第一篇：《佛山市中級人民法院關于規范民事訴訟活動中公民代理的意見》

佛山市中級人民法院

關于規范民事訴訟活動中公民代理的意見

（2013年1月9日本院審判委員會2013年第1次會議討論通過）

為維護正常的訴訟秩序，保護當事人的合法權益，規范我市民事訴訟中的公民代理行為，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》以及有關法律、法規及司法解釋的規定，制訂本意見。

第一條 本意見所稱的公民代理，是指除律師、基層法律服務工作者以外所有以公民身份接受委托參與民事訴訟活動的代理行為。

第二條 以下公民可以在民事訴訟中接受委托擔任訴訟代理人：

（一）當事人的近親屬或者工作人員；

（二）當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。

前款第（一）項的近親屬是指當事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關系的親屬。

前款第（一）項的工作人員是指與法人、其他組織存在勞動、勞務或人事關系的人員。

第三條 代理人以公民身份接受委托參與民事訴訟活動的，不得違反規定提供有償法律服務。

第四條 代理人以公民身份接受委托參與民事訴訟活動的，應當向人民法院提出申請并提交以下書面材料：

（一）授權委托書；

（二）當事人、公民代理人的身份資料；

（三）系近親屬委托的，應當提交戶籍證明、公證書等能夠證明其與當事人存在近親屬關系的證明材料；

（四）系當事人所在社區、單位或有關社會團體推薦的，應當提交有關推薦證明；

（五）系當事人工作人員代理的，應當提交工作證、勞動（勞務）合同、工資支付情況或社會保險關系等系當事人工作人員的證明材料;

（六）由當事人和公民代理人共同簽署的不收取報酬的承諾書；

(七)需要提交的其他材料。

第五條 人民法院在民事訴訟中，實行公民代理告知制度、審查制度和備案登記制度。

第六條 人民法院在送達案件受理通知書和應訴通知書時，一并送達《公民代理告知書》，告知公民代理應具備的條件、相應的權利、義務及法律后果。

第七條 當事人在立案前委托公民代理人的，應在辦理立案手續時向人民法院立案部門提交《公民代理申請書》，并按照本意見

第四條的規定提交相關材料。立案部門應在七日內進行審查，決定準予或不準予，并告知當事人。

當事人提交的材料不符合要求的，應在七日內補交。

第八條 當事人在立案后委托公民代理人的，應當在開庭或法庭調查七日前向人民法院案件審理部門提交《公民代理申請書》，案件審理部門審查后，應當在開庭或法庭調查前三日決定準予或不準予，并告知當事人及其擬委托的公民。

執行程序中需委托公民代理的，參照前款規定執行。

第九條 被委托的公民有下列情形之一的，人民法院不予準許其以公民身份擔任訴訟代理人：

(一)無民事行為能力或限制民事行為能力的；

(二)正在被執行刑罰或者被剝奪、限制人身自由的；

(三)系本院現職審判人員、其他工作人員及其配偶、父母、子女；

(四)系本院離任審判人員或其他在編工作人員，但當事人近親屬的除外；

(五)系本院現任兼職人民陪審員或特邀調解員；

(六)系執業律師、實習律師，但當事人近親屬的除外；

(七)拒絕或不如實填報申請材料的；

(八)收取報酬的；

(九)提供或協助當事人提供虛假證據，煽動、教唆當事人或者群眾擾亂訴訟秩序和社會秩序的；

(十)哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打法院工作人員的；

（十一）其他不宜擔任訴訟代理人的。

第十條人民法院對當事人申請公民代理不予準許的，應一并告知當事人可按相關規定另行委托符合條件的訴訟代理人或指引當事人到本市司法行政部門或工會等其他相關部門尋求法律援助。

第十一條 實習律師經當事人授權隨同所在律師事務所律師參與訴訟活動的，免予辦理代理申請手續，但實習律師不得單獨參加案件庭審活動。

第十二條 基層人民法院經審查并準許以公民身份代理的，該公民在二審、再審、執行階段繼續接受委托擔任訴訟代理人的，人民法院不再另行審查，但出現本意見第九條情形的除外。

第十三條 公民從事民事訴訟代理活動，應當遵守有關法律、法規的規定。

公民代理人提供或協助當事人提供虛假證據材料，煽動、教唆當事人或他人擾亂訴訟秩序等情節嚴重，或哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打法院工作人員的，人民法院可取消其以公民代理人繼續參加本案訴訟活動的資格。

第十四條 公民代理人故意提供虛假材料騙取代理資格的，按照相關規定追究其法律責任。

第十五條 基層法律服務工作者參與訴訟活動的，依照司法部頒布的《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》等規定為當事人提供法律服務。

基層法律服務工作者不能代理當事人任何一方均不在本轄區內的民事訴訟案件，但受指派承辦法律援助案件的除外。

本轄區是指基層法律服務工作者所在的基層法律服務所的轄區。

第十六條 行政訴訟、仲裁司法審查等案件中的公民代理行為，可參照本意見執行。

第十七條 本意見適用于佛山市兩級人民法院。

第十八條 本意見由佛山市中級人民法院審判委員會解釋。第十九條 本意見自公布之日起施行。同一審級尚未審結的案件系公民代理的，該公民代理人可繼續代理至該案件在該審級辦理終結；執行案件尚未執行完畢，其代理人系公民代理的，該公民代理人可代理至該案執行完畢。

第二篇：民事訴訟“公民代理”《推薦函》

推薦函

_________人民法院：

我轄區居民__XX__身份證號____________________與XX____________糾紛一案，依據《民事訴訟法》第58條的規定，推薦我轄區居民XXX身份證號_______________為其訴訟代理人，代理權限由我轄區居民XX的委托書授權確定。

附：身份證復印件

（單位全稱，加蓋印章）年 月 日

第三篇：民事訴訟“公民代理”《推薦函》——文書范本

【民事訴訟“公民代理”《推薦函》】

推薦函

人民法院：

我單位職工（我轄區居民）身份證號與糾紛一案，依據《民事訴訟法》第58條的規定，推薦我單位職工（我轄區居民）身份證號為其訴訟代理人，代理權限由我單位職工（我轄區居民）的委托書授權確定。

附：身份證復印件

（單位全稱，加蓋印章）年月日

第四篇：公民代理 民事訴訟委托書

民事授權委托書

委托人姓名：

受托人姓名：性別：

工作單位：

住址：電話：

現委托在我與的一案中，作為我參加訴訟的委托代理人。委托權限如下：

代為立案、代為調查、提供證據；代為出庭；參與訴訟；代為承認、放棄、變更訴訟請求；提出反訴、提起上訴、申請撤訴；接受調解、和解；代為申請訴訟保全；轉委托權、代領法院的訴訟費退款、代管款；簽收、簽署相關法律文書等。

委托人：

年月日

第五篇：《關于依法規范民事行政訴訟活動中公民代理的若干規定》

《關于依法規范民事行政訴訟活動中公民代

理的若干規定》的通知

來源：管理機構日期：2011-03-14

浙高法〔2011〕67號

浙江省高級人民法院浙江省司法

廳

印發《關于依法規范民事行政訴訟活動

中公民代理的若干規定》的通知

本省各級人民法院，各市、縣（市、區）司法局：

現將《浙江省高級人民法院浙江省司法廳關于依法規范民事行政訴訟活動中公民代理的若干規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

二O一一年三月一日

主題詞：公民訴訟代理規定通知

抄送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳

最高法院辦公廳、司法部辦公廳

省委政法委、省人大內司委

省檢察院、省公安廳、省政府法制辦、省律協

浙江軍事法院、杭州鐵路運輸法院

（共印330份）

浙江省高級人民法院辦公室2011年3月1日印

浙江省高級人民法院浙江省司法廳

關于依法規范民事行政訴訟活動中

公民代理的若干規定

為維護正常的訴訟秩序，保護當事人的合法權益，促進司法公正，依據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國律師法》等有關規定，現就規范民事、行政訴訟活動中的公民代理行為規定如下：

一、本規定所稱的公民代理人，是指除律師以外以公民身份接受委托參與民事、行政訴訟活動的代理人。

二、下列公民可以在民事、行政訴訟活動中受委托擔任代理人：

（一）當事人的近親屬；

（二）有關的社會團體、基層自治組織、當事人所在單位推薦的人；

（三）經人民法院許可的其他公民。

三、公民接受委托擔任訴訟代理人的，應當向人民法院提交下列材料：

（一）《授權委托書》；

（二）居民身份證或者其他身份證明；

（三）系近親屬委托的，應當提供能夠證明其與當事人存在近親屬關系的書面材料；

（四）系社會團體、基層自治組織、當事人所在單位推薦的，應當提交推薦證明；

（五）由委托人和受委托人雙方簽名的《受委托人在訴訟代理中不收取任何報酬的承諾書》。

上述材料，人民法院應當附卷。

四、公民從事訴訟代理活動，具有下列情形之一的，人民法院不予準許：

（一）收取報酬的；

（二）煽動、教唆當事人或群眾擾亂訴訟秩序的；

（三）原系受理案件的人民法院工作人員、聘用人員的；

（四）系受理案件的人民法院陪審員或人民調解窗口調解員的；

（五）正在被執行刑罰或者被剝奪、限制人身自由的；

（六）其他不宜擔任訴訟代理人的情形。

五、人民法院在發送案件受理通知書和應訴通知書時應當告知當事人，委托公民代理的，應當在開庭前到人民法院辦理公民代理登記手續。

屬于本規定第二條第（一）、（二）項的公民代理人免予登記。

六、人民法院經審查，認為符合公民代理人條件的，應當出具《準予擔任訴訟代理人決定書》，沒有法院出具的《準予擔任訴訟代理人決定書》的，不得擔

任訴訟代理人。

在訴訟過程中，發現公民代理人具有第四條規定情形的，人民法院應當作出撤銷《準予擔任訴訟代理人決定書》的決定。

七、在立案階段委托公民代理的，由立案庭審查登記；在審理階段委托公民代理的，由承辦案件的審判庭審查登記。

八、公民擔任代理人參加訴訟活動，應當遵守有關法律、法規規定。凡提供虛假證明、證件等材料或者煽動、教唆當事人或群眾擾亂訴訟秩序的，人民法院應當在依法處理的同時，不準許其今后以公民代理人身份在本省法院參加訴訟活動。

九、屬于本規定第四條、第八條規定情形的，全省各級人民法院應當逐級報省高級人民法院立案一庭備案。對不予準許涉案公民代理人今后在本省法院參加訴訟活動的，在浙江法院內網予以公示。

十、持有司法部統一制作的《法律服務工作者執業證》的基層法律服務工作者參加訴訟代理活動，仍依照《浙江省高級人民法院浙江省司法廳關于基層法律工作者參加訴訟代理活動有關問題的通知》(浙司基〔1998〕59號)規定辦理。

十一、持有企業法律顧問執業資格證書的企業法律顧問，可以依照人事部、國家經貿委、司法部制定的《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》（人發〔1997〕26號），接受本企業法定代表人委托，代理本企業參加訴訟，免予辦理登記手續，但應出具法定代表人委托書。

十二、持有司法行政部門或者中華全國律師協會統一制作的《律師助理證》、《申請律師執業人員實習證》的律師助理，可以隨律師出庭承擔庭審記錄等輔助工作，但在庭審過程中不能提問、發言，也不能單獨出庭參加庭審活動。

十三、民事案件執行中的公民代理，參照本規定執行。

十四、本規定自發布之日起施行，2008年8月12日公布的《關于依法規范民事行政訴訟活動中公民代理的若干規定（試行）》同時廢止。