第一篇：在全市整頓農村后進黨支部工作總結會議上的講話

為了深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步鞏固和提高基層黨組織建設的水平，為開展保持共產黨員先進性教育活動做好準備，經研究，決定對全市軟弱渙散的基層黨組織進行一次集中性的教育整頓。為此，市委組織部已經制定并出臺了《關于認真抓好軟弱渙散基層黨組織教育整頓工作的意見》，提出了教育整頓的目的意義及工作重點，希望各級黨委按照文

件要求，認真抓好這項工作。這里我再強調幾點：

一、充分認識搞好教育整頓的重要性和必要性

即將于四季度在全國范圍內開展的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的重大決策，是我們黨在新世紀新階段全面推進黨的建設新的偉大工程的又一重大舉措。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織是否堅強有力，作用發揮如何，決定著黨員先進性教育活動能否取得圓滿成功。因此，在活動開展之前，切實抓好對軟弱渙散基層黨組織的集中教育整頓，全面提高我市各級黨組織整體建設水平，在新的形勢和任務面前顯得尤為迫切和重要。

近年來，按照市委關于加強和改進黨的建設的總體要求，我市各級黨組織緊緊圍繞加快實施趕超發展戰略這一中心，牢固樹立抓基層、打基礎的工作思路，以建立黨建責任制為龍頭，以“三講”、“三個代表”重要思想等集中性教育活動為載體，尤其是通過去年對農村后進黨支部集中整頓，使我市各級基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到明顯增強。在肯定成績的同時，我們必須看到，當前還有部分基層黨組織處于軟弱渙散和癱瘓、半癱瘓狀態，難以發揮應有的作用。尤其值得注意的是,一些基層黨組織在新舊體制更迭過程中,不能夠很好地適應新形勢的發展要求,致使黨的工作在一些地方出現有黨員、無組織，有組織、無活動的現象。黨組織名存實亡，更談不上作用的發揮。據初步調查摸底，盡管這類基層黨組織是少數，且對面上工作影響也很大。但由于問題較為復雜，解決起來難度較大。突出表現在：有的班子由于多種原因，長時間難以得到配齊配強，工作處于“無人抓”、“無人管”的狀態，黨組織團結帶領群眾的戰斗堡壘作用不能夠有效的發揮；有的班子內部相互鬧矛盾、搞內耗，不顧大局、不講團結，斤斤計較個人的恩怨得失，嚴重地影響了黨組織的凝聚力和戰斗力，影響了黨的各項工作的順利推進；有的班子執行政策水平低，工作能力差，缺乏改革開放和創新意識，面對新的形勢和新的任務，難以做到奮力開拓，與時俱進，失去了群眾的支持和信任；有的班子在困難和壓力面前采取“躲”與“閃”的態度，工作消極應付，得過且過，導致許多不穩定和不利于發展的因素在這些地方滋長和萌發；尤其是一些班子工作不民主，作風不深入，不是去求真務實、實事求是為群眾謀實利，辦實事，而是熱衷于搞形式主義，損害了黨在群眾心目中的形象。這些問題如不引起高度重視，及時加以解決，勢必削弱黨對基層工作的領導，影響全面建設小康社會的大局。也勢必影響整體的基層組織建設所取得的成果，影響下一步黨員先進性教育的有效開展。應該清楚，黨的基層組織是我們黨執政的組織基礎。如果有一批、甚至一大批基層組織不起作用，進而處于癱瘓半癱瘓的狀態，不僅黨的各項方針政策得不到有效的落實，更為可怕的是將會危及黨的執政地位和執政基礎。“基礎不牢，地動山搖”，這決不是危言聳聽。我們一定要從貫徹“三個代表”重要思想，鞏固黨的執政基礎，推進黨的建設新的偉大工程的高度，充分認識抓好對軟弱渙散基層黨組織教育整頓的重要性和必要性，下大決心，花大力氣，集中時間，集中精力，切實把這項工作搞好，以實際行動迎接保持共產黨員先進性教育活動的順利開展。

二、要進一步明確這次教育整頓的工作重點

認真搞好這次教育整頓，必須要在以下幾個方面下功夫。

（一）建立健全黨的基層組織。重點把握以下三個方面：一是要抓好在新經濟組織領域中建立黨組織工作，擴大黨的工作的覆蓋面。據統計，目前在我市18926個新經濟組織中符合建立黨組織條件的有187個，而實際建立的有125個，占到應建總數的61.5，剩余的62個黨組織黨的工作還處于“真空”狀態。各級黨組織一定要站在鞏固黨的執政基礎、擴大黨的影響力和覆蓋面的高度，采取切實有效的措施，認真抓好此項工作。要按照《黨章》規定要求，根據新經濟組織黨員數量、經營規模等實際狀況，采取單獨設置、聯合設置、掛靠設置等方法，盡快建立黨組織。凡有3名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨建立黨組織；對于正式黨員人數不夠3名，暫不具備條件的，可就近與其它黨組織中的黨員建立聯合黨組織，或將黨員掛靠到行業相近、地域相鄰的黨組織，進行教育管理；對于外商獨資企業（公司），按照屬地管理的原則，各縣區委和開發區黨（工）委要委派黨建聯絡員，負責抓好對黨員的教育和管理；對于在個體工商戶相對集中的地方，可就近、就地建立黨組織。二是要按照“黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷”的要求，抓好改制企業黨組織改建和組建工作。近年來，在產業結構調整和產權制度改革中，我市的一些國有集體企業在兩種體制更替過程中，由于黨組織設置工作未能及時跟上，致使黨的工作在這些企業中出現“斷檔”，黨員教育管理工作處于“無人抓”的狀態。對此，我們必須引起高度重視。應當明確，無論是國有企業，還是集體企業，在改制的同時，必須

同步建立黨的組織；改制后的國有集體企業黨組織設置形式要根據其產權關系、生產規模、黨員人數和工作需要的變化而確定。對于按行業聯合重組的企業，要在集團公司的框架內，設立新的黨組織；對于兼并、重組的企業，要根據企業經營情況和黨組織的現狀，調整和理順黨組織設置形式；對于破產企業，要根據企業黨員和職工分流狀況，確立黨組織的調整方式，原設置該撤消的要及時上報撤消，該調整的要及時調整。三是要及時調整和完善農村黨組織的設置形式。隨著農村改革和經濟發展，農村各種新型經濟組織不斷涌現，農民的活動范圍和空間不斷擴大，傳統的單一的以行政村為單位設置黨組織的形式，已經不能很好地適應形勢發展的需要，必須以改革的方式下大力加以解決。要本著有利于經濟發展、有利于黨員教育管理、有利于做好群眾思想政治工作、有利于發揮黨組織和黨員作用的原則，適應農業產業化、集約化經營的發展方向，依托新型產業和各種經濟合作組織，及時調整和完善農村黨組織的設置形式，努力做到新的產業延伸到哪里，黨的基層組織就建立到哪里。要針對農村偏遠山區移民并村的實際情況，認真抓好搬遷村黨組織的調整和黨員關系接轉工作。各級黨委在健全和完善黨組織設置形式的同時，要十分注意調整和理順黨組織的隸屬關系。對于隸屬關系尚不明確或不合理的，這次一定要予以明確和理順；對于新建的黨組織，要結合實際，按照“就近、方便、便于管理”的原則，可以采取屬地管理的方式，也可以將其歸口到行業黨組織進行管理。

（二）配齊配強領導班子。抓好教育整頓，必須要緊緊抓住黨組織班子建設這一關鍵環節，解決好當前存在的班子不齊不力的問題。對于不健全的領導班子要采取切實可行的措施予以配齊，對于工作不勝任、缺乏戰斗力的，要加大組織調整力度，擇優選用優秀黨員進班子。在健全和調整過程中，總的要求是，要嚴格按照規定要求，認真把握選用條件，切實做到堅持標準不降格，履行程序不走樣，真正把群眾認準的，德才兼備的優秀黨員選進班子來。農村要廣泛采取“兩推一選”的辦法，注重將那些帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強的“雙強”黨員選配到黨支部領導班子，實現班子的優化組合。對于一時難以配齊配強的村，縣、鄉兩級黨委可采取下派機關干部任職、兼職等多種方式加以解決。企業要認真按照《黨章》和《基層黨組織選舉工作暫行條例》的有關規定，注重將有能力、有威信、有號召力，既懂黨務、又懂經濟的優秀黨員經營管理人才選配進黨組織領導班子，努力實現黨組織與經營管理班子“雙向進入、交叉任職”。要特別注意困難企業黨組織領導班子的配備問題，及時將那些有責任心、有奉獻精神，吃苦肯干，善于做群眾工作、化解各種矛盾的優秀黨員選拔到黨組織領導崗位。街道社區要繼續采取“四公開”（公開條件、公開報名、公開選舉、公開結果）、“三考核”(閉卷考試、面試、組織考察)、“一選舉”（黨員大會選舉）等公開選拔的辦法，抓好應換而未換屆和軟弱渙散社區黨組織領導班子的調整和配備工作，以此為契機，大力推進社區民主政治建設，為社區建設和管理提供強有力的組織保證。

（三）積極開展思想政治教育。搞好教育整頓，必須把思想政治教育放在首位，貫穿于工作的全過程。要著眼于提高班子的整體功能，堅持正面教育、自我教育為主的原則，堅持分類指導、對癥下藥的原則，切實搞好思想政治教育，促進基層黨組織思想認識提高和轉化。對于看攤守業、滿足現狀、工作不積極、不主動的黨組織領導班子，要積極引導他們解放思想、更新觀念、與時俱進，進一步增強工作責任感和事業心，增強爭先創優意識，加快趕超發展步伐；對于不協調、不團結，鬧矛盾、搞內耗，影響各項工作正常開展的，要引導他們樹立大局意識、團結觀念，正確處理黨的領導、發揚民主、依法辦事的關系，全局工作與局部利益的關系，集體領導與分工負責的關系，將思想統一到為群眾干事創業上來；對于政策水平低、工作能力差，不能夠適應新形勢、新任務要求的，上級黨組織要采取輪訓、調訓、外派培訓等多種方式，促進他們適應新的形勢，提高駕馭工作的能力和水平；對于那些問題比較多、干群關系比較緊張的，要幫助他們積極查找自身存在的問題，增強自我改進、自我提高、自我完善的自覺性，切實搞好自身建設，盡快取得群眾的信任和支持。各級黨組織要把思想教育與辦實事緊密地結合起來，尤其要注意農村偏遠貧困山區和國有困難企業，幫助他們解決好當前存在的實際困難問題，以此促進他們振奮精神，增強克服困難的信心和勇氣，進一步發揮作用，團結帶領群眾致力發展，促進各項工作正常運轉。

（四）調整和理順黨員隸屬關系。在市場經濟條件下，黨員隊伍結構發生了新的變化。傳統意義上的農村黨員大量向非農生產領域和城市轉移，而且隨著工業化和城市化的加快，這種轉移不僅會繼續發生，而且會同樣加快；改革促進了企業的發展，同時也出現原有職工的下崗和分流，下崗職工中的黨員和外出務工黨員工作的不穩定，使企業黨員隊伍的穩定性受到沖擊。與此同時，離退休黨員人數的逐年增多，如何加強對這一群體的管理，使之充分發揮作用，日益成為一個非常突出的問題。總之，黨員隊伍職業多變、活動空間增大，流動性增強，給黨組織抓好黨員隊伍管理工作帶來諸多新的困難，因此，必須下大力調整和理順黨員隸屬關系。一是要認真做好外流和流入我市黨員的組織關系接轉工作。凡在我市或我市在外地長期居住并工作的黨員，經核實后，所在地和所屬地黨組織要負責聯系并督促其將組織關系介紹到本人所在地或單位黨組織。二是要認真搞好離退休黨員隸屬關系調整工作。無論是企業，還是機關事業單位離退休人員中的黨員，一般都要將組織關系轉入居住地黨組織。農村和街道社區黨組織要克服消極思想，為離退休黨員的組織關系接轉提供方便，并及時將其編入基層黨支部。同時要主動關心他們的生活，積極創造條件，保證他們能夠參加相關的會議和活動，確保他們的政治待遇不受影響。三是要認真搞好下崗職工中的黨員和農村、企業外出務工黨員隸屬關系的調整和理順工作。凡屬下崗職工中的黨員，都應將組織關系介紹回所在地，實現再就業后，將組織關系介紹到所在單位；受聘于其他單位或外出務工經商半年以上的農村或企業黨員，組織關系轉入所在地區或單位的黨組織，并要自覺接受黨組織的管理。

（五）建立健全黨員教育管理制度。當前，在黨員教育管理上，我們了解到，許多黨組織缺乏必要的制度，即使已建立了一些制度，也存在不嚴密、不規范，難以落實的現象。加之現行黨內監督缺乏規范化，致使一部分黨員長期不接受黨組織的教育和管理。尤其是流動黨員、外出務工黨員、離退休黨員的增多，對黨員教育和管理提出了許多急需解決的新課題。切實幫助和指導所屬黨組織制定行之有效的黨員教育和管理的工作制度，依靠制度來規范和加強黨員隊伍建設，在新的形勢下顯得尤為重要。一是要建立健全以“一課三會”為主要內容的黨員學習教育工作制度，使多數黨員都能夠按時定期接受黨組織的教育，在日常工作和生活中主動學、自覺學，在思想上始終保持先進性。二是要建立和完善民主評議黨員、民主生活會、黨員外出請銷假、流動黨員個人匯報和黨組織定期聯系等為主要內容的黨員管理制度，以此切實加強對黨員特別是流動黨員的管理工作。三是要健全和完善以實施“雙帶”工程為載體，保證各行業黨員充分發揮先鋒模范作用的相關配套性制度，引導黨員不僅要做到帶頭致富,而且要做到帶領群眾共同致富；不僅要做到帶頭就業,而且要做到帶領職工群眾共同就業；不僅要做到帶頭參與社區建設和管理，而且要做到帶領居民群眾共同參與社區建設和管理；不僅要做到帶頭轉變作風、深入基層，而且要帶領廣大干部職工做到求真務實、自覺奉獻。

三、切實加強對教育整頓工作的組織領導

各級黨委要把教育整頓工作列入重要議事日程，加強領導，精心部署，周密安排，切實抓緊抓好。黨委書記要親自抓，分管副書記和組織部長要擔負起具體領導責任，黨委成員要建立聯系點制度，定期深入基層，幫助和指導工作。在黨委的領導下，組織部門牽頭，紀檢、宣傳等有關部門，要通力協作，齊抓共管，形成工作合力，保證教育整頓任務的圓滿完成。

要精心組織，認真實施。教育整頓工作開展之前，黨委要對所屬基層黨組織進行一次全面細致的摸底調查，根據基層黨組織工作和發揮作用狀況，分類排隊，確定重點整頓教育對象，并制定出切合實際的工作方案，認真組織落實。要堅持從實際出發，找準癥結，分類指導，對癥下藥，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。對于班子不健全的，要著力幫助建好班子；對于工作無信心、能力水平低，作風不民主，凝聚力和戰斗力不強的，要堅持思想教育為主的原則，搞好教育整頓；對于經教育效果仍不明顯的，要堅決采取組織措施予以調整；對于問題復雜、工作難度較大的，黨委要派出工作隊，幫助開展工作。

要采取定期不定期的方式，加強對教育整頓工作的動態跟蹤檢查，發現問題，及時指出，認真研究，并幫助加以解決；要注意發現、總結和推廣典型經驗，通過典型引路，保證教育整頓工作的健康發展。教育整頓工作結束后，各級黨委要認真組織一次檢查驗收，對于不達標準的，要及時采取措施，進行補課。

同志們，認真抓好對軟弱渙散基層黨組織的教育整頓是根據中央和省、市委要求，以實際行動迎接保持共產黨員先進性教育活動所采取的一項重大舉措。希望各級黨委要高度重視，精心組織，周密安排，力爭在較短的時間內取得較大的整頓成果，把我市基層黨組織建設的更加堅強有力，為我市加快趕超發展戰略、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

第二篇：在整頓農村后進黨支部工作總結會議上的講話

按照*委的安排部署，從去年9月以來，我*農村開展了整頓后進黨支部工作。在各級黨委的高度重視和精心組織下，在廣大駐村工作隊員、農村基層干部的積極參與和辛勤工作下，整后取得了預期的成效,目前這項工作已經告一段落。今天召開這次會議，主要是總結整后情況，交流典型經驗，明確下一步的工作任務，把全*農村基層組織建設進一步引向深入。剛才，幾位同志介紹了開展整后工作的成效、經驗和體會，講得很好，希望大家能夠認真地學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、整后工作的主要做法和特點

參加這次整后工作的共有125個行政村，占到全*行政村總數的13%。在這125個村中，涉及班子問題的有92個（其中村“兩委”關系不協調的21個，“兩委”班子不健全的26個，村委會未換屆的45個）；村情不穩、村民上訪告狀的有11個；經濟發展滯后、農民增收困難的有16個；存在“xx”問題的有6個村。目前這項工作已告一段落，總的來看，呈現出領導高度重視、準備工作充分，學習培訓認真，征求意見廣泛，對照檢查深刻，督促指導有力，整改成效明顯等特點。

（一）領導重視，上下聯動，形成齊抓共管的工作合力。

按照*委的統一安排部署，我*各級領導高度重視，把整后工作作為加強農村基層組織建設的首要任務，緊緊抓在手上。在整后工作一開始，*委書記程步云同志就明確批示，要按照中央“五個好”的目標要求，下大力抓好農村后進黨支部集中整頓，切實解決基層黨組織軟弱渙散的問題。在*委的領導下，各縣區委、鄉鎮黨委認真履行工作職責，充分發揮主體作用，形成了全*各級黨組織上下聯動、有關部門協同配合、工作組駐村包點的工作局面，有力地促進了整后工作的有序開展。

1、縣區委認識到位，發揮了關鍵作用。各縣區委都能夠從貫徹落實“xxxx”重要思想、鞏固黨的執政基礎、全面建設農村小康社會的高度出發，把整后工作擺上位置，抓在手上。一是專題研究，專門部署。全*農村

基層組織建設工作會議之后，各縣區委相繼召開常委會，認真學習領會*委精神，統一思想認識，在此基礎上聯系工作實際，制定實施方案，召開動員大會，專門安排部署。比如盂縣縣委在對全縣453個農村基層黨組織現狀進行認真分析和研究的基礎上，將支部班子不健全、“兩委”關系不協調、村委未換屆和村民上訪告狀嚴重、經濟發展緩慢的90個村作為集中整頓的重點，同時按照鞏固先進、提高中間、整頓后進的思路，確定在其余的363個行政村開展普遍教育活動。二是健全完善了責任制度。各縣區委進一步明確了縣級四套班子領導干部聯系制度，要求他們包片抓村，分別聯系1至2個后進黨支部。據統計，三個農業縣區四套班子的77名縣級領導干部先后深入聯系點調研指導工作約320余人次。三是營造氛圍，強化宣傳。各縣區整后辦注重了解和掌握整后工作的動態情況，及時發現典型，總結經驗，加以推廣。據統計，各縣區委整后辦向*整后辦共報送各類信息120多期，編制簡報100多期，印發各類書籍5000余冊。各縣區委還充分利用報紙、電臺、電視臺等各種輿論陣地，加大宣傳力度，取得良好效果。

2、鄉鎮黨委直接抓，發揮了主體作用。一是找準癥結，強化指導。各鄉鎮黨委對所屬后進黨支部逐個地進行了調查分析，在找準癥結、分析根源的基礎上，有針對性地制定了具體的措施和辦法，幫助、指導和督促后進村開展整頓工作。二是任務分解，責任到人。各鄉鎮黨委通過建立制度，明確目標，強化責任，要求鄉鎮和機關干部駐村蹲點，與工作組積極配合，抓好工作。象郊區*黨委，實行了黨政領導包村、機關干部蹲點的制度，將各項任務具體分解到每個鄉鎮干部，促使他們下功夫抓好整后工作。三是以點帶面、整體推進。各縣區委和鄉鎮黨委在抓后進黨支部整頓的過程中，很注意發揮典型的示范帶動作用，有些鄉鎮還對所屬村級黨組織進行了全面教育整頓。如平定縣鎖簧鎮，在對3個后進黨支部進行重點整頓的同時，對其余28個行政村也采取了一定措施，要求每個村都要認真征求群眾的意見建議,限期解決群眾關 心的熱點難點問題。

3、工作組駐村包點，發揮了指導作用。首先，在端正思想認識上下功夫。為了端正后進村黨員干部的思想認識，各工作組分別召開“兩委”班子會議、黨員及群眾代表座談會，進行廣泛動員，向他們認真講解這次整后工作的目的和意義，引導和幫助他們正確看待這次整后，放下包袱，消除思想顧慮，克服畏難情緒。其次，幫助和指導各村認真做好各階段工作。在學習教育階段，他們采取集中授課和專題輔導相結合的辦法，組織農村黨員干部學習農村政策、法律法規和專業知識，使黨員干部素質和解決自身問題的能力得到提高；在查找問題階段，認真幫助班子及其成員查找存在的主要問題,逐家逐戶發放調查問卷，對各種意見及時進行梳理匯總，并認真做好意見反饋工作；在整改階段，幫助村級班子開好民主生活會，制定完善各項規章制度,抓好整改措施的落實。第三，各工作組還以辦實事為切入點，幫助群眾解決生產生活中的實際問題,使群眾生產生活環境得到了改善,進一步密切了黨群、干群關系。

4、督查組嚴格把關，發揮了監督作用。為了確保整后工作的質量和效果，*、縣兩級整后辦都成立了督查組。督查組采取重點抽查與全面檢查相結合、明查與暗訪相結合的辦法，深入鄉鎮和農村認真檢查貫徹落實整后方案的情況，全面掌握各階段、各環節的進展情況，并及時提出具體的指導意見。督查組在工作中堅持做到嚴格標準、嚴格要求、嚴格把關，針對檢查中發現的問題，與各單位研究具體措施和辦法，提

出限期改正意見，有力地保證了整后工作的健康順利進行。

（二）分類指導，因村制宜，針對性地開展整后工作。

1、以思想教育為切入點，理順農村“兩委”關系。列入這次整后范圍的村子中，村黨支部、村委會關系不協調的有21個，占到總數的16.8%。村“兩委”班子之間的矛盾，不僅直接影響著黨員干部的思想和工作，影響著村級組織在群眾中的形象，而且制約著農村經濟的發展。平定縣石門口鄉小橋鋪村從去年初村委換屆之后，“兩委”關系就一直處于僵持狀態，互相拆臺頂撞，工作無法開展。工作組進村后，在廣泛走訪群眾、與黨員干部進行座談之后，他們發現產生問題的原因主要是“兩委” 成員的思想認識不統一，工作職責不明確。為此，他們邀請縣委組織部、民政局負責人，向“兩委”班子成員認真講《農村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》，幫助他們正確認識黨支部和村委會的地位、職責，引導他們適應農村發展的要求，改進領導方式，增強民主法制觀念，按章依法行使職權，同心協力把村里的事情辦好。目前，村“兩委”關系緊張的問題得到了有效的解決，班子成員遇事共同商量，打開了新的工作局面。娘子關鎮西塔堰村，自去年黨支部、村委換屆以來，“兩委”班子一直形不成合力，遇事互相推諉，工作相互扯皮，嚴重影響了村里各項工作的正常開展。針對這種情況，鎮黨委和工作組多次召開村“兩委”成員會議，引導他們認真進行反思檢查，相互開展批評與自我批評，達到了查找根源、統一認識、增強團結的目的。在此基礎上，村里制定了各種規章制度，明確了“兩委”的職責和議事決策程序，建立了干部責任制度和述職評議制度。目前，“兩委”班子的隔閡基本消除，形成了團結共事抓工作、齊心協力謀發展、真心實意辦實事的良好局面。

舉實施辦法，認真做好宣傳發動和群眾思想政治工作，嚴格按照有關法律的要求，召開村民大會，選舉產生了新一屆村民委員會。村里的黨員和群眾講，多年來一直混亂的南關村，現在看到了希望。據統計，這次整后工作中的26個黨支部班子不健全的村，有23個村經過召開黨員大會，配齊了黨支部成員；45個村委會未換屆的村，有35個經過召開村民大會，選舉產生了新的村委會。二是組織調整，配齊村級領導班子。在一些邊遠偏僻的貧困村和難以選配村干部的村，采取了從鄉鎮干部、鄉鎮企業經營者、外出打工的致富能手、復轉軍人中選派符合條件的優秀人才到村里任職的辦法，較好解決了這些村后繼乏人的問題。比如：郊區蔭營鎮雞洼村、西梨莊村是這次整頓的后進村。長期以來，由于村里經濟條件較差，青壯勞力外出打工，人才外流嚴重，很難選出合適的人選擔任村干部。為此，鎮黨委從機關選出二名具有一定工作經驗、熱心農村工作的干部，派他們回去擔任村黨支部書記。這二位同志回村后，認真抓好村級班子自身建設，帶領群眾尋找致富門路，村里的各項工作很快有了新的起色。

2、認真解決群眾關心的熱點和難點問題。在這次整后工作中，村黨支部立足于排民憂、解民難、幫民富，緊緊抓住群眾反映強烈的問題特別是影響群眾生產生活的問題，下大力加以解決，贏得了群眾的好評。比如，盂縣路家村鎮張家垴村在過去是一個班子不齊不力，集體經濟一無所有，群眾意見較大的村。整后工作開始后，在縣城搞個體經營的黨員張潤懷回村擔任了黨支部書記。他帶領黨員干部發揚自力更生、艱苦創業的精神，緊緊抓住群眾多年關心的“行路難”問題，克服重重困難，自己帶頭捐款2.8萬元，動員村民捐資捐物20多萬元，在短短的40天里，將一條2.8公里的入村公路進行了水泥硬化。據統計，在這次整頓中，縣、鄉、村各級黨組織共為群眾辦實事600余件，33個村硬化了100多公里的街道或通村公路，16個村新建了學校或對舊校舍進行了改造，6個村解決了人畜吃水困難，22個村為村民解決了500多噸冬季用煤問題等。

3、積極探索加強農村基層組織建設的長效機制。各縣區委要求鄉鎮黨委、工作組和村黨支部既要抓緊解決存在的突出問題，又要推進農村各項工作的規范化建設，通過建立健全各項規章制度，積極探索加強村級組織建設的長效機制。如盂縣縣委制定了《農村民主選舉、決策、管理、監督制度》、《農村村務公開制度》、《農村財務審計制度》，平定縣委組織部制定了《農村基層組織工作20項制度》，郊區河底鎮黨委制定了《關于對村干部實行“一制三化”的監督管理辦法》，義井鎮黨委制定了《關于村級干部引咎辭職的暫行辦法》。這些規章制度的出臺，有力地促進了整后工作的順利開展，為加強農村基層組織建設開辟了新的途徑。

二、整后工作所取得的成效

幾個月來，經過*、縣、鄉三級黨委的共同努力和各有關村的積極參與，整后工作順利健康地進行，達到了預期的目的，取得了明顯的成效。一是農村基層干部的思想認識有了明顯提高。通過這次整頓，廣大農村基層干部聯系思想和工作實際進行反思，加深了對“xxxx”重要思想的理解，找到了存在的差距，明確了努力的方向，增強了加快農村發展的責任感和緊迫感。許多基層干部表示，要努力做富民強村的帶頭人，做農民群眾的貼心人。二是農村基層干部的工作作風有了明顯轉變。各村采取發放征求意見卡、召開座談會、入戶調查等形式，深入農戶，走訪群眾，認真查找自身不足，努力改進工作作風，得到了廣大群眾的普遍好評。比如，盂縣西煙鎮黨委緊緊抓住這次整后的良好時機，狠抓黨支部班子、干部隊伍和黨員隊伍建設，組織開展了“爭創先進黨支部、爭當優秀黨員、爭做模范干部”的活動。郊區西南舁鄉黨委制定和推行了“農村黨員干部兩評一考核”制度，使農村黨員干部作風得到明顯改進，干群關系得到進一步改善，有效地促進了農村基層各類問題的解決。三是農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步提高。各縣區以此次整后工作為契機，下大力抓好農村基層組織建設，取得了明顯的成效。據統計，在這次整后工作中，對68個村“兩委”班子進行了調整，其中調整支部書記15人，改選補選村委主任18人，調整“兩委”成員43人。各鄉鎮黨委、工作組和村黨支部還認真抓好發展黨員工作，積極培養和吸收農村致富能手、退伍軍人、回村知識青年加入黨組織。這次整頓的125個

村中，共培養入黨積極分子198名，發展黨員68名。四是推動了農村基層兩個文明建設，促進了農村的改革、發展和穩定。在整后工作中,很多基層干部結合訪民情、搞調研，一鎮一村地理清了發展思路，一家一戶地落實增收措施，促進了農村經濟結構調整。縣區涉農部門和干部積極為農民群眾提供致富信息和服務，促進了農業增效、農民增收。同時，廣大農村基層干部的民主法制觀念進一步增強，村務公開、民主管理等項工作邁出了新的步伐。一些村在工作組的幫助下積極處理了一些陳年問題，化解了一大批矛盾糾紛，消除了不穩定因素。農村黨支部引導群眾移風易俗，大力倡導科學文明健康的生活方式，豐富了農村精神文化生活，推動了農村兩個文明建設。

這次整后工作所取得的成效和積累的經驗，是各級黨組織和廣大農村基層干部共同努力的結果，其中也包含了各級整后領導組及辦公室同志們的辛勤工作，尤其需要提到的是，以魏長生同志為組長的*整后督查組，按照*委的要求，先后深入各個鄉鎮和后進村進行督促檢查，做了大量認真細致而有成效的工作，為搞好整后作出了貢獻。在此，我代表*委向他們表示衷心的感謝！

三、下一步工作任務

這次整頓農村后進黨支部工作雖然整體上取

得了明顯的效果，但是應當看到，在各縣區、鄉鎮和村之間，整后工作發展還不平衡，有些地方的實際效果與*委的要求和群眾的期望還存在著較大的差距，即使是那些搞得較好的地方，也存在著一些問題和不足。如有些地方在分類指導上力度不夠，措施不力，工作留有死角；有的整改措施落實不夠，應該解決的問題沒有解決或解決不徹底，群眾還不太滿意等等。各級黨組織要實事求是地認識和評價成績，正視和解決存在的問題，按照中央提出的農村黨支部“五個好”的目標要求，不斷加強和改進農村基層組織建設。

1、切實加強農村基層領導班子建設。班子建設是農村基層組織建設的關鍵。要選拔那些能夠認真堅持、努力實踐“xxxx”重要思想，事業心強，作風正派，群眾擁護的優秀黨員擔任村主要領導。要繼續推進農村基層干部選拔任用制度改革。農村黨支部、村委會班子成員原則上都要通過“兩推一選”的辦法產生。對那些確實沒有黨支部書記合適人選的行政村，可以從縣鄉機關、企事業單位、大中專畢業生和復員退伍軍人中選拔優秀人才，也可以面向社會公開招聘人才。對村委會的選舉，一定要加強領導，既保障農民群眾充分行使民主權利，又引導他們正確行使民主權利。要提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行黨支部書記與村委會主任一人兼；鼓勵黨支部和村委會成員按照規定的選舉程序交叉任職。

建設一支高素質的農村基層干部隊伍是加強基層組織建設的治本之策。要重點做好三個方面的工作：一是要搞好教育培訓。要始終立足于用“xxxx”重要思想武裝農村基層干部，切實增強他們全心全意為人民服務的自覺性，增強帶領農民群眾調整經濟結構、發展農村經濟的本領，增強做好新形勢下群眾工作的能力。要把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與工作技能培訓結合起來，堅持每年適當集中一段時間對農村基層干部進行專門培訓。培訓工作要在黨委的統一領導下進行，有關部門各負其責，密切配合。要建立和完善培訓工作分級負責制，縣區委負責培訓村黨支部書記、村委會主任，鄉鎮黨委負責培訓農村黨員和其他基層干部。*委黨校要有計劃地培訓部分村黨支部書記，發揮其示范帶頭作用。二是要加強農村干部的日常教育管理工作，健全完善基層黨組織“一課三會”制度、民主評議制度、崗位責任制度，把學習理論與總結經驗、推動工作結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，努力提高基層干部自我教育、自我完善的能力。三是要抓好農村基層后備干部隊伍建設，解決好村級領導班子后繼乏人的問題。要把那些政治素質好、具有一定文化科學知識、懂經營會管理的回鄉青年、退伍軍人、鄉鎮企業骨干以及外出務工經商人員中的優秀人才納入視野，加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級后備人才隊伍。

2、要切實加強農村黨員隊伍建設。目前，我*農村黨員隊伍的狀況總體上是好的，但也存在年齡老化、文化偏低，部分黨員素質不高的問題，這直接影響了農村黨組織領導核心作用的發揮，制約著農村基層領導班子建設和干部隊伍建設。因此，各級黨委要把加強農村黨員隊伍建設作為一項重要任務抓在手上。要加強對農村黨員的教育管理，引導他們帶頭貫徹執行黨在農村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富，帶頭促進農村發展和維護社會穩定，在農村兩個文明建設中發揮先鋒模范作用。同時要進一步嚴格黨內組織生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強對農村黨員的經常性管理。要積極做好發展農村黨員工作，對那些擁護黨的路線方針政策、文化知識水平較高、致富能力較強、有奉獻精神的農村青年，要作為重點加以培養。對一些農村黨組織長期不發展黨員的問題，要認真分析，并采取有效措施加以解決。

3、要進一步理順黨支部和村委會的關系，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。目前我*大多數村黨支部和村委會的工作關系比較協調，但是也有一部分村黨支部和村委會關系存在著不協調的問題。有的村黨支部習慣于傳統的領導方式和方法，包攬應當由村委會管理的事務，忽視村民自治；有的村委會片面地認為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理堅持黨的領導與村民自治的關系。對此，各級黨委要高度重視，認真研究解決。一是要加強教育，提高認識。各級黨組織要繼續抓好《農村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》的學習貫徹。要加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導和幫助黨支部改進領導方式，增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權，開展工作；要引導和幫助村委會成員樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領導。黨支部和村委會都要按照建設社會主義新農村的目標，心往一處想，勁往一處使，同心協力把村里的事情辦好。二是要建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。村黨支部、村委會之間出現不協調，絕大多數都表現在村級重大事務的決策與管理上由誰說了算，按什么程序辦。解決這個問題，關鍵在于依照法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責，規范村級重大事務的決策和管理程序，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。一些地方在實踐中創造出的由黨支部召集、書記主持的村黨支部和村委會聯席會議制度，以及村委會定期向黨支部報告工作制度，既保證了黨支部的領導地位，又發揮了村委會的作用，而且較好地處理了“兩委”之間的關系，在實踐中要大力推廣這些行之有效的經驗，并積極探索新的途徑和辦法。

4、要繼續抓好農村后進黨支部整頓工作。目前在農村仍然有一些村級領導班子比較軟弱，有些黨員干部素質還不適應新時期農村工作的需要，有些地方干群關系還比較緊張，群眾上訪告狀問題還時有發生。按照中央的統一部署,今年第四季度將全面開展保持共產黨員先進性教育的活動。為了認真做好準備工作，各縣區委、鄉鎮黨委要對農村基層組織建設情況進行一次全面調查摸底，繼續抓好農村后進黨支部整頓工作。對于不齊不力的村黨支部班子，要采取民主選舉和組織調整相結合的辦法，盡快配齊配強村黨支部班子。要加強思想教育工作，教育農村黨員干部增強貫徹執行黨的方針政策的自覺性，堅持立黨為公、執政為民，真正樹立情為民所系、權為民所用、利為民所謀的思想。要切實解決好群眾關心的熱點難點問題，制定具體的解決措施，能夠解決的要盡快解決，應該解決但一時解決不了的要向群眾說明情況，并采取措施努力加以解決。

5、深入開展“三級聯創”活動，建立健全加強農村基層組織建設常抓不懈的工作機制。加強農村基層組織建設，各級黨委都負有重要責任，特別是縣區委的責任更大，縣區委書記是第一責任人。縣區委要制定加強農村基層組織建設的規劃和具體措施，要下大力氣抓好鄉鎮黨委的建設，并督促和指導鄉鎮黨委抓好村黨支部建設。農村基層組織建設搞得好不好，是考核縣區委和縣區委書記的重要內容。各級黨委都要狠抓農村黨建工作責任制的落實，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要繼續深入開展創建農村基層組織建設先進縣區、“五個好”鄉鎮黨委和農村黨支部的“三級聯創”活動。按照中辦下發的《關于引深農村基層黨組織“三級聯創”活動的意見》，參照省委組織部的《農村基層黨組織建設先進縣區驗收標準》，*委已制定下發了《農村基層黨組織建設達標縣區和先進鄉鎮黨委驗收標準》。各縣區要按照中央和省、*委的精神，進一步充實和完善達標鄉鎮黨委和先進村黨支部驗收標準，不斷豐富“三級聯創”的內涵，提升“三級聯創”的標準。要按照有關要求，緊密結合實際情況，扎扎實實地組織開展創建活動，以此來構建農村基層組織建設常抓不懈的工作機制。

同志們，我*農村深化改革、促進發展、維護穩定的任務非常艱巨。讓我們按照“xxxx”重要思想的要求，解放思想，與時俱進，振奮精神，扎實工作，努力開創農村基層組織建設工作的新局面，進一步加快我*農村全面建設小康社會的步伐。

第三篇：在整頓農村后進黨支部工作總結會議上的講話

按照*委的安排部署，從去年9月以來，我*農村開展了整頓后進黨支部工作。在各級黨委的高度重視和精心組織下，在廣大駐村工作隊員、農村基層干部的積極參與和辛勤工作下，整后取得了預期的成效,目前這項工作已經告一段落。今天召開這次會議，主要是總結整后情況，交流典型經驗，明確下一步的工作任務，把全*農村基層組織建設進一步引向深入。剛才，幾位同志介紹了開展整后工作的成效、經驗和體會，講得很好，希望大家能夠認真地學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、整后工作的主要做法和特點參加這次整后工作的共有125個行政村，占到全*行政村總數的13%。在這125個村中，涉及班子問題的有92個（其中村“兩委”關系不協調的21個，“兩委”班子不健全的26個，村委會未換屆的45個）；村情不穩、村民上訪告狀的有11個；經濟發展滯后、農民增收困難的有16個；存在“xx”問題的有6個村。目前這項工作已告一段落，總的來看，呈現出領導高度重視、準備工作充分，學習培訓認真，征求意見廣泛，對照檢查深刻，督促指導有力，整改成效明顯等特點。

（一）領導重視，上下聯動，形成齊抓共管的工作合力。按照*委的統一安排部署，我*各級領導高度重視，把整后工作作為加強農村基層組織建設的首要任務，緊緊抓在手上。在整后工作一開始，*委書記程步云同志就明確批示，要按照中央“五個好”的目標要求，下大力抓好農村后進黨支部集中整頓，切實解決基層黨組織軟弱渙散的問題。在*委的領導下，各縣區委、鄉鎮黨委認真履行工作職責，充分發揮主體作用，形成了全*各級黨組織上下聯動、有關部門協同配合、工作組駐村包點的工作局面，有力地促進了整后工作的有序開展。

1、縣區委認識到位，發揮了關鍵作用。各縣區委都能夠從貫徹落實“xxxx”重要思想、鞏固黨的執政基礎、全面建設農村小康社會的高度出發，把整后工作擺上位置，抓在手上。一是專題研究，專門部署。全*農村 基層組織建設工作會議之后，各縣區委相繼召開常委會，認真學習領會*委精神，統一思想認識，在此基礎上聯系工作實際，制定實施方案，召開動員大會，專門安排部署。比如盂縣縣委在對全縣453個農村基層黨組織現狀進行認真分析和研究的基礎上，將支部班子不健全、“兩委”關系不協調、村委未換屆和村民上訪告狀嚴重、經濟發展緩慢的90個村作為集中整頓的重點，同時按照鞏固先進、提高中間、整頓后進的思路，確定在其余的363個行政村開展普遍教育活動。二是健全完善了責任制度。各縣區委進一步明確了縣級四套班子領導干部聯系制度，要求他們包片抓村，分別聯系1至2個后進黨支部。據統計，三個農業縣區四套班子的77名縣級領導干部先后深入聯系點調研指導工作約320余人次。三是營造氛圍，強化宣傳。各縣區整后辦注重了解和掌握整后工作的動態情況，及時發現典型，總結經驗，加以推廣。據統計，各縣區委整后辦向*整后辦共報送各類信息120多期，編制簡報100多期，印發各類書籍5000余冊。各縣區委還充分利用報紙、電臺、電視臺等各種輿論陣地，加大宣傳力度，取得良好效果。

2、鄉鎮黨委直接抓，發揮了主體作用。一是找準癥結，強化指導。各鄉鎮黨委對所屬后進黨支部逐個地進行了調查分析，在找準癥結、分析根源的基礎上，有針對性地制定了具體的措施和辦法，幫助、指導和督促后進村開展整頓工作。二是任務分解，責任到人。各鄉鎮黨委通過建立制度，明確目標，強化責任，要求鄉鎮和機關干部駐村蹲點，與工作組積極配合，抓好工作。象郊區*黨委，實行了黨政領導包村、機關干部蹲點的制度，將各項任務具體分解到每個鄉鎮干部，促使他們下功夫抓好整后工作。三是以點帶面、整體推進。各縣區委和鄉鎮黨委在抓后進黨支部整頓的過程中，很注意發揮典型的示范帶動作用，有些鄉鎮還對所屬村級黨組織進行了全面教育整頓。如平定縣鎖簧鎮，在對3個后進黨支部進行重點整頓的同時，對其余28個行政村也采取了一定措施，要求每個村都要認真征求群眾的意見建議,限期解決群眾關 心的熱點難點問題。

3、工作組駐村包點，發揮了指導作用。首先，在端正思想認識上下功夫。為了端正后進村黨員干部的思想認識，各工作組分別召開“兩委”班子會議、黨員及群眾代表座談會，進行廣泛動員，向他們認真講解這次整后工作的目的和意義，引導和幫助他們正確看待這次整后，放下包袱，消除思想顧慮，克服畏難情緒。其次，幫助和指導各村認真做好各階段工作。在學習教育階段，他們采取集中授課和專題輔導相結合的辦法，組織農村黨員干部學習農村政策、法律法規和專業知識，使黨員干部素質和解決自身問題的能力得到提高；在查找問題階段，認真幫助班子及其成員查找存在的主要問題,逐家逐戶發放調查問卷，對各種意見及時進行梳理匯總，并認真做好意見反饋工作；在整改階段，幫助村級班子開好民主生活會，制定完善各項規章制度,抓好整改措施的落實。第三，各工作組還以辦實事為切入點，幫助群眾解決生產生活中的實際問題,使群眾生產生活環境得到了改善,進一步密切了黨群、干群關系。

4、督查組嚴格把關，發揮了監督作用。為了確保整后工作的質量和效果，*、縣兩級整后辦都成立了督查組。督查組采取重點抽查與全面檢查相結合、明查與暗訪相結合的辦法，深入鄉鎮和農村認真檢查貫徹落實整后方案的情況，全面掌握各階段、各環節的進展情況，并及時提出具體的指導意見。督查組在工作中堅持做到嚴格標準、嚴格要求、嚴格把關，針對檢查中發現的問題，與各單位研究具體措施和辦法，提 出限期改正意見，有力地保證了整后工作的健康順利進行。

（二）分類指導，因村制宜，針對性地開展整后工作。

1、以思想教育為切入點，理順農村“兩委”關系。列入這次整后范圍的村子中，村黨支部、村委會關系不協調的有21個，占到總數的16.8%。村“兩委”班子之間的矛盾，不僅直接影響著黨員干部的思想和工作，影響著村級組織在群眾中的形象，而且制約著農村經濟的發展。平定縣石門口鄉小橋鋪村從去年初村委換屆之后，“兩委”關系就一直處于僵持狀態，互相拆臺頂撞，工作無法開展。工作組進村后，在廣泛走訪群眾、與黨員干部進行座談之后，他們發現產生問題的原因主要是“兩委” 成員的思想認識不統一，工作職責不明確。為此，他們邀請縣委組織部、民政局負責人，向“兩委”班子成員認真講《農村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》，幫助他們正確認識黨支部和村委會的地位、職責，引導他們適應農村發展的要求，改進領導方式，增強民主法制觀念，按章依法行使職權，同心協力把村里的事情辦好。目前，村“兩委”關系緊張的問題得到了有效的解決，班子成員遇事共同商量，打開了新的工作局面。娘子關鎮西塔堰村，自去年黨支部、村委換屆以來，“兩委”班子一直形不成合力，遇事互相推諉，工作相互扯皮，嚴重影響了村里各項工作的正常開展。針對這種情況，鎮黨委和工作組多次召開村“兩委”成員會議，引導他們認真進行反思檢查，相互開展批評與自我批評，達到了查找根源、統一認識、增強團結的目的。在此基礎上，村里制定了各種規章制度，明確了“兩委”的職責和議事決策程序，建立了干部責任制度和述職評議制度。目前，“兩委”班子的隔閡基本消除，形成了團結共事抓工作、齊心協力謀發展、真心實意辦實事的良好局面。

2、以維護穩定為出發點，切實解決當前農村存在的主要矛盾。針對一些村存在著村情不穩、群眾上訪告狀嚴重的問題，各鄉鎮黨委和工作組在吃透情況、找準癥結的基礎上，采取多種形式，理順群眾的思想情緒，使矛盾得到有效解決。比如：盂縣秀水鎮西蘭村，在煤炭*場不景氣時將村辦煤礦以每年5萬元的金額承包給個人經營，群眾懷疑前任書記吃了回扣、拿了好處。在近年煤炭形勢看好的情況下，群眾不斷上訪告狀，要求收回煤礦經營權。工作組進村后，緊緊抓住這一突出問題，多次召開黨員和村民代表座談會，廣泛聽取各方面的意見。他們在多次組織村“兩委”班子成員進行研究之后，對煤礦的承包價格進行了合理調整，使集體和群眾的利益得到了保護，干群矛盾得到了緩解，不穩定問題得到了有效解決。

3、以促進經濟發展為著眼點，啟發調動干部群眾的主觀能動性。這次所整頓的后進村普遍存在的一個共性問題是經濟發展滯后，農民增收困難。各鄉鎮黨委和工作組根據實際情況，一是組織黨員干部認真學習黨的xx大和xx屆三中全會精神，特別是認真學習中央《關于促進農民增加收入的若干意見的通知》，激發大家的致富熱情，增強發展信心。二是理順發展思路，幫助黨支部、村委會進一步解放思想，更新觀念，因地制宜，面向*場，找準發展經濟的路子。比如平定鎖簧鎮西 白岸村，緊緊抓住影響農村經濟發展、群眾關心的熱點問題，采取招商引資的辦法，將關停多年的村辦鐵廠租賃給外省的一個民營企業，目前租賃方已投入40多萬元資金用于啟動生產。鐵廠恢復正常生產后，可安排150多人就業，10年內可為村集體增收100萬元。三是典型引路，用身邊事教育身邊人。郊區河底鎮黨委，統一組織后進村班子成員進行集中培訓，邀請棗園村黨支部書記馬玉田同志現身說法，介紹村黨支部帶領群眾在干石山區艱苦奮斗、甩掉貧困帽子的經驗。通過學習培訓，廣大黨員干部受到了深刻啟發，他們一致表示，要認真學習棗園村“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，適應*場經濟要求，充分發揮自身優勢，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，進一步促進農村各項事業健康發展。

4、以加強法制宣傳教育為重點，遏制“xx”在農村的擴散。在這次整后中，平定縣把6個涉及“xx”問題的村作為整后對象。各村黨支部采取黨員干部聯戶結對子、“一包一”的方式，認真做好“xx”練習者轉化工作。比如：冠山鎮黨委專門印發法制宣傳資料10000余份，制作板報、專欄40多期次，大力宣傳法律法規知識和黨的有關政策，用先進文化占領農村陣地，有效地遏制了“xx”的傳播擴散。他們認真組織黨員干部進行深刻反思，使大家進一步認識到“xx”反社會、反人民的本質，增強了取締“xx”xx組織的信心和決心。

（三）邊整邊改，以整促改，增強了整頓工作的有效性。

1、配齊配強村級領導班子。切實抓好村“兩委”班子建設，改善村級領導班子結構，提高農村干部素質，是做好農村各項工作的關鍵。各鄉鎮黨委和工作組采取民主選舉和組織選派的辦法，下大力抓了村級班子建設。一是規范程序，抓好民主選舉工作。盂縣秀水鎮南關村是一個近3000人口的大村，由于歷史原因，多年來村黨支部班子不健全，村委會未進行換屆選舉，村里各項工作無人管，村民多次集體上訪告狀，是全縣有名的不穩定村。在這次整后工作中，秀水鎮黨委和工作組在充分聽取黨員群眾意見的基礎上，首先配齊了村黨支部班子成員。然后，他們制定了村民委員會選舉實施辦法，認真做好宣傳發動和群眾思想政治工作，嚴格按照有關法律的要求，召開村民大會，選舉產生了新一屆村民委員會。村里的黨員和群眾講，多年來一直混亂的南關村，現在看到了希望。據統計，這次整后工作中的26個黨支部班子不健全的村，有23個村經過召開黨員大會，配齊了黨支部成員；45個村委會未換屆的村，有35個經過召開村民大會，選舉產生了新的村委會。二是組織調整，配齊村級領導班子。在一些邊遠偏僻的貧困村和難以選配村干部的村，采取了從鄉鎮干部、鄉鎮企業經營者、外出打工的致富能手、復轉軍人中選派符合條件的優秀人才到村里任職的辦法，較好解決了這些村后繼乏人的問題。比如：郊區蔭營鎮雞洼村、西梨莊村是這次整頓的后進村。長期以來，由于村里經濟條件較差，青壯勞力外出打工，人才外流嚴重，很難選出合適的人選擔任村干部。為此，鎮黨委從機關選出二名具有一定工作經驗、熱心農村工作的干部，派他們回去擔任村黨支部書記。這二位同志回村后，認真抓好村級班子自身建設，帶領群眾尋找致富門路，村里的各項工作很快有了新的起色。

2、認真解決群眾關心的熱點和難點問題。在這次整后工作中，村黨支部立足于排民憂、解民難、幫民富，緊緊抓住群眾反映強烈的問題特別是影響群眾生產生活的問題，下大力加以解決，贏得了群眾的好評。比如，盂縣路家村鎮張家垴村在過去是一個班子不齊不力，集體經濟一無所有，群眾意見較大的村。整后工作開始后，在縣城搞個體經營的黨員張潤懷回村擔任了黨支部書記。他帶領黨員干部發揚自力更生、艱苦創業的精神，緊緊抓住群眾多年關心的“行路難”問題，克服重重困難，自己帶頭捐款2.8萬元，動員村民捐資捐物20多萬元，在短短的40天里，將一條2.8公里的入村公路進行了水泥硬化。據統計，在這次整頓中，縣、鄉、村各級黨組織共為群眾辦實事600余件，33個村硬化了100多公里的街道或通村公路，16個村新建了學校或對舊校舍進行了改造，6個村解決了人畜吃水困難，22個村為村民解決了500多噸冬季用煤問題等。

3、積極探索加強農村基層組織建設的長效機制。各縣區委要求鄉鎮黨委、工作組和村黨支部既要抓緊解決存在的突出問題，又要推進農村各項工作的規范化建設，通過建立健全各項規章制度，積極探索加強村級組織建設的長效機制。如盂縣縣委制定了《農村民主選舉、決策、管理、監督制度》、《農村村務公開制度》、《農村財務審計制度》，平定縣委組織部制定了《農村基層組織工作20項制度》，郊區河底鎮黨委制定了《關于對村干部實行“一制三化”的監督管理辦法》，義井鎮黨委制定了《關于村級干部引咎辭職的暫行辦法》。這些規章制度的出臺，有力地促進了整后工作的順利開展，為加強農村基層組織建設開辟了新的途徑。

二、整后工作所取得的成效幾個月來，經過*、縣、鄉三級黨委的共同努力和各有關村的積極參與，整后工作順利健康地進行，達到了預期的目的，取得了明顯的成效。一是農村基層干部的思想認識有了明顯提高。通過這次整頓，廣大農村基層干部聯系思想和工作實際進行反思，加深了對“xxxx”重要思想的理解，找到了存在的差距，明確了努力的方向，增強了加快農村發展的責任感和緊迫感。許多基層干部表示，要努力做富民強村的帶頭人，做農民群眾的貼心人。二是農村基層干部的工作作風有了明顯轉變。各村采取發放征求意見卡、召開座談會、入戶調查等形式，深入農戶，走訪群眾，認真查找自身不足，努力改進工作作風，得到了廣大群眾的普遍好評。比如，盂縣西煙鎮黨委緊緊抓住這次整后的良好時機，狠抓黨支部班子、干部隊伍和黨員隊伍建設，組織開展了“爭創先進黨支部、爭當優秀黨員、爭做模范干部”的活動。郊區西南舁鄉黨委制定和推行了“農村黨員干部兩評一考核”制度，使農村黨員干部作風得到明顯改進，干群關系得到進一步改善，有效地促進了農村基層各類問題的解決。三是農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步提高。各縣區以此次整后工作為契機，下大力抓好農村基層組織建設，取得了明顯的成效。據統計，在這次整后工作中，對68個村“兩委”班子進行了調整，其中調整支部書記15人，改選補選村委主任18人，調整“兩委”成員43人。各鄉鎮黨委、工作組和村黨支部還認真抓好發展黨員工作，積極培養和吸收農村致富能手、退伍軍人、回村知識青年加入黨組織。這次整頓的125個 村中，共培養入黨積極分子198名，發展黨員68名。四是推動了農村基層兩個文明建設，促進了農村的改革、發展和穩定。在整后工作中,很多基層干部結合訪民情、搞調研，一鎮一村地理清了發展思路，一家一戶地落實增收措施，促進了農村經濟結構調整。縣區涉農部門和干部積極為農民群眾提供致富信息和服務，促進了農業增效、農民增收。同時，廣大農村基層干部的民主法制觀念進一步增強，村務公開、民主管理等項工作邁出了新的步伐。一些村在工作組的幫助下積極處理了一些陳年問題，化解了一大批矛盾糾紛，消除了不穩定因素。農村黨支部引導群眾移風易俗，大力倡導科學文明健康的生活方式，豐富了農村精神文化生活，推動了農村兩個文明建設。這次整后工作所取得的成效和積累的經驗，是各級黨組織和廣大農村基層干部共同努力的結果，其中也包含了各級整后領導組及辦公室同志們的辛勤工作，尤其需要提到的是，以魏長生同志為組長的*整后督查組，按照*委的要求，先后深入各個鄉鎮和后進村進行督促檢查，做了大量認真細致而有成效的工作，為搞好整后作出了貢獻。在此，我代表*委向他們表示衷心的感謝！

三、下一步工作任務這次整頓農村后進黨支部工作雖然整體上取得了明顯的效果，但是應當看到，在各縣區、鄉鎮和村之間，整后工作發展還不平衡，有些地方的實際效果與*委的要求和群眾的期望還存在著較大的差距，即使是那些搞得較好的地方，也存在著一些問題和不足。如有些地方在分類指導上力度不夠，措施不力，工作留有死角；有的整改措施落實不夠，應該解決的問題沒有解決或解決不徹底，群眾還不太滿意等等。各級黨組織要實事求是地認識和評價成績，正視和解決存在的問題，按照中央提出的農村黨支部“五個好”的目標要求，不斷加強和改進農村基層組織建設。

1、切實加強農村基層領導班子建設。班子建設是農村基層組織建設的關鍵。要選拔那些能夠認真堅持、努力實踐“xxxx”重要思想，事業心強，作風正派，群眾擁護的優秀黨員擔任村主要領導。要繼續推進農村基層干部選拔任用制度改革。農村黨支部、村委會班子成員原則上都要通過“兩推一選”的辦法產生。對那些確實沒有黨支部書記合適人選的行政村，可以從縣鄉機關、企事業單位、大中專畢業生和復員退伍軍人中選拔優秀人才，也可以面向社會公開招聘人才。對村委會的選舉，一定要加強領導，既保障農民群眾充分行使民主權利，又引導他們正確行使民主權利。要提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行黨支部書記與村委會主任一人兼；鼓勵黨支部和村委會成員按照規定的選舉程序交叉任職。建設一支高素質的農村基層干部隊伍是加強基層組織建設的治本之策。要重點做好三個方面的工作：一是要搞好教育培訓。要始終立足于用“xxxx”重要思想武裝農村基層干部，切實增強他們全心全意為人民服務的自覺性，增強帶領農民群眾調整經濟結構、發展農村經濟的本領，增強做好新形勢下群眾工作的能力。要把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與工作技能培訓結合起來，堅持每年適當集中一段時間對農村基層干部進行專門培訓。培訓工作要在黨委的統一領導下進行，有關部門各負其責，密切配合。要建立和完善培訓工作分級負責制，縣區委負責培訓村黨支部書記、村委會主任，鄉鎮黨委負責培訓農村黨員和其他基層干部。*委黨校要有計劃地培訓部分村黨支部書記，發揮其示范帶頭作用。二是要加強農村干部的日常教育管理工作，健全完善基層黨組織“一課三會”制度、民主評議制度、崗位責任制度，把學習理論與總結經驗、推動工作結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，努力提高基層干部自我教育、自我完善的能力。三是要抓好農村基層后備干部隊伍建設，解決好村級領導班子后繼乏人的問題。要把那些政治素質好、具有一定文化科學知識、懂經營會管理的回鄉青年、退伍軍人、鄉鎮企業骨干以及外出務工經商人員中的優秀人才納入視野，加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級后備人才隊伍。

2、要切實加強農村黨員隊伍建設。目前，我*農村黨員隊伍的狀況總體上是好的，但也存在年齡老化、文化偏低，部分黨員素質不高的問題，這直接影響了農村黨組織領導核心作用的發揮，制約著農村基層領導班子建設和干部隊伍建設。因此，各級黨委要把加強農村黨員隊伍建設作為一項重要任務抓在手上。要加強對農村黨員的教育管理，引導他們帶頭貫徹執行黨在農村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富，帶頭促進農村發展和維護社會穩定，在農村兩個文明建設中發揮先鋒模范作用。同時要進一步嚴格黨內組織生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強對農村黨員的經常性管理。要積極做好發展農村黨員工作，對那些擁護黨的路線方針政策、文化知識水平較高、致富能力較強、有奉獻精神的農村青年，要作為重點加以培養。對一些農村黨組織長期不發展黨員的問題，要認真分析，并采取有效措施加以解決。

3、要進一步理順黨支部和村委會的關系，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。目前我*大多數村黨支部和村委會的工作關系比較協調，但是也有一部分村黨支部和村委會關系存在著不協調的問題。有的村黨支部習慣于傳統的領導方式和方法，包攬應當由村委會管理的事務，忽視村民自治；有的村委會片面地認為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理堅持黨的領導與村民自治的關系。對此，各級黨委要高度重視，認真研究解決。一是要加強教育，提高認識。各級黨組織要繼續抓好《農村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》的學習貫徹。要加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導和幫助黨支部改進領導方式，增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權，開展工作；要引導和幫助村委會成員樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領導。黨支部和村委會都要按照建設社會主義新農村的目標，心往一處想，勁往一處使，同心協力把村里的事情辦好。二是要建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。村黨支部、村委會之間出現不協調，絕大多數都表現在村級重大事務的決策與管理上由誰說了算，按什么程序辦。解決這個問題，關鍵在于依照法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責，規范村級重大事務的決策和管理程序，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。一些地方在實踐中創造出的由黨支部召集、書記主持的村黨支部和村委會聯席會議制度，以及村委會定期向黨支部報告工作制度，既保證了黨支部的領導地位，又發揮了村委會的作用，而且較好地處理了“兩委”之間的關系，在實踐中要大力推廣這些行之有效的經驗，并積極探索新的途徑和辦法。

4、要繼續抓好農村后進黨支部整頓工作。目前在農村仍然有一些村級領導班子比較軟弱，有些黨員干部素質還不適應新時期農村工作的需要，有些地方干群關系還比較緊張，群眾上訪告狀問題還時有發生。按照中央的統一部署,今年第四季度將全面開展保持共產黨員先進性教育的活動。為了認真做好準備工作，各縣區委、鄉鎮黨委要對農村基層組織建設情況進行一次全面調查摸底，繼續抓好農村后進黨支部整頓工作。對于不齊不力的村黨支部班子，要采取民主選舉和組織調整相結合的辦法，盡快配齊配強村黨支部班子。要加強思想教育工作，教育農村黨員干部增強貫徹執行黨的方針政策的自覺性，堅持立黨為公、執政為民，真正樹立情為民所系、權為民所用、利為民所謀的思想。要切實解決好群眾關心的熱點難點問題，制定具體的解決措施，能夠解決的要盡快解決，應該解決但一時解決不了的要向群眾說明情況，并采取措施努力加以解決。

5、深入開展“三級聯創”活動，建立健全加強農村基層組織建設常抓不懈的工作機制。加強農村基層組織建設，各級黨委都負有重要責任，特別是縣區委的責任更大，縣區委書記是第一責任人。縣區委要制定加強農村基層組織建設的規劃和具體措施，要下大力氣抓好鄉鎮黨委的建設，并督促和指導鄉鎮黨委抓好村黨支部建設。農村基層組織建設搞得好不好，是考核縣區委和縣區委書記的重要內容。各級黨委都要狠抓農村黨建工作責任制的落實，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要繼續深入開展創建農村基層組織建設先進縣區、“五個好”鄉鎮黨委和農村黨支部的“三級聯創”活動。按照中辦下發的《關于引深農村基層黨組織“三級聯創”活動的意見》，參照省委組織部的《農村基層黨組織建設先進縣區驗收標準》，*委已制定下發了《農村基層黨組織建設達標縣區和先進鄉鎮黨委驗收標準》。各縣區要按照中央和省、*委的精神，進一步充實和完善達標鄉鎮黨委和先進村黨支部驗收標準，不斷豐富“三級聯創”的內涵，提升“三級聯創”的標準。要按照有關要求，緊密結合實際情況，扎扎實實地組織開展創建活動，以此來構建農村基層組織建設常抓不懈的工作機制。同志們，我*農村深化改革、促進發展、維護穩定的任務非常艱巨。讓我們按照“xxxx”重要思想的要求，解放思想，與時俱進，振奮精神，扎實工作，努力開創農村基層組織建設工作的新局面，進一步加快我*農村全面建設小康社會的步伐。

第四篇：在全市整頓農村后進黨支部工作總結會議上的講話

在全市整頓農村后進黨支部工作總

結會議上的講話

在全市整頓農村后進黨支部工作總結會議上的講話2007-02-06 09:50:06

為了深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步鞏固和提高基層黨組織建設的水平，為開展保持共產黨員先進性教育活動做好準備，經研究，決定對全市軟弱渙散的基層黨組織進行一次集中性的教育整頓。為此，市委組織部已經制定并出臺了《關于認真抓好軟弱渙散基層黨組織教育整頓工作的意見》，提出了教育整頓的目的意義及工作重點，希望各級黨委按照文件要求，認真抓好這項工作。這里我再強調幾點：

一、充分認識搞好教育整頓的重要性和必要性

即將于四季度在全國范圍內開展的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的重大決策，是我們黨在新世紀新階段全面推進黨的建設新的偉大工程的又一重大舉措。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織是否堅強有力，作用發揮如何，決定著黨員先進性教育活動能否取得圓滿成功。因此，在活動開展之前，切實抓好對軟弱渙散基層黨組織的集中教育整頓，全面提高我市各級黨組織整體建設水平，在新的形勢和任務面前顯得尤為迫切和重要。

近年來，按照市委關于加強和改進黨的建設的總體要求，我市各級黨組織緊緊圍繞加快實施趕超發展戰略這一中心，牢固樹立抓基層、打基礎的工作思

路，以建立黨建責任制為龍頭，以“三講”、“三個代表”重要思想等集中性教育活動為載體，尤其是通過去年對農村后進黨支部集中整頓，使我市各級基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到明顯增強。在肯定成績的同時，我們必須看到，當前還有部分基層黨組織處于軟弱渙散和癱瘓、半癱瘓狀態，難以發揮應有的作用。尤其值得注意的是一些基層黨組織在新舊體制更迭過程中不能夠很好地適應新形勢的發展要求致使黨的工作在一些地方出現有黨員、無組織，有組織、無活動的現象。黨組織名存實亡，更談不上作用的發揮。據初步調查摸底，盡管這類基層黨組織是少數，且對面上工作影響也很大。但由于問題較為復雜，解決起來難度較大。突出表現在：有的班子由于多種原因，長時間難以得到配齊配強，工作處于“無人抓”、“無人管”的狀態，黨組織團結帶領群眾的戰斗堡壘作用不能夠有效的發揮；有的班子內部相互鬧矛盾、搞內耗，不顧

大局、不講團結，斤斤計較個人的恩怨得失，嚴重地影響了黨組織的凝聚力和戰斗力，影響了黨的各項工作的順利推進；有的班子執行政策水平低，工作能力差，缺乏改革開放和創新意識，面對新的形勢和新的任務，難以做到奮力開拓，與時俱進，失去了群眾的支持和信任；有的班子在困難和壓力面前采取“躲”與“閃”的態度，工作消極應付，得過且過，導致許多不穩定和不利于發展的因素在這些地方滋長和萌發；尤其是一些班子工作不民主，作風不深入，不是去求真務實、實事求是為群眾謀實利，辦實事，而是熱衷于搞形式主義，損害了黨在群眾心目中的形象。這些問題如不引起高度重視，及時加以解決，勢必削弱黨對基層工作的領導，影響全面建設小康社會的大局。也勢必影響整體的基層組織建設所取得的成果，影響下一步黨員先進性教育的有效開展。應該清楚，黨的基層組織是我們黨執政的組織基礎。如果有一批、甚至一大批基層組

織不起作用，進而處于癱瘓半癱瘓的狀態，不僅黨的各項方針政策得不到有效的落實，更為可怕的是將會危及黨的執政地位和執政基礎。“基礎不牢，地動山搖”，這決不是危言聳聽。我們一定要從貫徹“三個代表”重要思想，鞏固黨的執政基礎，推進黨的建設新的偉大工程的高度，充分認識抓好對軟弱渙散基層黨組織教育整頓的重要性和必要性，下大決心，花大力氣，集中時間，集中精力，切實把這項工作搞好，以實際行動迎接保持共產黨員先進性教育活動的順利開展。

二、要進一步明確這次教育整頓的工作重點

認真搞好這次教育整頓，必須要在以下幾個方面下功夫。

（一）建立健全黨的基層組織。重點把握以下三個方面：一是要抓好在新

經濟組織領域中建立黨組織工作，擴大黨的工作的覆蓋面。據統計，目前在我市個新經濟組織中符合建立黨組織條件的有個，而實際建立的有個，占到應建總數的，剩余的個黨組織黨的工作還處于“真空”狀態。各級黨組織一定要站在鞏固黨的執政基礎、擴大黨的影響力和覆蓋面的高度，采取切實有效的措施，認真抓好此項工作。要按照《黨章》規定要求，根據新經濟組織黨員數量、經營規模等實際狀況，采取單獨設置、聯合設置、掛靠設置等方法，盡快建立黨組織。凡有名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨建立黨組織；對于正式黨員人數不夠名，暫不具備條件的，可就近與其它黨組織中的黨員建立聯合黨組織，或將黨員掛靠到行業相近、地域相鄰的黨組織，進行教育管理；對于外商獨資企業（公司），按照屬地管理的原則，各縣區委和開發區黨（工）委要委派黨建聯絡員，負責抓好對黨員的教育和管理；對于在個體工商戶相對集中的地方，可就近、就地建立黨組織。二是要按照“黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷”的要求，抓好改制企業黨組織改建和組建工作。近年來，在產業結構調整和產權制度改革中，我市的一些國有集體企業在兩種體制更替過程中，由于黨組織設置工作未能及時跟上，致使黨的工作在這些企業中出現“斷檔”，黨員教育管理工作處于“無人抓”的狀態。對此，我們必須引起高度重視。應當明確，無論是國有企業，還是集體企業，在改制的同時，必須同步建立黨的組織；改制后的國有集體企業黨組織設置形式要根據其產權關系、生產規模、黨員人數和工作需要的變化而確定。對于按行業聯合重組的企業，要在集團公司的框架內，設立新的黨組織；對于兼并、重組的企業，要根據企業經營情況和黨組織的現狀，調整和理順黨組織設置形式；對于破產企業，要根據企業黨員和職工分流狀況，確立黨組織的調整方式，原設置該撤消的要及時上報撤消，該調整 的要及時調整。三是要及時調整和完善農村黨組織的設置形式。隨著農村改革和經濟發展，農村各種新型經濟組織不斷涌現，農民的活動范圍和空間不斷擴大，傳統的單一的以行政村為單位設置黨組織的形式，已經不能很好地適應形勢發展的需要，必須以改革的方式下大力加以解決。要本著有利于經濟發展、有利于黨員教育管理、有利于做好群眾思想政治工作、有利于發揮黨組織和黨員作用的原則，適應農業產業化、集約化經營的發展方向，依托新型產業和各種經濟合作組織，及時調整和完善農村黨組織的設置形式，努力做到新的產業延伸到哪里，黨的基層組織就建立到哪里。要針對農村偏遠山區移民并村的實際情況，認真抓好搬遷村黨組織的調整和黨員關系接轉工作。各級黨委在健全和完善黨組織設置形式的同時，要十分注意調整和理順黨組織的隸屬關系。對于隸屬關系尚不明確或不合理的，這次一定要予以明確和理順；對于新建的黨

組織，要結合實際，按照“就近、方便、便于管理”的原則，可以采取屬地管理的方式，也可以將其歸口到行業黨組織進行管理。

（二）配齊配強領導班子。抓好教育整頓，必須要緊緊抓住黨組織班子建設這一關鍵環節，解決好當前存在的班子不齊不力的問題。對于不健全的領導班子要采取切實可行的措施予以配齊，對于工作不勝任、缺乏戰斗力的，要加大組織調整力度，擇優選用優秀黨員進班子。在健全和調整過程中，總的要求是，要嚴格按照規定要求，認真把握選用條件，切實做到堅持標準不降格，履行程序不走樣，真正把群眾認準的，德才兼備的優秀黨員選進班子來。農村要廣泛采取“兩推一選”的辦法，注重將那些帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強的“雙強”黨員選配到黨支部領導班子，實現班子的優化組合。對于一時難以配齊配強的村，縣、鄉兩級黨委可

采取下派機關干部任職、兼職等多種方式加以解決。企業要認真按照《黨章》和《基層黨組織選舉工作暫行條例》的有關規定，注重將有能力、有威信、有號召力，既懂黨務、又懂經濟的優秀黨員經營管理人才選配進黨組織領導班子，努力實現黨組織與經營管理班子“雙向進入、交叉任職”。要特別注意困難企業黨組織領導班子的配備問題，及時將那些有責任心、有奉獻精神，吃苦肯干，善于做群眾工作、化解各種矛盾的優秀黨員選拔到黨組織領導崗位。街道社區要繼續采取“四公開”（公開條件、公開報名、公開選舉、公開結果）、“三考核”閉卷考試、面試、組織考察、“一選舉”（黨員大會選舉）等公開選拔的辦法，抓好應換而未換屆和軟弱渙散社區黨組織領導班子的調整和配備工作，以此為契機，大力推進社區民主政治建設，為社區建設和管理提供強有力的組織保證。

（三）積極開展思想政治教育。搞好教育整頓，必須把思想政治教育放在首位，貫穿于工作的全過程。要著眼于提高班子的整體功能，堅持正面教育、自我教育為主的原則，堅持分類指導、對癥下藥的原則，切實搞好思想政治教育，促進基層黨組織思想認識提高和轉化。對于看攤守業、滿足現狀、工作不積極、不主動的黨組織領導班子，要積極引導他們解放思想、更新觀念、與時俱進，進一步增強工作責任感和事業心，增強爭先創優意識，加快趕超發展步伐；對于不協調、不團結，鬧矛盾、搞內耗，影響各項工作正常開展的，要引導他們樹立大局意識、團結觀念，正確處理黨的領導、發揚民主、依法辦事的關系，全局工作與局部利益的關系，集體領導與分工負責的關系，將思想統一到為群眾干事創業上來；對于政策水平低、工作能力差，不能夠適應新形勢、新任務要求的，上級黨組織要采取輪訓、調訓、外派培訓等多種方式，促進他們適應新 的形勢，提高駕馭工作的能力和水平；對于那些問題比較多、干群關系比較緊張的，要幫助他們積極查找自身存在的問題，增強自我改進、自我提高、自我完善的自覺性，切實搞好自身建設，盡快取得群眾的信任和支持。各級黨組織要把思想教育與辦實事緊密地結合起來，尤其要注意農村偏遠貧困山區和國有困難企業，幫助他們解決好當前存在的實際困難問題，以此促進他們振奮精神，增強克服困難的信心和勇氣，進一步發揮作用，團結帶領群眾致力發展，促進各項工作正常運轉。

（四）調整和理順黨員隸屬關系。在市場經濟條件下，黨員隊伍結構發生了新的變化。傳統意義上的農村黨員大量向非農生產領域和城市轉移，而且隨著工業化和城市化的加快，這種轉移不僅會繼續發生，而且會同樣加快；改革促進了企業的發展，同時也出現原有職工的下崗和分流，下崗職工中的黨員和

外出務工黨員工作的不穩定，使企業黨員隊伍的穩定性受到沖擊。與此同時，離退休黨員人數的逐年增多，如何加強對這一群體的管理，使之充分發揮作用，日益成為一個非常突出的問題。總之，黨員隊伍職業多變、活動空間增大，流動性增強，給黨組織抓好黨員隊伍管理工作帶來諸多新的困難，因此，必須下大力調整和理順黨員隸屬關系。一是要認真做好外流和流入我市黨員的組織關系接轉工作。凡在我市或我市在外地長期居住并工作的黨員，經核實后，所在地和所屬地黨組織要負責聯系并督促其將組織關系介紹到本人所在地或單位黨組織。二是要認真搞好離退休黨員隸屬關系調整工作。無論是企業，還是機關事業單位離退休人員中的黨員，一般都要將組織關系轉入居住地黨組織。農村和街道社區黨組織要克服消極思想，為離退休黨員的組織關系接轉提供方便，并及時將其編入基層黨支部。同時要主動關心他們的生活，積極創造條件，保

證他們能夠參加相關的會議和活動，確保他們的政治待遇不受影響。三是要認真搞好下崗職工中的黨員和農村、企業外出務工黨員隸屬關系的調整和理順工作。凡屬下崗職工中的黨員，都應將組織關系介紹回所在地，實現再就業后，將組織關系介紹到所在單位；受聘于其他單位或外出務工經商半年以上的農村或企業黨員，組織關系轉入所在地區或單位的黨組織，并要自覺接受黨組織的管理。

（五）建立健全黨員教育管理制度。當前，在黨員教育管理上，我們了解到，許多黨組織缺乏必要的制度，即使已建立了一些制度，也存在不嚴密、不規范，難以落實的現象。加之現行黨內監督缺乏規范化，致使一部分黨員長期不接受黨組織的教育和管理。尤其是流動黨員、外出務工黨員、離退休黨員的增多，對黨員教育和管理提出了許多急需解決的新課題。切實幫助和指導所屬黨組織制

定行之有效的黨員教育和管理的工作制度，依靠制度來規范和加強黨員隊伍建設，在新的形勢下顯得尤為重要。一是要建立健全以“一課三會”為主要內容的黨員學習教育工作制度，使多數黨員都能夠按時定期接受黨組織的教育，在日常工作和生活中主動學、自覺學，在思想上始終保持先進性。二是要建立和完善民主評議黨員、民主生活會、黨員外出請銷假、流動黨員個人匯報和黨組織定期聯系等為主要內容的黨員管理制度，以此切實加強對黨員特別是流動黨員的管理工作。三是要健全和完善以實施“雙帶”工程為載體，保證各行業黨員充分發揮先鋒模范作用的相關配套性制度，引導黨員不僅要做到帶頭致富而且要做到帶領群眾共同致富；不僅要做到帶頭就業而且要做到帶領職工群眾共同就業；不僅要做到帶頭參與社區建設和管理，而且要做到帶領居民群眾共同參與社區建設和管理；不僅要做到帶頭轉變作風、深入基層，而且要帶領廣大干

部職工做到求真務實、自覺奉獻。

三、切實加強對教育整頓工作的組織領導

各級黨委要把教育整頓工作列入重要議事日程，加強領導，精心部署，周密安排，切實抓緊抓好。黨委書記要親自抓，分管副書記和組織部長要擔負起具體領導責任，黨委成員要建立聯系點制度，定期深入基層，幫助和指導工作。在黨委的領導下，組織部門牽頭，紀檢、宣傳等有關部門，要通力協作，齊抓共管，形成工作合力，保證教育整頓任務的圓滿完成。

要精心組織，認真實施。教育整頓工作開展之前，黨委要對所屬基層黨組織進行一次全面細致的摸底調查，根據基層黨組織工作和發揮作用狀況，分類排隊，確定重點整頓教育對象，并制定出切合實際的工作方案，認真組織落實。

要堅持從實際出發，找準癥結，分類指導，對癥下藥，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。對于班子不健全的，要著力幫助建好班子；對于工作無信心、能力水平低，作風不民主，凝聚力和戰斗力不強的，要堅持思想教育為主的原則，搞好教育整頓；對于經教育效果仍不明顯的，要堅決采取組織措施予以調整；對于問題復雜、工作難度較大的，黨委要派出工作隊，幫助開展工作。

要采取定期不定期的方式，加強對教育整頓工作的動態跟蹤檢查，發現問題，及時指出，認真研究，并幫助加以解決；要注意發現、總結和推廣典型經驗，通過典型引路，保證教育整頓工作的健康發展。教育整頓工作結束后，各級黨委要認真組織一次檢查驗收，對于不達標準的，要及時采取措施，進行補課。

同志們，認真抓好對軟弱渙散基層黨組織的教育整頓是根據中央和省、市委要求，以實際行動迎接保持共產黨員先進性教育活動所采取的一項重大舉措。希望各級黨委要高度重視，精心組織，周密安排，力爭在較短的時間內取得較大的整頓成果，把我市基層黨組織建設的更加堅強有力，為我市加快趕超發展戰略、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

第五篇：后進黨支部整頓工作方案

城關鎮張莊村黨支部

后進黨組織整頓實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會和省、市、縣有關后進支部整頓轉化文件精神，切實增強我鎮基層黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力，確保基層組織建設年取得實效，引導全鎮黨員積極創先爭優，促進后進支部張莊村晉檔晉級早日擺脫后進帽子，鞏固城關鎮發展穩定的良好局面，按照省、市、縣委集中整頓后進基層黨組織工作會議的統一安排部署，經鎮黨委研究決定，從2011年3月—9月，開展后進黨組織進行集中整頓工作。現制定如下實施方案。

一、目標要求

這次集中整頓總的目標要求是：通過集中整頓，使后進支部張莊村支部班子得到加強，突出問題得到解決，基層黨員干部素質得到提高，基層黨組織的領導核心作用得到發揮。

主要工作是：（1）配強班子。健全黨支部班子，特別要提高黨支部書記綜合素質，具備履行職責、勝任工作的能力，能夠完成上級交給的各項工作任務。（2）強化隊伍。黨員發展、教育和管理工作得到加強，確保黨員能夠正常參加黨組織活動，發揮黨員的先鋒模范作用。（3）健全制度。

各項制度健全，關系協調，村黨支部和黨務、政務及村內其他各項工作能夠正常開展。（4）確保穩定。村內存在的突出問題和群眾關心的熱點、難點問題得到較好解決，杜絕上訪行為，在全村形成和諧穩定的發展環境。

二、方法步驟

這次集中整頓，從2011年3月至9月開展，具體分為三個步驟：

第一步，調查摸底。3月至5月，派駐工作組，由鎮黨委副書記許亞紅同志和鎮黨委委員、武裝部長李巖峰同志任組長，馬亞超、鄭占軍、張保慶、于曉靜、索鵬舉同志任組員，通過入戶走訪，召開座談會，開展民主測評等多種形式開展摸底調查，找準張莊村后進問題癥結，摸清村內實際情況，有針對性的提出整頓意見，確定工作思路和目標。

第二步，集中整頓。5月至7月，利用近二個月左右的時間，對后進黨組織進行集中治理整頓。階段目標：一是健全和加強基層黨組織領導班子。保證張莊村村級班子的穩定、團結，選出一批能力突出、團結向上、積極奉獻、責任心強的年輕優秀支部領導隊伍，確保張莊村各項工作健康進行。二是加強張莊村黨支部陣地建設，健全各項工作制度。要根據張莊村實際情況，建立健全村級配套組織，建立完善一系

列規章制度，用制度規范工作，用制度管理干部，確保張莊村各項工作有法可依，有條有理。

第三步，鞏固提高。把集中整頓工作納入“黨建三級聯創星級競賽”活動，“創先爭優”活動、“基層組織建設年”活動等主題活動之中。把解決基層黨組織缺乏凝聚力、戰斗力，影響工作和穩定等其他突出問題，作為重點整頓內容。在鎮黨委領導下，按照“夯實組織基礎、提高黨員素質、推動各項工作”的要求，進一步解決張莊黨支部工作中存在的突出問題，切實改變張莊村后進面貌。要注意總結集中整頓工作中創造的好經驗、好做法，及時轉化為工作制度，建立防“反彈”、經常抓的工作機制，不斷鞏固和提高集中整頓成果。

中共城關鎮委員會

2012年3月5日