第一篇：中黨第十八屆中央紀律檢查委員會王岐山講話

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議在京舉行

中央紀律檢查委員會常務委員會主持會議

中央政治局常委、中央紀委書記王岐山講話

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議，于2014年10月25日在北京舉行。出席這次全會的有中央紀委委員123人。

全會的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，對紀檢監察系統落實全會精神進行部署，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為全面推進依法治國提供堅強有力保證。

全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持。中央政治局常委、中央紀委書記王岐山講話。

王岐山指出，四中全會是在中國特色社會主義事業發展進程中召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是新形勢下全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的綱領性文件。總書記作重要講話，對貫徹落實全會精神、做好當前黨和國家各項工作提出明確要求。貫徹落實四中全會精神是全黨的重大政治任務。廣大紀檢監察干部要迅速行動起來，原原本本學習全會文件，深刻領會四中全會精神，結合貫徹十八大、十八屆二中、三中全會和總書記系列重要講話精神，融會貫通，真正把思想和行動統一到全會的部署上來。思想認識的提高最終要體現在行動上。各級紀檢監察機關要緊密結合自身實際，全面履行黨章賦予的職責，加強對四中全會精神落實情況的監督檢査，強化監督執紀問責，確保中央政令暢通。王岐山強調，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。中國特色社會主義的最大特色、最本質特征就是黨的領導，這是歷史和人民的選擇。中華民族的獨立和解放，是在黨領導下取得的；解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會，也是在黨領導下實現的。中華民族走向繁榮、富強和文明，必須有一個堅強的領導核心，這個核心無可替代，就是執政的中國共產黨。黨的領導和社會主義法治在本質上是一致的。憲法確立黨的執政地位，賦予黨治國理政的責任和使命。黨章規定黨必須在憲法和法律的范圍內活動，以執政黨綱領保證憲法和法律的實施。黨把自己的主張通過法定程序轉化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律，引領社會主義法治建設。

王岐山指出，治國必先治黨、治黨務必從嚴。黨的奮斗目標越宏偉、面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要嚴字當頭、從嚴治黨。黨規黨紀嚴于國家法律。黨是肩負神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責的公民。入了黨，就意味著多盡一份義務，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。堅持從嚴治黨，就要以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部。作為執政的中國共產黨，各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領導干部，必須受到黨章黨規黨紀的剛性約束，必須模范遵守國家法律法規。

王岐山強調，黨的事業發展，既要求管好黨、治好黨，又要求建設好黨。擁有一套完整的黨內法規是我們黨的一大政治優勢。黨規黨紀體現著黨的理想信念宗旨、組織保障、行為準則和紀律約束。要認真總結我們黨93年、無產階級政黨100多年、世界政黨300多年制度建設理論和實踐經驗，統籌推進黨內法規制度建設，確保到建黨100周年時，建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。黨規黨紀要實現與國家法律的有機銜接，著重規范政治紀律、組織紀律，做到要義明確、簡明易懂、便于執行。要將黨的紀律檢查體制改革的實踐成果固化為制度，不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作相關黨規黨紀

和法律法規。

王岐山指出，要弘揚中華民族優秀傳統文化，實現以德治國和依法治國的統一。法律法規再健全、體系再完備，最終還要靠人來執行。黨員干部一旦在德上出問題，必然綱紀松弛、法令不行。現在，有的黨員干部不學黨規黨紀，不知法律法規，無視規矩、不講廉恥，毫無戒懼之心。職位越高、權力越大，越應心存敬畏，戰戰兢兢、如履薄冰，修身齊家治國平天下，修身為首要。孝悌忠信禮義廉恥是中華文明的基因，德治禮序是中華傳統文化的重要內容。要尊重自己的歷史傳統，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，汲取禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧，發揮禮序家規、鄉規民約的教化作用，為全面推進依法治國、依規依紀管黨治黨提供文化營養。

王岐山強調，黨員干部特別是領導干部要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，把“同黨中央保持高度一致”變成實實在在的行動。黨內決不允許搞團團伙伙、拉幫結派、利益輸送，決不允許自行其是、陽奉陰違。要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，堅決維護黨的集中統一。

王岐山指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效提振了全黨的信心，增強了黨的威信，贏得人民群眾的信任和擁護。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”病根未除，防止反彈任務艱巨；在懲治腐敗的高壓態勢下，仍有一些黨員干部不收斂不收手、甚至變本加厲。我們必須始終做到冷靜清醒，保持政治定力，堅定信心決心。要持之以恒糾正“四風”、馳而不息正風肅紀，使作風建設落地生根、成為新常態。誰在這樣的形勢下仍敢我行我素、依然故我，就要為黨改進作風付出代價！要持續保持高壓態勢，治病樹、拔爛樹，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，不斷加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

王岐山要求，藍圖已經繪就，關鍵在于落實。各級紀檢監察機關要聚焦中心任務，按照全面推進依法治國的要求，深化轉職能、轉方式、轉作風。打鐵還需自身硬。中央紀委委員不是榮譽，是職務、更是責任擔當，要干干凈凈做人、兢兢業業為黨工作。紀檢監察干部要心存敬畏和戒懼，做遵紀守法的表率。要強化自身監督，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

第二篇：王岐山在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的講話

腐敗，堪稱舉世流行的“瘟疫”，是人類權力史上與生俱來的痼疾。它腐蝕社會，侵害民眾，危及政權。在世界各國反腐敗的歷史上，有成功的經驗，也有失敗的教訓。在堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路的基本原則下，根據我國的國情，適當借鑒西方國家反腐敗的成功經驗，有助于我們增長見識，拓寬思路，做好處于社會轉型時期的中國黨風廉政建設和反腐敗工作。

一、西方國家腐敗現象掃描

“腐敗”（Corruption）一詞原意指事物由原初的純粹狀態而變質和腐爛，是一種純粹的生物學概念。在我國，腐敗一詞最早出現在《漢書·食貨志上》，“太倉之粟，陳陳相因,充溢露積于外,腐敗不可食。”意指谷物等發霉腐爛。后來腐敗一詞被引入社會學、政治學范疇，泛指人類的政治行為、社會風氣的敗壞和墮落。晚清時期，小說《女媧石》中就有“腐敗官場”的詞匯，腐敗意指公共權力的濫用。鄒容的《革命軍》中也有“去腐敗而存良善者也”的語句，腐敗亦指社會不良現象。國際貨幣基金組織將腐敗定義為“濫用公共權力以謀取私人利益”。⑴在現階段的中國，腐敗是指公共權力行使者利用公共權力謀取私利并嚴重損害公共利益的行為。

一般說來，腐敗概念具有四個要素，即腐敗行為的主體、方式、目的、后果。腐敗行為主體是公共權力的行使者。它不僅包括國家公職人員，而且還包括其他社會公共機構中行使公共權力的人員。當然，這里所指的公職人員是政治腐敗的主體，僅僅是表明他們具備濫用公共權力以謀私利的必要條件，而并非指所有公職人員都從事腐敗行為。腐敗行為的主觀目的是謀取私利，即公職人員在主觀上故意追求、收受包括金錢、商品、服務等物質性利益或名譽職位等精神性利益的私利。腐敗行為的實現手段是利用職權，即公職人員利用掌握權力的有利地位，違反職務上的義務要求，把手中的權力運用于私利的目的，使權力脫離了法律和道德規范的軌道。腐敗行為的客觀后果具有危害性，構成對公共權力關系和其他受法律保護的社會關系的侵害。（2）西方各國的腐敗現象形形色色，從行為內容來看主要有三類：

一是權錢交易，貪污賄賂。貪污是指用權力將受托管理和經營的公共財物據為己有。賄賂包括行賄、受賄，通常指不正當的利益和好處。世界銀行為編撰1997年世界發展報告，曾對69個國家的3600家企業開展民意調查，結果顯示，發達國家中有15%的企業家稱，為了完成某項工作經常行賄。西方的貪污賄賂往往發生在政黨競爭和議會選舉領域。恩格斯在揭露英國議會選舉腐敗時說道，議員“沒有一個人能說自己不是靠賄賂而是由選民自由地選出來的”。（3）意大利商業巨頭貝盧斯科尼短短2個月時間內在議會選舉中異軍突起，首度出任總理，掌握了政府權力。1994年，他的企業費寧維斯特集團因偷漏巨額稅款、開設秘密賬戶行賄等違法活動受到司法當局指控，1994年底，貝氏因涉嫌行賄被迫辭職。

二是違法瀆職，揮霍浪費。腐敗行為的形成，通常有私利的動機在其中，出于私利的追求而違反規定，造成權力的違法運用，導致特定合法利益遭受損失。在違法瀆職的活動中，這種私利不一定都是貨幣形式，有時是一種同公益相沖突的私人范疇的關系；有時是一種浪費公共資源的沽名釣譽的舉動。在這方面，法國巴黎拉維埃特區的建設丑聞就是典型。從1958年起的30年中，巴黎拉維埃特區的國家重點工程吞沒了150億法郎的政府投資。歷屆政府好大喜功，在該區多次改變屠宰場、博物館、科學城等建設項目，大肆鋪張，貪污、賄賂、不法回扣、材料參假以及各種巨額的浪費，在該區建筑物華麗的外表下叢生，造成國家巨額損失。

三是濫用權力，敲詐勒索。隨著西方國家政府職能的擴大，社會生活越來越多地被納入政府行政調整和控制的范圍。優越的占有和控制地位，為行政官員增加了濫用公共權力謀私的可能，越來越多的社會主體成為道德敗壞的官員敲詐的對象。在美國的堪薩斯城，地方政府的權力曾長期控制于潘德加斯特手中。該城在潘的控制下，貪污盛行，敲詐恐嚇成風。堪薩斯的公共事業成為他勒索侵吞的對象。他的公司曾經承包市內一條河道的疏浚工程，僅在河床上鋪墊的水泥就厚達一米，而水泥廠的老板正是他本人。近年來，盡管某個勢力想控制大城市的政權越來越難，但各種不法的敲詐和勒索仍然是一些公務人員經常采用的手段。（4）

二、西方國家反腐策略考察

為了維持權力運作秩序，穩定政權基礎，西方各國對遏制和防范腐敗行為采取了系列對策。

一是設立機構，專司反腐。為了同貪污腐敗現象進行斗爭，許多國家建立了專門的反貪污反腐敗的機構。這類機構有專門法律保障，有司法手段，一般具有司法檢察和行政監察的多種功能，是對常規監督監察制度的補充，是反腐敗斗爭的主角。其特點是任務專一，力量集中，手段強硬，成效顯著。瑞典成立了國家反腐敗辦公室，專門負責調查政府腐敗和各種賄賂案件。加拿大成立了負責反腐敗的機構——審計署。法國設立了中央預防貪污局，負責偵破、預防公職人員貪污受賄、盜用公款等違法犯罪行為。

二是完善制度，細節防腐。反腐敗制度的建立，是從源頭遏止腐敗發生的重要措施。為了防范公職人員的腐敗行為，西方各國政府大都制定了嚴格的法律、法規，以此來確定公職人員的廉政義務，防止公職人員濫用職權和營私舞弊。美國的《文官制度改革法》中對政府雇員的義務作了明確規定，要求公職人員必須奉公守法、廉潔自律、不得貪贓枉法、不得以權謀私、不得營私舞弊、不得參加政治捐款等政治性金錢收受活動。英國、法國、德國、加拿大等國家都制定了相應的政策和法規，對公職人員經商、兼職、受賄等行為進行明確規范。（5）

三是透明政治，陽光拒腐。在西方國家，官員的財產多是公開的,人們對官員的財產有疑問可以投訴,有關部門應調查并向人們作出解釋。在瑞典，公民有權查閱官員直到首相的財產與納稅狀況。在芬蘭，法律規定,任何人都不得開設匿名賬戶,每個公民和團體的收入與財產每年都要在納稅表上予以公布,稅收當局有權了解全國所有賬戶的情況。北歐國家實行了金融實名存款制度和官員財產信息公開制度，成為名副其實的陽光政府和透明國家。

四是嚴格執法，鐵腕懲腐。對于公職人員違反有關法律以權謀私的行為，在各國的公務員法中，都明確規定了懲戒措施。許多國家的廉政法規將以權謀私作為懲治的重點，實行嚴厲制裁。除規定比較重的剝奪人身自由權利的刑罰外，還給予經濟處罰。美國聯邦刑法法典規定，政府官員如果收受的財物價值超過7000美元，就要處以相當于其收受財物價值3倍的罰金，判15年以下監禁，取消其政府官員資格。英國規定，公務員有貪污受賄、濫用政府基金行為的予以開除，并喪失領取退休金資格，構成犯罪則予以刑事處罰。

五是倡行廉德，文化御腐。西方各國，尤其是北歐國家塑造了較高的公民道德水準和良好的社會風氣，人們對通過不正當手段滿足個人欲望的行為嗤之以鼻，提倡通過自己的勞動合法創造財富。芬蘭在初中教育階段就開設了社會學課程,學生在高中階段便系統地學習法律知識,因此,青年人在步入社會之前就具備了基本的法律知識和遵紀守法的觀念。芬蘭人加入公務員隊伍后,最重要的就是弄清“腐敗”的界限，即接受禮品或受請吃飯的上限是什么。流傳最廣的一句話是“公務員可以接受一杯熱啤酒和一個冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危險了。”

通過多措并舉和不懈努力，西方國家的反腐敗斗爭取得了較好成效。根據透明國際組織發布的全球清廉指數(CPI)，2010年排在全球前10位的最清廉國家分別是：丹麥、新西蘭、新加坡、芬蘭、瑞典、加拿大、荷蘭、澳大利亞、瑞士和挪威。德國、英國、美國、法國、意大利等國的清廉指數也相對較高，盡管存在滋生腐敗的領域，但總體上處于可控狀態，并不構成這些國家的主要問題。（6）

三、西方國家反腐經驗對我國建立健全防懲治腐體系的啟示

目前，我國正處在經濟、社會轉型期，存在著大量腐敗現象，消除腐敗將是一個長期而復雜的過程。西方各國反腐敗的成功經驗給予我們的啟示是多方面的，概括起來，主要有以下幾個方面：

一是深化改革，設置好反腐機構。國外成功的反腐經驗表明，設置專門機構是落實反腐敗預防工作的重要組織保證。但是，我國目前缺乏一個像西方國家那樣統一而又有高度職權的廉政權威機構。當前，我國的廉政建設部門包括黨的內部監督機構——紀律檢查委員會、政府系統的監察機構——監察部門、隸屬于檢察院的法律監督機構——反貪污賄賂局。橫向上多個反腐敗機構條塊分割，隸屬于黨、政、司法等不同系統；縱向上分為多個層級，隸屬于各級政府，從而使反腐敗的權威和人力資源都過度地分散，難以發揮規模效應或者合力作用。因此，瑞典、加拿大等國設立統一機構開展反腐敗工作的做法值得借鑒。

二是立足教育，建設好廉政文化。清廉國家的實踐表明，弘揚廉政文化，在全社會營造清正廉潔的風氣和氛圍，可以起到有效預防腐敗的作用。在社會轉型時期，執掌公共權力的公務人員面臨著各種利益的誘惑，其對公共權力異化的承受能力變得十分脆弱。因此，必須緊貼時代發展、干部實際，加強廉政文化建設。堅持廉政教育、傳統教育、黨性教育“三個不放松”，認真落實十七屆五中全會要求和《廉政準則》各項規定，不斷加強公務人員黨性修養，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風和批評與自我批評之風，筑牢拒腐防變思想防線。

三是依法執法，維護好法制尊嚴。古人云：“徒法不足以自行”。據統計，我國現行黨風廉政和反腐敗法規制度已多達1200余件，形成了較為完備的反腐倡廉制度體系。然而，光有好的法律是不夠的,關鍵是能否很好地貫徹執行。將清廉指數居前和靠后的國家相比，其根本區別并不在于有沒有反腐敗法律，而在于法律是否得到嚴格執行。在清廉國家法律是至上權威，是“高壓線”；而在一些腐敗盛行的國家，法律則很有彈性，存在執法不嚴、違法不究現象。嚴格執法，腐敗者會望而生畏；懈怠執法，腐敗會愈演愈烈。因此，我們必須堅定執法理念，堅決抵制執法犯法、徇私枉法等非法行為。

四是完善監督，公開好透明信息。反腐實踐告訴我們，陽光是最好的防腐劑，權力必須在陽光下操作。沒有公開透明，沒有人民充分的真正的知情權，懲治腐敗的舉措往往是事倍功半。在我國，公開透明的信息資源還比較短缺，信息渠道也不夠通暢，群眾監督的有效性需進一步提高。因此，推行和完善政務、黨務、事務公開制度很有必要。除涉及國家秘密，商業秘密及個人隱私之外的一切公共信息，都應該通過科學具體的機制和程序及時向群眾公開。同時，完善領導干部財產申報制度，將領導干部財產的來源及變化情況公之于眾，以便群眾隨時對領導干部進行監督。

五是傾聽民意，凝聚好群眾目光。反腐敗不僅僅是政府和執政黨的責任，更是全體公民的共同責任，只有充分調動人民群眾，充分保障群眾對腐敗現象的監督權，才能使腐敗分子無處藏身。在清廉國家，政府和公民均對各種腐敗現象保持著高度警惕。目前，在我國被查處的腐敗案中,也有60%至70%的案件是通過群眾舉報發現的。可是，現實中客觀存在的一些體制機制在一定程度上阻礙了群眾視線。群眾與反腐機構間的信息傳遞尚不十分順暢，多樣化的監督格局尚未完全形成。因此，在二者間建立起正常可靠且安全通暢的聯系通道，喚起民眾廣泛的參與和監督，是遏制腐敗和建立反腐長效機制的重要舉措。

第三篇：中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員125人，列席365人。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《依法治國依規治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

全會認真學習了總書記的重要講話。一致認為，講話站在黨和國家全局高度，全面總結一年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效。2014年，黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。講話深刻分析反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期的總體要求和主要任務，強調黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏這場攻堅戰、持久戰。嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任；橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效；保持高壓態勢不放松，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；深化黨的紀律檢查體制改革，強化黨內監督。講話著重強調，要加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩，特別是對遵守政治規矩進行了全面闡釋。指出要全面深化改革，推進反腐倡廉制度建設。講話充分肯定了一年來紀律檢查工作取得的成績，對紀檢監察干部隊伍建設提出明確要求、寄予殷切期望。總書記的重要講話，體現了崇高的黨性品格、擔當精神，對加強新形勢下黨的建設具有十分重要的指導意義。學習宣傳、貫徹落實好總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨組織和廣大黨員、干部要密切聯系思想實際，深刻學習領會，融會貫通；緊密結合工作實踐，認真貫徹落實。

全會總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，認為過去的一年，在黨中央堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，嚴肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，深得黨心民心。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責，轉職能、轉方式、轉作風，清理省一級紀委參與的議事協調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。堅持立行立改，扎實推進紀律檢查體制改革，落實黨風廉政建設主體責任。完成對31個省區市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋，對19個部門和中央企事業單位開展專項巡視，巡視強度力度全面提升、效果顯著。推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。深化派駐機構改革，強化黨內監督。嚴明政治紀律、組織紀律，堅持鞏固深化落實中央八項規定精神成果，持之以恒糾正“四風”。加大紀律審查力度，處理好“樹木與森林”的關系，治病樹、拔爛樹，形成震懾，深入開展國際追逃追贓，保持高壓態勢。嚴格教育監督管理，以鐵的紀律建設過硬紀檢監察隊伍。

中央政治局常委、中央紀委書記王岐山參加全會分組討論。（以上圖片均為李放攝）

全會指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員、干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監察干部付出的辛勞和智慧。全會總結了兩年來的工作體會。一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。總書記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發表一系列重要講話，為加強黨風廉政建設提供了強大思想武器。二是堅定立場方向，聚焦目標任務。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，立場是以零容忍的態度懲治腐敗，當前任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；糾正“四風”，重點查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節奏和力度，把工作一步步引向深入。三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。在黨中央堅強有力的領導下，必須落實各級黨委從嚴治黨的政治責任。只要全黨共同努力，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。四是必須聚焦聚焦再聚焦，強化監督執紀問責，確保黨的紀律剛性約束。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀，要堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，永葆黨的先進性和純潔性。五是緊緊依靠人民參與支持，釋放群眾和媒體監督正能量，使監督無處不在。六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰，樹立必勝信心。要加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革、健全制度，加強管理監督，完善激勵和問責機制，強化“不能”；加強黨性修養，增強宗旨意識，弘揚優秀傳統文化，確立“三個自信”，強化“不想”。

全會強調，2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

全會要求，紀檢監察機關要鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題。深入推進市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題。

第一，從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設。強化對四中全會精神落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。黨員領導干部特別是高級領導干部，必須遵守政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。守紀律是底線，守規矩靠自覺。我們黨決不容忍結黨營私、拉幫結派；決不允許自行其是、陽奉陰違。要強化對紀律執行情況的檢查，抓緊修改黨風廉政建設黨規黨紀和相關法律，保證黨內監督權威、有效。

第二，深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新。實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度，制定實施省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法。圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，創新方式方法，深入開展專項巡視，提高頻次、機動靈活，擴大巡視覆蓋面。對已巡視過的地方或部門開展回頭看。今年要加大對國有企業的巡視力度，實現對中管國有重點骨干企業巡視全覆蓋。加強派駐監督，新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整，實現派駐全覆蓋。

第三，深入落實主體責任，強化責任追究。要鞏固成果，推動地市一級和國有企業黨組織落實主體責任。沒有問責，責任就落實不下去。今年開始，尤其要突出問責。堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律；“四風”問題突出，發生頂風違紀問題；出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。

第四，深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。要在堅持中深化，在深化中堅持，鍥而不舍、狠抓節點、擴大成果。緊盯“四風”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。加強對中央關于厲行節約、公務接待、公車配備等規定執行情況的監督檢查，把違反中央八項規定精神列入紀律審查重點，對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委、紀委進行問責。以優良黨風帶動民風社風，倡導時代新風。

第五，持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。突出紀律審查重點，嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點，對轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規懲處的重點內容。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度。

第六，加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。健全追逃追贓協調機制，強化與有關國家、地區司法協助和執法合作，突破重大個案，形成威懾。加強法規制度建設，推動落實《北京反腐敗宣言》，做好防逃工作，布下天羅地網。

第七，落實監督責任，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。堅決克服不想監督、不敢監督、不作為、亂作為問題，對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、該調整的調整。對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的堅決問責。打鐵還需自身硬，信任不能代替監督。要充分發揮紀檢監察干部監督機構的作用，完善自我監督機制，健全內控措施，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。

全會審議并通過了中央紀律檢查委員會常務委員會關于申維辰、梁濱嚴重違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定。

全會號召，全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扎實工作、銳意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實現兩個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

第四篇：中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議

中共中央總書記習近平22日在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。如何學習貫徹好習近平同志的講話精神，筆者以為應從以下幾個方面抓落實。

一是認真執行黨風廉政建設責任制，以完善懲治和預防腐敗體系為主線，以推進領導機關和領導干部作風建設為核心，以解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題為著力點，圍繞中心、服務大局，整體推進、突出重點，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。同時，完善監督檢查機制制度，不斷提高監督檢查科學化、制度化、規范化水平。

二是建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，堅決防止不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前都要廣泛征求群眾意見。對搞“形象工程”和“政績工程”引發重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責任。

三是堅持以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。廣泛開展廉政文化創建活動，積極推進廉政文化建設特色化、精品化、制度化，努力營造有利于推進反腐倡廉建設的良好氛圍。

四是嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，真正落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》兩項制度。領導干部要按規定主動、如實報告有關內容。各級紀檢機關、組織（人事）部門要認真負責地組織好相關工作。堅決整治領導干部違規收受禮金問題。

五是嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦損害群眾切身利益的案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。

第五篇：王岐山在第十八屆中央紀委第四次全會上講話

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議，于2014年10月25日在北京舉行。全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持。中央政治局常委、中央紀委書記王岐山講話。

同志們：

經中央批準，中央紀委常委會決定召開十八屆中央紀委第四次全會。全會的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，對紀檢監察系統落實全會精神進行部署，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為全面推進依法治國提供堅強有力保證。

剛剛閉幕的十八屆四中全會開得非常成功，黨內外、國內外高度關注。全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。總書記受中央政治局委托向全會報告工作，并作重要講話，全面總結中央政治局一年來的工作，實事求是地評價了改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防各方面取得的成績，對貫徹落實四中全會精神、做好當前黨和國家各項工作提出明確要求。中央紀委常委列席全會，參加了小組討論和審議。

貫徹落實四中全會精神是全黨的重大政治任務。思想認識的提高最終體現在行動上。我們要密切聯系思想實際，認真學習領會；緊密結合工作實際，堅決貫徹落實。

一、充分認識全面推進依法治國的重大戰略意義，把思想和行動統一到四中全會精神上來

四中全會是在中國特色社會主義事業發展進程中召開的一次十分重要的會議。《決定》是新形勢下全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的綱領性文件，是我們黨領導人民在中國特色社會主義偉大實踐中取得的又一重大理論和實踐成果。依法治國，是中國共產黨的莊嚴選擇，對于實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安，具有十分重大的意義。

深刻領會四中全會精神，要同深入學習貫徹黨的十八大和總書記系列重要講話精神結合起來，融會貫通。十八大要求全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，提出推進法治中國建設。十八大精神是總源頭，三中全會、四中全會是姊妹篇。四中全會是對三中全會戰略部署的深化，體現了破與立的辯證統一。學習貫徹四中全會精神，必須同落實十八大、十八屆二中、三中全會和總書記系列重要講話精神結合起來，學深學透、入腦入心。

準確把握四中全會的精神實質。黨中央專門召開全會，就依法治國作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次。《決定》在深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓基礎上，凝聚全黨智慧，明確提出全面推進依法治國的總目標、基本原則、工作布局和重點任務。一是旗幟鮮明地堅持黨的領導。《決定》開宗明義，把“堅持中國共產黨的領導”列為

首要原則，把“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”作為重要任務部署，前呼后應、特色鮮明，體現了堅持黨的領導和發揮黨的政治保證作用的高度統一。二是把堅持和拓展中國特色社會主義法治道路作為“一條貫穿全篇的紅線”。全面推進依法治國的總目標是，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨，根據憲法治國理政。三是全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，事關實現國家治理體系和治理能力現代化。依法治國從根本上講是對黨自身提出的要求。承諾高，期盼更高。全面推進依法治國的旗幟一旦舉起，黨就必須提高依法執政水平，嚴格按照憲法和法律治國理政；黨員特別是領導干部就必須做遵紀守法的模范，決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”。依法治國是一項長期的任務,工作越艱巨越要把握好時間尺度。黨員干部要牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，帶動全社會尊法、守法、用法，把黨的政治優勢、社會主義的制度優勢轉化為管理國家的效能。

全面把握四中全會對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求。總書記深刻分析了我們黨面臨的形勢和任務，再次強調全黨要始終保持高度警覺，抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”問題復發反彈；有力駁斥種種奇談怪論，要求全黨同志特別是高級干部一定要把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，堅決遏制住腐敗現象滋生蔓延勢頭；黨員、干部要嚴守政治紀律和政治規矩，維護黨的團結統一。《決定》提出，要嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。廣大紀檢監察干部要迅速行動起來，原原本本學習全會文件，把思想統一到四中全會精神上來，緊密結合自身實際，把中央要求轉化為具體行動。各級紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，加強對四中全會精神落實情況的監督檢查，強化監督執紀問責，確保中央政令暢通。

二、堅持從嚴治黨，切實擔負起管黨治黨的政治責任

全面推進依法治國，必然要求我們黨依法執政、依規管黨治黨建設黨。作為執政的中國共產黨，各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領導干部，必須受到黨章黨規黨紀的剛性約束，必須模范遵守國家的法律法規。

社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。中國特色社會主義的最大特色、最本質特征就是黨的領導。在我們國家，東西南北中，工農商學兵政黨，黨是領導一切的。這是歷史和人民作出的決定性選擇。1840年以來，無數志士仁人探索中國走向獨立富強的道路，做過許多設計和試驗。最后還是十月革命一聲炮響，送來了馬克思列寧主義，催生了中國共產黨。中華民族的獨立和解放，是在中國共產黨的領導下取得的；解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會，也是在黨的領導下實現的。中華民族傳統文化決定了，我們國家和民族的發展必須有一個主軸，中華民族走向繁榮、富強和文明，必須有一個堅強的領導核心，這個領導核心無可替代，就是執政的中國共產黨！始終堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能有任何含糊和動

搖。黨的領導和社會主義法治在本質上是一致的。依法執政是黨治國理政的基本方式。憲法確立黨的執政地位，賦予黨治國理政的責任和使命。黨章規定黨必須在憲法和法律的范圍內活動，以執政黨綱領保證憲法和法律的實施。黨要把自己的主張通過法定程序轉化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律，引領社會主義法治建設。要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，確保依法治國的正確政治方向。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀。我們黨是一個有著8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務。新形勢下黨面臨“四大考驗”、“四種危險”，面對著各種挑戰和風險。黨的奮斗目標越宏偉、面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要嚴字當頭、從嚴治黨。黨的先鋒隊性質和先進性要求決定了，黨規黨紀嚴于國家法律。國法是所有公民的行為底線，黨紀是對黨組織和黨員立的規矩。黨是肩負神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責的公民。宣誓入黨，就意味著多盡一份義務，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。要以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部，確保黨的紀律成為剛性約束。

黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶。黨的事業發展，既要求管好黨、治好黨，又要求建設好黨。擁有一套完整的黨內法規是我們黨的一大政治優勢。經過近百年的實踐探索，我們黨已經形成了包括黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則在內的黨內法規制度體系。與時俱進是我們黨的理論品質。要認真總結我們黨93年、無產階級政黨100多年、世界政黨300多年制度建設理論和實踐經驗，立足當前、著眼長遠，統籌推進黨內法規制度建設，確保到建黨100周年時，建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。要注重黨內法規同國家法律的有機銜接。黨規黨紀要體現黨的理想信念宗旨、組織保障、行為準則和紀律約束，著重規范黨的政治紀律、組織紀律，做到要義明確、簡明易懂、便于執行。要求真務實、循序漸進，先從提出工作要求入手，探索實踐、不斷總結，成熟后再上升為制度。要將黨的紀律檢查體制改革的實踐成果固化為制度，修訂《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》等，不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作相關黨規黨紀和法律法規。

弘揚中華民族優秀傳統文化，實現以德治國和依法治國相統一。我們這么大一個國家、13億人，不可能僅僅靠法律來治理，需要法律和道德共同發揮作用。法律法規再健全、體系再完備，最終還要靠人來執行。領導干部一旦在德上出問題，必然導致綱紀松弛、法令不行。從十八大以來查處嚴重違紀違法“活”的案例看，有的領導干部根本不學黨規黨紀，不知法律法規，無視規矩、不講廉恥，根本不把黨紀國法當回事，毫無戒懼之心。職位越高、權力越大，越應心存敬畏，戰戰兢兢、如履薄冰，決不能無法無天、膽大妄為。歷史是最好的老師。中華傳統文化中蘊含著深厚的治國理政、管權治吏思想，有豐富的禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧。“國家”是我們民族獨有的概念，國與家緊密相連、不可分離。修身齊家治國平天下，修身為首要。中華傳統文化是責任文化，講究德治禮序。孝悌忠信禮

義廉恥是中華文明的DNA，為國盡忠、在家盡孝，天經地義。我們要尊重自己的歷史文化，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，堅守和弘揚優秀傳統，發揮禮序家規、鄉規民約的教化作用，為全面推進依法治國提供文化營養。

三、緊密聯系實際落實四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

黨中央對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，取得的新成效極大地提振了全黨的信心，增強了黨的威信，贏得了人民群眾的信任和擁護。總書記在四中全會上的重要講話，用大量篇幅講了黨風廉政建設和反腐敗工作，表明了黨中央從嚴治黨的鮮明態度。越是長期而復雜的工作，越需要保持政治定力。有定力就不是“一陣子”，也不能時緊時松，必須踏石留印，邁著不變的步伐，一步一個腳印。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。

第一，嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一。我們黨是一個政治堅定、組織嚴密、有鐵的紀律的政黨。從誕生之日起，黨就把嚴明紀律寫在自己的旗幟上。黨的紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，是黨章賦予的重要職責。加強紀律建設首先要嚴明政治紀律和政治規矩，決不能視之為兒戲。自由主義是產生違反政治紀律行為的土壤，嚴明政治紀律要堅決反對自由主義。黨內決不允許搞團團伙伙、拉幫結派、利益輸送；決不允許自行其是、陽奉陰違。各級紀檢機關要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，保證中央政令暢通。要把“同黨中央保持高度一致”變成實實在在的行動，強化黨的觀念，增強組織紀律意識，自覺做到“四個服從”，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，使黨的紀律真正成為全黨必須遵守的行為準則。

第二，持之以恒改進作風，堅定不移懲治腐敗。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。“四風”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面，“不能”、“不想”的問題還遠沒有解決，防止反彈任務艱巨。黨風問題關系人心向背、關乎黨的生死存亡，這是一場輸不起的斗爭，一旦出現反彈，后果不堪設想。我們要始終保持冷靜清醒，堅定信心和決心。深入落實中央八項規定精神，要在堅持中深化，在深化中堅持，持之以恒糾正“四風”，馳而不息正風肅紀。要加大執紀監督、公開曝光力度，依靠廣大群眾的參與和監督，使作風建設落地生根、成為新常態。誰在這樣的形勢下還敢我行我素、依然故我，就要為我們黨改進作風付出代價！

黨中央橫下一條心，一定要遏制住腐敗蔓延勢頭。在如此高壓態勢下，仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現“塌方式腐敗”，令人觸目驚心！要持續保持高壓態勢，以零容忍態度懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，治病樹、拔爛樹，強化“不敢”的氛圍。懲是為了治，要加大治本力度，選對人、用好人，深化改革，加強制度建設，強化日常管理和監督，完善激勵和問責機制，逐步實現“不能”。最終靠堅定理想信念，增強宗旨意識，樹立“三個自信”，真正做到使之“不想”。

第三，用鐵的紀律建設全黨信任、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。打鐵還需自身硬。正人先正己。各級紀檢監察機關要按照全面推進依法治國的要求，深化轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。有權必有責、責任要擔當。中央紀委委員不是榮譽，是職務、更是責任擔當，必須干干凈凈做人、兢兢業業為黨工作。要深入推進黨的紀律檢查體制改革，緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，強化“兩個責任”，深化組織和制度創新，不斷完善黨內監督。廣大紀檢監察干部要心存敬畏和戒懼，做遵紀守法的表率，自覺維護和執行黨的各項紀律。要強化自身監督，堅決查處紀檢監察干部違紀違法案件，防止“燈下黑”，打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

藍圖已經繪就，關鍵在于落實。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面推進依法治國，實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅強保證。

(原標題：王岐山在第十八屆中央紀委第四次全會上講話