第一篇：社區黨支部召開服務型黨組織創建工作會議

為推進我社區的創建服務型黨組織工作，我社區組織支部黨員召開了推進工作會議。

會議宣讀了上級的有關文件精神，聽取了社區黨員對創建服務型黨組織工作的意見和建議。

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第二篇：服務型黨組織創建情況

**村2013年服務型黨組織創建情況

1、領導機構：組長：

成員：

2、創建計劃：1）建立村民服務中心，達到六有標準。活動場所能正常使用，“兩室”建設標準達到90平米。（負責人：）

2）村容村貌較好，有條幅或標語。村干部和黨員服務承諾上墻，村民服務中心落實村干部值班制度，并記好值班記錄，值班人員要詳細填寫代辦臺賬。對維穩工作要實行網格化管理，并明確黨員和村干部分包。對困難群眾要建立臺賬并明確幫扶措施。（負責人：）

3）協助駐村工作組做好基層建設年活動。（負責人：）

4）落實“一定三有”情況。每名干部要制訂任期目標和目標，職責目標要具體；并經“兩委”聯席會審定，黨員大會和村民代表大會審議。落實雙評制度。（負責人：）

5）村級班子建設情況。共配備支書1名，副支書2名，委員名，村主任1名，副主任名。適時召開兩委聯席會，村委會定期向村黨支部匯報工作。重大事項村委會提前向黨支部請示報告。民主評議村干部制度。（負責人：）

6）治理整頓后進村情況。后進村制定轉化方案，年內按期轉化。（負責人：）

3、計劃實施情況：年底前全部完成。村民服務中心已建成投入使用，村容村貌整潔，有醒目的條幅標語，村民服務中心各項制度已上墻，執行認真扎實，基層建設年活動扎實有效，完成全部幫扶內容，工作組已退出，“一定三有”全部制定，并嚴格執行，配齊了村支部和村委會班子，后進村轉化，制定了方案，已轉化到位。

第三篇：XXX社區服務型黨組織創建工作材料

抓關鍵重實效

全面提升社區服務水平

——XXX社區先進基層黨組織事跡

XXX社區面積0.5平方公里，轄10個居民小組，有常住人口1822戶，4433人。社區黨總支下設黨支部2個，有黨員66名。開展服務型基層黨組織創建工作以來，XXX社區黨總支立足于轄區實際，著力于服務黨員，服務群眾，努力解決黨員群眾的具體困難和問題，受到了好評。

一、實施黨內三項服務，關懷黨員增強凝聚力

1、思想關懷聚人心。堅持每周開展一次理論學習，并讓每位參加學習的黨員及時了解新聞時事，通過遠教課件了解黨建專家對政策理論的解讀，并組織學習的黨員自由討論，在討論中加深學習印象，確保黨員思想上不落伍，覺悟上與黨的要求同步。堅持黨內民主集中制，建立健全了黨員議事、組織生活會、黨員定期交心談心等工作制度，使黨員之間思想能交流多，社區事務能參與，黨內民主氛圍能保持，并對行動不便的黨員開展上門拜訪、交心談心等活動，今年上門拜訪黨員5次，交心談心10人。同時積極為黨員學習改善環境，創造條件，為黨員訂閱學習刊物3種，提供免費借閱圖書1000余冊，收集遠程教育學習課件70G，光盤課件70多張，還開通了綠色網吧，使黨員思想有人關心，學習有去處。

2、生活關懷暖人心。結合社區有生活困難黨員3名、老黨員2名、生活不能自理的黨員2名的實際，社區黨總支始終堅持“不拋棄，不忘記”，堅持在春節、建黨節等重大節日都組織人員上門，噓寒問暖，幫難解困。今年已送去慰問金1800元。堅持開展“一對一，手拉手”的結對幫扶活動，由社區有幫扶能力的黨員與生活困難黨員結對幫扶，定期上門走訪，今年已共結對5人，落實幫扶措施2條，兌現幫扶款500元。同時，把社區志愿者服務引入黨內關懷，組織志愿者隊伍開展愛心家政活動，對生活不能自理的黨員定期提供上門陪護和家政服務，讓黨員感受到組織的關心，1組織的關切，也激勵了有入黨愿望的群眾積極行動起來，向組織靠攏。

3、健康關懷悅人心。結合社區黨員中離退休黨員占多數，身心健康多余物質生活要求的實際，社區黨總支充分利用轄區資源為社區黨員開展免費體檢，建立健康檔案，今年已在XXX口腔醫院開展社區黨員免費常規體檢2次，建立健康檔案60余份。同時，積極協調醫療單位定期或不定期組織義診活動，提供免費義診和健康咨詢。今年三月，開展“學雷鋒”活動，社區組織20多名老黨員參加了XXX醫學院在XXX社區開展的“學雷鋒三好一滿意”義診活動，獲得了老黨員的好評。今年“七一”期間，社區黨總支組織社區黨員歡聚一堂，開展跳繩比賽、棋牌比賽等文體活動。在關心黨員身心健康的同時，還積極關心黨員的日常精神生活，組建了以黨員為骨干的社區軍鼓隊、合唱隊等3支文體隊伍，建立了健身室、棋牌室、圖書室等活動場所，免費向黨員群眾開放，倡導健康向上的文娛生活，用具有時代特色的社區文化占領思想陣地，有效抵御了有害思想的侵蝕。

二、落實四項措施，服務群重實效

1、推行社區網格化管理。社區組建了以黨員為骨干、公益崗位人員為成員的綜合管理服務隊，下設4個服務小組，由黨總支委員擔任組長，把社區分成4個服務責任區，每個服務小組實行“包干服務”，每個隊員都是綜治管理員、衛生監督員、信息采集員、計生管理員，形成了“網格化”管理模式，不僅使黨員在社區發揮先鋒模范作用，生動地實踐了服務發展、服務群眾的要求，還充分利用了社區豐富的公益崗位富余人員服務社區。目前，社區綜合管理服務隊有黨員15名、公益性崗位人員 29名，去年以來已為社區居民群眾提供服務356余人次，解決實際困難7件。

2、試行居家養老社區關懷。社區有60歲以上老人1086人，其中：離休干部24人，退休干部62人，空巢老人33人，孤寡老人2人，經常生病的老人35人，長期臥床住院的老人4人，長期需要社區提供日常生活服務的老人12 人。針對社區人口結構的突出特點和需要，社區把“居家養老，社區關懷”作為服務群眾的一項重要工作措施。建成了老年人日間照料中心1個，共投入經費

100余萬元，總建設規模約820平方米，內設社區醫療服務站（含老年人及殘疾人托養點）、遠程教育多功能培訓室、志愿者協會、紅十字工作服務站、“居家寶”社區服務報警系統、娛樂休閑室、健身康復室、老年人書畫室、就餐室、小會議室、便民服務代辦點等服務場所。完善了老年人就餐、文娛、健身、康復、醫療、培訓和志愿者工作協會、代辦代理、便民繳費等功能，成為轄區居家養老服務工作的示范點；并組織社區工作者進樓入戶，逐一把致老年朋友的公開信送到每一位老人手中，發放信件862份，既讓社區老人了解了居家養老服務，又收集了轄區老人的基本信息，為86位老干部建立了“居家養老、社區關懷”個人檔案。同時，大力推進志愿者服務，組建了有34人的社區家政志愿服務隊，上門開展家政服務活動，經常為4名空巢老干部提供上門服務，2名孤寡老人的家庭衛生、家務料理等日常生活服務；組建了以社區居干和關心社區建設、熱心社區公益事業的社區黨員為骨干，以居民樓組長、積極分子為成員，擁有35名隊員的精神慰藉志愿者服務隊，時常上門到空巢老人和孤寡老人家中，與他們交心談心，給他們讀書看報，陪他們聊天看電視，同他們一起散步購物，既讓他們了解外界發生的大事和國家方針政策，又讓他們有了傾訴對象，感受到了社會的關心、組織的溫暖。

3、以公益服務弘揚社會美德。積極倡導“發揚愛心，助人為樂”的社會美德，大力開展社區公益服務，傳承社會美德。一是開展“五老”服務，充分利用轄區“五老”資源豐富的優勢，選擇積極性高，身體健康的28名人員組建“五老”隊伍并建立檔案，發放聘書，長期開展治安巡邏，網吧巡視，護送未成年人上學放學等活動，不僅發揮了余熱，還讓他們老有所為。二是開展健康服務。組建了15人的健康志愿者服務隊，開展陪護、醫療、送藥等服務，今年已為社區群眾建立健康檔案500余份。開展老年人醫療免費服務6次、有34人受益，開展老年人醫療陪護2次，開展免費送藥4 次、有14名群眾受益。三是開展黨員承諾。切實把“創先爭優”、“踐行宗旨”、“四幫四促”、“三個建設年”、“基層組織建設年”活動和“四民社區”、“五好”社區黨組織創建結合起來，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面提升了社區黨建工作水平。進行黨

組織網格化區域管理，探索實施 “黨的組織進小區、黨的聲音進樓院、黨的溫暖進家庭”，將黨員承諾和黨員服務群眾結合起來，與 “雙創一鞏固”、“人口與計劃生育”、社會治安綜合治理等工作結合起來，組織社區樓院的黨員亮身份，根據自身能力和特長做承諾，以實際行動服務居民，服務效果讓群眾監督。目前，社區有活動能力的25名黨員參加了承諾，做出了治安防范、代管兒童、水電維修、遵守公德等承諾。

4、健全網絡提升服務。結合居民服務需求，按照“精品社區”創建要求，社區主動協調市政協舊車庫10間，投入資金33萬元，結合周邊環境，進行了整體規劃和兩次改擴建建成了集社區辦公、志愿者工作站、綠色網吧、社區書屋、青少年家園、殘疾人康復、居家養老、愛心糧油、便民工具屋等功能為一體的社區黨員群眾綜合服務站，為群眾提供“一站式”服務，按照居民生活便利的要求，在社區居民主要出行通道建立便民服務點2個，方便群眾辦事和生活。服務站、點的建成和合理分布，服務項目貼近群眾實際需求，既強化了社區管理，工作有的放矢，更提升了服務功能和能力，提高了群眾對社區工作的滿意度。

三、健全三項機制，確保服務工作規范有序并長效

1、健全服務管理機制。結合服務型黨組織創建工作，社區制定和實施了首問負責、限時辦理、服務承諾等8項服務管理制度，明確了面向群眾的服務項目、服務內容、辦事程序和服務承諾，實施了黨務居務公示制度，每月定期公示，自覺接受社區居民的監督，實現了依制度辦事、按制度管事和用制度管人。

2、建立責任落實機制。確定社區黨組織書記是服務型黨組織創建工作的第一責任人，嚴格執行工作責任制，把創建任務分配到每一個社區成員，實行業務分工，網格管理，樓院包干，形成了橫到邊，縱到底，人人有職責，事事有落實的工作格局。

3、建立經費保障機制。以滿足創建工作要求為目標，將服務型黨組織創建工作納入社區財務預算和重要開支，按照“向上爭取一點、向駐區和掛幫單位協調一點、社區自己投入一點”的工作思路，確保創建工作經費，其中社區的自有投入每年不低于社區自有收入的20%。去年以來，在服務站點建設和項目運行方面已

經投入 32萬元，確保了創建工作的整體推進。

第四篇：服務型黨支部創建初探

服務型黨支部創建初探

中共大足縣委黨校 中共高升鎮黨委課題組

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，其建設和發展的良好態勢，對于建設社會主義新農村，加快城鄉統籌發展步伐，以及“三農”問題的解決具有重要作用。正是從這個意義上來說，探索農村黨支部在新形勢下的作用機制和實踐途徑，不僅具有重要的理論意義，而且具有很強的現實意義。為此，我們成立課題組，通過召開座談會、問卷調查、個案分析等方式，深入到高升鎮的八個村黨支部展開調查研究。我們認為，在當前形勢下，建設服務型黨支部是推進農村黨建工作創新的一個方向。

一、創建服務型黨支部的提出

在稅費改革后，農村統分結合的雙重經營管理體制基本失效，村級組織職能弱化、工作方式失靈，不少村級黨員干部感到茫然和困惑，無所適從；有的村黨支部主要成員在思想上轉不過彎來，認為取消了農業稅費，對農民失去了控制力和組織力，干部難當，農民難管，面對新形勢下出現的各種矛盾糾紛，感到有些束手無策。隨著農村各項改革的不斷深入，鄉鎮工作職能和鄉村干部工作的方式方法也隨之發生了重大變化——向服務型轉變。為此，作為基層社會單位領導核心的黨支部的職能也將由過去的管理型向服務型轉變，而現實中不少村級黨員干部對這種角色的轉換還不適應，領導方式和工作方法還停留在傳統的工作層面上，老辦法不管用，新辦法又不會用。有些干部主 觀上雖有富民之心，客觀上卻缺乏為民服務的本領，因而工作信心不足。如果這些問題不及時解決，將會制約農村經濟的發展，影響社會的穩定，滯緩小康社會的進程，直接影響到黨在農村的執政地位和執政基礎。

面對新形勢下出現的新情況和新問題，為進一步促進農村黨建工作的開展，必須適時開展以“立足實用，服務群眾”為主題的服務型黨支部建設活動，將村級黨支部的執政理念、管理方式、工作重點轉變到落實農民所想、所盼的服務型黨支部上來，轉變到竭力引導農民實現致富這個最強烈的愿望上來。

二、創建服務型黨支部的目標定位

創建服務型黨支部活動的工作目標：一是提高黨的執政能力，鞏固黨在農村的執政基礎。開展創建服務型黨支部活動，就是為了摒棄僵化固守的思維模式，擺脫傳統觀念的羈絆和束縛，提高黨員思想政治素質和發展經濟、服務群眾的能力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨的組織和政治優勢轉化為推動發展的物質力量，切實加強農村基層黨組織建設和政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎。二是轉變黨支部的工作方式方法。通過開展創建服務型黨支部活動，為黨支部及廣大黨員發揮作用提供工作空間，指明工作方向，激發工作熱情，有效解決黨支部及廣大黨員如何為民服務的問題。三是實現、維護和發展好農民的根本利益，構建農村和諧社會。通過開展創建服務型黨支部活動，做到想農民群眾所想，急農民群眾所急，幫助農民群眾搞好生產，致富增收；解決困難，維護權益，使農村經濟社會發展中面臨的突出矛盾和問題得到有效地解決，促進農 村社會經濟發展和穩定。四是培養新型黨員干部隊伍。創建服務型黨支部的過程，就是培養鍛煉新型黨員干部隊伍的過程。通過開展創建服務型黨支部活動，使黨員特別是村級黨員干部通過宣傳政策、解決糾紛、維護權益、助弱扶殘、技術指導、帶頭示范等方式，提高思想道德水平和服務技能，在實踐中鍛煉成長。五是加快農村全面建設小康社會進程。通過開展創建服務型黨支部活動，更好地發揮村黨支部的示范帶頭作用，為農民群眾提供各種服務，促進農村經濟社會的快速發展，從而實現加快農村全面建設小康社會進程的工作目標。

三、創建服務型黨支部的工作運行模式

創建服務型黨支部需要我們進一步解放思想、拓寬視野、積極探索，形成以提高服務水平為核心、實現四個轉變為紐帶、創建隊伍為載體、落實機制為依托的工作運行模式。

（一）提高認識，實現四個轉變

對創建服務型黨支部，不論是上級組織派人宣傳還是黨支部組織黨員開展討論，必須達到這樣的目的：服務主體對自身定位更加清晰，服務內容更加具體明白，切實認識到創建服務型黨支部首要問題就是必須實現以下四個轉變。

1．思想觀念上要向尋找市場轉變

在當前市場經濟條件下，在引導農民調整農業產業結構、發展農村經濟的過程中必須要有市場觀念。對于各村各鎮來說，就是要有這樣清醒的認識，要富民，必須發揮自身獨具的優勢，發展特色產業，要在銷售市場中爭得一席之地。這些年，經過各級領導和廣大人民群眾的艱辛努力和多年的不斷發展，各地均已初步形成有自身特色的主打產業。如何將這些產業做大做強，是我們當前和未來一段時期的發展方向，是農民致富增收的重要途徑。村黨支部就是要配合鄉鎮黨委政府，把主要的精力放在引導和指導農民調整產業結構，提高農民組織化程度，發展特色產業上來。

發展特色產業，就是為了市場。農民曾遭遇增產不增收的困境，雖然原因很多，但銷售市場不好卻是一個重要因素。因此，圍繞市場搞服務是為民服務的重要一環。這就要求黨支部首先要在思想觀念上由過去抓大生產大農業向尋找大市場轉變，也就是要引導農民進入市場，把農民的“產品轉變為商品”提供產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。產前服務主要是給農民提供先進生產技術、優良品種、優質農資和單家獨戶解決不了的水、電、路等必備的生產條件；產中服務主要是在生產過程中及時對農民進行技術指導，深入田間地頭幫助農民解決生產難題；產后服務主要是市場的引導問題，解決農副產品的銷售問題，幫助農民更好地實現勞動成果的市場價值。無論是產前、產中還是產后，都要樹立“市場第一、效益第一、服務第一”的觀念，從而形成與市場經濟發展相適應的思想觀念體系。

2．工作重點要向服務指導模式轉變

隨著農民自主生產、自主經營活動程度不斷提高，經營范圍不斷擴大，過去傳統的管理模式已難以適應農村經濟發展的需要，迫切要求政府轉變職能。與此同時，作為農村基層社會領導核心的村黨支部，也必須改變過去的領導方式，把以命令推動為主的工作模式轉到服務 指導上來。一是抓好政策服務。把宣傳貫徹落實黨在農村的各項方針政策作為重要任務來抓，積極落實兌現黨和國家的一系列惠農政策，幫助農民提高政策水平和用足用活政策的能力，促進農村經濟穩步發展。二是抓好信息服務。把致富信息及時送到農戶、送到田間地頭，引導農民搞好產業結構調整，發展壯大特色產業，提高農業產業化的程度和效益。三是抓好技術服務。充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識和實用技術，在田間地頭為農民提供技術服務，幫助農民建設科技示范戶、示范基地，讓農業技術成為群眾致富的好幫手。四是抓好基礎設施建設服務。積極圍繞新農村建設搞好鄉村建設規劃，加強水、電、路等基礎設施建設，改善農民生產、生活條件，為農村大發展奠定良好基礎。五是抓好法律服務。加強法律的宣傳教育，提高農民的法制意識，最大限度地為農民群眾提供法律幫助，妥善處理人民內部矛盾和各種利益糾紛，大力整頓農村社會治安秩序，為農村經濟發展創造良好的環境。

3．管理方式上要向間接管理轉變

過去我們的主要工作是春催種、夏催管、秋催收、冬催款，這種直接管理不但管不了也管不好。因此，黨支部必須從直接從事的經營管理中退出來，把主要精力放在經濟調節，社會管理和公共服務上，把發展經濟的職能交給社會、交給群眾，由原來實施計劃農業，向真正的市場農業邁進。一是合理制定農業經濟結構調整規劃。要按照黨和國家一系列關于農村工作的方針政策，結合各地實際，制定發展規劃，突出區域特色，形成合理的種植、養殖、加工基地，逐步實現專業化生產和產業化經營，促進農村經濟的良性運行和健康發展。二是 健全農村制度體系。村黨支部是鄉鎮黨委的基礎和延伸，在大力發展農村經濟、夯實農村經濟基礎的同時，村黨支部要在鄉鎮黨委的指導下加強農村制度體系建設，健全以組織工作制度、民主政治制度、經濟管理制度、社會事務管理制度等為主要內容的農村制度體系，切實維護農民的合法權利。三是搭建轉變領導方式的活動平臺。服務型黨支部的服務對象是農民群眾，實施服務的主體是支部成員和廣大黨員。有了活動平臺，服務主體才能有目的、更自覺、更方便地投身到活動中去。

4、培養黨員要向提高綜合素質轉變

提高廣大黨員的素質是創建服務型黨支部的基礎和前提。只有全面提高黨員隊伍素質，才能有效創建服務型黨支部。要提高黨員的綜合素質，其途徑就是多形式的培訓學習。應緊密結合農村工作實際需要，采取開會學習、外出學習、專業人員田間地頭指導學習，黨員干部還可到黨校、農廣校培訓學習等形式，多形式、多層次、多類別地培訓，高水平、高質量、高效益地培訓，培養造就服務型黨支部的“復合型”人才。尤其要不斷增強支部成員的服務觀念，使他們工作勤懇，真抓實干，切實做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，轉變領導方式、工作作風，提高駕馭農村全面建設小康社會的能力和本領，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，做一個真正具有先進性的農村黨員干部。

（二）搭建平臺，創建五支隊伍

開展以“立足實用，服務群眾”為主題的服務型黨支部建設活動，是不斷深化黨員先進性教育、增強黨員的黨員意識和服務意識、充分 發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的有效舉措。為了把這項工作落到實處，必須建立服務平臺，并落實責任。

建立五支隊伍是就一般情況而定，究竟建立幾支為合適，還是要根據各地實際情況確定。五支隊伍的建立主要以村為單位建立“服務小隊”，居委、鎮里各單位支部可在鎮黨委的安排下加以配合。把各村、居委、機關黨支部組織的服務小隊匯集起來，在鄉鎮組成一個大隊，以增強合力，有效配合。

1．建立“產業推進隊”。選派產業發展好、有產業發展和創新意識的黨員若干名（可根據實際需要確定人數）為“產業推進員”。村組成“產業推進小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，各村合起來組成一個“產業推進大隊”。其職責是：搜集致富信息，尋找致富項目，提供致富技術，廣辟致富門路，助農增收，即在優質種植和養殖等產業方面，注重產業的引進、示范和推廣。

2．建立“幫扶突擊隊”。根據實際情況選派若干名身體素質好的黨員為“幫扶突擊員”。村組成“幫扶突擊小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉鎮成立“幫扶突擊大隊”。其職責是：在群眾需要體力勞動幫助的時候，主要是老、弱、病、殘等弱勢群體不能及時給秧田灌水、插秧、收割時，他們只需要一個電話或一個救助信號，突擊幫扶隊就要盡快出動，做到及時幫扶施救。

3．建立“技術服務隊”。選派若干名實用技能強的黨員為“技術服務員”。村組成“技術服務小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉鎮組成“技術服務大隊”。其職責是：在種植、養殖方面，對選種、栽培、飼養等全過程的相關技術給以指導幫助，真正讓群眾獲得技術上的服務。

4．建立“排憂解難隊”。選派若干名有號召力、凝聚力、能說會道的黨員為“排憂解難員”。村組成“排憂解難小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，各村集合成“排憂解難大隊”。其職責是：隊員與鄉鎮服務大廳相聯系，采用一線工作法，幫群眾辦理相關手續或咨詢服務；鄰里發生糾紛，主動進行調解，化解矛盾糾紛，和睦相處。

5．建立“信息聯絡隊”。選派若干名有知識、能宣傳、善表達的黨員為“信息聯絡員”。村組成“信息聯絡小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉鎮組成“信息聯絡大隊”。其職責是：宣傳與農村密切相關的黨的方針政策和國家的法律法規，做到上情下達，家喻戶曉；及時反映群眾的意見和建議，做到下情上達，為領導決策及有效開展工作提供參考依據。

（三）落實責任，建立有效保障機制。

沒有科學的保障機制，任何好的做法都很難落到實處。為確保創建服務型黨支部的順利實施、取得實效，并能長期堅持下去，必須建立有效保障落實機制。

1．組織領導保障。鄉鎮應成立以黨委書記為組長，相關領導為成員的創建服務型黨支部領導小組，下設辦公室，明確專人具體抓。各黨支部也要切實加強領導，落實專人負責此項工作，形成分管領導親自抓，專門人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2．有效考核保障。建立有效考核機制，是創建服務型黨支部 的重要環節。考核是一個極其復雜的事情，能量化的要盡力量化，不能量化的也要確定一個程度，通過不同的考核方式，最大限度地顯示考核的公正性。一是記載資料考核。把會議文件、會議記錄、《民情日記》作為開展創建服務型黨支部活動的推進方式和考核載體。通過查閱相關資料，看各黨支部開展活動的時間、內容、方式方法是否符合要求；看村黨支部成員和“服務小分隊”成員在創建服務型黨支部活動過程中是否記載和了解了服務范圍內群眾的需求和愿望；看他們做具體工作、解決實際問題的能力。二是班子成員重點考核。把村黨支部班子成員開展創建服務型黨支部活動作為實績考核的重要內容，納入目標管理。三是群眾測評考核。鄉鎮有關領導和部門要深入田間地頭、農戶院落征求服務對象的意見，對服務型黨支部工作進行測評，讓群眾成為評估創建服務型黨支部活動的主體。四是量化考核。將服務型黨支部活動的內容量化分解。重點測評群眾掌握相關政策的程度和覆蓋面，看有關政策是否宣傳到位；檢查鄰里和睦情況，看化解矛盾糾紛的方式、數量和質量；檢查提供的致富信息和利用率，評估服務效益情況；檢查有沒有新技術應用推廣項目，看示范點作用是否顯現；檢查農民合法權益的維護情況，看幫助農民解決了哪些實際問題。將工作實績作為衡量支部發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要標準，并給予相應人員評優、適當經濟獎勵，或教育提高或撤換的重要依據。

3．經費落實保障。建立的五支隊伍都是做實際工作的，是實實在在為民服務的。對于做得好的肯定要給予一定激勵，如果一點經費都沒有，事情就難于辦好；比如，“幫扶突擊隊”要去幫助弱勢群 體從事體力勞動，做了事情至少應該提供一餐飯，如果沒有一點經費，這項工作就難于堅持下去。經費可由縣、鄉、村三級各適當出一點，以保障服務型黨支部的創建工作有效開展起來，并長期堅持下去。

創建服務型黨支部是過去“八步工作法”、“全程代理”、“一線工作法”等為民服務好方法的拓展和延伸，在服務范圍上更加寬泛，服務內容上更加全面和具體，是一個需要不斷完善的新事物，沒有直接的經驗可循。我們只有立足本地實際，從維護群眾的利益出發，著眼于農村經濟社會的發展和構建和諧社會的目標，不斷優化人力、物力等資源配臵，強化服務職能，積極探索和完善履行職能的有效途徑和方式，才能更好地為農民服務，為農村服務，為促進農業的發展服務，為農村全面建設小康服務。

課題組成員：何圣毅 黃世平陳華英 唐登祿 覃繼彬 陳朝剛 陳興敏

二○○八年六月

第五篇：社區服務型黨組織創建存在問題及對策

社區服務型黨組織創建存在問題及對策 社區概況及黨建工作存在問題分析

當前社區建設中存在的問題主要有：

1．1 對社區黨建認識的偏差和不足

當前，各城市為了增加地方財政收入，實現GDP總量排名的靠前，仍然以經濟建設作為各項工作的重中之重。具體到各個社區而言，能否幫助上級政府推動當地經濟的發展就成了上級政府考核社區工作者工作能力和業績的重要指標。因此，上級政府重視經濟的發展，而對社區包括黨建在內的其他工作往往不夠重視。在上級政府巨大的經濟考核壓力之下，社區負責人派給專職黨務工作者許多經濟、文化、治安等日常雜務，使得這些黨務工作者由名義上的專職變成了實際上的兼職。通常，一個社區覆蓋數平方公里，為轄區內的成千上萬群眾提供方方面面的日常服務，但許多社區黨組織、基層群眾自治組織、公共服務事務所等社區機構均是一套人馬。一個社區也就那么幾個工作者，常常一人身兼數職，整天忙于日常事務，很少有時間、精力外出參加培訓。

1．2 對社區黨建在投入上的不足

由于上級政府對社區黨建認識的偏差和不足，導致在人力、財力投入上的不足。按照我國現行的管理體制，社區黨建的經費由地方黨委組織部門負責，并沒有納入各級地方財政預算體系之內。因此，上級黨委組織部門在自身經費有限的情況下不可能對社區黨建過多地投入，而社區黨組織本身又不具有融資能力，這兩種狀況的并存導致了社區黨建經費的嚴重不足。

1．3 駐區單位與所在社區在黨建工作中存在協調上的困難

社區是我國最基層的一級組織，但社區往往存在著大大小小的各級各類單位，這些單位均具有一定的行政級別，由于舊的等級觀念、身份概念的存在和影響，這些單位放不下架子來配合沒有行政級別的社區組織開展黨建工作。與此同時，隨著社會主義市場經濟的發展，各個社區均涌現出大量完全不同于傳統單位組織的新經濟組織和新社會組織（簡稱為“兩新”組織），這些“兩新”組織大多并未建立黨的組織機構，即使建立了黨組織機構的，其黨員比例也嚴重偏低，黨員在這些單位中的影響力也比較微弱。故“兩新”組織對所在社區黨建的推動和促進作用也極其有限。

1.4 社區建設觀念落后，社區居民參與意識差

隨著市場經濟的深入推進，在許多部門的思想意識中，存在著重視經濟效益

2.3 加強對社區黨員的教育、培訓和管理

對于社區黨員的教育、培訓和管理的一個總的原則是必須迎合黨員們實際需要、分級分類地進行。對于企事業單位下崗黨員，最為迫切的實際需要就是就業能力的培訓、就業崗位的提供；對于流入社區的農民工黨員，最為迫切的就是進行城市生活知識的培訓、法律援助的提供、就業環境安全的保障；對于社區內的離退休黨員最為迫切的是要進行健康知識的培訓、保健護理的提供；而那些大學畢業后遠走他鄉異地工作而將黨組織關系存放在戶籍所在地社區的大學生，需要了解故鄉的發展和變化，也有為自己故鄉的發展貢獻力量的想法，社區黨組織要與他們加強聯系，加強與他們的交流、溝通與管理。社區黨組織應改革、改進活動方式，采取靈活多樣的形式開展黨組織活動，同時應增強服務意識，把對黨員的教育管理寓于服務之中，增強社區黨組織的凝聚力和吸引力。應充分發揮社區離退休老黨員的余熱，充分利用他們的各種資源和關系做好社區的黨建工作。

2.4 創新社區黨員干部隊伍的任用管理

首先，通過從機關和企事業單位中選派，從大中專畢業生、下崗失業人員、復員轉業軍人中“公開招考”和留任等多種形式，把熱愛社區工作、熱心服務群眾的優秀人員充實到社區干部隊伍中。其次，要提高社區干部工資待遇，建立完善社區黨員干部養老、醫療、失業保險制度，切實解決社區干部的后顧之憂，再次，創新適應“和諧社區”建設需要的黨員分類管理體制。對于社區黨組織關系內的黨員進行統一管理。對于社區內的下崗職工黨員，可以采用“托管”方式進行管理。對于社區內的流動黨員可以采用“雙重管理”的方式進行管理，即對社區內的流動黨員實行流入方黨組織和流出方黨組織的雙重管理，對于社區內的在職黨員可以采用“協管”的方式進行管理。

2.5 創新社區黨建和單位黨建協作格局

當前我國城市社會出現了單位黨建和社區黨建兩種黨建模式并存的黨建新格局。兩種黨建模式的互動將成為克服單位和社區組織“二元化”狀態的重要動力，對于實現單位和社區的互動從而構建城市和諧社會無疑具有重要意義。這種互動其目的是在保持單位黨建和社區黨建各自特點和優勢的前提下打破兩者之間不必要的界限并實現優勢互補，實現執政資源的整合，構建我國城市基層黨建工作的新格局。

首先，要創新協調兩種黨建模式關系的組織形式。一是要建立一個協調機構，協調轄區內單位的黨組織共同開展工作。二是可以嘗試建立單位和社區聯合工作黨委的領導體制。較好地發揮駐社區單位的優勢，實現資源整合，以真正實現兩