第一篇：xx市創(chuàng)建全國(guó)文明城市規(guī)劃

根據(jù)中央文明委第十次全體會(huì)議提出的要求，現(xiàn)結(jié)合吉林市實(shí)際，特制定吉林市創(chuàng)建全國(guó)文明城市規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想及工作原則

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“評(píng)選萬名文明市民活動(dòng)”、“萬家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)文明單位活動(dòng)”、“萬戶家庭爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)”為載體，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局、服務(wù)人民，堅(jiān)持群眾滿意、群眾參與、群眾受益，堅(jiān)持求真、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的工作原則，創(chuàng)造性地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高公民素質(zhì)，樹立良好城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

繼續(xù)保持1999年獲得的創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號(hào)，爭(zhēng)取首批跨入全省文明城市和全國(guó)文明城市行列。不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度，使吉林市成為思想解放、道德進(jìn)步、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、交通有序、文明禮貌、治安良好、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的城市。

三、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)理論建設(shè)。

堅(jiān)持不懈地開展黨的基本理論、基本綱領(lǐng)教育，愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，馬克思主義唯物論、無神論教育，形勢(shì)任務(wù)教育。到2005年，全市理論學(xué)習(xí)水平普遍有顯著提高，干部群眾理想信念堅(jiān)定，政治頭腦敏銳，愛黨、愛國(guó)、愛集體的社會(huì)主義覺悟明顯提高；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念明顯增強(qiáng)。到2010年，全市理論學(xué)習(xí)要更進(jìn)一步深化，有新突破，能不斷用理論解決城市發(fā)展遇到的深層次問題。干部群眾踐行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、掌握市場(chǎng)技能、駕馭市場(chǎng)能力不斷提高，一批創(chuàng)業(yè)型、老板型的人才脫穎而出。

2、加強(qiáng)道德建設(shè)。

按照江總書記“以德治國(guó)”的要求，大力推進(jìn)道德建設(shè)。要逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德體系。制定吉林市公民道德教育實(shí)施綱要，開展多種形式的道德教育活動(dòng)。通過道德教育、道德實(shí)踐，全面提高市民的道德水平。到2005年，市民道德綱要受教育面要達(dá)到90%以上。文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的社會(huì)公德之風(fēng)，愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德之風(fēng)，尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德之風(fēng)，清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、公道正派、辦事高效的官德之風(fēng)初步形成。到2010年，市民的道德風(fēng)尚進(jìn)一步提高，形成了求知、求善、求真、求美，共同前進(jìn)的新型人際關(guān)系。

3、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明程度的提高。

①開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。到2005年，全市要建成5個(gè)國(guó)家級(jí)文明社區(qū)、10個(gè)省級(jí)文明社區(qū)、100個(gè)地級(jí)文明社區(qū)、100個(gè)縣級(jí)文明社區(qū)。到2010年，全市各級(jí)文明社區(qū)數(shù)量在原有基礎(chǔ)上增加一倍。

②開展文明街路創(chuàng)建。以景觀路、樣板路建設(shè)為主，帶動(dòng)輻射其他街路創(chuàng)建。到2005年，逐步使全市所有主要街路都達(dá)到凈化、美化、綠化、亮化、優(yōu)化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，使全市80%以上街路達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。

③開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。按文明示范型（十有）、文明達(dá)標(biāo)型（六有）、基本達(dá)標(biāo)型（四有）標(biāo)準(zhǔn)，全面開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。到2005年，力爭(zhēng)使全市40%以上的村社實(shí)現(xiàn)四有以上的標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，達(dá)到80%。

④開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)活動(dòng)。到2005年，建成5個(gè)國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)、10個(gè)國(guó)家級(jí)文明單位、300個(gè)省級(jí)文明單位。到2010年，在此基礎(chǔ)上再相應(yīng)增加一倍。

⑤開展軍民、警民、街企、城鄉(xiāng)等多種形式共建活動(dòng)。到2005年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民共建先進(jìn)單位4對(duì)，到2010年，再翻一番。繼續(xù)保持全國(guó)雙擁模范城榮譽(yù)稱號(hào)。

4、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。到2005年，全市GDp比2000年翻一番，五年平均增長(zhǎng)15%。到2010年GDp再翻一番。

5、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。以增強(qiáng)城市服務(wù)功能為目標(biāo)，全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)道路交通快速化、供熱供氣管道化、污水處理集中化、垃圾處理無害化、生活小區(qū)園林化和城市管理現(xiàn)代化。到2005年，市區(qū)人均道路面積達(dá)到8.6平方米；萬人擁有公交車9標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)；城區(qū)集中供熱率提高到55%；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%；人均公共綠地達(dá)到8.5平方米；城區(qū)環(huán)境大氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，松花江出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)，全市森林覆蓋率提高到58%。

6、加強(qiáng)科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)建設(shè)。全面推進(jìn)科技興市戰(zhàn)略，提高全市經(jīng)濟(jì)的科技含量，全市科技成果和專利申請(qǐng)量要保持5%以上的遞增速度；深化教育改革，力爭(zhēng)用10年的時(shí)間，使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到專科和本科層次。到2005年，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎靥岣叩?%；深化衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，到2005年，城市社區(qū)全部建立衛(wèi)生服務(wù)站，農(nóng)村以鄉(xiāng)為單位的社區(qū)衛(wèi)生覆蓋面達(dá)到60%以上，搞好計(jì)劃生育，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在5%左右；加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。到2005年，建成萬人體育館、萬人體育場(chǎng)、萬人體育園，體育人口達(dá)到43%。

7、加強(qiáng)文化建設(shè)。

全面發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化、校園文化、民族文化、老年文化等群眾文化。發(fā)展地方特色文化，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。建設(shè)好20個(gè)特色文化基地，建成文化中心、會(huì)展中心、滿族影視城。

8、加強(qiáng)法制建設(shè)。

堅(jiān)持以法治市，社會(huì)治安狀況逐年好轉(zhuǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。

四、保證措施

1、要加強(qiáng)文明城創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各方面分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。要完善文明城創(chuàng)建工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)范管理機(jī)制，完善督查機(jī)制，嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

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2、發(fā)動(dòng)群眾，廣泛參與。各新聞媒體要廣泛宣傳文明城創(chuàng)建工作的目的、意義，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極投身到文明城創(chuàng)建工作中來，形成人人參與的良好氛圍。

3、加大精神文明建設(shè)的投入。

要把精神文明建設(shè)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，逐年增加財(cái)政投入，要拓寬籌資渠道，逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的籌資機(jī)制，加大精神文明建設(shè)投入。

4、加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍建設(shè)。要穩(wěn)定各級(jí)精神文明建設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，選準(zhǔn)配強(qiáng)工作人員。各行業(yè)、部門、單位、大中型企業(yè)都要設(shè)立文明辦，配備專兼職工作人員。保證文明城各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。

第二篇：創(chuàng)建全國(guó)文明城市規(guī)劃2006年—2008年（精選）

全國(guó)文明城市稱號(hào)是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是最有價(jià)值的無形資產(chǎn)和最重要的城市品牌。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，是濮陽踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是實(shí)施品牌城市戰(zhàn)略，提高全體市民思想道德素質(zhì)和樹立城市形象，全面增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大舉措。按照中央及省委、省政府創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的整體部署，為統(tǒng)籌做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn),特編制本規(guī)劃。

一、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的基礎(chǔ)條件和形勢(shì)要求

（一）工作基礎(chǔ)

從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，我市歷屆市委、市政府始終高度重視文明城市建設(shè)，緊緊圍繞中央及省委、省政府的工作部署，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，在加強(qiáng)城市建設(shè)和管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)理論宣傳教育、提高公民道德水平、促進(jìn)廉潔高效機(jī)關(guān)建設(shè)、發(fā)展科教文化事業(yè)等方面做了大量的工作，取得了顯著成效，文明城市創(chuàng)建工作在鞏固中提高，在繼承中創(chuàng)新，在探索中前進(jìn)，保持了繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，極大的提高了市民文明素質(zhì)和城市文明程度，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，2005年城市人均gdp達(dá)1.07萬元，gdp年增長(zhǎng)率達(dá)15%，均高于全省同類城市平均水平。人民生活水平不斷提高，2005年預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8155元，城市人口平均預(yù)期壽命達(dá)73.25歲，城市恩格爾系數(shù)達(dá)35.59%。城市面貌發(fā)生顯著變化，人均擁有道路面積9.45平方米，萬人擁有公共汽車數(shù)8.42標(biāo)臺(tái)，每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)9.27戶，城市電話主線普及率54.9線/百人。環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，空氣污染指數(shù)85.8%，煙塵控制區(qū)覆蓋率100%，建成區(qū)綠化覆蓋率42.28%，綠地率36.71%，人均公共綠地面積14.61平方米。市民整體素質(zhì)和城市文明程度不斷提高，涌現(xiàn)出“老李熱線”、出租車司機(jī)文明學(xué)校、河南省“教子有方”十佳家長(zhǎng)安克慧等一批在全國(guó)、全省有較大影響的先進(jìn)典型；相繼榮獲了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、首屆中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、迪拜國(guó)際改善人居環(huán)境良好范例獎(jiǎng)、國(guó)際花園城市、國(guó)家歷史文化名城“六城二獎(jiǎng)”；2005年在中央評(píng)選首批全國(guó)文明城市中再次榮膺“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)；成功入選全國(guó)魅力城市200強(qiáng)，在全國(guó)200個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中濮陽位居全國(guó)第77位，全省第3位。全市呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明。，改善人居環(huán)境，挖掘文化底蘊(yùn)，彰顯地域特色，提升城市品位，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把濮陽建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)科教發(fā)達(dá)、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、人文素質(zhì)一流、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代文明城市。

（二）總體目標(biāo)

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系（試行）》，結(jié)合濮陽實(shí)際，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，完善創(chuàng)建機(jī)制，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)建文明城市工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。2007年創(chuàng)建成為全省文明城市，2008年在確保全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為創(chuàng)建的第一要?jiǎng)?wù)。把發(fā)展作為創(chuàng)建工作的首要任務(wù)，把發(fā)展水平作為檢驗(yàn)創(chuàng)建成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為促進(jìn)發(fā)展的龍頭工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，走全面發(fā)展之路、文明發(fā)展之路、可持續(xù)發(fā)展之路。

2、堅(jiān)持把打造“和諧濮陽”作為創(chuàng)建的根本任務(wù)。加快推進(jìn)民主法治進(jìn)程，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。加強(qiáng)全民思想道德建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，倡導(dǎo)誠(chéng)信友愛，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式，提高全體公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，促進(jìn)人的全面進(jìn)步。

3、堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為創(chuàng)建的根本宗旨。一切從群眾出發(fā)，一切為群眾著想，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。通過創(chuàng)建文明城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，提高人民生活質(zhì)量，讓人民群眾盡享文明創(chuàng)建的成果。

4、堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)作為創(chuàng)建的重要方針。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，牢固樹立抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展的理念，以平和的心態(tài)和對(duì)市民負(fù)責(zé)到底的精神，努力把測(cè)評(píng)指標(biāo)變?yōu)槌鞘泄芾砟繕?biāo)、把測(cè)評(píng)方法轉(zhuǎn)化為城市常態(tài)管理辦法、把測(cè)評(píng)體系轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，建立起市民整體受益、長(zhǎng)遠(yuǎn)受益、真正受益的長(zhǎng)效管理體系。

5、堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建的強(qiáng)大動(dòng)力。把創(chuàng)建工作與深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，學(xué)習(xí)借鑒各種成功經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新自身工作，不斷改進(jìn)完善創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)決策、組織運(yùn)作和保障機(jī)制，不斷改革創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)、社會(huì)管理、社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)管理體制。

6、堅(jiān)持把齊抓共管作為創(chuàng)建的工作機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)各方面參與創(chuàng)建文明城市的積極性、創(chuàng)造性，既分工負(fù)責(zé)、各司其職，又協(xié)調(diào)一致、相互支持，形成配合密切、各展所長(zhǎng)、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作機(jī)制和工作格局。

三、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的主要任務(wù)

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)城市文明的物質(zhì)基礎(chǔ)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是創(chuàng)建文明城市工作的重要基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建文明城市的內(nèi)容和主要目的。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。把既快又好作為發(fā)展的基本要求，充分調(diào)動(dòng)和利用一切積極因素加快發(fā)展，通過發(fā)展來解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的各種矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)濮陽經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

2、注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。鞏固一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，提升三產(chǎn)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新放到突出位置，堅(jiān)持新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；強(qiáng)力扶持八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育具有特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)全市工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。完善經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與持續(xù)發(fā)展的和諧，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益作為中心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高效利用資源，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、注重體制創(chuàng)新和對(duì)外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，全面推進(jìn)和深化各個(gè)領(lǐng)域的改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。樹立全球視野，繼續(xù)加大開放力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力抓好利用外資、擴(kuò)大出口和對(duì)外合作三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局。

4、注重改善人民群眾生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)全市國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，2007年底人均gdp達(dá)到1.41萬元，gdp年增長(zhǎng)率13%，高于全國(guó)同類城市平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13%以上，城市居民貧困率控制在3%以下，恩格爾系數(shù)保持在34%以下，平均預(yù)期壽命超過74歲，人均住房建筑面積大于25平方米，城市登記失業(yè)人口再就業(yè)率保持在73%左右，城市居民最低生活保障金隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，切實(shí)保障困難群體基本生活，改善人民群眾生活質(zhì)量。

（二）建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

黨委和政府是城市的政治核心，是文明城市建設(shè)的關(guān)鍵。按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決黨政機(jī)關(guān)在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的突出問題，是創(chuàng)建文明城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1、加強(qiáng)各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)。以市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，健全干部理論學(xué)習(xí)制度和考核制度，深入開展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神以及精神文明建設(shè)理論的學(xué)習(xí)教育，不斷提高各級(jí)黨委中心組成員的綜合素質(zhì)。經(jīng)常舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)和黨委中心組學(xué)習(xí)交流會(huì)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)，提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

2、建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的社會(huì)主義榮辱觀教育、理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。開展權(quán)力觀和政績(jī)觀教育，把思想教育與制度建設(shè)、制約監(jiān)督結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化，構(gòu)筑反腐敗的思想道德防線。充分發(fā)揮各級(jí)黨校的作用，定期對(duì)黨員干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法制、文化、科技、道德等方面知識(shí)的綜合培訓(xùn)，尤其要抓好公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍，造就一大批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。

3、推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體并嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證；認(rèn)真理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政管理的法制化和規(guī)范化。加快行政審批制度改革，規(guī)范和制約行政權(quán)力，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)勤政高效，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建設(shè)符合文明城市要求的市級(jí)行政審批服務(wù)大廳，各縣（區(qū)）全部建立綜合性行政審批服務(wù)辦公場(chǎng)所，完善全市行政審批網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各級(jí)政府部門辦事程序公開、規(guī)范、高效。

4、切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語、用字，保證市長(zhǎng)熱線的暢通，依法及時(shí)合理地處理解決好群眾反映的問題，在全市形成分級(jí)負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪工作格局，既依法維護(hù)群眾正當(dāng)利益，又依法維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。深入開展糾風(fēng)工作，及時(shí)處理對(duì)違法行政的投訴；進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)的案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，通過查辦案件，使人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的反腐倡廉效果，確保群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度、群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度均達(dá)到90%以上。

5、加快電子政務(wù)建設(shè)。加快市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)度，制定出臺(tái)《濮陽市政府網(wǎng)站管理辦法》，和《政府網(wǎng)站市長(zhǎng)信箱管理辦法》。加強(qiáng)政府網(wǎng)站資源整合，提升網(wǎng)站服務(wù)功能，有效開展公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通、資源共享。積極推進(jìn)網(wǎng)上互聯(lián)審批，降低行政成本，提高行政效率。

6、扎實(shí)推進(jìn)辦實(shí)事工程。強(qiáng)化“以人為本”意識(shí)，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把“為群眾解難、讓群眾方便、使群眾收益”作為基本準(zhǔn)則，努力貼近群眾生活需求，每年為群眾辦10多件群眾普遍歡迎的實(shí)事，解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最具體的問題，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建從黨政的“行政推動(dòng)”變?yōu)槿罕姷摹皟?nèi)需拉動(dòng)”，使人民群眾既成為創(chuàng)建活動(dòng)的積極參與者，又成為創(chuàng)建活動(dòng)的最大受益者。

（三）建設(shè)公正公平的法治環(huán)境

一座文明之城，一定是一個(gè)平安之地。依法治市，法制健全，法治有力，營(yíng)造公正公平的法制環(huán)境，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文明城市發(fā)展的內(nèi)在要求,是城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

1、大力推進(jìn)“平安濮陽”建設(shè)。

第三篇：創(chuàng)建全國(guó)文明縣城

文明縣城的“幸福清單”

富蘊(yùn)縣創(chuàng)建全國(guó)文明縣城紀(jì)實(shí)

從清澈明朗的天空，到潔凈整齊的街路；從暢通民意的渠道，到文明和諧的社區(qū)；從居民素質(zhì)的提升，到文明習(xí)慣的養(yǎng)成??5年來，富蘊(yùn)縣的文明指數(shù)正在不斷提升。

“在富蘊(yùn)生活，我感到很幸福！”富蘊(yùn)居民普通的一句話，道出了富蘊(yùn)縣創(chuàng)建文明縣城的最終目標(biāo)?；菝窨棵?，共建共享，讓每位居民都有幸福感，是文明創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這一“幸福工程”中，一張張“民生指數(shù)”、“環(huán)境指數(shù)”、“魅力指數(shù)”，組成了富蘊(yùn)人的幸福笑臉。

“民生指數(shù)”：奠定幸?；A(chǔ)

倉稟實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。一張社會(huì)保障網(wǎng)覆蓋到富蘊(yùn)城鄉(xiāng)每一個(gè)角落，為幸福奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“人人有學(xué)上、人人有醫(yī)療、人人有飯吃、人人有房住、人人有工作”，這是富蘊(yùn)縣委、政府對(duì)群眾的承諾。從2007年起，富蘊(yùn)縣啟動(dòng)實(shí)施涵蓋城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、文化、體育等方面的40多項(xiàng)民生工程，5年累計(jì)投入資金27.22億元用于改善民生，占財(cái)政總支出的75%。

在富蘊(yùn)，人人享有醫(yī)療保障，不再是一個(gè)夢(mèng)。富蘊(yùn)在全疆率先建立起的農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參加新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療農(nóng)牧民，在縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病的報(bào)銷比例分別提高到75%和80%，看病最高報(bào)銷額度是5萬元。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到*%，并覆蓋到城鎮(zhèn)“三無”人群。貧困家庭還能再享受到特別醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療救助。全縣新婚夫婦婚檢、育齡婦女孕檢和分娩“三免費(fèi)”。富蘊(yùn)縣的醫(yī)療保障救助體系走在了全疆縣市的前列，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。

富蘊(yùn)在全地區(qū)率先實(shí)施的新型城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，顛覆了“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)。家住庫額爾齊斯鎮(zhèn)的***老人沒有想到，一輩子沒領(lǐng)過工資的他，如今竟像退休職工一樣每月有了固定的養(yǎng)老金。作為全縣60歲以上的老人，***不用交一分錢，每年都能領(lǐng)到900元的養(yǎng)老金。

走進(jìn)富蘊(yùn)縣社會(huì)福利中心，傳來老人們陣陣歡樂的笑聲。這個(gè)社會(huì)福利中心集五保戶、孤兒供養(yǎng)和殘疾人康復(fù)等功能為一體，總投資1184萬元，占地面積11340平方米，設(shè)有活動(dòng)室，閱覽室，醫(yī)務(wù)保健服務(wù)室。有果園、菜地、健身場(chǎng)地。

教育關(guān)乎每個(gè)人的幸福和命運(yùn)。富蘊(yùn)率先實(shí)現(xiàn)十二年免費(fèi)義務(wù)教育，從幼兒到大學(xué)的教育保障體系初步建立。新建學(xué)前“雙語”幼兒園55所，政府為在園幼兒每人每月補(bǔ)助30元伙食費(fèi)。全縣實(shí)現(xiàn)普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)全免除。政府為普通高中生每人每學(xué)年補(bǔ)助500元生活費(fèi)，為職業(yè)高中貧困生每人每年補(bǔ)助生活費(fèi)1500元。全縣形成了多級(jí)助學(xué)體系，包括縣財(cái)政“專項(xiàng)助學(xué)資金”，三級(jí)文明單位“愛心助學(xué)”，企業(yè)“光彩事業(yè)助學(xué)”等，幾年來全縣募集社會(huì)資金支持教育事業(yè)近800萬元。先后有近800名貧困大學(xué)生獲得每學(xué)期3000到5000元的助學(xué)金，沒有一個(gè)因貧失學(xué)。投資2000余萬元建成全地區(qū)唯一的縣級(jí)礦業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)綜合實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，集信息、招生、培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證、就業(yè)為一體，形成了學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的職業(yè)教育體系。

“早日學(xué)到一技之長(zhǎng)，成為企業(yè)白領(lǐng)。”在富蘊(yùn)縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)的哈薩克族青年賽里克憧憬著未來的生活。

由政府買單，富蘊(yùn)縣3000農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)青年正在家門口免費(fèi)學(xué)習(xí)重型卡車駕駛技術(shù)。他們每人每月還能領(lǐng)到50元的生活補(bǔ)貼。培訓(xùn)合格后，他們將在縣內(nèi)各企業(yè)上崗，成為富蘊(yùn)工業(yè)大軍中的一員。

為讓群眾充分享受縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，把更多的人培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)工人，縣財(cái)政每年投入2300元萬開展“萬名農(nóng)牧民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”和“萬名產(chǎn)業(yè)工人培育”兩大工程。與中國(guó)地質(zhì)

大學(xué)、山東藍(lán)翔技校、石河子技術(shù)學(xué)院等15所疆內(nèi)外技術(shù)院校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，建立4個(gè)疆內(nèi)外培訓(xùn)基地。

現(xiàn)在富蘊(yùn)縣有近萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)力成為企業(yè)的正式工人，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均收入分別達(dá)到16400元和5576元。富蘊(yùn)縣計(jì)劃三年內(nèi)再培育1萬名產(chǎn)業(yè)工人，到“十二五”末達(dá)到2萬人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)。

50平方米的房間里，客廳到廚房布置得井井有條、干凈整潔。說起住房的變化，熱合買提汗?喬乃感慨萬千：他們一家人原來租住別人的平房，又潮濕又陰暗，有時(shí)還漏風(fēng)漏雨?，F(xiàn)在每個(gè)月花不到50塊錢就住進(jìn)了新樓房。

為切實(shí)解決低收入貧困家庭住房困難問題，富蘊(yùn)縣從2008年開始啟動(dòng)住房保障工程，縣財(cái)政已投入2000多萬元，建成廉租住房378套。2011年繼續(xù)新建200套廉租房，逐步滿足貧困住房戶的需要。

隨著廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，富蘊(yùn)縣居民的住房條件得到逐步得到改善。自2006年以來，全縣3073戶城鎮(zhèn)低收入家庭和“夾心層”收入家庭的住房困難問題得到解決。

“我們?cè)趧?chuàng)建文明縣城過程中，始終把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在首位，做到創(chuàng)建為了群眾、創(chuàng)建依靠群眾、創(chuàng)建成果由群眾共享，只有這樣才能真正激發(fā)各族干部群眾的創(chuàng)建熱情。”富蘊(yùn)縣的決策者這樣說。

“環(huán)境指數(shù)”提升幸福感受

干凈整潔的街道，明亮美觀的路燈，繁花似錦的綠化帶，滿目蒼翠的行道樹，錯(cuò)落有致的居民住宅，鱗次櫛比的高樓大廈，井然有序的集貿(mào)市場(chǎng)，快捷便利的交通，漫步富蘊(yùn)街頭，人們會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)，富蘊(yùn)每天都有新變化。

沿喀爾齊斯河岸徐徐而行，美麗景色猶如一幅漂亮的山水畫徐徐呈現(xiàn)在人們面前，數(shù)公里長(zhǎng)的水景長(zhǎng)廊，波光粼粼，水光瀲滟；岸邊垂楊婆娑，護(hù)欄邊鍵身、散步的人們盡情享受著“不出城廓而獲山水之怡，身居鬧市而有林泉之致”的生活。

“山魂水骨”，建設(shè)靚麗新城。在縣城品味提升中，富蘊(yùn)注重突出山水特色。沿河兩岸打造“山、水、園、林”，布局秀美多姿的河濱水景觀帶和城區(qū)水景觀帶。依托青山綠水，繼續(xù)實(shí)施“增綠”工程，城區(qū)周圍山體自然景觀“借綠”、水系治理“擴(kuò)綠”、實(shí)施拆建“還綠”、發(fā)展附屬綠地“補(bǔ)綠”等工程，增加綠化面積，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到*%，成為自治區(qū)級(jí)園林城市。

燈光工程是富蘊(yùn)城市建設(shè)的“點(diǎn)睛之筆”。暮色四合，華燈初上，一座璀璨絢麗的七彩之城恍若“天上的街市”，飄然降落在阿勒泰山下、額爾齊斯河畔。生活在其中的居民，盡情享受著發(fā)展帶來的燦爛光鮮，無不心生愜意。

這些日新月異的變化，得益于文明縣城的創(chuàng)建工作。近年來，富蘊(yùn)縣不斷加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城管理，完善縣城綜合服務(wù)功能，努力建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、安定有序的文明縣城。

走進(jìn)社區(qū)，總會(huì)有一幢新穎別致、風(fēng)格統(tǒng)一的建筑映入眼簾，這就是富蘊(yùn)縣建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)辦公樓。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)是富蘊(yùn)完善縣城功能的一個(gè)縮影?，F(xiàn)在的縣城居民在社區(qū)就能得到養(yǎng)老、青少年教育、殘疾人、便民利民、再就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)介紹、法律咨詢、離退休人員管理、市民學(xué)校、婦女兒童維權(quán)等內(nèi)容的服務(wù)，在這里 “24小時(shí)便民服務(wù)熱線”、居家養(yǎng)老 “一鍵通”、“一站式”社區(qū)服務(wù)等便民項(xiàng)目一應(yīng)俱全。居民只要進(jìn)一個(gè)門，就可把所有事情辦完，形成了“十分鐘生活圈”。不僅如此，社區(qū)還承擔(dān)了健身房、計(jì)生站、活動(dòng)室、圖書室、警務(wù)室等多重功能，極大方便了群眾生活。

近5年，全縣刑事案件發(fā)案率逐年下降，群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意率達(dá)到98%。居民收入、生活環(huán)境和社會(huì)治安是群眾“幸福感”的重要指標(biāo)，在這些指標(biāo)上，富蘊(yùn)縣都贏得群眾給出的高分。

“魅力指數(shù)”綻放幸福笑臉

“您好”。

“請(qǐng)您這邊走”。

“謝謝，您一路順風(fēng)！”

…………

一個(gè)微笑，一句簡(jiǎn)單的話語，便足以在人們心中產(chǎn)生魅力，感到美好，這個(gè)縣城值得回味，這就是人文縣城的魅力。溫馨美好的魅力會(huì)讓更多的游人、商客駐足停留，從而加速推進(jìn)文明縣城、礦業(yè)縣城、旅游縣城的建設(shè)進(jìn)程。

5年來，富蘊(yùn)開展的道德實(shí)踐系統(tǒng)工程，讓富蘊(yùn)愛意融融。富蘊(yùn)以群眾文明禮儀養(yǎng)成教育為突破口，堅(jiān)持一年一個(gè)主題，持之以恒大力實(shí)施一脈相承的“德育工程”，把普及文明禮儀規(guī)范、升華市民思想境界、優(yōu)化人文道德環(huán)境，作為涵養(yǎng)城市精神、培育城市品格、提升城市形象的重要載體。

潤(rùn)物無聲，潛移默化，從“文明禮貌教育”，到“禮儀富蘊(yùn)、誠(chéng)信富蘊(yùn)、魅力富蘊(yùn)”，再到“道德規(guī)范進(jìn)萬家、誠(chéng)實(shí)守信萬人行”，由淺入深、由點(diǎn)及面、逐年提高，一系列道德主題教育實(shí)踐，構(gòu)建了富蘊(yùn)公民素質(zhì)教育的主體鏈條。

道德實(shí)踐從娃娃抓起。富蘊(yùn)縣突出未成年人思想道德建設(shè)，并將其提升到一個(gè)新的人文高度，拓寬了未成年人教育的天地?！爸腥A魂”主題教育、小手拉大手活動(dòng)、青少年心理咨詢??全縣通過開展形式多樣的未成年人思想道德教育活動(dòng)，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)他們高尚的道德情操。

道德楷模，星光熠熠?！笆训赖履７对u(píng)選”，“十星級(jí)文明戶評(píng)選”??在道德實(shí)踐中，道德模范如雨后春筍般涌現(xiàn)，他們點(diǎn)亮了一盞盞明燈，引領(lǐng)富蘊(yùn)人民昂揚(yáng)向上、奮勇前進(jìn)。

“富蘊(yùn)精神”，凝聚人心。一個(gè)人要有精、氣、神，一座縣城也要有精、氣、神。“包容開放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)干爭(zhēng)先，負(fù)重奮進(jìn)”。新時(shí)期的“富蘊(yùn)精神” 凝聚了全縣人民的智慧，是全縣人民的精神認(rèn)同。體現(xiàn)了富蘊(yùn)人民勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，體現(xiàn)了富蘊(yùn)人的志向和追求。

來過富蘊(yùn)的人們不禁贊美：“富蘊(yùn)是一座充滿活力、不斷創(chuàng)新的綠色之城，是微笑之城、美麗之城?！贝_實(shí)，富蘊(yùn)，這座不斷追趕文明陽光的縣城，人們因她的美麗而微笑，富蘊(yùn)因人們的微笑而更加美麗。于是，為著追享文明陽光更加誘人的和煦清輝，富蘊(yùn)又晝夜兼程，大步前行！

第四篇：2011市文明創(chuàng)建總結(jié)

團(tuán)結(jié)拼搏爭(zhēng)創(chuàng)一流

扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作

--水工處機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建工作情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):

首先,我代表水工處機(jī)關(guān)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我處檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

2011年，水工處機(jī)關(guān)黨支部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、兵師黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神、以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“熱愛偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”主題教育和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)隊(duì)伍，狠抓工作落實(shí)，取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)就一年來水工處機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建工作情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

水工處機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工61人。機(jī)關(guān)支部委員會(huì)由7名委員組成，下設(shè)三個(gè)黨小組，有中共黨員44名，其中：正式黨員42名，預(yù)備黨員2名,黨費(fèi)收繳管理使用規(guī)范，全年共收繳黨費(fèi)17000余元。支部按時(shí)召開支委會(huì)、黨小組會(huì)、支部大會(huì)，按時(shí)上黨課，黨員參學(xué)率達(dá)到了95%以上。健全了黨支部臺(tái)賬、各種名冊(cè)以及黨員干部學(xué)習(xí)等資料,臺(tái)賬齊全，管理規(guī)范。機(jī)關(guān)支部把黨建工作納入重要議事日程，支部一班人注重發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持大事商量、小事通氣，大家精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，相互配合,相互支持,充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

水工處機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照阿拉爾市文明委的工作部署，積極參加市黨工委、市政府和街道辦組織的相關(guān)會(huì)議，能自覺服從街道辦事處的管理，較好的完成了阿拉市各部門安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，因?yàn)楣ぷ髡J(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，水工處（機(jī)關(guān)）已連續(xù)

四年被師市評(píng)為雙文明單位榮譽(yù)稱號(hào)；今年春節(jié)前參加市政府舉辦的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)榮獲鼓勵(lì)獎(jiǎng)；女子拔河比賽榮獲了第二名；7月份參加師市舉辦的慶“七一”紅歌比賽和阿拉爾之夜廣場(chǎng)文化活動(dòng)，分別都榮獲了三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升素質(zhì)

機(jī)關(guān)支部堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)日制度，有重點(diǎn)、分層次地組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的基本路線、方針政策，政治理以及兵師各種文件精神，在學(xué)習(xí)中做到了集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和黨員干部三級(jí)承諾相結(jié)合、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法相結(jié)合、理論知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，確保了機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化。通過形式多樣的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的法制觀念和法律意識(shí)，提高了機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。

三、履行職責(zé)出色完成各項(xiàng)工作任務(wù) 一是在堅(jiān)持學(xué)習(xí)的同時(shí)，進(jìn)一步制定措施，完善制度，建章立志，建立嚴(yán)格的干部學(xué)習(xí)考勤制度，將增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等情況納入各科室考核范圍，實(shí)行學(xué)習(xí)記分制、扣分制，達(dá)到學(xué)習(xí)致用、學(xué)以增智，促進(jìn)工作的目的二是繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。以黨小組為單位劃分了三個(gè)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，設(shè)立了政工辦等5個(gè)科室為黨員示范窗口、建立了支部、科室和黨員個(gè)人三級(jí)承諾，一年兩次對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議。

三是協(xié)助相關(guān)部門做好了阿拉爾市人大換屆和處黨委第二次黨代會(huì)換屆工作。

四是結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，制定了機(jī)關(guān)績(jī)效考核實(shí)施方案，方案對(duì)機(jī)關(guān)干部認(rèn)真履行職責(zé)、做好科室辦公設(shè)備的管理與使用、對(duì)各科室核定的五項(xiàng)費(fèi)用、科室人員參會(huì)、勞動(dòng)、認(rèn)真完成外發(fā)稿任務(wù)、完善和規(guī)范基礎(chǔ)性工作以及提高辦文、辦會(huì)質(zhì)

量提出了具體要求，通過績(jī)效考核活動(dòng)的開展，使機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

五是建立黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制。機(jī)關(guān)各科室與基層連隊(duì)建立了聯(lián)系點(diǎn)，黨員干部與各單位貧困職工結(jié)為“一助一”幫扶對(duì)象，節(jié)假日或職工群眾受難之時(shí)，大家都伸出援助之手，今年機(jī)關(guān)干部為困難職工捐款捐物，折合人民幣11225元。

六是成立了工會(huì)、共青團(tuán)、女工等群團(tuán)組織，把能力強(qiáng)、能辦事、會(huì)辦事、業(yè)務(wù)精的人員充實(shí)到工會(huì)等群團(tuán)組織中來，發(fā)揮集體的智慧，機(jī)關(guān)工會(huì)、女工等工作尢為突出，無論參加師市和處各項(xiàng)群眾性文體活動(dòng)中成績(jī)名列前茅。今年四月份機(jī)關(guān)工會(huì)成功召開了處機(jī)關(guān)四屆二次職工暨工會(huì)會(huì)員大會(huì)，審議通過了3個(gè)議題，并形成了決議。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)無事故

認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全生產(chǎn)工作列入支部議事日程，專題研究布置。堅(jiān)持不懈的開展冬季全員安全培訓(xùn)和“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)，積極開展安全隱患排查治理工作，確保機(jī)關(guān)全年無安全事故發(fā)生。

五、強(qiáng)化措施、狠抓社會(huì)治安綜合治理工作

以構(gòu)建平安水工處機(jī)關(guān)為主題，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，大力開展群防群治工作。敏感時(shí)期，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)帶班，機(jī)關(guān)干部值班制度，為了增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部責(zé)任心，機(jī)關(guān)支部與值班警衛(wèi)和各科室簽訂了責(zé)任書，加大了管理力度，一年來無治安案件發(fā)生。

六、重視人口與計(jì)劃生育工作。

多年來，始終堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo) “親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制，機(jī)關(guān)確定了一名計(jì)生兼職干部，狠抓工作落實(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)人口和計(jì)劃生育基本情況底數(shù)清、情況明、完成了全員人口信息建卡任務(wù)，人口管理檔案齊全、規(guī)范，全面完成街道安排的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育任務(wù)，機(jī)關(guān)全年做到無計(jì)劃外生育。

七、門前“三包”工作管理有序

機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周五打掃衛(wèi)生制度，責(zé)任區(qū)內(nèi)地面整潔衛(wèi)生，林帶、綠地保持干凈，無枯技敗葉，無污水染物，對(duì)機(jī)關(guān)凈化、綠化、美化工作定期進(jìn)行檢查評(píng)比，各科人員工作熱情高，爭(zhēng)做文明科室和文明職工愿望非常強(qiáng)烈，在師市和處衛(wèi)生大檢查評(píng)比中機(jī)關(guān)名列前茅，使治理臟、亂、差的整治工作取得明顯實(shí)效。

八、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)黨員干部廉潔自律

一是開展廉政宣傳教育。加強(qiáng)了對(duì)《廉政準(zhǔn)則》《條例》和中紀(jì)委會(huì)議精神以及紀(jì)檢文件精神的學(xué)習(xí)、增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部的廉潔從政意識(shí)，筑牢了思想道德防線。

二是嚴(yán)格制度，落實(shí)措施，特別是大宗物品采購(gòu)、銷售，辦公用品采購(gòu)，臨時(shí)物品的集中統(tǒng)采，各科室及科室領(lǐng)導(dǎo)都能嚴(yán)格遵守規(guī)定，從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)的產(chǎn)生。機(jī)關(guān)干部沒有違紀(jì)、違章、違返規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。

九、存在的問題

一是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層和職工群眾的形式還需進(jìn)一步創(chuàng)新。

三是部分機(jī)關(guān)干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)還要進(jìn)一步提高。

總之，在今后的工作中，機(jī)關(guān)黨支部將樹立一盤棋的思想，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，決心按照市政府、市文明委和街道辦的總體部署和要求，為構(gòu)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

水工處機(jī)關(guān)文明辦

2011年11月18日

第五篇：市城市規(guī)劃管理辦法

第一章總則

第一條為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》以下簡(jiǎn)稱城市規(guī)劃法、《山西省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法》以下簡(jiǎn)稱省實(shí)施辦法以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本辦法。

第三條城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和管理的依據(jù)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃必須依法制定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。

城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入陽泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

第五條市人民政府負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。

縣人民政府根據(jù)全市城市規(guī)劃的要求，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的制定和實(shí)施情況。

第六條市政府設(shè)立陽泉市城市規(guī)劃委員會(huì)以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃委員會(huì)，市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)重要城市規(guī)劃方案的審議和規(guī)劃管理事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。

市規(guī)劃委員會(huì)主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任及其它委員由市政府聘任，規(guī)劃委員會(huì)設(shè)專家組。

第七條陽泉市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作。

市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)依本辦法及有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)指定區(qū)域城市規(guī)劃的實(shí)施和管理。

縣城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局指導(dǎo)。

本市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施本辦法。

第八條任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)。

員會(huì)成員、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等組成，每次參會(huì)人員要在一定范圍內(nèi)隨機(jī)確定。專業(yè)技術(shù)人員須占以上。

第二十一條制定城市規(guī)劃，須有組織地聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證，應(yīng)當(dāng)征求市民和相關(guān)方面的意見。

第二十二條市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布。

第二十三條對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃作修訂和調(diào)整的，按原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第二十四條在本市從事測(cè)繪、勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)資格證書，非本市的上述單位須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四章建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十五條各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃。建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)選址定點(diǎn)；嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要、又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目；嚴(yán)格控制在公路沿線安排建設(shè)項(xiàng)目。

第二十七條國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進(jìn)行。城市規(guī)劃行政主管部門須參與國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同必須載明由城市規(guī)劃行政主管部門提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、控制高度、停車場(chǎng)地各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門同意，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

第二十八條公共綠地含公園、街頭綠地等、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、專用綠地含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、蔬菜保護(hù)區(qū)用地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、對(duì)外交通用地、市政公用設(shè)施用地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地、體育場(chǎng)地、學(xué)校用地、軍事設(shè)施用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專用土地，必須妥善保護(hù)。未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

第二十九條按照規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的舊區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意拆除、插建、擴(kuò)建含加層各類建筑。

第三十條各級(jí)人民政府根據(jù)城市建設(shè)需要，按照規(guī)定權(quán)限和法定程序作出的調(diào)整用地決定，任何單位和個(gè)人必須服從。

第三十一條任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行改變或變相改變土地的使用性質(zhì)、改變地形地貌的活動(dòng)必須提出申請(qǐng)辦理用地規(guī)劃許可證，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第三十二條禁止占用城市道路、測(cè)繪標(biāo)志、廣場(chǎng)、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附河壩建造建筑物、構(gòu)筑物。

第三十三條土地管理部門在辦理征用、出讓、劃撥建設(shè)用地過程中，確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地位置和界限，應(yīng)與城市規(guī)劃行政主管部門協(xié)商一致，保證修改后用地位置和范圍符合城市規(guī)劃要求。

第三十四條使用城市國(guó)有土地有下列情況之一的，由政府收回，按規(guī)劃另作安排：

一不符合總體規(guī)劃功能分區(qū)要求的；

二為公共利益需要使用土地的；

三為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

四嚴(yán)重影響市容市貌、權(quán)屬單位近期無力改造的；

五土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

六因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

七公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

依照前款第一至第四項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十五條由政府收回的土地，根據(jù)城市規(guī)劃用地性質(zhì)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、使用。以招標(biāo)、拍賣方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位憑土地使用權(quán)出讓合同書領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

對(duì)以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，受讓方必須在簽訂土地使用權(quán)出讓合同書之前，向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，城市規(guī)劃行政主管部門按照相應(yīng)地區(qū)的城市規(guī)劃，審定建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，提出城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第三十六條建設(shè)單位自取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)必須辦妥有關(guān)用地批準(zhǔn)文件。因特殊原因不能辦理的，可向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期，延期最多六個(gè)月，逾期原核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效，建設(shè)用地可以另作安排。

第三十七條沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃代征公共用地。

建設(shè)用地范圍內(nèi)的容積率、建筑密度應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定要求執(zhí)行。確需提高的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，但要按同類地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)征相應(yīng)面積的用地或按規(guī)定繳納費(fèi)用，用于改善環(huán)境。

第三十八條因建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，使用者須按照省政府臨時(shí)建筑管理辦法申請(qǐng)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。

第五章建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十九條各項(xiàng)建設(shè)工程包括新建、擴(kuò)建、改建、翻建、裝飾維修、管線、道路、橋梁和交通工程等永久或臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物以及宣傳廣告牌欄、標(biāo)語牌、站牌、店牌、畫廊、候車棚、雕塑、建筑小品等必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第四十條沿道路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物含地下構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定距離后退。

第四十一條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，按照規(guī)劃要求須配置的學(xué)校、幼兒園、綠地和停車場(chǎng)庫等配套設(shè)施，應(yīng)與小區(qū)建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用。

第四十二條新建、改建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。

第四十三條對(duì)文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。在保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物。在保護(hù)范圍內(nèi)改建建筑物或者在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。

第四十四條沿道路的建筑物、構(gòu)筑物、城市雕塑、戶外廣告等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容要求。

沿主要道路不得布置零星、簡(jiǎn)陋的建筑物和構(gòu)筑物。沿其他道路設(shè)置的建筑附屬設(shè)施，不得妨礙市容景觀。新建、改建城市主要道路時(shí)，沿路的架空線應(yīng)當(dāng)埋入地下。

第四十五條建筑物的室外地面標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃的要求；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，可以參照該地區(qū)城市排水設(shè)施情況和附近道路、建筑物標(biāo)高確定。

新建、改建道路路面標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)與相鄰街坊以及沿路建筑地坪標(biāo)高相協(xié)調(diào)，不得妨礙相鄰各方的排水。