第一篇：實(shí)行黨支部換屆選舉“兩推一選”激活選用機(jī)制

按照省委組織部、省民政廳有關(guān)文件的要求，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自去年12月份以來，街道黨委緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大局，以建設(shè)一個(gè)好班子、培養(yǎng)一支好隊(duì)伍為目標(biāo)，在進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，目前已對街道29個(gè)村黨支部進(jìn)行換屆選舉（其中27個(gè)村采用“兩推一選”的辦法），取得了初步的成效。

一、“兩推一選”的主要做法

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！叭齻€(gè)到位”

一是輿論宣傳到位。為強(qiáng)化對群眾的教育和引導(dǎo)，避免一些地方選舉工作走過場，流于形式，確保“兩推一選”村黨支部換屆選舉工作順利進(jìn)行，街道黨委牢牢把握輿論先導(dǎo)，多次召開會議，并采用村務(wù)公開欄、標(biāo)語、廣播、宣傳車等形式，廣泛宣傳實(shí)行“兩推一選”開展村黨支部換屆選舉工作的重要意義，宣傳“兩推一選”的有關(guān)政策和規(guī)定，營選濃烈氛圍，使“兩推一選”工作做到家喻戶曉，人人皆知。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為了使廣大干部群眾更深入地了解“兩推一選”工作，我們下發(fā)了《關(guān)于做好村黨支部換屆選舉工作的實(shí)施意見》。《意見》明確了“兩推一選”工作的指導(dǎo)思想，實(shí)施時(shí)間、步驟、辦法及任職條件等，力求整個(gè)選舉工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量。同時(shí)，成立了村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)工作指導(dǎo)小組，由街道黨委書記任組長，街道四套班子成員分片包村，各司其職。同時(shí)每村派駐工作組，駐村干部作為第一責(zé)任人。

三是時(shí)間精力到位。街道黨委為了確保此次換屆選舉工作的質(zhì)量，將換屆選舉工作分為調(diào)研摸底、民主推選、黨內(nèi)考察審核、黨員大會選舉等四個(gè)階段，時(shí)間安排在春節(jié)前后兩個(gè)階段。同時(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及聯(lián)絡(luò)員集中精力在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)下村指導(dǎo)，以確?！皟赏埔贿x”工作順利開展。

㈡把握原則，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”

街道黨委在實(shí)行“兩推一選”工作過程中，堅(jiān)持黨管干部、群眾公認(rèn)、公開公平和于法周嚴(yán)、于事簡便的原則，嚴(yán)格選舉程序。在選舉中嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，依法選舉。為確保此次換屆工作的質(zhì)量，街道黨委著重把握好以下“三個(gè)環(huán)節(jié)”：

一是深入基層，調(diào)研摸底。在決定實(shí)行“兩推一選”前，組織人員進(jìn)行了橫向到邊、縱深到底的全面調(diào)查摸底，全面分析了現(xiàn)任村黨支部班子的年齡、文化程度結(jié)構(gòu)，黨支部核心作用發(fā)揮，班子整體合力強(qiáng)弱，內(nèi)部工作機(jī)制運(yùn)行及村干部“干凈干事”等狀況，特別是對于一些情況復(fù)雜的重點(diǎn)村更是派駐強(qiáng)有力的工作組，廣泛聽取黨員、群眾的建議，力求全面準(zhǔn)確掌握面上的情況。

二是試點(diǎn)引路、以點(diǎn)帶面。為積累經(jīng)驗(yàn)，全面推動“兩推一選”工作的開展，自去年五月份以來，我們首先在高張、同心、橫河陳3個(gè)村進(jìn)行了“兩推一選”換屆選舉工作。對選舉的各個(gè)階段，堅(jiān)持認(rèn)真實(shí)施，全程指導(dǎo)，做到邊試點(diǎn)邊完善方案，打破舊框，積極探索創(chuàng)新，尋找加強(qiáng)村黨支部班子換屆工作的切入口。

三是突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。街道黨委以穩(wěn)定為前提，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對黨員在群眾中信任度較高，且班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，實(shí)行“兩推一選”；對一些黨員在群眾中信任度一般，班子較為團(tuán)結(jié)的村，且涉及重大建設(shè)工程，相對條件不成熟的，街道黨委積極創(chuàng)造條件；對一些暫時(shí)條件不夠成熟，班子集體基本不團(tuán)結(jié)的，暫緩實(shí)施。

㈢嚴(yán)格程序，靈活實(shí)踐，把好“三個(gè)關(guān)”

街道黨委在明確標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用“兩票”制的形式，突出靈活性，嚴(yán)格把好“黨員群眾推薦、委員候選人確定、黨員審批”三個(gè)關(guān)。同時(shí)，研究制定了村黨支部委員和書記的任職條件，對致富能力、年齡、文化等標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，把好素質(zhì)關(guān)。班子平均年齡原則上在45周歲以下，其中35周歲以下的原則上有1-2名，高中文化程度要達(dá)到50％以上。同時(shí)在“兩推一選”過程中突出靈活性，采用紅、藍(lán)兩種票的形式，分別征求黨員和群眾的意見，并要求兩票推薦結(jié)果同時(shí)公布,分開收回,以“兩推一優(yōu)先”（黨員推薦、群眾推薦，黨員推薦優(yōu)先）的原則，報(bào)黨委批準(zhǔn)。對有

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重點(diǎn)工程涉建的，群眾思想素質(zhì)不高的村，在推薦過程中，由于群眾推薦存在問題，我們將以黨員推薦的候選人為準(zhǔn)；對一些家族化嚴(yán)重，久未發(fā)展新黨員的村，由于黨支部內(nèi)部存在問題，我們將堅(jiān)決走群眾路線，參照群眾決策，確定支委候選人。由于前期調(diào)查研究工作做得細(xì)、做得實(shí)，紅、藍(lán)兩票選舉產(chǎn)生的推薦名單幾乎沒有出現(xiàn)大的不同，只有極少數(shù)村個(gè)別出現(xiàn)“兩張皮”情況。在民主推薦的基礎(chǔ)上，街道黨委根據(jù)黨內(nèi)選舉規(guī)定和支委任職條件對上報(bào)名單進(jìn)行了資格審查，結(jié)合群眾意見，采取走訪、座談、個(gè)別談心等形式進(jìn)行了考察了解。同時(shí)召開黨委會，運(yùn)用票決制的形式，按照黨支部委員職數(shù)差額20％的人數(shù)確定正式候選人名單。最后提交村黨支部進(jìn)行黨內(nèi)民主選舉，產(chǎn)生新一屆村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、“兩推一選”的主要成效

1、實(shí)行“兩推一選”拓寬了選人渠道，改善了班子結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的進(jìn)一步發(fā)揮。從目前27個(gè)村黨支部換屆情況來看，村黨支部書記平均年齡47歲，比換屆前下降了近３歲；初中以上文化程度的占85.5％，比換屆前提高了3.5 個(gè)百分點(diǎn)。村黨支部換屆實(shí)行“兩推一選”，使原先不在街道黨委視野的一些優(yōu)秀黨員被選了出來，給他們打開了施展自己才華的大門。一批素質(zhì)高、年齡輕、懂經(jīng)營、會管理、群眾威信高的優(yōu)秀人才挑起了村支部書記的重?fù)?dān)，黨支部在群眾中的威信大大提高，戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，真正成為帶領(lǐng)群眾共同致富的戰(zhàn)斗堡壘。高張村原是一個(gè)班子亂、黨群干群關(guān)系緊張的后進(jìn)黨支部，通過 －４－

“兩推一選”試點(diǎn)，將張友林同志推選為支部書記, 新一屆支部班子通過半年的努力，狠抓三個(gè)轉(zhuǎn)變(轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、干群關(guān)系），實(shí)施民心工程，使該村迅速摘掉了后進(jìn)帽子。目前，全街道村支部班子形成了歷史以來班子結(jié)構(gòu)較合理、素質(zhì)較高的格局，為今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

統(tǒng)一到黨委的意圖上來。

三是“兩推一選”應(yīng)因村制宜。“兩推一選”是一種加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的方式，其特點(diǎn)是擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，將黨內(nèi)事項(xiàng)在決策前征求黨外意見。而當(dāng)前農(nóng)村民主法制的滯后性、漸進(jìn)性，同樣影響著“兩推一選”的進(jìn)程。更何況“兩推一選”辦法尚在探索階段，自身還有一個(gè)不斷完善的過程。為此，“兩推一選”工作，必須因村制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持從各村支部的實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮各村的群眾基礎(chǔ)、民主意識、黨員素質(zhì)等因素，以穩(wěn)定大局為前提，不能搞一刀切。對不具備條件的村要緩搞，特別是一些派性嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的村，要把握火候，注意分寸，做到積極探索與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。對個(gè)別復(fù)雜的村可采取下派、回請、掛職等方法處理。

四、存在問題

雖然，從面上的情況來看，通過“兩推一選”的辦法來指導(dǎo)村黨支部換屆選舉，總體是好的，但如何順利、有效地實(shí)施，還存在著一些問題。

１、有些村民代表素質(zhì)不高，思想覺悟還有待加強(qiáng)。其中一些甚至是社會上的混混，造成群眾推薦結(jié)果與黨委意圖存在差距。

２、個(gè)別支委候選人，在黨員推薦和群眾推薦中，出現(xiàn)票數(shù)一高一低現(xiàn)象。

３、有些村班子成員思想覺悟不高，對“兩推一選”工作認(rèn)識還沒有到位，造成一定程度的工作阻力。

第二篇：實(shí)行黨支部換屆選舉“兩推一選” 激活選用機(jī)制

按照省委組織部、省民政廳有關(guān)文件的要求，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自去年12月份以來，街道黨委緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大局，以建設(shè)一個(gè)好班子、培養(yǎng)一支好隊(duì)伍為目標(biāo)，在進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，目前已對街道29個(gè)村黨支部進(jìn)行換屆選舉（其中27個(gè)村采用“兩推一選”的辦法），取得了初步的成效。

一、“兩推一選”的主要做法㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！叭齻€(gè)到位”一是～宣傳到位。為強(qiáng)化對群眾的教育和引導(dǎo)，避免一些地方選舉工作走過場，流于形式，確?！皟赏埔贿x”村黨支部換屆選舉工作順利進(jìn)行，街道黨委牢牢把握～先導(dǎo)，多次召開會議，并采用村務(wù)公開欄、標(biāo)語、廣播、宣傳車等形式，廣泛宣傳實(shí)行“兩推一選”開展村黨支部換屆選舉工作的重要意義，宣傳“兩推一選”的有關(guān)政策和規(guī)定，營選濃烈氛圍，使“兩推一選”工作做到家喻戶曉，人人皆知。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為了使廣大干部群眾更深入地了解“兩推一選”工作，我們下發(fā)了《關(guān)于做好村黨支部換屆選舉工作的實(shí)施意見》。《意見》明確了“兩推一選”工作的指導(dǎo)思想，實(shí)施時(shí)間、步驟、辦法及任職條件等，力求整個(gè)選舉工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量。同時(shí)，成立了村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)工作指導(dǎo)小組，由街道黨委書記任組長，街道四套班子成員分片包村，各司其職。同時(shí)每村派駐工作組，駐村干部作為第一責(zé)任人。三是時(shí)間精力到位。街道黨委為了確保此次換屆選舉工作的質(zhì)量，將換屆選舉工作分為調(diào)研摸底、民主推選、黨內(nèi)考察審核、黨員大會選舉等四個(gè)階段，時(shí)間安排在春節(jié)前后兩個(gè)階段。同時(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及聯(lián)絡(luò)員集中精力在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)下村指導(dǎo)，以確?！皟赏埔贿x”工作順利開展。㈡把握原則，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”街道黨委在實(shí)行“兩推一選”工作過程中，堅(jiān)持黨管干部、群眾公認(rèn)、公開公平和于法周嚴(yán)、于事簡便的原則，嚴(yán)格選舉程序。在選舉中嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，依法選舉。為確保此次換屆工作的質(zhì)量，街道黨委著重把握好以下“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是深入基層，調(diào)研摸底。在決定實(shí)行“兩推一選”前，組織人員進(jìn)行了橫向到邊、縱深到底的全面調(diào)查摸底，全面分析了現(xiàn)任村黨支部班子的年齡、文化程度結(jié)構(gòu)，黨支部核心作用發(fā)揮，班子整體合力強(qiáng)弱，內(nèi)部工作機(jī)制運(yùn)行及村干部“干凈干事”等狀況，特別是對于一些情況復(fù)雜的重點(diǎn)村更是派駐強(qiáng)有力的工作組，廣泛聽取黨員、群眾的建議，力求全面準(zhǔn)確掌握面上的情況。二是試點(diǎn)引路、以點(diǎn)帶面。為積累經(jīng)驗(yàn)，全面推動“兩推一選”工作的開展，自去年五月份以來，我們首先在高張、同心、橫河陳3個(gè)村進(jìn)行了“兩推一選”換屆選舉工作。對選舉的各個(gè)階段，堅(jiān)持認(rèn)真實(shí)施，全程指導(dǎo)，做到邊試點(diǎn)邊完善方案，打破舊框，積極探索創(chuàng)新，尋找加強(qiáng)村黨支部班子換屆工作的切入口。三是突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。街道黨委以穩(wěn)定為前提，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對黨員在群眾中信任度較高，且班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，實(shí)行“兩推一選”；對一些黨員在群眾中信任度一般，班子較為團(tuán)結(jié)的村，且涉及重大建設(shè)工程，相對條件不成熟的，街道黨委積極創(chuàng)造條件；對一些暫時(shí)條件不夠成熟，班子集體基本不團(tuán)結(jié)的，暫緩實(shí)施。㈢嚴(yán)格程序，靈活實(shí)踐，把好“三個(gè)關(guān)”街道黨委在明確標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用“兩票”制的形式，突出靈活性，嚴(yán)格把好“黨員群眾推薦、委員候選人確定、黨員審批”三個(gè)關(guān)。同時(shí)，研究制定了村黨支部委員和書記的任職條件，對致富能力、年齡、文化等標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，把好素質(zhì)關(guān)。班子平均年齡原則上在45周歲以下，其中35周歲以下的原則上有1-2名，高中文化程度要達(dá)到50％以上。同時(shí)在“兩推一選”過程中突出靈活性，采用紅、藍(lán)兩種票的形式，分別征求黨員和群眾的意見，并要求兩票推薦結(jié)果同時(shí)公布,分開收回,以“兩推一優(yōu)先”（黨員推薦、群眾推薦，黨員推薦優(yōu)先）的原則，報(bào)黨委批準(zhǔn)。對有－３－重點(diǎn)工程涉建的，群眾思想素質(zhì)不高的村，在推薦過程中，由于群眾推薦存在問題，我們將以黨員推薦的候選人為準(zhǔn)；對一些家族化嚴(yán)重，久未發(fā)展新黨員的村，由于黨支部內(nèi)部存在問題，我們將堅(jiān)決走群眾路線，參照群眾決策，確定支委候選人。由于前期調(diào)查研究工作做得細(xì)、做得實(shí)，紅、藍(lán)兩票選舉產(chǎn)生的推薦名單幾乎沒有出現(xiàn)大的不同，只有極少數(shù)村個(gè)別出現(xiàn)“兩張皮”情況。在民主推薦的基礎(chǔ)上，街道黨委根據(jù)黨內(nèi)選舉規(guī)定和支委任職條件對上報(bào)名單進(jìn)行了資格審查，結(jié)合群眾意見，采取走訪、座談、個(gè)別談心等形式進(jìn)行了考察了解。同時(shí)召開黨委會，運(yùn)用票決制的形式，按照黨支部委員職數(shù)差額20％的人數(shù)確定正式候選人名單。最后提交村黨支部進(jìn)行黨內(nèi)民主選舉，產(chǎn)生新一屆村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、“兩推一選”的主要成效

1、實(shí)行“兩推一選”拓寬了選人渠道，改善了班子結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的進(jìn)一步發(fā)揮。從目前27個(gè)村黨支部換屆情況來看，村黨支部書記平均年齡47歲，比換屆前下降了近３歲；初中以上文化程度的占85.5％，比換屆前提高了3.5 個(gè)百分點(diǎn)。村黨支部換屆實(shí)行“兩推一選”，使原先不在街道黨委視野的一些優(yōu)秀黨員被選了出來，給他們打開了施展自己才華的大門。一批素質(zhì)高、年齡輕、懂經(jīng)營、會管理、群眾威信高的優(yōu)秀人才挑起了村支部書記的重?fù)?dān)，黨支部在群眾中的威信大大提高，戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，真正成為帶領(lǐng)群眾共同致富的戰(zhàn)斗堡壘。高張村原是一個(gè)班子亂、黨群干群關(guān)系緊張的后進(jìn)黨支部，通過&nb

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2、實(shí)行“兩推一選”擴(kuò)大了基層民主，提高了群眾參政議政的能力，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的進(jìn)一步改善。村黨支部換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，徹底改變了過去村民對村黨支部班子人選不關(guān)心，也無法關(guān)心的狀況。這次黨支部的換屆選舉，廣大群眾普遍予以極大關(guān)注，推選時(shí)許多同志都提前趕到會場。楊家村許多在外經(jīng)商黨員為了參加選舉，放棄節(jié)前大好商機(jī)，毅然趕回參選，有的甚至乘飛機(jī)回家，參選熱情很高。由于“兩推一選”充分發(fā)所揚(yáng)民主，體現(xiàn)群眾意愿，群眾非常支持和滿意。同時(shí)，廣大群眾對選出的班子工作積極支持，遇到難題也都能積極配合協(xié)調(diào)解決。

3、實(shí)行“兩推一選”增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識，激發(fā)了群眾的熱情，促進(jìn)了農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。“兩推一選”選出的村支委，他們認(rèn)為自己能夠當(dāng)選是群眾的信任和黨委認(rèn)可的結(jié)果。干不好上對不起組織，下對不起群眾，內(nèi)對不起家人，普遍感到身上的擔(dān)子很重。支部班子處處為群眾著想，群眾心服氣順,工作熱情普遍高漲,村里布置的任務(wù)積極主動完成。橫河陳村原先因?yàn)闀浬嫦咏?jīng)濟(jì)問題被免職,班子工作幾乎癱瘓,經(jīng)過“兩推一選”后班子工作逐漸恢復(fù)正常，多年積壓的工作也慢慢理清，－５－摘掉了三類村的帽子。同時(shí)，廣大黨員群眾在村支部的帶領(lǐng)下，積極投身農(nóng)村精神文明建設(shè)，參加農(nóng)村開展的各類創(chuàng)建活動，全街道農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)出現(xiàn)了勃勃生機(jī)，不斷向新的更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

三、“兩推一選”的幾點(diǎn)思考“兩推一選”是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主化進(jìn)程的有益探索。從我街道此次工作來看，效果是明顯的。在實(shí)際工作中，我們深深體會到必須妥善把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是“兩推一選”應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！皟赏埔贿x”作為一項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的有效嘗試，必須正確處理好發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，一定要在街道、村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，高度統(tǒng)一黨員干部和村民代表的思想，充分認(rèn)識“兩推一選”活動的目的、意義和內(nèi)容。要正確引導(dǎo)廣大黨員、干部和村民代表，從顧全大局出發(fā)，真正代表人民群眾意愿，把政治素質(zhì)好、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀人才推薦出來。二是“兩推一選”應(yīng)做好過細(xì)思想工作。在這次“兩推一選”活動中也反映出一些問題，主要是個(gè)別村支部書記思想不統(tǒng)一，存在“三怕”：一怕失權(quán)。認(rèn)為“兩推一選”擴(kuò)大了選舉范圍，而自己說了算的“權(quán)力”范圍縮小了。二怕失位。怕能力強(qiáng)，威信高的同志推選出來后，自己“位子”難保。三怕失職。怕群眾大局觀念不強(qiáng)，推薦出來的人選不合自己的“胃口”，影響工作開展。為此，我們對重點(diǎn)村、復(fù)雜村的“兩推一選”工作必須給予高度重視和關(guān)注，通過做過細(xì)思想工作，使干部黨員思想真正 －６－統(tǒng)一到黨委的意圖上來。三是“兩推一選”應(yīng)因村制宜。“兩推一選”是一種加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的方式，其特點(diǎn)是擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，將黨內(nèi)事項(xiàng)在決策前征求黨外意見。而當(dāng)前農(nóng)村民主法制的滯后性、漸進(jìn)性，同樣影響著“兩推一選”的進(jìn)程。更何況“兩推一選”辦法尚在探索階段，自身還有一個(gè)不斷完善的過程。為此，“兩推一選”工作，必須因村制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持從各村支部的實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮各村的群眾基礎(chǔ)、民主意識、黨員素質(zhì)等因素，以穩(wěn)定大局為前提，不能搞一刀切。對不具備條件的村要緩搞，特別是一些派性嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的村，要把握火候，注意分寸，做到積極探索與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。對個(gè)別復(fù)雜的村可采取下派、回請、掛職等方法處理。

四、存在問題雖然，從面上的情況來看，通過“兩推一選”的辦法來指導(dǎo)村黨支部換屆選舉，總體是好的，但如何順利、有效地實(shí)施，還存在著一些問題。１、有些村民代表素質(zhì)不高，思想覺悟還有待加強(qiáng)。其中一些甚至是社會上的混混，造成群眾推薦結(jié)果與黨委意圖存在差距。２、個(gè)別支委候選人，在黨員推薦和群眾推薦中，出現(xiàn)票數(shù)一高一低現(xiàn)象。３、有些村班子成員思想覺悟不高，對“兩推一選”工作認(rèn)識還沒有到位，造成一定程度的工作阻力。

第三篇：村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法(定稿)

定興縣村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，擴(kuò)大村黨支部委員會（以下簡稱支委會）換屆選舉中的民主，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中共保定市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《中共保定市委關(guān)于完善“一定三有”措施建立農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制的意見》，制定本辦法。

第二條支委會由3—5人組成，其中，設(shè)書記1人。支委會任期3年，任期屆滿的，采取“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉）的辦法進(jìn)行換屆選舉。

第三條支委會換屆選舉工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨支部具體組織實(shí)施。

第二章準(zhǔn)備工作

第四條換屆前，村黨支部召開支委會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會的請示。請示的內(nèi)容包括：召開黨員大會的指導(dǎo)思想、時(shí)間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨支部及時(shí)召開支委會委員和 1

黨小組長會議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，討論研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。

第三章黨員推薦

第六條村黨支部召開黨員大會，推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。參會黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人和村民組長參加。

第七條黨員大會聽取本屆支委會委員的述職報(bào)告，公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計(jì)票。推薦結(jié)果及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照多于應(yīng)選名額20%的比例，研究確定候選人初步人選。

第九條若推薦的候選人初步人選不足多于應(yīng)選名額20%的比例時(shí)，不足的名額，經(jīng)到會代表半數(shù)以上同意，可以進(jìn)行第二輪推薦，也可以不再推薦。

第四章群眾推薦

第十條村黨支部召開村民代表會議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆支委會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計(jì)票。參會的村民代表超過村民代表

數(shù)的三分之二，會議有效。推薦結(jié)果及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆支委會委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。

第十二條若村民代表推薦過半數(shù)的人選不足支委會委員名額時(shí)，經(jīng)到會半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。

第五章組織考察

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進(jìn)行考察?？疾鞂?shí)行預(yù)告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選，批復(fù)村黨支部。委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

第六章黨內(nèi)選舉

第十五條村黨支部召開黨員大會，聽取和審議本屆支委會的工作報(bào)告；醞釀下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人；通過選舉辦法；選舉產(chǎn)生新一屆支委會。

第十六條進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。

第十七條選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，缺額的可以另行選舉。另行選舉時(shí)，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。

第十八條新一屆支委會產(chǎn)生后，應(yīng)及時(shí)召開支委會會議，選舉產(chǎn)生村黨支部書記。選舉采取等額的方式進(jìn)行。

第十九條選舉結(jié)束后，村黨支部應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。

第七章候選人條件

第二十條黨員推薦和群眾推薦的支委會委員候選人初步人選，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選，要符合努力學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村方針政策，帶

領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、公道正派理念強(qiáng)和奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的要求?；具x拔標(biāo)準(zhǔn)：（1）自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有堅(jiān)定的政治信念；（2）有文化、懂經(jīng)營、會管理，勇于開拓創(chuàng)新，有較強(qiáng)的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力；（3）善于運(yùn)用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)本領(lǐng)；（4）遵紀(jì)守法，辦事公道，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)，有較高的群眾威信；（5）年富力強(qiáng)，身體健康，能勝任工作。

有下列情形之一的，不能作為支委會委員候選人：（1）因違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)受過處罰，且現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；（2）參加邪教組織、從事地下宗教活動、組織封建迷信活動的；（3）利用宗教、宗族甚至黑惡勢力，干預(yù)農(nóng)村正常工作，欺壓群眾、橫行霸道的；（4）法律觀念淡薄，長期無理上訪，影響社會穩(wěn)定的；（5）政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，不履行法定義務(wù)，在群眾中口碑不好的；（6）參選動機(jī)明顯不純，或非法串聯(lián)拉選票，以種種手段阻撓、破壞選舉的；（7）體弱多病不能正常工作的。

第二十一條實(shí)行村干部任職回避制度。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時(shí)推薦為支委會委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中1人為支委會委員候選人初步人選。

第八章監(jiān)督和處分

第二十二條黨員推薦、群眾推薦和黨內(nèi)選舉計(jì)票工作，應(yīng)在計(jì)票監(jiān)督組的監(jiān)督下進(jìn)行。計(jì)票監(jiān)督組成員分別從不是候選人初步人選和候選人的黨員或村民代表中推選，經(jīng)相關(guān)會議表決通過。計(jì)票監(jiān)督組每組不少于3人。

第二十三條對擾亂、破壞選舉工作，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對以威脅、賄賂、造假等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)查實(shí)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣布其當(dāng)選無效，并按規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第九章附則

第二十四條村黨組織書記和委員出缺時(shí)，參照本辦法產(chǎn)生。

第二十五條本辦法由中共定興縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：xxx村黨支部換屆選舉辦法(兩推一選)

XXX村黨支部換屆選舉

“兩推一選”辦法

第一條為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，擴(kuò)大黨支部換屆選舉中的民主，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》制定本辦法。

第二條XXX村支委會由3人組成，其中設(shè)書記1人。支委會任期3年，采取“兩推一選”（群眾推薦、黨員推薦、黨內(nèi)選舉）的辦法進(jìn)行換屆選舉。目的是達(dá)到群眾認(rèn)可，黨員滿意，社會穩(wěn)定的目的，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力。第三條 支委會換屆選舉工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由村換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施。

第四條 XXX村村民代表任期屆滿，以村民小組為單位推舉產(chǎn)生新的村民代表。

第五條群眾推薦

村黨支部召開村民代表會議(參會的村民代表應(yīng)超過村民代表數(shù)的三分之二，會議有效。), 公布候選人條件，推薦下一屆支委會委員候選人初步人選3人，現(xiàn)場公開計(jì)票。

第六條黨員推薦

村黨支部召開全體黨員會議(參會的黨員應(yīng)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效), 公布候選人條件，推薦下

一屆支委會委員候選人初步人選3人，現(xiàn)場公開計(jì)票。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村民代表及全體黨員推薦結(jié)果，研究確定正式候選人，提交黨員大會進(jìn)行差額選舉。

第八條黨內(nèi)選舉

黨支部召開黨員大會，通過選舉辦法；選舉產(chǎn)生新一屆支委會。

進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，缺額的可以另行選舉。另行選舉時(shí)，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。

新一屆支委會產(chǎn)生后，召開黨員大會，由全體黨員直接選舉產(chǎn)生村黨支部書記。選舉結(jié)束后，村黨支部應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部

備案。

XXX村黨支部換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年11月28日

第五篇：**鄉(xiāng)試行村黨支部換屆選舉“兩推一選”情況匯報(bào)

**鄉(xiāng)試行村黨支部

換屆選舉“兩推一選”情況匯報(bào)

**鄉(xiāng)黨委結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**黨委組織部關(guān)于在嘎查村黨支部換屆選舉中試行“兩推一選”的意見》（*組通字[2001]13號），取得了明顯效果，有力推進(jìn)了村黨支部建設(shè)。

1、試行“兩推一選”基本情況

2001年起，**鄉(xiāng)在5個(gè)行政村中進(jìn)行了“兩推一選”先行試點(diǎn)，于2002年在全鄉(xiāng)范圍開始試行。試行中嚴(yán)格按照黨員和群眾的推薦，確定支部成員候選人，然后按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定，將候選人提交黨員大會和村民大會進(jìn)行選舉的程序進(jìn)行。使一批責(zé)任心強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，工作扎實(shí)的村干部走上了黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)崗位。

具體操作中我們大致分為四個(gè)步驟進(jìn)行。首先，確定村干部職數(shù)。依據(jù)村人口數(shù)，耕地面積，發(fā)展?fàn)顩r合理確定，一般小、中、大村干部控制在3、5、7人左右；其次，確定代表數(shù)，其產(chǎn)生主要途徑是以村為單位推選非黨員代表，群眾代表占黨員總數(shù)的80%以上，并予以張榜公布，確保村民代表真正具有代表性；第三，確定支部班子候選人。鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨員和群眾推薦情況，廣泛聽取村民意見，進(jìn)行嚴(yán)格組織考核，好中選優(yōu)；第四，履行選舉程序，鄉(xiāng)黨委研究通過后，按照黨內(nèi)選舉有關(guān)規(guī)定，召開黨員、群眾大會，選舉產(chǎn)生支部成員，書記、委員原則上按得票結(jié)果由高到低確定。

2、干部群眾對“兩推一選”的認(rèn)識和理解

通過幾年的試行，廣大干部群眾認(rèn)為“兩選一推”是加強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要舉措，使過去“黨內(nèi)少數(shù)人說了算”，選舉變得更加透明，給了群眾說話的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)了群眾的官，群眾選，充分體現(xiàn)了組織和群眾愿望的統(tǒng)一，避免了搞幫派團(tuán)體等現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面增強(qiáng)了當(dāng)選干部的責(zé)任意識，使他們明顯感覺到群眾選上自己，自己就要對群眾負(fù)責(zé)，處處要為村民謀利益。

3、基本經(jīng)驗(yàn)

通過初步試行“兩推一選”，我們總結(jié)出三條基本經(jīng)驗(yàn)。一是把好群眾代表關(guān)是做好“兩推一選”工作的前提和基礎(chǔ)。群眾代表不僅要占有一定數(shù)量，而且還要有一定質(zhì)量，只有公道正派，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙的代表，才能充分履行職責(zé)，才能做到對上對下高度負(fù)責(zé)；二是把好民主推舉關(guān)是做好“兩推一選”工作的關(guān)鍵和重要環(huán)節(jié)。推舉候選人不僅要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，而且要廣泛征求群眾意見，只有群眾認(rèn)可擁護(hù)的支部班子，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和向心力；三是把好推舉程序關(guān)是確保“兩推一選”成功的根本保障。只有選舉程序合理，合法，合乎群眾意愿，才能選出政治素質(zhì)強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的領(lǐng)頭人。

4、主要成效

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。通過“兩推一選”選拔的村黨支部書記、支委委員，鄉(xiāng)黨委放心，本村黨員群眾認(rèn)可，黨支部的威信明顯增強(qiáng)。二是改善了黨群干群關(guān)系。黨員和群眾對自己選出來的帶頭人信任度高，當(dāng)選人員責(zé)任感、辦好事、辦成事意識進(jìn)一步增強(qiáng)。如在村務(wù)公開等群眾關(guān)心的問題上，主動接受群眾監(jiān)督，緩解了黨群干群關(guān)系，從而促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。三是優(yōu)化了農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了新班子戰(zhàn)斗力。四是增進(jìn)了農(nóng)村兩委班子的團(tuán)結(jié)。黨支部威信的提高，使兩委關(guān)系得到理順，村委會自覺在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

5、存在問題

隨著外出務(wù)工人員的日益增加，村中能人不斷流失，有些群眾推舉的候選人，因嫌村干部待遇低，不愿回村任職；留在村里的部分出色者，往往又不愿糾纏到復(fù)案的村務(wù)當(dāng)中，村干部的當(dāng)選沒有改變村民生活的實(shí)質(zhì)。另外，部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為選誰都一樣，不積極參與“兩推一選”。

6、建議和意見

針對當(dāng)前農(nóng)村“能人”外流嚴(yán)重，人才缺乏現(xiàn)象，建議探索能人回村帶富的路子或選派村民認(rèn)可的年輕有為的鄉(xiāng)干部駐村兼職；“兩推一選”還要著重建立雙向承諾責(zé)任制。即對上，當(dāng)選支部書記要與鄉(xiāng)黨委簽訂任期責(zé)任狀。對下，召開黨員群眾大會，將任期內(nèi)的目標(biāo)、計(jì)劃及各項(xiàng)措施向黨員群眾作出公開承諾，由鄉(xiāng)黨委和群眾監(jiān)督實(shí)施。

7、典型案例

我鄉(xiāng)“兩推一選”起到積極作用的范例有：新勝村黨支部書記積極與本村能人**協(xié)調(diào)，墊付村民三年的灌溉水電費(fèi)10多萬元，改造維修泵站1座，安置本村剩余勞動力100多人；新壩村群眾推選包村干部任支部書記，狠抓村務(wù)公開，徹底改變了村兩委關(guān)系緊張，上訪不斷的局面，使各項(xiàng)建設(shè)走上了正規(guī)。

8、村黨支部委員和書記候選人基本條件

首先，應(yīng)具備為人正派、公道，有責(zé)任心、事業(yè)心、上進(jìn)心；其次能力強(qiáng)（自我致富能力，管理能力，組織協(xié)調(diào)能力三者兼?zhèn)洌?，清正廉潔，無私奉獻(xiàn)；再次，發(fā)展有思路，治村有方略。

9、基本程序

按照民主推薦，廣泛征求群眾意見，提出選拔對象，鄉(xiāng)黨委考察，鄉(xiāng)黨委初步確定選拔對象后，對候選人對象基本情況，個(gè)人簡歷等進(jìn)行公示，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督和程序進(jìn)行。

10、應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

第一，堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則。第二，個(gè)人申請與組織推薦的原則。第三，德才兼?zhèn)涞脑瓌t。第四，公開、平等、競爭的原則。

中共**鄉(xiāng)委員會

二00四年十月二十日