第一篇：公共維修基金只開收據不開發票是否合理

北京市住宅公共維修基金專用收據票樣

=====

維修基金沒有發票，因為是行政收費？？？？

可以查詢維修基金使用情況（余額）？？？

咋查啊？

公共維修基金只開收據不開發票是否合理？

公共維修基金是按照財政部門的專門規定，是專項的一個基金，是不開發票，開的是專門規定的專用收據。因為公共維修基金是不上稅，屬于一次性歸結，除非這個房子拆遷了，這樣公共維修基金經過審核以后，把個人交納那部分給本人。

首先物業沒有權利收公共維修基金，這是一開始由房地產商、開發商來收的公共維修基金，而且不能重復收。只有最先入住這一批人交的第一批才算公共維修基金，這些費用專門用來維護小區里的公共設施。

公共維修資金，有稱物業專項維修資金。屬于全體業主共有共管、民主決策、物業公司使用。該資金是本物業區域內的公共設備設施、公共部位的專項大修資金。他和物業公司日常維修由質的不同，是屬于專項用途資金。是保障本小區整體房屋安全、公共設備設施安全的專項維修資金。

物業費是物業服務管理企業進行本物業區域內物業服務、物業管理所所產生的直接或間接費用。通俗地說：是維護本物業區域內公共設備設施的日常維修和養護、公共區域的安全、清潔、綠化、房屋內綜合維修、公共能源、人員勞籌、公共部位財產保險及其附加險、物業公司管理酬金、相關稅費等綜合費用。是咱業主能夠正常生活的房屋基本功能保障、小區基本功能、社會功能保障的費用。

不是一回事。公共維修基金是根據原建設部的規定，收取房屋總價款2%，用于房屋的中修、大修，具體范圍還有一定的爭議。該基金一直跟著房屋走，房屋過戶的話，基金也應辦理變更手續。物業費通常指物業管理服務費，是小區物業管理單位付出管理服務工作，收取的費用，包括具體管理服務項目的成本費用以及一定的利潤。

關于二手房的公共維修基金繳納問題，是否還要向物業再次繳納？

按照公共維修基金的規定，嚴格說物業公司是不應該找買到二手房的買主再補交的，因為第一次買房的時候交了2%的公共維修基金，公共維修基金屬于一次結清。并且公共維修基金不是交給物業，在住房公積金上專門有一個賬戶，行業監管屬于建委。

電梯要更換，錢應該由誰來出？

北京市質量監督局特種設備安全監察處處長李亮華在做客《城市零距離》時表示：報廢更新都有一個基本標準，首先要通過檢驗，技術檢驗后，如果確實發現問題比較多，要進入安全評價。如果使用年限比較長，沒有修復價值，這時進行更新改造是應該的。去年出臺《北京市公共維修基金管理辦法》，這個維修基金的管理辦法當中，對電梯的改造和維修基金的使用進行了調整，從去年11月17日以后，這個資金的保證險是有的，但必須要有住房維修基金。

第二篇：商品住宅公共維修基金交納須知

商品住宅公共維修基金交納須知

------------------

一、交納人

凡1999年1月1日以后簽訂商品住宅(包括經濟適用住房、與住宅結構相連的非住宅等)房屋買賣(預售)契約的購房者，均應交納商品住宅公共維修基金。

售房單位將商品住宅轉為租賃、經營或自用的，應按規定交納公共維修基金。

二、交納維修基金的標準

商品住宅的維修基金按房屋買賣(預售)契約中標明購房款的2%交納。

補交維修基金的，按房地產賣契上標明購房款的2％交納。

三、交納維修基金的時間及地點

購房者應在辦理立契過戶手續前到市或區縣居住小區管理辦公室(以下簡稱小區辦)交納維修基金。在市房地產交易所辦理立契過戶手續的，到市小區辦交納維修基金；在區縣房屋交易管理部門辦理立契過戶手續的，到相應區縣小區辦交納維修基金。如購房者已辦理完立契過戶手續，須在辦理權屬登記手續前到市小區辦補交維修基金。

四、交納維修基金應提供的材料

l、商品住宅房屋買賣(預售)契約。已辦理完立契過戶手續的，還應提供房地產賣契。

2、購房者有效身份證件。個人購房的，居民提供身份證或戶口薄，現役軍人提供軍人證，外籍人士提供護照；單位購房的，提供組織機構代碼證或營業執照(副本)等復印件。

五、交納維修基金的具體程序

1、購房者按要求填寫“北京市商品住宅公共維修基金分戶卡”。

2、購房者將填寫的分戶卡及上述材料交小區辦工作人員核驗。

3、購房者向小區辦足額交納維修基金，并取得小區辦開具的“北京市住宅維修基金專用收據第二聯(交購房人)和第四聯(交交易或權屬部門)。

注：用支票交納的，請不要填寫金額。

交納維修基金后，購房者持收據第四聯到交易部門辦理立契過戶手續或到權屬部門辦理權屬登記手續。

六、維修基金的代管

商品住宅維修基金歸購房者所有，在住宅區物業管理委員會(以下簡稱管委會)成立前由市小區辦負責代管。根據國家規定，在代管期間維修基金按活期存款率計息；現金最晚于交納后第三個工作日起計息，支票最晚于交納后第五個工作日起計息。住宅區管委會成立后，經管委會申請，市小區辦將維修基金本息劃轉至管委會管理。

第三篇：小區公共維修基金的使用方案

物業小區公共維修基金的使用方案

一、目的和依據

為了加強××項目(---)公共維修基金的管理,保障大樓及其相關公共設施的正常維修、更新,并依據國家建設部、財政部以及××市政府頒布的相關規定制定本辦法。

二、維修基金帳戶的開立

業主委員會成立前,由大樓開發建設單位委托的前期物業管理單位在辦理商品房產權證時,一次性按購房款的3%向業主收取大樓物業公共維修專項基金(芝罘區內該基金由市房產交易處代收)。開發建設單位在物業管理行政主管部門對該公共資金設專帳管理。

業主委員會成立后,經業委會同意,物業管理行政主管部門將物業管理公共維修基金移交給物業管理企業代管,并應當與本市商業銀行(以下稱開戶銀行)簽訂委托協議,開立一個物業管理區域的維修基金帳戶。物業管理企業代管的維修基金,應當定期接受業主委員會的檢查與監督。

三、維修基金的用途

維修基金應當專項用于大樓共用部位、共用設備和大樓物業管理區域公共設施的維修、更新,不得挪作他用。

大樓共用部位、共用設備和物業管理區域公共設施屬于人為損壞的,其維修、更新費用應當由責任人承擔。

公用部位是指大樓的基礎、內外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂,戶外墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

共用設施設備是指建設費用已分攤進入住房銷售價格的共用的上下管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、供電線路照明、鍋爐、暖氣線路、煤氣線路、消防設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經營性車場車庫、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等。

四、物業維修和更新的實施

業主委員會成立后,大樓需要大修或者專項維修、更新的,大樓管理處應當在物業管理服務計劃中列明,提交業主委員會審核;業主委員會審核同意的,應當書面回復大樓管理處,通過招標或者其他方式確定施工單位。施工單位編制的費用預算和決算,應當由業主委員會主任或者大樓管理處審核。

五、維修基金列支的范圍

物業維修、更新完成后,管理處應當將加蓋企業公章的費用清單、發票原件提交業主委員會主任、副主任審核,并經業主委員會主任、副主任共同簽章后,有關的費用方可在維修基金中列支。

在維修基金列支的范圍:

1、大樓共用部位、共用設備的專項維修、更新及中大修;

2、大樓物業管理區域公共設施的專項維修、更新及中大修;

業主委員會會務活動經費等在維修基金中列支。

六、維修基金的支取

維修基金應當按照下列規定支取:

1、在上述第六條的范圍內,物業公司對于應急維修的金額在2000元以下,可先應急維修,再報業委會主任、副主任審核簽章。

2、大樓需要大、中修或者專項維修、更新的,施工承包合同中可以約定預付款,但預付款最高不得超過工程款總額的30%。管理處向開戶銀行代為支取預付款時,應當提交經業主委員會主任、副主任審核簽章的支付憑證和施工承包合同;代為支取實際發生的費用時,應當提交經業主委員會主任、副主任審核簽章的支付憑證和有關費用清單。

七、維修基金帳目的核對和公布

業主委員會或管理處應當每季度與開戶銀行核對維修基金帳目,并將下列情況在每次業主代表大會上公布:

1、維修基金使用和結存的金額;

2、發生物業維修、更新的項目和費用;

3、業主委員會活動經費在維修基金中列支的項目和費用等情況;

4、維修基金使用和管理的其他有關情況。

八、維修基金的再次籌集

大樓的維修基金余額不足首期維修基金的50%時,業主委員會應當向大樓業主再次籌集維修基金。具體籌集工作由業主委員會提出具體方案并實施。再次籌集維修基金的標準由業主委員會擬訂,提交業主大會或者業主代表大會討論通過,但再次籌集后的維修基金余額不得少于首期維修基金。

九、維修基金帳戶的變更

有下列情形之一的,業主委員會應當向開戶銀行辦理維修基金帳戶的有關變更手續:

1、物業管理區域發生調整的;

2、業主委員會主任、副主任發生更換的;

3、物業管理企業發生更換的。

十、維修基金管理辦法的生效和修理

××項目(---)維修基金管理辦法經業主代表大會三分之二應出席代表通過即時生效;有三名以上代表提出要修訂本辦法并經三分之二應出席代表的通過即修訂生效。

第四篇：北京市住宅公共維修基金使用管理辦法

【發布單位】北京市 【發布文號】

【發布日期】2002-07-01 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市住宅公共維修基金使用管理辦法

第一條第一條 為加強住宅共用部位、共用設施設備維修基金的管理，保障住宅正常的維修、使用，根據建設部、財政部《關于印發＜住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法＞的通知》〔建住房（1998）213號〕及市房地局、市房改辦、市財政局《關于歸集住宅共用部位共用設施設備維修基金的通知》〔京房地物字（1999）第1088號〕的規定，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區域內按市房地局、市房改辦、市財政局《關于歸集住宅共用部位共用設施設備維修基金的通知》及其他規定歸集的住宅公共維修基金的使用和管理，均適用本辦法。

第三條第三條 市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）負責指導、協調公共維修基金的使用管理工作。

市財政局負責公共維修基金使用管理的監督工作。

維修基金管理依“專戶存儲、專款專用、按幢設賬，核算到戶”的原則進行管理。

第四條第四條 維修基金專項用于住宅共用部位共用設施設備保修期滿后的維修工程。

本辦法所稱住宅共用部位共用設施設備是指住宅樓房內或物業管理區域內屬全體產權人或部分產權人共同所有且使用的房屋的有關部位及設施設備。共用部位共用設施的項目應依照本市住宅公司建筑面積分攤原則在《物業管理公約》約定。沒有約定的，參照本辦法附件一執行。

住宅共用部位共用設施設備的維修工程是指除日常運行維修養護范圍以外的中修、大修及改造、更新工程。維修工程的具體范圍以市國土房管局及其他部門頒布的規范為準。

第五條第五條 物業管理委員會（以下簡稱“管委會”）成立后，由管委會代表物業管理區域內的全體產權人向市國土房管局指定的銀行開立賬戶存儲。管委會申請開戶時，應填寫《物業管理委員會維修基金開戶申請表》（見附件二），并提交下列材料。

1、開戶申請書；

2、管委會成立的批準文件；

3、產權人分戶清冊；

4、管委會主任私章和管委會的印鑒；

5、物業管理服務委托合同。

管委會委托物業管理企業辦理開戶手續時，還應提交書面委托書。

第六條第六條 管委會成立前（即維修基金代管期間），維修基金原則上不得使用。確需使用的，應按照下列程序辦理：

1、物業管理企業應委托經市國土房管局認可的專業中介機構對維修工程的必要性及費用依照相關標準定額進行評估和核算。

2、經中介機構認定后，物業管理企業方可進行維修工程。

3、維修工程結束后，中介機構應進行驗收，驗收合格的應當出具證明，不合格的，應要求返工。

4、物業管理企業持維修工程結算發票及中介機構出具的證明到代管單位申請支取維修基金。

第七條第七條 管委會成立后，物業管理企業應在每年年初制定房屋及小區公共設施維修（包括大修、中修、列新、改造）計劃及經費預算，報管委會批準后執行。維修項目完成后，物業管理企業持管委會批準的維修基金支取證明到銀行辦理維修基金支取手續；管委會應根據竣工決算進行維修基金的具體分攤，并計入各產權人明細戶中。

凡具下列情況之一的，除經管委會同意外，還應報區縣國土房管局備案：

1、一次支取維修基金10萬元以上50萬元以下的。

2、一年內支取兩次維修基金的。

凡有下列情況之一的，管委會應召開業主大會作出支出決議后，報區縣國土房管局備案：

1、一次支出維修基金50萬元以上的。

2、一年內支取維修基金三次及三次以上的。

3、一年內支取維修基金數額占維修基金總額30%以上的。

物業管理企業到銀行支取費用時，必須憑管委會印章和區縣國土房管局備案證明。

第八條第八條 住宅共用部位共用設施設備須進行維修工程的，屬人為損壞的，由責任人承擔費用，不得使用維修基金。

無法確定責任人的，按照受益人原則分攤。

1、物業管理區域內住宅樓房外的共用設施的維修工程，除由專業管理部門維護管理的部分外；其余部分的維修費用由全體產權人按建筑面積比例分攤。

2、住宅樓房內的共用部位共用設施設備的維修費用由該幢住宅樓房內全體產權人按所擁有的建筑面積的比例分攤。

3、一幢住宅有兩個或兩個以上單元門的，專屬于一個單元全體產權人使用的設施設備的維修費用由該單元門內全體產權人按所擁有的建筑面積的比例分攤；在一棟住宅內，專屬于一層住宅內全體產權人使用的設施設備的維修費用由該層住宅內的全體產權人按所擁有的建筑面積的比例分攤。

開發企業應根據以上原則依其尚未售出的房屋面積占全部房屋面積的比例，承擔維修費用。

第九條第九條 如一幢樓房的維修基金經使用后，不足首次歸集額的10%時，管委會應提議續籌。續籌標準及辦法由管委會決定。續籌金額一般應由產權人按所擁有的建筑面積分攤。續籌基金匯總后應及時交存到代管單位，計入管委會賬戶和產權人明細戶。

利用產權人共有部位共有設施設備進行經營活動的凈收益，應存入維修基金專戶，分攤后計入物業管理區域內的產權人明細戶，用于物業管理區域內共用設施的維修工程。

第十條第十條 管委會合并、分立或撤消時，應憑區縣國土房管局批準證明及產權人明細戶清單，到代管單位辦理合并、分立或撤消管委會賬戶手續。

產權人變更時，維修基金產權應同時變更。原產權人或變更后的產權人應持轉讓合同及雙方身份證明到管委會登記變更，并由管委會到代管單位辦理產權人明細戶更名手續。維修基金由轉讓雙方按明細戶內的賬面余額進行結算。

產權人因拆遷或其他原因造成住宅滅失的，可辦理銷戶手續。經管委會出具證明后，到代管單位按維修基金明細戶賬面余額提取。其中，屬于公有住房售后維修基金的，應按售房單位和個人累計交納的比例分別退還。

第十一條第十一條 代管單位應建立本物業區域內的維修基金查詢制度，接受產權人對其維修基金明細戶的查詢。

管委會應在每年年底對維修基金的收支及余額狀況予以公布，包括：（1）維修基金的使用及分攤情況，包括維修工程項目內容、維修總費用及各產權人分攤的費用；（2）維修基金總賬余額；（3）維修基金明細賬余額。

第十二條第十二條 維修基金閑置時，經產權人大會批準，物業管理委員會可購買國債或法律法規規定的其他范圍，嚴禁挪作他用。

第十三條第十三條 1999年1月1日前，未建立公共維修基金的住宅，產權人應補建維修基金，按每月0.60元/平方米的標準交納，具體補建辦法另行制定。產權人已交納的房屋大、中修費（扣除已用于維修費用），物業管理啟動性經費應納入公共維修基金管理，并按建筑面積比例計入各產權人明細賬。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：北京市住宅公共維修基金使用管理辦法

北京市住宅公共維修基金使用管理辦法

2002-6-17 【大 中 小】

發文單位：北京市國土資源和房屋管理局 北京市人民政府住房制度改革辦公室 北京市財政局

發布日期：2002-6-17

執行日期：2002-6-17

第一條 為加強住宅共用部位、共用設施設備維修基金的管理，保障住宅正常的維修、使用，根據建設部、財政部《關于印發〈住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法〉的通知》（建住房〔1998〕213號）及市房地局、市房改辦、市財政局《關于歸集住宅共用部位共用設施設備維修基金的通知》（京房地物字〔1999〕第1088號）的規定，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內按市房地局、市房改辦、市財政局《關于歸集住宅共用部位共用設施設備維修基金的通知》及其他規定歸集的住宅公共維修基金的使用和管理，均適用本辦法。

第三條 市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）負責指導、協調公共維修基金的使用管理工作。

市財政局負責公共維修基金使用管理的監督工作。

維修基金依“專戶存儲，專款專用，按幢設帳，核算到戶”的原則進行管理。

第四條 維修基金專項用于住宅共用部位共用設施設備保修期滿后的維修工程。本辦法所稱住宅共用部位共用設施設備是指住宅樓房內或物業管理區域內屬全體產權人或部分產權人共同所有且使用的房屋的有關部位及設施設備。共用部位共用設施的項目應依照本市住宅公用建筑面積分攤原則在《物業管理公約》約定。沒有約定的，參照本辦法附件一執行。

住宅共用部位共用設施設備的維修工程是指除日常運行維修養護范圍以外的中修、大修及改造、更新工程。維修工程的具體范圍以市國土房管局及其他部門頒布的規范為準。

第五條 物業管理委員會（以下簡稱“管委會”）成立后，由管委會代表物業管理區域內的全體產權人向市國土房管局指定的銀行開立帳戶存儲。管委會申請開戶時，應填寫《物業管理委員會維修基金開戶申請表》（見附件二），并提交下列材料：

1、開戶申請書；

2、管委會成立的批準文件；

3、產權人分戶清冊；

4、管委會主任私章和管委會的印鑒；

5、物業管理服務委托合同。

管委會委托物業管理企業辦理開戶手續時，還應提交書面委托書。

第六條 管委會成立前（即維修基金代管期間），維修基金則上不得使用。確需使用的，應按照下列程序辦理：

1、物業管理企業應委托經市國土房管局認可的專業中介機構對維修工程的必要性及費用依照相關標準定額進行評估和核算。

2、經中介機構認定后，物業管理管理企業方可進行維修工程。

3、維修工程結束后，中介機構應進行驗收，驗收合格的應出具證明，不合格的，應要求返工。

4、物業管理企業持維修工程結算發票及中介機構出具的證明到代管單位申請支取維修基金。

第七條 管委會成立后，物業管理企業應在每年年初制定房屋及小區公共設施維修（包括大修、中修、更新、改造）計劃及經費預算，報管委會批準后執行。維修項目完成后，物業管理企業持管委會批準的維修基金支取證明到銀行辦理維修基金支取手續；管委會應根據竣工決算進行維修基金的具體分攤，并計入各產權人明細戶中。

凡有下列情況之一的，除經管委會同意外，還應報區縣國土房管局備案；

1、一次支取維修基金10萬元以上50萬元以下的；

2、一年內支取兩次維修基金的。

凡有下列情況之一的，管委會應召開業主大會作出支出決議后，報區縣國土房管局備案：

1、一次支出維修基金50萬元以上的；

2、一年內支取維修基金三次及三次以上的；

3、一年內支取維修基金數額占維修基金總額30％以上的。

物業管理企業到銀行支取費用時，必須憑管委會印章和區縣國土房管局備案證明。

第八條 住宅共用部位共用設施設備須進行維修工程的，屬人為損壞的，由責任人承擔費用，不得使用維修基金：

無法確定責任人的，按照受益人原則分攤：

1、物業管理區域內住宅樓房外的共用設施的維修工程，除由專業管理部門維護管理的部分外，其余部分的維修費用由全體產權人按建筑面積比例分攤；

2、住宅樓房內的共用部位共用設施設備的維修費用由該幢住宅樓房內全體產權人按所擁有的建筑面積的比例分攤。

3、一幢住宅有兩個或兩個以上單元門的，專屬于一個單元全體產權人使用的設施設備的維修費用由該單元門內全體產權人按所擁有的建筑面積的比例分攤；在一棟住宅內，專屬

于一層住宅內全體產權人使用的設施設備的維修費用由該層住宅內的全體產權人按所擁有的建筑面積的比例分攤；

開發企業應根據以上原則依其尚未售出的房屋面積占全部房屋面積的比例，承擔維修費用。

第九條 如一幢樓房的維修基金經使用后，不足首次歸集額的10％時，管委會應提議續籌。續籌標準及辦法由管委會決定。續籌金額一般應由產權人按所擁有的建筑面積分攤。續籌基金匯總后應及時交存到代管單位，計入管委會帳戶和產權人明細戶。

利用產權人共有部位共有設施設備進行經營活動的凈收益，應存入維修基金專戶，分攤后計入物業管理區域內的產權人明細戶，用于物業管理區域內共用設施的維修工程。

第十條 管委會合并、分立或撤消時，應憑區縣國土房管局批準證明及產權人明細戶清單，到代管單位辦理合并、分立或撤消管委會帳戶手續。

產權人變更時，維修基金產權應同時變更。原產權人或變更后的產權人應持轉讓合同及雙方身份證明到管委會登記變更，并由管委會到代管單位辦理產權人明細戶更名手續。維修基金由轉讓雙方按明細戶內的帳面余額進行結算。

產權人因拆遷或其他原因造成原住宅滅失的，可辦理銷戶手續。經管委會出具證明后，到代管單位按維修基金明細戶帳面余額提取。其中，屬于公有住房售后維修基金的，應按售房單位和個人累計交納的比例分別退還。

第十一條 代管單位應建立本物業區域內的維修基金查詢制度，接受產權人對其維修基金明細戶的查詢。

管委會應在每年年底對維修基金的收支及余額狀況予以公布，包括：（1）維修基金的使用及分攤情況，包括維修工程項目內容、維修總費用及各產權人分攤的費用；（2）維修基金總帳余額；（3）維修基金明細帳余額。

第十二條 維修基金閑置時，經產權人大會批準，物業管理委員會可購買國債或法律法規規定的其他范圍，嚴禁挪作他用。

第十三條 1999年1月1日前，未建立公共維修基金的住宅，產權人應補建維修基金，按每月0．60元／平方米的標準交納，具體補建辦法另行制定。產權人已交納的房屋大、中修費（扣除已用于維修費用），物業管理啟動性經費應納入公共維修基金管理，并按建筑面積比例計入各產權人明細帳。

第十四條 物業管理委員會和物業管理企業應建立公共維修基金管理制度，并自覺接受財政主管部門的監督。

第十五條 本辦法由市國土資源和房屋管理局、市住房制度改革辦公室、市財政局按各自職責解釋。

第十六條 本辦法自2002年7月1日起實行。原有的有關政策和規定，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。

附件一：共用部位共用設施設備一般應包括的范圍

附件二：管委會開戶申請表（略）

附件三：維修基金使用申請表（略）

附件一：

共用部位共用設施設備一般應包括的范圍

共用部位共用設施設備一般應包括的范圍：

房屋的承重結構（包括住宅的基礎、承重墻體、梁柱、樓蓋等）、非承重結構的分戶墻外墻面、屋蓋、屋面、大堂、公共門廳、走廊、過道、樓梯間、電梯井、樓內化糞池、垃圾通道、樓內下水立管及通向污水井的下水管道、雨落管等，公共照明燈具、避雷裝置、供電部門與房屋產權人分界點至戶表盤（計費電表除外）之間的供電線路。

共用設施設備系統：電梯系統、消防系統、保安系統、中央監控系統、供水系統、中央空調系統、天線接收系統。

物業管理區域內的物業管理用房、空地、道路、綠地、變配電系統、市政排水設施、物業管理區域的外圍護欄及圍墻；

上述系統中歸專業管理部門所有的除外。

北京市國土資源和房屋管理局 北京市人民政府住房制度改革辦公室 北京市財政局