第一篇：2014年06月04日解讀之二有效統(tǒng)一法律適用 合理平衡各方利益

2014年06月04日解讀之二有效統(tǒng)一法律適用 合理平衡各方利益

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◇ 上海市青浦區(qū)人民法院副院長(zhǎng) 薛文成近日出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理涉及公證活動(dòng)相關(guān)民事案件的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），至少有以下三個(gè)亮點(diǎn)。

一是統(tǒng)一了法律適用標(biāo)準(zhǔn)，避免了裁判沖突。近年來(lái)，隨著“公證”越來(lái)越多走進(jìn)普通人的生活，相伴而來(lái)的則是公證機(jī)構(gòu)屢屢被訴至法院。對(duì)公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、公證行為是否可以承擔(dān)、如何承擔(dān)責(zé)任等等問題，學(xué)者的觀點(diǎn)眾說(shuō)紛紜，不同法院的裁判也時(shí)有沖突，公證機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人也經(jīng)常無(wú)所適從。此次，專門針對(duì)涉及公證機(jī)構(gòu)的侵權(quán)糾紛出臺(tái)《規(guī)定》，在最高人民法院的司法解釋工作中還是第一次。《規(guī)定》的及時(shí)出臺(tái)，必將有效統(tǒng)一涉及公證機(jī)構(gòu)侵權(quán)賠償訴訟的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步規(guī)范公證事業(yè)的發(fā)展，更好維護(hù)當(dāng)事人各方利益，起到毋庸置疑的積極作用。比如，《規(guī)定》第二條、第三條對(duì)當(dāng)事人要求變更、撤銷或者確認(rèn)公證文書無(wú)效等訴請(qǐng)不予受理的規(guī)定，有效改變了以往不同法院因?yàn)閷?duì)公

證文書的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不同，涉及相關(guān)案件審理時(shí)，有的法院受理，有的法院不受理；有的按民事訴訟受理，有的作為行政訴訟來(lái)受理的混亂局面。從理論上分析，《規(guī)定》的態(tài)度無(wú)疑是非常正確、清晰的。因?yàn)?，公證文書的主要作用就是證明“客觀事實(shí)”，是法律賦予較強(qiáng)證明效力的證據(jù)。證據(jù)真實(shí)合法，法院應(yīng)當(dāng)予以采信；不真實(shí)或不合法，法院不予采信即可。通過訴訟來(lái)變更、撤銷或者宣告證據(jù)無(wú)效，無(wú)論在民事訴訟還是行政訴訟程序中，都是不可能的。之前，不同法院對(duì)于相關(guān)糾紛是否受理、如何受理的分歧，說(shuō)到底也還是源于對(duì)公證文書性質(zhì)的不同認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，《規(guī)定》第二條、第三條的明確規(guī)定，不僅消除了以往關(guān)于受理問題的種種分歧，還為具體處理公證侵權(quán)賠償糾紛，奠定了統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)。

二是明確了公證機(jī)構(gòu)侵權(quán)賠償責(zé)任的過錯(cuò)判斷標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)定》第一條就明確，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人依據(jù)公證法第四十三條規(guī)定，向人民法院起訴請(qǐng)求公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)損害賠償民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作為侵權(quán)賠償糾紛。而是否需要承擔(dān)賠償責(zé)任，則要視其行為是否具有過錯(cuò)而定。《規(guī)定》

第四條結(jié)合公證機(jī)構(gòu)的工作特點(diǎn)，以列舉和概括相結(jié)合的方式，為認(rèn)定公證機(jī)構(gòu)過錯(cuò)提供了明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。概括起來(lái)，這些判斷標(biāo)準(zhǔn)可以大致分為幾類：一是直接違反職業(yè)準(zhǔn)則類的。比如損毀、篡改公證書或者公證檔案，泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密和隱私，違反行業(yè)規(guī)范要求出具公證書等。在這類情況下，公證機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)相對(duì)來(lái)說(shuō)可能是比較明顯的。二是未盡及時(shí)補(bǔ)救義務(wù)的。比如對(duì)存在錯(cuò)誤的公證書，經(jīng)當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)仍不予糾正或者補(bǔ)正等。在這種情況下，公證機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)一般也是比較直接和明顯的。三是未盡審慎義務(wù)類的。比如為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書，未盡到充分的審核義務(wù)致使公證書錯(cuò)誤或不真實(shí)等。在這種情況下，公證機(jī)構(gòu)是否有過錯(cuò)，往往不是非常直接和明顯，需要根據(jù)具體情況具體分析和判斷?？偟膩?lái)說(shuō)，公證機(jī)構(gòu)存在上述三種情形，導(dǎo)致不應(yīng)出具公證書而出具公證書、出具有瑕疵的公證書、出具不真實(shí)的公證書等等，都可以被認(rèn)定為有過錯(cuò)。

三是創(chuàng)新了公證機(jī)構(gòu)民事賠償責(zé)任的承擔(dān)方式。過錯(cuò)責(zé)任的重要規(guī)則之一，就是“過錯(cuò)與責(zé)任相當(dāng)”。沒有過錯(cuò)，就不承擔(dān)責(zé)任；有多大的過錯(cuò)，就承擔(dān)多少責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，公證文書錯(cuò)誤的產(chǎn)生原因往往很多，必須區(qū)別對(duì)待?！兑?guī)定》

第五條、第六條根據(jù)不同情況，分別規(guī)定了公證機(jī)構(gòu)連帶責(zé)任、不負(fù)賠償責(zé)任等法律后果。特別是，《規(guī)定》明確，在當(dāng)事人提供虛假證明材料申請(qǐng)公證致使公證書錯(cuò)誤并造成他人損失的情況下，公證機(jī)構(gòu)在其未盡審核義務(wù)的過錯(cuò)范圍

內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。這是《規(guī)定》的最大亮點(diǎn)之一。其合理性在于，在這種情況下，損失完全是由于當(dāng)事人提供虛假證明材料而產(chǎn)生的，過錯(cuò)完全在于當(dāng)事人。對(duì)因此而受到損害的其他利害關(guān)系人來(lái)說(shuō)，由法院判決過錯(cuò)當(dāng)事人對(duì)其承擔(dān)完全賠償責(zé)任是沒有任何問題的。問題在于，提供虛假證明材料騙取公證文書的當(dāng)事人，在現(xiàn)實(shí)中往往責(zé)任財(cái)產(chǎn)不足，不能保障受到侵害方的利益切實(shí)得到賠償。而公證機(jī)構(gòu)是法定的證明機(jī)構(gòu)，在審核材料方面有一定的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，也應(yīng)該就此承擔(dān)一定的審核義務(wù)。在當(dāng)事人提供虛假證明材料的情況下，公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行核查義務(wù)，不能對(duì)虛假證明材料視而不見，任由損害發(fā)生或者擴(kuò)大。因此，盡管當(dāng)事人提供虛假證明材料與造成其他人損害具有直接因果關(guān)系，公證機(jī)構(gòu)的審核不嚴(yán)與損害之間僅僅存在間接因果關(guān)系，但在直接責(zé)任人不能清償時(shí)，由公證機(jī)關(guān)在未盡審慎審核義務(wù)的過錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任，對(duì)公證關(guān)系各方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，也是一種合理的利益平衡。

第二篇：平衡各方當(dāng)事人利益 維護(hù)訴訟順利進(jìn)行

平衡各方當(dāng)事人利益 維護(hù)訴訟順利進(jìn)行

——最高人民法院立案一庭負(fù)責(zé)人就《批復(fù)》答記者問

作者： 羅書臻發(fā)布時(shí)間： 2011-02-01 11:06:2

3近日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓債權(quán)受讓人對(duì)該判決不服提出再審申請(qǐng)人民法院是否受理問題的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）。日前，最高人民法院審委會(huì)專職委員、立案一庭庭長(zhǎng)劉學(xué)文就此回答了記者提出的問題。

“買賣判決書”現(xiàn)象說(shuō)明有人謀求額外利益

問：出臺(tái)這個(gè)司法解釋的背景和目的是什么？

答：大家知道，民事訴訟法修改后，民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?shù)量大量上升，其中部分案件涉及判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓人對(duì)該判決不服提出申請(qǐng)?jiān)賹?。?duì)這種債權(quán)受讓人有無(wú)申請(qǐng)?jiān)賹徣酥黧w資格問題，則有不同意見：有的認(rèn)為其可直接作為當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，有的認(rèn)為其可作為案外人申請(qǐng)?jiān)賹?，有的認(rèn)為其不具有申請(qǐng)?jiān)賹徶黧w資格。另一方面，生活實(shí)踐中確實(shí)存在“買賣判決書”的現(xiàn)象，一些受讓人以低廉的價(jià)格收購(gòu)債權(quán)后，還企圖通過再審程序謀求超出正常預(yù)期的額外利益。在銀行不良資產(chǎn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓中也出現(xiàn)了這個(gè)問題。鑒于此問題帶有普遍性、爭(zhēng)議較大，有必要出臺(tái)這個(gè)司法解釋。

生效判決債權(quán)受讓人無(wú)申請(qǐng)?jiān)賹徣速Y格理由有三

問：不賦予判決債權(quán)受讓人申請(qǐng)?jiān)賹徣速Y格，有何法理依據(jù)？

答：關(guān)于受讓訴訟標(biāo)的法律關(guān)系的繼受人有無(wú)再審當(dāng)事人資格，有當(dāng)事人恒定主義與訴訟承繼主義兩種不同立法體例。我國(guó)現(xiàn)行法律、司法解釋認(rèn)可自然人死亡后的繼承人、企業(yè)合并分立后的權(quán)利義務(wù)承受人有申請(qǐng)?jiān)賹徶黧w資格，但對(duì)判決生效后受讓訴訟標(biāo)的法律關(guān)系的繼受人有無(wú)申請(qǐng)?jiān)賹徣速Y格，則未予明文規(guī)定。

我們研究認(rèn)為，從平衡各方當(dāng)事人利益及維護(hù)訴訟順利進(jìn)行的立場(chǎng)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)不允許這種情形下的繼受人有申請(qǐng)?jiān)賹徣酥黧w資格。理由是：

一、保護(hù)了債務(wù)人的訴訟信賴?yán)?。?dāng)事人之間的訴訟系基于一定的法律關(guān)系，雙方當(dāng)事人在原審訴訟中的訴訟主張和請(qǐng)求、攻擊防御方法為雙方所知曉，如果更換他人為當(dāng)事人再行訴訟，將使得法律關(guān)系變得不確定，從而損害債務(wù)人的訴訟利益。

二、不損害債權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人的正當(dāng)利益。如果作為原審一方當(dāng)事人的債權(quán)讓與人對(duì)生效裁判不服，其應(yīng)當(dāng)先行對(duì)該裁判申請(qǐng)?jiān)賹?，待再審裁判作出后再行轉(zhuǎn)讓。由于債權(quán)讓與人轉(zhuǎn)讓的是判決確定的債權(quán)，不是原審訴訟爭(zhēng)議訴訟標(biāo)的所涉及的債權(quán)，因此，不允許債權(quán)受讓人作為申請(qǐng)?jiān)賹徣耍谄湔５脑V訟預(yù)期之內(nèi)，并不損害其正當(dāng)利益。

三、若對(duì)方當(dāng)事人提出債權(quán)轉(zhuǎn)讓無(wú)效的抗辯，因該項(xiàng)事實(shí)系原判生效后新發(fā)生的事實(shí)，不屬原判既判力時(shí)間范圍之內(nèi)，不是再審程序能夠解決的事項(xiàng)。因此，若受理債權(quán)受讓人提出的申請(qǐng)?jiān)賹?，再審程序或恐難以正常進(jìn)行。生效判決債權(quán)受讓人也沒有申訴人資格

問：有觀點(diǎn)認(rèn)為，判決債權(quán)的受讓人雖然沒有申請(qǐng)?jiān)賹徺Y格，但仍然有申訴人資格。這個(gè)觀點(diǎn)是否成立？

答：《批復(fù)》征求意見稿規(guī)定判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，債權(quán)受讓人對(duì)該判決無(wú)申請(qǐng)?jiān)賹徣酥黧w資格，也沒有申訴人主體資格，目的是徹底杜絕此類案件進(jìn)入再審程序。后來(lái)刪掉了關(guān)于沒有申訴人主體資格的表述。從解釋論而言，既然判決債權(quán)的受讓人不具有申請(qǐng)?jiān)賹徣速Y格，也就沒有申訴人資格，沒必要重復(fù)規(guī)定。

《批復(fù)》對(duì)處置金融不良債權(quán)案件有重要意義

問：《批復(fù)》對(duì)金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件的處理有什么意義？

答：最高人民法院出臺(tái)了一系列關(guān)于審理不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件的文件，去年還出臺(tái)了《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會(huì)紀(jì)要》，但對(duì)判決債權(quán)受讓人有無(wú)申請(qǐng)?jiān)賹徣酥黧w資格這一問題均未予明確?？梢哉f(shuō)，《批復(fù)》對(duì)處置不良債權(quán)案件也有重要意義。

第三篇：法律效果與社會(huì)效果有效統(tǒng)一

以案說(shuō)法：在案件執(zhí)行過程實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一

一、基本案例

例一：2007年以來(lái)，金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)造成了深刻影響，面對(duì)法院執(zhí)行中被執(zhí)行人履行能力下降、信用降低、執(zhí)行和解難度增大等新情況、新問題，最高法院在《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)做好當(dāng)前執(zhí)行工作的若干意見》中指出：“在金融危機(jī)沖擊下，為企業(yè)和市場(chǎng)提供司法服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的新情況、新問題，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定‘三保’方針的貫徹落實(shí)提供司法保障，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院工作的重中之重?！?/p>

例二：2007年6月，中都市法院陸續(xù)受理了湘妃科技發(fā)展有限公司（以下稱“湘妃公司”）等單位申請(qǐng)執(zhí)行太平洋娛樂有限公司（以下稱“太平洋公司”）10余起欠款糾紛案，標(biāo)的約2000萬(wàn)元。執(zhí)行法官?gòu)埬巢槊鳎窖蠊局鳂I(yè)是水族館，因經(jīng)營(yíng)不善已歇業(yè)，除剩有4年期的水族館經(jīng)營(yíng)使用權(quán)外，已無(wú)其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。

張法官經(jīng)過對(duì)水族館項(xiàng)目前景謹(jǐn)慎評(píng)估后，經(jīng)請(qǐng)示法院領(lǐng)導(dǎo)，決定在經(jīng)營(yíng)使用權(quán)上想辦法，敦促被執(zhí)行人尋找新的投資合作人，盤活資產(chǎn)。張法官主動(dòng)找到最大債權(quán)人湘妃公司，經(jīng)細(xì)致工作，使其接受水族館資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，以抵償該公司的1500余萬(wàn)元債權(quán)。同時(shí)，湘妃公司另行支付部分款項(xiàng)給法院，由法院分配給其他債權(quán)人。經(jīng)張法官努力，還為太平洋公司找到一家私營(yíng)企業(yè)注入資金，使太平洋公司重新煥發(fā)了生機(jī)。

此外，一些地方法院在執(zhí)行中還采取了“債權(quán)入股”或“債轉(zhuǎn)股”等靈活執(zhí)行措施，社會(huì)上形象地將此表述為“放水養(yǎng)魚讓魚活”。但對(duì)于執(zhí)行法官涉入股市、推動(dòng)企業(yè)運(yùn)作等做法，網(wǎng)上時(shí)有質(zhì)疑，法院內(nèi)部也不無(wú)疑慮。

二、案例分析

法治應(yīng)當(dāng)以公民的權(quán)利為本位，對(duì)于法治而言，“每一個(gè)公民就是整個(gè)國(guó)家”。上述材料中，法院在案件執(zhí)行過程中采取了靈活的執(zhí)行措施，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會(huì)影響，從而引發(fā)了案件在執(zhí)行過程中法律效果與社會(huì)效果如何有效統(tǒng)一的法律難題。

從理論上講，法律效果是通過嚴(yán)格適用法律來(lái)發(fā)揮司法裁判的作用和效果。社會(huì)效果則是通過審判活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)法律的秩序、公正、效益等基本價(jià)值的效果。法律效果傾向于法律的證明，側(cè)重于法律條文的準(zhǔn)確適用；社會(huì)效果傾向于法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，側(cè)重于司法目的的實(shí)現(xiàn)。因此社會(huì)效果是法律效果的一部分。在法律適用時(shí)進(jìn)行社會(huì)需求、社會(huì)價(jià)值，或社會(huì)變化的衡量，將這些社會(huì)因素納入考慮范圍，成為法律適用的組成部分。而一旦納入考量，法律適用的社會(huì)效果也就與法律效果融為一體了。之所以會(huì)將社會(huì)效果單獨(dú)的提出來(lái)，不是因?yàn)樯鐣?huì)效果與法律效果截然不同，而是因?yàn)橛袝r(shí)存在不將社會(huì)價(jià)值考量納入法律適用的考慮范圍，而將法律適用簡(jiǎn)單的概念化邏輯化的現(xiàn)象，致使最終不能實(shí)現(xiàn)良好的或者最佳的社會(huì)效果。

我們認(rèn)為，權(quán)力的重要性不言而喻，但是在材料顯示的案例中就產(chǎn)生了相應(yīng)的沖突，最終導(dǎo)致了權(quán)力行使如何實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有效統(tǒng)一的問題，因此要求相關(guān)法院在行使權(quán)力的同時(shí)注重自身權(quán)力的有限性，防止權(quán)力突破法律效果于社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。

首先，權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)其法律效果，即權(quán)力的行使必須合法。對(duì)權(quán)力的行使而言，合法性要求權(quán)力行使的主體以及權(quán)力行使的范圍、種類預(yù)先由法律來(lái)

規(guī)定，在權(quán)力的限制上，“法不授權(quán)即禁止”，對(duì)于個(gè)人而言，“法不禁止即自由”。結(jié)合材料，法官在案件執(zhí)行中采取了一系列的靈活措施，雖然經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)法院的批示，但是我國(guó)訴訟法中對(duì)此并無(wú)相關(guān)規(guī)定，因此，法院內(nèi)部對(duì)此的疑慮不無(wú)道理。

其次，權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效果，即權(quán)力的行使必須合理。所謂合理，就是符合廣大人民的利益。具體可以概括為目的正當(dāng)、手段合理、結(jié)果均衡。根據(jù)材料，法官在案件執(zhí)行過程中，充分考慮當(dāng)事人債權(quán)得到清償?shù)暮戏?quán)益，運(yùn)送多種靈活措施，得到了當(dāng)事人的廣泛認(rèn)可，收到了積極的社會(huì)效果。

最終，法治的理想是實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有效統(tǒng)一，否則，“無(wú)社會(huì)效果的法律效果則變?yōu)榻┗瑹o(wú)法律效果的社會(huì)效果則淪為恣意”。任何權(quán)力的行使空間都是有限的，法律為其劃定了邊界，超越該界限即為違法。結(jié)合材料，法院應(yīng)當(dāng)在保證法律效果實(shí)現(xiàn)的同時(shí)充分考慮社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)，從而做到法律效果與社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。

偉大的法學(xué)家耶林曾經(jīng)說(shuō)過：“正義女神一手持有衡量權(quán)利的天平，另一只手握有為主張權(quán)利而準(zhǔn)備的寶劍。無(wú)天平的寶劍是赤裸裸的暴力，無(wú)寶劍的天平則意味著法的軟弱可欺。天平與寶劍相互依存，正義女神揮舞寶劍的力量與操作天平的技巧得以均衡之處，恰恰是健全的法律狀態(tài)之所在?！?/p>

綜上所述，法治乃是法律效果與社會(huì)效果有效統(tǒng)一的平衡器。法律效果始終是法治的主要內(nèi)容。但是實(shí)現(xiàn)了法律效果不一定就能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果，因此要求法治國(guó)家在“依法治國(guó)”的同時(shí)充分考慮廣大人民的利益，在具體的法律制度中進(jìn)行權(quán)衡，以應(yīng)對(duì)新型的法律難題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

2000

例一：2007年8月，同升市法院判決張某償還同升市外經(jīng)貿(mào)有限公司（以下稱“外貿(mào)公司”）2億元人民幣。近1年時(shí)間，張某未按時(shí)履行義務(wù)，且下落不明。外貿(mào)公司遂向同升市法院申請(qǐng)執(zhí)行。

同升市法院執(zhí)行法官李某調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人張某除一些變現(xiàn)難度大且價(jià)值不高的財(cái)產(chǎn)外，尚持有上市股票ZX科技3000萬(wàn)股，遂進(jìn)行了查封。當(dāng)時(shí)股票的市值每股僅3元多，如拋售可得9000余萬(wàn)元。李法官綜合分析市場(chǎng)大勢(shì)，認(rèn)為ZX科技不僅近期會(huì)有送股，而且還有上漲可能，主張股票升值后擇機(jī)出售。李法官的這一想法得到了同升市法院及其上級(jí)法院的一致支持，也取得了外貿(mào)公司的同意。

此后1年多時(shí)間，ZX科技先后2次送股，被查封的股票數(shù)量達(dá)到了4000多萬(wàn)股，股值上漲到7元多。李法官請(qǐng)示法院領(lǐng)導(dǎo)后，速與證券公司營(yíng)業(yè)部交涉以當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格強(qiáng)制賣出股票，所得錢款足以支付被執(zhí)行人張某所欠本金及利息。

第四篇：上海市高級(jí)人民法院：上海法院關(guān)于規(guī)范法律適用、推進(jìn)法律適用統(tǒng)一的若干意見

上海市高級(jí)人民法院：上海法院關(guān)于規(guī)范法律適用、推進(jìn)法律適用統(tǒng)一的若干意見

關(guān)于印發(fā)《上海法院關(guān)于規(guī)范法律適用、推進(jìn)法律適用統(tǒng)一的若干意見》的通知

市第一、第二中級(jí)法院，海事法院，鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院，各區(qū)、縣法院及鐵路運(yùn)輸法院，本院各部門：

《上海法院關(guān)于規(guī)范法律適用、推進(jìn)法律適用統(tǒng)一的若干意見》已經(jīng)2011年6月15日上海市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第15次會(huì)議討論通過?，F(xiàn)將該《意見》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附：《上海法院關(guān)于規(guī)范法律適用、推進(jìn)法律適用統(tǒng)一的若干意見》

二○一一年六月二十日

上海法院關(guān)于規(guī)范法律適用、推進(jìn)法律適用統(tǒng)一的若干意見

(2011年6月15日上海市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第15次會(huì)議討論通過)

為進(jìn)一步規(guī)范法律適用，促進(jìn)適法統(tǒng)一，確保司法公正，提升司法公信，維護(hù)司法權(quán)威，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定以及《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》等文件的要求，在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海法院的審判工作實(shí)際，特制定本意見。

第一條 規(guī)范法律適用是維護(hù)法制統(tǒng)一原則的體現(xiàn)，是貫徹公平正義原則的要求，是構(gòu)建良好法治環(huán)境的基礎(chǔ)。本市各級(jí)法院應(yīng)不斷增強(qiáng)規(guī)范法律適用的意識(shí)，研究規(guī)范法律適用的機(jī)制與方法，確保法律適用的統(tǒng)一和司法公正。

第二條 規(guī)范法律適用要在保障依法獨(dú)立行使審判權(quán)的前提下，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重的原則，堅(jiān)持司法中立與司法能動(dòng)相協(xié)調(diào)的原則，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則。

第三條 規(guī)范法律適用要正確理解法律規(guī)定，準(zhǔn)確把握法律的精神及其價(jià)值取向，既確保個(gè)案公正，又最大限度地實(shí)現(xiàn)類案法律適用的統(tǒng)一，努力做到性質(zhì)、類型基本相同的案件，裁判結(jié)果基本一致。

第四條 各法院審判管理辦公室、研究室應(yīng)強(qiáng)化審判綜合管理職能及調(diào)研指導(dǎo)功能，建立、健全規(guī)范法律適用的長(zhǎng)效工作機(jī)制，發(fā)揮在規(guī)范法律適用中的管理和協(xié)調(diào)作用，并負(fù)責(zé)對(duì)法律適用情況的檢查、通報(bào)工作。

第五條 健全程序規(guī)范適用機(jī)制。通過明確立案標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化庭審指引，完善送達(dá)規(guī)則，加強(qiáng)流程管理，強(qiáng)化對(duì)審判程序的制度約束，保障當(dāng)事人程序性權(quán)利；通過推行庭審錄音、錄像，案件庭審網(wǎng)上直播等方式，強(qiáng)化對(duì)審判程序的監(jiān)督，確保適用程序的規(guī)范與統(tǒng)一。

第六條 構(gòu)建類案統(tǒng)一適法機(jī)制。通過建立完善適法不統(tǒng)一案件的發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、研判等工作機(jī)制，全面搜集、及時(shí)分析適法過程中存在的問題；各審判條線對(duì)審判實(shí)踐中具體類案的法律適用問題，應(yīng)通過制定審判業(yè)務(wù)文件、召開條線會(huì)議、專題研討等形式，及時(shí)加以規(guī)范、統(tǒng)一。

第七條 強(qiáng)化合議庭評(píng)議機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭審判職責(zé)，確保全體成員對(duì)案件審理、評(píng)議、裁判過程的平等參與，發(fā)揮集體智慧，形成工作合力，尤其確保大標(biāo)的額、新類型及疑難復(fù)雜案件法律適用的合議庭集體把關(guān)機(jī)制，確保法律適用的統(tǒng)一與規(guī)范。

第八條 推進(jìn)專業(yè)化審判機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)符合司法規(guī)律的專業(yè)化審判模式的探索力度，對(duì)涉少、破產(chǎn)、金融、知產(chǎn)等案件進(jìn)行集中管轄、集約審理，有效提升類案統(tǒng)一適法的能力；涉及較強(qiáng)專業(yè)性問題的審判，可通過聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)的人士擔(dān)任人民陪審員或?qū)＜易稍儐T等方式，提高合議庭事實(shí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性和法律適用的正確性。

第九條 完善裁判理由和依據(jù)公開機(jī)制。在裁判文書中充分闡明法律適用的原則、依據(jù)以及案件事實(shí)的認(rèn)定理由、法律推理過程等與裁判結(jié)果具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，通過加大裁判文書的說(shuō)理力度有效公開法官心證過程，繼續(xù)做好裁判文書附錄法律條文工作，強(qiáng)化對(duì)法官法律適用的規(guī)范與約束。

第十條 建立、健全案例指導(dǎo)制度。細(xì)化、明確各類案例的編選標(biāo)準(zhǔn)、編選程序、發(fā)布方式和指導(dǎo)規(guī)則，繼續(xù)完善上海法院常用案例庫(kù)、案例選編、高院審委會(huì)案例通報(bào)的工作機(jī)制。對(duì)與最高法院所公布的指導(dǎo)性案例屬同一類型、事實(shí)基本相同的案件，各級(jí)法院應(yīng)作出基本一致的裁量；對(duì)高院所公布的典型性案例可酌情參照。

第十一條 完善審判業(yè)務(wù)文件的制定和管理制度。規(guī)范和完善審判業(yè)務(wù)文件的制定、發(fā)布與適用程序，及時(shí)梳理總結(jié)已制定發(fā)布的各類審判業(yè)務(wù)文件，認(rèn)真分析研判審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、新情況，廣泛調(diào)研論證，積極吸納一線法官乃至社會(huì)相關(guān)方面的意見與建議，及時(shí)形成審判業(yè)務(wù)文件，以加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，把握裁判尺度。

第十二條 強(qiáng)化審判條線的業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)制度。通過召開工作例會(huì)、座談會(huì)、專題研討會(huì)、組織法官培訓(xùn)、網(wǎng)上咨詢等方式，明確案件審理思路和裁判標(biāo)準(zhǔn)，研討條線內(nèi)有關(guān)法律適用的疑難問題，統(tǒng)一對(duì)相關(guān)法律條款的理解。

第十三條 建立審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升、推廣運(yùn)用制度。豐富審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式方法，通過編寫審判工作《技能手冊(cè)》、《法官智庫(kù)叢書》等形式，及時(shí)總結(jié)類案的審判經(jīng)驗(yàn)，把握類案的審判規(guī)律，加大審判指導(dǎo)力度。

第十四條 完善規(guī)范法律適用的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各法院應(yīng)依托案件質(zhì)量評(píng)查、改發(fā)案件研判、抗訴案件評(píng)查、信訪問題剖析等機(jī)制，以及通過定期聽取其他政法部門、政府相關(guān)部門及律師協(xié)會(huì)意見、建議等舉措，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本院在統(tǒng)一法律適用中存在的問題；高、中級(jí)法院還應(yīng)借助改發(fā)案件異議反饋、申訴審查、上訴及再審案件審理等機(jī)制，敏于發(fā)現(xiàn)、善于糾正轄區(qū)法院類案裁判不一致、法律適用不統(tǒng)一的情況。

第十五條 建立規(guī)范法律適用的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各審判庭內(nèi)部在法律適用存有爭(zhēng)議時(shí)，審判庭庭長(zhǎng)應(yīng)通過召開審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、庭務(wù)會(huì)等形式，及時(shí)梳理類案的審理思路，統(tǒng)一不同合議庭的裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保類案處理結(jié)果的一致性。凡涉及重大疑難復(fù)雜、新類型以及社會(huì)敏感性強(qiáng)的案件，在作出裁判前，應(yīng)及時(shí)向分管院長(zhǎng)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)提交審判委員會(huì)討論決定。

第十六條 各院審判庭之間發(fā)現(xiàn)法律適用不統(tǒng)一時(shí)，應(yīng)在審判管理辦公室和研究室的協(xié)調(diào)下，通過審判庭聯(lián)席會(huì)議等形式，促進(jìn)各業(yè)務(wù)條線的溝通與交流，協(xié)商形成裁處意見，實(shí)現(xiàn)裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。對(duì)法律適用問題仍存在爭(zhēng)議的，應(yīng)提交審判委員會(huì)討論決定。

第十七條 同一轄區(qū)的各法院之間發(fā)現(xiàn)法律適用不統(tǒng)一時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別處理。涉及同一審判條線的，各法院可直接上報(bào)上級(jí)法院相關(guān)審判庭，由相關(guān)審判庭負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)；涉及不同審判條線的，可由各法院審判管理辦公室、研究室上報(bào)上級(jí)法院審判管理辦公室、研究室，由上級(jí)法院審判管理辦公室、研究室及時(shí)會(huì)同相關(guān)審判庭進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

第十八條 不同轄區(qū)的各法院之間發(fā)現(xiàn)法律適用不統(tǒng)一時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別處理。涉及同一審判條線的，可直接上報(bào)高院相關(guān)審判庭，由高院相關(guān)審判庭負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)；涉及不同審判條線的，可由各法院審判管理辦公室、研究室直接上報(bào)高院審判管理辦公室、研究室，高院審判管理辦公室、研究室在匯總相關(guān)情況后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同三級(jí)法院相關(guān)審判庭進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

第十九條 構(gòu)建規(guī)范法律適用的研判分析機(jī)制。對(duì)法律統(tǒng)一適用中的難點(diǎn)、突出問題，可由各業(yè)務(wù)部門開展專題研討，也可由審判管理辦公室和研究室牽頭，組織審判業(yè)務(wù)專家、法院所聘的專家咨詢員、法學(xué)院校專家召開專家研討會(huì)，或依托重大課題調(diào)研平臺(tái)開展專項(xiàng)調(diào)研等形式進(jìn)行深入研究，以形成具有可行性和可操作性的指導(dǎo)意見。

第二十條 強(qiáng)化審判專業(yè)技能培訓(xùn)，為規(guī)范法律適用提供人才保障。要通過多渠道、多樣化的培訓(xùn)，提升法官專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)法官遵循司法規(guī)律、領(lǐng)悟法律價(jià)值取向的思維方式，掌握科學(xué)的法律適用方法，避免因業(yè)務(wù)水平、專業(yè)背景、適法能力不同而對(duì)同一法律規(guī)定認(rèn)知不

一、理解各異。

第二十一條 強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)支撐，為規(guī)范法律適用提供技術(shù)保障。要進(jìn)一步完善上海法院網(wǎng)上疑難案件咨詢系統(tǒng)，完善裁判文書上網(wǎng)的工作機(jī)制，豐富網(wǎng)上常用案例庫(kù)內(nèi)容，拓展網(wǎng)上規(guī)章

制度匯編、審判業(yè)務(wù)文件和裁判文書的查閱、檢索功能，為審判信息的溝通、交流提供快速渠道，為法律適用中問題的發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、研判和指導(dǎo)搭建便捷平臺(tái)。

第二十二條 建立、健全法律適用不統(tǒng)一的廉政監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)審判監(jiān)督與廉政監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，法律適用結(jié)果顯失公正的案件中，涉及以權(quán)謀私、枉法裁判，構(gòu)成違法違紀(jì)的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 本意見由上海市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本意見自公布之日起試行。

第五篇：房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)法律適用律師解讀

合肥房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)法律適用律師解讀

——禾澤法律咨詢，您身邊的私人法律專家。

一、現(xiàn)行的合肥下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行的拆遷補(bǔ)償政策——僅適用于非城市規(guī)劃區(qū)

根據(jù)筆者辦理的案件經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，磨店、大圩、撮鎮(zhèn)、店埠、上派等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及合肥市區(qū)內(nèi)的城中村、棚戶區(qū)改造，目前政府一般給出以下補(bǔ)償政策，即使被拆遷范圍屬于城市規(guī)劃區(qū)。屬于城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋，在下文探討。

（一）計(jì)算有效面積

按照《合肥市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定，人均最多60平方米有效面積，計(jì)算有效面積后的剩余面積，不予補(bǔ)償，已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《農(nóng)房建筑執(zhí)照》的除外。

舉例：自有房屋面積300平方米，家里有三口人，有效面積為180平方米。

（二）選擇貨幣化補(bǔ)償

1、按照《合肥市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定，用所在區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)×有效面積予以補(bǔ)償

2、也有部分地區(qū)用房屋實(shí)際面積×800元/每平方米至1000/每平方米元左右，進(jìn)行貨幣化補(bǔ)償

（三）選擇房屋安置

1、人均30平方予以安置，超過的有效面積進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。可按800元/平方米申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)，增購(gòu)面積為人均15平方米建筑面積

舉例：自有房屋面積300平方米，家里有三口人，有效面積為180平方米?？梢垣@得90平方米的房屋安置，可以最多增購(gòu)45平方米，剩余的90平方米給予貨幣補(bǔ)償。

二、法律規(guī)定的：被劃入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

目前合肥各個(gè)區(qū)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都被劃入了城市規(guī)劃區(qū)，只要屬于城市規(guī)劃區(qū)，就不應(yīng)適用上述的《合肥市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》，即不是按照人口，而是按照房屋實(shí)際面積進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置。

（一）已被劃入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而不是人口

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持

（二）可選擇按房屋價(jià)值進(jìn)行貨幣化補(bǔ)償——與人口無(wú)關(guān)

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

舉例：自有房屋面積300平方米，家里有三口人，周邊房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格6000元/每平方米，根據(jù)最高人民法院的司法解釋，最高可以達(dá)到300平方米×6000元/每平方米計(jì)算貨幣補(bǔ)償,與家里有幾口人無(wú)關(guān)。

（三）可選擇按房屋價(jià)值進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換——與人口無(wú)關(guān) 根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

三、律師提示

根據(jù)筆者辦理拆遷案件經(jīng)驗(yàn)，以及司法解釋的明確規(guī)定，已經(jīng)劃入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋拆遷，完全有可能按照國(guó)有土地上拆遷補(bǔ)償政策予以補(bǔ)償。

但是，在實(shí)踐中，往往拆遷辦的工作人員會(huì)不停游說(shuō)，說(shuō)現(xiàn)在簽訂協(xié)議可以獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)，如果錯(cuò)過時(shí)間了，不僅沒有獎(jiǎng)勵(lì)，房子還要被強(qiáng)拆，甚至沒有補(bǔ)償。

因此建議廣大被拆遷人，如果對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，應(yīng)當(dāng)選擇合理合法的方式維權(quán)，同時(shí)需要注意，拆遷維權(quán)也是有期限限制的，超過起訴期限會(huì)喪失勝訴權(quán)。具體可參照《房屋拆遷補(bǔ)償起訴有期限》一文。

四、引用的法律依據(jù)及規(guī)范性文件：

1、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》

第十二條 征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

2、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

3、《合肥市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》

第七條 征收集體土地上住宅房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際居住于被征收房屋并在被征收房屋所在地已依法享有承包土地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員(以下稱被征收人)進(jìn)行補(bǔ)償安置。已在其他集體土地上房屋征收項(xiàng)目中獲得房屋安置的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不得重復(fù)安置。

征收集體土地上住宅房屋的補(bǔ)償安置方式分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種。第八條 征收集體土地上住宅房屋，分別按照下列情形計(jì)算有效面積：

(一)被征收房屋面積大于人均60平方米建筑面積的，按照人均60平方米建筑面積計(jì)算有效面積。若被征收房屋已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《農(nóng)房建筑執(zhí)照》等合法證照且證載面積大于人均60平方米建筑面積的，按照證載面積計(jì)算有效面積。

(二)被征收房屋面積小于人均60平方米大于人均30平方米建筑面積的，按照人均實(shí)有面積計(jì)算有效面積。

(三)被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，被征收人可以按照200元/平方米申請(qǐng)補(bǔ)齊至人均30平方米建筑面積后計(jì)算有效面積。但是，因私自交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照實(shí)有面積計(jì)算有效面積。

被征收房屋計(jì)算有效面積后的剩余面積，不予補(bǔ)償。

第九條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其被征收住宅房屋依據(jù)本辦法第八條規(guī)定計(jì)算有效面積后，對(duì)被征收人按照人均30平方米建筑面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的剩余有效面積按照被征收房屋單位平方米造價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償。因交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照交易后剩余面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。單位平方米造價(jià)按照市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，被征收人可按800元/平方米申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)，增購(gòu)面積為人均15平方米建筑面積。

第十條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按?duì)應(yīng)安置房屋所在區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)乘以應(yīng)安置面積予以補(bǔ)償。應(yīng)安置面積應(yīng)依據(jù)本辦法第九條進(jìn)行結(jié)算(含人均可以購(gòu)買的15平方米建筑面積)。第十一條 與被征收集體土地上住宅房屋有關(guān)的下列人員，可以認(rèn)定為本辦法的被征收人，但已享受房改售房(含集資建房和經(jīng)濟(jì)適用房)等住房福利政策的除外：

(一)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的配偶，及其共同生育和依法收養(yǎng)的子女;(二)原屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員的政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員;(三)原屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員在讀大中專學(xué)生、現(xiàn)役軍人和正在服刑人員;(四)符合房屋安置資格和計(jì)劃生育政策的孕婦尚未出生的孕兒