第一篇：公文寫作介紹

公文寫作

公文寫作，是指公務文書的寫作，是文件的擬稿工作，它是機關制發文件的第一個工作環節。

公文按性質可分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文按行文方向分為上行文、平行文和下行文；按流通來源分為收進公文、外發公文和內部公文；按作者性質分為黨內公文、行政公文和社會團體公文；按發文性質分為問文和復文；按內容處理要求分為參閱性公文和承辦性公文；按辦理時間要求分為特急公文、緊急公文和常規公文；按機密程度分為絕密公文、機密公文、秘密公文和普通公文；按特點和作用分為規范性公文、指揮性公文、報請性公文、知照性公文和記錄性公文。通用公文從文種上劃分，可分為行政公文和事務公文。根據2012年7月1日開始實施的《黨政機關公文處理工作條例》規定，行政公文種類包括以下15種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、紀要、公報、決議。事務公文包括：計劃、總結、調查報告、領導講話稿、典型材料等。

專用公文指具有專門職能的機關在專門的領域中形成、使用的書面材料，具有專指內容、特定格式。主要包括：財經文書（市場調查報告、經濟合同）、司法文書（起訴書、判決書、筆錄）、外交文書（國書、照會、護照、條約）及軍用文書等。

主題的職能性。公文是實現機關管理職能的工具和手段。在公文里，鼓勵什么遏制什么，支持什么反對什么，允許怎么辦和不允許怎么辦，或褒或貶，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鮮明。

材料的可靠性。在公文里所采用的事實材料、數字材料、理論材料以及所依據的法律法規、方針政策，必須真實、準確，來不得半點臆想、虛構和捏造。

結構的邏輯性。公文寫作思維方式主要是邏輯思維，通過概念、判斷、推理，通過綜合、比較、論證形成寫作思路，完成寫作任務，多用說明、敘述、議論的表達方式，慎用文學手段。文風的平實性。力求準確、鮮明、生動，力戒說大話、空話、假話、套話，不能言之無物，也不能嘩眾取寵，要實實在在，明明白白。

表述的簡明性。結構力求簡約，層次力求簡化，語言力求簡潔，在把事情、想法寫清楚、寫明白、寫透徹的前提下，文字越簡越好。

體式的規范性。要有強烈的文體、文種意識，要注意公文的書寫格式、語體特點，也要注意公文的附加標識。

符合黨和國家的方針、政策、法律、法令和上級機關的有關規定。

情況屬實、觀點明確、文字精練、條例清楚、層次分明、標點正確。

人名、地名、數字、引文要準確。日期一般要寫具體的年月日。

數字，除成文時間、部分結構層次序數和詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，一般用阿拉伯數字書寫。

公文的作用

(一)領導指導作用

(二)聯系公務作用

(三)宣傳教育作用

(四)憑證依據作用

(五)規范言行作用

第二篇：公文寫作常識介紹

公文寫作常識介紹

瀏覽次數：72 日期：2015年4月7日 14:58 公文是黨和國家機關在治國理政的進程中，用以表達意志、發布號令、傳遞交流重要信息的最主要的載體和工具，是一種具有特定效力和規范格式的文書。公文的質量，直接反映機關的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關系黨的意志和方針政策的傳達貫徹成效，直接體現機關干部的能力素質和工作水準。

因此，公文寫作是公務員的一項基本工作，一名合格的公務員，必須具備較強的公文寫作能力。當然，這種能力不能一蹴而就，需要在工作實踐中不斷積累和提高。

今天這節課，主要就是想結合財政工作實際，和大家簡單交流一下公文寫作的有關知識。包括正式公文和事務性公文兩部分。

首先介紹一下正式公文的寫作知識。

2012年，中共中央辦公廳和國務院聯合印發了《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發?2012〕14號），對公文種、格式、行文規則和公文擬制、辦理、管理等都作了具體規定。

一、公文種類 《條例》規定公文種類主要有15種：包括決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。

（一）決議。

決議是指黨的領導機關（一般指黨委）就重要事項，經會議討論通過其決策，并要求進行貫徹執行的重要指導性公文。具有權威性和指導性。適用于會議討論通過的重大決策事項。

如：1981年6月發布的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，由中國共產黨第十一屆六中全會討論通過。它是中國共產黨歷史上具有深遠意義和重大影響的重要文件，對建國以來黨的重大歷史問題特別是“文化大革命”、毛澤東的功過是非和毛澤東思想基本內容與指導意義作了總結和評價。

《關于營口市2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃的決議》，由營口市第十五屆人民代表大會第二次會議第三次全體會議討論通過。今年全市經濟和社會發展工作均遵照此決議執行。

（二）決定。

決定是黨政領導機關（黨委和政府）對重要事項或重大行動做出決策、安排和規定的指導性、指揮性公務文書。可分為部署性決定和宣告性決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

如：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，屬于部署性決定。

《國務院關于表彰全國勞動模范和先進工作者的決定》，就屬于宣告性決定。

*決議與決定的主要區別：

“決議”必須經某一級機關或組織機構的法定會議對某一議題進行集體討論，由法定多數表決通過，然后形成正式文件，并以會議的名義公布。“決定”不一定經過法定會議討論通過，它既可以是某種會議討論研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各級領導機關直接制作并予以公布。因此，可以認定，凡未經有關法定會議討論通過，而是以領導機關的名義發布的議決性文件，就只能使用“決定”。

（三）命令（令）。

命令（令）是指法定的領導機關對下級發布的一種具有強制執行效力的指揮性公文。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

有權發布命令的領導機關有：

1、中華人民共和國主席；

2、國務院；

3、國務院所屬各部（教育部、公安部、財政部、民政部等）、各委員會（國資委、發改委、農委、能源委等）；

4、縣級以上各級人民政府；

5、鄉、民族鄉、鎮的人民政府。

如：以李克強總理最近簽發的兩項國務院令為例。

第654號國務院令，“《企業信息公示暫行條例》已經2014年7月23日國務院第57次常務會議通過，現予公布，自2014年10月1日起施行。”這是以政府令的形式公布行政法規和規章。

第655號國務院令，任命崔世安為中華人民共和國澳門特別行政區第四任行政長官，于2014年12月20日就職。這是以政府令的形式批準授予和晉升銜級。

（四）公報。

公報也稱新聞公報，是黨政機關和人民團體向黨內外、國內外公開發布重大事件或重要決定事項的報道性公文。分為會議公報、事項公報和聯合公報。

如：2013年11月12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》，屬于會議公報。

再如：1972年中美簽訂的《上海公報》、1978年中美兩國發表的《中美建交公報》以及1982年8月17日中美簽訂的《八一七公報》，就是著名的中美三個聯合公報。這是解決臺灣問題的重要歷史文件。

（五）公告。

公告是向國內外宣布重要事項或者法定事項時使用的公文。由于公告宣布的是重大事項和法定事項，發文的權力被限制在高層行政機關及其職能部門的范圍之內。具體說，市級以上行政領導機關，某些法定機關（公安局、檢察院、法院等），有制發公告的權力。其他地方行政機關，一般不能發布公告。黨團組織、社會團體、企事業單位，不能發布公告。但事實上，公告的使用范圍非常廣泛，已經擴大化。

如：大家比較熟悉的，都認真看過的，人社局發布的《營口市各級機關和參照公務員法管理單位考試錄用公務員（工作人員）擬錄用人員公告》。

再如：今年9月9日，中共遼寧省委組織部發布了第73號公告。任命了一批廳局級領導干部，每個干部簡單介紹2、3行文字，俗稱“二指干部”。其中沈陽市委常委、組織部部長吳漢圣，被任命為營口市委書記。

*公報與公告的主要區別：公報較為具體，公告較為簡要。

（六）通告。

適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。通告的使用者可以是各級各類機關，內容往往涉及到社會的方方面面，因此，無論其使用主體還是其內容都具有相當的廣泛性。

如：2011年，為創建文明城市，市政府針對文明養犬下發了《營口市人民政府關于規范養犬管理的通告》，告知轄區內市民規范養犬行為。

*公告與通告的區別：“公告”適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項，“通告”適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。二者告知范圍不同，公告范圍較廣，通告范圍相對狹窄。目前，公告和通告這兩個文種在實際運用中存在著比較嚴重的混亂現象。

（七）意見。

意見是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

如：《營口市關于加強行政事業單位國有資產管理的意見》（營政發[2014]11號文件）。這份文件是由我局行政事業資源科起草，經市政府審核，人大審議后以政府名義發布的，這是我市行政事業單位國有資產管理的首部規范性文件。我局必須按照此意見規定，開展對行政事業單位國有資產的管理工作。

（八）通知。通知是我們日常工作中最經常使用的一種文體。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

如：《遼寧省阜新市人民政府轉發〈遼寧省人民政府批轉省發展改革委等部門關于全省電網建設征地動遷補償實施方案的通知〉的通知》

我們捋一捋，首先省發改委等部門下發了關于全省電網建設征地動遷補償實施方案。這個方案下發時，一定采用的是通知的形式。然后省政府批轉了這個方案，轉發時仍然采用的是通知的形式。最后，阜新市人民政府又轉發了省政府的批轉通知，當然，采取的仍然是通知的方式。

（九）通報。

通報是上級把已經發生的有關的人和事告知下級的一種公文。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

通報的運用范圍很廣，各級黨政機關和單位都可以使用。它的作用是表揚好人好事，批評錯誤和歪風邪氣，通報應引以為戒的惡性事故，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項。如：今年8月，局黨組班子專題民主生活會以后，馬上形成了《關于市財政局領導班子專題民主生活會情況的通報》，向局內全體黨員干部傳達了領導班子召開民主生活會的情況。

*通知和通報的主要區別：通知的事實尚未發生，通報以事實作前提；通知主要是敘述，告知對方做什么、怎樣做，通報往往夾敘夾議，有較強的感情色彩。

*通告和通報的區別：主要從適用對象進行區別。通告對象是人民群眾，而通報的對象是下級。

（十）報告。

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。

如：我局近期形成的《關于清理政府規范性文件的報告》、《關于貫徹落實市委十一屆八次全會精神情況的報告》、《財政局關于向城區放權工作進展情況的報告》、《關于貫徹落實〈進一步規范行政自由裁量權的意見〉的自檢自查報告》、《關于落實黨風廉政建設情況的報告》等等。既有綜合性報告，又有專項報告。

（十一）請示。請示是下級機關向其直接上級機關請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性公文。

如：今年8月，我局準備在全局范圍內開發建設OA辦公系統，就向市政府遞交了《關于開發建設財政局機關輔助辦公系統的請示》。

*報告與請示的區別：二者均屬于上行文。但請示是事先行文，要求一文一事，篇幅較短；報告是事后或事中行文，可以一文數事，篇幅較長；

（十二）批復。

批復是一種下行文，是上級機關答復下級機關某一請示時使用的公文。批復一般是專門就某一事、某一問題的答復，內容都比較單一，而且是先有來自下級的請示，才有上級的批復。一般來說，批復的核心內容是就請示的內容、問題表示上級機關態度，是同意還是反對，有不同意見等，都要在批復中直接申明。

如：針對我局《關于開發建設局機關輔助辦公系統的請示》，市政府經審核同意后，應出具《關于市財政局開發建設輔助辦公系統的批復》。

（十三）議案。這里所說的議案是指行政議案，而不是人大議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。議案的制發機關只能是各級人民政府，政府的職能部門無權制發，并且只能向同級人民代表大會或其常委會行文，不能向其他部門行文。

如：十二屆全國人大常委會第十次會議日程安排中涉及三項議案：

1、審議全國人大常委會委員長會議關于提請審議立法法修正案草案的議案；

2、審議國務院關于提請審議廣告法修訂草案的議案、關于提請審議保險法等5部法律的修正案草案的議案；

3、審議最高人民法院關于提請審議關于在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定草案的議案。

這里所有提案均向人大常委會行文，但只有第二項是由國務院提出的，屬于行政議案。

（十四）函。

函是公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。不僅可以在平行機關之間行文，而且可以在不相隸屬的機關之間行文，其中包括上級機關或者下級機關行文。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

如：我局需要營口港務集團提供一份基礎設施資產數據，就需要擬定一份函，請港務集團予以協助。可擬定《營口市財政局關于協助提供相關數據的函》。

（十五）紀要。即會議紀要，是根據會議的主導思想和會議記錄，對會議的重要內容、決定事項進行整理綜合、摘要、提高而形成的一種具有記實性、指導性的公文。適用記載和傳達重要會議的主要情況和議定事項。

會議紀要要具有紀實性，不能隨意增減和更改內容；要具有概括性，語言要簡潔精煉；要具有條理性，對會議精神和議定事項要分類別、分層次予以歸納、概括。

二、幾種常見公文的寫作要點

公文格式《條例》中有具體規定，不做詳細解釋。而且，我們局內一般公文制發局發文，只需要各科室擬寫主要內容，具體由辦公室李剛主任負責排版、印制。

這里我主要講一下幾種常見公文的寫作要點。

（一）通知 主要包括標題、稱呼、正文、落款四個部分。

①標題：寫在第一行正中。一般格式為：“××關于××的通知”。②稱呼：寫被通知者名稱。在第二行頂格寫。

③正文：另起一行，空兩格寫正文。正文因內容而異。開會的通知要寫清開會的時間、地點、參加會議的對象以及開什么會，還要寫清要求。布置工作的通知，要寫清所通知事件的目的、意義以及具體要求和作法。

④落款：分兩行寫在正文右下方，一行署名，一行寫日期。

2、報告

我們最常寫的是工作報告。

包括標題、主送單位、正文、結尾、落款等幾部分。

（1）標題：常以“××關于××工作情況的報告”做標題。（2）主送單位：即要求報告工作的上級部門。

（3）正文：大致可以分為開頭、主體和結尾三個部分。開頭:簡要交待起草報告的原因和目的,概述報告的主要內容和結果。然后,用“現將有關情況報告如下”來承上啟下。主體:即報告的事項部分。主要是匯報情況,包括工作的進展、取得的成績、存在的問題以及今后的打算。這一部分是報告的主干部分,一般內容較多。如果內容單一,可分自然段,分層敘述;若文字較多,可分條例項,逐條陳述,必要時還可加小標題。

結尾:報告的結尾一般由公文的專用語“請審閱”、“特此報告”等作結。

（4）落款。標明發文機關和發文日期。

3、請示

實際工作中由于職權、條件的限制，我們沒有權力或沒有能力解決某個問題，需要上級幫助解決時，就要用到請示。請示包括標題、主送單位、正文、結尾、落款等幾個部分。

（1）標題：“××關于××的請示”。（2）主送單位。即請求指示的上級部門。（3）正文：

一是要明確請示的原因：陳述情況，闡述理由，講清必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。

二是要明確請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。（4）結尾語：多用“妥否，請批示”，“上述意見，是否妥當，請指示”，“特此請示，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”等語。

（5）落款。標明發文機關和發文日期。

4、批復

批復包括標題、主送單位、正文、結尾、落款幾部分。（1）標題

標題包括批復機關、批復事項和批復文種三個部分。如《市政府對〈市財政局關于開發建設局機關輔助辦公系統的請示的請示〉的批復》。也可只寫批復事項及文種兩部分，如《關于市財政局開發建設局機關輔助辦公系統的批復》。

（2）主送單位。即來文請示的單位。批復是有針對性的，所以不可缺少主送單位。

（3）正文：包括開頭、內容、結語

開頭一般注明批復的依據，用以說明是針對哪個請示所作的批復，要求寫得嚴謹、明確。一般寫“××單位××文件收悉”，然后寫“經××研究，批復如下”。請示的內容決定批復的寫法。下級機關只就某個具體事項請示，批復的內容亦簡單明了，可直接表態，同意的就寫肯定意見，不同意的要提出有根據的、有針對性的緣由。語言要簡短、精當，表達清楚即可，不必作具體的分析和詳盡的闡述。

結語使用的語言要簡短，語氣要堅決，態度要鮮明。

（4）批復的結尾多用“此復”、“特此批復”等習慣用語。（5）落款。發文機關、發文日期也是不可遺漏和忽視的部分，并且要書寫完整。

5、函

函由標題、主送單位、正文、結語、落款等幾部分組成。（1）標題。函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成，即“××單位關于××的函”。另一種是由事由和文種構成，即“關于××的函”。

（2）主送機關。即受文并辦理來函事項的機關單位。（3）正文：包括開頭、主體、結尾三部分。

開頭。主要說明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然后用“現將有關問題說明如下：”過渡轉入下文。主體。這是函的核心內容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問問題，還是向有關主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見寫清楚。

結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望。或請對方協助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。

（4）結語。通常應根據函詢、函告、函商或函復的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢（商）”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。

（5）落款。一般包括署名和成文時間兩項內容。

署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。

6、紀要

會議紀要通常由標題、正文、落款三部分構成。（1）標題

標題有兩種情況，一是會議名稱+紀要，如《全國農村工作會議紀要》。二是召開會議的機關+內容+紀要，如《省經貿委關于企業扭虧會議紀要》。

（2）正文：一般由兩部分組成。一是會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人，與會人員，基本議程。

二是會議的精神和議定事項。常務會、辦公會、日常工作例會的紀要，一般包括會議內容、議定事項，有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業會議和座談會的紀要，往往還要寫出經驗、做法、今后工作的意見、措施和要求。

（3）落款：包括署名和時間兩項內容。署名只用于辦公室會議紀要，署上召開會議的領導機關的全稱，下面寫上成文的年、月、日期，加蓋公章，一般會議紀要不署名，只寫成文時間，加蓋公章。

《條例》中規定的幾種公文的寫作知識就介紹到這。后面其他內容，大家可以在以后的工作中慢慢消化理解。

下面向大家再簡單介紹一下雖未列入《條例》，卻是我們日常工作中常用的一些事務性公文。

事務性公文從公文分類情況看，不是正式公文，但在實際工作中由于具有很強的實用性、通用性和較為靈活的應用體式等特點，在機關公務活動中被廣泛使用。主要包括計劃、總結、調查報告和簡報。

第一類：計劃。包括規劃、安排、打算、要點等。具體來說，規劃是指時間跨度長、涉及范圍廣、內容較為概括的計劃；方案是政策性更強、內容更完整的計劃；安排、打算和要點則是時間相對較短、內容更為具體的計劃。

計劃的結構包括計劃的依據、目的、措施和步驟等內容，措施和步驟是計劃中的主要部分。

如《教育實踐活動方案》，是一篇非常完整的計劃。首先第一段講活動的由來，也就是明確依據。接下來的第一部分“重要意義”實際在方案中屬于可有可無的，重要的話就寫，不重要可以不寫。接下來要明確活動的指導思想、目標任務和基本原則。第三部分“在解決突出問題上下功夫”講的是工作措施。接下來“扎實抓好教育實踐活動各環節工作”講的是活動步驟。最好“切實加強對教育實踐活動的組織領導”講的是保障措施。

如《財政局2014年工作要點》主要突出了兩方面的內容，一是目標任務，二是具體措施。

第二類：總結。包括綜合性總結和專題性總結。

綜合性總結包括的內容比較寬泛，這類總結既要反映工作概況、取得的成績、存在的問題和缺點，也要寫明經驗教訓及今后改進的意見。專題性總結只對單項工作或某方面問題進行專門總結，一般只選擇工作中的主要成績，并突出某類典型經驗或帶有普遍意義的問題。在結構上，總結并沒有什么固定的格式，撰寫的方法也多種多樣，較為靈活，但不管用什么樣的寫法，其基本內容不外乎工作情況（工作回顧）、經驗體會、存在問題、今后打算和結尾幾塊內容。在開頭部分，都要寫一段導語（或是叫引言），這一塊有時可能只有幾句話，但它非常重要。開頭的引言一般都以簡明扼要的語句概括基本情況，或介紹總結的緣由、依據、涉及的時間、地點、工作概況及相關條件。另外，對工作中的主要成績和不足如能在此總括提出，為后面的行文做個鋪墊也很好。接下來是總結的主體部分：包括全面總結成績和經驗體會，指出問題及教訓，提出改進工作的打算、設想等內容。其中，“工作情況”與“經驗體會”是最核心的內容，占據大部分篇幅。而“今后努力的方向”、“下一部工作打算、設想”等內容雖然也是總結里經常要寫到的，但表述都很簡約。而且，由于撰寫總結的角度不同，這部分的具體內容和結構樣式往往會有很大的差別。

如《營口市財政局2013年工作總結》屬于綜合性總結，第一段為引言，概況了2013財政工作總體情況，接下來第一部分詳細介紹財政工作取得的主要成績，第二部分詳細介紹采取的工作措施，最后簡單介紹工作中存在的主要問題。

第三類：調查報告。又稱調研報告。它是因特定的工作需要或是領導交待，針對某事、某人或某類問題展開調研，通過掌握第一手材料，將所得到的材料和結論加以整理后形成的書面報告。包括綜合性調查報告和專題性調查報告。調查報告的格式和總結十分接近。但調查報告的正文部分主要是提問題、擺事實、作分析、下結論，最常使用的方法是分析與綜合。其開頭有三種寫法：一種是交待背景并扼要點明文章的基本觀點，寫明報告內容的重要意義。再一種是概括全文的主要內容及要闡明的主要問題。還有一種是揭示主要矛盾，引起上級領導和群眾關注。但不論采用那種開頭，都有一個共同的要求：就是開門見山，盡快觸及實質性問題。正文的寫法也有三種：一種是階段式。就是按照事物產生、發展、變化的過程或時間順序來寫。第二種是平鋪式。即根據內容和矛盾的性質，把主體內容分為幾塊，將材料排列進去，分別敘述，最后總括主題思想。還有一種是融合以上兩種寫法，同時具有階段式和平鋪式的結構特點。這種寫法的長處是不論運用對比手法、分點歸類還是順序鋪開，都適于結構安排，表意也較自如。調查報告的結尾靈活不拘，較常見的有自然式結尾、強調結論式結尾、引發啟示性結尾或以警示語結尾。

如《關于市廣播電視臺財務運行情況的調研報告》，第一段交代了調研的背景及目的，接下來第一部分介紹了調查到的基本情況，第二部分對存在的問題及原因展開分析，第三部分提出有針對性的對策建議，最后還展望了預期效果。這是一篇非常典型的專題性的調研報告，主題突出，層次分明，邏輯性強，緊密結合工作實際開展調查研究，調研內容準確、詳實，問題及原因分析深刻、到位，提出的對策措施針對性、實效性和操作性較強，具有較高的資政參考價值。在我局調研報告評比中被評為一等獎。第四類：簡報。我們一般稱為工作信息。是黨政機關用于匯報工作、反映和通報情況、交流經驗、指導工作的一種簡短靈活的表現內部事務的一種公文形式。可分為工作情況簡報、典型經驗簡報和會議簡報。

簡報基本屬于新聞范疇，其正文內容及寫法與新聞中的消息、通訊極為相似。包括標題、正文兩部分。

簡報標題要簡短醒目，能夠概括出簡報的主要內容。如《營口繼續推進基本公共衛生服務均等化》。

簡報的正文分三部分。

（1）前言。一般用簡潔明確的一句話或一段話，總結全文的主題或主要事實，給讀者一個總概念，交代時間、地點、事件、原因、經過、結果等。

（2）主體。一般要分條敘述工作情況、典型經驗或會議情況。一定要取材于單位工作的實際情況，平鋪直敘，一般不需要加以評論，同時注意邏輯性和概括性。

（3）結尾。簡報一般不寫結尾，但一些事情較為復雜、內容較多地偏重于經驗介紹類的簡報，有時也有結尾。這個結尾往往只是一句話或簡單的幾句話，或對全文做小結，或講點不足及存在的問題；或說明所介紹的新事物、新做法還不成熟，有待提高；或提出今后的打算，等等。

簡報的寫作要求可以概括為“簡”、“快”、“新”、“準”。簡，就是要篇幅簡短、語言簡練；快，就是要編寫快，有時效性；新就是要反映新情況、新經驗、新問題；準，就內容要準確可靠。

第三篇：申論公文寫作之講話稿介紹

講話稿通俗來講就是指某人在特定的場合發表講話的一種文稿，并且帶有一定的用意，例如表達問候、總結活動、呼吁宣傳等。講話稿的形式一般為：標題+主送單位+正文

標題：講話稿的標題有兩種寫法。一種是一般的寫法——關于xx的講話稿，另外一種是靈活的寫法，靈活寫法的標題相對來說比較簡單，重點是遵循講話的主要內容，然后自己擬寫一個相應的標題即可。

舉一個例子：(三)P市某村的生豬養殖進入了信息化時代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養殖村的管理人員介紹經驗，請根據給定資料3寫一篇在經驗交流會上的講話稿。(20分)要求：(1)全面準確、符合實際;(2)語言得體、有感染力;(3)不超過500字。

這道題標題的兩種寫法為：

一般寫法——關于信息化生豬養殖經驗介紹的講話稿;靈活寫法——信息化養殖 助力致富夢

主送單位相對來講比較簡單，也就是說，你的這個講話稿的聽眾是誰，這個主送單位就是誰。另外，出來確定主送單位之外，主送單位在書寫過程中也是需要注意的，主送單位應該定格書寫，書寫完成之后以冒號結束，冒號后邊不帶任何的問候語。舉個例子：

各位同仁：大家好!——這個例子中的寫法就是錯誤的，應該去掉“大家好!”

同樣的，以上邊2015年地市這道講話稿的真題為例來講，這個講話稿是向其他市縣養殖村的管理人員介紹經驗，所以聽眾肯定是有各位管理人員的，但是在經驗交流會上除了各位管理人員之外，應該還有一些領導。因此，講話稿的聽眾應該包括兩部分，一部分是領導，另外一部分是各位管理員，所以這道題的主送單位就是——

各位領導、各位管理人員：

中公教育

講話稿的正文是要根據題干以及材料的內容確定的，不同的材料以及題干書寫的講話稿是不一樣的，尤其是要判斷清楚講話稿的組織意圖。因此，講話稿正文的書寫結合材料和題干去寫。注意，正文的書寫是需要分段進行的。同樣以上邊2015年地市這道講話稿的真題為例來講，這個講話稿的目的就是向其他市縣養殖村的管理人員介紹經驗，所以講話稿正文的重點是關于某村信息化生豬養殖的一些經驗，經驗也就是某村的成功做法，因此，主要去材料中尋找做法。

講話稿書寫的常見錯誤：

一、書寫格式不正確。一般來講，這塊學生拿捏不準講話稿的結構，除了明顯提醒不寫格式的之外其余的都必須書寫格式。

二、不明確講話稿的主要意圖，導致講話稿正文跑偏。所以講話稿書寫之前一定要通過判斷清楚組織意圖，也就是講話稿的目的，這樣在正文內容的把握上才能更加準確。

中公教育

第四篇：公文寫作應知應會介紹

公文寫作應知應會

XXXXXXXXXX編撰

公文辦理知識

一、擬制日常文書的基本要求

（一）準確。立場觀點要正確；體現上級意圖要準確；使用的材料要真實；文字語言要貼切；

（二）及時。熟悉情況；密切協作；有預見性；提高寫作效率；

（三）簡明。要合理布局；要簡短精煉；要通俗易懂；

（四）保密。

二、擬寫文書的要求

（一）要有高度的時間觀念；

（二）要準確地使用工作“術語”；

（三）要按規定程序呈報文書。

三、擬制文書的方法

（一）領會上級意圖，確定文書的種類、內容和形式；

（二）搜集和研究材料；

（三）起草文書；

（四）送審、修改、定稿；

（五）印制校對。

四、常用公文種類

國家行政機關公文有13種：

1、命令

2、決定

3、公告

4、通告

5、通知

6、通報

7、議案

8、報告

9、請示

10、批復

11、意見

12、函

13、會議紀要；

黨的機關公文有14種：

1、決議

2、決定

3、指示

4、意見

5、通知

6、通報

7、公報

8、報告

9、請示

10、批復

11、條例

12、規定

13、函

14、會議紀要。

五、公文格式

公文一般由標題、發文字號、簽發人、秘密等級、緊急程度、主送機關、正文、附件、印章、發文時間、抄送部門、附注等部分組成。

六、公文擬制程序

公文的撰制，一般要經過擬稿、審核、會簽、復核、簽發、編號、注發、繕印（編印）、用印等九道程序（根據情況可減）。

擬稿，主要是指公文的撰寫，一般包括交辦、構思、草擬、修正四個環節。擬稿多由主辦部門人員承擔。

審稿，一般由主管部門負責人對文稿審閱、修改，并簽字送出會簽。

會簽，請會同辦文的有關部門和文件內容所涉及的有關部門，對文稿進行審閱并簽注意見。

復核，也叫核稿，是指辦公室專門人員在文稿報請領導人簽發之前，對文稿的發文的必要性、內容、文字表述、文種使用、格式等進行審核修正。

簽發，由發文機關領導人簽署發文意見。其中重要的，或涉及廣的文件，應由正職或主持日常工作的副職領導人簽發。

編號，由業務部門登記編排文件號。

注發，是指秘書（辦）部門的有關人員對文件的發授范圍、閱讀級限、緩急程度、秘密程度、發文方式和印刷要求等，簽注意見。

繕印（編印），是指按簽發的文件稿印制成正式文件。用印，是指在公文上加蓋印章，這是公文發生效力的標志和憑證。用印的依據應是領導人的簽發和應發文件的分數。

七、擬文規則

草擬公文應注意：

（一）要符合國家的法律、法規，符合黨和政府的方針、政策及有關規定，如果提出新的政策規定，應加以說明；

（二）情況要準確，觀點要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精練，書寫要工整，標點符號要正確；

（三）人名、地名、數字、引文要準確。時間應寫具體的年月日；

（四）引用公文應注明發文時間，機關、文號和標題；

（五）用詞要準確、規范。在使用簡稱時，應先用全稱，并加以說明。不寫不規范的字詞。

八、行文規則

（一）精簡文件，嚴格控制發文；

（二）注意發文關系，在權限內行文。對不同系統的部門，沒有領導、指導關系的單位，不能發指示、決定等文件，對沒有隸屬關系的部門不必發文請示或報告工作；

（三）向下級單位的重要行文，應抄送下級直接領導的上級部門；

（四）部門之間對有關問題未能協商一致時，不能各自向下發文；

（五）聯合行文的機關必須是同級機關；

（六）不能越級行文，情況特殊而必須時，應抄送越級的部門；

（七）“請示”應一文一事，除領導直接交辦的事項外，不宜直接送交領導個人，也不要抄送同級和下級部門。專題“報告”可以附帶請示事項。

（八）經批準在報刊上公開發布的文件，如果不另發文的，應注明，以便相關單位依照執行，并收集歸檔。

九、公文編號（略）

十、秘密等級（略）

十一、公文標題

（一）公文無論長短，都應有標題。其位置在公文版頭下方、正文上方的中間位置。標題應簡明扼要，準確地表達文意。

（二）使用特定格式的公文，標題中還應視需要反映公文的種類（普通格式公文標題可以不注明公文種類）。

十二、行文抬頭

（一）行文抬頭要寫明公文的主送單位，其位置在公文標題下方，空一行頂格書寫。

（二）向下行文時，必須按隸屬關系逐級下達，正文抬頭一般只寫隸屬的下一級單位，其它需要執行了解此文的單位一律寫在公文分發欄里（單位多，可用職級概括）。如遇特殊情況，需要越級行文時，應同時抄送越過的部門。

十三、公文附件

行文如有附件，需在正文之后、署名之前注明。

（一）“附件”，字樣應寫全（不能只寫“附”字），頂格書寫。只有一個附件，附件標題可隨后書寫；兩個以上附件時，附件標題另起一行書寫。附件標題的文字應與附件本身一致；

（二）除轉發性公文或正文中已注明附件的，可不在轉發通知（正文）之后注明附件標題外，其它公文的附件標題應一一列出，按裝訂順序編上序號，并在每個附件的左上角注明“附件X”。

十四、公文署名

（一）公文可以領導人署名，也可以單位署名。請示、報告由領導人或單位署名；指示、通知、通報、批復、公函、布告由單位署名，其中指示、通知、通報也可以由領導人署名；對沒有隸屬關系的單位的行文，應由單位署名。署名位置在公文下方偏右的適當位置（右邊空2或4格）。

（二）領導人署名，使用名章時，應寫明領導人的職務、姓名。如：局長+（姓名）+（名章）；使用簽名章時，只寫領導職務，不寫姓名。如：局長+（名章）。

（三）單位的署名，一般應寫明單位全稱。單位全稱前面有統一冠詞的在隸屬關系內部行文可以省略。

（四）聯合署名，按編制序列由上而下由左向右排列。

（五）如正文末頁不夠署名位置，需在另頁署名時，應在另頁左上角頂格寫“（此頁無正文）”。

十五、公文用印

（一）用印位置：印章蓋在單位署名的正中央，上不壓正文，下壓日期。領導人名章蓋在署名后邊；領導簽名章蓋在職務后邊。

（二）單位印章和領導人名章均使用紅色印油，領導人簽名章使用藍色印油。

（三）特定格式的公文，在扉頁的署名，不用印章。如：頒布的《條例》、法規等。

（四）用印章時，必須嚴肅認真，蓋得端正、清晰。

十六、發文時間

（一）發文時間位于署名的下方位置。

（二）發文時間必須寫全年、月、日。重要文件還應寫清時、分。

（三）發文時間一般應以領導人簽發時間為準，如果領導人簽發后因故拖延時間較長，也可以印制時間為準。

（四）某些重要公文，可根據需要在發文時間后注明發文地點。

十七、公文分發欄

（一）分發欄可分為3行，用橫線隔開。第一行寫發文范圍，第二行寫抄送單位和共印分數，第三行寫經辦單位、聯系人、電話。如只有抄送單位，第一行可以不要；只有發文范圍，第二行可以不要。

（二）發文范圍，通常指需要執行此文的相關單位，而正文抬頭沒有包括的隸屬單位，可以用發文欄里寫“發：XXX、XXX”或“發：XX級上的單位”的形勢表示。

（三）抄送單位，通常指需要了解此文件內容的相關單位（包括上級領導、單位或不相隸屬的單位）。抄送順序，先上、后中、在下，平級按序列前后排序。

（四）公文主送、抄送、存檔份數相加等于共印份數。本單位制發的公文可以抄送本單位。存檔份數在抄送單位之后注明，一般存檔1份，重要的公文可存2份。

（五）需要聯系辦理的文書，還應注明經辦單位，聯系人和電話號碼。

十八、簽發和已閱 凡向上級的請示、報告均應在規定位置注明簽發和已閱領導人姓名。

（一）“簽發”是指對公文中請示、報告事項負主要責任的人；“已閱”是指需要了解文件內容的人了解文件內容，并負有一定責任。

（二）公文一般應由本級領導人簽發。如果上級授權下一級領導人簽發上一級的公文，簽發欄應借用主管此項工作的上級領導人名字。此公文通常要抄送上一級領導閱知。

（三）“已閱”一般應是“簽發”領導人的同級或上一級領導，不能出現下級領導。

十九、公文書寫

（一）呈批公文和領導人簽發公文時，不得用鉛筆和圓珠筆，不得用純藍墨水和紅墨水書寫。

（二）公文的文面要整潔，上下左右都要按規定留出空擋，一律使用A4紙（16開紙）；標題二號黑體字，正文三號宋體字，一般頁書寫23行，一行（含空格、標定符號）28字，每頁約644個字（含空格和標點符號）。

（三）使用簡化字、詞要符合規定，不能使用自造字和詞。

（四）準確使用標點符號。

二十、數字記述

（一）公文中凡是使用阿拉伯數字而且得體的地方，一律用阿拉伯數字；屬于詞匯或用語中的數字應使用漢字。特殊情況可以變通時，同一篇公文中應保持統一。

（二）數字作為詞素構成定型的詞、詞組、慣用語、縮略語，或具有修辭色彩的語詞，以及相鄰兩個數字并列連用表示概數和不具有統計意義的一位數字，應使用漢字。如：一律、“十三五”計劃、二三米、三五天、四十五六歲等。

（四）公文標題、行文抬頭、署名數字一般用漢字，標題出現其他數字可以根據情況變通處理。

（五）行文序數號的書寫。在一份公文里，序數號的寫法應當一致，層次分明。一般按下列順序排列：第一層“一”，第二層“

（一）”，第三層“1”，第四層“（1）”。

二十一、公文呈批

（一）部門呈領導人批發的公文，一律使用“起草文件首頁紙”。

（二）公文無論是單面或雙面印刷，一律在左側裝訂。二

十二、辦理下級的請示件

（一）接到下級的請示（含電話）后，應抓緊辦理，并按時限規定批復（答復）下級。

（二）凡需要用文字批復的，應事先按照公文格式擬好“批復”文稿，原“請示”件附于草擬的“批復”文稿之后，呈主管領導審批。

（三）凡需要報請領導批準后用電話答復的，應按單位內部行文格式規定寫出“答復”稿，并將下級的原“請示”件附后，一同呈批。

二十二、單位內部行文

（一）單位內部事件需要行文的，必須使用規定的首頁格式紙。簽發欄由負責管理本部門的主管領導人簽名，承辦欄中一般寫本部門名稱，特殊情況也可以寫個人姓名。領導批示寫在公文首頁紙正上方。

（二）以個人名義的行文，一律使用白紙，不得用公文格式紙。

（三）單位內部行文均要有標題，行文抬頭寫所呈報的領導姓名+職務名稱，或姓+職務名稱；除給某位領導人的專題報告外，應遵循逐級上報的原則；行文抬頭只寫上一級主管領導人的名字，特殊情況的“報告”，需要同時報上一級和在上一級的，行文抬頭所寫的領導（單位）可以連名并列，前面的名字是上一級，后面的名字是在上一級，中間連詞用“并”，如：XXX并XXX：

（四）正文后落款寫本部門名稱（內部用的名稱）和年、月、日，不必蓋印。

（五）不編密級和文件號。二

十三、收文處理程序

單位收公文的處理程序一般要經過：簽收、拆封、登記、擬辦、批辦、分發、傳閱、承辦、催辦和辦復等10個程序。

二十四、常用公文模板

（一）報告

報告，是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況和問題、提出建議以及回復上級機關的查詢或交辦事項時使用的一種陳述性公文。

報告格式：

關于××工作的報告 【標題】

×發〔2010〕×號 【文號】

××（單位）【稱謂】

為進一步??，現將有關問題報告如下（現予呈報）：【報告引據】

一、點明話題(目的,對上級而言)??【報告事項】

二、正面論證重要性/收益??

三、反面論證迫切性/問題??

四、論證條件可行性/前景預測?? 特此報告（以上報告如有不妥，請指示）【結尾】

××（單位名稱）【落款】

年 月 日

（二）請示

請示是下級機關向主管上級機關或業務主管部門，對某項工作或問題請求指示，要求給予答復或審核批準以及請求幫助解決工作困難時所使用的一種公文。請示：一是標題要簡單明確；二是正文要詳細準確，寫明請示理由及 意見；三是結尾適當；四是請示要一文一事。

請示格式：

關于××的請示 【標題】

×發〔2010〕×號 【文號】

××（單位名稱）： 【稱謂】

為進一步（加強，解決）??，現就??問題請示如下：【正文】

一、點明話題(目的,對上級而言)??

二、正面論證重要性/收益??

三、反面論證迫切性/問題??

四、論證條件可行性/前景預測?? 妥否，請批示。【結尾】

××（單位名稱）【落款】

年 月 日

（三）工作總結

總結是機關團體在實施計劃或完成任務之后，對已做工作進行概括及評估的文書。總結和計劃是相對應的：

計劃是工作之前擬定，用以指導工作；

總結是工作之后進行，用以檢查計劃完成情況，認識計劃執行過程中的經驗教訓，目的是提高執行者的水平，以利今后的工作。

工作總結格式：

××工作總結 【標題】

×發〔2010〕×號 【文號】

××年，××工作以??為指導，取得可喜成績。現將有情況總結如下： 【正文】

一、基本情況和取得的成績

（一）基本情況??

（二）取得的成績??

二、存在問題

三、下一步工作措施

××工作雖然取得一定成績，但尚存在許多足??，我們將??。【結尾】

××（單位名稱或個人簽名）【落款】

年 月 日

（四）批復

批復是上級機關答復下級機關請示事項時使用的一種公文。批復是直接對下級請示事項作出的答復，具有一定的指導性。批復時，一是一請示一批復，突出針對性；二是要觀點鮮明，態度肯定，切忌含糊其辭，模棱兩可；三是文字要簡練。

批復格式：

關于××的批復 【標題】 ×發〔2010〕×號 【文號】 ××（單位名稱）： 【稱謂】

??收悉，經研究，答復如下：【正文】

一、??

二、??

此復（特此批復）。【結尾】

××（單位名稱）【落款】 年 月 日

（五）意見

意見是黨政機關對重要事項發表的對工作有指導性質的文件，主要適用于對重要問題提出見解和處理辦法。寫作意見，要注意政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表達條理要清晰，辦法措施要具體可行。

意見格式：

關于××的意見 【標題】 ×發〔2010〕×號 【文號】

××（單位名稱）： 【稱謂】

為進一步（加強，解決）??，現就??問題提出如下意見： 【正文】

一、闡明指導思想??

二、提出工作措施??

三、說明注意事項??

××（單位名稱）【落款】

年 月 日

（六）實施方案

實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。

實施方案格式：

××實施方案 【標題】

×發〔2010〕×號 【文號】

按照??要求，根據??現就××工作制定如下實施方案。【正文】

一、工作的總體目標和指導原則

（一）總體目標

（二）指導原則

二、重點內容

（一）??

（二）??

三、時間安排、方法步驟和監督檢查

（一）時間安排和方法步驟

（二）監督檢查

四、組織領導

（一）加強領導，搞好協調。

（二）深化教育，營造氛圍。

（三）明確責任，務求實效。

（四）深入調研，跟蹤指導。

??希望??，進一步推動??。【結尾】

（七）建議

建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務文書。建議類文書具有建議性、說理性、可行性和委婉的特點。建議時，一是把握分寸要適度；二是所列內容要具體；三是表達語言要精練。

建議格式：

關于××的建議 【標題】 ×發〔2010〕×號 【文號】

××（單位名稱或人員）： 【稱謂】

??，（簡要說明目的、背景）： 【前言】

一、當前現狀?? 【主體】

二、存在問題??

三、問題的原因??

四、有關建議??

以上建議僅供參考。【結尾】

××（單位名稱或個人簽名）【落款】

年 月 日

（八）通知 通知，是用來傳達上級的指示，發布行政法規和規章，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，要求下級機關辦理和需要周知或共同執行的事項時所使用的一種文體。

通知格式：

關于××工作的通知 【標題】

×發〔2010〕×號 【文號】

××（單位名稱）： 【稱謂】

??，為進一步（加強，解決）??，現就有關問題通知如下：

一、?? 【正文】 特此通知（請認真貫徹執行）。【結尾】

××（單位名稱）【落款】 年 月 日

（九）規劃

規劃是指對事業或工作制定比較全面的長遠的發展計劃時使用的非正式公文。規劃一般由標題和正文組成，不必再落款，也不必寫成文時間。規劃標題的四要素寫法：單位名稱+時間期限+內容范圍+規劃。規劃的正文一般都比較長，一般由前言（有關的背景資料，也就是制定規劃的起因和緣由）、指導方針和目標要求（規劃的綱領和原則）、主要任務和政策或措施（規劃的主體和核心，“是 什么”和“怎么做”的問題）、結尾（遠景展望和號召）。

規劃格式：

××規劃 【標題】 ×發〔2010〕×號 【文號】 ??（引句）。為了??，特制定本規劃。【前言】

一、現狀及面臨的形勢?? 【主體】

二、指導思想、基本原則和目標??

三、主要任務??

四、主要措施??

五、規劃實施??

??（遠景展望）

【結尾】

××（單位名稱或個人簽名）【落款】

年 月 日

（十）公開信

公開信，即公布于眾的信件。公開信格式：

致××的公開信 【標題】

×發〔2010〕×號 【文號】

××： 【稱謂】

一、闡明現象?? 【正文】

二、說明原因??

三、說明措施??

四、表明態度，發出號召 【結尾】

此致 敬禮

××（單位名稱或個人姓名）【落款】 年 月 日

（十一）新聞發布稿

新聞發布稿是行政機關用于對外發布信息的書面文稿。

新聞發布稿格式：

××（工作或情況）新聞發布稿 【標題】

〔10〕×號 【文號】

女士們、先生們，新聞界的朋友們： 【稱謂】

大家好！對關注??的（前來參加??）廣大新聞界的朋友們表示衷心的感謝！

下面我向大家介紹??的主要情況。【正文】 ??

? 【結尾】

最后,再次向新聞界的朋友們表示最后，再次向新聞界的朋友們表示衷心的感謝！

同時也真誠的歡迎新聞媒體、社會各界對我們繼續給予廣泛深入的關注與監督。

謝謝大家！

（十二）簡報

簡報是簡明扼要的書面報告，是匯報工作、反映問題、交流經驗、溝通情況、推動工作的一種簡短的、摘要性的載體。

簡報格式：

××會議在京召開 【報頭】

×發〔2010〕×號 【文號】

經過一段時間的積極籌備，會議于××年××月××日在北京正式召開。【主題】

參加今天會議的有，××，××，共70余人。上午，××同志在開幕詞中講了這次會議的宗旨。他說：??

隨后，各地代表分組進行了討論。討論會上，××同志對如何開好這次大會，還提出了很多寶貴的意見。在下午的會上，××同志結合情況，進一步強調：??

本次會議就??問題達成共識，進一步解決了??，具有重要意義。【報尾】

報送： ×× 【報送范圍】 發送： ×× 【發送范圍】

（十三）綜述

“綜”即縱橫匯集、全面系統、廣而有序地概括反映所述對象的歷史、現狀、發展趨勢以及不同方面或個例的 研究情況等。“述”即對所選用材料作客觀的敘述與說明，編者述而不評，不議論、不預測，也不提出建議。綜述無特定格式，但是在寫作時要注意三點：一是結構清晰，二是多用數據說明，三是寫作重在陳述。

綜述格式：

××情況（工作）綜述 【標題】

×發〔2010〕×號 【文號】

??（總括有關情況）【正文】

一、??

二、??

三、??

（下一步措施或展望）。【結尾】

××（單位名稱或個人簽名）【落款】

年 月 日

（十四）函

公文函概念，即信；公函即公務信件。它是上下級和平行機關或不相隸屬機關之間在商洽和聯系工作、詢問和答復問題時所使用的文體。函的特點是不受公文規定的嚴格限制，如不用正式文件頭，也可不編文件號，有時還可不擬標題，因此用起來極為簡便。

1、公文函格式

公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格 式、內容和寫法要求如下：

（1）首部。主要包括標題、主送機關兩個項目內容。一是標題。公函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。

二是主送機關。即受文并辦理來函事項的機關單位，于文首頂格寫明全稱或者規范化簡稱，其后用冒號。

（2）正文。其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。

一是開頭。主要說明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然后用“現將有關問題說明如下：”或“現將有關事項函復如下：”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發文字號，然后再交代根據，以說明發文的緣由。

二是主體。這是函的核心內容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復問題，還是向有關主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。

2、公文函用法

（1）下級機關向上級機關詢問一般事宜，或上級機關答復或催辦下級機關有關事宜。

（2）平行機關或不相隸屬機關之間商洽有關事宜，（3）用函來通知一般事項。如通知開一般性的會議、要求下級機關報送某項材料或統計某些數字等時，也常用公函。

（4）向上級機關請示較小事宜也常用函。

XXXX年X月XX日新修訂

第五篇：公文寫作格式

公文印發相關標準及制度：（制度全文將以紅頭形式印發）

第三章 公文版式

第七條 公文格式

（一）公文用紙、排版規格和裝訂要求

公文用紙為A3（420mm×297mm），A3頁面設置頁邊距： 上：3.7mm，下：3mm，內側：2.8mm，外側：2.6mm，版式：選擇奇偶頁不同，頁眉：1.5cm，頁腳：2.2cm；

不足2頁可以用A4（297mm×210mm），A4頁面設置頁邊距： 上：3.7mm，下：3mm，左：2.8mm，右：2.6mm，版式選擇奇偶頁不同，頁眉：1.5mm，頁腳：2.2cm；

每頁22行，每行28字。A3中縫裝訂。

（二）標題和正文

1.標題一般用2號小宋標體，編排與紅色分割線下空二行位置（約20mm），分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。多個發文機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。副標題用3號楷體。副標題中的人名，兩個字的中間加開二個字，三個字的中間隔加開一個字。

2.公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數依次可以用“一”、“

（一）”、“1.”、“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋字體注。

（三）行距和字間距

行距（固定值29磅），字間距不作調整按照默認值（標準0）。

如特殊情況，可根據正文內容適當調整行距，一般在28-30磅之間。其中：注意正文中的標題不在單獨一頁，可通過適當調整行距和字間距，使其排到下一頁后提升一行下一頁的正文。

注意調整行距有時會出現段落不滿頁，可按以下值進行調整：工具欄格式---段落：縮進（左右為0字符），間距（段前和段后為0行），首行縮進（2個字符），固定值（30磅）。

當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采用調整行距、字距來解決，務必使印章與正文處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法。

（四）附件

如有附件，正文下空一行左空二行編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件序號。附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。如： 附件：1.××××××××××××××××××××× ×××

2.××××××××××××

附件內容應當另面編排，格式要求同正文。

附件為公文的一部分，應與公文一起裝訂，在左上角第一行頂格標識“附件”或“附件1”（3號黑體字），附件二字與附件內容正文空一行，附件的序號和名稱與正文標識中的內容、順序一致。

（五）落款

公文要在落款處標識發文機關全稱，成文日期一般右空四字編排，用阿拉伯數字將年月日標全，年份應標全稱，月、日、不編虛位，即1不編位01。

如：××××××××××××，××××年×月×日

（六）裝訂

公文應當雙面打印、長邊裝訂；左側裝訂，不掉頁。騎馬釘或平訂的公文應當：

1.訂位為兩訂外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；

2.無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；

3.騎馬釘釘距均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm-5mm。4.包本裝訂公文的封皮（封面、書脊、封底）與書芯應吻合、包緊、包平、不脫落。

（七）公章

印章用紅色，不得出現空白印章。

單一機關行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發文機關署名，印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。

聯合行文時，一般將各發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。

第四章 公文行文

第八條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第九條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十條

向上行文應當遵循以下規則：

（一）委屬各部門、各科室、區級相關部門下設辦公室向上級主管部門請示、報告重大事項時，應當經委黨委、委領導班子同意或授權。

（二）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

第十一條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。第十二條 公文起草應當做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規范。

（五）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他單位或者部門職權范圍內的事項，起草部門必須征求他單位或者部門意見，力求達成一致。

第五章 公文簽發

第十三條 公文文稿簽發前，應當由委黨政辦公室進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（二）內容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規；是否完整準確體現發文意圖；是否現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及其他單位或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

第十四條 需要委黨委、委領導班子審議的公文文稿，審議前須由擬稿部門送委黨政辦公室進行初核。

第十五條 報請發文稿件要求

（一）擬稿部門須提前印發時間 3 個工作日，將文稿送黨政辦公室進行審核，未經審核不得發文。

（二）報請發文稿件未經分管領導審簽，不得報送委黨政辦公室辦文發文。

（三）報請發文稿件應當做到文字標點格式正確，無病句和歧義語句。經審核不宜發文的公文文稿，應當退回擬稿部門并說明理由；經審稿發現文稿內容需做進一步研究和修改的，擬稿部門要及時修改。修改后重新報請發文的稿件，視為重新送審。

（四）文件一經印發，原則上不再行修改或重印，如因重大變故需重新印發的，需擬稿部門報請分管領導和主要領導重新審簽。

第十六條 公文印發應由委主要領導審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。區級相關部門下設辦公室授權制發的公文，由授權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。