第一篇：用作風能力護航經濟發展

用作風和能力護航經濟發展

――記公司一支部關于學習縣委張書記講話時

開展的大討論和民主生活會情況

2012年是全縣干部作風轉變年，是全縣經濟發展的攻堅年，是全縣辦好實事的落實年。今年的7月17 日在全縣2012年上半年工作督查暨“福民強縣”考評大會上，縣委張書記再次發表以保持清醒憂患時刻不忘發展為主題的重要講話。會后，為使全縣干群都能領會縣委工作目標和重要指示精神，縣委、縣紀委監察局要求，7月18日至7月26日，在各單位內部開展學習新安縣縣委張生偉書記三個講話，并針對講話精神展開學習大討論情況，及時召開黨員民主生活會。

接到工作任務后，我們一支部便開始對本次學習情況進行計劃和部署，并與18日下午組織召開了一支部全體黨員大會。會上，就如何學習好縣委張書記講話展開了討論，通過民主評議，一支部決定從以下三個方面開展學習和討論：

第一：成績已是過去，挑戰仍將繼續

在過去的一年里，通過全縣上下的共同努力，在各個方面，我們都取得了可喜可賀的成績。正像張書記講的那樣，我縣的科學發展的路子理得更清；發展方式轉變邁出實質性步伐；產業結構進一步優化升級；發展環境更為優化寬松；廣大干群科學發展的精神狀態更加飽滿。這些成績讓人驕

傲，但是，看到成績的同時，更要認清形勢，保持清醒憂患。當前國內主要經濟指標增幅持續回落，經濟下行壓力增大，整體經濟形勢不容樂觀，受此宏觀經濟形勢影響，我縣整體形勢較為嚴峻，比如經濟下行壓力增大；企業效益下降；結構調整緊迫感加?。毁Y源環境約束力強化；社會環境創優任重道遠；干部作風、能力問題凸顯等重點問題，都是我們應當想辦法要去解決的，所以，更嚴格的挑戰仍在繼續。

第二、作風轉變緩慢，速度仍有空間。目前，在我縣的干部隊伍中，雖然“八種頑癥”部分已經悄悄好轉，但遠未消除。一些地方還暴露著當前干部隊伍中存在的問題與不足：責任感不強，執行力不足；沒有奮斗精神、缺乏敬業思想；依法意識不強，為民意識淡漠。凡此種種，都使我們的領導力、執行力大打折扣，給工作帶來了被動，影響了全縣經濟社會發展的大局。所以，下半年應當認真抓好貫徹落實工作，使廣大干部加快轉變作風速度，必要時應采取思想教育和能力考核相交的敦促措施，盡可能地讓每位干部，在思想上切實形成爭先創優、真抓實干的良好作風。本著對全縣人民的福祉負責，為新安的發展出力的端正態度，帶領全縣人民搶抓機遇謀發展。

第三、落實小事實事，解決緊事難事。

當前，全縣經濟發展的確加快了速度，但是，涉及民生問題的小事實事緊事難事，著實不能忽視。比如用水用電住

房就醫諸事，都應該關注到落實到，小事落實了，才算辦了實事，緊事解決了，才能辦了難事。未來的幾年里，全縣上下要加強辦小事辦實事辦緊事辦難事教育，一件一件落實下去，就是了不起的大事。比如，應嚴格土地出讓收益監管，完善合理的土地價格形成機制，保障土地利用的高優化配置，加大房地產市場監管力度。積極構建“龍頭企業、小巨人企業、小微企業”三級工業體系。著力培育扶持培育新興產業“小巨人”企業；加大全民創業力度，積極發展小微企業。通過三級工業體系建設，促使新安早日實現支柱企業“頂天立地”，小微企業“鋪天蓋地”的良好局面。

通過從三個方面的學習大討論，支部各黨員都在思想覺悟上有很大提高，也都領會了縣委張書記重要講話的精髓，經歷三天的學習討論，達到了學習的目的，起到了很好的效果。

一支部的民主生活會是7月23日晚上召開的，整個會議長達4個小時，會上，支部黨員都積極發言，議題比較突出的是干部作風轉變。

支部里的幾個黨員同志指出：干部作風要轉變，就是要求干部們是應當做明白人，說明白話，辦明白事，曬明白賬。要想民所想，急民所急，為民所為。要能夠很好地把握政策、清晰規劃、講負責話，做具體事。干部們應當說了就做、說到做到、說好做好，善做善成。只有這樣，才能充分說明，干部作風轉變年真正轉變出了能力，轉變出了發展，轉變出了效果。不為群眾辦實事，作風轉變只是一句空談。

還有部分黨員指出：干部們要不斷提高能力。要有負責任敢擔當的能力。要有解決具體問題的能力。要有處理復雜問題的能力。要有嚴肅高效的執行力。只有具備了這些應當具備的能力，才能更好地更快地為群眾服務，為地方服務，為社會服務，為黨服務。

第二篇：調研報告——呵護青山綠水 護航經濟發展

呵護青山綠水護航經濟發展

——關于臨城縣環保局服務工業突破、促進經濟發展的調查

臨城是國家級扶貧開發工作重點縣，經濟發展的任務十分繁重，特別是縣委、縣政府大力實施工業突破戰略后，需要進行環保審批的項目激增，在每個項目建設過程中，縣環保局牢固樹立經濟發展與環境保護雙贏的思想，立足服務招商引資項目建設，充分發揮環保部門管理、審批和協調的職能，主動服務，提前介入，實施審批、環評、監測、驗收等全方位服務，在推進經濟快速發展的同時，保證了臨城的水更清、天更藍。

轉變觀念增強服務發展意識

隨著形勢的發展，環保工作的任務越來越重，要求也越來越高。如何適應新形勢，更好地服務全縣經濟發展，縣環保局從轉變干部職工的思想觀念入手，以開展創先爭優活動為契機，以招商引資項目建設為抓手，不斷增強服務經濟發展的大局意識和責任意識。一是“換位思考”轉變觀念。特別是在服務企業發展上，縣環保局要求機關干部職工善做換位思考，設身處地為企業著想，看到企業在各種審批環節中“跑斷腿、磨破嘴”的難處，看到企業為財政增收、為解決群眾就業等方面作出的貢獻，從而真心實意幫助企業發展。二是親身體驗招商轉變觀念。發動全體干部職工投身招商引資主戰場，利用一切可利用的關系和人脈資源主動招商，親身體驗千山萬水、千言萬語、千辛萬苦引進一個項-1-

目的艱難，從而自覺服務企業發展。三是公正任用干部激發活力。今年3月份，縣環保局拿出辦公室主任、法規宣傳股長、環境監察大隊長、環境檢測站站長、管理股長等股級崗位進行了競爭上崗，通過個人報名、演講承諾、全體職工投票和當場亮票等程序，將5名“三強三干”型（大局意識強、責任意識強、服務意識強，想干事、能干事、干成事）的干部選拔任用到合適崗位，進一步激發了機關干部活力，提升了服務水平。

通過轉變觀念，縣環保局樹立了一種新理念，即“企業的需求就是辦事的范圍、企業的要求就是辦事的時限”，并在工作中認真堅持和遵循“四個不批、四個馬上辦”的工作原則，即高能耗、高排放、不符合國家產業政策的項目不批、涉及環境敏感點（文物、居民點、旅游區等）的項目不批、隨意降低評價等級的項目不批、越權項目不批；企業無違反國家環保法律法規記錄的馬上辦、選址不違反規劃的馬上辦、程序缺位但符合審批條件的馬上辦、爭取國家項目資金的馬上辦。思想的洗禮促進了工作的提升，環保工作受到上級部門和縣委政府的充分肯定。

主動服務大力提升工作效能

為切實推進經濟發展，縣環保局要求全體人員要視業主為親人、為朋友、為上帝，主動提供產業政策和選址方面的指導服務。對于重大或緊急事項，實行全局聯動服務、跟蹤服務，優質、高效地辦理項目審批服務工作。

作風就是效率和生命。如果一個項目遲遲得不到審批，勢必影響投資者的信心?？h環保局狠抓作風轉變，大力簡化審批手續，減少審批時限，加快項目落地。一是實行建設項目環評代辦。通過縣政府采購中心

對環評編制單位進行公開招標，并出臺《臨城縣環境保護局關于實施建設項目環評文件審批代辦制的通知》。通過項目代辦，不但使環評文件編制時間大大縮短，而且價格低廉，大幅度提高了審批效率，受到項目方好評?？h環保局上半年共審批建設項目46個，登記表和報告表分別在2個和7工作日內完成審批，比法定時限分別縮短13天和23天。二是明確責任、專人跑辦。對于縣重點項目，自接受審批咨詢起，就明確專人負責，幫助準備有關材料；對于由縣局負責審批的1000萬元以下的項目，由專業人員免費幫助填寫環境影響登記表或出具環境影響報告表的專家審查意見；對于市級以上環保部門審批的項目幫助跑辦有關手續，確保了最大限度地精簡審批事項，優化業務流程，縮短辦理時限。單位負責人和相關科室負責人多次到市局和省廳幫助迪特泵業、盛惠選礦廠等項目跑辦環評手續，為中能電廠到市局協調排污總量指標。特別是在邢臺慶華再生資源利用有限公司鐵尾礦綜合利用項目手續辦理過程中，從項目單位第一次咨詢起，就明確專人負責，幫助跑辦有關手續。在缺少前置要件的情況下，主動同發改部門和規劃部門對接，咨詢項目的政策符合性和選址符合性，并陪同項目單位一起前往市局咨詢項目審批權限和審批所需要件。在項目專家評審階段，周六周日晚上顧不上休息，帶領環評單位技術人員到省、市環科院，同專家審查會的專家溝通，豐富完善報告書內容。通過不懈努力，順利通過上級部門審批，并使審批時限縮短半個月以上。三是擦亮窗口，全力幫辦。窗口就是形象。環保局以打造一流服務窗口為目標，以“不、明、快”為工作原則，即不說不能辦，說明怎么辦，快辦、能今天加班加點完成的不拖到明天，樹立了良好形象。在爭取6個四級

客運站項目中，項目需要當天完

成環評手續，但客戶辦理時已經是下午4點，并且沒有前置要件，環保局窗口工作人員不等不拖，立即進行缺項辦理，一直忙到當晚11點多鐘，幫助對方編制完成環境影響登記表，保證了項目資金的順利爭取。同時，環保局嚴格項目評估，對于不符合國家產業政策和縣委政府要求的項目，堅決予以制止。今年以來，有數十個耐火土和硅石加工項目想要進行建設，考慮到它們均屬于粗加工的資源型項目，不符合縣委、政府要求，在其咨詢時給予當場否定。另有溶洞東鄰的一個加油站項目，由于地處環境敏感點，也予以了否決。

全員全力強力招商引資

縣環保局在積極服務工業突破的同時，認真按照縣委、縣政府的決策部署，把招商引資工作作為首要政治任務和“天字號”工程，予以強力推進，成功引進投資9800萬元的河北冀黔采暖設備發熱電纜項目和投資6000萬元河北博方水泥機械制造項目，成為全縣招商引資先進單位，在上半年招商引資工作總結暨第二次“百日攻堅”招商活動動員大會受到縣委、縣政府表彰?？h環保局之所以能夠成為招商引資先進單位，主要得益于以下三項舉措：一是早謀劃，行動快。堅持把招商引資工作作為工作重心，特別是赴山東學習考察后，認真組織開展“學習山東經驗、加快臨城發展”大討論；充分發揮部門優勢，與上級環保部門和兄弟環保部門，特別是經濟發達地區環保部門對接，及時了解客商投資意向和投資信息，并把最優秀人員安排到招商引資崗位，安排專人赴外地招商。二是細化任務，全員

招商。將招商引資任務層層分解，落實到股室，到個人，做到“人人頭上有指標，個個肩上有擔子”，充分調動全局干部職工參與招商工作的積極性和主動性，使全局干部職工思想觀念由被動招商向主動招商轉變，形成人人主動招商的氛圍。三是“三優先”，強保障。從時間、經費、車輛等各方面優先支持招商引資工作，只要是帶著招商引資任務去參加同學集會、走親訪友、項目考察的，優先給予充足的時間安排，優先提供車輛，優先報銷必要的餐費等費用，為招商引資工作提供了堅實的后勤保障。

第三篇：濱城區審計局“四位一體”護航地方經濟發展

山東濱州濱城區審計局互聯網信息

濱城區審計局辦公室審批人：張愛泉日期：2011.03.15

山東濱州濱城區審計局“四位一體”護航地方經濟發展 2011年是“十二五”規劃的開局之年，新年伊始，濱城區審計局召開新年工作動員會，結合審計工作實際，提出了“一貫徹、二推進、三規范、四建設”的四位一體審計工作思路，為濱城區經濟發展保駕護航。

一是做好新頒布的《審計法實施條例》、《國家審計準則》、《黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的貫徹落實工作。濱城區審計局一方面通過組織學習培訓，使全體審計人員盡快掌握各項準則規定的具體內容，領會精神實質；另一方面全面認真梳理現有的工作流程、相關制度等，對照新標準要求逐一進行規范，嚴格執行，堅決杜絕各種違反審計法律法規的現象，自覺將審計執法置于人大、政協、被審計單位和社會公眾的監督之下。

二是推進審計思路由傳統審計向績效審計的轉變。在預算執行審計中，績效審計要以揭露和查處損失浪費為主要內容，通過重點剖析深入評價找出具有規律性普遍性的問題；在政府投資項目審計中，績效審計則表現為項目建設管理、資金使用、投資效益等多個投資項目審計層面；在經濟責任審計中，績效審計應以

促進領導干部推動經濟社會科學發展為目標，重點關注相關政策執行是否到位以及領導重大決策是否合法合規。

三是提高審計項目質量，加快審計規范化建設。濱城區審計局確定今年為審計工作“規范年”，在審計項目立項，審計方案實施、審計成果利用和審計責任追究等各個環節建立起一套嚴格規范的審計質量控制體系；同時將在全局范圍內開展“審計項目亮點工程”，在各個科室上報參選的審計項目中評選出優秀的“亮點項目”，并對選中的“亮點項目”進行一定的獎勵，從而調動大家嚴格依法規范審計的積極性。

四是加強審計機關信息化建設和自身的廉政建設。在全局所有審計人員全部通過AO培訓認證考試的基礎上建立專門的計算機審計學習資料庫，將提報AO審計應用實例納入評先考核事項；同時，繼續開展《廉政準則》、《審計人員八不準紀律》和審計人員職業道德教育活動，加強效能監察和審計督查，營造出團結和諧、創先爭優、廉潔從審的工作氛圍。

作者姓名：趙蕾單位：山東濱州濱城區審計局

聯系人： 趙蕾聯系電話：0543-3336653

第四篇：淺談紀檢監察機關如何護航經開區經濟發展

淺談紀檢監察機關如何護航經開區經濟發展

——以貴州印江經開區為例

印江經開區紀工委書記、縣紀委副書記、縣監委副主任 鄒書軍

2021年5月26日

“推動經濟持續快速發展，始終需要面對‘穩’和‘進’的抉擇。”習近平總書記多次指出，要按照穩中求進的工作總基調，扎實推動我國經濟持續健康發展。經濟開發區是區域經濟發展的主戰場，是招商引資的主平臺，是項目攻堅的主陣地，而紀檢監察工作是經濟開發區的重要組成部分，加強經開區黨風廉政建設，用鐵紀筑牢紀律的屏障，對于促進經開區持續、健康、穩定發展具有十分重要的現實意義。

一、基本情況

（一）園區基本情況

貴州印江經濟開發區是2012年10月經貴州省人民政府批準設立的省級經濟開發區。開發區規劃總面積22.17平方公里，首期開發面積9.75平方公里。2012年以來，經濟開發區以培育壯大“特色食品及大健康、建材及裝飾、大數據電子信息”三大主導產業為抓手，圍繞“一城兩區”（主城區和小云園區、塘池園區）產業發展架構，全力將小云產業園打造為電子輕工產業園、特色食品產業園和電子商務產業園，塘池產業園區打造為建材裝飾產業園、旅游商品產業園和建材家居及汽車4S產業園。

目前，開發區已完成“一橫三縱”骨干路網建設，核心區基本實現“七通一平”（通電、通路、通水、排水、通訊、寬帶網絡、有線電視和土地平整）。建成10KV變電站1座（小云），日供水5000噸自來水廠2座（小云、塘池），日處理2000噸污水處理廠1座（小云），14.4萬平方米標準廠房，1622套公（廉）租房，500平方米職工食堂，土地收儲354畝。配套完善了學校、醫院、金融、郵政、電信等服務機構。截止2018年底，經濟開發區累計完成固定資產投資22.9億元，其中基礎設施投資7.8億元，產業項目投資15.1億元。累計入駐企業73戶，目前其中規模以上企業53戶。2018年完成規模以上工業生產總值38.13億元，實現稅收1.76億元。初步形成了以農特產品加工、電子裝備研發制造、服裝鞋帽、電子商貿物流、建材裝飾、旅游商品為支柱的產業集聚區。

（二）機構設置情況

貴州印江經濟開發區黨工委、管委會是銅仁市委、市政府派出機構，由印江自治縣委、縣人民政府代為組織管理，機構設置為正縣級單位。根2016年4月印江自治縣委辦公室下發《貴州印江經濟開發區機構設置方案》（印黨辦發〔2016〕22號），核定經濟開發區管委會編制29名，其中行政編制5名，工勤編制4名，事業編制20名。核定黨工委書記1名（由縣長兼任），黨工委副書記、管委會主任1名（正處級），副主任3名（副處級），紀工委書記1名（副處級）。下設工作機構5個，分別是黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、規劃建設和國土資源管理局、環境保護和安全監督管理局，各局室分設科級領導職數2名，正科長級和副科長級各1名；設置正科級事業單位1個，為經開區企業服務中心，分設主任和副主任各1名。經開區紀檢監察室日常工作由黨政辦公室抓落實。

目前，經濟開發區在職在編人員25名，其中副縣級領導干部4名（班子成員），科級領導干部9名（黨政辦副班主任1名、經發辦主任1名、社會事務辦主任、副主任各1名、環境保護和安全監督管理局局長、副局長各1名、規劃建設和國土資源管理局副局長1名、企業服務中心主任、副主任各1名），工勤人員2人、一般干部10人）。各部門人員配置情況：黨政辦公室7人（其中辦公室4人、財務2人、駕駛員2人）、經濟發展辦公室2人、社會事務辦公室2人、規劃建設和國土資源局3人、環境保護和安全監督管理局2人、企業服務中心5人。

二、主要做法及成效

（一）堅持問題導向，以整促治，保障園區持續發展。一是開展紀律作風專項整頓。以糾治“四風”問題為重點，圍繞各部門工作職責和工作任務，采取工作巡查、目標考核、跟蹤督促等方式，5年來對工作推進不力、責任落實不徹底、工作不規范提醒談話9次，約談干部12人次，建立和完善長效工作紀律制度8個，推動了紀律作風建設常態管理機制的形成；二是開展強化責任擔當和執行力專項整治。針對園區遺留問題處置不力、企業反映問題解決不及時、工作推進不敢擔當等情況，要求各部門每年制定聯系企業工作制度和崗位工作責任清單，紀工委采取每周進行1次督查，對工作不到位的要求作出情況說明和承諾。5年來共開展督查22次，開展提醒談話16人次，全面提高了各部門工作執行力，工作作風得到切實提高，確保了工作質量和效率；三是開展作風建設突出問題專項治理。2019年4月，對2013年以來濫發津補貼、培訓期間多報補助、公務接待混亂、違反禁酒令、出差額外報銷餐飲費、公車私用或私車公養、重復報銷和多報出差補貼8個方面的問題開展了專項治理，共清退違規資金104253元，問責4人，健全和完善工作制度7個，規范了干部職工紀律管理。

（二）緊盯紀律規矩，以紀促能，保障園區穩定發展。認真運用監督執紀四種形態，保持懲腐高壓態勢，為經開區健康發展提供堅強有力紀律保障。一是深化扶貧專項治理。緊盯貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、扶貧工作責任不落實、向扶貧資金財物伸黑手等問題，對駐村、幫扶人員進行每月1次工作督查和考核通報，對經開區東西部合作的70萬元幫扶資金使用實行了全程跟蹤監督，及時抓好基礎設施完善，對13家企業進行了扶持發展；二是強化重點工作紀律監管。充分發揮紀工委的監督職能，全面抓好新引進項目的稅收優惠、規費減免、資金扶持、土地使用等獎勵政策的監督，督促責任部門建立健全2016年以來的6個項目工程廉政檔案，在工程招標、物資采購和資金撥付和工程建設等重要環節，建立了嚴格的權力制衡和公開透明機制，形成了用制度管事和管人的工作格局，防止了干部以權謀私和權錢交易；三是狠抓優質企業服務機制。把經濟開發區46家規模以上企業納入“點對點”范圍，按照“一個企業、一名領導、一套措施、一抓到底”的四個一機制，紀檢干部開展對口跟進服務，并認真開展協調督辦，5年來及時收集、受理和解決企業發展中遇到的具體問題18個，優化了園區經濟發展環境。

（三）強化監督檢查，以責促干，保障園區健康發展。一是暢通信訪舉報渠道。建立巡察信訪轉辦件臺賬、園區紀檢監察信訪舉報問題臺賬、涉黑涉惡信訪問題線索臺賬等，對園區企業員工反映的工資拖欠、職工權益等4個方面的6個問題進行了及時督辦；二是全面構建立體化監督格局。圍繞工作紀律、會風會紀、節假日、重大會議期間信訪穩定、企業服務、招商引資、環保督察、脫貧攻堅等方面，實行每月1次全方位督查，對各部門開展了16次制度執行監督檢查，推動用制度管人管事；三是抓好巡察反饋問題督促整改。督促各部門圍繞二屆市委第四輪巡察反饋的6方面49個問題制定整改方案，落實整改措施，壓實整改責任，確保了整改事項均按時完成，并認真抓好“回頭看”和長效機制的建立與執行；四是認真堅持廉政談話制度。堅持抓早抓小，預防在前，5年來累計約談38人次，通報批評6人次，批評教育6人次。

（四）強化警示教育，以案促改，保障園區和諧發展。一是認真開展廉政專題教育。每年3月召開經開區干部職工、企業負責人廉政教育專題會，對各部門、企業提出廉政工作要求，并簽訂廉政紀律責任狀；二是扎實開展廉政教育進園區。每年定期邀請縣紀委、檢察院領導對園區企業負責人上廉政警示教育課，進一步提高企業遵規守紀意識，并將企業廉政工作納入企業扶持和誠信考核的重要內容。每年對新進駐園區的企業進行入駐前的“一對一”廉政工作談話；三是積極開展廉政主題活動。聚焦“四風”、扶貧領域、掃黑除惡和學習貫徹憲法、監察法等主題，采取專題會議、宣傳欄和職工交流群等方式開展主題宣傳，強化黨性意識、紀律意識，讓廉潔理念深入人心。

（五）壓緊壓實責任，以責問效，保障園區高質發展。一是細化分解責任。協助黨工委推動層層簽訂落實全面從嚴治黨責任書，建立了黨工委領導班子、班子成員、責任部門三張責任清單，協助分解黨工委主體責任重點任務分工，抓好日常監督與檢查，推動責任落實；二是層層傳導壓力。建立健全了黨工委班子成員、部門負責人落實全面從嚴治黨主體責任記實臺賬，督促各責任部門和責任人抓好工作開展，定期組織開展履責談話、廉政談話、述責述廉等，做到經常性提醒、預警，強化事前、事中和事后的監督；三是嚴格追責問責。把追責問責作為推動責任落實的有力舉措，倒逼責任落實。5年來共對4名干部采取了誡勉談話措施。

三、存在的問題及原因分析

（一）體制機制不順暢，監督職能弱化。一是受編制限制。目前經開區紀工委除書記以外，沒有單獨設立紀檢監察室，沒有其它專職紀檢監察干部，無專人從事紀檢監察工作，導致無執紀審查辦案資格，只能履行日常監督檢查工作職責，以往經開區發生的違紀行為均需縣紀委協助才能依法辦理；二是業務水平不高。由于紀檢監察室由經開區黨政辦公室人員兼職，日常事務繁雜，業務不熟，經驗不足，學習不夠，業務能力與新時期紀檢監察工作存在一定差距，現實中碰到紀檢監察業務問題，連商量、碰頭討論的人員都難以找到，不利于紀工委監督職能的發揮，造成了紀工委書記在日常紀檢監察工作中既當指揮員又當運動員，不利于紀檢監察工作開展。

（二）履職盡責意識淡薄，監督能力不足。一是主動服務意識不強。雖然經開區各部門認真跟進，制定了系列服務措施，調研中仍發現各部門優化服務、精細服務力度不足，部分辦事人員主動作為不夠，缺乏優質服務意識。例如：企業入駐相關手續辦理審批環節和流程多，難以按承諾的時間內辦結；二是擔當作為精神不足。部分領導干部存在求穩怕亂思想，不敢擔責，在工作中存在不敢為、不愿為、不作為現象，存在談商色變，只怕不“清”，不怕不“親”的現象。使政商關系由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”。政商之間缺少了必要的互信，制約著新型政商關系發展，影響了企業的投資和發展信心，不利于共同應對當前經濟下行壓力的挑戰。

（三）業務水平不高，監督力量不強。一是監督執紀的水平不高。由于紀檢監察工委辦公室無專職人員，無執紀審查辦案資格，執紀審查工作難以做到規范化；二是紀檢干部的培訓學習不夠。對負責日常辦公的紀檢監察干部未進行系統學習培訓，對黨紀黨規和法律法規等專業知識學習深度不夠，專業素養有待提高，對重要工作、重大事項、重點崗位、重點環節開展監督方式比較單一，精準發現問題的能力有待提高。

（四）廉政意識淡化，監督合力缺失。一是落實主體責任有偏差。調研發現，有些同志對紀檢監察工作維護和促進經濟發展的認識出現了偏差，錯誤地認為在經開區發展經濟是首位的，紀檢工作是“二線”工作，個別人甚至認為監督對經開區的發展“礙手礙腳”；二是履行監督責任有顧慮。個別紀工委干部認為經開區是地方經濟工作的主戰場，經濟發展園區各方面的管理制度也比較完善了，出不了什么大事，管的太嚴怕影響大家的工作積極性與工作成效。

（五）監督存在盲區，保駕護航力度不夠。一是廉政風險監管壓力大。近年來，經開區項目建設和實體經濟得到快速發展，政府投資項目多，投資總量大，企業服務點多面廣，廉政風險監管壓力大；二是受體制機制制約。很多時候紀工委不能主動參與項目實施與企業服務的具體過程，加之人手少，導致監督工作有時難以掌握實情，廉政監管難以到邊到位，不可避免存在監督上的盲區，對經濟開發區的監督檢查力度不夠，不能很好地為經濟開發區的經濟健康發展保駕護航。

四、意見和建議

（一）完善機制體制，提升監督執紀合力。一是健全組織機構。根據工作和實際工作需要，對經開區紀工委組織機構、人員編制予以明確，并科學界定其工作職責，確保專職專人專事，增加人員編制；二是健全工作機制。針對經開區人多面廣事雜的局面，進一步健全紀工委監督工作機制，把黨內監督同法律監督、社會監督、群眾監督、輿論監督結合起來，建立溝通協調機制或聯席會議制度，加強與市、縣兩級紀委的溝通協調，爭取工作支持，形成內外結合、上下聯動、優勢互補、資源共享的大監督格局，凝聚監督合力，增強監督工作實效。

（二）履行監督職責，提升監督執紀質效。一是充分發揮紀檢監察工委的監督職能，加強園區工程建設、物資采購和資金撥付等重大事項的全程監督檢查以及易產生腐敗的重點環節監督檢查，確保園區健康發展。定期對新引進項目的稅收優惠、規費減免、資金扶持、土地使用等獎勵政策的決策實施監督。督促責任部門健全完善項目廉政檔案。抓好巡察整改建章立制為契機，督促黨政辦公室等部門健全完善工作制度構建了嚴格的權力制衡和公開透明機制，形成了用制度管事和管人的工作格局；二是始終堅持把紀律挺在前面，將“四風”問題、不擔責、不作為等列為作為執紀重點，全年開展專項檢查，對工作不到位、工作不積極和對群眾和企業反映問題久拖不辦推諉搪塞的部門和相關負責人進行了約談，并責令限期整改到位，以紀律的剛性約束切實杜絕個別部門人浮于事，對群眾敷衍塞責、推諉扯皮等現象的發生。

（三）強化廉政宣傳，筑牢廉政思想防線。一是開展廉政教育。采取黨工委擴大會議、干部職工會、專題黨課、企業負責人工作會議方式，開展廉政教育，在重要節假日通過手機短信、微信群等發送廉政短信，進行廉政提醒，宣傳反腐倡廉相關制度和規定，實現對經開區黨員干部廉政教育常態化；二是開展警示教育。每季度定期召開全體干部職工會議，分別通報典型案件案情，及時對班子成員、各部門負責人進行廉政約談，對干部職工進行分級約談，不斷增強全體干部職工紀律意識、規矩意識、責任意識，自覺抵制各種誘惑，時刻保持清醒頭腦，堅決筑牢拒腐防變的思想防線。

（四）深化干部作風建設，營造良好工作氛圍。充分發揮紀工委監督執紀職能，采取日常巡查、重點抽查、明察暗訪等方式方法，多形式、多角度對單位作風建設情況進行督促檢查，促進監督的常態化。一是完善干部管理制度。督促和指導黨政辦公室對原來的16個工作制度進行了及時修改完善，督促各部門嚴格執行各項規章制度，要求干部嚴格遵守上、下班制度，嚴格遵守值班制度等，堅持用制度管理干部、用紀律約束行為；二是加強監督檢查。每周不定時對干部職工在崗在位、上班作風情況進行督查，并將結果在微信群通報告知全體干部，切實增強干部遵守上班紀律的自覺性；三是針對節日期間“四風”易發多發問題，對全體干部職工開展廉潔過節提醒談話，提出紀律要求，發放廉潔過節提醒函，提醒干部職工過好“廉節”，把好“廉關”，著力抓好用公款搞拜年活動、濫發錢物、超標準接待、收送禮金禮品禮券、參與賭博活動等監督檢查，確保了各部門和干部職工嚴格遵守紀律和相關規定。

（五）構建親清政商關系，護航經濟健康發展。一是全力推動主體責任落實。全力協助黨工委全面抓好黨風廉政建設主體責任落實，實行黨風廉政建設與集體領導、個人分工負責相結合，協助黨工委主要領導與班子成員、班子成員與分管局（辦、中心）負責人簽訂《黨風廉政建設責任狀》，督促局（辦、中心）負責人與干部職工分別簽訂《黨風廉政建設責任狀》，切實做到誰主管、誰負責，確保全面從嚴治黨工作層層抓好落實。全面建立黨工委領導班子責任清單、班子成員責任清單和問題清單，協助黨工委積極抓好主體責任重點任務分解和工作責任全面落實，并列入政治生態研判的重要內容；二是積極開展營商環境專項治理監督檢查。紀工委緊緊圍繞經開區各部門在優化營商環境過程中存在的政策措施不落實及時、執行“一刀切”或者落實搞變通打折扣、推動“放管服”改革不到位等情況開展監督檢查，著力破解服務不優、效率不高、行為不端等問題，助力企業發展，護航項目推進。

第五篇：巴南區保姆式服務“護航”非公經濟發展

巴南區保姆式服務“護航”非公經濟發展

本報訊（記者徐妮）連日來，巴南區花溪工業園區康超集團巴山摩托車公司一派繁忙景象，工人們正在加緊趕制一批外銷的產品。工作量大，但是大家干得很帶勁兒。

“是黨和政府貼心幫我們解決土地問題，讓我們對扎根巴南發展更有信心了。”該集團車輛事業部總經理助理童曹波介紹，企業落戶工業園區以來，由于土地問題未能辦理兩證，進而影響企業融資，“區委書記李建春得知后，積極幫我們協調，并多次召開專題會議為我們解決難題，讓我們很感動?！?/p>

這是巴南區深入服務非公經濟的一個縮影。近年來，巴南區委、區政府提供“保姆式”服務，積極創新形式，優化發展環境，搭建平臺大力助推非公經濟發展，截至2010年，全區非公企業實現增加值230億元，非公經濟占全區GDP 的68.7%，名副其實地成為推動全區經濟社會發展的主力軍。

保姆式服務

區領導現場為企業解難題

“夏季進入用電高峰期，希望黨和政府在電力方面給予支持?！?/p>

“位于巴南的小南海水電站已經開建，用電問題將迎刃而解?！?/p>

“區里能否在為職工解決住房方面提供更多便利？” “巴南將在魚洞新華村、界石、南彭建設三處公租房，300萬方的體量將讓工人居住無憂?！?/p>

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6月9日，在巴南區非公有制經濟發展座談會上，川渝精工董事長高同大、浩立地產集團董事長熊浩等巴南區非公經濟代表向區委書記李建春、區長段成剛拋了出了問題。令他們沒有想到的是，這些難題，現場大部分都得到了解決，“并且答案不是虛的，都是‘干貨’。”

據悉，近一個月來，像這樣由區領導與非公經濟代表面對面召開的會議平均每10天就有一次。通過深入交流，區領導了解了企業難題，主動幫助他們解決困難。

除了把企業負責人“請進來”，區領導還主動“走下去”。近日來，區委書記李建春、區長段成剛帶頭冒著酷暑，深入宗申集團、鎧恩國際、重慶奧卡機械等10多家民營企業進行了調研。

“為了保證‘走下去’的效果，該區建立了區領導聯系企業制度。”李建春介紹，全區40多名區領導與企業結成對子，定期走到企業一線去調研，協調幫助他們解決生產中遇到的各種瓶頸問題。制度從2009年實施以后，已經切實幫助企業解決人才、資金、用電等數百件難題。

優化發展環境

打造高效快捷的服務平臺

好的投資環境對企業發展起著巨大的推動作用。據介紹，該區一直致力于為非公經濟發展營造公開公平的政策環境和高效快捷的服務平臺，比如該區舉行了“解放思想，提振精神，加快發展，做人民好公仆”等教育實踐活動，提高政府的行政效能，出臺《中共重慶市巴南區委、重慶市巴南區人民政府關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》等系列政策法規，從制度上解決“政策落地”和實質性公平問題，構建對所有企業一視同仁的政策和管理平臺。

又如，在非公經濟頭疼的“融資問題上”，巴南區與市、區金融部門建立戰略合作關系，與重慶銀行、三峽擔保公司創建了“商會通”融資產品，牽頭組建了注冊資本1億元向南小額貸款公司等，共計向非公企業融資達到5億多元。

重慶競達電腦的老板徐華就在這樣的好環境中嘗到了甜頭。2010年，徐華搭上了巴南區培育微型的“快車”，從個體戶成功轉型，并獲得了政府的財政補貼，擴大了經營規模?！昂芏辔覜]有想到的，區委、區政府也主動幫我們想到了，如微型企業缺乏專業的財會人員，區里免費為我們推出

微型企業代帳服務，我們缺少經驗，區委統戰部又主動為我們聯系大企業帶動我們發展。”徐華說。

搭建戰略舞臺

巴南非公經濟5年翻番

“未來五年，巴南非公經濟還將實現更大的飛躍?！眳^委常委、統戰部長李中武介紹。在重慶加快國家中心城市建設、主城進入擴城的“二環時代”、國家沿江承接產業轉移示范區建設的三大背景下，巴南提出了建設“江南新城、主城第三增長極、城鄉一體發展示范區”的戰略。這個“一城、一極、一區”戰略涵蓋了巴南未來發展的方方面面，將為非公企業大展拳腳提供了廣闊的舞臺。而針對巴南非公經濟數量多，規模小等問題，巴南還準備在接龍等地設立一批中小企業基地。未來5年，巴南將力爭使全區非公有制經濟增加值達到610億元，增長188%，占全區GDP比重達到76%。