第一篇：中國公證論文下（精選）

公證論文創作方法漫談

泰安市岱宗公證處 肖文

公證論文是法學學術論文的一個特殊種類，公證論文寫作應有一定之法可遵。關于方法的重要性，成語形容為“工欲善其事，必先利其器”。但迄今為止，并沒有任何一位公證理論專家論述過公證論文寫作方法。古人曾說“文章本天成，妙手偶得之”。魯迅先生在《作文秘訣》里談到：“現在竟還有人寫信來問我作文的秘訣。?作文卻好像偏偏并無秘訣，假使有，每個作家一定是傳給子孫的了，然而祖傳的作家很少見”。中國人民大學法學院楊立新教授在《法學院學生怎樣寫作畢業論文》一文中指出：“文章無形，一篇文章，有一百個人寫，就會有一百種寫法，不能強求一律，固定出一個寫作的模式”。那公證論文寫作究竟有沒有規范可遵呢？原《中國法學》雜志總編輯周國均教授的文章《談談法學學術論文寫作》說：“法學論文的寫作,雖然沒有固定的模式,但有一定的規律可循”。公證論文寫作確實有章可循。根據本人多年來參加山東省公證論文評選經歷并結合個人寫作體會，筆者認為應遵循的作文之道是：寫作要從掌握創作技巧開始，對前人的研究成果兼收并取，靈活運用創作技巧，從而創造出對公證實務有指導意義的優秀作品。

一、創作技巧有一定之規，公證論文寫作有自身的特點。

方法是公證論文寫作的指南針。“臨淵羨魚，不如退而結網”這一典故告誡人們，方法是實現目的的手段。成語有“授人以魚不如授人以漁”，是說傳授給人已知的知識，不如傳授給人學習知識的方法。民法學者梁慧星先生在《法學學位論文寫作方法》一文中寫道：“方法是一種知識，但方法不是一般的知識，它是運用知識和獲取知識的知識”?！白x法學論著也是一樣，多數人讀知識，少數人除了了解其中的知識、理論觀點、重要信息資料，還學習其寫作方法”。法學院沒有法律論文寫作方法的課程，梁教授認為：“方法并不是只有在課堂上才能學到，可以在閱讀中學，在寫作中自己摸索”。不掌握方法，猶如盲人瞎馬，寫作沒有方向。

公證論文創作有一定的方法。關于文章寫作，宋代大文豪蘇軾有“博觀而約取,厚積而薄發”的精彩詩句，說明了作文與實踐的密切關系。一個公證員具備了論文意識、得到了創作靈感，但如果不懂得創作技巧，寫出的文章只能是平鋪直敘、雜亂無章的白開水似的東西。這樣的作品很難進入編輯或專家評委的法眼。孟子曰：“離婁之明，公輸子之巧，不以規矩，不能成方圓；師曠之聰，不以六律，不能正五音”。說的是做任何事情，都得遵守行業規范。魯迅先生曾說：“那么，作文真就毫無秘訣么？卻也并不”。表明創作是有一定技巧的工作。南朝文學理論家劉勰《文心雕龍》一書就文章寫作技巧論述為：“情者，文之經；辭者，理之緯。經正而后緯成，理定而后辭暢”。意思是文章的經線是情理，文詞只是情理的緯線；經線正緯線才能織得上去，情理確定了文詞才會暢達。說明貫穿于文章通篇的是理性的論點，理性的思維需要借助于合理的言辭表達。元代文人喬夢符總結作文之法時提出“鳳頭”、“豬肚”、“豹尾”之喻。要求文章開頭，像鳳頭那樣雋秀；主體內容，像豬肚那樣充實；結尾部分，要像豹尾一樣有力。這是作文的一般之法。公證論文屬于議論文的大范疇，寫作除了遵循作文的一般之法和議論文的特殊要求外，還有自身的特點。

二、公證論文寫作方法簡單地說就是：提出問題，分析問題，解決問題這三步曲。也就是議論文寫作必備的論題、論據論證、結論這三要素。

大道若拙,大道若簡，公證論文寫作方法也是如此。關于議論文的寫作方法是中學教科書的課文，地球人都應知道。那為何許多公證員還是寫不出高水平的公證論文??？答案是：不知道如何提出問題，如何分析問題，如何解決問題?！兜赖陆洝氛J為：“萬物之始,大道至簡，衍化至繁”。若將提出問題，分析問題，解決問題這三步曲演繹成完美經典的論文佳作則是一個有簡至繁的寫作技巧問題。

首先如何提出問題？提出問題的文學專業術語叫論點、論題或選題。俗稱“靶子”，目的是有的放矢。謝鵬程博士《法學論文寫作方法論》的演講稿說：“選題里首先一個問題就是選題的機遇。選什么題這不是由我們個人決定的，這是由一定的歷史條件給定的。這個歷史條件給定的東西雖然是客觀的，對每一個人是平等的，但對每一個人來說反映的靈敏度不一樣，但有的人抓住了，有的人抓不住。怎么知道這個機遇來了，怎么抓住這個機遇。這就是選題機遇的問題”。這是說選題是客觀決定主觀，主觀又能動地反映客觀，關鍵是考驗職業公證員對所發現的新問題反映的靈敏度，也就是論文意識的強弱問題。每次在本市組織論文評選時，司法局的領導都要引導說：“在座的都是本市公證界的筆桿子，你們應當把個人寫作的經驗體會傳授給大家，讓泰安市的公證論文水平在省內上個臺階”。筆者撰寫本文正是受市局領導的啟發，有感而作。最近，見到青州市公證處的高級公證員高秀英，她說在考慮關于公證論文寫作方法的文章，與筆者不謀而合。可見選題的機遇是平等的。

選題的三要素是：新穎、深刻、合理。關于選題，應體現文章的中心思想，是公證論文通篇的核心和靈魂，香港大學法學博士劉南平的《法學博士論文的“骨髓”和“皮囊”》一文稱之為：文章的“骨髓”，是貫穿整個法學論文的中心論點。梁慧星教授認為選題應符合四項要求：“

1、有學術性，理論性。

2、有實踐性，針對性。

3、有充足的資料。

4、能夠揚長避短”。中國人民大學教授湯維建在《法學學位論文寫作漫談》中提出選題的要求是：

一、選題要有關聯性。不能逾越你所從事的學科研究的畛域。其

二、選題要有重要性。

三、選題要有前沿性。

四、志趣性。作者對該選題要感興趣。

五、適中性。應當避免法學論文題目過小和題目過大的傾向。謝鵬程博士認為選題的三種特性是：第一個是實用性。第二個是新穎性。第三個要求就是合理性。大道歸一，筆者將眾多大家的選題觀點總結歸納為三點即：新穎、深刻、合理。

選題新穎性要求原創性。公證論文中所提出的問題及對問題的解決辦法具有開拓性、填補空白性和創造性。形象地說是你們走陽關道，我過獨木橋。就是梁慧星教授提倡的學術性選題前沿性問題：

一、對前人沒有研究的問題補白性選題。

二、對前人研究很少的問題，進行系統全面、有深度的研究，即開拓性選題。

三、對新情況、新問題率先進行研究的提出問題性選題?！吨袊C》2012年第4期雜志刊登的公證員常承科、張志偉文章《關于公證話語權的思考》，對公證員沒有研究的問題進行了探討，這是補白性選題?！吨袊C》2012年第5期雜志刊登了公證員段偉、李全息一篇文章《公證投訴處理中的“孤島效應”》，對公證投訴處理問題進行研究的人很多，但將公證投訴處理與經濟學“孤島效應”問題結合進行研究則是首創，選題同樣具有新穎性。

選題深刻性要求深入性。全國的公證員有兩萬余人，就有兩萬余顆智慧的心，加上還有許多關心公證工作的法學人士，對公證理論問題都在日思夜謀。在這種情況下，對基層普通公證員要求公證論文選題具有原創新穎性，似乎是在大海里撈針，沙漠里尋找綠洲。成語

里有“東隅已逝，桑榆非晚”一詞。唐代詩人劉禹錫則說“莫道桑榆晚,微霞尚滿天”。說明看問題要辯證，換個角度看，任何事物都會有新意境。選題在新穎性方面如果無法突破，那就退求其次，在深刻性上下功夫。一個公證理論問題雖然已有人進行了研究，有了學術成果，但隨著公證實務的發展，又出現了新問題，或者雖然已有人進行了研究，但都側重某個方面，公證員如果另辟蹊徑，提出了更新的觀點或歸納前人觀點又進行了深化，這就是選題的深刻性。梁慧星教授認為是：超越性選題，總結性選題。通俗點說就是：甲認為?，乙認為?，我認為?。“我認為?”既可以是甲觀點和乙觀點的綜合，也可以是在甲觀點和乙觀點之上另提新觀點。《中國公證》2012年第5期雜志刊登的公證員唐傳舟文章《如何把握公證執業風險防范的要領》，公證執業風險防范問題已有公證員撰寫發表過文章，唐傳舟同志又提出來新辦法，這是深刻性選題。

選題合理性要求理智性。公證論文選題合理性要求的是：一要講政治，選題的方向要正確；二要與公證業務有關聯，知行合一。謝鵬程博士講：“但我們也要認識到法律與政治是密切聯系的，不可回避的。這就意味著我們在論文的選題上，寫作上都要受到一定的政治環境的制約，受到你自己的政治身份的制約”。公證論文選題要有政治覺悟，不能與國家堅如磐石的定制唱對臺戲。例如，公證員不能寫公證機構脫離司法行政機關領導，回歸到法院設置的問題；也不能寫學習英美法系制度，由律師兼任公證員的問題；更不能寫質疑公證書效力的虛無主義文章。選題不講政治，是個致命性的大問題。如果一個職業公證員整天牢騷滿腹，自詡看破紅塵，心理沒有陽光，就會出現選題不講政治的錯誤問題。

關于講政治，謝博士提到了一個笑話：“有一個檢察院的人在刑訴法修改前寫了取消免予起訴權的文章，這本來在學術界就是有這種說法的，但他作為檢察官寫了這個文章，學界就說了，你檢察官自己也這么說了。結果就報到張思卿檢察長那里去了，他說這個問題檢察官這樣說合適嗎？這是我們正要捍衛的權利！結果就把他掃地出門了”。選題不對，根本入不了專家編輯的法眼。造成嚴重后果的還會在政治受到封殺處理。

此外，我們常說到什么山唱什么歌，公證論文選題要與公證業務有關聯，文以載道，對公證實務要有指導意義，這是論文選題實用性問題。文以致用，公證論文不能跑題，不能逾越所從事的公證實務，而選其他學科的題目。如果不務正業，論文要么南轅北轍，要么曲高和寡，在公證專業雜志上發表的機會極為渺茫。

其次如何分析問題？分析問題的文學專業術語叫論證。俗稱自圓其說。提出了論點要旁征博引，用事實和證據說明。論證的要求是邏輯嚴密，推理正確。論證方法包括歸納法、演繹法及對比法三大類，具體分舉例論證、對比論證、引用論證、比喻論證、因果論證等形式。這又是一個不言自明的中學教科書問題。無論是舉例、對比、引用、還是比喻、因果推理，都要擁有合適的資料。分析問題的關鍵是要充分占有資料。如果將論點比喻為箭靶，論證方法比喻成良弓，那恰當的資料就是利箭。資料不充分，引用不合適，就成了拿雞毛當利箭，無的放矢，事倍功半。

分析問題要依靠學術材料。梁慧星教授說：“資料不僅是研究的前提條件，也是學術論文的一個要素”。俗話說前人種樹后人乘涼，收集資料的目的是了解前人在這方面所取得的成果。成語有“前事不忘，后事之師”一詞，說的是成功要借鑒前人的經驗。一方面，充分占有資料,能了解到正準備撰寫的公證論文在業內研究到何種程度？哪些問題沒有研究

過？哪些問題雖已有人研究過，但不深刻？哪些問題雖有通說，但需要矯正舊說，賦予新意？這樣才能明確選題是否有法學價值。這實際上是對研究的論題進行價值評估的過程。另一方面，充分占有了資料后,能拓寬研究視野并提升看問題的深度,境界升華，站得高才能看的遠。唐代詩人王之渙有“欲窮千里目，更上一層樓”的佳句，北宋婉約派詞人晏殊寫過“昨夜西風凋碧樹。獨上高樓，望盡天涯路。”的詞句，大科學家牛頓說：“如果說我比別人看得遠些，那是因為我站在了巨人的肩上。”都講的是一個道理。

公證論文資料來源于公證員的腿勤、手勤、眼勤。對于菜鳥級的公證論文寫手，要勤跑書店，勤買法學書籍，勤看書籍，手勤創作。公證員有了論文意識后，要有一對勤快的雙腿，勤跑法學書店或常到書店法學專架前轉轉，購買一些法理類、法史類及與研究選題有關的書籍。為何要購買法理類、法史類書籍??？法理講的是法的公平、正義理念，公平、正義理念則源于人類對法制史規律的理性總結。法理及法史功底的深厚決定了職業公證員創作的基礎。在公證論文創作時，常常會遇到一些法律沒有規定的問題或者雖有規定但不明確、有爭議，這時就的用法理的原理解決疑難問題，而運用法理原理時就需考慮原理在法史上的來龍去脈。煙臺市公證處有個高級公證員劉安吉，他的公證論文水平在山東省出類拔萃。每次在濟南市開會，筆者總能看到他無論遠近，都要抽空跑到天平法律書店購買法學書籍。這說明他的成功并不是天上掉餡餅。書買來了，你的手勤動、眼勤看?。》駝t，束之高閣，或擺在書架上充當冒充有學問的裝飾物，那又有什么意義呢？省公證員協會的劉疆老師是山東省公證界的旗手，他將整個車庫改成了書庫，法學書籍汗牛充棟，加之他本人又謙虛好學，勤于創作，因而成就了他現在的中國公證界大家風范。

互聯網資料不能完全取代專業書籍?？赡苡腥藭f：我會巧活，不用費力花錢買書，借助于互聯網的資料就足夠了。有這種思想的公證員并不在少數，每年山東省公證論文評選前，省公協都要求各市對本地上報的論文進行初評，要求過濾掉網上抄襲文章。根據筆者參加初評的體會，投機取巧，網上抄襲的文章篇數有時竟占近一半?；ヂ摼W雖然溝通無極限，法學資料浩瀚，但不能完全取代專業法學書籍。首先，專業書籍在網上并不一定都能查到。其次，即使能查到，因為著作權問題，你只能看到片言只語的簡介。

引用資料，要遵循學術規則。資料收集多了，也有難言之“引”。關于一個問題，法學大家們會眾說紛紜。面對人云亦云的學術觀點，初級寫手難免要進入到云山霧罩的迷茫狀態。這時就要遵守學術資料引用規則。

一、采通常之說。關于問題的看法，如果出現甲乙丙丁戊等多種觀點看法，除非有創新，學術規則一般要求采納通常之說。有句話叫符合大眾審美觀，就是此意。

二、采最新之說。由于事物是個不斷發展的過程，認識是個不斷上升的過程，學術新說一般比舊說要合理、科學。這叫新理優于舊說。

三、采最佳之說。如果一門學說流派紛呈，各有優劣，那就采用最合理的學說，即古人所說的“兩權相利取其重”。

四、自創新說。如果你獨具匠心，引經據典，研究了前人的種種學說后，認為都不全面，并且進行了科學批判，另立門戶，自創門派，那就恭喜你，你修煉成正果，標新立異，自創了新說。

如何論證是個老生常談的方法技術問題。舉例論證、對比論證、引用論證、比喻論證，因果論證等是論證常用形式。舉例論證，就是運用具體客觀事實資料作為論據而展開的論證。對比論證，是將甲事物與乙事物進行比較的一種論證方法。引用論證，是指引用哲理或名言、經典著作中的論述作為論據展開的論證。比喻論證又叫喻證法，用打比方的方法，形象地對

論點進行證明的一種論證方法，喻巧而理至。所謂因果論證，是指對客觀事物本身或客觀事物之間因果關系分析、研究，推導出合理的結論。因果論證要運用邏輯上的演繹法和歸納法。演繹是從一般到特殊的推理，歸納是從特殊到一般的推導，均是公證論文寫作的常用方法。上述論證方式本文均有涉及，不再舉例復述。方法技術可以言談意會，但運用需要悟性。

最后，如何做出結論？梁慧星教授說：“學術論文應當有結論，是學術研究的規律性決定的。學術研究是一個過程，有其始端和終端”。行百里者半九十，平時我們常說辦事要有始有終、善始善終，文同此理。公證論文有了一個好的開頭，經歷了嚴謹辨析的論證，最后就到了收尾，做出結論的步驟。有人以建議修改法律規章的方式代替結論，也有人以評論式或總結式語言代替結論，這并無不妥，但千萬不能沒有結論。沒有結論，不僅表明公證論文不完整，更表明作者創作技法不成熟。我們常說畫龍點睛，結論不僅要有，而且要出彩。筆者在省公證員協會參加論文評選時，常常看到一些公證員犯創作的低級錯誤，文章開頭出彩，論證清晰，但就是沒有總結性的結論，為山九仞功虧一。就像田徑運動員在終點前戛然而止，讓人一聲嘆息。這樣文章會讓評委感到有抄襲之嫌，你的文章前邊有條有理，后面卻不收尾，是否擔心讓人看破移花接木的抄襲伎倆，而故作此地無銀的虛假姿態？這樣的文章要是投寄到法眼高深的專業編輯那里，會被直接當做垃圾扔掉。

結尾要自然簡短、呼應開頭、境界升華。明朝詩人謝榛曾說：“凡起句當如爆竹，驟響易徹；結句當如撞鐘，清音有余”。只有良好的開頭和精彩的論證，而沒有圓滿的結尾，整篇文章就會黯然失色。一個如警鐘響亮的讓人震動的結尾，能起到余音繞梁的美妙作用。一篇文章樹立了一個論點，經過剝繭抽絲的學理分析，最后結論就猶如雨后的春筍，自然破土而出。結論不能生拉硬扯地強下，否則就成了無中生有的強盜邏輯。詩仙李白主張文章要“清水出芙蓉，天然去雕飾”，說文學作品要像芙蓉出水那樣自然清新，這同樣適用文章結尾的要求?！皾饩G萬枝紅一點，動人春色不須多”，論點提出了，理論分析也到了位，結尾就應簡短；如果拖沓庸長，不僅產生審美疲勞，而且拖泥帶水，影響文章通篇的布局。關于文章結尾的最后一個要求是首尾呼應，要將整篇的文旨、通篇的論點進行結論性概括，上升到一個新的理論高度，文學術語叫結尾的常山之陣法。

三、方法的運用需要悟性，是一個考驗公證員靈性的問題。

正確引用資料要靠悟性，學會正確引用資料。楊立新教授說：“論證一個觀點，不論是肯定，還是否定，都應當找出這個觀點的源頭，說明出處，做好注釋”?！盁o論是直接引用，還是間接引用，都要注明出處，說明是誰說的，這既是尊重原作者，也表明自己不是掠人之美”。都說“天下文章一大抄”，此言的確不虛，他山之石可以攻玉。引用也需有一定技巧，應當借鑒并有所創新。新華社公布的統計信息，目前漢字的總數已經超過了8萬，而常用的只有3500字。另外，據估計常用詞匯不過萬余。語句詞匯重復利用在所難免?！叭斯逃幸凰?或重于泰山,或輕于鴻毛”是太史公司馬遷的名言，這句話與《戰國策·楚策四》里的“是以國權輕于鴻毛；而積禍重于丘山”是否異曲同工？唐代詩人元稹《離思》中“曾經滄海難為水”的詩句與《孟子·盡心上》里的“觀于海者難為水”是否似曾相識？因為是創新式借鑒，所以司馬遷的名言超越了《戰國策》的語句，元稹的詩句又在孟子語境之上。收集資料的過程，其實是一個消化吸收形成自己話語的過程，說的形象點是青出于藍而勝于藍。如果直接引用別人的著述，就應當注明出處。明確出處，引用恰當，能增加論文的厚重，即遵守

了學術論文寫作規范，又尊重了前人，還表明本人的思想不是空穴來風；否則就成了偷梁換柱，欺世盜名，做人不太厚道。

寫作技巧雖有一定之規，但方法的運用卻無定式?！氨鵁o常勢，水無常形”，方法的運用需要公證員用悟性領會。悟性俗稱開竅，是對所學的知識頓悟并融會貫通，從而獲得屬于自己的慧根。湯維建教授說：“方法就存在于精神之中，存在于渾渾然的意識之流中，存在于對某種人類理智的渴求之中，存在于驀然回首的一瞬間。換而言之，方法并不具有獨立性和自足性，方法實際上就是對內容予以把握后的一種感覺，它存在于諸多內容的擁擠的縫隙中，存在于內容的交互作用中”。這是說論證技巧可以傳授，但掌握運用技巧，需要勤學苦練，熟能生巧。射擊有三點一線的秘訣，意思是眼光-標尺-目標三點在同一直線上。射手都知道這個道理，但又有幾人能修煉成百發百中的神槍手呢？所以方法運用是考驗公證員悟性的問題。

總結：論點是貫穿整篇論文的靈魂，資料全面是寫好論文的基礎，文筆功力是論文的外在表現。優秀的公證論文是三者的完美結合。劉勰說作文應當：“心生而言立，言立而文明，自然之道也”。作文的論點加論證資料再加作文技巧，是文章的規律之法。公證論文創作應遵循的規律也是如此。一篇公證論文佳作也應是以公證論文論點為始，對前人的研究成果兼收并蓄，并恪守論文創作規范的結晶?！端问贰ぴ里w傳》說：“戰而后陣，兵法之常，運用之妙，存乎一心”。意思是說打仗布陣，是用兵的常道；而布陣的巧妙，全在于統帥內心的謀劃，作文之道如同此理。楊立新教授也說：“做法學論文，達到一定的程度的時候，就沒有技巧了，那就是，技巧運用到熟練的程度，就不必再講究寫作的技巧了，這時就是技巧的最高境界了”。對于公證論文創作的方法，大家看后也許會說：“噢！不過如此”。宋詩說的好“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。但要真正掌握，熟練運用作文的技巧，那確需悟性和苦練?！昂媳е?，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”，只要職業公證員掌握創作技法，堅持寫作活動，注意悟性升華，日積月累，肯定會有所收獲。

泰安市岱宗公證處

二〇一二年九月

第二篇：公證論文

關于構建公證社區化服務模式的思考

江蘇省儀征市公證處 張雪梅

今年是我國六五普法的第一年，普法的重點之一是就是加強社區法律服務，那么作為法律服務力量之一的公證機構，如何走進社區直接為社區、為基層群眾提供方便快捷、實實在在的公證法律服務呢？筆者從工作實際出發，引發了思考，認為在中央提出加強社會管理的“大命題”下，基層公證機構應當做一篇公證進社區的“小文章”，通過公證社區化服務模式開辟公證服務新陣地，樹立公證人員新形象。

一、公證社區化服務的現實意義和作用

公證進社區，實行社區化服務是履行法定職責的內在要求。《公證法》規定的公證的業務范圍就包括了提供法律咨詢服務和法律宣傳?；鶎庸C機構有義務采取多種形式和方法主動履職，將咨詢和宣傳工作做到位。公證服務進社區，與當前我國社會治理結構模式的進步變化相適應，體現了與時俱進，公證為民。公證實行社區化服務，讓群眾在家門口就能得到公證服務方面的法律宣傳和咨詢，貼近實際、貼近社會，是依法履職、積極作為、主動服務的表現，會得到廣大社區和群眾的歡迎和支持。

公證進社區，實行社區化服務是建設和諧社會的積極力量。構建社會主義和諧社會就必須保持最基層社區的平安、穩定、有序。公證服務進社區進行自我宣傳的同時也就是向社區群眾宣傳法律常識的過程。社區居民在辦理公證的過程，也自覺不自覺接受了法律常識的普及。社會生活中常見的諸如房屋買賣、租賃、撫養、贍養、賠償、財產分割、夫妻財產關系、相鄰關系，乃至物業管理等方面引發的人際關系緊張、財產關系沖突、權利義務關系矛盾，通過公證社區化服務就可以做到事先宣傳預防，事中疏導化解，事后公證解決，使社區居民能更好參與社區事務管理，充分行使自己民主權利，依法規范自己的言行，維護自身合法權益，提高社區的法治化管理水平。有利于維護社區的穩定和諧。

公證進社區，實行社區化服務是促進公證業務創新發展的有效舉措。公證進社區可以實現直觀鮮明的形象宣傳，擴大公證服務的影響力，使公證服務“窗口”變大，距離變短，案源變寬。公證社區化服務可以加強公證人員的能力培養，通過對社區情況進行調研，關注社區實際情況的發展，針對社區建設過程中涉及的社會熱點、難點問題，了解社區居民對公證的需求所在，分析原因、尋找對策，找準公證服務社區的突破口，提高服務質量和效率。近年來一些基層公證機構通過積極慎重地開展社區居民業主委員會選舉的現場監督公證、拆遷安臵補償協議公證、分房安臵現場監督公證等活動增強了公證法律效果和社會效果的相互促進和統一，得到了政府、社會和群眾的一致好評。

二、公證社區化服務的工作方式和途徑

一要有固定的陣地。這是公證進社區，實行社區化服務的必要條件。通過在社區服務場所或便民服務中心開設公證“窗口”或“工作站”作為固定工作崗位，設臵服務聯系指示牌，投放服務聯系卡開通電話、網絡熱線，建立相對固定的社區法律服務聯系。

二要有穩定的人員。這是公證進社區，實行社區化服務的人力保障。一是采取一個公證員定向服務一個或多個社區，讓公證員扎根于基層，提供法律咨詢，代寫與公證有關法律文書，提供公證法所涉及的各種公證法律服務。二是實行新進公證人員與資深公證員搭配組合進社區。通過讓新人深入社區實踐，積累工作經驗，練好基本功，特別是鍛煉他們與群眾直接溝通能力、組織協調能力、調解糾紛化解矛盾的能力，為將來個人業務發展打好基礎。通過新老交替，循環培養打造一支思想素質高、業務素質強、愿意扎根社區、甘于辛勤奉獻的公證員隊伍。

三是要有創新思維、靈活的服務模式。社區公證員可以與其他行業的法律報務及志愿者聯系結合，通過擔任社區內單位或居民公證法律顧問等形式，擴大了社區法律服務者隊伍，擴大了公證服務影響。社區公證服務要適應群眾需要，實行正常工作時間的前延、后延服務，節假日增強服務，電 話或留言或網上預約服務、特殊對象、特別事項上門服務等形式，使公證社區服務窗口、工作站成為聯系群眾的橋梁，公證形象的代表。

三、實行公證社區化服務需要注意的幾個問題 一是需要爭取政府相關部門協調和政策支持。公證作為一項預防性司法制度，在預防糾紛、防范風險方面有著獨特的作用，發揮公證的作用，可以減少訴訟，為政府部門分憂解難。而讓公證走進社區，將服務社區化變為現實，無疑需要政府相關部門在管理體制、工作政策方面給予支持幫助，單靠基層公證機構本身難以將此項工作推開、走遠。

二是要加強與社區組織的協作和配合。公證社區化服務模式的確立必然需要一個試點、推廣到全面實現的漸進過程。初期的試點工作尤其重要，需要社區組織的大力協作和配合。在堅持為相關社區提供全方位公證法律服務同時，更要針對社區情況特點，圍繞居民關心的熱點、難點開展服務，形成正面效應。對社區居民中老、弱、病、殘、困難群眾辦理公證時應減免收入費，讓群眾在得到優質服務實惠的同時，也得到新型公證服務方式的實惠。

三是要堅持科學發展，注重實效。公證服務社區化在一定程度上會改變現有基層公證機構的業務流程、業務分配、人員管理、薪酬核算等方面實質和現實問題，既牽動全局調整，又影響個人利益，因此必須積極而冷靜、創新而審慎，要在司法行政主管部門的指導、支持之下，堅持把“方便群眾辦事、提高服務水平、提升公證形象” 作為公證社區化服務工作的價值追求，通過多方面共同努力促進此項工作穩步、協調發展。

二Ｏ一一年五月

第三篇：淺談加強新形勢下公證工作論文

公證機構是保障國家法律正確實施，維護國家利益和公民、法人、其他組織的合法權益，促進社會和諧的國家專門的法律證明機構，是國家司法體系中一個不可缺少的法律服務部門。在新形勢下，公證機構對預防糾紛、減少訴訟、維護穩定有著不可替代的作用。黨的十八屆四中全會對發展律師、公證等法律服務業和發展公證員、基層法律服務工作者，推動法律服務志愿者隊伍建設提出了明確要求。

為公民、法人提供公證證明活動，保障民法、經濟法和其他有關法律得以有效實施，最終是由一支高素質的公證隊伍來實現的。而一支高素質的隊伍是由宗旨信念高、業務素質強、作風品德好的黨員骨干支撐的。因為黨員的形象，就是群眾效仿、學習的榜樣。沒有黨員發揮著先鋒模范作用，就沒有形象良好、業務熟練、作風扎實的公證員隊伍，就做不好公證服務工作。有的公證機構工作不能適應新形勢的要求，甚至發生違法違紀辦證案件，究其原因，就是一些黨員黨性意識淡化、宗旨意識不強、骨干作用不明顯，加上公證員工作很少交流，所以難免產生“經驗主義”、“惰性效應”等現象，導致有些公證員不思進取、作風飄浮，缺乏組織紀律性和工作責任心。

加強公證機構黨的建設，能夠教育、引導黨員努力學習，加強黨內生活鍛煉，強化黨性觀念和黨性意識，提高黨性修養，增強遵守、貫徹和維護黨章的自覺性，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子，并在工作實踐中，以言傳身教感染、影響、帶動其他公證員遵守職業道德、執業紀律。

一、完善公證機構黨的組織建設

近幾年，我省公證事業取得了可喜成績，黨的組織建設也有了一定的進步。但也應看到，一些公證機構隊伍建設問題仍不少。從我們身邊不難發現，有的公證機構黨組織戰斗堡壘作用不強、覆蓋面不廣、影響面不深。有的黨組織生活開展得不規范，在活動中只是讀材料、傳達文件應付而已。有的甚至活動難以開展，特別是有的黨組織多年沒有培養、發展1 名黨員。所以，有些黨組織的制度建設不容樂觀。加強公證機構黨建工作，建立健全教育、管理黨員長效機制，嚴格黨內組織生活，提高民主生活會質量，可以增強黨組織的凝聚力和影響力，永褒黨組織的先進性和純潔性，發揮黨組織在工作中的戰斗堡壘作用，并帶動公證機構的班子建設和隊伍建設。

敦化市公證處始終堅持抓黨支部的各項制度建設。今年年初，為了完善和健全組織機制，更好地發揮黨支部的領導、帶頭作用，在征得敦化市直機關黨工委、州司法局黨委的同意后，改選了公證處黨支部，充實了新鮮血液，增強了公證處黨支部的威信力、影響力，為公證工作奠定了基礎。

二、保障公證隊伍公正廉潔執法

公正廉潔執法是黨和群眾對司法行政工作的根本要求。要實現廉潔執法，就必須抓好隊伍建設;要抓好隊伍建設，就必須抓好黨的組織建設。因為加強黨建工作能夠健全和完善公證質量運行監管機制，使公證人員接受監督公開化、透明化，辦證程序化、規范化。同時，能夠加強對公證人員廉潔辦案、廉潔自律的警示教育，使其能夠進一步認識反腐倡廉的重要性和緊迫性，抵制各種不良風氣的侵蝕，控制和避免公證工作出現質量問題，杜絕或減少違法違紀辦證現象，保障公證員隊伍公正廉潔執法。

長期以來，敦化市公證處堅持抓黨的建設、抓隊伍建設，堅持結合“深化人民性教育、提升司法行政效能”主題實踐活動，對公證員加強社會主義法制理念教育、執業道德教育，堅持把培養、打造一只政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質公證員隊伍貫穿在工作的始終，使得近5 年里沒有發生一件損害群眾利益、違法違紀執業案件，辦證水平、卷宗質量也始終名列全州甚至全省的前列。

三、加強公證人員考核評價

創新是一個民族的靈魂，是各項事業發展、進步的不竭動力。作為一個部門，加強黨建工作不僅能夠凝聚黨員隊伍，而且能把服務中心工作、加強隊伍建設、實施有效監督貫穿在黨支部組織活動的全過程，發揮黨組織在工作中的領導核心作用和黨員先鋒模范帶頭作用，創新基層黨組織活動內容方式，能夠使黨組織適應新形勢、新任務的要求，影響公證機構班子優化管理、科學決策、改革創新，影響公證隊伍用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法去解決工作中的問題，引導公證員貢獻聰明才智、創新公證工作。

敦化市公證處通過抓公證機構黨建工作，帶動了公證處工作制度的創新。從2008 年開始，對目標考核管理辦法進行了改革、創新，如在隊伍建設考核方面，堅持每個周五下午學習制度，重點學習相關法律法規和公證業務知識。在工作績效考核方面，首次在公證員中實行了效益工資制度，即市公證處參考上一年辦證收費情況，確定當年效益工資基數，年末對公證員超出基數部分按20%比例兌現獎勵工資，對未完成部分也按20%的比例從檔案工資中扣除，并對公證人員的德、能、勤、績、廉按目標考核管理辦法進行測評打分，表彰先進，鞭策后進。通過實踐證明，抓黨支部建設，提高了辦證的質量，帶動了工作的創新。

四、提高公證行業服務效能

實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是中國特色社會主義的根本出發點和落腳點。堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性是推動各項事業科學發展的根本保證。加強公證機構黨建工作不是目的，只是手段，目的是規范公證機構各項事業科學發展，提高公證服務效能。所以，加強公證機構黨建工作，能夠增強公證員全心全意為人民服務的公仆意識，能夠使其腳踏實地地鉆研業務，誠心誠意地服務群眾。多年來，敦化市公證處始終將抓黨建工作貫穿在實施“法律服務提升年”、“走進基層、服務民生”等活動之中，不斷為全市經濟建設及社會各項事業的發展服務。

在為長吉圖開發開放服務中，公證處的全體黨員融入到經濟建設、城區商貿中心、新農村建設三個法律服務團隊中，為重大項目的包裝、中小企業發展、新農村建設服務。據初步統計，三個法律服務團成立以來，公證處共走訪重點項目11 家，其中與4 個大項目實施了對接及跟蹤服務;走訪中小企業34 家;參與林權改革工作53 人次;委托巡回辦證點(16 個鄉鎮司法所)參與調處林權糾紛60 多人次;提出意見、建議11 條;為當事人提供有關林權方面的法律咨詢100多人次;發放宣傳資料1700 多份。在服務民生工作中，為弱勢群體提供優質高效的服務，為年老體弱、困難戶登門辦理各類公證26 件，為低保戶、殘疾人減免公證費3 萬余元。

公證工作要圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的目標，進一步加強法律服務、法律保障、法制宣傳工作任務。只有堅持抓好公證機構自身建設，才能帶領全體公證員努力開拓進取、積極創新工作，才能帶動隊伍建設，才能為公證工作各項事業的全面提升提供可靠的政治和組織保障。

第四篇：淺議市場經濟下的公證誠信

淺議市場經濟下的公證誠信

**市公證處 ***

西安寶馬案之后，公證業的誠信受到空前的質疑。公證這個靠信用吃飯的行業，開始面對誠信的流失。誠信是公證最大的價值所在，是公證存在和發展的基礎，也是公證在社會信用建設中發揮作用的基本前提。公證的本質就在于確保所公證的法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性、合法性。在市場經濟條件下，能否誠信，關系著公證業的存亡，也是公證的固業之根。然而在當前，公證機構被剝離了行政色彩，推向市場的時候，過分地追求經濟利益，使公證的誠信被打了折扣，我們不得不重新探討市場經濟下誠信對于公證的重要。下面，筆者就從產生公證誠信危機的原因和如何加強公證誠信建設方面談一點粗淺的看法。

一、公證的效力決定公證必須講誠信改革開放以來，我國的經濟政治都有舉世矚目的成就，市場經濟的蓬勃發展，調動了人們生產積極性，讓更多人富起來的同時，也誘發了人們的貪欲，求利心理，特別是當個別人在犧牲了誠信能夠換取經濟上的最大利益后，就會引發更多人的效仿，不誠信會漸漸向社會各個領域滲透。言而無信在日常交易中頻頻出現，導致了人與人之間互不信任，相互欺騙，社會誠信度下降。在這種情況下，公證的作用就突現出來，更多的人們把希望寄與公證，這主要是由法律所賦予公證的三大效力決定的：第一、證據效力。公證書具有法定的證據效力，一旦涉及訴訟，人民法院可以直接作為認定事實的依據。最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第九條將“已為有效公證文書所證明的事實”列為當事人無需舉證證明的事實之一。第二、強制執行效力?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第218條規定，對公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書，一方當事人不履行的，另一方當事人可向有管轄權的人民法院申請強制執行，而不必經過訴訟程序。第三、法律要件效力。即法律、法規規定或國際慣例或當事人約定必須辦理公證的法律行為若不履行公證程序，則該項法律行為就不能成立，不具備法律效力。公證書是國際交往中各國公認的文書，它不同于一般文書，具有效力上的公示性、公信性以及適用上的普通性、跨越性。公證文書的出具，體現了不應被懷疑的誠信原則，體現在對當事人事實的一種真誠的記錄。它的信譽就是公證文書在社會上的公信力，并且其效力遍于全世界。

二、導致公證誠信下降的原因公證機構改革以來，公證機構不再是國家機關，而是自負盈虧的事業法人和中介機構。進入市場以后的公證機構，既要行使國家的公共證明權利，又要填飽自己的肚子。一方面要堅守誠信原則，一方面又要忍受利益的誘惑?？墒?，利益要求最終會決定行為方式，加之公證法遲遲不出臺，使公證行為本身就缺法可依，導致公證機構可以隨意拿作為國家公權的國家證明權作換取部門利益的籌碼，參與非法利益的再分配，加劇了社會的不誠信度。導致這樣的結果的主要原因是：一是公證市場化，導致國家公共證明權力成為商品。由于以前行政體制下的公證機構越來越不適應經濟發展，需要將其轉制為自負盈虧的社會中介組織，然而改革并不是要把公證處完全推向市場，公證行為完全市場化運做，勢必導致公證機構把國家證明權作為交易的籌碼。二是公證處管轄范圍不明，公證處之間競爭激烈致使公信力下降。曾經一度出現沒有出不了的證，什么處女公證，整容公證，愛情公證，絕食公證，只要在公證處辦理，就絕對配合當事人的請求，服務周到，價格低廉。為的就是爭取案源，與其他公證處競爭。三是公證業務無法定與非法定之分，公證的隨意性導致了誠信的下降。目前情況下，公證內容歸于當事人自愿，公證完全處于被動地位，如果不去努力迎合當事人的需求，就難得到這筆業務。一些地方公證處網站上刊登的公證人員為爭取業務而奔波的/article/gongzuojihua/Index.html“ target=”_blank">計劃。要全面總結多年來公證改革發展的實踐成果，大膽借鑒國外公證制度的合理成分，認真吸收地方公證立法的成功經驗，廣泛聽取各個層面的意見建議，進一步推動立法進程，為公證事業發展提供強有力的法制保障。要以立法的方式確定“必須公證”，明確法定“必須公證”事項，把公證的業務來源在法律上加以強制，從根本上保證公證的公正，這也是誠信保障在立法上的表現。第二、明確公證機構性質。筆者認為，作為代表國家行使證明權力的公證處，必須具有一定的權威性，不能簡單的推向市場，象律師事務所那樣成為自負盈虧的中介組織。一般說來，公證處應為國家機關，至少也應是事業機構。同時，要加強監督和處罰力度，明確責任，從行政管理角度確保公證的行為嚴謹。第三、規范具體的證據制度。規范詳細的證據制度，是指受理各類公證時當事人應提供的基本證據范圍的制度。目前，有關規章對公證人員在受理公證時當事人應提供的證明材料缺乏明確的規定，對個別單位根據當事人的需要出具虛假證明材料缺乏處罰條款，同時公證事項的證據要求因公證處的不同、公證人員的不同而不同。只有以規范性文件的形式對各類公證的證據要求作出明確的規定，并向社會公開，從而杜絕虛假、不真實材料的出現。第四、實行公證執業準入制。要進一步改革和完善公證員考核、任命制度，吸收一批通過國家司法考試的人員和其他高素質人才從事公證執業，推進公證員執業化進程。加強公證人員素質建設，在公證隊伍中深入開展政治思想信念教育、法制教育和職業道德、執業紀律教育，使公證人員執業行為得到規范，在工作中作到誠信為本。第五、建立公證誠信評價系統?？梢越梃b金融業信用等級審評辦法，所有公證處不分大小、體制、運行模式，均以執業規范、職業道德規范為標準進行誠信級別評審，定期向社會公布。一是建立誠信記錄。對公證處和公證員建立誠信記錄臺帳，并作為誠信等級的評判基礎和懲戒的依據。把不講誠信的人請出隊伍。二是交納公證員執業許可費、身份保證金。公證員執業應當向司法行政機關、公證員協會交納一定數量的公證員執業許可費、身份保證金，以保證公證員在因過錯給當事人造成損失時的賠償。三是完善公證責任保險制度。公證責任保險應實行強制性，全行業統一保險，由中國公證員協會統一向保險公司投以公證處為被保險人的全行業公證責任保險。

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第五篇：淺議市場經濟下的公證誠信[范文]

淺議市場經濟下的公證誠信

**市公證處 ***

西安寶馬案之后，公證業的誠信受到空前的質疑。公證這個靠信用吃飯的行業，開始面對誠信的流失。誠信是公證最大的價值所在，是公證存在和發展的基礎，也是公證在社會信用建設中發揮作用的基本前提。公證的本質就在于確保所公證的法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性、合法性。在市場經濟條件下，能否誠信，關系著公證業的存亡，也是公證的固業之根。然而在當前，公證機構被剝離了行政色彩，推向市場的時候，過分地追求經濟利益，使公證的誠信被打了折扣，我們不得不重新探討市場經濟下誠信對于公證的重要。下面，筆者就從產生公證誠信危機的原因和如何加強公證誠信建設方面談一點粗淺的看法。

一、公證的效力決定公證必須講誠信

改革開放以來，我國的經濟政治都有舉世矚目的成就，市場經濟的蓬勃發展，調動了人們生產積極性，讓更多人富起來的同時，也誘發了人們的貪欲，求利心理，特別是當個別人在犧牲了誠信能夠換取經濟上的最大利益后，就會引發更多人的效仿，不誠信會漸漸向社會各個領域滲透。言而無信在日常交易中頻頻出現，導致了人與人之間互不信任，相互欺騙，社會誠信度下降。在這種情況下，公證的作用就突現出來，更多的人們把希望寄與公證，這主要是由法律所賦予公證的三大效力決定的：

第一、證據效力。公證書具有法定的證據效力，一旦涉及訴訟，人民法院可以直接作為認定事實的依據。最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第九條將“已為有效公證文書所證明的事實”列為當事人無需舉證證明的事實之一。

第二、強制執行效力?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第218條規定，對公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書，一方當事人不履行的，另一方當事人可向有管轄權的人民法院申請強制執行，而不必經過訴訟程序。

第三、法律要件效力。即法律、法規規定或國際慣例或當事人約定必須辦理公證的法律行為若不履行公證程序，則該項法律行為就不能成立，不具備法律效力。公證書是國際交往中各國公認的文書，它不同于一般文書，具有效力上的公示性、公信性以及適用上的普通性、跨越性。公證文書的出具，體現了不應被懷疑的誠信原則，體現在對當事人事實的一種真誠的記錄。它的信譽就是公證文書在社會上的公信力，并且其效力遍于全世界。

二、導致公證誠信下降的原因

公證機構改革以來，公證機構不再是國家機關，而是自負盈虧的事業法人和中介機構。進入市場以后的公證機構，既要行使國家的公共證明權利，又要填飽自己的肚子。一方面要堅守誠信原則，一方面又要忍受利益的誘惑?？墒?，利益要求最終會決定行為方式，加之公證法遲遲不出臺，使公證行為本身就缺法可依，導致公證機構可以隨意拿作為國家公權的國家證明權作換取部門利益的籌碼，參與非法利益的再分配，加劇了社會的不誠信度。導致這樣的結果的主要原因是：

一是公證市場化，導致國家公共證明權力成為商品。由于以前行政體制下的公證機構越來越不適應經濟發展，需要將其轉制為自負盈虧的社會中介組織，然而改革并不是要把公證處完全推向市場，公證行為完全市場化運做，勢必導致公證機構把國家證明權作為交易的籌碼。

二是公證處管轄范圍不明，公證處之間競爭激烈致使公信力下降。曾經一度出現沒有出不了的證，什么處女公證，整容公證，愛情公證，絕食公證，只要在公證處辦理，就絕對配合當事人的請求，服務周到，價格低廉。為的就是爭取案源，與其他公證處競爭。

三是公證業務無法定與非法定之分，公證的隨意性導致了誠信的下降。目前情況下，公證內容歸于當事人自愿，公證完全處于被動地位，如果不去努力迎合當事人的需求，就難得到這筆業務。一些地方公證處網站上刊登的公證人員為爭取業務而奔波的文章，宛如一般商品的推銷，這既是公證業的無奈，也是法律界的無奈。

三、加強公證誠信建設的對策

誠信正是在市場競爭中流失的，或者可以說有市場經濟的地方就有喪失誠信的條件，而作為建立和鞏固誠信原則的公證制度，應該立足于市場經濟，又不可自身市場化，將公證處定性為自主開展業務、獨立承擔責任、按市場規律和自律機制運行的事業機構，卻又指望其執行國家職能、發揮監督作用，可以說是魚與熊掌兼得的美麗幻想。司法部部長張福森調研司法行政工作時表示，中國的公證應當實行實質公證，不能市場化。公證市場化，必然與公證制度的基本定性相悖，也會帶來過度競爭，導致公證的公信力下降，進＜骯ひ瞪婧頭⒄溝母匭胱⒁夥婪逗圖峋鮒浦?。膣以，紤n抗さ某閑漚ㄉ?，不蕵尗证处准s耗芄喚餼齙模匭氪右韻攣甯齜矯娼信α?br>第一、完善公證相關法律法規?！豆C法》已列入2004年立法計劃。要全面總結多年來公證改革發展的實踐成果，大膽借鑒國外公證制度的合理成分，認真吸收地方公證立法的成功經驗，廣泛聽取各個層面的意見建議，進一步推動立法進程，為公證事業發展提供強有力的法制保障。要以立法的方式確定“必須公證”，明確法定“必須公證”事項，把公證的業務來源在法律上加以強制，從根本上保證公證的公正，這也是誠信保障在立法上的表現。

第二、明確公證機構性質。筆者認為，作為代表國家行使證明權力的公證處，必須具有一定的權威性，不能簡單的推向市場，象律師事務所那樣成為自負盈虧的中介組織。一般說來，公證處應為國家機關，至少也應是事業機構。同時，要加強監督和處罰力度，明確責任，從行政管理角度確保公證的行為嚴謹。

第三、規范具體的證據制度。規范詳細的證據制度，是指受理各類公證時當事人應提供的基本證據范圍的制度。目前，有關規章對公證人員在受理公證時當事人應提供的證明材料缺乏明確的規定，對個別單位根據當事人的需要出具虛假證明材料缺乏處罰條款，同時公證事項的證據要求因公證處的不同、公證人員的不同而不同。只有以規范性文件的形式對各類公證的證據要求作出明確的規定，并向社會公開，從而杜絕虛假、不真實材料的出現。

第四、實行公證執業準入制。要進一步改革和完善公證員考核、任命制度，吸收一批通過國家司法考試的人員和其他高素質人才從事公證執業，推進公證員執業化進程。加強公證人員素質建設，在公證隊伍中深入開展政治思想信念教育、法制教育和職業道德、執業紀律教育，使公證人員執業行為得到規范，在工作中作到誠信為本。

第五、建立公證誠信評價系統?？梢越梃b金融業信用等級審評辦法，所有公證處不分大小、體制、運行模式，均以執業規范、職業道德規范為標準進行誠信級別評審，定期向社會公布。一是建立誠信記錄。對公證處和公證員建立誠信記錄臺帳，并作為誠信等級的評判基礎和懲戒的依據。把不講誠信的人請出隊伍。二是交納公證員執業許可費、身份保證金。公證員執業應當向司法行政機關、公證員協會交納一定數量的公證員執業許可費、身份保證金，以保證公證員在因過錯給當事人造成損失時的賠償。三是完善公證責任保險制度。公證責任保險應實行強制性，全行業統一保險，由中國公證員協會統一向保險公司投以公證處為被保險人的全行業公證責任保險。