第一篇：社區(qū)黨建聯(lián)議會制度(標準板)

社區(qū)黨建聯(lián)議會制度(標準板).txt25愛是一盞燈，黑暗中照亮前行的遠方；愛是一首詩，冰冷中溫暖渴求的心房；愛是夏日的風，是冬日的陽，是春日的雨，是秋日的果。社區(qū)黨建聯(lián)議會制度

一、凡社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)單位黨組織均為社區(qū)黨建聯(lián)席會議的成員單位。各成員單位作為平等主體參與、支持、服務社區(qū)建設。

二、黨建聯(lián)席會議各成員單位要著眼于社區(qū)的文明繁榮，本著共駐共建的基本原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢，改善社區(qū)環(huán)境，促進社區(qū)各項公益事業(yè)的發(fā)展和服務功能的完善，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，促進社區(qū)兩個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、社區(qū)黨建聯(lián)席會議以輪執(zhí)為主要形式開展活動。單位黨組織輪執(zhí)分兩種方式：一是代理輪執(zhí)，即由單位黨組織代理社區(qū)黨支部負責主持一次社區(qū)活動；二是示范輪執(zhí)，即由單位黨組織選擇某一個方面為突破口，為其他單位參與社區(qū)建設提供示范。各單位可根據(jù)實際情況，靈活確定輪執(zhí)形式，分價段開展輪執(zhí)。

四、單位黨組織和社區(qū)黨組織結對共建是建立黨建聯(lián)席會議的主要任務。開展共建的內(nèi)容是“八個一”，即定一份結對共建活動計劃，單位黨組織為社區(qū)建設獻一策；為社區(qū)群眾做一件實事；為社區(qū)黨組織解決一個實際困難；幫扶一戶特困家庭；社區(qū)為單位黨組織提供一項服務；為單位工作提出一項建議，共同開展一次黨員活動。

五、黨建聯(lián)席會議設立理事會，負責協(xié)調(diào)相關工作。理事會理事長、常務理事長、副理事長由各成員單位推選產(chǎn)生。常務理事長原則由社區(qū)黨組織負責人擔任。

六、開展雙向評議活動，確保建立黨建聯(lián)席會議制度取得實效。組織社區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員和居民代表評社區(qū)黨組織，評轄區(qū)單位，推動社區(qū)建設。

三會一課制度

一、黨小組會議制度：一般每月一次，由黨小組長主持。主要內(nèi)容是：學習上級有關文件，討論貫徹黨支部決議；交流思想，開展批評和自我批評；討論發(fā)展黨員問題等。每個黨員不論職務高低，都必須編入黨小組，參加黨小組會議，黨小組長應將召開黨小組會的情況及時向黨支部匯報。

二、支部委員會議制度：一般每月一次，由黨支部書記主持。若工作需要可隨時召開。主要內(nèi)容：學習上級黨組織的有關文件和研究貫徹落實的具體措施，討論加強黨支部自身問題；對需提交支部黨員大會討論決策的問題提出初步意見；討論制定職責范圍內(nèi)的其它重要問題。支部委員會要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，黨支部書記不能搞“一言堂”。討論決定問題時，到會委員必須超過支部人數(shù)的半數(shù)，所作的決定才能有效。

三、支部黨員大會制度：一般每季度一次，由黨支部負責同志主持。根據(jù)工作需要，可適當增加召開次數(shù)，主要內(nèi)容：學習貫徹黨的路線、方針、政策，傳達上級黨組織的有關文件和批示；總結報告黨支部工作，征求黨員意見；討論加強自身建設的有關問題，開展批評和自我批評，討論決定黨支部工作中的重大問題等。黨員大會討論決定重大問題時，必須有黨支部半數(shù)以上有表決權的黨員出席，并經(jīng)黨支部半數(shù)以上有表決權的黨員同意，決議才有效。

四、黨課：一般每季度一次。可以黨支部為單位上課，也可由基層黨委統(tǒng)一組織，集中上課。黨課的內(nèi)容要根據(jù)黨的中心工作任務和上級黨委安排，從實際出發(fā)，針對黨員思想狀況確定，每次集中解決黨員思想上存在的一兩個突出問題。黨課教育的形式要多樣化。每次黨課，黨支部應提前確定教育內(nèi)容，并安排好主講人，認真準備，保證黨課教育質(zhì)量。每個黨員必須按期參加“三會一課”活動。對無故不參加活動的黨員，要嚴肅批評教育。超過六個月不參加組織活動的黨員，要按黨章規(guī)定進行組織處理。每次黨小組會、支部委員會、黨員大會之前，黨組織應將會議的內(nèi)容通知黨員，提前做好準備。交做好相應的記錄。

第二篇：聯(lián)議會主持詞

一、開場白：

在我們的聯(lián)議會開始之前，為了讓您享受到安靜和諧的氣氛，請大家跟我做一個動作，敬請各位配合：，請大家將手機關閉或者調(diào)到震動檔，有健康雜志說，手機的震動，可以對人體起到按摩的作用，在座各位不妨可以試一試，二，請不要在會場內(nèi)隨意走動，三，為了照顧會場內(nèi)的女士，請男士們不要在會場內(nèi)吸煙，大家準備好以后，我們的會議在過五分鐘馬上就開始了，今晚的會議將進行一個半小時，

各位尊敬的來賓朋友們，大家晚上好！

我是今晚聯(lián)誼會的主持人（），很榮幸能為大家主持這場聯(lián)誼會，首先請允許我代表我們公司的全體員工對您的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

新朋老友，再度重逢

絢麗的金秋送來收獲的季節(jié)；

美麗的鮮花點綴盛大的會場；

在這充滿溫馨，充滿感激的日子里；

今天我們有幸請到了您——新華最尊貴的客人；

感謝您多年來對新華人壽的支持與厚愛，為了答謝您這份不變的依賴，為了能讓您生活過得更加幸福安康，今天我們特意精心準備了一場＜家庭理財說明會＞，希望會為您的家庭理財提供一些咨訊與幫助。下面我宣布：新華人壽保險公司來賓市支公司“家庭理財說明會”現(xiàn)在開始！今晚我們有幸請到了新華保險來賓營業(yè)區(qū)的總經(jīng)理（）先生，接下來，借助大家熱情的雙手，掌聲有請我們的（）總經(jīng)理致歡迎詞~~~~~~~~

非常感謝我們譚總經(jīng)理熱情洋溢的致詞，讓我們再一次把掌聲送給他，新華是一家專業(yè)的壽險公司，下面就請朋友們跟隨我一同走進新華保險，共同見證12年來新華保險的輝煌歷程。

作為新華人，我們?yōu)楣灸茉诙潭痰氖昀锶〉眠@么輝煌的成就感到自豪與驕傲，作為新華人，我們感恩新老朋友一直以來對我們的支持與厚愛，那么接下來我們就將進入感恩環(huán)節(jié)，也就是我們的“有獎問答”游戲環(huán)節(jié)，在我打出問題后，哪一位朋友的手舉得最快，舉得最高，并且準確回答出正確答案，他就將獲得有我們公司送出的一份小禮品非常感謝朋友們熱情的參與，讓我們再一次祝賀獲獎的朋友

（各位朋友，我們生活在一個追夢的時代。我們在為改善生活質(zhì)量，營造舒適的每一天而打拼。但面對現(xiàn)實生活，我們?nèi)绾巫屪约汉图胰诉^得更加從容，更加幸福，如何保住已有的物質(zhì)積累，并求得可觀增值，這已成為困擾每個家庭的主要問題。

我想這就是我們今天要談的家庭理財?shù)膯栴}。因為理財專家說得好：“會存錢不一定會賺錢，會賺錢不一定會理財，會理財才會發(fā)大財”。我們?nèi)绾蝸砻鎸κ袌錾细鞣N各樣的投資渠道，為自已和家庭做個很好的財務規(guī)劃呢？

今天我們請來一位資深的理財專家，我想她會給您提供一些建議。為您和您的家庭理財進行良好的規(guī)劃，講師介紹

她就是新華人壽保險廣西分公司的授權講師-----。

掌聲有請。

二、開放時間：

#老師的課真是深入淺出、絲絲入扣，再一次感謝#老師的精彩講解。

做好明天的規(guī)劃，讓理財成為今天的習慣，通過理財專家生動、生活化的講解，相信您對家庭理財有了全新的認識與感受，接下來我們特意為各位安排了30分鐘的開放式服務時間。對于理財您還有哪些疑問，在這段時間里您可以向您身邊我們公司最優(yōu)秀的理財顧問進行咨詢，他們會站在最專業(yè)的角度，給您最完善的解答。

開放時間正式開始！

抽獎完畢后：再一次感謝所有到場的嘉賓，祝賀今晚簽單的朋友，恭喜您獲得了一份新華人壽為您提供的保障，同時也感謝您對我們公司的信任和支持，是您們給了我們提供了一次為您服務的機會，請您相信，為您服務才剛剛開始，在以后的工作中我們會更加努力，為您服務到永遠，如果你還有問題，我們隨時在今后的工作中為你提供最好的服務。

三、結束語：

歡樂的時光總是短暫，期待的日子卻總是漫長；

但結束只是新的開始，相識只是起點。

無論您是否選擇了我們的產(chǎn)品，都希望今天的說明會可以對您的家庭理財有所幫助。

無論在何時何地，都希望您能憶起我們今天的相聚；

再一次感謝各位嘉賓的光臨，真誠的祝福各位生活幸福。

新華人壽保險公司《家庭投資理財聯(lián)誼會》到此結束！恭送各位，再見！

第三篇：淺析法國議會制度

法國議會制度的概況分析

姓

名 XXX 學

號 XXX 專

業(yè) XXX 班

級

XXX

2015年5月1日

摘 要

政府制度是現(xiàn)代民主制度的核心,它的基本原則是分權制衡。近代以來法國政府制度更替頻繁,最終通過1958年憲法建立了半總統(tǒng)半議會制,法蘭西第五共和國得以確立。在半總統(tǒng)半議會制下,法國產(chǎn)生了“單翼統(tǒng)治”與“左右共治”交替出現(xiàn)的獨特政治現(xiàn)象。半總統(tǒng)半議會制是法國集權傳統(tǒng)和民主傳統(tǒng)的結合體,它在法國的創(chuàng)造性建立,在世界范圍內(nèi)打破了議會制和總統(tǒng)制在政府制度領域兩分天下的局面,成為不可忽視的“第三力量”。本文將通過對法國議會制度現(xiàn)狀的分析探索法國半總統(tǒng)半議會制，這種與眾不同制度對世界政治制度的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

關鍵詞：法國；議會；制度

目 錄

引言..............................................................................................................1

一、法國議會制度現(xiàn)狀概述........................................................................1

（一）議會構成...................................................................................1

（二）內(nèi)部機構...................................................................................2

（三）議會權力...................................................................................3

（四）議會職能...................................................................................4

（五）工作程序...................................................................................4

二、“單翼統(tǒng)治”與“左右共治”.............................................................5

三、結束語.................................................................................................8 參考文獻.......................................................................................................9

引言

政府是管理國家的權力機關，包括立法機關、行政機關（包括總統(tǒng)和內(nèi)閣）和司法機關等，政府在整個政治系統(tǒng)中處于最高的核心位置，其他政治因素都環(huán)繞在政府的周圍，政黨參加選舉的目的就是進入政府從而獲得執(zhí)政權。本文的政府制度主要是指總統(tǒng)、內(nèi)閣、議會之間的權力分配和相互關系，它的基本原則是分權制衡，主要表現(xiàn)形式是議會制和總統(tǒng)制。議會制是指議會產(chǎn)生內(nèi)閣，內(nèi)閣對議會負責，首相（或總理）是內(nèi)閣首腦 ；總統(tǒng)制是指總統(tǒng)任命內(nèi)閣，內(nèi)閣對總統(tǒng)負責，總統(tǒng)是內(nèi)閣首腦。2007 年是法國的大選年，4 月至 6 月間相繼舉行了五年一度的總統(tǒng)選舉和國民議會選舉。右翼人民運動聯(lián)盟候選人薩科齊當選法蘭西第五共和國第六任總統(tǒng)，稍后以人民運動聯(lián)盟為主導的右翼聯(lián)盟獲得了國民議會半數(shù)以上的席位?；诖?，薩科齊踏進愛麗舍宮（總統(tǒng)府）后任命菲永入主馬提翁宮（總理府），以人民運動聯(lián)盟為主導的右翼聯(lián)盟得以繼續(xù)執(zhí)政。上述一個歷史橫斷面已經(jīng)將法國政治制度的核心即政府制度初步呈現(xiàn)出來，下文將具體探索經(jīng)歷半個世紀風雨的這一當代法國政府制度。

一、法國議會制度現(xiàn)狀概述

（一）議會構成

法國經(jīng)歷了不同形式的議會制，從一院制、兩院制、到三院制、多院制，隨著政體的變化，議會的地位、權力、結構也在不斷發(fā)生變化。

法國現(xiàn)行議會制度是有1958年頒布的第五共和國憲法規(guī)定的。根據(jù)第五共和國憲法規(guī)定，現(xiàn)在的法國議會實行兩院制，有國民議會和參議院構成。國民議會會址設在波旁宮，參議員設在盧森堡宮。議會的結構形式取決于政治的需要，也與政治觀念有關。議會的結構形式并不決定議會的本質(zhì)，但影響議會的地位和權力。

（二）內(nèi)部機構 1．執(zhí)行局

兩院均設有執(zhí)行局。執(zhí)行局享有所有控制議會程序以及組織和指導議會的各項日常事務所必要的權力。其組成反映了不同黨團之間的力量對比關系。

國民議會執(zhí)行局由22名成員組成，包括國民議會議長，6個副議長，3個總務主任和12位書記。國民議會議長的選舉與立法選舉同時進行，而執(zhí)行局的其他成員每年選舉一次。參議院執(zhí)行局由16名成員組成，包括參議長，4個副議長，3個總務主任和8位書記。每三年選舉一次。

議長。參議長在總統(tǒng)死亡、受追訴或者辭職的時候，代行總統(tǒng)權力，為國家第二號人物。國民議會議長為國家第四號人物。各院議長按三輪無記名多數(shù)決投票制產(chǎn)生。前兩輪投票要求絕大多數(shù)的支持。第三輪只需要相對多數(shù)。國民議會議長的任期與議會相同，參議院議長的任期為三年。議長的職權主要是：主持議事活動，保證議會安全，負責議會與外界的聯(lián)系，包括國家事務、外交和國際事務。各院議長均有自己的辦事機構即辦公廳，其成員由議長選任。

副議長。主要職能是代行議長職權，尤其是在全體會議議長缺席時?？倓罩魅巍Ｖ饕毮苁秦撠熜姓拓攧铡?/p>

書記。主要職能是協(xié)助議長或副議長處理所有與投票有關的事務。2．議會黨團

議會兩院的黨團與其他機構一樣，都享有財政和物質(zhì)資助。每個黨團在議會半圓形會議大廳中都有自己特定的區(qū)域。

國民議會黨團構成：人民運動聯(lián)盟黨，社會、激進、公民和各左派黨團，民主與共和左派，另有8名獨立議員。

參議院黨團構成：人民運動聯(lián)盟黨團，社會黨黨團、中間聯(lián)盟黨團、共產(chǎn)黨、共和、公民和左派參議員黨團、民主和歐洲社會聯(lián)盟黨團，另有7名獨立議員。

在參議院中，組成一個黨團需要14名參議員。在國民議會中至少需要30名。議會黨團主席參加議長會議，預先討論和決定議會的事項。

3．委員會

憲法規(guī)定兩院可各設6個常設委員會。目前，兩院各設有6個常設委員會，負責在其職權范圍內(nèi)審查議案。每一位議員只能是一個常設委員會的成員。兩院所設委員會的名稱雖不完全相同，但其種類大體是相同的。

國民議會常設專門委員會：文化、家庭和社會事務委員會；經(jīng)濟事務委員會；外交事務委員會；國防和武裝力量委員會；財政委員會；法律委員會。

參議院常設專門委員會：文化事務委員會；經(jīng)濟事務委員會；社會事務委員會；外交、國防和武裝力量委員會；財政、預算控制和國民經(jīng)濟統(tǒng)計委員會；憲法、立法、普選、規(guī)章和行政管理委員會。

特別委員會是為特別議案的審議而單獨組建，其組成與運行規(guī)則和常設委員會相似?；旌衔瘑T會主要負責解決兩院分歧。調(diào)查委員會專門負責調(diào)查研究特殊事務。

（三）議會權力 1．立法權

憲法規(guī)定“法律均由議會通過”。但同時又限制了議會的立法范圍，憲法貴帝國范圍外，由政府以條列形式規(guī)定。議會的立法范圍僅限于公民的權利義務、選舉制度和經(jīng)濟、稅務、貨幣、宣戰(zhàn)等方面，而國防、教育只能規(guī)定一般的原則，外交等政治方面則不包含在立法范圍內(nèi)。憲法還規(guī)定：政府總理也有立法創(chuàng)意權，并且在兩院議程中，應按政府規(guī)定的次序，優(yōu)先討論政府提出的法律草案和經(jīng)政府同意提出的法律草案，而一會每年會議時間不得超過6個月，所以議會會期大多討論政府提出的提案，議員的提案很少討論，這就等于限制了議員的立法創(chuàng)議權。憲法還規(guī)定：共和國總統(tǒng)對議會通過的法律有復決權，在15天內(nèi)可以要求議會對該項法律進行重審，議會不得拒絕。實際上要求重審的議案一般都按總統(tǒng)意見修改，否則很難再通過。此外，憲法還規(guī)定，總統(tǒng)有權將不違憲但影響體制運行的任何法律，越過議會，直接提交公民投票公決。從上可見，法國議會的立法權是非常有限的，既不是唯一的立法機關，也很難獨立行使立法權。

2．財政權

憲法規(guī)定：預算案由政府負責編制，議會只有對財政法案的表決權。政府提出的預算案，如國民議會在40天內(nèi)不通過，政府可直接提交參議員，要求在1

天內(nèi)通過，如仍不能通過，70天后自動生效。如果政府不能及時提出預算案，還可要求議會先授權征稅和撥款。而議員提出的修正案，如果會減少國庫收入或增加國家開支，則不予以接受?？梢?，議會的財政權也很有限。

3．監(jiān)督權

憲法規(guī)定有兩種形式:一是對政府提出質(zhì)詢。議會例會期間，每周可有一次（每周三下午）由議員向政府提出質(zhì)詢，政府需作出答復。但是法律有規(guī)定這種質(zhì)詢只能以議員個人身份進行，不得以決議形式提出。議員的質(zhì)詢，有關部長可在一個月內(nèi)答復，實際上部長常不到場，常派國務秘書出席，甚至用“與公共利益相抵觸”來拒絕答復。二是投不信任票。1962年以后很少這樣做。特別是總統(tǒng)和總理“左右共治”的情況下，這種權力形同虛設，因為議會必須支持政府以對抗總統(tǒng)。近年來，政府丑聞不斷，既涉及政府行為，又涉及閣員品行，這與監(jiān)督不力不無關系。

（四）議會職能

根據(jù)法國現(xiàn)行憲法，法國議會實行兩院制，即國民議會和參議院。議會投票通過法律、監(jiān)督政府行為、評估公共政策。

總統(tǒng)在與總理和兩院議長磋商后有權解散國民議會。總統(tǒng)任命國家機構負責人需征詢議會意見。

政府對議會負責。議會有權對政府進行質(zhì)詢。國民議會有權對政府通過不信任案，或表示不贊同政府的施政綱領或政策聲明。在此情況下，總理必須向總統(tǒng)提出政府辭職。

參議院不能被解散。參議院保證共和國的各個地方單位的代表性。

（五）工作程序 1．會期

議會例會會期為第一次會議從10月2日開始，會期80天，主要討論預算案。第二次從第二年4月2日開始，會期不超過90天，主要討論立法問題。例會期間，委員會會議和全體會議通常是在周二、周三和周四，這在國民議會和參議院中是一樣的，這也使得議員們在周末能回到自己的選區(qū)。議會應總理請求或應國民議會半數(shù)以上議員的請求，就確定的議程舉行特別會議。特別會議應依總統(tǒng)命令召開并宣布閉會。

2．議程安排

議會議程從前主要由政府控制。根據(jù)2008年新修訂的憲法，議會與政府分享制定議會議程。

3．立法程序

議案提出政府和議員有權提出立法動議。由政府提出的議案提交國民議會或參議院審議。有關財政等立法必須先交國民議會審議，有關地方行政單位組成的立法須先交參議院審議。由議員提出的議案必須提交起草者所屬議院審議。

委員會審議議案一旦列入議事日程并公開，國民議會或參議院即著手工作，由一個常設委員會或特別委員會對文本進行審議。出席率沒有特別規(guī)定。

議案的大會審議委員會工作結束后，進入議會大會辯論和審議。出席率沒有特別規(guī)定。

投票通常是舉手投票和起立投票，也有記名投票。投票沒有法定人數(shù)之限。文本獲得參加大會投票議員一半以上贊成票即為通過，文本隨后轉到另一院。當兩院中的一院通過了另一院提交給它的文本并未作任何修改，這就意味著立法文本被議會通過。兩院通過的文本內(nèi)容必須是一致的。如一院對另一院的議案提出修改，則會在兩院之間出現(xiàn)“穿梭”程序。當兩院出現(xiàn)不一致時，總理有權要求由兩院相等人數(shù)組成的混合委員會（通常由7名國民議會議員和7名參議員組成）舉行會議，負責就討論中的條款提出一個文本由兩院通過。在這方面，國民議會擁有最終決定權。

法律的公布職能是協(xié)助議長或副議長處理所有與投票有關的事務。

二、“單翼統(tǒng)治”與“左右共治”

憲法體系的構成不僅包括憲法及相關法律條文，還包括慣例。1958 年憲法規(guī)定總統(tǒng)任命總理和內(nèi)閣其他成員，但并未規(guī)定這一任命須考慮國民議會的組成情況或經(jīng)過國民議會的批準。但當1986 年國民議會選舉后出現(xiàn)了第五共和國歷史上第一次總統(tǒng)所在政黨聯(lián)盟和國民議會多數(shù)派政黨聯(lián)盟不一致時，左翼總統(tǒng)密特朗基于當時的形勢所迫任命國民議會多數(shù)派右翼聯(lián)盟推薦的候選人希拉克為總理，隨后新內(nèi)閣要求國民議會對其進行信任投票并獲得通過，從而形成了第五共

和國歷史上第一次“左右共治”。這一慣例使得第五共和國的政府制度發(fā)生了根本變化，這是戴高樂所始料未及的?？梢哉f 1958 年憲法某些條文的模糊性和靈活性為慣例發(fā)揮作用提供了充分的空間。

根據(jù) 1958 年憲法條文和慣例，當總統(tǒng)所在政黨聯(lián)盟和國民議會多數(shù)派政黨聯(lián)盟一致即“單翼統(tǒng)治”時，政府制度具體表現(xiàn)為 ：總統(tǒng)任命以總理為首的內(nèi)閣，內(nèi)閣更大程度上對總統(tǒng)負責 ；總統(tǒng)控制內(nèi)閣和議會，總統(tǒng)是真正的內(nèi)閣首腦，總理只是首席部長而已 ；總統(tǒng)決定國家政策，內(nèi)閣具體執(zhí)行總統(tǒng)所決定的國家政策。當總統(tǒng)所在政黨聯(lián)盟和國民議會多數(shù)派政黨聯(lián)盟不一致即“左右共治”時，政府制度具體表現(xiàn)為 ：議會產(chǎn)生以總理為首的內(nèi)閣，內(nèi)閣對議會負責 ；總統(tǒng)對內(nèi)閣的控制大大失效，總理是內(nèi)閣首腦并控制議會 ；總統(tǒng)決定外交和國防政策，內(nèi)閣執(zhí)行總統(tǒng)所決定的外交和國防政策，同時內(nèi)閣決定并執(zhí)行國內(nèi)經(jīng)濟和社會政策。（當“左右共治”時，如果總統(tǒng)和總理意見發(fā)生分歧，雖然總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議，并且內(nèi)閣會議通過的決議必須經(jīng)總統(tǒng)簽署后方可生效，但總理可將意圖通過的事項做成法案提交議會通過，從而強制執(zhí)行。）從上述政策領域可以看出，總統(tǒng)和總理之間存在一個基本的分工，即總統(tǒng)負責外交和國防政策，總理負責國內(nèi)經(jīng)濟和社會政策，只不過是當“單翼統(tǒng)治”時總統(tǒng)的權力會滲透到國內(nèi)經(jīng)濟和社會政策領域，當“左右共治”時總理的權力會滲透到外交和國防政策領域，比如在“左右共治”時期總統(tǒng)和總理多次共同出席歐盟首腦會議的獨特政治風景線就突出反映了這一點。

法國政府制度從兩個方面講都是一種半總統(tǒng)半議會制。從動態(tài)上講，當“單翼統(tǒng)治”時，法國政府制度是一種總統(tǒng)制，而且是一種強化的總統(tǒng)制，總統(tǒng)的權力大到使得其他政府機關幾乎無法制約的地步 ；當“左右共治”時，法國政府制度是一種議會制，當然總統(tǒng)憑借其外交國防權和三項特殊權力在政治生活中仍具有舉足輕重的作用，可以說法國政府制度是一種“可變性的政治體制”或“滑動中的政治體制”。從靜態(tài)上講，無論是“單翼統(tǒng)治” 還是“左右共治”時，在一個歷史橫斷面上，總統(tǒng)在政治體系中處于一個“仲裁人”和“保證人”的地位（憲法第 5 條），這使總統(tǒng)凌駕于內(nèi)閣、議會和司法機關等其他政府機關之上，聚“民族意志和公共權威”于一身，成為國家主權的象征，這是 1958 年憲法的最大特點 ；同時內(nèi)閣對議會負責，議會監(jiān)督內(nèi)閣，議會可通過對內(nèi)閣的不信任案使其下

臺，可以說在靜態(tài)上法國政府制度既具有總統(tǒng)制的因素，又具有議會制的特點。正如戴高樂所說 ：“我們的憲法既是議會制的，又是總統(tǒng)制的?！钡?，法國內(nèi)閣成員是不得兼任議會議員的，因為戴高樂認為“如此兼職把部長們置于議會中各自黨團的擺布之下，造成政府（內(nèi)閣）不穩(wěn)”，然而傳統(tǒng)的議會制國家的內(nèi)閣成員一般都是議會議員。

“左右共治”自出現(xiàn)以來一直是比較具有爭議的政治現(xiàn)象，應該說“左右共治”本身并無褒貶含義，它是一種政治統(tǒng)治的手段和方法，它在實施過程中的效果好壞主要取決于總統(tǒng)和總理兩人的“合作誠意”。如果總理所在政黨聯(lián)盟能在議會中掌握“政治多數(shù)”（即獲壓倒性多數(shù)席位），總理依靠議會的有力支持就會具有足夠的發(fā)言權，這樣總統(tǒng)和總理就可以“精誠合作”、各負其責，沖突機會減少，自然統(tǒng)治效果良好。總的來看，“左右共治”的優(yōu)點是決策時可以融合左右不同思想，避免政策偏激和片面，此外，左右雙方可以相互監(jiān)督、相互制約，避免過度集權 ；“左右共治”的缺點是由于左右雙方都企圖在下次選舉中獲勝以結束“共治”局面，故易形成明爭暗斗、相互扯皮，造成“內(nèi)耗”，從而使行政效率和對外形象受到很大影響。無論怎樣，“左右共治”是法國政府制度的最大特色和真正價值所在。

需要特別注意的是，總統(tǒng)任期在 2000 年由7 年縮短為 5 年后，總統(tǒng)選舉和國民議會選舉在常規(guī)上（即在不提前舉行總統(tǒng)選舉或國民議會選舉的情況下）會在同一年先后舉行，這在現(xiàn)實中大大減少了“左右共治”的可能性。從 2002 年和 2007 年兩次實踐來看，獲得總統(tǒng)選舉勝利的政黨聯(lián)盟隨后都輕而易舉地獲得了國民議會選舉的勝利，國民議會選舉實際上變成了對新總統(tǒng)地位和權力加以確認并授權新總統(tǒng)組閣的過程，選民在心理上也不重視國民議會選舉，這從總統(tǒng)選舉和國民議會選舉投票率的巨大差距可見一斑。這一危險“慣例”會大大抹煞法國半總統(tǒng)半議會制的特色和真正價值所在，可能使法國的政府制度實質(zhì)上成為“帝王般總統(tǒng)制”，法國不能從“第四共和國的行政權威成為議會權威附庸”的一個極端走向“如今潛在的議會權威成為行政權威附庸”的另一個極端，這對現(xiàn)代民主制度的健康發(fā)展來說是極為不利的，這是法國人所應該警惕的。在2007 年大選中已經(jīng)有候選人提出應該修改憲法，削弱總統(tǒng)權力，建立第六共和國。從另一個角度看，即使“單翼統(tǒng)治”成為常規(guī)，其他政府機關幾乎無法制約強勢的總統(tǒng)，法國仍處于分權制衡的憲政框架下，而且總統(tǒng)的權力來自于民眾的授予和認可，這是近代以來法國人一直尊崇的傳統(tǒng)，哪怕是拿破侖獨裁統(tǒng)治的建立也是全民公決認可的，哪怕是如日中天的戴高樂當他所提出的法案被全民公決否定后也只能黯然下臺，也就是說民眾是制約集權總統(tǒng)的最重要力量，可以說“單翼統(tǒng)治”就是民眾通過民主選舉產(chǎn)生集權總統(tǒng)來高效地統(tǒng)治國家，同時總統(tǒng)對民眾負責，這對法國人來說似乎也不失為一種好的制度。

三、結束語

在當代法國，兩輪投票制促生了兩黨主導的左右翼兩大陣營競爭的政黨制度，然后作用于半總統(tǒng)半議會制的政府制度，從而產(chǎn)生了“單翼統(tǒng)治”與“左右共治”交替出現(xiàn)的政治現(xiàn)象。當代法國政治制度在反映政府制度一般性（分權制衡）的同時，又具有與眾不同的獨特性（即不是總統(tǒng)制，也不是議會制，而是半總統(tǒng)半議會制），而正是這種獨特性使得當代法國政治制度能夠屹立在世界政治制度的舞臺上，長久以來散發(fā)著無限魅力。

半總統(tǒng)半議會制是總結法國政府制度史經(jīng)驗教訓的結晶。如果說總統(tǒng)是法國集權傳統(tǒng)的象征，議會是法國民主傳統(tǒng)的象征，那么半總統(tǒng)半議會制是法國集權傳統(tǒng)和民主傳統(tǒng)的結合體 ；如果說強勢總統(tǒng)是法國集權傳統(tǒng)的象征，全民直選總統(tǒng)是法國民主傳統(tǒng)的象征，那么半總統(tǒng)半議會制還是法國集權傳統(tǒng)和民主傳統(tǒng)的結合體。半總統(tǒng)半議會制在法國的創(chuàng)造性建立，在世界范圍內(nèi)打破了議會制和總統(tǒng)制在政府制度領域兩分天下的局面，成為不可忽視的“第三力量”，半個世紀以來，半總統(tǒng)半議會制蓬勃發(fā)展，當今世界共有大約 30個國家（例如斯里蘭卡、埃及、民主剛果和海地）實行這種政府制度。半總統(tǒng)半議會制將對世界政治制度的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

參考文獻

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第四篇：英美議會制度比較

American and British parliamentary system comparative analysis（經(jīng)管07級工商4班 于少東 20070506）

Abstract: Political institutions(set)belong to Political superstructure areas, generally refers to its socialQualitative adaptation of the national authorities and basic system.“Political system and human society as the various systems,Is a product of historical development, with time and space mark.”1300 years ago, British bourgeois revolutionLater, the capitalist countries gradually establish and practice of the democratic politics and promulgated the constitution and constitutionalism, make gradually implementingCapitalism in the fields are developed.Both Britain and the political system has the same theoretical basis: “natural rights” theory and “separation”Principle;The specific content of political system includes parliamentary system, the electoral system, judicial system, the government system,Civil service system and political party system;etc.All flaunt “people's democracy”, with the main forms of the representative for democracy,Power system running in the separation of powers and the characteristics of “rule by law” principle.The most fundamental capitalist countries asHome political system of two typical representative, Britain and the United Kingdom in the maintenance of bourgeois interests, safeguard endowment socialist private ownershipDegrees, carry out the bourgeois dictatorship has the same essence.But in concrete political system level and the two countriesSince the present different characteristics.Key Words: parliamentary system, culture;difference 英美議會制度之比較

摘要：政治制度（Political Regime）屬于上層建筑范疇，一般是指與本國的社會性質(zhì)相適應的國家權利機構和基本制度?！罢沃贫扰c人類社會的各種制度一樣，是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，帶有時間與空間的烙印?！?300多年前，英國資產(chǎn)階級革命后，資本主義國家逐步建立和實踐了民主政治，頒布了憲法并逐步實行憲政，使資本主義在各個領域都得到了長足的發(fā)展。

英美兩國政治制度具有相同的理論基礎：“天賦人權”學說和“三權分立” 原則；政治制度的具體內(nèi)容都包括議會制度、選舉制度、司法制度、政府制度、公務員制度和政黨制度等；都標榜“人民民主”，以代議制為民主的主要形式； 政權體制都實行分權制衡和“法治”原則的特點。而最根本的是作為資本主義國 家政治制度的兩個典型代表，英美兩國在維護資產(chǎn)階級利益、維護資主義私有制 度、實行資產(chǎn)階級專政等方面具有相同的本質(zhì)。但在具體政治制度層面兩國又各 自呈現(xiàn)不同的特點.關鍵詞：議會制度

文化

差異

British parliamentary system A, introduction The British parliament is known as “parliament's mother.In Britain takes the lead in creating capitalist mode of production, and meanwhile takes the lead in creating a with the appropriate Should the constitutional system, which is the parliament for substantial part of the parliamentary system.The British parliament as the mother of parliament, reason has the following the items.The longest history.1.If the ”model in 1295 convened for the beginning, then parliament“, the British continuous parliamentary practice has so far more than seven hundred years.Only Britain Parliament is concerned, the history of the long world no country parliament can watch with admiration.The British parliament history's preciousness is not only lies in its time long, but because it has experienced the contradiction of deep and complex, lies in its place Accumulate experiences and lessons of the rich, lies in the parliamentary practice contains seven hundred years of enlightenment.2.Overthrow feudal monarchy struggle extremely fully and success As with most countries, Britain had long feudal society period and accompanied by the feudal monarchy.However apart is, Also in the feudal monarchy, the British council will tenaciously speared out, and has been indomitable to bind kingship, until the kingship resolutely placed Parliament bargainees under.British Kings feudal autocratic many tendency, have a plenty of dye-in-the-wood despot, and the parliament power bitterest.Therefore, the British parliament In the world know only have kingship and disown parliamentary authority era of kingship, without constraint again in various ways and sceptre struggle.Lawmakers to king please May, right themselves;Borrow the king's tax advice, attacking demands and discusses the princes and evil king sin.When peace parliamentary struggle can stop the king's autocratic through When parliament with a command army, wang jun JueSi war.Parliament was even to abolish the monarchy and republicanism.After about five hundred years of innumerable back Close battle, parliament finally overcome the monarchy and aerial kingship, will be transformed into independent monarchy without ability of conduct national symbol, and make them work for parliamentary supremacy System service.The British parliament for other countries overcome monarchy of similar revolution offers rich experience, one of the most valued is: use parliament financial Right with war beat fretting kingship, king, with overhead operation transformation kingship.3.Create new electoral system Britain from feudal society period already formed a senate election systems, and have been used to the 19th century prophase.The feudal monarchy of parliament The electoral system facilitates the king called parliament, which is beneficial to the rulers and plute rig elections.Parliamentary-based, congress needs to build their own social basis.From 1832 onwards, the British parliament continuous exploration, establish new Congressman electoral.To voters' property, gender requirements gradually abolished, age requirement reduced to the administrative divisions, narrow basis and determine the constituency between population.Constituency Differences.Results, eighteen years of voters team up.On the other hand, to the senator candidate's property, gender, age.Qualification corresponding abandoned Less requirements.Thus, civilian court to ambitious civilians opened the door.Party becomes campaign organizers, it set platform, nominate candidates, Raising campaign funds, stirring voters.Election into voters around the party's policies and candidates, and make the authorized choice.Country of voters, candidate People, political party in the election behavior, and to make a standard election disputes render an arbitration.One constituency election a Congressman, attains the simple majority candidate Who was elected.The British parliament before other most countries parliament groping built above new electoral system, one of the many points for one another A national assembly quoted.4.Create melt certainty equivalent maximization model reveal Parliament from a monarch hand taken after the exercise of sovereignty, how sovereignty? Britain and other a few countries facing the constitutional earlier issue The challenge, and initially made answer, namely create British melt certainty equivalent maximization model reveal.The main characteristics of British melt certainty equivalent maximization model reveal displays in: government members by the parliament civilian court majority front seat senator and companions front seat concurrently;651 zheng Mansion to civilians courtyard bear the collective responsibility and minister personal responsibility;The government arrangement the legislation of parliament.Molten certainty equivalent maximization model reveal originally in the British parliament for overhead king Administrative power, and by the parliament adopted by the executive power control, thus consolidate parliamentary supremacy system.Unexpected is, with modern British government duty Inflation, exercising administrative power of the government, the legislative council gradually manipulation of the parliamentary vote to languish.Practice showed that British melt with certainty equivalent maximization model reveal earlier it created the United States truly, convenient decentralized compared the government policy into legal and then push Do, yet it excessive weakened state parliament in the role of decision-making procedures in parliament's image, position adverse very much.In this connection, decentralization System under the U.S.congress to safeguard its addressing intrepid legislative power and financial power;Many cited British parliamentary melt certainty equivalent maximization model reveal increasingly remind ourselves not to fall into The mother of parliament position, they are entitled to useless tit-for-tat proposes must strengthen parliament in state of the decisions control function.5.Founded majority with opposition mode The British parliament first frank recognition in parliamentary parties within the existence, and press the delegate count how many irrelevance seats to assign its constitutional function.get Civilian court majority seats party to exercise administrative power, namely form, but also obtain organization civilian court of the legislation and the other privileges.Obtain civilian court times most seats party led to become namely magnificence opposition, obtained with majority consultation arrangements civilian court agenda, and have the privilege of Right representing all opposition divides the motion, the government should declare etc, also has the power separate arrangement civilian court part time BianTi, and leadership institute of several civilians Key AD hoc committee.Seats less than other led the opposition parties of the opposition also enjoy certain rights.Overall look, majority leader administrative and legislation Method, the opposition is responsible for supervision and administration.By using the majority--opposition relation mode, the British parliament MPS to use the pursuit of fame, Make them according to their parties undertake corresponding relationship between constitution responsibilities, broke the former political party system period governmentcongress America's top legislature.Composed by the senate and the house of representatives.Congress exercise legislative power.Bill general after putting forward, committee The deliberation, 54%personnel congress to consider programs.A court is passed, to the other house, which in turn after the same program.Bill by After the President signed by the house and senate, If the President doesn't veto, or if the veto but the senate 2/3 members, namely formal into through again For the law.Congress also has other powers prescribed by the constitution.As declared power, the right to amend the constitution etc.Houses are equipped with xu Many committee, and set up by senate lawmakers composed of joint committee, congress work mostly in each committee.Commission is divided into:(1)the SCMM each session of congress, the number is endless and same, term and each session of parliament with tenure as two years.The influence are: The house rules, tax, grant, military, judicial and foreign affairs committee, the senate diplomatic, funding, finance, Judicial and military affairs committee.(2)special investigation committee, for the treatment of temporary or set up special problems.(3)joint committee, need to make decisions about the common house and senate is formed.4 the mediation committee, its task is to draw up a bipartisan bill acceptable for.Congress also sets up the total audit room, library of congress Such as the agencies.The senate The President with foreign states treaties and appointed by the President of the senior officials must be approved by the senate, the senate entitled impeachment trial, Entitled to under special conditions check vice President.Senator directly elected by the states voters, each state 2, implement state representation The principle of equality.Existing members 100.Was elected senator must be at least 30 years old, as the U.S.citizens is full already 9 years, was elected For selected residents of the states.Term 6 years, every 2 years re-election l / 3, even for re-election.The vice President of the senate, of course the speaker.The house The house shall have the right to make a financial case and impeachment, be entitled to under special conditions, check the President.According to the state population than the number of representatives Patients were allocated, each state at least 1.According to the 1929 the seats allocation act, will Congressman total fixed for 435 name, and according to The federal ministry of commerce bureau every 10 years, provide states population fluctuant circumstance, readjust states between seats allocated.Against the Member by directly elected, must be aged 25 years old, as the U.S.citizens already filled seven years, was elected as elected residents of the states.let Stage 2 years, may be re-elected consecutively.House speaker by 54%personnel are elected through the meeting.Both senator long-term re-election phenomenon is very popular.Members shall not concurrently assume other government positions.Bibliography [1] Allan, K.& Burridge.Euphemism & Dysphemism.Oxford: Oxford University Press.1991.[2] Ayto, John.Euphemisms.London: Bloomsbury Publishing Led.1993.[3]Kluckhohn,Florence and F.Strodtbeck.Variationsin Value Orientations.Evanston, OH: Row & Peterson.1961.[4] Leech, G..N &M.H.Short.Style in fiction.A Linguistic Introduction to English Fictional Prose.London: Longman.1999.[5] Leech, G.English Grammar for Today.The Macmillan Press LTD.1982.[6] Leech, G.Semantics.Haedmondsworth: Penguin Books, Ltd.1985.[7] Malinowski,B.”The Problem of Meaning in Primitive Language." 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第五篇：法國議會制度 文檔

從大的框架上看，法國政治制度兼收英美——既吸收了英國的議會民主制，有容納了美國的總統(tǒng)制——卻通過特有的制度設計形成了不同于英美的政治制度：半總統(tǒng)制半議會制。

本文主要從法國制度架構和職權劃分來理解這個“半”的含義。

一、半議會制。

從制度架構上看，法國具有英國議會制的特征，即根據(jù)人民主權原則，由議會代表人民意志，行使立法權、財政權和監(jiān)督權；內(nèi)閣由議會產(chǎn)生，對議會負責；議會可以通過對政府的不信任案推翻現(xiàn)任政府。

但是，法國第五共和國的制度設計和憲法卻極大的限制了議會的權力范圍。從制度上看，法國總統(tǒng)超然于三權之上，議會不再如同英國議會制那樣作為實質(zhì)上的最高權力中心，也不像美國國會那樣和總統(tǒng)平起平坐，而是受到了極大的削弱：議會的地位下降，權力縮小。這主要表現(xiàn)在：

第一，議會的會期受到憲法限制。法蘭西第五共和國憲法規(guī)定，議會內(nèi)年只能舉行兩次例會，每次不得超過三個月。不僅時間的減少限制了議會議事的內(nèi)容和質(zhì)量，而且由政府決定主要議事事項并參與辯論再次縮小了議會的職能。

第二，議會的立法權受到限制：從立法的內(nèi)容上看，議會只能制定法律而不能干涉屬于政府制定條例的權力，實質(zhì)上削減了議會的立法權，而且由政府提出的法案；從立法程序，政府決定了議會主要議事事項，主導議會的立法順序，政府可以中斷議會討論，要求議會表決。另一方面，總統(tǒng)可以對議會通過的法律享有延擱權，而議會卻沒有在法律被否決后重新表決通過的權力。

第三，議會對總統(tǒng)和政府的監(jiān)督權受到削弱。法國總統(tǒng)不再由議會選舉，議會與總統(tǒng)完全脫鉤也就無法形成對總統(tǒng)的有力監(jiān)督和制約。對政府成員方面，總理和內(nèi)閣成員主要由總統(tǒng)挑選，再次淡化了議會和內(nèi)閣的責任關系。監(jiān)督方面，憲法取消議會對政府的質(zhì)詢權，僅保留了詢問權。另外，憲法對議會行使彈劾權和不信任案做了嚴格規(guī)定。在彈劾權方面，須有十分之一以上議員簽名“彈劾案”，只有得到全部國民議員半數(shù)以上贊成才能通過，在計票上在場議員的贊成票，這樣一來，彈劾就不是一件容易的事，從1959年到1989年，國民議會提出39起彈劾案，只有一起成功。在不信任問題上，議會對政府施政綱領、總政策聲明或文本實行監(jiān)督，雖然能夠對政府起到制約作用，但威力減小，更無法涉及到總統(tǒng)。議會倒閣權受限保證了政府的穩(wěn)定性和連續(xù)性，卻使得議會的監(jiān)督權受到削弱，議會地位下降。

第四，議會的財政權縮小。雖然議會對政府財政、預算仍享有重要“發(fā)言權”，但法國憲法卻突破了只有議會授權征稅和批準公共開支的傳統(tǒng)原則，政府可以以政府法令的形式讓財政法案實施。

二、半總統(tǒng)制。

還是先從制度架構上看法國總統(tǒng)制的特征內(nèi)容。如果僅把內(nèi)閣作為行政部門形式執(zhí)行法律的功能，那么法國總統(tǒng)指揮內(nèi)閣執(zhí)行總統(tǒng)制定的大政方針，這點與美國是一樣的。從權力關系上看，法國總統(tǒng)和美國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，不對會議或國會負責。從地位上看，兩國總統(tǒng)都是國家元首，但法國總統(tǒng)卻不是行政部門首腦。

相比較美國，法國的總統(tǒng)擁有更大的權力，這體現(xiàn)在第一，從總統(tǒng)地位上看，法國憲法規(guī)定“共和國總統(tǒng)監(jiān)督遵守憲法。他通過自己的仲裁，保證公共權力機構的正?；顒雍蛧业某掷m(xù)性。共和國總統(tǒng)是國家獨立、領土完整和遵守共同體協(xié)定與條約的保證人。”也就說，法國總統(tǒng)即使國家事務的仲裁者，也是國家正常運作的保證人。

第二，總統(tǒng)對立法權和司法權的分割?！翱偨y(tǒng)監(jiān)督遵守憲法”意味著總統(tǒng)可以根據(jù)需要解釋憲法，而解釋憲法在議會主權的英國屬于議會的立法權，在三權分立的美國屬于司法部門?？偨y(tǒng)還可以通過總統(tǒng)咨文形式要求議會推行某些政策，而且不必征得政府的同意。總統(tǒng)可以通過公民投票的提議權來修改法律或

決定某些重大決議，當然這項權力的使用也是有條件的。總統(tǒng)還可以要求議會重新審議已經(jīng)通過的法案，也可以拒絕向議會送交某些旨在通過的法案來達到他的愿望。

第三，對議會、行政機關和司法的權力?？偨y(tǒng)可以解散國民議會，可以不受任何人的約束，唯一的限制是連續(xù)解散的時間必須相隔一年。對于行政機關，總統(tǒng)任命總理，并根據(jù)總理提議任免政府其他成員，這實際上意味著總統(tǒng)擁有組閣權?？偨y(tǒng)對憲法委員會享有特別的特權，他可以任命其中的三分之一?？偨y(tǒng)可以通過政府法令任免部分高級官員，也可以直接簽署法令任免。

第四，其他特殊權力。在軍事權上，總統(tǒng)為武裝部隊統(tǒng)帥，擁有動用戰(zhàn)略核力量的特權、主持最高國防會議和國防委員會，和總理分享其他軍事權。在外交權上，由總統(tǒng)和總理共司，但總統(tǒng)擁有更大的自由和權力。此外，總統(tǒng)還有憲法賦予的緊急狀態(tài)時動用的非權力，這意味著總統(tǒng)的權力幾乎沒有限制。

可以說，總統(tǒng)已經(jīng)成為法國政治權力的中心。如果說總統(tǒng)是法國選出來的君主，那么總理和內(nèi)閣就是這個權力“無限”的君主的黃袍，議會要追究總統(tǒng)的責任也只能“打黃袍”，幾乎不能限制總統(tǒng)的權力。從法國的制度演變中，可以發(fā)現(xiàn)，任何一種權力過大，都會引起制度的不平衡而導致某些問題。正如在法蘭西第四共和國議會權力過大而受到限制一樣，法國也在為總統(tǒng)權力過大而尋求制度的約束。但也許不會再像以往那樣過于極端。

根據(jù)憲法，共和國總統(tǒng)在征求總理和國民議會以及參議院議長的意見后，有權宣布解散國民議會。解散國民議會是基于政治權宜（便利）或憲法制衡的考慮。而無須給出任何法律上的正當理由。第五共和國下的議會曾五次被解散： 1962年政府被國民議會否決，這一爭議最后訴諸公決； 1968年為了結束使國家大部癱瘓的學生和工人的示威活動，議會被解散； 1981年和1986年的議會在共和國左翼總統(tǒng)（FRANCIOS MITTERRAND）當選后被解散，他們在1981和1986年分別受到了國會黨政的右翼勢力的抵制。新當選的或再次當選的總統(tǒng)必須贏得議會中多數(shù)的支持。1997年，議會第五次被解散。