第一篇：區機關事務管理局2010年領導班子民主生活會整改方案

市機關事務管理局2010年領導班子民主生活會

發言材料

按照區紀委、區委組織部《關于以?貫徹落實〈黨員領導干部廉潔從政若干準則〉切實加強領導干部作風建設?為主題開好科級黨和國家機關黨員領導干部民生生活會的通知》要求，局黨組在召開民生生活會前，廣泛深入地開展談心和征求意見活動。認真組織召開以?深入開展爭先創優活動，創建‘三創一滿意’機關，加強黨風廉政建設?為主題的黨員領導干部專題民生生活會；結合實際查擺局黨組及黨組成員在思想作風、工作作風、廉潔從政、領導作風、制度建設的執行力等方面存在的不足，通過對外征求意見的自查，共查擺出了班子的十條意見和建議，通過匯總梳理，集中表現在四個方面?，F針對這四個方面的整改占項提出如下整改措施。

一、整改事項

（一）學習氛圍不濃，理論學習與工作需要有差距。

領導班子對理論學習不夠經常，多忙于事務性工作，工作的注意力集中在單位的自身建設和發展上。存在?身在學習、心在工作?的問題，進不了狀態。對學習制度堅持得不夠好，工作忙起來，就放松了學習。特別是對理論課題的研究不夠深入，剖析問題少、部署工作多。學習上滿足于一知半解的現象，沒有形成民主討論、互相交流、敢于爭鳴的氛圍。理論學習的不到位，影

1響了領導干部理論素養的提高。

（二）創新意識不強，工作標準與發展要求有差距。

領導班子把自己拘泥于一般的日常事務性工作上，工作思路不夠寬，總是纏于事務多、調查研究少，缺乏開拓創新意識。作為機關后勤管理部門，對一些機關干職工反映強烈的熱點、難點問題，局領導班子雖一直著力于有針對性的解決，但是并未能從大局的、長遠的角度考慮，探索出從根本上解決問題的良策，以致機關事務工作沒有打破常規求得新突破。

（三）統籌協調不夠，工作績效與目標要求有差距。

在干部隊伍建設方面，工作失之于軟，管理失之于寬。其主要表現，一是對黨員的管理、教育手段單一陳舊，在進一步發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用方面的招法不多，創新不夠。二是對干部管理上存在著標準不高，要求不嚴，管理不緊的問題。因此，工作積極性和創造性不高，精神狀態欠佳，也造就了一些?懶散人?。在工作方法上，統籌協調、部門聯動還做得不夠，這些表現在工作決策有局限性，工作部署、督促不到位，后勤工作績效不顯著。在遵守黨的紀律和加強廉政建設方面。主要是廉政教育不深入、不系統，進行經常性的廉政教育有所欠缺。

（四）深入基層不多，服務群眾與黨的宗旨有差距。

工作中習慣于就事論事，就業務抓業務，與干職工包括老同志的交流不夠，領導班子深入基層不夠，聯系群眾不廣泛。領導成員雖然經常與干部群眾見面，但與干部群眾交心談心不夠。工

作上見面多，思想上見面少，班子成員和干部職工之間很少開展思想交流和談心活動，使領導之間、同志之間、領導與同志之間缺乏更多的溝通，有時缺少相互了解和理解。另外，班子中有這樣一種錯誤的思想：我們是搞機關后勤的，主要的是為機關、為領導服好務。至于深入群眾，深入基層，不是我們的重頭戲。所以，在平常的工作中，深入基層調查了解還做得夠，心系群眾、服務群眾的意識還有待增強，為人民群眾謀發展、解決實際問題的方法有待改進。

二、整改措施

針對查找分析存在的突出問題，局黨組經過認真研究討論，對照《黨章》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的要求，提出如下整改措施：

（一）進一步加強理論學習，堅持制度引路。

一是堅持黨組中心組學習制度、全局周五學習制度，強化理論學習的系統性、針對性，保持政治上的敏銳性。把加強理論學習，全面提高思想政治素質作為加強局黨組自身建設的根本措施，加強對局黨組中心組理論學習的組織領導，改進中心組學習形式，把集中輔導與個人自學、集體交流與專題研討、深入基層調研與學習考察先進經驗結合起來，特別是要準確把握黨的路線方針政策；繼續發揚理論聯系實際的學風，增強中心組學習及全

局理論學習的實效性，年初要制定具體的學習計劃，嚴格學習要求，完善學習方式，拓展思路，努力打造學習型領導班子，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

二是大力弘揚理論聯系實際的學風，學習層次多樣化。要充分利用?機關會?和其它?專題會?，從學形勢、學政策、學業務方面不斷豐富學習的內容，提高全局干職工大局意識、創新意識、服務意識，讓學習收到實效。

整改責任人：張花萍

（二）服務宗旨要明，進一步改進工作作風

一是深入調查研究。局黨組成員每年要擠出時間，就機關事務管理和公共機構節能工作深入基層調研，并撰寫1-2篇有一定份量的調研報告。通過調研深入了解情況，掌握第一手資料，加強對工作的具體指導，切實解決實際問題。

二是牢固樹立群眾觀念，為群眾多辦實事。關心群眾生活，聽取群眾意見，幫助群眾解決實際困難。在局機關內部，要加大思想政治工作力度，與職工經常開展交心談心，關心職工思想變化，幫助解決職工的實際困難；充分發揮局黨支部的戰斗堡壘作用，豐富機關文化生活，增強機關干部職工的凝聚力和向心力，激發干部隊伍活力和工作熱情。

三是提高工作效率，轉變工作作風。各股室工作應加強協調與整合，分工明確、責任到人、相互協調，突出重點、分工細化、形成合力。

四是切實加大對基層公共機構節能工作的業務指導力度，規范各項業務操作流程。加大對各區各公共機構的節能工作指導力度，特別是加大在管理節能、意識節能、技術節能三個環節上的整體推進，使公共機構節能工作取得較大的成效。

整改責任人：彭文君

（三）堅持民主集中制原則，加強領導班子的自身建設 認真貫徹民主集中制原則，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度。嚴格按《黨組議事規則》議事，對機關事務管理工作全局的重大事項、重大決策、干部任免等，必須在充分醞釀的基礎上經黨組集體討論決定，實現決策的民主化、科學化。在黨組的集體領導下，每個黨組成員要認真負責地抓好分管的工作。班子內部要實行分工協作，黨組成員要帶頭做團結的模范，工作中要互相支持，互通情況，出現問題主動協調解決。特別是涉及到職工切身利益的事情，要增加透明度和群眾參與的程度，及時聽取群眾意見和建議，自覺接受監督。嚴格按照個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的組織紀律原則辦事。堅決做到?黨組決定，各方照辦?，不得拖拉。

整改責任人：譚悍

（四）進一步加強黨風廉政建設，提高黨員干部隊伍廉潔標準

進一步落實黨風廉政建設責任制。切實解決黨風廉政建設上存在的標準不高、要求不嚴的現象。實行?誰主管，誰負責，一級抓一級?工作責任制，并把它作為考核、任用、獎懲干部的依據。切實做到?兩手抓、兩手都要硬?。局黨組成員帶頭嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和有關制度規定，認真對照檢查，搞好自查自糾，自覺接受組織和群眾的監督。同時，加大監督檢查力度，對違反黨風廉政建設、行風建設和廉潔自律的有關規定、制度的人和事進行嚴肅處理。

整改責任人：譚悍

2010年11月3日

第二篇：區機關事務管理局2010年領導班子民主生活會整改方案

區機關事務管理局2010年領導班子民主生活會

整改方案

按照區紀委、區委組織部《關于以?貫徹落實〈黨員領導干部廉潔從政若干準則〉切實加強領導干部作風建設?為主題開好科級黨和國家機關黨員領導干部民生生活會的通知》要求，局黨組在召開民生生活會前，廣泛深入地開展談心和征求意見活動。認真組織召開以?深入開展爭先創優活動，創建‘三創一滿意’機關，加強黨風廉政建設?為主題的黨員領導干部專題民生生活會；結合實際查擺局黨組及黨組成員在思想作風、工作作風、廉潔從政、領導作風、制度建設的執行力等方面存在的不足，通過對外征求意見的自查，共查擺出了班子的十條意見和建議，通過匯總梳理，集中表現在四個方面?，F針對這四個方面的整改占項提出如下整改措施。

一、整改事項

（一）學習氛圍不濃，理論學習與工作需要有差距。領導班子對理論學習不夠經常，多忙于事務性工作，工作的注意力集中在單位的自身建設和發展上。存在?身在學習、心在工作?的問題，進不了狀態。對學習制度堅持得不夠好，工作忙起來，就放松了學習。特別是對理論課題的研究不夠深入，剖析問題少、部署工作多。學習上滿足于一知 半解的現象，沒有形成民主討論、互相交流、敢于爭鳴的氛圍。理論學習的不到位，影響了領導干部理論素養的提高。

（二）創新意識不強，工作標準與發展要求有差距。領導班子把自己拘泥于一般的日常事務性工作上，工作思路不夠寬，總是纏于事務多、調查研究少，缺乏開拓創新意識。作為機關后勤管理部門，對一些機關干職工反映強烈的熱點、難點問題，局領導班子雖一直著力于有針對性的解決，但是并未能從大局的、長遠的角度考慮，探索出從根本上解決問題的良策，以致機關事務工作沒有打破常規求得新突破。

（三）統籌協調不夠，工作績效與目標要求有差距。在干部隊伍建設方面，工作失之于軟，管理失之于寬。其主要表現，一是對黨員的管理、教育手段單一陳舊，在進一步發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用方面的招法不多，創新不夠。二是對干部管理上存在著標準不高，要求不嚴，管理不緊的問題。因此，工作積極性和創造性不高，精神狀態欠佳，也造就了一些?懶散人?。在工作方法上，統籌協調、部門聯動還做得不夠，這些表現在工作決策有局限性，工作部署、督促不到位，后勤工作績效不顯著。在遵守黨的紀律和加強廉政建設方面。主要是廉政教育不深入、不系統，進行經常性的廉政教育有所欠缺。

（四）深入基層不多，服務群眾與黨的宗旨有差距。工作中習慣于就事論事，就業務抓業務，與干職工包括老同志的交流不夠，領導班子深入基層不夠，聯系群眾不廣泛。領導成員雖然經常與干部群眾見面，但與干部群眾交心談心不夠。工作上見面多，思想上見面少，班子成員和干部職工之間很少開展思想交流和談心活動，使領導之間、同志之間、領導與同志之間缺乏更多的溝通，有時缺少相互了解和理解。另外，班子中有這樣一種錯誤的思想：我們是搞機關后勤的，主要的是為機關、為領導服好務。至于深入群眾，深入基層，不是我們的重頭戲。所以，在平常的工作中，深入基層調查了解還做得夠，心系群眾、服務群眾的意識還有待增強，為人民群眾謀發展、解決實際問題的方法有待改進。

二、整改措施

針對查找分析存在的突出問題，局黨組經過認真研究討論，對照《黨章》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的要求，提出如下整改措施：

（一）進一步加強理論學習，堅持制度引路。一是堅持黨組中心組學習制度、全局周五學習制度，強化理論學習的系統性、針對性，保持政治上的敏銳性。把加強理論學習，全面提高思想政治素質作為加強局黨組自身建設的根本措施，加強對局黨組中心組理論學習的組織領導，改進中心組學習形式，把集中輔導與個人自學、集體交流與專題研討、深入基層調研與學習考察先進經驗結合起來，特別是要準確把握黨的路線方針政策；繼續發揚理論聯系實際的學風，增強中心組學習及全局理論學習的實效性，年初要制定具體的學習計劃，嚴格學習要求，完善學習方式，拓展思路，努力打造學習型領導班子，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

二是大力弘揚理論聯系實際的學風，學習層次多樣化。要充分利用?機關會?和其它?專題會?，從學形勢、學政策、學業務方面不斷豐富學習的內容，提高全局干職工大局意識、創新意識、服務意識，讓學習收到實效。

整改責任人：張花萍

（二）服務宗旨要明，進一步改進工作作風

一是深入調查研究。局黨組成員每年要擠出時間，就機關事務管理和公共機構節能工作深入基層調研，并撰寫1-2篇有一定份量的調研報告。通過調研深入了解情況，掌握第一手資料，加強對工作的具體指導，切實解決實際問題。

二是牢固樹立群眾觀念，為群眾多辦實事。關心群眾生活，聽取群眾意見，幫助群眾解決實際困難。在局機關內部，要加大思想政治工作力度，與職工經常開展交心談心，關心 職工思想變化，幫助解決職工的實際困難；充分發揮局黨支部的戰斗堡壘作用，豐富機關文化生活，增強機關干部職工的凝聚力和向心力，激發干部隊伍活力和工作熱情。

三是提高工作效率，轉變工作作風。各股室工作應加強協調與整合，分工明確、責任到人、相互協調，突出重點、分工細化、形成合力。

四是切實加大對基層公共機構節能工作的業務指導力度，規范各項業務操作流程。加大對各區各公共機構的節能工作指導力度，特別是加大在管理節能、意識節能、技術節能三個環節上的整體推進，使公共機構節能工作取得較大的成效。

整改責任人：彭文君

（三）堅持民主集中制原則，加強領導班子的自身建設 認真貫徹民主集中制原則，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度。嚴格按《黨組議事規則》議事，對機關事務管理工作全局的重大事項、重大決策、干部任免等，必須在充分醞釀的基礎上經黨組集體討論決定，實現決策的民主化、科學化。在黨組的集體領導下，每個黨組成員要認真負責地抓好分管的工作。班子內部要實行分工協作，黨組成員要帶頭做團結的模范，工作中要互相支持，互通情況，出現問題主動協調解決。特別是涉及到職工切身利益的事情，要增加透明度和群眾參與的程度，及時聽取群眾意見和建議，自覺接受監督。嚴格按照個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的組織紀律原則辦事。堅決做到?黨組決定，各方照辦?，不得拖拉。

整改責任人：譚悍

（四）進一步加強黨風廉政建設，提高黨員干部隊伍廉潔標準

進一步落實黨風廉政建設責任制。切實解決黨風廉政建設上存在的標準不高、要求不嚴的現象。實行?誰主管，誰負責，一級抓一級?工作責任制，并把它作為考核、任用、獎懲干部的依據。切實做到?兩手抓、兩手都要硬?。局黨組成員帶頭嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和有關制度規定，認真對照檢查，搞好自查自糾，自覺接受組織和群眾的監督。同時，加大監督檢查力度，對違反黨風廉政建設、行風建設和廉潔自律的有關規定、制度的人和事進行嚴肅處理。

整改責任人：譚悍

2010年11月3日 區機關事務管理局2010年領導班子民主生活會情況

匯 報

根據區紀委、區委組織部《關于以?貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》切實加強領導干部作風建設?為主題開好科級黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》精神，我局領導班子于10月21日下午召開了專題民主生活會。會議圍繞?深入開展爭先創優活動，創建‘三創一滿意’機關，加強黨風廉政建設?這一主題，著力查找局領導班子及成員存在的不足。現將民主生活會召開的有關情況匯報如下：

一、認真做好會前準備，廣泛征求各方意見。

（一）會前準備情況

1、認真組織了學習。9月30日，集中學習了《廉政準確則》和《關于領導干部報告個人有關事項的規定》以及黨的十七大、十七屆四中會會的少委十二屆十一次、十二次一會精神等。堅持邊學邊查的要求，為對照檢查、開展批評與自我批評奠定良好的思想基礎。

2、制定了日程安排。局黨組高度重視這次民主生活會，并按照要求，明確由一把手親自抓、分管領導具體抓的要求。結合本局實際，制定和完善了《區機關事務管理局領導班子民主生活會日程安排》。

3、開展了談心活動。10月11日－12日，局班子成員之間、局班子成員與干部之間開展了談心活動。通過集中談，分別談，進一步查找班子及成員存在的問題。

（二）征求意見情況

10月21日之前我們向政府部門、服務對象、群眾代表、本局干部職工發放征求意見表32份，收回322份，各征求對象對局領導班子及班子成員在思想作風、團結協作、履行職能、廉潔自律、干部任用與管理、維護群眾利益等各方面的工作予以了充分肯定，同時，也提出了一些建設性的意見和建議。共梳理出4條意見建議。

1、學習氛圍不濃，理論學習與工作需要有差距。

2、創新意識不強，工作標準與發展要求有差距。

3、統籌協調不夠，工作績效與目標要求有差距。

4、深入基層不多，服務群眾與黨的宗旨有差距

（三）認真撰寫了發言材料。班子每上人根據反饋的意見與談心活動查找的問題和不足，從個人存在的問題、原因分析、整改措施和對領導班子的意見建議及整改措施方面認真撰寫了發言材料。

二、認真剖析查擺問題，積極開展批評與自我批評。10月21日下午，召開了領導班子民主生活會。為開好這次民主生活會，領導班子進行了認真充分準備，在廣泛征求各方面意見的同時，班子成員之間相互開展談心活動，主 動聽取意見，積極進行溝通。每位班子成員都結合各自分管的工作進行深入思考，認真撰寫發言提綱。民主生活會上，局長通報了我局2009民生生活會整改落實情況匯報，代表局領導班子作了對照檢查。班子成員著力查找了影響和制約機關事務工作科學發展的突出問題，著力查找了黨性、黨風、黨紀方面存在的問題，并深入剖析了根原，明確了今后的努力方向和措施。班子成員相互之間開誠不公的開展了批評，并為班子提出了意見和建議，班子成員均結合了自身主管工作，本著科學發展的思想，不遮不俺，不回避問題，真誠的、嚴肅的相互提出了意見和建議，整個會議在既嚴肅又活潑的氛圍中進行，收到了顯著效果，達到了交流思想、增進團結、明確方向、促進工作的目的。

2010年11月4日

第三篇：區機關事務管理局2010年領導班子民主生活會情況匯 報

區機關事務管理局2010年領導班子民主生活會情況匯 報

根據區紀委、區委組織部《關于以?貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》切實加強領導干部作風建設?為主題開好科級黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》精神，我局領導班子于10月21日下午召開了專題民主生活會。會議圍繞?深入開展爭先創優活動，創建‘三創一滿意’機關，加強黨風廉政建設?這一主題，著力查找局領導班子及成員存在的不足。現將民主生活會召開的有關情況匯報如下：

一、認真做好會前準備，廣泛征求各方意見。

（一）會前準備情況

1、認真組織了學習。9月30日，集中學習了《廉政準確則》和《關于領導干部報告個人有關事項的規定》以及黨的十七大、十七屆四中會會的少委十二屆十一次、十二次一會精神等。堅持邊學邊查的要求，為對照檢查、開展批評與自我批評奠定良好的思想基礎。

2、制定了日程安排。局黨組高度重視這次民主生活會，并按照要求，明確由一把手親自抓、分管領導具體抓的要求。結合本局實際，制定和完善了《區機關事務管理局領導班子民主生活會日程安排》。

3、開展了談心活動。10月11日－12日，局班子成員之間、局班子成員與干部之間開展了談心活動。通過集中談，分別談，進一步查找班子及成員存在的問題。

（二）征求意見情況

10月21日之前我們向政府部門、服務對象、群眾代表、本局干部職工發放征求意見表32份，收回322份，各征求對象對局領導班子及班子成員在思想作風、團結協作、履行職能、廉潔自律、干部任用與管理、維護群眾利益等各方面的工作予以了充分肯定，同時，也提出了一些建設性的意見和建議。共梳理出4條意見建議。

1、學習氛圍不濃，理論學習與工作需要有差距。

2、創新意識不強，工作標準與發展要求有差距。

3、統籌協調不夠，工作績效與目標要求有差距。

4、深入基層不多，服務群眾與黨的宗旨有差距

（三）認真撰寫了發言材料。班子每上人根據反饋的意見與談心活動查找的問題和不足，從個人存在的問題、原因分析、整改措施和對領導班子的意見建議及整改措施方面認真撰寫了發言材料。

二、認真剖析查擺問題，積極開展批評與自我批評。10月21日下午，召開了領導班子民主生活會。為開好這次民主生活會，領導班子進行了認真充分準備，在廣泛征求各方面意見的同時，班子成員之間相互開展談心活動，主動聽取意見，積極進行溝通。每位班子成員都結合各自分管的工作進行深入思考，認真撰寫發言提綱。民主生活會上，局長通報了我局2009民生生活會整改落實情況匯報，代表局領導班子作了對照檢 查。班子成員著力查找了影響和制約機關事務工作科學發展的突出問題，著力查找了黨性、黨風、黨紀方面存在的問題，并深入剖析了根原，明確了今后的努力方向和措施。班子成員相互之間開誠不公的開展了批評，并為班子提出了意見和建議，班子成員均結合了自身主管工作，本著科學發展的思想，不遮不俺，不回避問題，真誠的、嚴肅的相互提出了意見和建議，整個會議在既嚴肅又活潑的氛圍中進行，收到了顯著效果，達到了交流思想、增進團結、明確方向、促進工作的目的。

2010年11月4日

第四篇：民主生活會領導班子整改方案

民主生活會整改方案

黨組班子整改措施

一、加強思想政治教育工作

要進一步完善思想政治工作的方式方法，加強思想政治教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，用科學發展觀統領氣象各項工作的開展，努力做到把傳統精神教育與時代要求結合起來，把過細的思想政治工作同解決作風飄浮等實際問題結合起來。

二、加強制度建設

要建立健全各項規章制度，形成用機制管人，以制度管事的局面，使我局形成愛學習、勤工作、求上進的良好氛圍。特別要健全民主集中制，努力做到“大事共同決策，小事相互通氣，出了問題自己負責，解決問題齊心協力”，堅決遵守“民主集中”制度，集思廣益，科學決策。

三、創新工作，努力提高駕馭全局的能力

認真學習黨的政策法律法規，不斷總結經驗教訓、理清工作思路，提高工作本領，解決突出問題。透過表面發現本質，理清頭緒，分出輕重，找出主次，抓住關鍵，樹立科學發展觀，提高駕馭全局的能力。

四、深入調查研究

牢固樹立群眾觀念，果斷地從繁雜的事務性工作中解脫出

來，帶著課題深入調查研究，把聽匯報與領導干部親自調研有機結合起來，從員工反映的熱點、難點問題抓起，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高班子綜合素質和執政能力。

五、堅持抓好落實

進一步轉變領導作風，牢固樹立改革創新的意識，端正黨風，端正學風，堅持民主集中制原則，增強領導班子的凝聚力和向心力，始終保持一種團結向上的精神狀態，使科學發展觀變成具體的實踐行為，實現“上情”和“下情”的統一，力求解決實際問題。從群眾反映的突出問題抓起，既要嚴防腐敗，又要堅決反對官僚主義。從思想上、體制上、制度上、管理上進行綜合治理，減少和消除黨性不純、黨風不正的根源。

六、關心職工，營造良好工作氛圍

在今后的工作中要認真開展班子民主生活會，班子成員形成多向交流機制，推心置腹，交心談心，廣泛聽取職工的意見建議，同時，多開展健康有益的文娛活動，多幫助員工解決實際困難，大力營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌。

第五篇：領導班子專題民主生活會整改方案

Xx安全監管局專題民主生活會整改方案

開展向楊善洲學習活動以來，我局黨組高度重視，嚴格按照市委的部署和要求，加強領導，精心組織，認真召開了局黨組專題民主生活會。根據民主生活會召開情況及群眾提出的意見和建議，本著實事求是的態度，進行深入研究，結合工作實際制定本整改方案。

一、存在的主要問題

近年來，全市安全生產工作取得了一定的成效，但是與市委、市政府的工作要求相比、與基層群眾的期盼相比，還存在一定差距。

（一）思想解放不夠。面對安全生產工作的新形勢、新任務，黨組領導班子能夠從全市的實際出發，努力創新工作思路，就推動全市安全生產工作，提出了一系列創新性思路和舉措，取得了一定的成效。但面對經濟社會快速發展的新形勢，我們在思想解放和觀念更新的程度和力度上，與服務科學發展的要求相比，還不能完全適應。比如，在對待解決安全生產熱點難點及深層次問題上，還存在力度不夠、步子不大的問題。

（二）全社會的安全意識不高。一是政府層面，抓發展經濟是政績，抓安全生產也是政績的觀念還沒有完全樹立起來。少數負有安全生產監管職責的政府部門，存在認識不足，重視不夠的問題，安全生產工作不能與業務工作同時考慮、同時部署，抓安全生產責任落實上還有待進一步加強；二是企業層面，全市以中小企業為主，部分企業安全意識淡薄，重經濟效益，輕安全生產的問題還不同程度存在；三是民眾的安全素質普遍較低，多數中小企業從業人員特別是農民工缺乏起碼的安全嘗試，自我防護技能。從大量生產安全事故的教訓來看，絕大多數都是因為從業人員的“三違”造成。

（三）服務科學發展的能力還有差距。近年來，隨著安全生產工作領域的不斷拓展，安全生產形勢任務發展了變化，但整個班子還不同程度地存在著對新知識、新技能的學習不夠，有針對性地進行理論武裝和知識更新抓的不夠緊，對市場經濟條件下安全生產監管的新特點、新規律、新方法研究的還不夠深入，特別是運用科學發展觀指導安全生產工作實踐等方面做的還不夠的問題。

（四）企業安全生產基礎依然薄弱。企業安全投入太少，管理粗放、落后，安全措施落實不到位，安全保障能力偏低。雖然政府組織排查治理了大量安全隱患，但仍然存在事故隱患常查常有現象，一些重大隱患的治理還不到位。

（五）安全監管的手段與現行標準規范要求不相適應?，F行監管體制還沒有完全理順，在一些領域存在職責不清、職責交叉等問題；安全監管中抓一般性檢查多，綜合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基礎治本等治本之策的2

力度不夠；“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針沒有真正落到實處，特別是如何用事故教訓來推動安全生產工作的力度和效果還有差距。

二、存在問題的原因分析

第一，改革創新精神不強。近年來我市安全生產工作連續被省政府考核為優秀，部分黨員干部在思想上有一定放松，在如何把安全生產工作放在全市經濟社會發展的大背景中去審視和把握、放在平安保山建設的進程中去謀劃和部署等方面缺乏深入的思考。對解決安全生產深層次問題的探索不夠，綜合運用法律、行政、經濟、技術方法等控制安全生產的手段還不夠完善。另一方面，隨著保山經濟社會的快速發展和安全監管部分職責的不斷增加，全市安全生產工作形勢日趨嚴峻、壓力日益增大，導致部分黨員干部產生一定畏難情緒。

第二，工作方式方法不多。有時更多地注重安全指標的控制，對如何通過抓安全生產推動經濟發展考慮得還不夠。有時注重解決一些突出的具體問題，對如何從體制上、制度上解決根本問題研究得不夠深入。對改善安全基礎下功夫多一些，對安全文化建設傾注的精力還不夠。有時抓當前、抓急需比較多，謀長遠、打基礎方面還有待進一步努力。

第三，全民安全意識較差。安全發展既要維護好人民群眾的生命財產安全，又要充分依靠人民群眾和社會各方面共

同推動。在工作中廣泛宣傳發動群眾參與和監督安全生產不夠、深入基層調查研究，汲取智慧，提升工作水平的自覺性不夠，“人人關注安全生產”的社會氛圍還不濃。

三、整改的主要措施

當前全市安全生產形勢十分嚴峻，部分重點行業和領域還存在著較多的安全隱患，雨季即將來臨也給安全生產帶來較大壓力，在今后一段時期將緊緊圍繞繼續深入開展“安全生產年”活動的總體安排和部署，切實抓好“安全生產月”活動和“平安保山杯”知識競賽活動，以突出“治大隱患，防大事故”為重點，全面落實責任，切實強化監管，有效防范重特大事故，繼續降低事故總量和傷亡人數，推進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

（一）抓好“兩個主體責任”的落實。牢固樹立起“以人為本，安全發展”的理念，堅持“分級負責，屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的基本原則，繼續推行安全生產目標管理，將年初確定的安全生產目標和任務、要求逐級分解落實到各鄉（鎮）、各部門及企業，著力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督”的安全發展格局。要通過落實安全生產責任制，進一步明確政府各有關部門的安全監管責任，督促地方政府更加重視和抓好安全生產工作，形成齊抓共管的合力，真正落實政府監管、企業負責的兩個責任。（整改責任人及時限：全局干部4

職工，長期）

（二）抓好宣傳教育培訓工作。教育培訓是安全生產基礎工作，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要手段，是提高全民安全意識的有效途徑，是安全生產的重點工作之一。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊密結合安全生產工作形勢，進一步加大宣傳教育工作力度，切實提高宣傳工作的針對性和時效性。要創新宣傳形式，努力實現宣傳教育多元化，既要通過安全生產下基層和進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭“五進”等途徑進行宣傳，又要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體進行宣傳，努力營造“人人知安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛圍。（整改責任人、科室及時限：，政策法規科，長期）

（三）抓好制度建設。制度建設是推動和規范安全生產工作的重要手段，要結合國民經濟和社會發展“十二五”規劃，明確安全生產的目標、任務和重點建設項目，認真抓好市外來企業入保施工備案制度、安全生產黑名單制度、重大隱患政府掛牌督辦制度等制度的落實。要立足于政府機構改革，單位職能調整，做好制度廢、改、立工作，不斷加強安全生產法制體制機制建設，推動安全監管工作不斷走向制度化、規范化。要督促企業建立完善各種安全生產規章制度，把高危行業的安全生產規章制度完善與否作為檢查、行政許

可、責任追究的重要內容，為實現安全生產形勢根本好轉提供制度保障。（整改責任人、科室及時限：，各科室，中長期）

（四）抓好安全隱患排查治理工作。要繼續深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、重點建設項目等重點行業領域的專項整治，加強隱患排查治理，落實隱患整改措施、責任、資金、期限和預案，減少安全隱患。深入貫徹落實重大隱患掛牌督辦制度。（整改責任人、科室及時限：，各科室，中長期）

（五）抓安全監管隊伍整體素質提高。要以開展創先爭優和向楊善洲同志學習活動為契機，繼續深入開展“爭做安全發展忠誠衛士，創高效務實清廉安監機構”主題實踐活動，切實抓好安全監管隊伍建設。要通過組織開展集中學習、開設業務講壇等形式切實加強政治理論和業務知識的學習，不斷提高安全監管隊伍的整體素質。要采取多種形式，組織開展業務學習，加大培訓力度，不斷提高安全監管人員的監管能力，有效履行監管監察職責。要嚴格按照執法為民，監管便民的要求，改進服務態度，提高辦事效。（整改責任人、科室及時限：，各科室，中長期）

（六）抓好改革創新。要立足保山實際，積極探索，進一步創新工作思路和舉措，著力構建適應科學發展的安全生產工作機制。要創新綜合監管方式，探索完善聯合執法機制；6

創新安全檢查督查形式，日常檢查與重點檢查相結合，突擊檢查與重點抽查相結合，擴大專家參與檢查面；創新專項整治措施，深化危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防安全、建筑安全等重點行業和領域的安全整治;創新宣傳教育培訓形式。加大安全生產人才建設力度，努力提升全民安全意識。（整改責任人、科室及時限：，各科室，中長期）