第一篇：怎樣當好村黨支部書記和村委會主任

黨的十六大為我們繪就了全面建設小康社會的宏偉藍圖，區五屆五次全會對我區今后的發展作出了新的部署，提出了全面建設小康社會提前基本實現農業現代化的發展目標，可謂責任重大、任重而道遠。如何在新形勢下當好村黨支部書記和村委會主任是我們面臨的一個重要課題。

一、要全面貫徹黨的十六大精神，用“三個代表”重要思想統領農村工作的全局

黨的十六大，是我們黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略目標的新形勢下召開的一次重要的代表大會，其意義十分深遠。通過這次大會，我們黨進一步明確了新世紀新階段舉什么旗、走什么路、實現什么目標的問題。江澤民同志在大會上所作的報告，全面分析了我們黨面臨的國際國內形勢，科學總結了13年來的基本經驗，提出了全面建設小康社會的奮斗目標，進一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，對建設中國特色社會主義經濟、政治、文化和黨的建設等各項工作作出了全面部署。

十六大報告強調，要全面加強黨的建設新的偉大工程。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國革命和建設事業的領導核心。以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，成功地建設起了一個偉大、光榮、正確的黨，實現了黨在新民主主義革命時期的政治路線，并奪取這一革命的勝利。以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體，提出了一系列在現代化建設和改革開放中加強黨的建設的比較完整的理論，形成了在新的歷史條件下加強和改進黨的建設的新路子，初步解決了在中國這樣一個社會主義大國、大黨的條件下，建立什么樣的執政黨以及如何建設黨的重大問題，大大豐富和發展了毛澤東建黨思想，把黨的建設的偉大工程推向了一個新的發展階段。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，領導全黨繼續推進黨的建設新的偉大工程，提出了按照“三個代表”要求全面推進黨的建設各項工作，標志著我們黨對如何推進黨的建設“新的偉大工程”產生了認識上的飛躍，標志著“三個代表”從此成為新形勢下全面推進黨的建設“新的偉大工程”的偉大綱領。近年來，我區全方位、多層次、大力度推進全區黨建工作，目前，全區共有黨組織559個，其中：黨（工）委21個、黨總支59個、黨支部479個，黨員總數達到10526人，各級黨組織戰斗力、凝聚力不斷加強，黨員干部隊伍素質進一步提高，為全區經濟和社會發展提供了有力的組織保證。

黨的十六大提出了建設高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層的要求。這是著眼于我們黨和國家事業繼往開來、與時俱進的整體要求提出來的。政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，有計劃地培養大批的干部，是非常重要的任務。去年的村支部換屆，全區共選出黨（總）支部書記182人，其中：年齡在35歲以下的7人，35—45歲的83人，45歲以上的92人，大專以上文化程度的16人，高中的67人，初中以下的99人；這次村委會換屆選舉后，共選出村委會主任名，其中：年齡在35歲以下的人，35—45歲的人，45歲以上的人，大專以上文化程度的人，高中的人，初中以下的人；支部書記和村委會主任由一人兼任的人。年齡結構和文化結構都得到了較大的改善和提高。曾慶紅同志在全國組織工作會議上強調：“全面建設小康社會，必須大規模地培訓干部，大幅度提～部隊伍素質，要適應建立學習型社會的要求，確立終身教育的觀念，要擴大培訓覆蓋面，做到重要干部重點培訓，優秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓。”為此，我們將不斷地加大教育培訓力度，使全區農村干部都能夠有能力貫徹落實好黨的十六大精神，牢牢把握發展是執政興國第一要務的思想，堅持發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，用創新的辦法解決前進中遇到的困難和問題，把思想認識真正統一到十六大精神上來，站在更高的起點上重新認識和審視各自的優勢和面臨的機遇，以奮發有為、積極進取的精神狀態，把我區農村經濟建設和各項事業全面推向前進。

二、要緊密結合當前形勢發展要求，正確處理好各個方面的關系

當前，農村發展步伐不斷加快，各方面的關系錯綜復雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個村主要領導，如果處理不好這些關系和矛盾，就難以很好地開展工作，就目前形勢下，我認為主要是要處理好以下四個方面的關系：

一是要正確處理好村黨支部與村委會的關系

村黨支部與村委會之間的關系是村級各種組織之間最重要的關系。其實質是黨的領導與基層民主政治建設的關系。如果處理不好這個關系，村務工作就很難協調，村領導班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經濟的發展和社會的穩定，要正確處理好村黨支部和村委會的關系，就必須做好如下三點：

１、澄清模糊認識，明確“兩委”關系。對于村黨支部和村委會之間的關系，許多同志一直認識模糊。有的同志認為，村委會是全體村民選舉出來的，對任何事情擁有決定權，只要依法開展工作，行使職權，村支部就無權過問，并以此為借口，向村黨支部鬧“獨立”，抵制村黨支部的領導；有的同志認為，黨支部核心領導作用就是體現在抓黨建、管黨務上，除此之外的權限都屬于村委會；也有的同志認為，村黨支部領導核心，就是包攬村里的一切事務，不論大小，事無巨細，都由黨支部說了算，進而包辦代替村委會的工作。以上這些觀點和認識都失偏頗，我們必須予以克服和糾正。其實黨章中明確規定村黨支部與村委會是領導與被領導的關系。村黨支部是農村一切組織和全部工作的領導核心，在政治上對村委會實施領導，這是由黨的執政地位所決定的。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，村民自治是在黨的領導下，在國家法律政策規定的范圍內的自治。這是《中華人民共和國村民委員會組織法》明確規定的。這一點必須明確，不能含糊。黨的基層組織是我黨的全部工作和戰斗力的基礎，同其它村級組織相比較，黨支部具有明顯的先進性和代表性，只有村黨支部才能把全村各種組織和各

項工作統領起來，協調好各方面的利益關系，正確處理好各種矛盾，這是其它組織所不能替代的。村黨支部對村委會的領導作用主要體現在三個方面：一是領導核心作用。主要是提出全村經濟發展與精神文明建設的意見，通過村委會工作，把黨的方針、政策和黨支部意圖變為群眾的自覺行動，協調村委會同其他組織的關系。二是戰斗堡壘作用。按照先黨內，后黨外的原則，討論議決村內的重大事件，充分發揮黨員先鋒模范作用，對村民會議或村民代表會議作出的決議、決定，自覺維護和遵守，并監督考核在村民組織中工作的黨員和干部。三是支持保障作用，支持和保障村委會依照法律規定，獨立負責地開展活動，行使職權。

２、加強制度建設，明確“兩委”職責。2001年，區委制定出臺了《關于對農村干部實行規范化管理的試行意見》和《關于印發農村規范化制度》兩個文件，其主要目的就是要以協調處理農村“兩委”關系為核心，提出了以制度化建設和規范化管理為突破口，加強農村基層組織建設，其中最為關鍵的就是進一步明確了村黨支部和村委會的具體職責和任務。在《意見》中明確規定：黨支部要充分發揮在本村政治、經濟、文化工作中的領導核心作用。其主要職責包括：組織制定本村經濟和社會發展規則，對本村重大事項和重要問題作出決策建議，審議村委會及其它村級組織提交的重要事項和村集體較大支出請示等，然后根據法律和有關規定提交黨員大會（黨員代表會議）或村民大會（村民代表會議）討論通過，由村委會或其它村級組織進行實施，并負責對實施過程及最終結果進行監督、檢查、發現問題及時糾正；制定和完善村黨支部、村委會及村級經濟組織和群團組織的各項規章制度及任期目標和工作目標，監督和檢查各項規章制度和工作目標的具體落實；決定本村重要人事安排，制定村級財務支出審批制度，領導理財小組對村級財務收入和支出進行審查和監督，領導村委換屆選舉工作，支持、監督村民委員會依法開展村民自治活動，指導和支持青年團、婦代會、民兵等群團組織開展工作；組織召開“兩委”班子民主生活會，認真開展批評與自我批評，加強“兩委”班子思想建設，組織建設和作風建設等等，把制度建設貫穿其中。《意見》同時對村委會的職責作了明確的規定，村委會必須在黨支部的領導下開展工作，組織實施村黨支部制定的本村經濟和社會發展規劃，負責完成上級下達的各項經濟指標，要定期向村黨支部匯報工作情況并聽取指導意見；村集體企業的經營形式、集體經濟收益的使用和管理、公益事業建設等重大事項，要報請村黨支部研究討論形成決策建議，根據決策建議，依法按照民主程序召集有關會議討論通過，然后制定具體實施意見，經村黨支部審定后組織實施；組織并帶領村民貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，依法開展村民自治活動，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；根據有關規定和村民提議，報請村黨支部批準，主持召開村民大會和村民代表會議，討論決定涉及村民利益的有關事項，會后將決定事項向村黨支部匯報；定期向村黨支部、村民大會或村民代表會議報告村委會工作，實行村務公開制度，自覺接受村黨支部和村民的監督；嚴格按照村黨支部制定的規章制度，管理村集體所有的土地和財產以及村級財務的收入和支出，自覺接受村黨支部的監督和審核，較大支出要報請村黨支部審議批準。以上規定，不僅對“兩委”職責進行了較為明確的界定，更就一些主要工作作出了程序性地規定，具有很強的可操作性，我們之所以搞得這么細致，其目的就是要通過制度來規范行為。因為，只有制度才帶有根本性、全面性、穩定性和長期性。希望大家能夠很好地執行，這是能否正確地處理好村黨支部和村委會之間關系的關鍵所在。

３、加強團結協作，唱好“將相和”。能否正確處理好村黨支部和村委會的關系，關鍵還要看村黨支部書記，村委主任能否做到團結一致，協調配合，村委會實行民主選舉后，在一些村往往容易出現支部、村委“兩張皮”現象，各吹各的號，各唱各的調，工作難以協調，發展受到影響，甚至相互爭得劍拔弩張，各執一詞，告狀上訪，相互拆臺，最終是兩敗俱傷。爭來爭去，爭誰說了算，其核心是權力之爭。毛澤東同志曾說：“一切革命斗爭都是為了奪取政權，革命的階級是這樣，不革命的階級也是這樣。”這樣的結論在奪取政權，甚至鞏固政權階段沒有錯，而到和平建設時期，全黨、全國都在踐行“三個代表”的今天，再搞“唯權必奪”就不對了。我們各級干部都應該把官職當公仆，把權力當責任，把領導當服務，不應爭誰說了算，而應爭誰干得好，應爭應比誰能帶領老百姓致富，盡快全面實現小康，誰能為黨和人民帶來最大利益，這是最根本的標準和尺度。我們經常說“村看村，戶看戶，黨員看支部，群眾看干部”，老百姓用最樸實的語言揭示出了一個很耐人尋味的哲理，“桃李不言，下自成蹊”。安定團結的村子，上頭必有一個團結合作的班子，反過來，越是相互拆臺，內爭不斷的班子，村里的矛盾就越突出，問題就越多，攤子就越爛。原臨猗縣孫吉鎮蔡村黨支部副書記、村委主任張小民，一個自覺實踐“三個代表”的楷模，曾經說：“支書是扯旗指路，我這個村委主任必須拉馬吹號，拼命干”。我認為這話說到了點子上，作為村委主任就是要能夠始終擺正自己的位置，既不越權，不攬權，不武斷，又要很好地盡到自己的職責，既要服從黨支部的領導，又要大膽負責，敢于開拓。另一方面，作為村黨支部書記一定要很好地堅持黨的民主集中制原則，堅決摒棄“家長制”、“一言堂”的做法，要注重集體領導，善于搞好協調，不要代替村委主任直接干預行政范疇的事務，而去實施管理。要支持理解村委會工作，處處維護村委主任的威信，為村委會排憂解難，同時在重大決策、重

第二篇：怎樣當好村黨支部書記和村委會主任

黨的十六大為我們繪就了全面建設小康社會的宏偉藍圖，區五屆五次全會對我區今后的發展作出了新的部署，提出了全面建設小康社會提前基本實現農業現代化的發展目標，可謂責任重大、任重而道遠。如何在新形勢下當好村黨支部書記和村委會主任是我們面臨的一個重要課題。

一、要全面貫徹黨的十六大精神，用“三個代表”重要思想統領農村工作的全局

黨的十六大，是我們黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略目標的新形勢下召開的一次重要的代表大會，其意義十分深遠。通過這次大會，我們黨進一步明確了新世紀新階段舉什么旗、走什么路、實現什么目標的問題。江澤民同志在大會上所作的報告，全面分析了我們黨面臨的國際國內形勢，科學總結了13年來的基本經驗，提出了全面建設小康社會的奮斗目標，進一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，對建設中國特色社會主義經濟、政治、文化和黨的建設等各項工作作出了全面部署。

十六大報告強調，要全面加強黨的建設新的偉大工程。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國革命和建設事業的領導核心。以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，成功地建設起了一個偉大、光榮、正確的黨，實現了黨在新民主主義革命時期的政治路線，并奪取這一革命的勝利。以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體，提出了一系列在現代化建設和改革開放中加強黨的建設的比較完整的理論，形成了在新的歷史條件下加強和改進黨的建設的新路子，初步解決了在中國這樣一個社會主義大國、大黨的條件下，建立什么樣的執政黨以及如何建設黨的重大問題，大大豐富和發展了毛澤東建黨思想，把黨的建設的偉大工程推向了一個新的發展階段。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，領導全黨繼續推進黨的建設新的偉大工程，提出了按照“三個代表”要求全面推進黨的建設各項工作，標志著我們黨對如何推進黨的建設“新的偉大工程”產生了認識上的飛躍，標志著“三個代表”從此成為新形勢下全面推進黨的建設“新的偉大工程”的偉大綱領。近年來，我區全方位、多層次、大力度推進全區黨建工作，目前，全區共有黨組織559個，其中：黨（工）委21個、黨總支59個、黨支部479個，黨員總數達到10526人，各級黨組織戰斗力、凝聚力不斷加強，黨員干部隊伍素質進一步提高，為全區經濟和社會發展提供了有力的組織保證。

黨的十六大提出了建設高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層的要求。這是著眼于我們黨和國家事業繼往開來、與時俱進的整體要求提出來的。政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，有計劃地培養大批的干部，是非常重要的任務。去年的村支部換屆，全區共選出黨（總）支部書記182人，其中：年齡在35歲以下的7人，35—45歲的83人，45歲以上的92人，大專以上文化程度的16人，高中的67人，初中以下的99人；這次村委會換屆選舉后，共選出村委會主任 名，其中：年齡在35歲以下的 人，35—45歲的 人，45歲以上的 人，大專以上文化程度的 人，高中的 人，初中以下的 人；支部書記和村委會主任由一人兼任的 人。年齡結構和文化結構都得到了較大的改善和提高。曾慶紅同志在全國組織工作會議上強調：“全面建設小康社會，必須大規模地培訓干部，大幅度提高干部隊伍素質，要適應建立學習型社會的要求，確立終身教育的觀念，要擴大培訓覆蓋面，做到重要干部重點培訓，優秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓。”為此，我們將不斷地加大教育培訓力度，使全區農村干部都能夠有能力貫徹落實好黨的十六大精神，牢牢把握發展是執政興國第一要務的思想，堅持發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，用創新的辦法解決前進中遇到的困難和問題，把思想認識真正統一到十六大精神上來，站在更高的起點上重新認識和審視各自的優勢和面臨的機遇，以奮發有為、積極進取的精神狀態，把我區農村經濟建設和各項事業全面推向前進。

二、要緊密結合當前形勢發展要求，正確處理好各個方面的關系

當前，農村發展步伐不斷加快，各方面的關系錯綜復雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個村主要領導，如果處理不好這些關系和矛盾，就難以很好地開展工作，就目前形勢下，我認為主要是要處理好以下四個方面的關系：

一是要正確處理好村黨支部與村委會的關系

村黨支部與村委會之間的關系是村級各種組織之間最重要的關系。其實質是黨的領導與基層民主政治建設的關系。如果處理不好這個關系，村務工作就很難協調，村領導班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經濟的發展和社會的穩定，要正確處理好村黨支部和村委會的關系，就必須做好如下三點：

１、澄清模糊認識，明確“兩委”關系。對于村黨支部和村委會之間的關系，許多同志一直認識模糊。有的同志認為，村委會是全體村民選舉出來的，對任何事情擁有決定權，只要依法開展工作，行使職權，村支部就無權過問，并以此為借口，向村黨支部鬧“獨立”，抵制村黨支部的領導；有的同志認為，黨支部核心領導作用就是體現在抓黨建、管黨務上，除此之外的權限都屬于村委會；也有的同志認為，村黨支部領導核心，就是包攬村里的一切事務，不論大小，事無巨細，都由黨支部說了算，進而包辦代替村委會的工作。以上這些觀點和認識都失偏頗，我們必須予以克服和糾正。其實黨章中明確規定村黨支部與村委會是領導與被領導的關系。村黨支部是農村一切組織和全部工作的領導核心，在政治上對村委會實施領導，這是由黨的執政地位所決定的。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，村民自治是在黨的領導下，在國家法律政策規定的范圍內的自治。這是《中華人民共和國村民委員會組織法》明確規定的。這一點必須明確，不能含糊。黨的基層組織是我黨的全部工作和戰斗力的基礎，同其它村級組織相比較，黨支部具有明顯的先進性和代表性，只有村黨支部才能把全村各種組織和各項工作統領起來，協調好各方面的利益關系，正確處理好各種矛盾，這是其它組織所不能替代的。村黨支部對村委會的領導作用主要體現在三個方面：一是領導核心作用。主要是提出全村經濟發展與精神文明建設的意見，通過村委會工作，把黨的方針、政策和黨支部意圖變為群眾的自覺行動，協調村委會同其他組織的關系。二是戰斗堡壘作用。按照先黨內，后黨外的原則，討論議決村內的重大事件，充分發揮黨員先鋒模范作用，對村民會議或村民代表會議作出的決議、決定，自覺維護和遵守，并監督考核在村民組織中工作的黨員和干部。三是支持保障作用，支持和保障村委會依照法律規定，獨立負責地開展活動，行使職權。

２、加強制度建設，明確“兩委”職責。2001年，區委制定出臺了《關于對農村干部實行規范化管理的試行意見》和《關于印發農村規范化制度》兩個文件，其主要目的就是要以協調處理農村“兩委”關系為核心，提出了以制度化建設和規范化管理為突破口，加強農村基層組織建設，其中最為關鍵的就是進一步明確了村黨支部和村委會的具體職責和任務。在《意見》中明確規定：黨支部要充分發揮在本村政治、經濟、文化工作中的領導核心作用。其主要職責包括：組織制定本村經濟和社會發展規則，對本村重大事項和重要問題作出決策建議，審議村委會及其它村級組織提交的重要事項和村集體較大支出請示等，然后根據法律和有關規定提交黨員大會（黨員代表會議）或村民大會（村民代表會議）討論通過，由村委會或其它村級組織進行實施，并負責對實施過程及最終結果進行監督、檢查、發現問題及時糾正；制定和完善村黨支部、村委會及村級經濟組織和群團組織的各項規章制度及任期目標和工作目標，監督和檢查各項規章制度和工作目標的具體落實；決定本村重要人事安排，制定村級財務支出審批制度，領導理財小組對村級財務收入和支出進行審查和監督，領導村委換屆選舉工作，支持、監督村民委員會依法開展村民自治活動，指導和支持青年團、婦代會、民兵等群團組織開展工作；組織召開“兩委”班子民主生活會，認真開展批評與自我批評，加強“兩委”班子思想建設，組織建設和作風建設等等，把制度建設貫穿其中。《意見》同時對村委會的職責作了明確的規定，村委會必須在黨支部的領導下開展工作，組織實施村黨支部制定的本村經濟和社會發展規劃，負責完成上級下達的各項經濟指標，要定期向村黨支部匯報工作情況并聽取指導意見；村集體企業的經營形式、集體經濟收益的使用和管理、公益事業建設等重大事項，要報請村黨支部研究討論形成決策建議，根據決策建議，依法按照民主程序召集有關會議討論通過，然后制定具體實施意見，經村黨支部審定后組織實施；組織并帶領村民貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，依法開展村民自治活動，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；根據有關規定和村民提議，報請村黨支部批準，主持召開村民大會和村民代表會議，討論決定涉及村民利益的有關事項，會后將決定事項向村黨支部匯報；定期向村黨支部、村民大會或村民代表會議報告村委會工作，實行村務公開制度，自覺接受村黨支部和村民的監督；嚴格按照村黨支部制定的規章制度，管理村集體所有的土地和財產以及村級財務的收入和支出，自覺接受村黨支部的監督和審核，較大支出要報請村黨支部審議批準。以上規定，不僅對“兩委”職責進行了較為明確的界定，更就一些主要工作作出了程序性地規定，具有很強的可操作性，我們之所以搞得這么細致，其目的就是要通過制度來規范行為。因為，只有制度才帶有根本性、全面性、穩定性和長期性。希望大家能夠很好地執行，這是能否正確地處理好村黨支部和村委會之間關系的關鍵所在。

３、加強團結協作，唱好“將相和”。能否正確處理好村黨支部和村委會的關系，關鍵還要看村黨支部書記，村委主任能否做到團結一致，協調配合，村委會實行民主選舉后，在一些村往往容易出現支部、村委“兩張皮”現象，各吹各的號，各唱各的調，工作難以協調，發展受到影響，甚至相互爭得劍拔弩張，各執一詞，告狀上訪，相互拆臺，最終是兩敗俱傷。爭來爭去，爭誰說了算，其核心是權力之爭。毛澤東同志曾說：“一切革命斗爭都是為了奪取政權，革命的階級是這樣，不革命的階級也是這樣。”這樣的結論在奪取政權，甚至鞏固政權階段沒有錯，而到和平建設時期，全黨、全國都在踐行“三個代表”的今天，再搞“唯權必奪”就不對了。我們各級干部都應該把官職當公仆，把權力當責任，把領導當服務，不應爭誰說了算，而應爭誰干得好，應爭應比誰能帶領老百姓致富，盡快全面實現小康，誰能為黨和人民帶來最大利益，這是最根本的標準和尺度。我們經常說“村看村，戶看戶，黨員看支部，群眾看干部”，老百姓用最樸實的語言揭示出了一個很耐人尋味的哲理，“桃李不言，下自成蹊”。安定團結的村子，上頭必有一個團結合作的班子，反過來，越是相互拆臺，內爭不斷的班子，村里的矛盾就越突出，問題就越多，攤子就越爛。原臨猗縣孫吉鎮蔡村黨支部副書記、村委主任張小民，一個自覺實踐“三個代表”的楷模，曾經說：“支書是扯旗指路，我這個村委主任必須拉馬吹號，拼命干”。我認為這話說到了點子上，作為村委主任就是要能夠始終擺正自己的位置，既不越權，不攬權，不武斷，又要很好地盡到自己的職責，既要服從黨支部的領導，又要大膽負責，敢于開拓。另一方面，作為村黨支部書記一定要很好地堅持黨的民主集中制原則，堅決摒棄“家長制”、“一言堂”的做法，要注重集體領導，善于搞好協調，不要代替村委主任直接干預行政范疇的事務，而去實施管理。要支持理解村委會工作，處處維護村委主任的威信，為村委會排憂解難，同時在重大決策、重

第三篇：怎樣當好村黨支部書記和村主任(謝金花)

怎樣當好村黨支部書記、村主任

縣委組織部 謝金花

今天，我想講一個共性的問題：怎樣當好村黨支部書記、村主任，這個問題也是大家從當選的第一天開始就需要認真思考、認真面對的問題，在座的很多同志在農村工作多年，摸爬滾打，酸甜苦辣，對這個問題體會很深，是真正的老師。下面，我根據這次培訓班的安排，就如何當好村支部書記、村主任講幾個方面的看法，供大家參考。

一、明確職責，理順關系

1、進一步明確村黨支部書記的職責。作為一位村黨支部書記，首先要明確自己的職責。根據黨內有關文件規定和當前農村實際，2009年，中組部下發的《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，明確了村黨支部書記要認真履行五項職責：一是推動科學發展。以科學發展觀為指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，帶領群眾走富民強村路子，促進全村各項事業科學發展。二是帶領農民致富。帶領和引導農民群眾推進農業產業結構調整，千方百計增加農民收入。同時，想方設法因地制宜發展壯大集體經濟實力。三是密切聯系群眾。經常聽取群眾的意見建議，大力為群眾辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。同時，引導村民有序參與民主選舉、民主決策、民主管理，支持和保障村民依法開展自治活動。四是維護農村穩定。加強對村民的法制

教育，疏導和化解矛盾糾紛，促進農村和諧穩定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動。五是加強村黨支部建設。健全村黨支部議事規則和決策程序，組織開展黨的組織生活，加強對黨員教育、管理、監督和服務，做好經常性的發展黨員工作。

2、進一步明確村委會主任的職責。按照《村民委員會組織法》的有關規定，村委會主任主要應認真履行以下幾項職責：一是主持村委會全面工作，組織召開村民會議和村民代表大會，執行村民會議和村民代表會議的決議，并將執行情況向村民代表會議報告。二是召集和主持村委會討論制定本村的經濟和社會發展計劃，帶領村民走強村富民之路；三是組織村民興辦本村的公益事業；四是按規定權限審批和統籌使用本村的集體財產和村級經費；五是自覺接受村黨支部的領導，協調和督促本村婦女、民兵、青年等村級配套組織開展工作。

3、進一步理順關系。當前，大多數村黨支部書記、村主任都能夠團結共事，協調合作，但也有少數村黨支部書記、村主任不團結、不合作，給村里各項工作帶來了不同程度的負面影響。要進一步理順村黨支部書記、村主任之間的關系，首先，必須澄清四種錯誤認識。一是有的認為?黨支部既然是村里的領導核心，村黨支部書記就要對村里的一切事務說了算，不然的話黨支部就是被架空了，就是不要黨的領導了。?這種認識顯然是不正確的。黨支部統攬全局，但不能包攬一切具體事務。面對村民自治的新形勢，村黨支部書記

應該支持村委會主任放手放膽主持村委會職責范圍內的事務。二是有的認為?村黨支部書記搞好黨支部自身建設就行了，經濟工作和村務工作就不要管了?。中央對村黨支部建設明確提出了?五個好?要求，其中重要的一條就是找準發展經濟的好路子。發展農村經濟，村黨支部責無旁貸；村里的重要事務，也必須由村黨支部把關定向。三是有的認為?現在村民自治了，村委會應該比村黨支部大，村委會主任負責管理村里的事務，村黨支部書記管好村里的黨員就行了?。村民自治必須在黨支部的領導下進行，這一點任何時候都決不能動搖。四是有的認為?村委會主任比村黨支部書記的權力要大?。理由是：村委會主任是全體村民選舉產生的，要比村黨支部書記擁有更廣泛的群眾基礎。認為現在應該改變過去村黨支部書記說了算的做法，由村主任說了算。這種認識非常錯誤。村黨支部書記代表村黨支部負責對村里的各項工作把關定向，這一點必須明確。其次，必須進一步理順村黨支部和村委會的工作機制。胡錦濤總書記指出：?要切實理順黨支部和村委會的關系，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。?根據調查發現，凡村黨支部書記和村主任之間鬧不團結，與工作機制不順有很大關系。建立和完善科學合理的村黨支部、村委會工作運行機制，對于消除村黨支部書記、村主任之間的矛盾至關重要。一是明確分工，認真履責。進一步明確村?兩委?在農村工作中的職責范圍和權限，便于各自按職責分工開展工作。特別是對一些共性的、難度大的工作以及需要村?兩委?齊抓共管的事情，要做出

明確細致的責權規定，防止出現推諉扯皮現象。村黨支部和村委會要嚴格按職責分工切實履行在農村工作中的責任，特別是黨支部書記和村委會主任要嚴格按規定的職責辦事。黨支部具有對貫徹執行黨的路線、方針、政策和落實上級組織的工作安排進行定向把關，對本村的經濟和社會發展進行規劃部署，對村里的重大問題提出決策意見，對本村各種組織和各項工作實行統一領導，以及對村委會干部進行管理、教育和監督等重要職能。但黨支部核心領導職能的履行和領導權力的行使，離不開村委會職能作用的發揮，離不開以嚴格民主決策程序、支持保障村委會依法開展工作這一重要的基礎。村委會有權依法開展民主自治，依照有關法規召開村民大會或村民代表會議決定本村事務。村民自治必須在黨支部的領導下，確保各項決定符合黨的路線方針政策。二是要相互支持，促進合作。村?兩委?之間在工作上雖有分工，但真正的目的是為了合作。只有合作，才能共同抓好本村工作。因此，村?兩委?干部尤其是黨支部書記和村委會主任在工作上要相互支持，不能相互扯皮，否則誰都干不好工作。黨支部書記要善于統攬全局，主動適應農村改革發展的新形勢，充分認識農村基層民主政治建設的現實重要性，積極發揮廣大農民群眾的主人翁作用，帶頭發揚民主作風，實行民主決策和科學決策。在對村內的重大問題和重要事情進行決策定向的同時，放手讓村委會主任大膽開展工作，支持村委會的各項決定，做到既能把握住本村各項工作的方向，又不包辦代替村委會主任的工作。村委會主任要自覺接受黨支部 的領導，帶頭維護黨支部的領導核心地位，特別是要帶頭支持黨支部書記的工作，積極搞好與黨支部書記之間的工作銜接和協調配合，主動向黨支部請示報告工作，聽取黨支部書記的意見，團結帶領農民群眾開創全村工作的新局面。三是要交心通氣，經常溝通。村黨支部書記和村委會主任要經常交換意見，交流思想，在平時的工作中要經常互通情況，對村里的工作要齊抓共管。在對重大問題和事項進行決策之前，要先達成共識，防止出現問題，產生矛盾。

二、忠實履職，不辱使命

村黨支部書記、村主任要牢記組織的重托，牢記群眾的信任，要帶著感恩的心情，帶著強烈的責任感，認真履職，扎事干事，以實際工作回報組織、回報群眾。

（一）發展帶富

推動科學發展，致富人民群眾，是當前群眾最盼望的事情，是解決農村一切問題的根本。村黨支部書記、村主任要把它作為自己的一項重要職責，認真謀劃，真抓實干，帶領群眾加快發展步伐，實現脫貧致富奔小康。

一是制定好規劃。建設新農村，規劃要先行。要按照?生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主?的目標，研究確定符合本村實際的建設規劃。要通過制定規劃，明確今年干什么，明年干什么，五年之內干什么，十年之后要達到什么樣，產業怎么發展，道路交通怎么建設，精神文明怎么去抓，都要有很清晰的思路，讓群眾有目標、有希望、有盼頭，然后再一步一個腳印地去實現。清水橋鎮洛家洞村

今年村?兩委?換屆后，在加強組織建設，做強主導產業，完善基礎設施，突出生態建設，發展社會事業五個方面作出了五年規劃，并對改造好學校，完善好村級活動中心、衛生室，修建好藍球場等基礎設施列出了項目時間表。

二是發展特色產業。推動農村發展，實現農民增收，關鍵是找準一條好的產業發展之路。一個村只有產業興，才能發展旺、農民富，否則，即使上面把它扶持起來，它也不能持久下去。我縣許多村都因地制宜，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜林則林，探索出了一條發展特色產業的好路子。如禾亭鎮老龍崗村、汪井鎮周家壩村、仁和鎮陳安村、柏家坪鎮壩子頭村等一大批村響應縣委、政府大力發展烤煙生產的號召，成了遠近聞名的烤煙村。柏家坪鎮楊柳橋村黨支部書記歐秋古充分利用該村的自然優勢，大力發展油茶產業，開辦了?舂陵苗圃?，引進油茶籽育苗，每年出苗200余萬株，苗木收入400余萬，有效解決了30余名剩余勞動力的就業問題，并免費為村里提供油茶苗，同時將此項目推廣到雙井圩、崗芝頭等村，帶動了周邊村經濟的發展。棉花坪村支部書記趙國生整合資源，改進、改良茶葉的種植、采摘和加工工藝等，使茶葉生產走上了產業化生產道路，產品供不應求，最貴的達到了5000元一斤。荒塘瑤族鄉牛塘嶺村鄧國民擔任村支部書記以來，本人造林近千畝，同時引領村民因地制宜，造林萬余畝。禾亭鎮野鹿崗村利用地理位臵優勢，辦起了?農家樂?等等。

三是加強基礎設施建設。現在一些地方之所以貧困，難以發展，主要還是環境條件差，缺乏發展基礎。因此，要大力加強基礎設施建設，著力解決人畜飲水、農田灌溉、通路通電等群眾最關心最迫切的問題，提高農業的綜合生產能力和可持續能力，改善群眾生產生活條件。要克服等靠要思想，立足現有條件，爭取各方面支持，積極主動解決。水市鎮卜家村2008年籌措資金130余萬元，修建了從龜形洞到卜家的沙石公路6.6公里；2009年，又籌措資金230萬元，在水市水庫上修建了一座110m的跨庫大橋，改變了祖祖輩輩依靠水上出行的單一交通方式。中和鎮下吳村由于離縣城較遠，道路不通車，下雨天根本無法通行，小孩上學也是在很舊的危房里上課，家長十分擔心，為此下吳村支部多次召開支部會議，商討對策，籌集資金。2009年修通了水泥路，架設了過河的移民大橋；2010年下吳村小學成功建成；2011年5月更換了新的渡船，建成了安全碼頭。清水橋鎮田偉村黨支部想群眾之所想，大辦好事實事。三年來，投資近200萬元，新建了高標準的自來水工程，硬化環村路2000米，修建機耕道3000米，改造水溝2300米，修復水毀河堤200米，高質量重建水壩5處，修建了垃圾處理池和集中停車場。保安鄉李亥村黨支部書記李學群帶頭捐款、籌資20多萬元，修通了通村公路及環村公路；籌資30多萬元，建起了自來水廠；籌資30多萬元，修建了近兩公里的水渠，加固了山塘、水庫。禾亭鎮黃家村黨支部在確保水電路?三通?的基 7

礎上，還投入9.5萬元，讓全村286個農戶安裝上了能接收省內外35個頻道的電視節目數字電視。

四是穩步發展集體經濟。我們很多村特別是偏遠村，集體經濟比較薄弱，一窮二白，過去有些村甚至連買紙張的錢都沒有。有的村對集體資產管理不到位，有錢之后，不是想著如何管理使用好，而往往是一分了之、分光吃凈。各村黨支部書記、村主任要有長遠眼光，要結合實際，通過興辦企業、引進產業開發項目，鼓勵農村能人、專業大戶以股份合作、承包、租賃和聯營等形式參與村集體經濟發展等，不斷拓寬集體經濟增收途徑。舜陵鎮桐山村充分發揮城郊優勢，建賓館、辦管弦樂隊、村環衛隊等，僅租金一項每年可為村級集體經濟增收10萬元以上。柏家坪鎮大路尾村黨支部通過不懈努力，成功引進中型紅磚廠一個、大型石場一個，使村里每年集體收入由零變成了6萬元以上。冷水鎮培澤村黨支部籌措資金60萬元，在荒山上興建了油茶基地220畝，濕地松800畝，為集體經濟建起了綠色銀行。

五是帶頭致富。?自己不會富，當不好干部?。?只顧自己富，群眾不擁護?。?村黨支部書記不僅要帶頭學科技用科技，成為行家里手、致富能手，要帶著群眾學，領著農民干，全方位搞好服務，帶領群眾共同致富。鯉溪鎮永安村黨支部書記姜上煌與人合資100萬元辦起了現代化的養豬場后，帶動20余戶搞起了牲豬養殖，出欄的生豬全部銷往廣東，有10余戶因此而致富。近年來，在他的帶動下，村里已經形成了烤煙、蔬菜、牲豬三大支柱產業。太平鎮坪石頭

村支部書記歐陽知竹2008年注冊1500萬元，成立了寧遠縣鑫農淮山種植專業合作社，組織村民入股，產銷一條龍，已規模種植5000畝，年產值500多萬。同時在淮山基地興辦了占地30畝，年出欄1000頭，年產值150萬元的養豬場。該基地除長期安排就業160多人外，還帶動該村和周邊群眾200多戶走上了致富道路。清水橋鎮呂家橋村黨支部書記成運太從省農業科學院引進?兩糯一號?雜交商品高粱和制種高粱，連片種植了350畝，每畝平均產值達3000，僅此一項，該村人平純收入就增加了110元。

(二)服務群眾

胡鐵濤總書記在七〃一講話中指出，?只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。?這話很樸實，又很深刻。作為村黨支部書記、村主任一定要把村民群眾放在心中最高位臵，把服務村民群眾、做群眾工作做為自身的基本職責。

一要密切聯系群眾。有人說，村黨支部書記、村主任天天跟群眾生活在一起，本身就是農民，還要怎么聯系群眾？我認為，天天跟群眾在一起，不見得就是心跟群眾貼在一起；天天跟群眾見面，不見得會常常跟群眾交心。特別是有的村干部雖然在村里任職，但是因為在集鎮有產業或生意，當起了?走讀?干部，群眾想找他辦點事很不容易。密切群眾的聯系，前提就是要讓群眾?見得到?、?找得著?、?說得上話?、?交得了心?。岳陽樓區馬安村黨支部書記劉岳軍在全省農村支部書記培訓班談了自己的體會：?多踏群眾的

門檻，群眾就會把你記在心坎；時刻把群眾冷暖記心頭，一定會贏得真心擁護?，這些話說得很在理。如果干部不知道群眾在想什么，群眾不知道干部在干什么，久而久之就會產生隔閡，甚至出現矛盾和問題。

二要落實惠民政策。近年來，國家連續7年下發?一號文件?指導?三農?工作，出臺了一系列強農惠農政策，取消農業稅，發放糧食直補、良種補貼、農機購臵補貼，開展農村合作醫療、低保救助、養老保險、農村危房改造、家電下鄉等，這些不但促進了農村農業的發展，還讓群眾切實感受到了黨和政府的溫暖，保障和改善了群眾生活。落實好這些政策，與有關部門的嚴格管理、從嚴把關分不開，更需要我們村黨支部書記、村主任做深入細致的基礎工作。比如，在評定農村低保戶時，設計了申請、調查、評議、公示、初審、審核、審批、發證、發放等工作程序，入戶調查摸排、評議和公示等基礎環節的工作，很大程度上要靠村一級。但從掌握的情況看，少數村在惠民政策落實方面存在弄虛作假、優親厚友、吃拿卡要、暗箱操作等突出問題，群眾反映比較強烈。因此，作為村黨支部書記、村主任一定要把政策學習好，做到吃透精神，全面理解；要把政策宣傳好，做到家喻戶曉、深入人心；要把政策執行好，確保不走樣，不?截留?，不挪用，不折不扣落到實處。

三要維護群眾利益。毛主席講過，要關心群眾生活，注意工作方法，真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。現在時代變了，農村社會問題更加凸顯，如因征地拆遷、環境污染、土地權益等問題所引發的糾紛甚至群體性事件時有發生，影響了農村的和諧穩定。這些問題，背后都存在復雜的利益沖突。做好新形勢下群眾工作，就要抓住維護群眾利益這個關鍵，注意換位思考，設身處地為群眾著想，群眾普遍反對、沒做通思想工作的堅決不干，分割群眾利益的行為要堅決防止和糾正。冷水鎮毛家村黨支部推行以?進門串戶訪事、代表集中議事，干部為民辦事、村民定期評事?為主要內容的?四事?工作法，3年來幫助村民群眾解決實際問題237件，村里由亂變治，由后進變先進。該村的做法得到了省委組織部領導的高度贊揚，縣委書記嚴興德批示要將毛家村的做法印發到各村黨組織學習。

四要幫扶困難群眾。對農民群眾，解決實際問題比說任何大話都管用。在日常生產生活中，農民群眾難免會遇到一些困難和問題，而且有很多事情是群眾一家一戶解決不了或解決不好的。遇到這些問題，老百姓首先想到的就是村干部。這就需要我們村支部書記、村主任在為群眾搞好服務、辦好實事上多想辦法、做好文章，設身處地地為群眾解決實際困難和問題。尤其要摸清本村特殊困難對象，如農村生活困難的老、弱、病、殘、災等農戶以及留守老人、兒童的情況，不僅僅是逢年過節看望一下，平常也要及時給予幫助。?你幫他辦一件事，他念你一輩子?。村黨支部書記、村主任要串百家門、聽百姓言、記百姓事，有事沒事到老百姓家里坐

坐、拉拉家常，了解他們的喜怒哀樂、所思所想、所憂所盼，有針對性地做好幫扶工作。要熟知每個戶主的姓名，家里有幾口人，有什么困難，哪丘田沒種，是什么原因。特別是要主動結對幫扶那些家底薄、缺資金、沒技術的貧困戶發展經濟，主動為那些孤、寡、殘等弱勢人群提供生活上的幫助。作為村黨支部書記、村主任只要真心實意為群眾排憂解難，說話就有人聽、辦事就有人跟，在工作中就會一呼百應、得心應手。太平鎮神旺村黨支部書記唐李貴為了帶富群眾，他采取?公司+農戶?的方式，成立飼料銷售部，對困難的養殖戶，采取信用賒銷的辦法將飼料賒給鄉親們，在農戶產品賣出后再收取飼料款，每年賒出的飼料款達100多萬元。同時，他還積極組建農產品流通公司，負責收購農戶的成品魚、豬銷往東莞、深圳等地，帶動了當地200多戶村民和周邊群眾發展養殖業。灣井鎮豐收村支書歐桂蘭3年時間共結對幫扶貧困老人12人，資助貧困學生8人次，幫扶資金達8萬余元。今年上半年，她又墊資30多萬元，新建了村級活動中心和村級籃球場。她樂于助人，不管村上誰來找他，小到上戶口、辦證件，大到貸款借物，她都有求必應，絕不推諉。禾亭鎮貓仔凼村黨支部在今年的大旱中組織了3臺專車,為飲水困難的孤兒、五保、留守兒童、老人和困難群眾義務送水。桐木漯鄉大源村支書何順佩關心群眾疾苦，08年的冰災、2010年6月20特大洪災、2011年4月26日的旱災說起。期間，大雪封山，他帶領全村干部，逐戶走訪，送米送面送寒暖，而自己支了不知餓了多少餐飯。為了災后早日通

電，他帶領百姓抬電桿、架電線、磨破了6雙解放鞋。2010年6月20日特大洪災，村學校護欄被沖垮，村道被特大暴雨沖垮20余起，他千方百計跑來資金后，帶領群眾義務出工一干就是1個半月。

（三）團結帶隊

村黨支部書記、村主任是村?兩委?的主心骨，是村里各種組織的領導核心，要善于團結帶隊，充分調動各方面的積極性，形成團結奮斗、干事創業的良好局面。

一是抓班子自身建設。?一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫?，村黨支部書記、村主任能力再強，也得需要一班人的支持配合。在團結問題上，村黨支部書記、村主任要負起責任，覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些。要善于與村?兩委?班子成員談心通氣，遇事多溝通、多交流，統一一班人的思想，村里重大事項，必須集中討論決定，不搞?一言堂?。要充分調動村?兩委?班子成員的工作積極性，既分工又合作，重要工作一齊上，硬骨頭一塊兒啃。有的村干部在任時不思進取，威信不高，這次沒有被選任，就對新上任的村干部挑三揀四，到處煽風點火，上訪告狀，干擾工作，作為村黨支部書記、村主任要引起重視，正確引導，做好勸導工作，堅決制止，但又要講究方法，防止激化矛盾，影響穩定。荒塘瑤族鄉石家洞村在今年的村?兩委?換屆中，新當選的幾位村委會委員因在競爭中產生了一些意見，影響了團結，黨支部書記石循福及時組織大家一起交流思想，加強溝通，很快形成了團結共事的良好局面。保安鄉土地沖村黨支部書記

徐美翠針對前任村班子不團結、村情不穩定的實際，通過明確村?兩委?干部分工職責，建立健全各項規章制度，使班子的凝聚力和戰斗力大大增強。同時，她還經常找老支書，老黨員談話，聽取他們的意見和建議，爭取他們對村里各項工作的支持，使他們團結在村?兩委?的周圍。

二是抓黨員隊伍管理。一要認真組織開展?三會一課?和組織生活會。?三會一課?制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。新形勢下仍然要重視和堅持這一有效形式，每月要召開1次支部委員會、每季度召開1次黨員大會、每月召開1至2次黨小組會，每季度上1次黨課。每半年召開1次組織生活會。要注意不斷改進內容和形式，注重質量，避免流于形式。二要加強無職黨員的管理。通過科學設崗、自愿認崗、組織定崗、公示明崗、考核評崗，為無職黨員發揮作用搭建平臺，使無職黨員?無職有崗、有崗有為?。三要抓好黨小組活動。現在一些村黨員人數較多，有些甚至上百人，加上農村地域寬廣，交通不便，黨員居住分散，管理難度更大，抓好黨小組活動勢在必行。要本著?就近、相鄰、便于開展活動?的原則，在村里建立若干個黨小組，配強黨小組長，加強管理和指導，使黨小組的工作由虛變實，作用由弱變強。灣井鎮周家壩村黨支部書記李蘇平注重班子隊伍建設，每月都要召開一次以上村干部和黨員會議，學習上級文件精神，安排部署階段工作。在近年開展的?四增強四帶頭?、?學習實踐科學發展觀?和?創先爭優?活動中，他始終堅持高標準、嚴要求，力求活動出亮點、有特色。九嶷山瑤族鄉西灣村支部書記張智旺利用黨的生日，重溫入黨誓詞，組織黨員和村干部到烈士陵園拜祭，聽講解員講解烈士為國為民前仆后繼，勇于犧牲的事跡，培養干部的奉獻精神，服務意識和大局意識。

三是抓陣地建設。一要建好用好村級組織活動場所。解決村級組織無活動場所問題，中央省、市、縣決心很大。近年來，我縣在原有64個村級活動場所的基礎上，利用省、市補助項目新建314個，自籌資金改建了240個村的活動場所建設，基本實現了全縣687個村村級活動場所全覆蓋的目標。但仍有69個村至今為止還沒有任何村級組織活動場所或活動場所危舊狹小。這些村的黨支部書記要切實擔負起責任，克服等靠要思想，采取自力更生籌資建設、把空臵校舍和村辦企業閑房轉為村級組織活動場所等方式，確保實現全縣村級組織活動場所全覆蓋。要抓好村級組織活動場所的規范管理和綜合使用，防止?重建設、輕管理、有陣地、無活動?的問題，努力把村級組織活動建設成為村里開展辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等工作的綜合陣地。要注重加強日常管理和維護，對管理不善，造成活動場所資產和設備流失、損壞或長期被占用的，我們要予以通報批評，并追究相關人員責任。柏家坪鎮老屋村建好一座260平方米的村級活動中心后，閱覽室、娛樂室和農家書屋全天候開放，由一名德高望重的老同志管理，供群眾學習、休閑和娛樂，較好地發揮了村級活動中心的綜合功能。二要

充分發揮遠程教平臺作用。對于遠程教育工作，縣委高度重視，全縣所有的村都配備了遠程教育設備。但是，一些村卻存在著設備不完整、管理不到位、學用率不高等問題。財政花了這么大的投入，如果不管好、不用好，是極大的浪費。各村黨支部書記、村主任一定要負起責來，認真組織黨員群眾開展學習，要確保學習時間，省里要求：黨員干部集中學習每月平均不少于2次，全年不少于48小時。要根據農民群眾生產生活實際，注重利用晚上、農閑時間等組織學習。要加強對遠程教育設備的日常管理維護，強化防火、防盜、防潮、防塵、防雷等安全措施。對設備長期閑臵、挪用、借用或失盜的，要追究相關人員責任。柏家坪鎮小新屋村黨支部充分利用村級遠程教育這一平臺服務村民，確定一名中專文化的醫務工作人員為操作員，村里負責開通網絡，每月發給操作員60元的補助，要求村里的活動中心至少保證每月集中學習3次，個性化學習10次以上，并為參與對象提供學習資料和解疑答惑。

四是抓后備干部培養。一要做好黨員發展工作。現在一些村對發展黨員重視不夠，有的村黨支部書記擔心?培養了別人，擠掉了自己?，有的發展黨員優親厚友，搞近親繁殖，有的村長期不發展黨員，這些原因導致黨員年齡老化、結構不合理、后繼乏人的問題在一些村越來越突出。村黨支部書記要高度重視發展黨員工作，及時發現苗子，下功夫培養后備力量。注重把青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部。從今年開始，凡是3年以上沒有發展黨

員的村今年必須發展1名黨員；有5年沒有發展黨員的村，由鄉鎮組織委員找支部書記進行戒勉談話；6年不發展黨員的村，對支部書記予以免職處理。清水橋鎮平田村黨總支在這方面做得很好，五年來共培養入黨積極分子和發展對象106名，發展黨員81名。二要管理培養好大學生?村官?。選聘高校畢業生到村任職，是黨中央做出的一項重大戰略決策。中央對這項工作看得重，抓得緊，做好大學生?村官?工作，村一級責任重大。到目前為止，我縣共選派大學生?村官?4批70人，現在崗的仍有39人。有大學生?村官?的村黨支部書記、村主任要以高度的責任感，進一步做好這項工作，搞好?一對一?傳幫帶活動，工作上多給他們交任務壓擔子，發揮他們的特長，引導他們干事創業、服務群眾。他們剛從學校到農村，大都面臨著對農村生活不熟悉、不適應等實際困難，村黨支部書記、村主任要像對待自己的子女、弟妹一樣，要多關心、多體貼他們。尤其是女大學生村官要更加關心，特別是不能出事。

（四）維護穩定

加強管理，維護穩定，重點在基層、難點在基層、力量在基層。李源潮部長在全國示范培訓班上指出，基層黨組織要擔負起基層社會管理的領導核心責任。村黨支部書記、村主任處在維穩第一線，要充分認識維穩工作的極端重要性，始終繃緊維穩這根弦，自覺主動抓好這項工作。

一是要及時排查化解矛盾糾紛。化解矛盾糾紛，保持農村和諧穩定，村黨支部書記、村主任責無旁貸，責任重大。

村黨支部書記、村主任要牢固樹立?穩定壓倒一切、責任重如泰山?的思想，組織黨員干部定期開展排查，有針對性地對本村矛盾糾紛隱患進行排查梳理，做到底數清、情況明、動態掌握、隨發現隨報告。據我們了解，當前農村矛盾糾紛主要有以下幾類：①經濟利益矛盾。如土地承包和調整、山林權屬糾紛、農田水利糾紛等。②政治利益矛盾。如基層選舉中引發的矛盾。③環境污染矛盾。村民與企業污染排放引發矛盾。④婚姻家庭矛盾。如離婚案件增加、贍養問題多發、意外事故引發家庭糾紛等等。⑤歷史遺留問題矛盾。如計劃生育遺留問題、復退軍人的政策處理問題等。⑥村級事務管理矛盾。如對惠民政策落實不到位不滿等。⑦其他問題，包括鄰里口角、宗族矛盾等。對這些問題，能夠解決的要依法依規解決，切實把問題化解在基層，化解在萌牙狀態，努力確保?糾紛不出村，矛盾不上交?。不能解決的，也要耐心細致地做好解釋說服工作。太平鎮清水嶺村地處兩市三縣交界之地，上世紀八十年代清水嶺村與相鄰的新田縣田頭村為田土權屬發生過一次大的糾紛械斗，隨后兩村積怨很深，即使是親戚也互不往來。清水嶺村這屆村支?兩委?主動到田頭村走訪，與田頭村的村干部一起做雙方村民細致耐心的工作，使困擾兩村達二十多年的田土糾紛問題得以妥善解決。

二是認真開展文明創建活動。這些年，農村物質生活普遍提高，許多群眾住上了寬敞明亮的樓房，用上了手機、電腦、摩托車、小車，但精神文化生活反而比較貧乏，一些群眾道德水準出現滑坡，社會公德和家庭美德淡化，個別村歪

風邪氣呈蔓延趨勢，黃、賭、毒等社會丑惡現象沉渣泛起。作為村黨支部書記、村主任務必高度重視精神文明建設，積極組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，教育和引導農民群眾崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。要加強民主法制宣傳教育和科普教育，重點宣傳與農村工作、農民生活、農民切身利益密切相關的政策法律法規和有關科技文化知識，引導農民知法、用法、守法，崇尚科學、抵制迷信。同時，要堅持群防群治，加強巡邏。舜陵鎮歐家村以?創優美舒適環境，建和諧文明新村?為目標，狠抓穩定工作，重視矛盾糾紛的排查化解，做到小事不出村，大事不出鎮，不把矛盾上交。九嶷山瑤族鄉西灣村在村里開展德孝文化宣傳，提高村民尊老愛幼的風氣，評選孝敬老人的星級文明戶，并給予獎勵，促進了村里的和諧穩定。鯉溪鎮葡萄灣村黨支部書記唐廷洋特別注重社會穩定性工作，主動擔任義務巡邏隊隊長，堅持常年巡邏，近幾年來從沒有發生偷盜現象。柏家坪鎮柏家坪村居住人口多，社情復雜，柏家坪村黨支部為了提供良好的經商環境，成立了義務巡邏隊，巡邏隊共12人，統一著裝，每天晚上由一名村干部帶隊從8點鐘開始在全村范圍內流動巡邏，直到11點收隊。

三是妥善應對突發事件。當前，農村突發事件遇到比較多的是水災火災、山體滑坡、重大動物疫情、環境污染、交通事故、群體性事件等，如果平時掉以輕心，應對不及時，就可能造成重大生命財產損失。突發事件一旦發生，村黨支部書記、村主任就要沖鋒在前，做到?關鍵時刻站得出來，危難關頭豁得出去?，當好群眾的?主心骨?，帶領黨員群眾在第一時間作出正確反應。應對群體性事件，村黨支部書記、村主任要把握好三點：第一，要及時發現問題，第一時間向上級黨委、政府報告。第二，要立足于抓早抓小，快速反應，果斷處臵，引導黨員帶頭承擔重任，帶頭幫扶群眾，帶頭維護穩定，力爭把群體性事件化解在萌牙狀態。第三，要發揮熟悉村情民情的優勢，深入到群眾中，耐心細致地做好思想政治工作，加強政策宣傳，搞好走訪慰問，理順群眾情緒，穩定人心，維護秩序。今年9月16日，灣井鎮路亭村一名煙農以煙草站?短斤少兩，坑害煙農?為由，聚集20多名青年手持鐵器到煙草站鬧事，眼看就要發生流血事件，村支書王新年及時趕到，不顧生命危險，攔在為首者面前，喝退起哄的群眾。今年5月，荒塘瑤族鄉上洞鋪村一村民因幫陳家灣村村民唐石根拆房被倒下的泥墻砸傷致死，其胞弟糾集村民數十人欲抬棺停尸唐石根家鬧事。陳家灣村支部書記趙國榮聞訊后，在駐村干部因公務未趕到的情況下，臨危不懼，挺身而出，單獨一人趕赴死者家里，成功勸阻了鬧事。

（五）推進民主

面對新的形勢和任務，迫切需要我們村黨支部書記、村主任學會用民主的方法做好農村工作，不斷提高村級治理的科學化、制度化、規范化水平。主要應抓好以下幾個方面：

一要推進黨務公開和村務公開。?公道不公道，一看就知道。?黨務、村務公開，對群眾是?順心丸?，對干部是?防腐劑?。現在群眾最不滿意的是村務不公開，村干部搞?暗箱操作?，即使正常的合理開支，也會引起群眾的誤解。在占全國行政村總數6%的3萬多個?難點村?中，相當一部分是由于村務公開、民主管理等方面問題造成的。為擴大基層民主，2003年以后中央加大了推進村務公開民主管理的工作力度。根據中央部署，今年省委出臺了《貫徹落實中央辦公廳<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>的實施意見》，要求村黨組織在7月上旬全面實行黨務公開。村黨支部書記、村主任要帶頭推行村務公開、黨務公開、財務公開，確定具體的公開內容和形式，真正做到?給群眾一個明白，還自己一個清白?。凡是與村民利益相關的重要問題以及農民群眾普遍關心的熱點問題，都必須納入公開的范圍，及時地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，不能搞慢公開、?半公開?、?假公開?等問題。清水橋鎮龍崗村歐陽先包擔任村黨支部書記30多年，村里堅持定期清理和公開村里財務，重大事項召開黨員和群眾代表會議進行集體研究，集體決策，并接受群眾的全程監督。灣井鎮下灌村支書李乾勝在工作中始終以?財務清楚、為人清白?嚴格要求自己，大力推行實行黨務公開和財務公開。在班子內部分設出納和會計，并規定凡需報賬必須憑正式發票，經經手人、證明人簽字后，由書記審批。500元以下書記直接審批，500元以上集體討論后審批。邀請老黨員、老干部成立了村

級財務理事會，每季度定期對村級收入、開支情況以及開支合理程度進行審驗，每季度向外公布一次，每年進行一次徹底的清算。

二要推行?四議兩公開?工作法。村務公開和民主管理的實質是?還權予民?，村里的事情讓村民自己說了算。簡單說，就是決定重大問題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集中起來，做出相應的決定。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如村集體的土地承包和租賃、土地征用及調整、集體企業改制、集體舉債、集體資產處臵、村干部報酬、糧補資金發放、村民救濟、公益事業的經費籌集方案和建設承包方案等，都要實行民主決策，真正做到?村里事、民作主?。解決這一問題，關鍵是要推行?四議兩公開?工作法（即：黨支部會提議，?兩委?會商議，黨員大會審議，村民代表會議或村民會議決議；決議公開，實施結果公開）。鄧州市于2004年創造性提出了農村黨支部和村委會決定重大事項、解決重大問題的?四議兩公開?工作法，農村基層干部和群眾把?四議兩公開?工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：?支部提議好，體現黨領導；‘兩委’商議到，決策科學了；黨員審議清，完善要補充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶。?目前這一加強農村基層組織建設和民主政治建設的創新之舉在全國村級組織進行推廣。?四議兩公開?工作法目前正在我縣逐步推廣，實踐證明?四議兩公開?工作法有利于充分調動群眾

參與新農村建設的熱情。比如，冷水鎮毛家村準備引資120萬元建磚廠，在村民代表大會上，大多數村民代表認為磚場是個?地老虎?，占用了寶貴的土地資源，35名代表有21名投了反對票，?辦磚廠?的事被否決。

三要完善村民自治章程和村規民約。村規民約和村民自治章程是實現村民自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的重要途徑和手段。過去在封建社會，鄉村主要靠鄉紳、里甲自治，村民們以村規民約來規范和約束自己的行為、評判鄉鄰的行為，大多數社會矛盾在民間得到化解，在基層社會管理中發揮了有效作用。今天我們講村民自治，還是要善于繼承中華民族歷史上社會治理的優良傳統，注重加強村規民約，完善村民自治章程，讓村民心中有把尺子，知道該做什么不該做什么，努力把國家的法律法規和政策、新農村建設的部署要求，轉化為村民共同約定、自覺遵守、相互監督的行為準則。比如，中和鎮坦壩村逐年修改完善《村規民約》，從村民的衣、食、住、行，到家庭管理、子女教育、鄰里關系，以及非生產用地管理、公共設施維護、環境衛生管理等16個方面進行規范，全體村民用以約束自己、管理自己，村里各項工作秩序井然，形成了村級管理民主有序、村民群眾按章辦事的良好局面。

（六）創先爭優

在村級黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，村黨支部書記、村主任都擔負著重要使命。怎么抓，我看關鍵是三個方面。

一要始終保持活動的正確方向。創先爭優活動總目標是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。當然，具體到一個村來說，就要結合本村實際和群眾需求，找準切入點和著力點，把普遍要求進一步細化、具體化，提出好記、好評、好做的爭創標準，讓大家都能對照檢查、找到差距、明確努力方向。比如，就推動農村發展這一點來講，相對富裕的村，就要以全面建設小康鄉村為目標；經濟發展落后的村，要以加快發展、脫貧致富為目標；產業發展有特色的村，要以發展壯大特色產業為目標。有一個村支部書記談起對創先爭優活動最樸實的理解；創先爭優就是讓黨員干部動起來，讓農民群眾富起來，讓全體老少樂起來，讓村里秩序順起來，讓村容村貌美起來，我看這很生動，也很形象，是對創先爭優活動最直觀的理解，也是最深刻的理解。太平鎮老坪下村黨支部書記唐建清在創先爭優活動中緊緊抓住?服務人民群眾?這一目標，帶領班子公開承諾，籌措資金20余萬元修建了一條長500米的環村公路，組織黨員對本村的灌溉主要渠道清淤2000余米。

二要努力形成學先進、趕先進、當先進的良好風氣。作為執政黨，黨內搞活動一定要考慮對整個社會發展的影響和帶動作用。黨組織先進，所在村子不先進；黨員優秀，身邊群眾不優秀，這種先進和優秀的價值就會大打折扣。農村黨員比例較低，開展創先爭優活動更要注重調動農民群眾的積極性。因此，要以基層黨組織和廣大黨員創先爭優，帶動農村廣大群眾創先爭優，著力營造良好的社會風氣。要采取切

合農村實際的方式方法，做到學習內容實用、時間靈活，形式多樣，增強教育活動的吸引力。要?開門?辦活動，活動方案要聽取群眾意見，公開承諾要向群眾表達，活動情況要向群眾通報，評選先進要請群眾參與，活動成效要請群眾評價，接受群眾監督，讓群眾滿意。比如，有的村在村級組織活動場所顯著位臵或村主要路口設立?創先爭優光榮榜?，把全村涌現的先進典型，及時在?光榮榜?上公示，以身邊的先進典型影響黨員、群眾自覺地向先進看齊。有的村評選優秀黨員請群眾代表參加投票。這些都是帶動群眾參與創先爭優的好做法、好經驗，值得發揚和推廣。

三要抓好關鍵環節。一是扎實抓好公開承諾。公開承諾是創先爭優活動的基礎環節，這項工作做好了，領導點評也就有章可循，群眾評議、評比表彰也能有據可依。要堅持每年開展一次公開承諾，村黨組織要圍繞實現屆期目標和計劃、完成中心任務、興辦實事好事作出承諾，黨員要立足本職崗位、結合自身實際作出承諾，并根據急難險重任務開展即時承諾、專項承諾。要通過會上宣讀、欄上張貼、印發?明白紙?等形式，將黨組織和黨員承諾事項向黨員群眾公開。村黨支部要通過集體討論、組織講評等形式，對支部黨員的承諾書進行審核把關，重點看是不是突出了先進性、實踐性、操作性，是不是有明確目標、有具體項目、有管用措施、有完成時限，是不是能夠踐行、便于評議、便于考核、便于監督，確保公開承諾質量。對質量不高的，要修改完善或重新作出承諾。二是抓好領導點評。根據要求，每半年要

進行一次點評。村黨支部書記由上一級黨組織負責人點評，村黨支部班子成員和支部黨員由黨支部書記點評。對黨員的點評，要將履行職責、兌現承諾、發揮作用情況作為主要內容，包括參加創先爭優活動情況；踐行承諾、崗位爭優的情況；聯系群眾、服務群眾的情況；存在不足及努力方向。要認真填寫點評登記表，點評情況通過適當方式在一定范圍內向群眾通報。三是抓好群眾測評。一個村活動搞得好不好，主要不在于組織者說好，而在于當地廣大干部群眾說好。對基層黨組織和黨員開展群眾評議，是中央規定的重要推進方式。群眾評議工作原則上每半年進行一次，可以與黨組織生活會、民主評議黨員等經常性工作結合進行。希望村黨支部把群眾評議工作精心組織好，廣泛動員群眾對村里的創先爭優活動、村干部和黨員進行民主評議，力求評出正氣，評出動力，評出干勁，評出團結奮進、力爭上游的新局面。

三、加強修養，樹立形象

?秤砣雖小壓千斤?。村黨支部書記、村主任是村級班子的主心骨，關系到村級班子強不強；是黨員干部的排頭兵，關系到黨的形象好不好；是發展經濟的領頭雁，關系到農民群眾富不富；是農民群眾的當家人，關系到農村社會穩不穩。十七屆四中全會提出，要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。中組部《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》明確村黨支部書記的選任標準是?一好雙強?，即思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強。作為村黨支部書記、村主任，必須時刻牢記自

己肩上所承擔的重大責任，按照?守信念、講奉獻、有本領、重品行?和?一好雙強?的要求，履職盡責，當好表率，樹立起良好的形象。具體來講，村黨支部書記、村主任要從以下幾個方面切實加強自身修養。

第一，學習要勤。俗話說得好：刀不磨要生銹，人不學要落后。社會在發展，時代在進步，各種新事物、新情況層出不窮，需要我們更加懂政策、知法律、明事理、會方法。比如,現在農村各項法律正在不斷地完備，還有許多強農惠民政策不斷出臺。只有加強學習，才知道國家鼓勵我們發展什么，支持我們發展什么，獎勵我們發展什么，不讓我們發展什么。多年前，華西村黨委書記吳仁寶同志就有過?領會中央政策，悶聲發大財?的體會。1992年3月1日凌晨3點鐘，也即小平南巡講話公布的第二天，吳仁寶判斷中國經濟將面臨新一輪的大發展，便緊急召集黨委開會，下達了壓倒一切的中心任務：?借錢吃足?（錢借得越多越好、原材料吃得越多越好）。事實的發展果然應驗了吳仁寶的判斷。1992年3月11日，小平講話正式傳達后，全國掀起經濟建設的高潮，原材料價格一路上揚，一噸6000多元的鋁錠，3個月就翻了三倍，漲到1.8萬多元，外界盛傳?吳仁寶開了一個會，賺了一億。?發展農村經濟要靠學習，搞好民主管理也要靠學習。現在，農民群眾的民主意識、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個說法、問個明白。農村好多事涉及法律范圍，如宅基地糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須運用法律和政策去解決。這些法律和政策如果你不學習、不

研究、不掌握，遇事講不出個一二三來，群眾就不服氣，那你干工作就很盲目，就必然會到處碰壁，甚至還要摔跟頭、吃官司。因此，村黨支部書記、村主任要帶頭學習，勤于學習，要學好政策法律，學習農業科技，努力當好一個有本領、有能力的優秀村干部。

第二，立身要正。古人有一句話：?公生明，廉生威。?村黨支部書記天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，公正不公正，群眾心里清楚，評說自有公論。做一名合格的村黨支部書記，千條萬條，首要的一條是廉潔奉公。有位村支部書記講得好：你把錢看重了，群眾就把你看輕了。當前，少數村干部有頭腦，有干勁，有思路，人也能干，但自私，有貪念，老百姓就信不過這樣的人，再有能力和才干，群眾也不會選他，就是這個道理。所以，村黨支部書記、村主任一定要干凈辦事，不化公為私，不假公濟私，做到清清白白、坦坦蕩蕩。長沙縣黃龍新村黨支部書記王再德深知正人先正已的道理，任支部書記之前，他嗜酒成癖，每天至少喝上幾兩，多時則喝上斤把。當上書記后，他想：要是還這樣一日三餐不離酒，整天酒醉迷糊，就怪不得群眾罵自己是?吃冤枉?的干部了。人們常說?新官上任三把火?，但王再德卻是?新官上任先戒酒?，并且他給自己立了一條規矩：支部書記當到哪一天，酒就要戒到哪一天。他說到做到，至今仍滴酒不沾。王再德戒酒，看起來是件小事，但消息傳出去，全村反響卻很大。這些年來，上級和村辦企業的獎金，王再德一分錢都沒要，不是交在村部，就是送到康樂中心和黃龍學校。

第三，處事要公。我們村黨支部書記、村主任都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免出現?床腳下打斧頭——礙上礙下?的情況。因此，我們就必須堅持公正處事、依章辦事。處理問題要一碗水端平，公道正派，不以權謀私，不優親厚友，不嫌貧愛富，不憑個人好惡辦事，不搞宗族派性。特別是在處理計劃生育、土地轉包、宅基地分配等敏感問題時，尤其要做到公開公平公正。

第四，工作要實。村?兩委?三年一換屆，如果你抱著?不求有功，但求無過，維持現狀，當太平官?的思想，三年時間很快就可過去；如果你抱著?為官一任，造福一方?的思想，那三年時間足夠你干一番事業了。有些村干部，在當選村干部之前，不惜胡亂承諾，信口雌黃，一旦當選后，就把競選時的豪言壯語忘得一干二凈，把本職工作拋在腦后。也有些干部，在做群眾工作時采取欺騙手段，當時答應，明日作廢，出爾反爾，久而久之，在百姓中就會失去威信，就沒有號召力和凝聚力。做生意要講誠信，否則就沒有市場。當村干部也一樣，必須講誠信，對上級要講誠信，對百姓也要講誠信。大家要牢記自己的承諾，要意識到自己肩上的擔子，根據本村的實際情況，制訂好本村任期內要興辦的幾件實事，要通過解決影響老百姓生產生活的一些問題，讓老百姓真真切切感受到你們是真正干事的，是真正的當家人。要堅持實事求是。不論是修公路，還是搞開發，必須從實際出發，有多大力量辦多大事，盡可能考慮農民群眾的承受能力，以實實在在的工作，贏得群眾的信賴和支持。

作為一名農村黨支部書記、村主任，要權沒有多少權，要錢沒有多少錢，從年頭忙到歲尾，要當好書記、主任，沒有強烈的事業心、責任感和奉獻精神是不行的。在農村調研中，我同一些回村擔任村黨支部書記、村主任的務工經商能人作了交談，當問及他們為什么會不求報酬回來當村干部時，他們的回答很讓我感動。他們說，自己在外面務工經商富起來了，但看到村里還是這么落后，心中不是滋味，一個人富不是富，村里富才是真正的富，因此，想通過自己的能力，服務村里各項事業的發展，前半生為?小家?服務，后半生為?大家?服務。的確，有了奉獻精神，才能把為老百姓服務當成一項崇高的事業。在這方面，我們很多村黨支部書記、村主任都是榜樣，有的放棄在外的高薪回村工作，有的在外生意做得很大也回到村里，有的為了公家的事顧不了自家的活等等，這樣無私奉獻的典型，在我們全縣村干部隊伍中有很多很多。在此，衷心感謝你們為農村改革發展穩定付出的辛勞！

同志們，村黨支部書記、村主任處在社會主義新農村建設的第一線，責任重大、使命光榮、任務艱巨。希望大家以這次學習培訓為契機，掌握新本領，樹立新形象，始終把責任記在心頭，把擔子扛在肩上，把服務當成天職，當好帶頭人，領好發展路，為推動全縣農村經濟繁榮發展、社會和諧穩定作出新的貢獻！

第四篇：怎樣當好村黨支部書記

怎樣當好村黨支部書記

中共冷水江市委副書記 易振

當前，我市正處于改革發展的關鍵時期，農村基層各種矛盾凸現，社會主義新農村建設的各項工作任務十分繁重，廣大村干部工作艱苦，特別是村黨支部書記難當。那么，要怎樣才能當好一名村黨支部書記呢？憑著在農村的工作經歷、工作體會和人生感悟，和大家作一些交流和探討。我想，要成為一名優秀的村黨支部書記，要努力做到“四個爭當”。

一、率先垂范，努力爭當村級班子的“主心骨” 一個安定團結的村子，必須有一個團結合作的班子。村黨支部書記既是村級班子的“主心骨”，也是社會主義新農村建設的組織者和實施者，在班子中處于主導地位。群眾對村黨支部的信任程度，在某種意義上，取決于對支部書記的信任。村黨支部書記在人民群眾中享有很高的威信、良好的形象，那村級班子在老百姓心目中就有號召力、有戰斗力、有凝聚力。作為村黨支部書記，要在班子中發揮“主心骨”的作用，必須把握三點：

一是抓好班子。“不怕有個亂攤子，就怕沒有好班子”。只有把班子建設好，才能實現黨對農村工作的有效領導，才能保證黨在農村各項方針政策的貫徹落實，才能加快新農村建設步伐。村黨支部書記作為村級班子的“龍頭”和班長，在班子成員中履行第一責任人的責任，管好村級班子特別是村支部這個班子，義不容辭。首先，要當好班長。要組織“一班人”認真學習黨的路線、方針、政策，學習科學文化和業務知識，提高“一班人”的思想素質和工作水平；要組織班子成員圍繞黨的基本路線和本村任務進行研究討論，推進新農村建設；要組織好民主生活會，認真開展批評與自我批評；要搞好村務公開、黨務公開，推進民主進程；要增強深入群眾、組織群眾、溝通群眾、團結群眾的本領，不斷提高協調各方的能力和帶動發展的能力。要采取各種措施加強對黨員的教育管理工作，使他們處處發揮模范作用，時時彰顯先進本色。要高度重視發展黨員和培養積極分子工作，不斷為黨員隊伍輸入“新鮮血液”。其次，要帶好隊伍。“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁”。作為村黨支部書記，一定要帶頭維護好班子的團結，大事講原則，小事講風格，有事共同商量，做到遇到問題不后退，遇到矛盾不推諉。要真誠相待、坦誠相見，與人相處時刻講求一個誠字。要用真誠凝聚人，用感情打動人，用紀律約束人，努力營造一個心相通、手相連，同呼吸、共命運，眾志成城、干事創業的良好環境。要堅持好黨的民主集中制原則，堅決反對“家長制”、“一言堂”的做法。要注重集體領導，善于搞好協調，充分調動每位黨員的積極性，促進領導班子的團結，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。在研究決定全村的經濟發展等重大問題時，支部書記要同村支兩委成員認真分析問題，抓住機遇，抓住關鍵，果斷決策,為形成正確的決定提供保證。只有這樣才能發揮好村干部的作用,有利于促進每個村干部動腦筋思考問題,關心整個村子的工作, 使大家心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，使支部一班人“九牛爬坡，個個出力”，帶領群眾走振興農村經濟、強村富民之路。

“喊破嗓子，不如做出樣子”。作為班長，村黨支部書記要想在前面，做在前面，帶頭干好工作，模范遵守制度，成為“標桿”。一要做甘于奉獻的表率。農村工作條件艱苦、工作艱辛，村支部書記面對的矛盾也最多、最突出，哪里有麻煩就要去解決，躲不得、讓不得，還經常吃苦、受氣、被誤解。所以，有人說村黨支部書記要有兩個肚子，“一個肚子裝飯，一個肚子受氣”。而待遇呢，又很低。“沒級沒品當支書，周圍群眾得罪光，沒黑沒白拼命干，老了還要兒女養”，這句話形象地說明了村支書付出多得到少。但是，既然我們贏得了廣大黨員、群眾的信任和支持，被推上了村支部書記的位臵，就必須忍得氣、耐得煩，把黨和群眾的利益放在首位，無私奉獻，不辜負老百姓對自己的期盼。二要做遵紀守法的表率。村黨支部書記遵紀守法的情況如何，不僅關系著自身的行為，還會影響到周圍的同志。因此，要嚴格要求自己，率先垂范，學法、懂法，做遵紀守法的表率，讓群眾有所比照。要嚴格遵守法律法規，依法辦事，同時結合本村的實際工作建立健全相應的規章制度，切實管好本村的集體行為，不能只顧“小家”利益而損害“大家”利益。必須堅持原則，不論什么事，涉及違反黨紀國法的，不能辦；不論什么人，涉及違反黨紀國法的，不能讓；不論什么情，涉及違反黨紀國法的，不能領。三要做為民辦事的表率。“群眾利益無小事”。村干部直接面對的是群眾，每天都在與群眾“打交道”，這就要求必須把為民辦事放在第一位。特別是村支書更要如此，要從一件小事做起，從生活的點滴做起，始終牢記“恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”，時刻以“群眾滿意不滿意，高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護”作為衡量工作得失的唯一標準，尤其在實際工作中要講誠信，言必行，行必果，對答應群眾的事必須立刻辦到，對能解決的事必須馬上解決，對群眾的實際困難要時刻掛在心上，切忌講空話、講大話、亂表態、不辦事。四要做產業發展的表率。當前農村產業結構調整的任務十分艱巨，責任十分重大，要想使產業快速發展，宣傳動員固然很重要，更重要的是自己帶頭干，率先垂范。冷水江的經濟特別是農村經濟對煤炭、銻礦的依賴性很強，但我們要清醒地看到，冷水江的礦產資源幾近枯竭，農村要致富，就必須調整產業結構，從“地下”走向“地面”，開發“綠色銀行”。村黨支部書記在農村的產業發展中要做好表率，義不容辭，責無旁貸。

要堅持走群眾路線，相信群眾、依靠群眾，切實為群眾服務，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事；要堅持勤政廉潔、克己奉公、依法辦事；要善于做群眾思想工作和協調工作，關心群眾生活，以感情凝聚人心。在村黨支部書記這個位臵上，鄉里鄉親很看重你的人品，往往人品就決定你的威信。所以我們要不斷修煉自己的身心，加強自己的黨性修養，對自己要嚴格，對同志要寬容。工作中,其他班子成員難免會出現這樣那樣的問題和失誤,支部書記不能上推下卸,要勇于承擔責任，做一個公道正派，有能力、有作為、能為老百姓造福、能為冷水江的發展做出貢獻的村官，在全心全意為人民服務中彰顯當代村干部的人格魅力。

二、敢闖敢干，努力爭當群眾發家致富的“領頭雁” 發展農村經濟，實現新農村建設目標和全面建設小康社會，是農村工作的主要任務，是解決農村所有問題的關鍵。抓住了這個中心，就抓住了農村工作的“牛鼻子”。經濟搞上去了，群眾富裕了，基礎設施建設、社會事業和公益事業的發展就有了保證，其他問題也就迎刃而解。如果“一年又一年，只長胡子不長錢”，耽誤了村里經濟發展，上對不起黨，下對不起老百姓。所以，村黨支部書記要有“村里不發展我難安，群眾不富我無光”的責任感，大力發展村級經濟，不斷壯大經濟實力，帶領群眾脫貧致富。這樣，村黨支部才能堅強有力，支部書記說話才能管用。

一是帶頭致富。“自己不致富、不配當支書”。如果村支部書記們自己不能先富起來，是談不上帶領群眾致富的，因此，我們要做“老板型”、“經理型”村支書，要接受和運用現代經濟、管理、科技等方面的知識，懂經濟、會管理、善經營。農民不能吃苦是不行的，但光能吃苦也不行，只知出蠻力的人不配做現代農民，現代農民要能思變，既敢干又巧干。首先，要有信息，把握市場，堅持以市場為導向的原則，根據市場的需求和當地的生產條件決定發展方向。其次，要懂科技，通過應用現代科學技術降低成本，提高產品數量和質量。“致富要快，全靠科技帶”，村支部書記要帶頭學科技、用科技，帶頭做科技致富的典型，成為熟悉農村致富實用技術的“通才”。第三，要走規模化、產業化發展的道路。只有這樣，才能真正實現“人無我有、人有我多”的生產形勢，從產前、產中、產后各階段實現產品增值。

二是興村富民。“不能帶領富，不是好支書”。農民群眾最大的愿望是脫貧致富，村支部書記要把發展經濟、帶領群眾奔小康和建設社會主義新農村作為自己的首要職責。首先，要樹立超常規發展的思想，不斷探索發展壯大村級經濟的多種實現形式，通過自己的“先富效應”，帶動全村經濟的發展。其次，要立足本村優勢，瞄準市場需求，找準全村發展經濟的突破口和啟動點。再次，要大力應用和推廣農業科學技術，走科技興農的路子，提高農業科技的貢獻率和農產品的科技含量，加速農產品的商品化，建立一些規模化經營、專業化生產和高新技術的示范點，形成產業規模，樹立品牌意識，打造特色品牌。第四，要自始至終做好服務引導工作，特別是針對一些群眾一家一戶辦不了、也辦不好的事情，村黨支部書記要想在前頭、干在前頭，通過牽線搭橋，積極為群眾提供政策、信息、技術，以及各個環節的服務。

三是以點帶面。榜樣的力量是無窮的，要注重培養一個典型，帶動一片群眾，致富一方經濟。通過典型的“漣漪”作用，使全村群眾學有榜樣、行有方向、趕有目標。通過建立示范基地，以一些鮮活的成功范例，積極引導群眾根據自身特長發展產業。還要組織開展與致富能手“手拉手”活動，引導群眾與致富能手進行信息、技術、管理的互通共享。條件成熟的可以培育農產品龍頭企業，推動市場對接，拓展產業鏈條，擴大農產品經營服務體系。

據我了解，現在我市農村先富起來的人不少，特別是那些挖“蝦”、挖煤的，百萬富翁比比皆是，但大都是靠“吃祖宗飯、吃子孫飯”富起來的，一些老板小富即安、小富即滿、安于現狀。“群眾要脫貧，黨員帶頭換腦筋；群眾要致富，黨員要有新思路”。作為一名村黨支部書記，要想推動發展，必須找準路子，有比較清晰、開闊的發展思路，有超前意識，不能因循守舊，固步自封；必須瞄準市場需求，善于用社會主義市場經濟的眼光認識農村工作和農村經濟發展的矛盾。要創新發展思路，通過“四型生財”，發展壯大集體經濟。一是工業帶動型。經濟基礎較好、礦產資源豐富的行政村，特別是大中型企業周邊的行政村，要積極引資金、上項目，大力發展大中型企業下游產業和服務業，拉長產業鏈，壯大集體經濟，解決農民就業問題。二是商貿帶動型。地處城鎮周邊和交通干道沿線的行政村，通過建設專業市場、興辦各類服務實體等多種途徑，有效增強集體經濟實力。三是旅游帶動型。禾青、同興等鄉鎮的行政村要利用當地的旅游資源，開發集休閑、娛樂、文化活動于一體的度假村。四是生態園區帶動型。渣渡、鐸山等鄉鎮的行政村，要利用已有的比較優勢，根據市場需求，采取“山上建花園，山下辦工廠，山外找市場”的模式，建設一批種植、養殖基地和發展特色明顯、區域集中的綠色生態經濟園區，生產經營實行“統一規劃、統一品種、統一技術、統一供應、統一銷售”。有計劃地發展村級集體農產品加工、倉儲、保鮮、運輸業，培育龍頭企業，走既富村又富民的農業產業化之路。如鐸山的楊梅、葡萄可以發展深加工，延伸產業鏈條，不斷適應市場、開拓市場，形成規模經濟效益。

三、關注民生，努力爭當服務群眾的“貼心人”

李瑞環同志說過這樣一句話“群眾最可親，群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可怕”，村黨支部書記一定要堅持親民、愛民，保持對人民群眾的深厚感情；一定要經常察民情、知民意，切實把準農民群眾的思想脈博，一定要堅持富民、安民，切實維護好、實現好、發展好農民群眾的根本利益。隨著農村改革的不斷推進，各種矛盾和問題進入凸顯期，貧富差距繼續存在甚至有拉大趨勢，能否妥善處理好這些問題，事關群眾的切身利益，是構建和諧冷水江的本質要求。作為村黨支部書記，要做好以下三個方面工作：

一是為民辦好實事。為民辦實事，是落實科學發展觀的具體體現，是改善民生的重要載體。村黨支部書記要牢固樹立群眾觀念，關注民生，始終把群眾利益放在首要位臵，積極為群眾辦實事辦好事，努力做到把實事辦好，把好事辦實。一要心系群眾，問需于民。村黨支部書記必須把群眾呼聲作為“第一信號”，把群眾需要作為“第一選擇”，把群眾滿意作為“第一標準”，經常深入基層、深入群眾，認真調查研究，了解群眾的意愿和要求，掌握群眾的思想動態，因勢利導，努力找到解決問題的有效辦法，做到知群眾疾苦、問群眾冷暖、解群眾難題，想群眾所想，急群眾所急，謀群眾所謀，通過滿腔熱情地工作，體現出對群眾的關心和愛護。真正做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。當前，尤其要落實好黨的各項惠農政策，解決好群眾關注的增加收入、社會治安、計劃生育、上學看病難等難點、熱點問題，抓好修路、修渠、改水、改廁等惠民工程。二要狠抓落實，問計于民。為民辦實事，根本在落實。村支部書記必須牢固樹立科學辦事、民主辦事的理念，既要在決定、規劃、實施過程中，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，保證每一樁事情都辦得順民心、滿民意，又要把辦實事作為自己的應盡職責、份內工作，切實履行好領導責任，充分調動群眾的積極性和創造性，發揮廣大群眾的作用，采取有力措施，抓好落實，真正把實事辦到群眾的心坎上，取信于民。

加快農村科學發展，建設社會主義新農村，發展是硬道理，穩定是前提。隨著市場經濟的深入發展，利益的分配和農民群眾思想的深刻變化，在農村各項工作中，一些不穩定因素逐漸顯現出來，特別是在重大項目實施、落實資金、救災救濟、征用土地等工作中，一些涉及農民群眾切身利益的問題，如果處理不好，就很容易引起各種矛盾糾紛，甚至引發群體性事件，破壞安定團結的大好局面。村黨支部書記能否正確處理好這些矛盾，直接關系到農村的改革、發展和穩定。因此，村黨支部書記必須把維護農村和諧穩定作為一項重要職責，切實履行好。首先，要堅持依法治村。正確處理權與法、情與法的關系，做到辦事依法、言必合法、行必守法，把增強群眾的法制意識作為根本，大力宣傳黨和國家的法律法規，以及新農村建設、和諧社會建設等政策規定，推行“四議兩公開”工作法，建立健全村民代表大會、村民議事、村務公開等各項制度和村規民約，引導群眾學法、懂法、用法，增強群眾的法制意識，用法律法規管理村級事務，約束規范群眾的生產生活行為。其次，及時化解矛盾。要積極應對復雜局面，善于發現矛盾，并能及時有效地解決矛盾，將各種矛盾消滅在萌芽狀態，化解在小組或村內。在處理矛盾和問題時，要抓住問題的關鍵，以政策為準繩，不能憑個人的經驗和好惡，還要防止個別問題群體化，簡單問題復雜化，經濟問題政治化；要有敏感性，善于發現帶傾向性、苗頭性的問題，并及早處理，避免矛盾的激化和擴大；對群眾反映強烈和涉及群眾利益的問題，要多做解釋、疏導工作，決不能推托、回避，更不能采取簡單粗暴的方法激化矛盾，實在解決不了的，要及時向上級匯報，共同解決。

鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂，與物質文明建設相比，難度比較大，短時期內很難見到成效。村黨支部書記要在抓好物質文明建設的同時，大力加強農村精神文明建設，積極倡導社會公德、職業道德、家庭美德，以及健康文明的生活方式，使村民不僅物質生活富裕，而且精神生活充實。要充分利用農村黨員干部現代遠程教育陣地、宣傳欄、文化墻、廣播和文藝表演等形式，踐行社會主義榮辱觀，崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陳規陋習，積極開展健康有益的群眾性文體活動、“婚育新風進萬家”活動和創建文明村、文明戶、和諧家庭活動，推動形成團結互助、寬容友愛、融洽和諧的良好社會風尚。我市一些村成立“腰鼓隊”、“籃球隊”、“文藝演出隊”，豐富群眾的業余文化生活，讓群眾遠離牌桌、游戲廳，這種做法值得大力提倡。

四、加強修養，努力爭當不斷提高自身素質的“苦行僧” 要爭當一位優秀的村黨支部書記，就必須不斷提高自身的綜合素質和領導水平。要在“新、高、強、嚴、實”五個字上下功夫：

第一，思想上要“新”。一要富腦子。掙錢富袋子，學習富腦子。村黨支部書記要帶頭做學習型新人，努力學文化、學知識、學政策、學法律、學農村實用新技術，特別是要學習市場經濟知識，學會研究市場，分析市場，努力提高駕馭市場經濟的能力，增強帶領群眾共同致富的本領。二要探路子。就是要更新觀念，尋找最佳出路。要把路領好，就要多出主意，多想辦法，立足村情，因地制宜，找準一條符合村情的發展路子，努力打造“一村一品”的特色產業格局。三要變法子。就是要掌握科學的思想、工作方法。老套路、老辦法已經不適應新形勢發展的需要，必須因時而變，與時俱進。不變就會停滯不前，就會被淘汰。開展工作一定要有新思路、新辦法、新措施，守舊攤子，一成不變，年年老樣，山河依舊，群眾對你就會失去信心。

一要吃得虧。當領導就意味著付出和奉獻，吃虧是家常便飯。當個人利益與群眾利益、集體利益發生沖突時，個人利益要堅決服從集體利益和群眾利益。既然工作性質決定了村干部是吃虧干部，村黨支部書記就要擺正心態，學會吃虧，敢于吃虧，善于吃虧。《村官李天成》里面有首《吃虧歌》說：“當干部就應該能吃虧，能吃虧自然就少是非。當干部就應該肯吃虧，肯吃虧自然就有權威。當干部就應該常吃虧，常吃虧才可能有所作為。當干部就應該多吃虧，多吃虧才可能有人跟隨。吃虧肯吃虧不怕吃虧，工作才能往前推。常吃虧多吃虧一直吃虧，在人前你才好吐氣揚眉。吃虧吃虧能吃虧，莫計較多少賺與賠。吃虧吃虧常吃虧，你永遠不會把包袱背。吃虧吃虧多吃虧——吃虧吃得眾心歸，吃得你人格閃光輝。”村黨支部書記要向李天成學習，做到能吃虧、敢吃虧、常吃虧、多吃虧，這樣，就“永遠不會把包袱背”，就能“吃得眾心歸”。二要吃得苦。有人說：“村干部是苦出來的。”這話一點不假。說到農村工作的苦和累，村支書們是最有體會的，經常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。其實，一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全, “上面千條線，下面一根針”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與黨支部有關，每一項任務都要靠黨支部消化解決。支部書記往往事無巨細，事必親躬。怕吃苦，是當不好村支書的。三要受得氣。就是說，村黨支部書記要有肚量、要有承受力。農村工作對象形形色色，道德水準、文化程度、接受能力參差不齊，村支書工作上遇到委曲求全、無端受氣的事并不鮮見。特別是那些政策法制觀念淡薄的村民，他們“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，各項義務不理你，有了問題老纏你，解決不好就罵你”。一句話，就是現在的村黨支部書記不好當。但是，不好當也得當，還要當好。

一是要具備政治定向能力。村黨支部書記無論在任何時候都要保持政治上的堅定性、一致性、敏銳性。堅定不移地堅持黨的領導和黨的路線方針政策，與上級黨委保持高度一致，并按照上級黨委的要求做到政令暢通，關鍵時刻要立場堅定、旗臶鮮明、分清是非、經得起考驗。二是要具備組織協調能力。總的要求就是講團結、形成合力、提高戰斗力。村黨支部書記一定要注重培養和煉就較強的組織協調能力，作風要民主，處事要公正，善于協調各方面關系：要善于團結群眾，多傾聽群眾的意見和呼聲。要重視村級班子內部的協調工作，多溝通多交流，營造寬松和諧的工作氛圍，確保“一班人”思想上同心，工作上合拍，行動上協力。尤其要尊重“下臺村干部”。對老干部過去的工作，不要全盤否定，要多講優點、多肯定成績，不足和錯誤要少講、不講、多原諒。否則，老干部就會不服氣，就會想方設法找毛病、挑是非，不利于工作開展。所以，對待老干部，要以誠相待，贏得老干部的積極支持和維護，這一點很重要。三是要具備“雙帶”能力。新形勢下農村工作的重點是抓好發展，抓好發展首先村黨支部書記必須具備帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領。“村支書帶頭富”，至少有四點好處：發揮示范作用和影響力，帶動群眾加快致富步伐；扶貧幫困，支持公益事業和集體經濟發展；樹立自己的威信，鞏固在村中的領導地位；為自己筑立起一道防腐墻。俗云：“人窮志短”、“饑寒起盜心”，這些話雖有所偏頗，但對于素質不高的人來說也不無道理。倘若支部書記家里很富裕，對錢財看得就會淡些，損公肥私的機率就會下降。村黨支部書記只有帶頭致富，在群眾中才有影響力，才能帶領群眾實現共同富裕。

“嚴”。一是要管住自己的腦，不亂想。一個村能不能搞好，關鍵看村支書想不想正事。村黨支部書記要多考慮村里的發展大計，多想為群眾謀利益的好事實事。不要心存非份之想，光打自己的小算盤，要多謀全村的大事。二是要管住自己的手，不亂伸。俗話說：“公生明，廉生威”。村黨支部書記一定要廉潔奉公，樹立起良好的形象。在權和利面前，牢記陳毅同志說過的“手莫伸，伸手必被捉”的警言，保持手腳干凈，不占集體便宜，不收他人賄賂，該得的就得，不該得的一分錢也不能夠多拿。村里的財務一定要向群眾公開，給老百姓一個明白，給自己一個清白。要想威信高，必須在經濟上過得硬。三是要管住自己的嘴，不亂吃。資料顯示：有的村本來集體經濟十分雄厚，由于村支書大手大腳，胡吃海喝，揮霍一空；有的村支書竟敢連上級撥付的救濟糧款也貪占吃掉；有的村支書借村工程建設之機，大撈好處，肆意揮霍。千萬要警惕啊。不然，一失足成千古恨。我國農村比較落后，農村經費還很有限。好鋼要用在刀刃上。農村集體資金要盡量用在公益事業上，用在發展上，不要用在吃喝揮霍上。四是要管好自己的人，莫亂來。村黨支部書記要帶頭遵守村里各項規章制度和財務紀律。同時要嚴格要求班子成員，不能放縱任何一員成為“害群之馬”；切實管好親朋好友，不能允其以權謀私，撈取好處；嚴禁拉幫結派、結黨營私、欺負百姓、胡作非為；黨的干部絕不能為地痞惡霸、宗族勢力作后臺靠山。

第五，作風上要“實”。一要多聽取群眾的意見。要經常深入群眾，調查研究，既要遇事多同群眾商量，與村里的群眾打成一片，又要多聽取群眾的意見和要求，多向上級反映他們的疾苦和呼聲。二要扎實工作。村支書家里事要管，村里工作要做，上面任務要完成，工作千頭萬緒。因此，要學會用十指彈鋼琴，科學安排時間，做到統籌兼顧。三要敢于碰硬。農村工作很復雜，工作對象又都是低頭不見抬頭見的鄉里鄉親，有時難免打不開情面；搞好村里的工作、解決好矛盾糾紛，“和事佬”的方法肯定不行；只有依法行政、主持正義、敢于碰硬，才能解決問題、開展工作。

建設社會主義新農村，推進農村科學發展，既為村黨支部書記施展才能提供了很好的平臺，又對村黨支部書記提出了更高的要求。廣大村黨支部書記要提高認識，認真學習，深入思考，使自己的思想觀念有一次大解放，理論水平和工作能力有一個大提高，各項工作有一個新發展，努力成為一名科學發展觀的忠實執行者、建設社會主義新農村的優秀帶頭人。

（摘自2009年11月16日全市村<居>委會黨支部書記專題培訓班講課稿，有刪節）

第五篇：怎樣當好村黨支部書記

怎樣當好村黨支部書記

一、圍繞一個目標

根據中央的要求，村級建設總的目標是達到“五個好”標準：

1.建設一個好領導班子，尤其要有一個好書記，能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線方針政策；

2.培養鍛煉一支好隊伍，共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，干部能夠發揮示范帶頭作用，共青團員能夠發揮助手和后備軍作用；

3.選準一條發展經濟的好路子，充分發揮當地優勢，加快農民脫貧致富奔小康的步伐；

4.完善一個好經營體制，把集體統一經營的優越性和農戶承包經營的積極性結合起來，增強經濟發展的活力，引導和幫助農民走共同富裕的道路；

5.健全一套好的管理制度，體現民主管理原則，保證工作有效運轉，使村級各項工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

“五個好”村黨支部中第一條是要有一個好的領導班子，而班子中最關鍵的是有一個好書記。村支書是村支委的“核心”和“一把手”，村支書素質的高低決定了支委班子的強弱，支委班子的強弱決定了能不能帶出一支好的黨員隊伍，有了好的班子和好的黨員隊伍，才能出兩個文明建設的好思路、好機制、好制度，這不單單是邏輯上的一種推理，更是被無數實踐證明了的真理。

二、明確二項職責

（一）村黨支部職責任務

1.貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2.討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

3.領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，堅持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

4.搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

5.負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。6.搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育

工作。

（二）黨支部書記的工作職責

黨支部書記在支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會和支部委員會的決議，負責主持和領導支部的日常工作。

1.組織發動黨員和群眾，結合本村的具體情況，正確貫徹執行黨的路線方針政策和上級的指示、決議，完成黨的各項任務。

2.負責召集支部委員會會議和支部黨員大會，討論制定黨支部的工作計劃、決議，并組織檢查計劃和決議的執行情況，按時向支部黨員大會和上級黨組織報告工作。

3.了解和掌握黨員的思想、工作和學習情況，做好思想政治工作和群眾的宣傳教育工作。

4.主持支委會或支部黨員大會，討論制定黨的工作、黨的生活的各項規章制度，抓好制度的落實和檢查。

5.經常與支部委員和村委會負責人保持密切聯系。

6.按時主持召開支部民主生活會，認真開展批評與自我批評。搞好團結，加強支委會的自身建設，充分發揮集體領導作用。

三、協調三方面關系

在黨支部的工作中，支部書記的作用是至關重要的，要通過深入細致的工作調動黨員群眾的積極性，使他們形成一股合力，才能保證黨的路線、方針、政策及本單位各項工作目標得以貫徹落實，因此，支部書記必須協調好上級、同事和黨員群眾之間的關系。

1.與上級之間的協調

對于上級領導來說，支部書記是被領導者，因此，支部書記要尊重上級領導，努力完成上級領導交給的工作任務。另一方面，又要同上級領導坦誠相處，積極爭取上級領導的支持。

2.與黨員群眾之間的協調。支部書記在協調與黨員群眾的關系時，應注意以下二點： 一是要相信和依靠群眾。二是要教育和引導群眾。

3.與村委會之間的協調。村黨支部與村委會是領導與被領導的關系，這是黨章中明確規定的。一是領導核心作用；二是戰斗堡壘作用；三是支持保障作用，支持和保障村委會依法獨立負責地開展活動，行使職權。

四、堅持四項制度

1.黨員議事會制度。每季度至少召開1次黨員大會，既討論黨支部計劃、對黨員的2.村民代表會議制度。村民代表會議必須有4/5以上代表到會方可開會，決定或決議要有到會代表2/3以上人數通過方為有效。

3.村務公開制度。凡涉及全體群眾利益的事情，特別是財務收支、宅基地審批、計生指標安排、救災物資發放等都必須定期向村民張榜公布，接受群眾監督。

4.“三會一課”制度。主要是指黨小組會、支部大會、支委會和黨課。

五、抓好五項工作

1.抓工作部署。每年年初，支部要根據上級黨組織的指示精神，結合支部自身工作特點，制定工作計劃，用以指導全年的工作。計劃制定后，要及時進行宣傳，組織黨員認真學習，使每名黨員都知道支部的全年工作。支部班子要把全年工作進行認真地分工，支部書記負總責，負責指導、督促各具體辦事人抓好各項工作的落實，做到任務到人，責任明確，避免出現“空轉”。

2.抓制度建設。俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。任何一個組織必須有嚴格的組織紀律性。黨支部作為最基層黨的組織，必須重視加強制度建設。一是抓好各項制度的建立。二是抓好各項制度的落實。三是抓好制度的完善。

3.抓班子建設。支部的黨建工作做得好壞，戰斗堡壘作用發揮得是否明顯，與支部班子建設的好壞有著直接的關系。抓好支部班子建設也是支部書記的一項重要職責。

4.抓隊伍建設。如果說支部是黨的基層組織，那么黨員就是黨的肌體組織的一個細胞。“水

能載舟，也能覆舟”。黨的肌體是否健康，取決于每一個細胞的活力。因此，抓好黨員隊伍建設也是支部工作的一項主要內容。

5.抓年終評比。

六、樹立六種形象

1.堅持“講政治”的形象。

2.精明能干的形象。

3.勤政務實的形象。

4.善于經營的形象。

5.任人唯賢的形象。合，互相學習、互相信任、互相幫助、互相支持，多談心、多通氣、多協調、多補臺。對群眾，堅持一切從群眾中來，到群眾中去，遇事同群眾商量，集中群眾的智慧，開展工作。再次，能正確對待人才。要有愛才之心、識人之能、薦才之德、用才之法、容才之量和護才之膽。堅持任人唯賢的用人之道。

6.清正廉潔的形象。要加強修養，以身作則，嚴于律已，好自為之。凡是要求黨員、群眾做到的，自己首先做到；凡是禁止黨員、群眾做的，自己堅決不做。人要廉。要堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白做“官”。商海濤濤志不移，物俗橫流氣不短，揮金如土眼不紅，燈紅酒綠心不動。埋頭苦干，樂于清貧，固守節操，造福黎民。心要明。虛情若谷，淡泊名利，大公無私應當成為村支書和黨員終身追求的境界。