第一篇：甘肅省機構編制委員會辦公室甘肅省衛生廳關于全省市縣級公立醫院有關情況調查的通知

甘肅省機構編制委員會辦公室 甘肅省衛生

廳文件

甘衛人發〔2012〕215號

甘肅省機構編制委員會辦公室甘肅省衛生廳關于全省市縣級公立醫院有關情況調查的通知各市、州機構編制委員會辦公室、衛生局:

根據《國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制2012年主要工作安排的通知》（國辦發〔2012〕20號）精神，為深化機構編制和人事制度改革，掌握區域內政府舉辦的市縣級公立醫院（含國有企業所辦醫院）內設管理機構、領導職數、實有人員、編制總量和床位數等情況，以便根據服務功能定位和發展需要進行調整，確保我省公立醫院改革順利推進。經省編辦和省衛生廳研究決定，現對全省市縣級公立醫院有關情況進行調查統計，請認真填寫調查表格（詳見附件），以市州為單位于6月29日上午11：00前，將調查表格以紙質材料和電子版的形式分別報省編辦和省衛生廳。

各級機構編制部門和衛生行政部門要高度重視，嚴格按規定

時間上報，上報內容要客觀實際不得漏報和虛報。

省編辦聯系人：王文善

聯系電話及傳真：0931-8960096，8960093 電子郵箱：379810908@qq.com

省衛生廳聯系人：周宏斌

聯系電話及傳真：0931-481831

2電子郵箱：gswstygb@126.com

附件：1.全省市縣級公立醫院有關情況調查表

2.全省市縣級公立醫院有關情況統計匯總表

二0一二年六月二十一日

主題詞：公立醫院 調查 通知

主送：各市、州機構編制委員會辦公室、衛生局抄送：

第二篇：甘肅省衛生廳文件

甘肅省衛生廳文件

甘衛農衛發〔2011〕320號

關于印發甘肅省農村重大疾病按病種付費實施

方案的通知

各市、州衛生局，廳直各單位，蘭州大學第一、二醫院，甘肅中醫學院附屬醫院，各有關單位:

現將《甘肅省農村重大疾病按病種付費實施方案》印發給你們，請結合實際貫徹執行。

二0一一年七月二十七日

甘肅省農村重大疾病按病種付費實施方案

為落實國務院醫藥衛生體制改革重點工作任務，推進新農合支付方式改革，規范醫療機構診療行為和收費行為，控制醫藥費用不合理增長，逐步提高農村居民重大疾病醫療保障水平，根據 1 衛生部、民政部、財政部《關于做好2011年新型農村合作醫療有關工作的通知》（衛農衛發〔2011〕27號）和甘肅省衛生廳《關于進一步做好2011年新型農村合作醫療有關工作的通知》（甘衛農衛發〔2011〕290號）的精神，在總結評價農村兒童白血病、先天性心臟病按病種付費試點工作的基礎上，結合我省實際，決定在全省進一步擴大新農合重大疾病按病種付費病種范圍（以下簡稱重大疾病）并提高醫療保障水平，特制定本方案。

一、重大疾病范圍及定點救治醫院

（一）重大疾病病種范圍

在去年白銀、平涼市開展白血病、先心病成功試點的基礎上，今年在全省全面推行提高兒童白血病、先天性心臟病、婦女宮頸癌、乳腺癌、重性精神病、耐多藥肺結核、終末期腎病、先天性耳聾等疾病醫療保障水平的試點工作。從醫保、救助等方面對艾滋病病人機會性感染治療給予必要支持。以后結合基金收支、臨床路徑制定等情況，繼續擴大重大疾病病種數。

（二）定點救治醫院

根據執業范圍、技術準入及實際收治能力，擇優選擇服務能力強、診治條件好、技術水平高的省級醫院作為重大疾病首批定點救治醫院，確保重大疾病患者的醫療安全和醫療質量。

以后隨著各級醫院診療技術水平提高和技術準入，逐步增加其定點救治的重大疾病病種。

重大疾病范圍（含年齡及主要治療方法）及相應的定點救治 醫院見附件1。

二、補償范圍、辦法及補償標準

（一）同時符合以下條件的患者，列入重大疾病按病種付費范圍

1.患者須參加新農合。

2．患者疾病診斷、年齡及主要治療方法須同時符合本方案規定的重大疾病范圍。

3．患者須在定點救治醫院救治。

4．患者按規定治療方法治療所發生的住院醫藥費用。

（二）重大疾病患者以下醫藥費用，不列入重大疾病按病種付費范圍

1．重大疾病患者不在定點救治醫院治療、采取非本方案規定的治療方法,均不列入重大疾病按病種付費范圍，按新農合統籌地區原補償方案進行補償。

2．在一個參合內，重大疾病患者因非規定的重大疾病再次住院發生的醫藥費用，按新農合統籌地區原補償方案進行補償。

3．主要費用已由其他項目予以減免的重大疾病患者，不再享受本方案規定的補償政策，剩余費用按新農合統籌地區原補償方案進行補償。

（三）重大疾病平均醫藥費用定額標準及費用支付 1．依據衛生部臨床路經診斷治療方案及近年醫藥費用水平，確定各重大疾病病種平均醫藥費用的定額標準（以下簡稱定額標 準）。

2．新農合基金付費。按照前款確定的定額標準，新農合基金按照70%的支付比例，對每例重大疾病住院患者實行定額付費（打包付費）。

各重大疾病病種定額標準及新農合基金支付定額見附件2。3．重大疾病患者付費。以當次住院實際發生的醫藥費用（按項目計費）為基數，重大疾病患者按30%的自付比例支付個人承擔的費用。

4．新農合基金對重大疾病患者的定額補償，不受新農合報銷藥品目錄與診療項目目錄限制，且不計入患者當年新農合封頂線計算基數。

5．特例。因自動出院、轉院、死亡等特殊原因，重大疾病患者中途退出主要治療且醫藥費用未達到定額標準的50%，按實際發生的住院醫藥費用，新農合基金與重大疾病患者分別按照70%、30%的比例支付。

三、住院、報銷與結算流程

（一）重大疾病患者攜帶參合證（或卡）、身份證（或戶口簿）等到定點救治醫院就診（凡證件不齊的重大疾病患者，須回當地新農合統籌地區經辦機構辦理相關參合與年齡的證明），定點救治醫院審查患者參合身份與實際年齡，對確診為按病種付費范圍的重大疾病患者，開具入院通知單，標注“新農合重大疾病”，按重大疾病類別進行管理。

（二）重大疾病患者入院時，按該病種定額標準的30%預交住院費用（當實際住院費用超過定額標準時，原則上按相同比例續繳預交金）。重大疾病患者出院時，按當次住院實際醫療費用的30%，結清個人自付費用，其預交的住院費用多退少補。

（三）定點救治醫院嚴格執行衛生部確定的重大疾病臨床進行診療。診療結束，完整填寫（或HIS系統自動生成）兩份《甘肅省農村重大疾病新農合補償結算單》(附件3)，簽字、簽科室公章后，交醫院農合辦。院農合辦審核蓋章（一份留存，一份在結算時交患者所在地新農合統籌地區經辦機構），并按有關規定上報重大疾病醫療服務及基金補償信息。

（四）定點救治醫院申請新農合結算方式。對已經開展即時結報的新農合統籌地區，與其它住院病例一并結算;對未開展即時結報的新農合統籌地區，定點救治醫院農合辦提交重大疾病患者的①《甘肅省農村重大疾病新農合補償結算單》；②出院小結；③全額費用發票，定期向患者所在地的新農合統籌地區經辦機構申請撥付新農合基金應定額支付的費用。

（五）統籌地區新農合經辦機構收到定點救治醫院重大疾病結算申請資料，在5個工作日內完成審核，按照新農合基金定額支付標準，向定點救治醫院撥付資金。

四、組織管理

（一）省衛生廳根據衛生部臨床路徑或診療規范，對定點救治醫院服務行為進行日常監管。省衛生廳確定重大疾病范圍、定 點救治醫院、定額標準、新農合基金支付比例、自付比例、住院與補償結算流程。對重大疾病實際醫療費用水平進行監測與定期評價，隨重大疾病實際費用水平、高值耗材價格、醫療服務價格標準等重大調整或變化及時調整定額標準，建立定額標準動態調整機制。

（二）定點救治醫院應嚴格審查與確認患者參合身份、實際年齡以及是否符合重大疾病范圍。對不符合重大疾病范圍的患者應做好政策解釋工作。承諾并嚴格按照衛生部確定的重大疾病臨床路經進行診療和收治患者，規范醫療服務行為與收費行為，保證醫療安全和醫療質量，主動接受監管。定點救治醫院不得拒收、推諉危重重大疾病患者；不得將重大疾病范圍之外的病種（或治療方法）升級或串換為重大疾病范圍內病種（或治療方法），增加新農合基金支出；不得減少重大疾病規范化診療方案中包含的診療項目與服務內容，損害患者的利益；不得將重大疾病規范化診療方案包含的醫藥費用通過外購處方、門診處方、門診檢查、外院檢查、分解住院、分解費用等各種方式排除在住院醫藥費用之外，讓患者自付，增加患者經濟負擔。

（三）定點救治醫院違反上款規定，按病種分別累計，對造成患者醫藥費用增加在1萬元以下或造成新農合基金流失在1萬元以下的，除追回損失資（基）金外，省衛生廳給予通報批評處理，責令整改；對造成患者醫藥費用增加在1萬元（含）以上或造成新農合基金流失在1萬元（含）以上的，除追回損失資（基）金外，省衛生廳依法依規給予暫停或取消該病種定點救治醫院資格等嚴肅處理，并向社會公布。

（四）各統籌地區新農合經辦機構要廣泛宣傳、告知參合農民重大疾病范圍、定點救治醫院、管理及補償政策，積極引導重大疾病患者到定點救治醫院就診；負責審核與結算重大疾病患者新農合定額補償費用，簡化相關程序，及時撥付定點救治醫院的墊付資金。

（五）本實施方案由省衛生廳農村衛生管理處負責解釋，自2011年7月30日起實施（即：2011年7月30日前入院的重大疾病患者按照統籌地區原補償方案執行）。

聯系人：蔣雪萍 0931-4818074 附件：

1.甘肅省農村重大疾病范圍及定點救治醫院

2.甘肅省農村重大疾病各病種平均醫藥費用定額標準及新農合基金支付定額

3.甘肅省農村重大疾病新農合補償結算單 主題詞：農村衛生 重大疾病 救治 通知

主送：各市、州衛生局，廳直各單位，蘭州大學第一、二醫院，甘肅中醫學院附屬醫院，各有關單位 抄送：衛生部農村衛生管理司

第三篇：甘肅省衛生廳文件

甘肅省衛生廳文件

甘衛中函〔2010〕276號

轉發國家中醫藥管理局關于在開展中醫基本現狀調查中做好醫療衛生機構清查工作有關問題的通知

各市、州衛生局，省中醫院，甘肅中醫學院附屬醫院。:

現將國家中醫藥管理局《關于開展中醫基本現狀調查工作的通知》轉發你們，請遵照執行，并于6月7日前將《中醫基本現狀調查醫療衛生機構清查匯總表》報省中醫藥管理局。

聯系人：高曉霞

聯系電話：（0931）4818126

傳真：（0931）4818135

轉發原文請在省衛生廳網站下載。

二○一○年六月二日 主題詞：

主送：各市、州衛生局，省中醫院，甘肅中醫學院附屬醫院。抄送：

甘肅省衛生廳文件

甘衛中函〔2010〕275號

轉發國家中醫藥管理局關于開展中醫藥現狀調

查工作的通知

各市、州衛生局，省中醫院，甘肅中醫學院附屬醫院。:

現將國家中醫藥管理局《關于開展中醫基本現狀調查工作的通知》轉發你們，請各市州衛生局高度重視此次調查工作，立即成立領導小組和技術組，指定專人負責，建立信息平臺，按照《中醫基本現狀調查方案》要求開展調查工作。省衛生廳將于6月15日前，召開全省開展中醫基本現狀調查工作啟動視屏會議，并組織市州和縣市區技術人員培訓班。請各市州衛生局于6月7日前，將領導小組名單及具體負責人報省中醫藥管理局。轉發原文請在省衛生廳網站下載。

二○一○年六月二日 主題詞：

主送：各市、州衛生局，省中醫院，甘肅中醫學院附屬醫院。抄送：

甘肅省衛生廳文件

甘衛中發〔2010〕237號

關于成立中醫基本現狀調查工作領導小組的通知各市、州衛生局，廳機關各處（室、局），各有關單位。:

根據《國家中醫藥管理局關于開展中醫基本現狀調查工作的通知》（國中醫藥辦法監發〔2010〕28號）要求，省衛生廳決定成立中醫基本現狀調查工作領導小組，并按照國家中醫藥管理局制定的《中醫基本現狀調查方案》開展工作。請各市州衛生局成立相應領導小組，并指導所屬縣市區同步開展中醫基本現狀調查工作。省衛生廳中醫基本現狀調查工作領導小組成員如下： 組長：劉維忠省衛生廳廳長

副組長：李存文省衛生廳副廳長

成員：甘培尚省中醫藥管理局局長

李盛華省中醫院院長

李應東甘肅中醫學院副院長、附屬醫院院長胡原生廳辦公室副主任（正處級）王彥成廳規劃財務處處長

滕貴明廳醫政處處長

方劍平廳農村衛生管理處處長

安平廳婦幼保健與社區衛生處處長王建華廳統計信息中心主任

徐宏偉廳醫療服務監管處處長

毛春燕省中醫學校校長

王春道省中醫藥管理局副局長

高曉霞省中醫藥管理局副調研員

領導小組下設辦公室，辦公室設在省中醫藥管理局，甘培尚同志兼任辦公室主任。衛生廳將從廳機關相關處室和省中醫院、甘肅中醫學院附屬醫院抽調專業人員到辦公室工作。

二○一○年六月二日

主題詞：中醫藥 調查 小組 通知

主送：各市、州衛生局，廳機關各處（室、局），各有關單位。

抄送：國家中醫藥管理局，甘肅中醫學院。

第四篇：甘肅省衛生廳文件

甘肅省衛生廳文件

甘衛宣發〔2009〕134號

關于印發甘肅省醫療衛生固定宣傳標語（修訂版）的通知

各市、州衛生局，甘肅礦區衛生局，廳直各單位，蘭州大學第一、二醫院，甘肅中醫學院附屬醫院:為了進一步加大衛生宣傳教育工作力度，提高廣大農民群眾對健康知識和衛生政策的知曉程度，省衛生廳年初組織編寫了《甘肅省醫療衛生固定宣傳標語》。最近，根據征求到的有關意見和《甘肅省醫療衛生行業有獎舉報辦法（試行）》精神，省衛生廳組織對部分標語進行了修訂和增補。現將《甘肅省醫療衛生固定宣傳標語（修訂版）》印發給你們，請認真組織實施。

固定宣傳標語主要用于農村墻面刷寫，包括村、組（社）醒目處墻面，農村公路干道兩側墻體，以及鄉鎮（村）街道、中（小）學、衛生院（所）和醫藥企業等的墻體上或宣傳欄、政務公開欄、國策壁中。也可用于廣播、電視、網絡等媒體刊（播）公益廣告，或制作成有關宣傳品。

各地要組織力量抓緊落實好這項工作，對轄區內各級醫療衛生單位提出明確的要求和具體的目標任務，落實好時限、考核指標等，并將落實情況于6月30日前反饋省衛生廳宣傳處。省衛生廳年內將把固定宣傳標語刷寫情況列為重要指標，納入對各市州衛生局重點衛生工作綜合考核體系。

聯系人：張紅偉 電話：（0931）4818100 1399317124

5二○○九年六月二日

甘肅省醫療衛生固定宣傳標語（修訂版）

為了進一步加大衛生宣傳力度，提高廣大農民群眾對健康知識和衛生政策的知曉程度，省衛生廳特組織編寫一組固定宣傳標語，主要用于農村墻面刷寫，并供有關載體刊（播）。具體分類如下：

一、健康知識類

為了下一代身心健康，請您接受婚前醫學檢查（咨詢請聯系當地醫療保健機構）

為了預防遺傳性疾病的發生和傳染性疾病的傳播，請您做婚前醫學檢查

預防嬰兒出生缺陷，婦女免費服用葉酸

住院分娩，母子平安

生孩子到醫院，大人小孩都平安

寶寶只生一個好，預防接種不可少

完成兒童免疫規劃接種是每位家長應盡的義務（咨詢請聯系當地疾病控制中心或鄉鎮衛生院）

接種疫苗是預防傳染病最有效的手段

爸爸媽媽要記牢，孩子及時種疫苗（咨詢請聯系當地疾病控制中心或鄉鎮衛生院）

流腦乙腦危害大，接種疫苗都不怕

兒童容易得甲肝，接種疫苗保平安

乙肝疫苗必須接種三次：第一次為孩子出生24小時內；第二次為1個月后；第三次為6個月后咳嗽、咳痰兩周以上，或痰中帶血絲，請到當地疾病控制中心進行免費檢查和治療

只要堅持正規治療，肺結核是可以治愈的正確使用安全套是預防艾滋病、婦女病和性病的有效方法

與艾滋病病人的日常生活和工作接觸不會感染艾滋病

遠離毒品，珍愛生命，抗擊艾滋

出門不沾黃和毒，以免把病帶回家

“三報三不”防鼠疫：報告病死鼠、獺；報告疑似鼠疫病人（發熱及淋巴結腫大，發熱及胸痛咳嗽）；報告不明原因的高熱病人和急死病人。不私自獵捕疫源動物；不剝食疫源動物；不販賣疫源動物及其產品食鹽加碘是國策，食用碘鹽保健康

扶貧先增智，增智先補碘

堅持食用碘鹽，享受健康生活

關心孩子，從碘鹽開始

堅持食用碘鹽，預防出生缺陷與智力殘疾

麻風不可怕，關鍵在早治

中醫中藥是國寶，養生保健療效好

看中醫，吃中藥，花錢少，療效好

動員起來，大搞愛國衛生運動，減少疾病，提高健康水平

改建衛生廁所，改善農村環境衛生

喝衛生水，上衛生廁所，居住衛生環境

搞好農村改廁，可有效防止腸道傳染病等多種疾病的孳生和蔓延

自來水、窖水都必須消毒煮沸才能飲用

健康的四大基石：合理膳食，適量運動，戒煙限酒，心理平衡

合理膳食口訣：先吃水果后吃飯，每天一頓全素餐，一斤奶、三個（種）果，限鹽少油多蔬菜，粗糧細糧交替吃，合理膳食保健康

為了您和他人的健康，請您遠離煙草

二、政策類

農村孕產婦可在鄉鎮衛生院免費住院分娩

農村孕產婦住院分娩，“降消”項目有補助

疫苗分成兩大類，一類疫苗不收費（咨詢請聯系當地疾病控制中心或鄉鎮衛生院）

接種十三苗，預防十四病（咨詢請聯系當地疾病控制中心或鄉鎮衛生院）

適齡兒童可免費接種國家免疫規劃疫苗（咨詢請聯系當地疾病控制中心或鄉鎮衛生院）

疫苗接種須知：

1.乙肝疫苗：共三針，分別在出生后24小時內、1月齡、6月齡時接種

2.卡介苗：新生兒出生后24小時內接種卡介苗可預防結核性腦膜炎和急性粟粒型肺結核

3.脊髓灰質炎疫苗（糖丸）：兒童應在2、3、4月齡、4周歲時各服一粒，必須用涼開水喂服

4.百白破聯合疫苗：及時接種百白破聯合疫苗是預防百日咳、白喉、破傷風的最有效手段，兒童出生后應在3、4、5月齡、1歲半至2歲之間共接種4次；6周歲再強化接種一次

5.麻腮風聯合疫苗：接種麻腮風聯合疫苗可預防麻疹、流行性腮腺炎和風疹三種傳染病，8月齡兒童接種1劑麻風聯合疫苗；1歲半至2歲兒童接種1劑麻腮風聯合疫苗

6.乙腦減毒活疫苗：預防流行性乙型腦炎，8月齡和2周歲的兒童應各接種1劑乙腦減毒活疫苗

7.甲肝減毒活疫苗：18月齡兒童接種1劑甲肝減毒活疫苗，可預防甲型病毒型肝炎

8.流腦疫苗：共分兩種，即A群和A+C群流腦疫苗。A群在6月齡到1歲半之間接種2次，兩次接種要間隔3個月。A+C群在3周歲和6周歲各接種1次

9.炭疽疫苗：炭疽疫情發生時，病人、與病畜間接接觸者及疫點周圍高危人群可免費接種1劑次炭疽疫苗結核病人可到當地疾控中心免費檢查治療

國家對肺結核病人實行免費檢查治療

國家對麻風病、黑熱病、包蟲病實行免費救治政策

我國政府對艾滋病患者實行“四免一關懷”政策：國家實施艾滋病自愿免費血液初篩檢測；對農民和城鎮經濟困難人群中的艾滋病患者實行免費抗病毒治療；對艾滋病患者遺孤實行免費就學；對孕婦實施免費艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療；將生活困難的艾滋病患者及其家庭納入政府救助范圍

艾滋病疑似患者和感染者可到各地疾病預防控制中心得到免費的檢測、咨詢和藥物治療

艾滋病孕婦可以得到國家免費藥物治療，防止新生兒感染艾滋病

各市縣疾病預防控制中心免費提供艾滋病咨詢和抗體檢測

任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告

美沙酮可以替代治療海洛因成癮者

全省所有唇腭裂患者可到當地鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心或縣（區）醫院登記，符合手術條件者，可享受免費手術修復

參加合作醫療好，農民看病可報銷

合作醫療好，個人出小頭，政府出大頭，農民患病不用憂

參加合作醫療農民在縣鄉兩級醫院住院費用按規定實行現場報銷

參加合作醫療農民患大病住院費用最高可報銷5萬元

參加合作醫療的農民看中醫吃中藥，報銷比例可提高10%

12320，健康伴你行

得病不要急，請撥12320

發生集體傳染病、食物中毒、不明原因疾病請撥12320

三、法規類

傳染病防治法規定，人人都是傳染病疫情的義務報告者

食品生產經營者是食品安全的第一責任人

學校校長是學生飲食安全的第一責任人

人人都有舉報食品安全違法行為的權利和義務

從事餐飲廚藝必須經過健康體檢

食品生產經營人員每年必須進行健康體檢

痢疾、結核病、肝炎、傷寒、化膿性皮膚病患者不準從事餐飲服務

用人單位要為勞動者提供有效的職業病防護措施

勞動者有權拒絕有毒有害生產作業工作

用人單位必須建立健全勞動者健康監護檔案

職業病疑似人員要到取得資質的醫療衛生單位去診斷

違反《職業病防治法》最高可被行政處罰50萬元

勞動者患了職業病，用人單位要賠償

禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠

無償獻血光榮

嚴厲打擊非法采供血行為

醫療衛生行業實行有獎舉報制度，給舉報人50元—2000元的獎勵。舉報范圍是：

1.無有效食品衛生許可證從事餐飲經營活動，或餐飲經營活動中存在添加非食用物質和濫用添加劑及其它餐飲衛生問題

2.發生的食品、生活飲用水、化妝品、一次性衛生用品等健康相關產品的衛生質量問題

3.發生的各類食物中毒、職業中毒、放射污染等事件（故）或原因不明的可能影響特定人群身體健康的意外（污染）事件（故）

4.無證行醫的機構和個人

5.非法采供血、非法從事性病診療、非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術問題

6.醫療機構違反新農合相關政策，有意套取或與參合農民合謀騙取新農合基金等問題

7.醫療機構拒絕為艾滋病感染者、艾滋病陽性孕婦和病人提供醫療服務的，接種單位未按規定為接種對象接種一類疫苗的8.對國家已明令免費預防治療的項目如一類疫苗接種、麻風病等收取診斷治療費用的問題

9.醫療衛生機構及工作人員在醫療衛生服務中收受紅包、回扣、開單提成、亂收費等問題

10.其它各類違反衛生法律法規的行為

《甘肅省醫療衛生行業有獎舉報辦法（試行）》規定，舉報的線索經查證屬實的可予以物質獎勵。省級受理舉報電話為12320

注：固定宣傳標語除在農村鄉（鎮）街道、村、組墻面刷寫外，還可用于廣播、電視、網絡等刊（播）公益廣告；法規類知識還可廣泛刷寫在城鄉各有關企業圍墻和公路沿線墻體上。

主題詞：宣傳 健康教育 通知

主送：各市、州衛生局，甘肅礦區衛生局，廳直各單位，蘭州大學第一、二醫院，甘肅中醫學院附屬醫院抄送：衛生部辦公廳，中國健康教育中心；省委宣傳部，省廣電局，省食品藥品監督管理局，各縣（市、區）衛生局。

第五篇：甘肅省機構編制管理辦法

甘肅省人民政府令

第54號

《甘肅省機構編制管理辦法》已經2009年2月4日省人民政府第22次常務會議討論通過，現予公布，自2009年5月1日起施行。

省長 徐守盛

二○○九年二月十一日

甘肅省機構編制管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范機構設置，加強編制管理，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省各級行政機構和事業單位的職責配置、機構設置、編制和領導職數核定以及對機構編制工作的監督管理，適用本辦法。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

本辦法所稱行政機構，是指依法設立的縣級以上人民政府的工作部門及其派出機構和鄉鎮人民政府的辦事機構。

本辦法所稱事業單位，是指為了社會公益目的，由本省國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，由機構編制管理機關核定機構編制的，從事教育、科研、文化、衛生等活動的社會服務組織。

本辦法所稱編制，是指機構編制管理機關核定的行政機構和事業單位的人員數額。

第三條 省機構編制管理機關負責全省的機構編制管理工作，市州、縣市區機構編制管理機關負責本行政區域內的機構編制管理工作。上級機構編制管理機關指導和監督下級機構編制管理機關的工作。

第四條 機構編制管理應當適應經濟社會全面協調可持續發展的需要，堅持集中管理、依法審批，精簡、統一、效能，政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開的原則。

第五條 行政機構使用行政編制，事業單位使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。

第六條 依照法定程序設置的行政機構、事業單位和核定的編制，是錄用、聘用、調配工作人員、配備領導成員和核撥經費的依據。

縣級以上人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制。設置行政機構、事業單位和核定編制，應當考慮財政供養能力，實有人員不得突破核定的編制。對擅自設置行政機構、事業單位和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費。

第七條 上級行政機構、事業單位不得干預下級行政機構、事業單位的機構編制工作，不得要求下級行政機構、事業單位設立與其業務對口的機構。上級業務主管部門制定的行業標準，不得作為審批機構編制的依據。

機構編制事項，由機構編制管理機關按照規定權限和程序辦理。除專項機構編制規范性文件外，其它規范性文件不得規定機構編制具體事項。

第八條 機構編制管理機關在確定民族自治地方的機構編制時，應當考慮實行民族區域自治的實際需要。

第二章 行政機構的機構編制管理

第九條行政機構的職責配置，應當以法律、法規和規章為依據，參照上級業務主管部門的職責范圍確定，做到職責明確、分工合理、機構精簡、權責一致，決策、執行和監督相協調。

第十條 行政機構的設置和調整，應當根據履行職責的需要在國家和省上規定的機構限額內進行。

在一屆政府任期內，縣級以上人民政府的工作部門應當保持相對穩定。第十一條 堅持一項職責原則上由一個行政機構承擔，確需多個行政機構承擔的職責，應當明確職責分工，分清主次責任。

第十二條 縣級以上人民政府應當設立工作部門。省人民政府的工作部門分組成部門和直屬機構。

鄉鎮人民政府、街道辦事處可以設立辦事機構，或者根據工作實際設立若干崗位。

第十三條 縣級以上人民政府設立議事協調機構，應當嚴格控制。確需設立的，要按照規定程序審批，不得設置實體性辦事機構，具體工作由有關的行政機構承擔。

為辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構，在設立時應當明確規定其撤銷的條件和期限。

第十四條 行政機構的名稱、規格應當符合下列規定：

(一)省人民政府的行政機構，稱委員會、廳、局、辦公室，機構規格為廳級；其內設機構稱處、室，機構規格為處級。

(二)市州人民政府的行政機構，稱委員會、局、辦公室，機構規格為處級；其內設機構稱科、室，機構規格為科級。

(三)縣市區人民政府的行政機構，稱局、辦公室，機構規格為科級。

(四)部門管理機構的規格，根據其主管部門的規格確定。

(五)省以下垂直管理機構的直屬機構和派出機構，根據派駐地人民政府行政機構的機構規格確定。

第十五條 行政機構及其內設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規格，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)縣級以上人民政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規格，由本級人民政府提出方案，經上一級機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府審批。

(二)縣級以上人民政府行政機構的內設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規格，由該行政機構提出方案，報本級機構編制管理機關審批。

(三)鄉鎮人民政府、街道辦事處辦事機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規格，由鄉鎮人民政府、街道辦事處提出方案，報縣市區機構編制管理機關審批。

(四)省以下垂直管理機構的直屬機構、派出機構和內設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規格，由省直行政機構提出方案，報省機構編制管理機關審批。

第十六條 行政機構及其內設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規格，應當制定方案。

(一)設立行政機構的方案，應當包括下列事項：

1．設立機構的必要性和可行性；

2．機構的名稱、規格、職責和隸屬關系；

3．與相關行政機構的職責劃分情況；

4．內設機構的數量、名稱、規格和職責；

5．人員編制和領導職數。

(二)撤銷、合并行政機構的方案，應當包括下列事項：

1．撤銷、合并機構的依據和理由；

2．撤銷、合并機構后職責的轉移情況；

3．撤銷、合并機構后編制調整和人員安置意見。

(三)變更行政機構名稱、規格的方案，應當包括下列事項：

1．變更的必要性和可行性；

2．變更后的機構名稱、規格、職責和隸屬關系；

3．內設機構的調整和職責劃分情況；

4．人員編制和領導職數的調整情況。

第十七條 縣級以上人民政府的行政機構在必要時，經批準可以設置派出(駐)機構。派出(駐)機構的設置，按照機構編制管理權限，參照內設機構的審批程序辦理。

第十八條 省機構編制管理機關根據國家批準的行政編制，對全省行政編制實行總量管理，分配使用省人民政府行政機構的行政編制。

市州、縣市區機構編制管理機關，應當在上級機構編制管理機關下達的行政編制限額內，分配使用本級人民政府行政機構的行政編制。

第十九條 公安機關、國家安全機關、司法行政機關專項行政編制的調整，由相關省直行政機構提出意見，報省機構編制管理機關審批。

第二十條 機構編制管理機關根據行政機構的職責和工作需要，核定編制。行政編制在機構設立時一并核定，并根據職責的變化，適時調整。

第二十一條 縣級以上人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，由省機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。第二十二條 縣級以上人民政府行政機構的工勤技能人員，按行政編制的比例配備，并應控制在15％以內。

第二十三條 縣級以上人民政府行政機構的領導職數，應當按照下列標準核定：

(一)省人民政府行政機構的領導職數，核定4—5名；

(二)市州人民政府行政機構的領導職數，核定3—4名；

(三)縣市區人民政府行政機構的領導職數，核定2—3名。

第二十四條 縣級以上人民政府行政機構的內設機構的領導職數，應當按照下列標準核定：

(一)編制在5名以下的，核定1—2名；

(二)編制在6—10名的，核定2—3名；

(三)編制在11—20名的，核定3—4名；

(四)編制在21名以上的，核定4—5名。

第二十五條 行政機構不得超過核定的編制數額和領導職數錄用、調任、轉任、聘任國家公務員。

第三章 事業單位的機構編制管理

第二十六條 設立事業單位，應當向本級機構編制管理機關提出書面申請、論證報告和證明材料，內容主要包括：單位名稱、機構規格、設立目的、隸屬關系、職責任務、內設機構、人員編制、人員結構比例、領導職數、經費來源及其它文件和資料。

第二十七條 事業單位的設立，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)廳級事業單位的設立，由其主管部門提出意見，經省機構編制管理機關審核后，按規定程序報批；省人民政府工作部門所屬處級事業單位的設立，由該工作部門提出意見，報省機構編制管理機關審批。

(二)市州所屬處級事業單位的設立，由市州機構編制管理機關審核，經市州人民政府同意后，報省機構編制管理機關審批。

(三)縣市區所屬科級事業單位的設立，由縣市區機構編制管理機關審核，經縣市區人民政府同意后，報市州機構編制管理機關審批。

市州、縣市區機構編制管理機關按規定權限審批設立的事業單位，應當報上一級機構編制管理機關備案。

第二十八條 事業單位內設機構的設立，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)廳級事業單位的內設機構，為處級建制，由省機構編制管理機關審批。

(二)處級事業單位的內設機構，為科級建制。市州所屬處級事業單位的內設機構，由市州機構編制管理機關審批。

(三)事業單位內設的專業技術機構，不確定機構規格，根據工作需要由事業單位自行設置。

第二十九條 事業單位的名稱應當規范、準確，能夠體現事業單位的特點，與黨政機關、企業、社會團體和市場中介組織等名稱相區別，一般稱院、校、所、站、臺、社、團、中心，不使用廳、局、辦、廠、公司、學會等名稱。

第三十條 事業單位的職責應當以舉辦宗旨、公益服務需要和經濟社會發展水平來確定。在批準設立時，應明確職責配置，合理界定職責范圍。

除法律、法規授權和行政機構依法委托外，事業單位不得承擔行政管理職能。第三十一條 事業單位的經費來源，應當根據其職責配置的不同情況，確定為財政全額撥款、財政差額補貼或者自收自支。

第三十二條 事業單位有下列情形之一的，應當按本辦法第二十七條、第二十八條規定的權限和程序變更或者撤銷：

(一)改變機構名稱、加掛牌子；

(二)改變機構規格、隸屬關系和經費來源；

(三)機構合并、分設、劃轉或者轉制；

(四)依照法律、法規予以撤銷；

(五)職責任務消失；

(六)其他需要變更或者撤銷的事項。

第三十三條 事業單位的變更、撤銷應當由其主管部門提出方案。方案包括下列事項：

(一)變更、撤銷的理由和依據；

(二)變更、撤銷后職責任務的轉移情況；

(三)變更、撤銷后編制調整和人員安置意見；

(四)變更、撤銷后資產處置和債權債務清算意見。

第三十四條 按本辦法的規定批準設立、變更、撤銷的事業單位，應當按照《事業單位登記管理暫行條例》的有關規定辦理登記。

第三十五條 機構編制管理機關應當按照國家和省上制定的定編標準，核定事業單位的編制；沒有定編標準的，根據事業單位的職責任務、本地經濟社會發展水平和財政承受能力核定。

第三十六條 核定事業編制，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)省機構編制管理機關對省人民政府直屬及其工作部門所屬事業單位的編制進行審批和管理，對市州事業編制和鄉鎮事業編制進行總量控制。

(二)市州機構編制管理機關在省機構編制管理機關下達的事業編制調控數內，對所屬事業單位的編制進行審批和管理，對縣市區事業編制進行總量控制。

(三)縣市區機構編制管理機關在省、市州機構編制管理機關下達的事業編制調控數內，對所屬事業單位的編制進行審批和管理。

第三十七條 在核定事業單位編制時，應當核定人員結構比例。事業單位的工作人員一般分為管理人員、專業技術人員和工勤技能人員，三種人員結構比例按有關規定確定。

第三十八條 機構編制管理機關對批準合并、分設的事業單位，應當重新核定編制；對撤銷、轉制的事業單位，應當核銷編制；對職責任務、隸屬關系、經費來源等發生變化的事業單位，應當根據變化調整編制。

第三十九條 事業單位的領導職數，應當按照下列標準核定：

(一)編制在10名以下的，核定1—2名；

(二)編制在11—50名的，核定2—3名；

(三)編制在51—100名的，核定3—4名；

(四)編制在101—200名的，核定4—5名；

(五)編制在201—400名的，核定5—6名；

(六)編制在401—600名的，核定6—7名；

(七)編制在601名以上的，核定7—8名。

編制在1000名以上的事業單位，根據工作需要，可以適當增加領導職數。第四十條 事業單位內設機構的領導職數，應當按照下列標準核定：

(一)編制在5名以下的，核定1—2名；

(二)編制在6—10名的，核定2—3名；

(三)編制在11名以上的，核定3—4名。

對機構編制管理機關不確定機構規格、由事業單位自行設置的內設專業技術機構，不核定領導職數。

第四章 監督檢查

第四十一條 機構編制管理機關應當按照管理權限，對機構編制管理的執行情況進行監督檢查；必要時，可以會同監察機關和其他有關部門對機構編制管理的執行情況進行監督檢查。有關組織和個人應當予以配合。

第四十二條 監督檢查的主要內容包括：

(一)機構編制管理法律、法規和規章的執行情況；

(二)制定的機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規和國家有關規定；

(三)機構改革方案的執行情況；

(四)機構限額、編制總量的控制情況；

(五)職責配置、機構設置、人員編制和領導職數的執行情況；

(六)機構編制管理權限和審批程序的執行情況；

(七)受理違反機構編制管理規定問題的舉報和查處情況；

(八)機構編制的統計情況；

(九)其他需要監督檢查的事項。

第四十三條 縣級以上人民政府應當實行機構編制考核制度。機構編制工作的執行情況，納入市州、縣市區人民政府領導班子和主要領導考核的內容。

第四十四條 機構編制管理機關應當推行機構編制實名制管理，確保設置的具體機構與按規定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制相對應。

第四十五條 行政機構和事業單位應當每年向本級機構編制管理機關如實報告其機構編制管理情況，準確提供機構編制統計數據。

機構編制管理機關應當如實向上一級機構編制管理機關提交機構編制統計資料。

第四十六條 機構編制管理機關應當定期評估機構和編制的執行情況，并將評估結果作為調整機構編制的依據。

第四十七條 在不涉及國家秘密的情況下，機構編制管理機關應當將機構編制管理的法規政策、管理權限、審批程序、辦理結果等向社會公開，自覺接受群眾監督。

第四十八條 任何組織和個人對違反機構編制管理規定的行為，有權向機構編制管理機關、監察機關等有關部門舉報。受理機關對舉報者應當予以保密，并對舉報的事項及時查處。

第五章 法律責任

第四十九條 行政機構和事業單位有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；情節嚴重的，由機構編制管理機關建議有關部門對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予處分：

(一)擅自設立、撤銷、合并行政機構和事業單位及其內設機構的；

(二)擅自改變行政機構和事業單位的職責、規格、名稱和隸屬關系的；

(三)擅自增加人員編制或者改變編制使用范圍的；

(四)擅自超過核定的編制配備工作人員，超規格、超職數配備領導成員的；

(五)違反規定為超編人員辦理錄(聘)用、調配手續的；

(六)違反規定為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式占用人員編制并冒用財政資金的；

(七)違反規定干預下級行政機構、事業單位機構設置和編制管理的；

(八)隱瞞、謊報、拒報機構編制管理情況及統計數據的；

(九)妨礙機構編制監督檢查人員依法履行職責的；

(十)違反機構編制管理規定的其他行為。

第五十條 機構編制管理機關工作人員違反規定審批機構編制，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十一條 本省各級黨委機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關、工青婦等人民團體和群眾團體機關及其所屬事業單位的機構編制管理，參照本辦法的規定執行。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

第五十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。1990年5月7日頒布的《甘肅省事業單位機構編制管理暫行辦法》(甘政發〔1990〕71號)同時廢止。