第一篇：《中國公益行動白皮書》圖書出版策劃方案

《中國公益行動白皮書》圖書出版策劃方案

一、序言

邀請殘聯主席鄧樸方、人大常委會副委員長顧秀蓮作序

二、《中國公益行動白皮書》內容框架

第一部分：中國公益行動調查報告（圖片）

以調查報告的形式梳理中國社會公益發展狀況。報告分以下幾個部分：

1、中國殘疾人聯合會發布的殘疾人生存狀況調查；（第二次殘疾人生存狀況報告首次對社會發布）

2、中國青少年發展基金會發布的青少年公益情況以及成長報告；

3、紅十字會中國總會發布的醫療、衛生領域的報告；

4、中國婦女聯合會發布的婦女生存狀況報告。

5、中華慈善總會發布的慈善狀況報告。

由此，涵蓋了衛生、殘疾、青少年、婦女等熱點問題，用真實的數字和實際的調查對中國公益行動狀況作全面地展示，同時，如有可能，邀請中國社會科學研究院等權威機構發布中國公益行動方面的調研結果。這個章節做到：用數字說話，有理有據梳理中國公益行動。同時力求通過調研，為今后的公益事業指明方向。

第二部分：十大公益愛心事件

盤點過去一年間在中國境內反響強烈、引起社會關注的TOP10公益愛心事件。

備選人物：紫娃、黨勇、我有一個夢想（李祥）、獅子會義務光明行活動（欒靜、姚曉明）、星星港、曹彥林等

第三部分：中國電視公益人物榜（20人）

選出20位通過電視屏幕活躍在公眾視野中的公益人物。梳理他們的愛心事件，并對報道的媒體羅列。強調媒體力量在樹立慈善榜樣過程中的推進作用。

備選人物：李春萍、楊瀾、余彭年、比爾蓋茨、李嘉誠、龔如心、叢飛

第四部分：公益項目企業版（100個）

羅列過去一年中由企業重點參與、或由企業領頭的100個公益項目。比如愛立信捐助的可可西里藏羚羊項目等等，由項目說起，涉及企業，包括跨國公司在中國的公益項目。

第五部分：公益項目機構版（100個）包括中國公益組織一覽表（指南部分）

羅列過去一年中各個慈善機構、公益組織、基金組織等機構參與的各項公益項目，以及取得的成效。例如“陽光工程”“希望教師工程”等等，包括NGO在過去一年中的公益項目和實施情況。

第六部分：政府的力量

環保總局、團中央、國務院扶貧辦、教育部（支教、兩免一補）、司法部（法律援助）、勞動和社會保障部等政府部門發布的關于公益事業的政策、法規支持，以及近期的重點扶持項目介紹。

第七部分：我的公益觀（20人）

約稿：（企業家、具有典型代表性的普通人、明星、媒體老總）。從各個角度，選取有代表性的人物書寫他們的公益觀，同時，也是中國普通公民公益心態的一個折射。其中可以涉及他們公益觀的改變和成長。從以前的無心無力到有心無力、再到有力無心，再到有心有力。一方面是實力的增強，有能力去做公益事業；另一方面也是觀念上的進步：“以慈善為榮”心態的普及；也可以對比國外的公益制度、公益機構、公益觀念。

特點：用被約稿者的口吻寫出，局限性小，涉及面廣，比較靈活。

備選：中央電視臺經濟頻道總監 郭振璽/中國青年報副總編輯 張坤/《新周刊》總編輯封新城 /華夏時報總編輯 水皮/《中國新聞周刊》社長 彭偉祥/《英才》雜志社社長 宋立新/新浪網總編輯 陳彤/《環球企業家》雜志社社長 陳婷/ 《中國企業家》社長劉東華/《21世紀經濟報道》總編輯劉州偉/大連萬達集團 王建林/公益明星 濮存昕/公益明星 倪萍/公益明星 蔣雯麗/公務員 **/某某街道辦主任/

第八部分：春暖2007活動介紹

《春暖2007》活動的主要內容、路徑圖、理念和意義。突出央視提供平臺，大家來傳播愛的概念。加入一月份春暖的內容，和各媒體對此次活動的評價。

第九部分：公益行動大事記

改革開放30年以來的公益行動大事記。用時間順序梳理。

四、出版單位：《中央黨校出版社》

五、《中國公益行動白皮書》工作流程1、4月28日，出《白皮書》寫作細綱，2、5月1日前，第一、第八、九部分交稿，所有圖片準備工作就緒。3、5月4日，“我的公益觀”回稿截止4、5月8日，中間部分完成，第二次交稿

5、月12日完成全部內容的稿件，最后一批交付印刷廠。

6、5月18日2000冊成書到位演播室

六、《中國公益白皮書》編委會名單

總監制

郭振璽：中央電視臺經濟頻道總監

韓建群：中央電視臺經濟頻道副總監

孫冕：《新周刊》雜志社社長

總策劃

李勇：中央電視臺經濟頻道總監助理

封新城：《新周刊》執行總編

主編

石正茂：春暖2007五月大行動總導演

周可：《新周刊》副主編

編委（待定）

第二篇：中國的減災行動白皮書

中國的減災行動白皮書

一、自然災害狀況

中國的自然災害具有以下幾個主要特點：

（一）災害種類多。中國的自然災害主要有氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災。除現代火山活動外，幾乎所有自然災害都在中國出現過。

（二）分布地域廣。中國各省均不同程度受到自然災害影響，70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質、海洋等自然災害嚴重的地區。三分之二以上的國土面積受到洪澇災害威脅。東部、南部沿海地區以及部分內陸省份經常遭受熱帶氣旋侵襲。東北、西北、華北等地區旱災頻發，西南、華南等地的嚴重干旱時有發生。各省均發生過5級以上的破壞性地震。約占國土面積69%的山地、高原區域因地質構造復雜，滑坡、泥石流、山體崩塌等地質災害頻繁發生。

（三）發生頻率高。中國受季風氣候影響十分強烈，氣象災害頻繁，局地性或區域性干旱災害幾乎每年都會出現，東部沿海地區平均每年約有7個熱帶氣旋登陸。中國位于歐亞、太平洋及印度洋三大板塊交匯地帶，新構造運動活躍，地震活動十分頻繁，大陸地震占全球陸地破壞性地震的三分之一，是世界上大陸地震最多的國家。森林和草原火災時有發生。

（四）造成損失重。

二、減災戰略目標和任務

近年來，中國政府在《國家綜合減災“十一五”規劃》等文件中明確提出“十一五”期間（2006－2010年）及中長期國家綜合減災戰略目標，即：建立比較完善的減災工作管理體制和運行機制，災害監測預警、防災備災、應急處置、災害救助、恢復重建能力大幅提升，公民減災意識和技能顯著增強，人員傷亡和自然災害造成的直接經濟損失明顯減少。

中國減災的主要任務是：加強自然災害風險隱患和信息管理能力建設。全面查明重點區域主要自然災害風險隱患，基本摸清減災能力底數，建立自然災害風險隱患數據庫，編制全國災害高風險區及重點區域災害風險圖。建立自然災害災情統計體系，建成國家、省、市、縣四級災情上報系統，健全災情信息快報、核報工作機制和災害信息溝通、會商、通報制度，建設災害信息共享及發布平臺，加強對災害信息的分析、評估和應用。

加強自然災害監測預警預報能力建設。在完善現有監測站網的基礎上，適當增加監測密度，建設衛星遙感災害監測系統，構建自然災害立體監測體系。推進監測預警基礎設施的綜合運用與集成開發，完善災害預警預報決策支持系統。注重加強頻發易發災害和極端天氣氣候事件的監測預警預報能力建設。建立健全災害風險預警信息發布機制，充分利用各類傳播方式，準確、及時發布災害預警預報信息。加強自然災害綜合防范防御能力建設。全面落實各項減災專項規劃，建設好各類減災骨干工程，提高大中型工業基地、交通干線、通信樞紐和生命線工程的防災抗災能力。按照土地利用總體規劃要求和節約集約利用土地原則，統籌做好農業和農村減災、工業和城市減災以及重點地區的防災減災專項規劃編制與減災工程建設，全面提高災害綜合防御能力。

加強國家自然災害應急搶險救援能力建設。建立健全統一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的災害應急管理體制，形成協調有序、運轉高效的運行機制。基本形成縱向到底、橫向到邊的自然災害救助應急預案體系。加強中央和地方抗災救災物資儲備網絡建設，提升救災物資運輸保障能力，加強各類骨干搶險救援隊伍和專業救援隊伍建設，改善減災救災裝備。建立完善社會動員機制，充分發揮民間組織、基層自治組織和志愿者隊伍在綜合減災工作中的作用。

加強流域防洪減災體系建設。堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，逐步建成以堤防為基礎、干支流控制性水利樞紐、蓄滯洪區、河道整治相配合，結合干垸行洪、退田還湖、水土保持等工程措施及防汛抗旱指揮系統和防洪調度管理、洪水風險管理等非工程措施建設，構建較為完善的流域防洪減災體系，保障流域防洪安全。

加強巨災綜合應對能力建設。加強對巨災發生機理、活動規律及次生災害相互關系研究，開展重大自然變異模擬和巨災應急仿真實驗。建立健全應對巨災風險的體制、機制、政策措施和應對方案，開展應對巨災的演練。推進農業、林業保險試點，探索建立適合中國國情的巨

災保險和再保險體系。加強巨災防御工程建設。建立亞洲區域巨災研究中心。

加強城鄉社區減災能力建設。完善城鄉社區災害應急預案，組織社區居民演練。完善城鄉社區減災基礎設施，創建全國綜合減災示范社區。全面開展城鄉民居減災安居工程建設。在多災易災的城鄉社區建設避難場所。建立災害信息員隊伍。加強城鄉社區居民家庭防災減災準備，建立應急狀態下社區弱勢群體保護機制。

加強減災科技支撐能力建設。加強減災關鍵技術研發，研究制定國家綜合減災中長期科技發展戰略。加快遙感、地理信息系統、全球定位系統和網絡通訊技術的應用。加大綜合減災科技資金投入。加強減災學科建設和人才培養，建設綜合減災的人才培養基地。建設綜合減災的技術標準體系，提高綜合減災的標準化水平。

強化地方各級人民政府的減災責任意識。將減災知識普及納入學校教育內容，納入文化、科技、衛生“三下鄉”活動，開展減災普及教育和專業教育，加強減災科普教育基地建設。建設國家減災科普教育支撐網絡平臺。編制減災科普讀物、掛圖或音像制品，推廣地方減災經驗、宣傳成功減災案例和減災知識，提高公民防災減災意識和技能。

三、減災法制和體制機制建設

多年來，中國政府堅持把減災納入國家和地方可持續發展戰略。中國建立了符合國情、具有中國特色的減災救災工作機制。中央政府構建了災害應急響應機制、災害信息發布機制、救災應急物資儲備機制、災情預警會商和信息共享機制、重大災害搶險救災聯動協調機制和災害應急社會動員機制。各級地方政府建立相應的減災工作機制。

災害應急響應機制。中央政府應對突發性自然災害預案體系分為三個層次，即：國家總體應急預案、國家專項應急預案和部門應急預案。政府各部門根據自然災害專項應急預案和部門職責，制定更具操作性的預案實施辦法和應急工作規程。重大自然災害發生后，在國務院統一領導下，相關部門各司其職，密切配合，及時啟動應急預案，按照預案做好各項抗災救災工作。災區各級政府在第一時間啟動應急響應，成立由當地政府負責人擔任指揮、有關部門作為成員的災害應急指揮機構，負責統一制定災害應對策略和措施，組織開展現場應急處置工作，及時向上級政府和有關部門報告災情和抗災救災工作情況。

災害信息發布機制。按照及時準確、公開透明的原則，中央和地方各級政府認真做好自然災害等各類突發事件的應急管理信息發布工作，采取授權發布、發布新聞稿、組織記者采訪、舉辦新聞發布會等多種方式，及時向公眾發布災害發生發展情況、應對處置工作進展和防災避險知識等相關信息，保障公眾知情權和監督權。

救災應急物資儲備機制。已經建立以物資儲備倉庫為依托的救災物資儲備網絡，國家應急物資儲備體系逐步完善。目前，全國設立了10個中央級生活類救災物資儲備倉庫，并不斷建設完善中央級救災物資、防汛物資、森林防火物資等物資儲備庫。部分省、市、縣建立了地方救災物資儲備倉庫，抗災救災物資儲備體系初步形成。通過與生產廠家簽訂救災物資緊急購銷協議、建立救災物資生產廠家名錄等方式，進一步完善應急救災物資保障機制。

災情預警會商和信息共享機制。建立由民政、國土資源、水利、農業、林業、統計、地震、海洋、氣象等主要涉災部門參加的災情預警會商和信息共享機制，開展災害信息數據庫建設，啟動國家地理信息公共服務平臺，建立災情信息共享與發布系統，建設國家綜合減災和風險管理信息平臺，及時為中央和地方各部門災害應急決策提供有效支持。

重大災害搶險救災聯動協調機制。重大災害發生后，各有關部門發揮職能作用，及時向災區派出由相關部委組成的工作組，了解災情和指導抗災救災工作，并根據國務院要求，及時協調有關部門提出救災意見，幫助災區開展救助工作，防范次生、衍生災害的發生。

災害應急社會動員機制。國家已初步建立以搶險動員、搜救動員、救護動員、救助動員、救災捐贈動員為主要內容的社會應急動員機制。注重發揮人民團體、紅十字會等民間組織、基層自治組織和志愿者在災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫療救助、衛生防疫、恢復重建、災后心理支持等方面的作用。

四、減災能力建設

中國政府重視減災的能力建設，在減災工程、災害預警、應急處置、科技支撐、人才培養和社區減災等方面做了大量工作。

（一）實施減災工程，提高災害綜合防范防御能力

近年來，國家實施防汛抗旱、防震抗災、防風防潮、防沙治沙、生態建設等一系列重大減災工程。

——大江大河治理工程。國家通過實施積極的財政政策、發行國債等，大幅增加江河治理投入，加快大江大河大湖治理步伐。目前，長江中下游干堤全部修完修好，黃河下游標準化堤防建設全面展開，治淮19項骨干工程基本建成，長江三峽、黃河小浪底、淮河臨淮崗等樞紐工程全面發揮效益。中國大江大河防洪能力進一步提高，部分主要河段已基本具備防御100年一遇洪水能力。中小河流防洪能力不斷提高，重點海堤設防標準提高到防御50年一遇洪水能力。

——農村困難群眾危房改造工程。——中小學危房改造工程。——中小學校舍安全工程。——病險水庫除險加固工程。——農村飲水安全工程。——水土流失重點防治工程。——農田灌排工程。——生態建設和環境治理工程。

——建筑和工程設施的設防工程。——公路災害防治工程。

（二）構建立體監測體系，提高監測預警預報能力

建立包括地面監測、海洋海底觀測和天－空－地觀測在內的自然災害立體監測體系，災害監測預警預報體系初步形成。

——災害遙感監測業務體系。——氣象預警預報體系。——水文和洪水監測預警預報體系。——地震監測預報體系。——地質災害監測系統——環境監測預警體系。——野生動物疫源疫病監測預警系統。——病蟲害監測預報系統。——海洋災害預報系統。——森林和草原火災預警監測系統。——沙塵暴災害監測與評估體系。

（三）建立搶險救災應急體系，提高應急處置能力

以應急救援隊伍、應急響應機制和應急資金撥付機制為主要內容的救災應急體系初步建立，應急救援、運輸保障、生活救助、衛生防疫等應急處置能力大大增強。

——應急救援隊伍體系。以公安、武警、軍隊為骨干和突擊力量，以抗洪搶險、抗震救災、森林消防、海上搜救、礦山救護、醫療救護等專業隊伍為基本力量，以企事業單位專兼職隊伍和應急志愿者隊伍為輔助力量的應急救援隊伍體系初步建立。國家陸地、空中搜尋與救護基地建設加快推進。應急救援裝備得到進一步改善。

——應急救助響應機制。根據災情大小，將中央應對突發自然災害劃分為四個響應等級，明確各級響應的具體工作措施，將救災工作納入規范的管理工作流程。災害應急救助響應機制的建立，基本保障了受災群眾在災后24小時內能夠得到救助，基本實現“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時住所、有病能醫、學生有學上”的“六有”目標。

——救災應急資金撥付機制。包括自然災害生活救助資金、特大防汛抗旱補助資金、水毀公路補助資金、內河航道應急搶通資金、衛生救災補助資金、文教行政救災補助資金、農業救災資金、林業救災資金在內的中央抗災救災補助資金撥付機制已經建立。積極推進救災分級管理、救災資金分級負擔的救災工作管理體制，保障地方救災投入，有效保障受災群眾的基本生活。

（四）建立減災科技支撐體系，提高減災科技水平

注重科技在防災減災中的重要作用，通過制定專門的防災減災科技發展規劃、建立科技應急機制、實施科技項目等措施，不斷提高防

災減災的科技水平。

——組織制定《國家防災減災科技發展規劃》。針對自然災害預警預報、應急響應、恢復重建、減災救災、信息平臺等各個環節存在的問題，加強頂層設計，統籌布局，強化薄弱環節，逐步建立和完善防災減災國家科技支撐體系。

——加強科技應急機制建設。——啟動一批防災減災科技項目。——加強科研技術機構建設。

（五）建立人才培養體系，提高減災工作人員素質

將防災減災人才隊伍建設納入國家人才隊伍建設發展規劃，減災的國民教育體系和減災的培訓平臺逐步建立。

——把減災納入國民教育體系。加強人才培養教育，充分利用高校的減災研究與學科優勢培養多層次防災減災人才。

——把防災減災納入干部培訓規劃。

——開展領導干部災害應急管理專題培訓。

——對各類企業和應急救援隊伍開展應急救援能力培訓。

（六）開展社區減災工作，提高社區防災減災能力

社區減災能力建設工作全面展開，基層社區抵御災害風險的能力和水平逐步提高。

——推動社區建立減災工作機制。在各級政府的推動下，全國社區逐步建立健全負責社區減災工作的組織，制定規范的減災工作制度，組織減災志愿者隊伍，制定突發災害發生時保護兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體的對策，建立起有效的減災工作機制。

——指導社區制定災害應急救助預案并定期演練。社區在政府有關部門的支持、配合下，經常組織社區居民開展形式多樣的預案演練活動。

——加強社區減災公共設施和器材裝備建設。通過政府財政支持和社會積極參與，社區利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場或其他空地建立應急避難場所，設置明顯的安全應急標識或指示牌，建立減災宣傳教育場所（社區減災教室、社區圖書室、老年人活動室）及設施（宣傳欄、宣傳櫥窗等），配備必需的消防、安全和應對災害的器材或救生設施工具，使減災公共設施和裝備得到健全和完善。

——組織社區開展減災宣傳教育活動。

——開展減災示范社區創建活動。

五、減災的社會參與

慈善事業在減災中發揮重要作用，國家采取措施支持慈善事業發展。在鼓勵捐贈的稅收優惠制度上，近年來，國家推進慈善組織社會公信力建設，推廣基金會檢查辦法和評級制度。

國家積極推動捐助活動日常化和社會化，鼓勵并引導志愿者參與減災行動。近年來，以捐助活動經常化、募集主體民間化、參與捐助自愿化為特點的經常性社會捐助活動在中國全面展開。

中國政府重視防災減災的宣傳教育.有關部門和地方政府在公共場所設置減災宣傳專欄，在報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯網門戶網站等開設減災知識宣傳欄目，制作公益廣告，向公眾宣傳災害預防避險的實用技能。在中小學開設防災減災課程，開展多種演練活動。開發一系列減災宣傳教育產品，編制系列減災科普讀物、掛圖、音像制品和宣傳案例教材。紅十字會等社會團體積極開展急救培訓，普及急救知識和技術，在提高全社會防災減災意識和能力方面發揮重要作用。

國家重視對災害保險業防災減災作用的政策研究和試點工作。不斷總結并完善農業、林業自然災害保險與財政補貼相結合的農業、林業風險防范與救助機制，統籌考慮農業、林業巨災風險分散機制，逐步加大保險對災害損失的經濟補償和轉移分擔功能。

六、減災的國際合作

中國本著開放合作的態度，積極參與減災領域的國際合作，建立和完善國際減災合作機制，加強國際減災能力建設，在重大災害中相互援助。

中國積極推動建立亞洲國家間的減災對話與交流平臺。

中國重視與東盟和南亞國家討論簽署雙邊或多邊減災救災協定，注重開展減災人力資源開發合作。

中國努力推動上海合作組織成員國政府間救災協作。

在應對重大自然災害中，中國和國際社會相互支持，相互援助。

結 束 語中國正處于全面建設小康社會的重要歷史時期，經濟社會發展的任務繁重而艱巨。面對日益嚴峻的自然災害風險，中國的減災工作任重道遠。

中國政府為減災事業付出了巨大努力，但也清醒地認識到，中國的減災工作還存在一些亟待加強的薄弱環節：減災綜合協調機制尚不健全、減災綜合性法律法規和相關配套政策不夠完善、災害監測體系還有待健全、防災減災基礎設施建設亟待加強、社會公眾減災意識仍需提高。中國政府將始終堅持以人為本的理念，以提高全社會的綜合減災能力為核心，以提升城鄉基層社區的綜合減災能力為重點，以提高全社會民眾的防災減災意識和避災自救水平為基礎，全面提高綜合防范防御自然災害的能力和水平。

自然災害是人類面臨的共同挑戰，減災是全球的共同行動。中國愿與世界各國一道，為減輕災害風險和災害損失，為促進人類社會的發展進步作出不懈努力。

1.應急管理事關黨和國家工作大局

全面深入推進應急管理工作

必須清醒地看到，我國應急管理工作還存在諸多薄弱環節，與嚴峻的公共安全形勢相比，還有大量艱苦細致的工作要做。（1）繼續深入推進“一案三制”建設。一是深化預案。繼續深入推進預案編制工作，爭取實現領域上全覆蓋、內容上高質量、管理上動態化，并在實踐中不斷檢驗完善。二是健全體制。積極整合各方面應急力量和資源，充分發揮應急管理指揮機構、辦事機構和工作機構各自的職能作用，建立應急管理績效評估制度、責任追究制度。三是完善機制。健全指揮協調、信息報告和通報、應對處置聯動、信息發布和輿論引導、績效考核、社會動員等方面的機制。四是加強法制。認真執行突發事件應對法的各項規定，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

（2）深化應急預案體系建設。必須進社區、進廠礦、進學校、進農村；必須做好風險分析工作；必須做好應急資源的普查和整合；必須增強應急預案的可操作性。必須建立健全應急預案和應急能力的科學評價體系；必須加強應急預案的培訓和演練。

（3）全面實施應急體系建設規劃，推進應急平臺建設。統籌中央和地方、部門和部門、政府和社會之間應急資源布局，做好與城鄉建設等相關規劃之間的銜接，重點加強監測預警系統、信息與指揮系統、應急隊伍和物資保障等方面的建設。建立統一的應急平臺體系，實現各級各類應急信息平臺相互對接、互聯互通和信息共享，加快形成全國統一、高效的應急決策指揮網絡。各地、各部門、各單位要結合實際對各類應急資源，包括人力、財力、物力等情況進行普查，摸清家底，建立人力資源、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安保障、人員維護、通信保障、公共設施、科技支撐等數據的調用方案。

（4）必須增強應急預案的可操作性。明確回答突發事件事前、事發、事中、事后，誰來做，怎么做，做什么，何時做，用什么資源做等。

（5）建立重大突發事件風險評估和隱患排查體系。一要加強風險評估。對危險源、危險區域進行調查登記和風險評估，建立綜合災害風險數據庫和防災減災區劃體系，健全災害風險動態監管機制。二要落實隱患排除。堅決整改排查出的每一個風險隱患，做到整改責任、措施、資金、期限和預案“五落實”，同時建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監控制度。三要推進能力評估。加快評估指標體系建設，全面掌握、科學判斷一個地區或城市的應急管理能力，把存在的薄弱環節作為強化建設重點。

（6）扎實抓好應急預案演練工作。開展應急演練是提高綜合應急能力和實戰水平的有效途徑，可以達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制和宣傳教育的目的。搞好應急演練，要突出重點、注重實效，及時發現和糾正暴露出的問題。不要怕演練過程中發生問題，但要注意在演練時候發現和解決問題。

（7）全面構建國家應急物資保障系統。一是抓好應急物資監測網絡和預警體系建設，實現全國各類應急物資儲備信

息綜合匯總和需求預測預警。二是抓好應急物資生產能力儲備建設，對專業型較強、峰值需求量大、生產啟動周期短的應急物資，實行生產能力儲備。三是抓好應急物資倉儲與配送能力建設，優化布局國家應急物資儲備庫點，健全調 撥與配送應急物資的倉儲、運輸體系。

8）建立由一個部委統管的國家綜合減災體制，會最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高防災減災行政效率，并降低重復建設所帶來的成本。首先，可在國務院應急辦的基礎上組建國家的“國土應急安全部”，使協調性體制變為實體性應急安全統一指揮機構，無論發生何災，不論災害發生在何地，統一由該部在國務院指導下布置與應急救災搶險活動相關聯的所有事項，提高工作效率。只有這種實體性的機構，才能在抓應急的同時，也強化綜合減災常態建設，實現國家減災綜合管理。其次，呼吁全國人大及全國政協在新一屆“兩會”的各工作委員會設置上，考慮名稱的調整與變更，如現有的“人口—資源—環境”委員會，可否更名為“人口—資源—環境—安全”委員會。“安全”二字的加入不是形式上的，而是可持續發展觀內容的完善及充實，它不僅將體現一種切合當前防災減災形勢的整體安全觀，更通過同時倡導人口、資源、環境、安全四位一體的可持續發展理念，使科學的可持續發展觀得到落實，這是國策之根本。

（9）深入開展面向全社會的宣傳教育。一要廣泛開展應急管理進社區、進農村、進基層單位活動，特別要深入推進公共安全教育進課堂、進教材，從小培養學生的安全意識和自我防護能力。二要毫不放松地抓好高危行業和領域生產人員的崗前、崗中教育培訓，提高他們安全操作和第一時間處理突發事故的技能。三要通過廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒，以及畫冊、掛圖、墻報、板報等多種載體，大力宣傳和普及預防、避險、自救、互救、減災等知識。進一步完善各地的應急組織機制和協調機制，真正將應急方案有效運轉起來，這需要各級管理部門，有一個用科學應急管理機制指導實踐的意識。過去，我們的應急工作還是習慣于一窩蜂、集體動員式的辦法。要進一步提升人們對應急機制的認識，最關鍵的是要加強從事行政管理工作的地方官員的教育。比如說，先去掃雪，還是先保障應急指揮的通信網絡暢通，這些都需要一個科學、可操作的應急管理機制來加以指導。

如何建立更大范圍的協調組織與應急系統，這是一個值得探討的問題。另外，面對重大突發事件，如何建立科學的風險評估體系，還有待各方努力。還有，城市管理中如何建立突發事件社會動員機制、信息發布和輿論引導機制，還有待進一步探討。

第三篇：關愛戶外工作者公益行動策劃方案

為不斷發掘正能量，弘揚新風尚，積極引導全社會用點滴之愛關懷他人、獻綿薄之力傳遞溫暖，鎮黨委宣傳科發起并策劃開展“暖冬·2014”關愛戶外工作者公益行動，并制定策劃方案如下：

一、行動宗旨

以總書記8.19講話精神為指針，動員和帶領黨員干部關愛他人、關心社會、關注道德，從小事做起，從身邊做起，用實際行動樹立“幫助他人快樂、回報社會光榮”的社會主義新風尚，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”奉獻自己的力量和智慧。

二、行動單位

本次公益行動由xx鎮黨委宣傳部門倡議發起，共青團xx委員會配合，首批暖冬行動站點為：寶應縣農商銀行xx支行、寶應縣郵政銀行xx支行、寶應縣移動公司xx營業廳。

三、行動指向

重點關注嚴冬期間堅持在工作一線的保潔人員、城管人員、巡防人員、建筑人員、投遞人員等戶外工作者。

四、行動方式

1、參與單位在門廳醒目位置張貼統一制作的公益行動海報；

2、請戶外工作者進門喝杯熱茶，歇歇腳，暖暖身；

3、具體服務人員由參與單位的大堂經理或保安人員負責。

五、行動時間

行動時間從2014年元月至2014年4月底結束。

六、行動目標

1、通過細微的行動展示部門的風采，通過細心的關懷體現社會的溫暖；

2、通過部分單位先行參與，帶動更多部門積極加入，形成強大的暖流讓這個嚴冬不再寒冷。

第四篇：“天生我材必有用”大學生勤工儉學公益行動策劃方案

“天生我材必有用”大學生勤工儉學公益行動策劃方案近年來中國大學就業形式日趨緊張，國家發改委于去年四月份公布數據，全國約有1000萬大學生面臨就業困難，而作為教育平臺面對此況我們有著不可推卸的社會責任和義務，故特推出“天生我材必有用”此活動，希望能夠幫助那些經濟困難及想自主創業的大學生，為其前途發展點亮一盞燈。

一、活動主題

通過此次活動增加清大學習吧與在校大學生的的互動，讓更多的人了解清大，加入清大，通過清大賺到自己的第一桶金。

二、活動的目的與原則

1、活動目的讓在校大學生更多的了解清大，加入清大；

讓在校大學生通過清大都能賺到自己的第一桶金；

通過此次活動加強清大學習吧與在校大學生的活動，雙方達到一個共盈的目的。

2、活動原則

充分利用清大線上資源，把資源最大化，結合現在大學生的創業、就業的心理狀態，最好最好的網絡與線下的互動活動。

三、活動時間和活動對象

2011年11月15日在校大學生

四、活動組織策劃人員

清大學習吧網絡運營部全體

五、活動內容

1、線下組織

1.1 招募學生渠道

為了使活動更據真實有效性，故前期通過聯系效果來吧活動散發出去，再此有兩個方式：

A.校方方面，可以聯系學校的就業辦公室和團委群體，他們在在校大學生的心理是非常具有影響力的，通過他們發布信息，做到信息的發布最大力度和強度；

B.通過各大招聘網站，例如智聯招聘、中華英才網、51job等大型招聘網站，此些網站在大學生就業過程中比用的工具之一，故能利用此些平臺能夠把活動受眾群體擴展的更加全面。

1.2 活動信息發布方式

A.在各大校園發放DM傳單；

B.在各大校園張貼活動細則；

C.通過聯系校方，找到校方代表群體，例如校董，由校方作為代表向在校學生發布此活動信息。

1.3 權威機構的加盟

為了使活動更具有影響力，可以適當的邀請權威機構的加盟，例如勤工儉學

中心和社會就業辦公室，拿到他們的紅頭文件，同時標注在活動頁面的友情合作方位置。

1.4禮品發放的種類

無利不起早這是現在人的心理，故如想讓學生們充分利用自己的閑暇時間來參加此次活動，利益是必備的，故為每個參加活動并成功注冊的學生會派發一個非常完美的禮品，禮品的選擇有兩種，一種是網絡虛擬課程（平臺自備）；二是實物禮品（價格控制在預算內）。

2、線上操作

2.1線上路徑

A.清大學習吧頁面導入——引導說明頁——注冊成老師

B.師范類學院合作——論壇導入引導說明頁

C.招聘網站（智聯、中華英才、51job等）的合作引入

2.1線上操作完成流程

活動展示端口→點擊進入活動頁面→出來登錄窗口→注冊完成個人賬戶→填寫禮品收貨信息→進入活動主題頁面→進行活動習題測試→答題完畢獲得積分→積分展示→進入友情提示模塊→職業規劃測試習題→預測到IQ、EQ結果→根據結果推薦學習吧課程。。

六、活動的資金預算

1.禮品

預計禮品兩種：網絡虛擬課程（外地學生）和實物禮品（本地學生）網絡虛擬課程:平臺自備，零成本；

實物禮品：平臺聯系商販自制，預計成本5-10元以內

2、招聘網站合作費用

A.尋找網站銷售人員，在其網站宣傳，預計3000元/月

B.與網站負責人進行聯盟

3、校方聯系人合作費用

A.聯系學校聯盟校董，預計10000元以內；

B．聯系團委，預計3000元以內。

4.快遞成本（北京城區內）

單價成本：5元/件以內

大批成本：4元/件以內

七、活動可能遇到的問題及解決方案

校方不予支持----權威機構的加盟；

學生不愿參加----以參與有禮的方式吸引七注意；

學生害怕注冊繁瑣----把個人信息登錄入口更改為禮品收貨地址，降低其防備心理。

八、派發禮品

活動結束后，根據參加人員地址，聯系快遞公司統一派發。

九、活動完畢預期效果分析及經驗總結

1、清大學習吧成功上市，有更多的人知道的清大學習吧；

2、取得在校大學生的認可，更多的人通過學習吧來賺錢，雙方達到互盈；

3、通過此次活動帶來了那些收益，與投入相對比，是否達到預期的性價比。

第五篇：圖書策劃方案范例（模版）

選題的六個基本組成部分即：題目、作者、出版意圖、讀者對象、基本內容、寫作要求，勾畫出了一部新的精神產品的未來藍圖，但確定選題還只是整個選題工作最基本的一部分，不是具體的實施方案。《選題策劃論證報告書》，內容不僅要詳細列出出版成本預測和盈虧預測，還須包括出版物內容介紹、特色分析、讀者定位、讀者需求市場調研及分析。

附K68的圖書選題策劃書

一、圖書題目：

《挑戰網絡—在線工作成員漫談K68》

二、性質及提要：

《在線工作成員漫談K68》，為K68的朋友和客戶提供更好地服務，為更多的人帶來從K68獲得的快樂和價值，主要為網絡工作類指導性圖書。

K68是一個在線工作社區，只要能上Internet，就可以進入社區承接工作任務,內容包括平面設計、網站設計、文章評論等等，這給許多人提供了一個兼職工作的機會。

K68的宗旨是“工作自由,解放自我”，為每一個員工提供挑戰性的工作機會，從而顛覆了傳統意義上的工作概念，賦予了網絡又一層含義，許多人在這里除了完成任務外，可以學習別人的長處，真正實現了網絡工作學習雙向性的結合。K68自創辦以來，已經累計注冊了30000多名工作人員，特別是近一年來，參與的人員以核子裂變的規模遞增，匯聚了全國各地設計界的精英，其運行方式對網絡的進一步

發展具有十分深遠的影響，相信這本書《挑戰網絡—在線工作成員漫談K68》將會使這種影響擴展到生活的每一個領域、擴展到每一個有志向的青年人心中。

三、作者：

管理層（如阿康、阿男以及各版版主等人）

客戶層（如象山東砭石之類的老客戶）

中標作者（選取代表：尤其是強人榜上的強人們）

注冊會員（選取代表）

最好詳細介紹他們的有關背景材料，如學歷、專業技術職務、研究或創作成果、寫作能力和風格等內容。

四、本書優勢：

最近幾年我國網絡發展很快，上網已成為一種比較普遍和受人關注的活動。但我國對網絡的利用僅停留在很膚淺的表層，而沒有將它的工作、學習作用發揮到極致，在網絡工作逐漸成為一種潮流的今天，圖書市場并沒有一本全面介紹或者幫助網民了解網絡工作的圖書，而我只是在國外的圖書市場上能夠見到，本書將填補這項空白。況且本書是國內第一個，相信也是全球第一個在線完成的圖書。

因而從與同類出版物的比較上就遠遠超過一般參照意義，從讀者需求情況上來看也不難想象它的市場空間之大。

K68作為全國在線工作平臺的成功倡導者，有著重要的示范作用。這本《在線工作成員漫談K68》對有志的網民應該具有很好的激勵作用。

五、讀者定位：

參加K68的所有工作成員及K68的新老客戶；

社會中主要從事設計行業的各種大中型廣告公司和工作室；具有素質拓展等學生科研支持的各類學校的設計團體；

想要在網絡時代創出自己事業的各級大中專學生和其他在職網民。

六、主要內容：

挑戰網絡—K68的介紹。

挑戰理想—K68的管理層談網站創辦的感受（可以將創辦時的艱辛和發展歷程用平實的語言敘述出來，給人真實而有一定的親和力）。

挑戰喜悅—K68上發布任務的企業和客戶的感受（可以讓老客戶談談在K68上挑選交稿后的收獲如便捷、實惠、效率高、創意多等等，及收獲后的喜悅的感情）。

挑戰之路—K68上的所有交稿者談設計過程與經驗、感覺（可以來描述在競爭中的總體感覺，包括設計時的簡單思路、看到其他好設計后的收獲以及從一個新手成長為高手的感想）。

挑戰光輝—中標作者的自我介紹及談談創作活動的啟示、中標后的欣喜（例如把咱們的強人推廣出去讓人們去了解他們，他們都是設計行業中的佼佼者，把他們的作品順便在書中展示出來，也算是一種包裝吧）

挑戰新奇—將在K68上出現的新事、奇事、較前衛的東西以合理的方式展示出來（如“揭發天下負心人”“男根秀”“有屎以來的減肥藥”等等，可以用新聞采訪的形式）

挑戰未來—K68未來的發展（可以包括管理層對未來的設想、支持者對K68未來的憧憬，中間可以先加入媒體及記者在各種媒體上對K68的報道）

挑戰寄語—K68管理層對青年人尤其是大學生的寄語。

七、編著計劃及章節目次：

該書初稿暫定章節目次：序言 最好有他序，請有關網絡名人來寫；第一章 挑戰網絡；第二章 挑戰理想；第三章 挑戰喜悅；第四章 挑戰之路；第五章 挑戰光輝；第六章 挑戰新奇；第七章 挑戰未來；第八章 挑戰寄語；跋 由站長來總結或選用媒體的個別語句進行總結或各方面的人在本書寫作過程中的幫助表示謝意。（以下根據具體情況來定）

總字數：本書約300頁，32開，按照800字/頁，總字數為300×800＝240（千字）定價：26元；

印張數：32開，總頁數/開本＝300/32=9.375印張

八、圖書生命周期及印量：

由于該類圖書沒有類似圖書，經粗略計算第一批版應印3000冊，一年后待2007年K68三周年注冊人數應該達到50000時再版，根據情況再印3000冊，總印量6000冊。（可以根據實際情況酌情來定）

九、成本計算：（每個地方的情況是不一樣的，酌情考慮）編稿費：按照5元千字計算，5×（240000）/1000＝1200元；

排版出片費：按照32開8元/頁，8×300＝2400元；

印裝費：按照0.25元/印張,0.25×3000×9.375＝7031.25元；版稅：定價×印數×6％＝26×3000×6％＝4680元

（一般通行的稅率為5％～15％，不過，一般新作者也就是拿到6％～7％就很不錯了）

或基本稿酬：3000×8％×26＝6240元；

字數稿酬：按照40元/千字＝40×240000/1000＝9600元（一般每千字在20～50之間，50以上的都是高手了）；毛利：銷售實洋：26×3000×60％＝46800元；

按照稿酬較高的字數稿酬制計算，毛利=銷售碼洋－成本＝46800－（1200＋2400＋7031.25+9600）=26568.75元

最后：圖書選題策劃必須處理好“五個定位”——市場定位、讀者定位、作者定位、裝幀定位和營銷定位。一本圖書，從一個信息或者靈感開始，到責任編輯的市場調研、市場預測，再到目標讀者的研究、分析和定位，作者的挑選、甄別與確定，以及營銷策略的制定、宣傳手段的選擇、發行渠道的適配，都必須精心策劃、認真執行，并根據操作實踐及時調整和修正。只有這樣，才能保證圖書系統工程的完整、完善和完美實施。

以上幾項在以后的實施過程中可能會發生變化，而且也允許發生變化，但在選題報告中必須作出描述，以表明編輯對選題內涵的理解和思考的深度。在此，本文只能從大的方面進行選題策劃，在具體操作過程中還有一些考慮不到的地方，需要在編排中去改動和完善