結合的其他公開形式，不斷拓展政府信息公開的渠道，方便群眾及時獲取主動公開的政府信息。

四、加強學習培訓，提高政府信息公開業務水平

（一）加強學習培訓的規劃。制訂年度學習培訓計劃，建立業務培訓制度。每年有重點、有側重地開展學習培訓。采取組織考試、納入考核體系、與評先評優掛鉤等各種措施保證學習培訓的實效。

（二）加強領導干部學習培訓。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓、在各級行政學院領導干部培訓班中增設政府信息公開課程等形式加強領導干部的學習培訓。

（三）持續開展政府信息公開工作人員的業務培訓。采取分級培訓的方式，加強省、市、縣（區）、鄉（鎮）行政機關政府信息公開工作人員的專題培訓，不斷提高各級各部門政府信息公開工作人員的業務水平。

五、穩步有序推進，拓展政府信息公開層面

（一）切實抓好鄉鎮政府信息公開工作。進一步加強對鄉鎮政府信息公開工作的指導、督促和檢查，積極推進鄉鎮政府的政府信息公開，探索推進城市街道辦事處政府信息公開。

（二）推進法律法規授權組織、公共企事業組織信息公開工作。進一步拓展公共企事業單位信息公開領域，重點抓好社會關心關注、涉及群眾切身利益問題的公開。

（三）探索拓展信息公開觸角。探索依托社區電子屏、社區事務受理服務中心等社區信息設施，建立社區統一信息發布平臺，方便群眾獲取政府信息。

六、強化務實指導，規范政府信息公開行為

（一）完善政府信息公開工作推動機制。加強對本行政區域政府信息公開工作的規劃、指導、監督和推進。加強政府信息公開試點指導和經驗總結，推動示范點進一步開展工作，充分發揮示范點的輻射效應和示范帶動作用。

（二）適時開展工作交流。通過經常舉辦經驗交流會、現場工作會議、調研考察等形式加強業務交流，互相取長補短，穩步提高政府信息公開水平。

（三）加強政府信息公開問題的研究和協調。著重加強涉及政府信息公開的行政復議、行政訴訟案件的研究和分析，及時與有關部門溝通協調，適時出臺相應的指導性文件。

第二篇：貴港市人民政府辦公室轉發

貴 港 市 人 民 政 府

辦 公 室 文 件

貴政辦?2011?191號

貴港市人民政府辦公室轉發

市教育局等部門關于解決原民辦教師代課 人員參加養老保險有關問題實施方案的通

知

各縣、市、區人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

市教育局、財政局、人力資源和社會保障局《關于解決原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題的實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二〇一一年九月十六日

關于解決原民辦教師、代課人員 參加養老保險有關問題的實施方案

市教育局 市財政局 市人力資源和社會保障局（二〇一一年九月五日）

為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門關于解決原民辦教師代課人員參加養老保險有關問題意見的通知》（桂政辦發?2011?16號）精神，切實解決好我市原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題，特制定本方案。

一、目標任務

按照自治區的要求，在2011年12月30日前辦理完原民辦教師、代課人員參加養老保險的有關登記手續，切實維護社會穩定，促進我市教育事業健康持續發展。

二、參保辦法

（一）落戶在農村的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加新型農村社會養老保險。

（二）落戶在城鎮的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加城鎮居民社會養老保險。

（三）現仍在教學崗位工作的代課人員，按國家和自治區現行養老保險政策規定參加養老保險。

三、補助范圍

（一）1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師。

（二）2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

四、補助標準

對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1—5年、6—10年、11—15年、16—20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。

五、申請程序

（一）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地屬于同一縣級行政區域的，由參保人員向戶籍所在地社會保險經辦機構申請參保繳費后，向縣級教育行政部門提出參保補助申請。

（二）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區域的，由參保人員向戶籍所在地社會保險經辦機構申請參保并按規定足額繳納養老保險費用后，向原任教所在地的縣級教育行政部門提出參保補助申請，其參保補助資金由原任教地縣級教育部門將參保補助資金轉入戶籍所在地教育行政部門。

（三）對尚未開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點的地區，由原民辦教師、代課人員本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，原則上要求在2011年11月30日前辦完登記手續。待開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險工作時，再按規定執行。

六、參保補助發放

參加新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險的，參保補助直接由財政部門劃入社會保險經辦機構。參加其他養老保險的，含《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門解決原民辦教師代課人員參加養老保險有關問題意見的通知》（桂政辦發?2011?16號）文件執行前已參加其他養老保險的，個人按規定參保繳費后，屬于桂政辦發?2011?16號文件規定的參保補助對象范圍的，由個人向當地教育行政部門申請，教育行政部門按桂政辦發?2011?16號文件規定的補助標準發放個人。其中參加養老保險的民辦教師、代課人員憑參保憑證到縣級教育行政部門申請補助金；已領取養老保險金的民辦教師、代課人員憑領取養老保險金資格證及相關經辦手續，到縣級教育行政機關審核領取補助金。

對于在桂政辦發?2011?16號文件執行前已獲得政府補助，補助金額高于桂政辦發?2011?16號文件規定標準的不再予以補助，低于桂政辦發?2011?16號文件規定標準的差額部分按桂政辦發?2011?16號文件標準補足。

七、主要措施和工作步驟

（一）成立工作機構

成立貴港市解決原民辦教師代課人員參加養老保險問題工作領導小組，該領導小組成員名單如下：

組 長：傅誠金 市人民政府副秘書長 副組長：黃建基 市教育局局長

黃云貴 市財政局局長

劉哨川 市人力資源和社會保障局局長

成 員：磨志仁 市教育局副局長

黃 頌 市財政局總會計師

黎旭敏 市人力資源和社會保障局調研員

該小組下設辦公室，辦公室主任由磨志仁兼任，成員從市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局抽調。縣市區分別成立相應的工作小組，出臺工作方案，制定工作措施和實施時間表，具體負責轄區內原民辦教師、代課人員參加養老保險工作的開展。

（二）工作程序

1.2011年9月中旬，各縣市區政府組織制定工作方案并組織業務人員進行培訓，通過多種形式向原民辦教師、代課人員宣傳自治區有關原民辦教師、代課人員養老保險政策。

2.2011年9月份起，申報人員到原任教學校如實填寫相關申報表格，提交參加養老保險申請書（申請書內容需包括：個人工作簡歷和申請保險類型），提供個人身份和工作年限證明材料。原任教學校、村委初審公示后造冊登記報鄉鎮中心校。

申報人員申報時必須提供個人身份和工作年限證明材料：①縣級及以上（含自治區、貴港市）聘用或認可聘用（備案）的民辦教師或代課人員，需提供聘用證書、教師名冊、工資冊、辭退通知等有效證明材料；②無以上證明材料(或已遺失)的需提供任教學校和村委的證明（內容含：任教起始學校和時間、任教學校或時任公辦教師的兩位證明人及由村委落實的兩位證明人親筆簽名作證、證明人聯系電話、蓋上學校和村委公章）。相關材料復印件需一式兩份。

3.各鄉鎮原民辦教師、代課人員資料的收集、核實、上報等工作由鄉鎮政府組織落實，具體可由中心校抽調2—3人專門負責。

原民辦教師、代課人員的統計分三部分：①縣級及以上（含自治區、玉林地區、貴港市）聘用或認可聘用（備案），有相關紙質證明材料的；②縣級以下（含公社、教育組、大隊等）聘用或認可聘用（備案），有相關紙質證明材料的；③無以上證明材料，只有人證材料的。

2011年10月份由鄉鎮政府將本轄區的原民辦教師和代課人員登記表、信息匯總表、個人公示信息簽字表統一報送縣級教育行政部門。縣級教育行政部門對各鄉鎮報送的登記表信息匯總表、個人公示信息簽字表等進行審核后，報縣級政府審定。縣級教育行政部門對經縣級政府審定確認后的人員信息進行匯總、存檔、備用。

4.2011年11月份，各縣市區對此項工作進行查漏補缺。5.原民辦教師、代課人員身份和工作年限認定必須經過公示。

（1）原任教學校及所在鄉鎮將初審認定的原民辦教師、代課人員相關信息（姓名、年齡、性別、戶籍類型、任教學校及任教年限等）在任教學校內和學校所在地（村）進行公示，公示期為7個工作日。（2）原任教學校及所在鄉鎮對被舉報的人員進行查證核實，并將查證核實的信息進行公示，公示期為7個工作日。

（3）在任教學校內和學校所在地（村）進行公示后無異議的，在原任教學校所在鄉鎮進行公示，公示期為7個工作日。在原任教學校所在鄉鎮進行公示后，原民辦教師、代課人員在個人公示信息上簽字。

6.各縣市區教育行政部門根據轄區原民辦教師、代課人員參保的情況，統計好所需補助資金，向同級財政部門申請補助資金，由財政部門將補助資金轉入教育行政部門。

（三）落實養老保險補助資金

1.桂平市、平南縣按自治區擬定的比例負擔本轄區內原民辦教師代課人員的補助經費。

2.市本級及港北區、港南區、覃塘區政府按自治區擬定的比例共同負擔原民辦教師、代課人員的補助經費。

3.現仍在教學崗位工作的代課人員，教學單位繳交部分由工作所在地政府負責解決。

4.已辦理養老保險手續的原民辦教師、代課人員的補助經費按桂政辦發?2011?16號文件規定的標準給予補助。

八、工作要求

（一）要高度重視原民辦教師、代課人員參加養老保險有關工作。各縣市區人民政府要把解決原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題工作作為改善民生的一項重要工作來抓。要成立機構，落實人員，明確職責，采取切實有效措施，認真解決好原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題。

（二）要堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格審核程序。各縣市區在進行資格審核時要做到資料齊全，手續完備，認定準確，一人一檔。不形成遺留問題，不錯報、漏報，不推諉搪塞、敷衍了事。對弄虛作假，徇私舞弊者，一經查實，屬申報登記者個人責任的將取消其申報登記資格；因單位或個人（證明人、審核人）的原因造成的，要追究相關領導及相關人員的責任。

（三）加強宣傳，切實做好相關政策的解釋工作。各地要把自治區教育、財政、人社三部門制定的有關政策傳達到每一位原民辦教師、代課人員，耐心細致做好政策解釋工作，使每一位原民辦教師、代課人員都了解政策精神，都真切感受到黨和政府是在為他們辦實事、辦好事，從而自覺擁護和配合政策的落實。

（四）教育、財政、人社等部門要按職責分工，各司其職，加強協調，密切配合，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各級教育行政部門要認真做好原民辦教師、代課人員思想政治工作及身份和工作年限認定工作，組織原民辦教師、代課人員參加養老保險，并向財政部門申請安排補助資金。各級人力資源和社會保障部門及其社會保險經辦機構要切實做好原民辦教師、代課人員參保登記工作和相關政策解釋工作，為參保人員參保登記、繳費提供快捷便利的服務。各級財政部門要積極籌措落實補助資金，保證此項工作順利實施。

附件：（點擊下載 共3個文件）1.縣（市、區）原民辦教師和代課人員身份認定和工作年限登記表

2.縣（市、區）原民辦教師基本情況匯總表 3.縣（市、區）原代課人員基本情況匯總表

主題詞：教育

教師

待遇

通知

抄送：市委各部門，貴港軍分區，各人民團體。

市人大機關，市政協辦公室，市中級法院，市檢察院。中央、自治區駐貴各單位。

各民主黨派貴港市委會，市工商聯。

貴港市人民政府辦公室

2011年9月16日印發

（網絡傳輸）

第三篇：漳州市人民政府糾風辦

漳州市人民政府糾風辦

文件

漳州市強農惠農資金監管工作協調小組 漳糾辦?2010?10號

漳州市人民政府糾風辦

漳州市強農惠農資金監管工作協調小組 關于實行財政強農惠農資金“四公開”的通知

市強農惠農資金監管工作協調小組各成員單位，各縣（市、區）政府糾風辦、強農惠農資金監管工作協調小組，各鄉（鎮）人民政府、各村（居）民委員會：

為進一步強化財政強農惠農資金監管，提高財政強農惠農資金安排的透明度，增強財政強農惠農資金使用、管理的安全性、有效性、規范性，促進農業增效、農民增收，確保農村繁榮穩定，保障人民群眾依法對財政強農惠農資金進行民主監督，經研究，決定對財政強農惠農資金按照“四公開”原則，即“政策公開、對象公開、標準公開、數量公開”，向社會公開，接受群眾監督，實現資金發放和管理的“陽光作業”。現將有關規定通知如下，請認真執行。

一、公開內容

1、政策公開：各項強農惠農政策，重點是強農惠農資金扶持（補助、補貼）的方向、原則、條件、時間和申報程序等；

2、對象公開：各項強農惠農資金扶持（補助、補貼）的項目、企業名稱、和受惠群眾等；

3、標準公開：各項強農惠農資金扶持（補助、補貼）的依據、標準，以及資金配套整合、資金管理方式、資金使用情況等；

4、數量公開：各項強農惠農資金扶持、補助、補貼的指標分配情況、申報數量，上級下達扶持（補助、補貼）指標的數量和金額以及發放情況等。

二、公開范圍

凡涉及財政強農惠農資金，特別是發放到農戶、低保戶、農村“六大員”、村主干等個人手中的項目和資金，主要包括2007年以來中央和省市出臺的強農惠農政策和以后逐步出臺下達的新政策，都屬于公開范圍。當前需公開的項目如下：

1、農作物良種補貼

2、種糧農民綜合直接補貼

3、糧食最低定單收購保護價

4、農機購置補貼

5、家電下鄉財政補貼

6、汽車、摩托車下鄉財政補貼

7、農村沼氣池建設補助

8、測土配方施肥補助

9、造福工程補助

10、農民飲水安全工程專項資金

11、水土流失治理工程專項資金

12、水庫除險加固工程專項資金

13、海堤除險加固工程專項資金

14、“民辦公助”小型農田水利建設專項資金

15、石油價格改革政策補貼

16、標準化水產養殖池塘建設改造專項資金

17、標準化漁港建設專項資金

18、農村義務教育“兩免一補”

19、中小學校舍維修改造專項資金 20、新型農村合作醫療專項資金

22、農村幸福園建設資金

23、村級農民技術員補貼

24、計生管理員補貼

25、鄉村醫生津貼

26、社會治安綜合治理協管員補貼

27、村級文化協管員津貼

28、村級國土資源和規劃建設協管員津貼

29、農村居民最低生活保障資金 30、村組織、社區居委會運轉經費補助

31、農民專業合作組織項目資金；

32、新品種、新技術、新農機、新農藥、新肥料引進推廣示范資金；

33、農業科技、標準化項目資金；

34、農業綜合開發（商品糧基地建設）項目資金；

35、整理土地建設高標準農田項目資金；

36、其他競爭性領域或與農民利益緊密相關的強農惠農項目資金。

三、公開方式

（一）公開時間：

1、固定公開：長期補貼的項目和資金要以固定的方式如實公開。

2、定期公開：一定時間補貼的項目和資金，按政務、村務公開要求定期及時公開。

3、隨時公開：上級隨時下達的臨時性政策、項目和資金要在一周內及時公開。

（二）公開方式：

1、通過政務網站或觸摸屏、電子屏幕、公開欄進行公開。

2、印發宣傳手冊、政策問答等方式進行公開。

3、通過報刊、廣播、電視等新聞媒體予以發布。

四、公開主體：

市、縣（市、區）、鄉鎮政府和各涉及強農惠農政策主管單位、村（居）民委員會、村民小組執行五級同步公開制度，一級抓一級，層層抓落實。

1、財政部門公開：強農惠農政策法規規定，重點是中央、省、市、縣財政資金扶持、補助、補貼的方向、原則、對象、范圍、標準和資金總數、分配指標等；

2、市直涉農主管部門公開：上級對口業務部門財政補貼資金扶持方向，具體實施項目名稱，申報項目條件、范圍、時間、數量、申報程序、全市業務對口單位的數量、分配指標、完成情況等；

3、縣（市、區）涉農主管部門公開：補貼、補助政策具體項目、指標、時間、申報情況和工作程序、分配各鄉鎮到位情況等；

4、鄉鎮人民政府（街道辦事處）公開：上級具體項目指標到位情況、申報項目單位名稱、個人姓名、申報結果和發放程序、分配各村（居）的資金數額和到位情況等；

5、村民委員會、村民小組公開：補貼、補助到村、群眾的項目名稱、農戶姓名、標準、金額和到位情況等。

五、咨詢與舉報：

任何單位、個人如有異議、疑問，可通過電話、傳真、信函、電子郵件等方式向各級糾風部門或財政局提出咨詢與舉報，市直各單位、各縣（市、區）糾風辦、財政局應公布咨詢、舉報電話，認真解答群眾異議、疑問，受理投訴舉報。舉報電話：市糾風辦 0596-2031700，市財政局0596-2038994。

六、工作要求

1、認真學習，提高認識。認真學習?中共中央辦公廳關于進一步推進政務公開的意見?（中辦發[2005]12號）、省紀委?關于印發?關于進一步強化財政強農惠農惠農資金監管工 作的意見?的通知?（閩財農?2009?106）和上級財政強農惠農政策及有關規定，充分認識實現農業增效、農民增收、農村繁榮穩定是強農惠農資金投入的唯一目的和陽光運作的重要性、緊迫性，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策上來，進一步強化對強農惠農資金陽光運作目的意義的認識。

2、加強領導，精心組織。積極穩妥推進“四公開”的實施工作，在一定范圍內細化本單位公開的具體任務和內容，注意上下級單位的相互銜接，公開前要做好審核把并工作，并保管好公開事項及相當資料，通過各種渠道收集了解對所公開信息的反饋意見。今年，市糾風辦、市強農惠農資金監管工作協調小組將聯合印發有關強農惠農政策的宣傳小冊子，各縣（市、區）和有關涉農單位也要通過一定的形式，印發各種材料，向社會各界和廣大農民群眾發放，進行廣泛宣傳。

3、明確責任，規范運作。各級公開主體要進一步明確本單位落實“四公開”的具體責任、崗位、責任人，落實“四公開”制度。市直涉農部門在做好本單位公開工作的同時，要加強對縣級對口單位公開工作的指導、檢查、督促，縣（市、區）糾風辦和財政部門要加強對各縣級涉農單位和鄉鎮、街道、村（居）委會公開工作的監督檢查，鄉鎮、街道要做好村（居）、組公開工作，將“四公開”納入村務公開的重要內容，并與農村“五要”工程有機結合起來，確保各項強農惠農資金全部及時向群眾公開。各村（居）委會要從今年7月起做好強農惠農政策村務公開工作，市、縣兩級財政、糾風部門將深入各鄉鎮、村督查村務工作。各級各部門要以對黨和人民高度負責的態度，將強農惠農政策公開工作作為一項長期制度性工作，納入正常業務范圍，不斷推動公開工作向縱深發展，確保“四公開”的真實性、全面性和實效性。

4、拓寬渠道，強化監督。進一步健全“四公開”工作的監督體系，充分發揮紀檢、監察、審計機關和財政部門監督職能作用，調動新聞輿論監督和人民群眾監督的積極性，建立健全強農惠農資金監管的長效機制，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污強農惠農資金等違紀違法行為發生，確保財政強農惠農資金落實到位、專款專用。

漳州市人民政府糾風辦 漳州市強農惠農資金監管工作協調小組(代)

二○一○年六月四日

自查自糾表中檢查的補充內容

農資綜合補貼 農業保險保費補貼 農村公路改造工程

中西部農網完善及無電地區電力設施建設 農村危房改造試點工程 新型農村社會養老保險補助 財政扶貧資金

新增建設用地土地有償使用費 用于農業土地開發的土地出讓收入 被征地農民補償費用

大中型水庫移民后期扶持基金 對產糧大縣獎勵補助資金 退耕還林補助資金 退牧還草飼料糧補助經費

第四篇：漳州市人民政府關于長泰縣

漳州市人民政府關于長泰縣

02·12較大道路交通事故調查意見的批復

漳政綜?2011?129號

市安監局：

你局《關于報送長泰縣“02〃12”較大道路交通事故調查的請示》（漳安監?2011?117號）收悉，經研究，批復如下：

一、原則同意事故調查組《關于長泰縣“02〃12”較大道路交通事故調查報告》，及對“02〃12”較大道路交通事故的性質認定、相關人員的責任認定和處理意見。

二、公安交警、交通部門要根據《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律法規，切實吸取事故教訓、舉一反三，加強駕駛員的安全教育，防范類似事故再次發生。

三、各級公安交警部門要進一步加強酒后駕駛、無證駕駛、占道行駛、超速、疲勞駕駛和無牌車上路等重點交通違法行為的整治力度，強化路面監管，有效遏制較大道路交通事故發生。

二○一一年八月二十九日

長泰縣“02·12”較大道路交通事故調查報告

2011年2月12日4時08分，林阿雄駕駛閩DND980號小型越野客車（車輛核載7人，實際乘坐6人），沿縣道浦角線自長泰往角美方向行駛，途經浦角線蔡坑菲達閥門路段(25KM+900M)，沖出右邊非機動車道，車頭撞到其行駛方向道路右側公交停靠站立柱，造成車上乘員3人當場死亡、3人受傷及車輛局部損壞的較大交通事故。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)規定及市政府劉文標副市長的指示，市政府成立了以市安辦副主任、安監局副局長蘇勇軍為組長，市監察局、安監局、公安交警支隊、交通局、總工會等部門人員為成員的“02〃12”道路交通較大事故調查組，同時邀請市檢察院派員參加。2011年3月28日市政府調查組進駐長泰縣，對“02〃12”較大道路交通事故展開調查。現將事故調查情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）肇事車輛、人員基本情況

1、肇事車輛情況

閩D－ND980型號：三菱吉普車、墨綠色。車主戴寶興，男，身份證住址：廈門市思明區洪蓮西里80號501室，證號：***550。車輛識別代碼：JMYJNV310VJ000559，檢驗有效期至2011年09月，投保公司：陽光財產保險股份有限公司廈門市分公司。

2、肇事駕駛員情況

閩D-ND980號小型越野客車駕駛人林阿雄，男，身份證住址：福建省廈門市思明區金橋路187號207室，持B1E駕駛證，證號：***559，檔案編號：350600060786。林阿雄駕駛證系福建省漳州市公安局交通警察支隊車輛管理所于1999年4月24日核發，有效期至2011年4月24日。

（二）肇事路段情況

道路為東西走向，水泥路面，視線良好，機動車道寬7.50米，雙向四車道，施劃有中心雙實線和車道分界線，機動車道兩側各設臵有寬度為2.40米的非機動車道，機動車道與非機動車道隔離帶分隔，道路兩側有路燈照明。浦角線21KM+400M處設有60公里/小時限速標志，距離事故地點約3.5公里。

(三)事故現場概況

閩D-ND980號小型越野客車碰撞行駛方向道路右側公交停靠臺立柱，造成車頭嚴重變形凹陷，碰撞后該車斜停于道路右側慢車道上，車頭朝角美方向，右前輪距右側隔離帶0.20米，右后輪距右側隔離帶2.06米，公交停靠臺留有該車輪胎印痕長10米，該車右前輪、右后輪均破裂，事故現場未見剎車拖印，經交警部門現場勘查，肇事車輛閩D-ND980號小型越野客車時速表指針定格在103公里/小時。

(四)事發時天氣情況

根據長泰縣氣象局提供的證明表明，事故發生時天氣晴、微風，能見度良好。

二、事故發生經過和事故救援情況

（一）事故經過

根據長泰縣公安交警大隊現場勘察記錄等情況分析認定：2011年2月12日4時08分，林阿雄駕駛閩D-ND980號小型越野客車沿浦角線自長泰往廈門方向行駛，途經浦角線蔡坑菲達閥門路段，車頭撞到其行駛方向道路右側公交停靠站立柱，造成車上乘員林阿雄、林立鵬、林秀連當場死亡，林琳、林珊、林榆盛受傷及車輛局部損壞的較大道路交通事故。

（二）應急救援情況

1、事故接警和處臵情況。

長泰縣公安局110指揮中心2011年2月12日4時10分接到報警稱：浦角線菲達閥門路段一部小車發生事故，有人員傷亡。4時14分，長泰縣公安局交管大隊值班民警戴金德、楊剛鋒接到指揮中心指令后，于4時24分趕到現場施救，到達現場后經初步勘查判斷，該事故可能造成三人當場死亡，立即反饋110指揮中心請求120、119趕赴現場參加傷員救護。長泰縣120急救中心4時24分接急救報告、4時29分出車、4時36分二部救護車及醫護人員趕到現場施救；長泰縣消防大隊4時28分接警、4時30分出警、4時42分一部消防車和消防人員趕到現場。經現場醫護人員診斷確定，閩D-ND980號小型越野客車上駕乘人員3人在事故中當場死亡、3人受傷。

2、有關領導、部門到達現場情況

長泰縣110指揮中心接到報警后立即啟動應急處臵預案，并向縣委、縣政府相關部門報告，縣政府常務副縣長葉亞強立即帶領公安、安監、交通等部門主要領導迅速趕赴現場組織指揮事故救援和善后處理工作。接長泰縣報告后，漳州市政府劉文標副市長立即帶領市安辦主任、安監局長吳敏，公安交警支隊長沈一津等部門領導第一時間趕赴事故現場，指導事故救援和善后工作。

3、善后處臵情況。

事故發生后，長泰縣政府立即根據市政府劉文標副市長指示，成立善后處理小組，由縣政府常務副縣長葉亞強任組長，公安、安監、交通、衛生等有關部門領導任副組長，組織事故調查及善后工作，及時做好死者家屬及傷者的撫慰工作，積極協調保險公司做好理賠和善后處理工作。2月13日3名死者尸體均火化，家屬和傷員情緒穩定。

三、事故人員傷亡和直接經濟損失情況

（一）事故人員傷亡情況

1、林阿雄(閩DND980號小型越野車駕駛員)，男，身份證住址：福建省廈門市思明區金橋路187號207室，編號：***559，在本事故中當場死亡。

2、林秀連，女，身份證住址：福建省長泰縣陳巷鎮夫坊嶺腳52號，編號：***525，在本事故中當場死亡。

3、林立鵬，男，身份證住址：福建省廈門思明區金橋路187號207室，編號：***513，系林阿雄之子，在本事故中當場死亡。

4、林琳，女，身份證住址：河北省石家莊市長安區談南路39號8棟5單元602室，身份證編號：***8231822，在事故中受傷。

5、林珊，女，身份證住址：福建省長泰縣陳巷鎮夫坊村嶺腳52號，身份證編號：***529，在事故中受傷。

6、林榆盛，男，身份證住址：福建省長泰縣陳巷鎮夫坊村嶺腳52號，身份證編號：***538，在事故中受傷。

（二）事故直接經濟損失情況

在本次事故中，閩D-ND980號小型越野車，頂蓬、引擎蓋、龍門架被撞損壞嚴重，據長泰縣公安交警大隊提供數據，估算造成直接經濟損失約3萬元人民幣。

四、事故發生的原因及性質認定(一)事故原因

市政府“02〃12”道路交通較大事故調查組根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令），調閱了長泰公安局交通警察大隊提供的《道路交通事故認定書》(公交認字?2011?第00004號）以及事故發生時的有關記錄資料，并對調查材料進行分析，認為這起事故的主要原因是林阿雄駕駛機動車未能遵守道路交通安全法律、法規的規定，未按照操作規范安全駕駛，在限速60KM/H的道路上以103KM/H(閩D-ND980小型越野車事故時速表定格)超速行駛，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十五條之規定，其過錯行為是事故發生的主要原因。

(二)事故性質認定

根據《道路交通事故處理程序規定》第四十六條第一項之規定，這起事故屬單方交通責任事故，駕駛員林阿雄對本事故負全部責任，林立鵬、林秀連、林琳、林珊、林榆盛無責任。

五、事故責任認定和對責任者的處理意見

（一）事故責任認定

1、林阿雄駕駛閩D-ND980號小型越野客車，在有明確限速標志的道路上超速行駛，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十五條之規定，是本事故發生的直接原因。根據《道路交通事故處理程序規定》第四十六條第一項，因一方當事人的過錯導致道路交通事故的承擔全部責任，閩D-ND980小型越野車駕駛員林阿雄對本事故負全責，林立鵬、林秀連、林琳、林珊、林榆盛無責任。

2、這起事故事發路段路面完好，標志、標線清晰，參與處臵和救援的相關部門接出警及時、原因認定和法律法規應用準確，現場處臵妥當，程序合法，未發現相關單位、部門和相關人員失職、瀆職行為。

（二）事故責任者的處理意見

依據《中華人民共和國安全生產法》第二條之規定，調查組認為長泰縣“02〃12”較大道路交通事故適用《中華人民共和國道路交通安全法》之規定，認同長泰縣公安交警大隊對“02〃12”較大道路交通事故的責任認定。依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條“違反道路交通安全法律、法規的規定，發生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證”之規定。調查組綜合分析認為，事故責任人林阿雄，駕駛機動車未能遵守道路交通安全法律、法規，在有限速標志的道路上超速行駛，對本起事故負全部責任，涉嫌道路交通肇事罪。依據《中華人民共和國刑法》第133條“違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。”鑒于林阿雄在本次事故中當場死亡，不予追究其刑事責任。

六、吸取事故教訓落實防范和整改措施

該起事故的發生，充分暴露出駕駛人道路交通安全法規意識淡薄，違法違規駕駛，遇險處臵不當等突出問題。長泰縣政府以及有關部門要進一步加強道路交通安全監管工作，切實吸取事故教訓，舉一反三，有效預防和堅決遏制道路交通事故發生。

一要強化道路交通安全責任落實。按照《福建省關于進一步加強企業安全生產工作的意見》、《漳州市關于進一步加強企業安全生產工作的意見》要求和《福建省道路交通安全監管職責暫行規定》（閩政辦?2010?6號）的規定，切實加強對道路交通安全工作的領導，認真分析研判安全形勢，制定有針對性的對策措施，并抓好監督檢查。要吸取事故教訓，加強駕駛人員的安全培訓，把防范較大道路交通事故的各項工作落到實處，確保道路交通運輸安全。

二要從嚴查處道路交通違法行為。公安交警、交通等部門要繼續加強國道、省道和農村道路的安全監管，采取定點檢查和流動巡邏相結合的措施，加強對重點路段和重點時段的路面管控，對超速、超載、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛、不按規定行駛等交通違法行為的一律依法從嚴、從重處罰，切實形成嚴管、嚴查、嚴懲的工作態勢，有效遏制道路交通事故多發的勢頭。

三要加強道路交通安全宣傳教育。結合轄區道路交通安全工作實際，發揮媒體的輿論宣傳和監督作用，制定完善道路交通安全宣傳工作計劃，充分利用廣播、電視、報紙、報刊、網絡等媒體定期開展道路交通安全公益專題、專欄宣傳，深入社區、鄉（鎮、街道）、村開展道路交通事故案例剖析、放映宣傳教育片等形式多樣、富有實效的交通安全宣傳教育活動，進一步深入開展“文明交通、平安出行”宣教活動，提高群眾的安全防范意識，自覺抵制交通違法行為，增強自我保護能力，保證安全出行。

“02〃12”道路交通較大事故調查組

第五篇：福建省漳州市工商行政管理局文件

福建省漳州市工商行政管理局文件

漳工商市?2009?193號

漳州市工商局關于加強在食品流通監督 管理系統推行行政指導工作的通知

各縣、市、區工商局：

為提高基層工商所在食品流通監督管理系統使用中推行行政指導工作，推動食品經營戶自覺、有效、規范開展食品進貨查驗紀錄工作，配合開展流通領域食品安全數據備案及日常巡查監管工作，現就加強在食品流通監督管理系統使用中推行行政指導工作通知如下：

一、行政指導的目的與意義

通過提高基層工商所食品流通監督管理系統使用水平，促動基層工商所監管人員運用食品流通監督管理系統，強化對食品經營戶食品自律自查工作的行政指導，提高食品經營者的食品安全配合意識，有效執行食品安全監管八項制度，共同提高流通領域食品安全監管水平。

二、行政指導的方式

采用培訓、現場指點、定期巡查規范等方式，指導食品經營戶做好配合食品流通監管系統使用的基礎工作及日常操作工作。

三、行政指導的內容

（一）下載并安裝巡查子系統單機版。請各基層工商所及時登陸網站http://，點擊“工商管理入口”—點擊“巡查子系統”—右上角點擊“單機巡查下載”。軟件安裝包下載后，安裝后第一次使用必須在網絡在線的情況下方能使用。如果按上述操作依然無法使用，請聯系本級信息部門或軟件維護部門人員，對電腦存在問題進行綜合排查。軟件維護客戶服務部將于7月中旬將系統安裝使用中常見問題及解決方法匯總后公布于網絡版，請及時跟蹤閱讀。巡查子系統單機版要一律安裝于省局配備的筆記本電腦上。原“商管系統”不要刪除，以備查。

（二）增加零售商信息。各基層工商所人員要運用本局市場合同股配置的個人用戶登錄網絡版系統，從系統的“零售商管理”/“模板下載”中下載模塊(1張EXCEL表格)，按照系統提供的模板格式將信息化集成平臺中的本轄區已有的食品零售商信息錄入該模塊中,錄入完畢后,上傳網絡版，所有食品零售商信息將會自動更新至網絡版中,請你們對各食品零售商信息設置日常巡查計劃。完成上述步驟后，在單機版上進行“數據同步”，同步時應當將數據同步參數設置的同步范圍設置為“全部”，首次同步大概需要半小時。同步完成后，網絡版上的食品零售商信息將會自動更新至單機版中，工商所人員在日常巡查中可對照進行巡查。以后

各工商所轄區經營主體變動要及時進行更新。

（三）規范開展食品數據報備及抽查審核工作。各基層工商所要按照《福建省工商局關于印發預包裝食品流通備案管理辦法的通知》（閩工商市?2009?357號）的要求，督促轄區內食品一級批發經營戶、總代理（總經銷）企業或生產企業做好備案申請和電子數據的上傳工作，基層工商所要定期開展預包裝食品流通備案數據的抽查與審核操作。各縣（市、區）局可選定8－10戶已實行電子臺賬管理的較大型食品批發企業作為備案對象先行推行，薌城、龍文兩區局要確定20戶以上，作為備案對象的食品批發企業名單請填寫于《數據備案食品批發企業名單》上報市局市管科。

數據備案對象的數據備案每月不少于2次，數據的報備由企業通過其現有的臺賬軟件向備案系統進行網絡傳輸。具體按以下步驟進行操作：

1.第一步。各基層工商所登陸http://，點擊“工商管理入口”—點擊“備案子系統”—“備案申請登記”—點擊頁面左上角“備案申請登記”—點擊“新增”，在彈出的《預包裝食品流通備案申請登記表》填入各地已確定的備案對象的具體信息，要求逐戶輸入，每錄完1戶后點擊“保存并繼續新增”，全部錄入后點擊“保存并返回列表”。完成上述操作后，所有備案對象的信息會保存在系統中，系統會針對不同備案對象生成具體的序列識別碼。該項工作要于17日之前全部完成。

2.第二步。作為備案對象的食品批發商登陸

http://，點擊“經銷商入口”，頁面上會出現5種選擇，其中安裝“三園”、“管家婆”、“天算”、“財易通”這4種臺賬軟件的，按各軟件要求分別進行升級，實現與備案系統的有效對接，以正常向網絡上傳數據。安裝除這4種臺賬軟件外的其他臺賬軟件的食品批發企業，要下載“數據上傳接口軟件”，以此軟件為媒介，實現自身現有臺賬軟件與備案系統的正常對接。在“數據接口軟件”、“三園軟件”安裝過程中所提及的由“工商所審核、配置、發放序列號識別碼”，其意思是要由備案對象經基層工商所向網絡申請1個連接的企業識別碼（無需繳費），申請成功后，系統會配備給備案對象唯一的序列識別碼，在備案對象第一次使用“數據接口軟件”或“三園軟件”時，這2套系統會提示企業導入序列識別碼信息，成功后方能實現由臺賬軟件與備案系統之間的數據傳輸。按系統要求，安裝“管家婆”、“天算”、“財易通”軟件的，無需申請序列碼，只需在原有軟件基礎上進行升級即可上傳數據。

“數據接口軟件”及“三園軟件”的“序列號識別碼”的申請發放按以下步驟操作：軟件下載安裝后點擊“申請辦理序列碼”—在彈出的“信鼎天下”網頁左上角點擊“食品專區首頁”—點擊“食品衛生監管軟件序列碼下載專區”—點擊“漳州”—由工商所錄入的備案對象取得的序列碼都會顯示在頁面上，點擊選擇具體備案對象，輸入“驗證碼”(驗證碼按區域設置,如漳浦的統一設置為“zp1234”，薌城的統一設置為“xc1234”)—點擊下載保存“序列號識別碼”文件—數據接口軟件或三園軟件第一次使用

時，系統會提示企業導入序列號識別碼信息—導入“序列號識別碼”文件—實現與網絡的對接，上傳數據。

基層工商所要指導備案對象按以上步驟完成備案登記的初始工作。要督促備案對象按要求完整、規范進行數據備案，并定期登陸網站http://，點擊“工商管理入口”—點擊“備案子系統”—點擊“備案數據查詢”，對備案對象上傳的數據進行抽查審核，抽查審核除在網絡進行操作要，要定期到食品批發企業經營場所進行實物與數據的對照檢查。

（四）規范開展日常巡查工作。各地要充分運用巡查系統單機版開展日常巡查監管并及時做好數據同步更新。工商所要按照每周對小食雜店、集貿市場等食品經銷單位的巡查不少于10家、不同品種批次預包裝食品不少于100件，對報備數據的企業每月巡查不少于1次的頻次與數量的要求落實日常巡查監管任務。提倡每天數據同步1次，以避免因電腦問題造成的單機版數據庫中的數據缺失。

二○○九年九月二十五日

主題詞：工商 食品監管 行政指導 通知

福建省漳州市工商行政管理局辦公室 2009年9月25日印發