第一篇：鄉(街道、鎮)基層黨組織開展群眾宣傳教育工作調研報告2

**鄉（鎮、街道、市...）基層黨組織開展宣傳

教育群眾

工作的調研匯報

做好宣傳教育群眾工作是基層黨組織的一項重要職責，對于鞏固黨的執政基礎和執政地位、實現全鄉經濟發展、社會穩定具有十分重要的意義。今年來，鄉黨委按照“抓基礎，打基礎” 的工作思路，結合“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育、“創先爭優”實踐活動，對全鄉群眾開展宣傳教育工作，為構建和諧松他克，謀求跨域新發展，提供了堅強有力的組織保證。

一、**鄉（鎮、街道、市...）情況簡介

**鄉（鎮、街道、市...）是城郊鄉，鄉政府距市區3.5公里。全鄉183平方公里，全鄉下轄11個行政村，102個村民小組，1個牧場（位于阿其布拉克），1所中學，9所小學。總人口35994人，總戶數6691戶，有維吾爾族、漢族、柯爾克孜族、回族四個常住民族。全鄉耕地面積3.3752萬畝，園藝面積2.87萬畝。全鄉現有貧困戶3903戶，19883人，五保戶31戶，39人。基層黨支部30個，其中：機關站所黨支部9個，村黨支部11個，學校黨支部10個。鄉團委下設30個團支部，有共青團員1320名。全鄉在職干部510人。黨員總數1033名，其中：農民黨員398人。農村“四老”人員167人，其中：老黨員102人，老干部35人；老模范2人，老軍人28人。學校在職教職工637名。全鄉有清真寺102座，其中：大清真寺13座，小清真寺89座，有宗教人士111人。2010全鄉國民生產總值達9921.24萬元，人均純收入2254元。

二、工作開展的基本情況

（一）注重班子自身建設，發揮帶頭作用。2011年以來，鄉

黨委按照“抓隊伍，帶隊伍，樹旗幟”的工作思路以班子建設為保證，強化對宣傳思想工作的領導。一是加強班子的理論學習。主要采取自學、中心組學習、參加州、市黨校培訓等多種學習方式，做到學習有筆記、有心得。通過學習，鄉黨政班子成員的理論水平、政策水平、為人民群眾服務水平均得到了明顯的提高。二是明確班子成員分工，認真落實集體領導和個人分工負責制，按照“黨委牽總頭，大事一起干，小事分頭抓”的工作方法，并實行領導干部分片包村，做到分工明確、責任到人。從而，不斷提高班子成員的凝聚力和戰斗力，使之擔負起新形勢下農村宣傳思想工作的重任。特別加強以“懶、散、軟”為重點的后進班子整頓，消除工作“死角”，不斷提高工作能力和辦事水平，為群眾搞好服務，贏得群眾的依賴與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大農民的自覺行動。

（二）狠抓 “三支隊伍”，多條路線宣傳教育。一是狠抓干部隊伍和宣講組成員的培訓，形成了領導干部帶頭宣傳教育、基層干部跟著講的良好氛圍。二是狠抓入黨積極分子的培訓。開設入黨積極分子培訓班，從不同層面，多角度、全方位提高思想教育，提升宣傳教育水平和能力。三是狠抓民間先進分子的培訓。側重對農民黨員、愛國宗教人士、返鄉大學生、外出務工回鄉人員進行有針對性的宣傳教育，積極動員他們加入到宣傳教育工作中，以他們的親身經歷，以多種形式、多樣內容進行宣教，并在全鄉的群眾教育中取得了很好的效果。

（三）體現“五個注重”，轉變宣傳教育的方法。一是注重宣傳教育內容的選取，通過發放通俗易懂的讀本、組織群眾觀看愛國教育為主題的電影、贈送優秀電視劇光盤等形式，使群眾“看的見、聽得懂、學得到”。截止目前共計發放優秀電影24套，優

秀電視劇50套，優秀舞臺劇16套，極大滿足了全鄉干部群眾的精神文化需求。二是注重宣傳教育手段的創新，采取與群眾拉家常等靈活的宣講方法，使群眾愛聽、敢講。并邀請市農業技術員走進田間地頭，現場傳授致富信息、農業科技知識和農業實用技術，解答群眾在生產過程中遇到的技術難題；三是注重宣講人員的配備，定期抽調有威信、能講、會講的人手進村宣講，確保宣講活動取得實效。同時，鄉領導干部下到基屋，通過包村、建立聯系點等形式，在促進村級各項事業發展，促進農民致富，為民服務等工作中發揮表率作用；四是注重開展群眾上臺自我教育，請“四老人員”、返鄉大中專學生，親身講體會、談認識，講新中國的發展與變化，講民族團結的生動事例。五是注重利用遠程教育資源優勢，組織各村遠程教育管理人員，利用晚間等空閑時間，對農村黨員進行教育培訓，加強農民黨員的思想政治教育。

（四）借助載體力量，擴寬宣傳教育途徑。充分利用鄉村廣播、橫幅、標語、宣傳欄、公示欄等宣傳載體，形成“上下一條鏈，橫向一張網”的立體宣傳網絡。同時，為使我鄉廣大群眾“看得懂、看得見”，在制作橫幅和標語時分別實用漢文和維文兩種語言，讓積極向上、豐富多彩、生動活潑的宣傳內容有效的、不間斷的呈現在全鄉群眾面前，從而有效的對全鄉的農民群眾進行宣傳和教育。截止目前張貼標語770個，懸掛橫幅36條，制定宣傳活動廣告牌14個，發放折頁6330份、讀本487套、掛圖330套。

（五）突出“三個轉變”，創新宣傳教育的方式。一是從面到點的轉變，即宣傳教育由點到面向點到點轉變，全鄉共計下派駐村干部105名，通過進村入戶的方式面對面的進行宣傳教育，這樣的方式不僅拉近了干部與群眾的距離，而且更加有效的開展了思想教育工作。二是從單一宣講模式到豐富多彩的活動的轉變，使廣大群眾在學習過程中既受到了積極教育，又豐富了生活。通過宣講活動、開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”為主題的演講比賽、“頌黨恩，迎七〃一”紅歌會、百日文化廣場活動等群眾喜聞樂見的宣傳形式，激發了廣大群眾的愛國熱情。截止目前累計組建15各宣講隊，宣講271場，累計接受宣講95365人，朗誦比賽1次、文藝活動2次，知識競賽1次、討論活動1次。三是與創先爭優活動相結合。通過抓典型、樹形象、善總結、多推廣、以點帶面，用黨員帶動群眾，用身邊的事例教育身邊的人。

（六）鄉村事務“陽光化”，建立黨與群眾信任的橋梁。隨著民主化進程的推進，農民政治熱情進一步增強，我鄉通過兩項措施做好農民參與和監督的工作。一是在各項重大決策鼓勵群眾積極參與和提議，民主、公開、公正的讓農民群眾享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權力。二是建立了11個村級公示欄，將安居富民房名單、糧食綜合補貼、畜牧補貼、預備黨員、黨員代表、人大代表、村級財務等信息公開，接受全鄉群眾的監督，特別是在一些財務問題上，嚴格按照黨的政策和法律程序辦事，增強村務財務的透明度，建立起農民群眾與黨政班子的信任橋梁，為宣傳教育工作“鋪路”。

（七）全力推進“四知四清四掌握”工作，準確掌握全鄉維穩動態。一是開展入戶登記工作。根據市委要求，鄉黨委組建了一支由147名干部組成的維穩隊伍，并抽取105名干部安排在全鄉102個村民小組中，將每村、每戶的情況進行詳細登記，并造冊入檔。二是健全機制，完善措施，依法加強宗教事務管理。鄉綜治中心按照《宗教事務條例》，結合***市8項規定，制定了《宗教場所管理制度》、《講經活動管理辦法》等制度，并與各村簽訂了《宗教管理目標責任書》，形成了一級抓一級、層層抓落實的工

作格局。三是群防群治、預防為主，強化鄉村治安整治。在認真做好流動人口、社會閑散人員、出租房屋登記的同時，加大社會治安案件的排查與預防的力度。截止目前共組織清查流動人口29次，流出人口總計2624人，其中出國844人，到內地621人，到疆內1159人；流入人員總計1020人，其中：國外到本鄉8人，內地到本鄉568人，疆內其他縣市到本鄉440人。清理出租房屋總計153戶，723間，租住人數885人，其他52戶，69間，126人；空房、殘房總計406套，2039間。全鄉辦理暫住證310人，并對轄區暫住人口100%全部上網進行了比對。四是全面開展平安鄉村創建活動。鄉黨委把平安鄉村創建活動作為促進鄉村和諧、經濟發展、社會穩定的基礎，將平安創建活動延伸到農村各個方面，覆蓋到社會各個行業。截止目前，我鄉共創建平安家庭6202個，創建率98%；平安單位15個，創建率100%；平安校園10所中小學，創建率100%；平安清真寺102座，創建率100%；平安村11個，創建率100%。今年我鄉將按照***市新一輪平安建設實施意見的要求，做好新一輪平安示范創建活動。五是扎做好重點人員管控工作。我鄉采取積極措施對政嫌、刑嫌、監外執行、“兩勞”人員、“7〃5”涉案人員等重點人員采取一幫

一、多幫一的工作方法，使幫教對象放下包袱，樹立從新做人的信心，切實做到“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實。為預防和減少從新犯罪，維護社會穩定，構建和諧社會，建設社會主義新農村奠定基礎。六是建立民兵應急分隊。結合今年民兵整組工作，全鄉建立了一支由30人組成的基干民兵應急分隊，各村建立一支12人的民兵應急分隊，招錄了73名鄉村專職聯防員組成的連防隊伍，較好的實現了鄉村治安工作。

三、目前宣傳教育群眾工作面臨的問題

（一）部分基層黨員干部素質相對較低，宣傳教育群眾的方法簡單，形式單調。在向農民宣傳黨的方針政策時，講解、說服能力差，無法“高標準、高要求”的對群眾進行宣傳教育。

（二）群眾流動性大，做好流動人員教育培訓有難度。**鄉（鎮、街道、市...）是城郊鄉，隨著我鄉各項事業的不斷發展，農村流動人口逐漸增多，流動性不斷加大，隨之帶來了宣傳教育人員難組織，形式難固定，內容難統一等諸多困難。

（三）宣傳教育的針對性和形式的靈活性仍需進一步創新。新形勢、新任務對基層黨組織提出了新的更高的要求，對群眾的宣傳教育必須與時俱進，不斷適應新工作、新問題的需要，特別是宣傳教育內容的針對性、宣傳形式的靈活安排上要不斷研究探索，及時傳達新的理念，以適應當下農村工作的需要，發揮黨的先進性。

四、下一步工作安排

（一）進一步加強黨員、干部思想政治學習。樹立黨員、干部的學習觀念，使學習工作化，工作學習化，通過黨員、干部的模范帶頭作用，以點帶面，全面推進我鄉群眾的思想教育工作，并通過無職黨員的設崗定責，加大黨員對群眾的服務力度、宣傳力度、監管力度。

（二）通過典型示范作用推動宣傳教育工作。以先進典型的力量帶動農民轉變思想，用典型事例去影響和帶動群眾，以身邊人教育身邊人，身邊事教育身邊事的方式，切實做好農村社會穩定、思想道德建設、經濟發展、脫貧致富、基礎設施、農村醫療與養老統籌、科技服務、農業設施等工作，為松他克又快又好的發展打下良好的基礎

（三）以宣傳教育為重點，形成正確、健康、向上的輿論導

向。通過健全黨內、黨外、家庭、單位、社會等多層次、全方位的立體教育網絡，形成上下左右齊抓宣傳思想工作的大環境。堅持不懈地抓好農民的素質教育，使之樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀；加強愛國主義、集體主義教育，引導農民自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想的侵蝕；加強社會主義道德教育，倡導文明向上的生活習慣，營造友愛互助的新型人際關系；加強科學文化知識培訓，增強農民的科學意識，自覺摒棄宗教迷信等陳規陋習。

（四）以活動為載體，不斷豐富宣傳思想工作的內涵。如創建文明村、文明戶、五好家庭活動，開展“學理論、學科技”活動，開展農村文藝活動、學生“五個一”活動等。并在今后的各種創建活動中，豐富內容，活潑形式，通過廣場文化、民間文化等農民所喜聞樂見方式宣傳教育。

中共**鄉（鎮、街道、市...）

黨委

2011年8月10日

第二篇：保和鄉基層黨組織開展群眾宣傳教育工作資料

保和鄉基層黨組織開展宣傳教育群眾

工作匯報

做好宣傳教育群眾工作是基層黨組織的一項重要職責，對于鞏固黨的執政基礎和執政地位、實現全鄉經濟發展、社會穩定具有十分重要的意義。今年來，鄉黨委按照“抓基礎，打基礎” 的工作思路，結合“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育、“創先爭優”實踐活動，對全鄉群眾開展宣傳教育工作，為構建和諧社會，謀求跨域新發展，提供了堅強有力的組織保證。

一、保和鄉情況簡介

保和鄉地處北湖區西北部山區，地域面積55.4平方公里，位于郴仰公路沿線，靠近郴州大道，交通便利，信息暢達，風景優美。轄10個行政村、1個居委會、97個村民小組。現有人口10152人，3099戶，轄區內有中心學校1所，村小3所，在校生100多人。2008年建成保和衛生院，有村醫務室5所，2009年建成保和中心敬老院，入住老人55人，2010年被譽為“全國模范敬老院”。

近年來，保和鄉抓工業強鄉、抓旅游活鄉、抓產業興農、抓民生穩鄉、抓黨建提素質，引進國家重點發展企業華新水泥廠，打造以小埠生態園為中心，結合開發四清湖、福仙霞洞和七姊石佛廟三大景區的保和生態休閑旅游基地，全面落實惠農政策，發展集約型農業經濟，形成“公司+基地+農戶”的生產經營模式，打造反季節蔬菜基地，以開放的姿態、拼搏的精神、優良的環境，在保和大地上繪就更加美麗壯觀的新畫卷。至2010年GDP完成19153萬元，固定資產投資完成5.4122億元，農民人均純收入8465元，財政總收入596萬。在全區一類鄉鎮的綜合考核中排名第三。

二、工作開展的基本情況

（一）注重班子自身建設，發揮帶頭作用。2011年以來，鄉黨委按照“抓隊伍，帶隊伍，樹旗幟”的工作思路以班子建設為保證，強化對宣傳思想工作的領導。一是加強班子的理論學習。主要采取自學、中心組學習、參加市、區黨校培訓等多種學習方式，做到學習有筆記、有心得。通過學習，鄉黨政班子成員的理論水平、政策水平、為人民群眾服務水平均得到了明顯的提高。二是明確班子成員分工，認真落實集體領導和個人分工負責制，按照“黨委牽總頭，大事一起干，小事分頭抓”的工作方法，并實行領導干部分片包村，做到分工明確、責任到人。從而，不斷提高班子成員的凝聚力和戰斗力，使之擔負起新形勢下農村宣傳思想工作的重任。特別加強以“懶、散、軟”為重點的后進班子整頓，消除工作“死角”，不斷提高工作能力和辦事水平，為群眾搞好服務，贏得群眾的依賴與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大農民的自覺行動。

（二）狠抓 “三支隊伍”，多條路線宣傳教育。一是狠抓干部隊伍和宣講組成員的培訓，形成了領導干部帶頭宣傳教育、基層干部跟著講的良好氛圍。二是狠抓入黨積極分子的培訓。開設入黨積極分子培訓班，從不同層面，多角度、全方位提高思想教育，提升宣傳教育水平和能力。三是狠抓民間先進分子的培訓。側重對農民黨員、愛國宗教人士、返鄉大學生、外出務工回鄉人員進行有針對性的宣傳教育，積極動員他們加入到宣傳教育工作中，以他們的親身經歷，以多種形式、多樣內容進行宣教，并在全鄉的群眾教育中取得了很好的效果。

（三）體現“五個注重”，轉變宣傳教育的方法。一是注重宣傳教育內容的選取，通過發放通俗易懂的讀本、組織群眾觀看愛

國教育為主題的電影、贈送優秀電視劇光盤等形式，使群眾“看的見、聽得懂、學得到”。截止目前共計發放優秀電影24套，優秀電視劇50套，極大滿足了全鄉干部群眾的精神文化需求。二是注重宣傳教育手段的創新，采取與群眾拉家常等靈活的宣講方法，使群眾愛聽、敢講。并邀請區農業技術員走進田間地頭，現場傳授致富信息、農業科技知識和農業實用技術，解答群眾在生產過程中遇到的技術難題；三是注重宣講人員的配備，定期抽調有威信、能講、會講的人手進村宣講，確保宣講活動取得實效。同時，鄉領導干部下到基屋，通過包村、建立聯系點等形式，在促進村級各項事業發展，促進農民致富，為民服務等工作中發揮表率作用；四是注重開展群眾上臺自我教育，請“四老人員”、返鄉大中專學生，親身講體會、談認識，講新中國的發展與變化，講民族團結的生動事例。五是注重利用遠程教育資源優勢，組織各村遠程教育管理人員，利用晚間等空閑時間，對農村黨員進行教育培訓，加強農民黨員的思想政治教育。

（四）借助載體力量，擴寬宣傳教育途徑。充分利用鄉村廣播、橫幅、標語、宣傳欄、公示欄等宣傳載體，形成“上下一條鏈，橫向一張網”的立體宣傳網絡。同時，為使我鄉廣大群眾“看得懂、看得見”，在制作橫幅和標語時分別實用漢文和維文兩種語言，讓積極向上、豐富多彩、生動活潑的宣傳內容有效的、不間斷的呈現在全鄉群眾面前，從而有效的對全鄉的農民群眾進行宣傳和教育。截止目前張貼標語770個，懸掛橫幅36條，制定宣傳活動廣告牌14個，發放折頁6330份、讀本487套、掛圖330套。

（五）突出“三個轉變”，創新宣傳教育的方式。一是從面到點的轉變，即宣傳教育由點到面向點到點轉變，全鄉共計下派駐村干部30名，通過進村入戶的方式面對面的進行宣傳教育，這樣的方式不僅拉近了干部與群眾的距離，而且更加有效的開展了思想教育工作。二是從單一宣講模式到豐富多彩的活動的轉變，使廣大群眾在學習過程中既受到了積極教育，又豐富了生活。通過宣講活動、開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”為主題的演講比賽、“頌黨恩，迎七〃一”紅歌會等群眾喜聞樂見的宣傳形式，激發了廣大群眾的愛國熱情。截止目前累計組建2個宣講隊，宣講27場，累計接受宣講5365人，朗誦比賽1次、文藝活動2次，知識競賽1次、討論活動1次。三是與創先爭優活動相結合。通過抓典型、樹形象、善總結、多推廣、以點帶面，用黨員帶動群眾，用身邊的事例教育身邊的人。

（六）鄉村事務“陽光化”，建立黨與群眾信任的橋梁。隨著民主化進程的推進，農民政治熱情進一步增強，我鄉通過兩項措施做好農民參與和監督的工作。一是在各項重大決策鼓勵群眾積極參與和提議，民主、公開、公正的讓農民群眾享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權力。二是建立了3個村級公示欄，將安居富民房名單、糧食綜合補貼、畜牧補貼、預備黨員、黨員代表、人大代表、村級財務等信息公開，接受全鄉群眾的監督，特別是在一些財務問題上，嚴格按照黨的政策和法律程序辦事，增強村務財務的透明度，建立起農民群眾與黨政班子的信任橋梁，為宣傳教育工作“鋪路”。

三、目前宣傳教育群眾工作面臨的問題

（一）部分基層黨員干部素質相對較低，宣傳教育群眾的方法簡單，形式單調。在向農民宣傳黨的方針政策時，講解、說服能力差，無法“高標準、高要求”的對群眾進行宣傳教育。

（二）群眾流動性大，做好流動人員教育培訓有難度。隨著我鄉各項事業的不斷發展，農村流動人口逐漸增多，流動性不斷

加大，隨之帶來了宣傳教育人員難組織，形式難固定，內容難統一等諸多困難。

（三）宣傳教育的針對性和形式的靈活性仍需進一步創新。新形勢、新任務對基層黨組織提出了新的更高的要求，對群眾的宣傳教育必須與時俱進，不斷適應新工作、新問題的需要，特別是宣傳教育內容的針對性、宣傳形式的靈活安排上要不斷研究探索，及時傳達新的理念，以適應當下農村工作的需要，發揮黨的先進性。

四、下一步工作安排

（一）進一步加強黨員、干部思想政治學習。樹立黨員、干部的學習觀念，使學習工作化，工作學習化，通過黨員、干部的模范帶頭作用，以點帶面，全面推進我鄉群眾的思想教育工作，并通過無職黨員的設崗定責，加大黨員對群眾的服務力度、宣傳力度、監管力度。

（二）通過典型示范作用推動宣傳教育工作。以先進典型的力量帶動農民轉變思想，用典型事例去影響和帶動群眾，以身邊人教育身邊人，身邊事教育身邊事的方式，切實做好農村社會穩定、思想道德建設、經濟發展、脫貧致富、基礎設施、農村醫療與養老統籌、科技服務、農業設施等工作，為松他克又快又好的發展打下良好的基礎

（三）以宣傳教育為重點，形成正確、健康、向上的輿論導向。通過健全黨內、黨外、家庭、單位、社會等多層次、全方位的立體教育網絡，形成上下左右齊抓宣傳思想工作的大環境。堅持不懈地抓好農民的素質教育，使之樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀；加強愛國主義、集體主義教育，引導農民自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想的侵蝕；加強社會主義道

德教育，倡導文明向上的生活習慣，營造友愛互助的新型人際關系；加強科學文化知識培訓，增強農民的科學意識，自覺摒棄宗教迷信等陳規陋習。

（四）以活動為載體，不斷豐富宣傳思想工作的內涵。如創建文明村、文明戶、五好家庭活動，開展“學理論、學科技”活動，開展農村文藝活動、學生“五個一”活動等。并在今后的各種創建活動中，豐富內容，活潑形式，通過廣場文化、民間文化等農民所喜聞樂見方式宣傳教育。

中共保和鄉委員會2011年8月10日

第三篇：“引導群眾、團結奮斗”鄉宣傳教育工作調研報告

“引導群眾、團結奮斗” 中峰鄉宣傳教育工作調研報告

——中峰鄉人民政府 粟雪蘭

群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質的根本問題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們戰勝各種困難和風險，不斷取得事業成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業發展的必然要求，是奪取全面建設小康社會新勝利的重要保證。根據上級主管部門要求，我鄉對全鄉的宣傳教育工作情況進行了調研，并作了認真分析，現將調研情況作如下報告：

一、宣傳教育工作基本情況

我鄉宣傳教育工作在鄉黨委、政府及上級主管部門的精心指導下，緊緊圍繞鄉黨委、政府的工作大局及當前中心工作，以黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總體要求，全鄉宣傳教育工作呈現出有聲有色、豐富多彩的局面，為更好地貫徹落實為民服務，構建和諧提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持，我鄉主要是抓好以下幾個方面的工作：

一是強化理論學習，增強隊伍素質。我鄉定期和不定期開展基層干部及宣傳骨干的理論知識培訓，增強隊伍素質，保證宣傳工作的質量。組織鄉、村干部進行理論學習，“雙語”學習，不斷提高鄉村干部的政治理論知識和工作能力，增強宗旨理念，轉變工作作風；結合縣委、縣人民政府安排部署的各項主題教育，提高基層干部整體素質，充分發揮基層干部在群眾中帶頭作用，應用理論知識結合本地實際引導、帶領群眾移風易俗、倡導新風。如：充分應用現代遠程教育平臺組織黨員、干部、群眾開展每周一次的學習，宣講國家政策，努力引導群眾應用健康的思想文化知識抵制腐朽的文化，為群眾搞好文化服務，贏得群眾的依賴與支持，淡化宗教氛圍，逐步讓宣傳教育工作成為廣大群眾的自覺行動。

二是以開展健康娛樂活動為載體，豐富宣傳教育工作的內涵。近年來，我鄉在宣傳教育工作中創造了許多生動活潑、行之有效的工作方法，并逐步形成體系，成為促進我鄉宣傳農村思想文化的有效載體。如：應用少數民族能歌善舞的優勢和節日多源化的特點，在節假日活動和農閑中開展民族歌舞、知識競賽、籃球等健康向上的娛樂比賽，并在節目內容上、形勢上加入法律、法規、政策、維穩、民族團結的宣傳，以群眾喜聞樂見的方式豐富宣傳教育工作的內涵。

三是加大輿論宣傳，為農村思想文化建設營造良好的社會氛圍。宣傳骨干緊密圍繞鄉黨委、政府中心工作，結合本地實際，牢牢把握正確輿論導向，采取張貼宣傳標語、宣傳欄、廣播、發放宣傳資料等各種宣傳手段，在宣傳黨的政策、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督等方面發揮了重要作用。如：宣傳骨干不定期走村進組開展民族團結、維護穩定、反對非法宗教活動宣傳，提高全民愛國意識和維穩意識。

宣傳教育工作中存在的主要困難和突出問題：

1、受經濟發展水平的影響，宣傳教育工作經費難以保障。在工作的調查中，我鄉在宣傳教育工作上，各村進展往往參差不齊。

2、受認識偏差的影晌，村隊宣傳教育任務落實較難。長期以來，受傳統“人治”思想的束縛，一些基層干部尤其是少數村干部缺乏宣傳意識，認為基層工作頭緒多、任務重，對群眾的宣傳教育工作不夠重視。在村隊，部分農民也錯誤地認為，宣傳教育是政府搞的事，存在著“只要與己無關就無所謂”的思想，因而參與活動的熱情不高。

3、受宣傳條件和傳統宣傳教育思維的影響，各村宣傳教育方法缺乏靈活性。存在內容多、形式少，灌輸多、引導少，講大道理多、結合實際少等問題。

二、我鄉宣傳教育工作的內容、方式、載體：

（一）宣傳教育群眾的主要內容

我鄉目前宣傳教育群眾的主要內容是普及法律知識、農業新技術、維穩等方面。隨著經濟社會的發展，廣大人民群眾對于應用新的農業種植技術可以很大程度的提高收入已經達成了普遍的共識，因此對于農業種植新技術的接受和學習積極性較高，能夠積極參與各種農業知識的宣傳教育活動。但是對于普法的宣傳教育和維穩宣傳教育的認識程度不夠，存在著“只要不犯法、你拿我無法”的思想，因而參與的熱情不高。針對當前的維穩形勢，在今后的宣傳教育活動中，我們應該豐富載體，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式大力宣傳黨的各項政策、法律法規，做到群眾愿意聽、喜歡聽、效果好。

（二）宣傳教育群眾的方式、方法方面

宣傳教育工作是建設“平安鄉鎮”的重要內容。要想做到宣傳教育工作群眾接受、有明顯效果，我鄉采取的方式方法是：首先進一步轉變思想觀念，進一步增強維護穩定工作的責任感和緊迫感，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，切實改變“重經濟發展，輕社會穩定”的錯誤思想，堅持一手抓經濟，一手抓社會穩定工作，把宣傳教育工作列入重中之中的工作任務來抓，把“保護人民生命財產安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，維穩工作才會取得新的成效，從而才能推動經濟和社會各項事業健康協調發展。其次是強化宣傳，營造群眾參與的良好社會風氣。構建和諧社會必須要有良好的社會作為基石，良好的社會風氣是在一定條件下形成的；而發動和依靠群眾，是我們的政治優勢。最后是落實責任，加大矛盾糾紛排查調處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責任制度，切實把排查化解的責任落實到人，并與相關責任人的績效、獎懲等有效掛鈞，實行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態，努力避免因矛盾糾紛激化演變為群體性上訪事件。進一步充分發揮司法所人民調解化解矛盾糾紛的積極作用，對排查出來的矛盾糾紛分清主次，明確矛盾糾紛的內在關系，巧施良策，實行對癥施治，各個擊破；對于事關群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，把司法調解、行政調解等資源整合起來，通過聯席會、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯動，依法調處，確保社會和諧穩定。

（三）宣傳教育群眾的載體方面

我鄉現有的宣傳教育群眾的主要載體有宣傳欄、宣傳資料、廣播、遠程教育終端等傳統載體，其中務實管用的載體主要是廣播和宣傳資料。對于今后的宣傳教育活動，結合現有實際首先還應多以民語言的廣播、電視為主，多開展群眾喜聞樂見的文體活動，繼續搞好“三下鄉”活動。其次是利用群眾隨時都能看得見、摸得著的生活日用品為載體，制作獨具特色、實用性強、設計新穎的宣傳教育實物(如T恤衫、水杯、門簾、毛巾等)。

三、宣傳教育發動群眾的保障措施(一)強化職能，完善保障，使宣傳教育工作由“軟”變“硬”。鄉黨委、政府從落實科學發展觀、建設社會主義新農村的全局高度，充分認識開展宣傳教育工作的重要意義，牢固樹立以人為本的理念，把服務基層干部群眾、提高其法律素質、維護其根本利益作為宣傳教育工作的出發點和落腳點，擺上重要位置，切實加強組織領導。進一步健全組織領導和協調機制，進一步增強黨委、政府及相關部門的責任，進一步強化宣傳教育主管部門的職能，明確其相應的可操作性的硬性職權，解決其職能軟而不硬、柔而不剛的問題，解決其地位低、經費缺、設備差、運轉難等實際困難，使農村宣傳教育工作由“軟”變“硬”。

（二）在經費支出上，就宣傳教育工作應給予一定傾斜。農村宣傳工作涉及到農村生活的方方面面，不僅僅在思想上要引起高度重視，而且在具體措施上也要積極作為，增強農村宣傳工作經費，增派農村宣傳工作人才，增強地方宣傳陣地建設，加大對鄉文化室、村圖書室的經費投入，使之真正成為傳播先進文化的重要陣地，這對宣傳農村思想文化工作起到了較強的基礎作用。

（三）增加對基層干部的素質教育培訓，加強基層宣傳隊伍素質建設。高素質的基層干部能引導群眾思想與國家政策始終一致，能引導群眾對國家政策的正確理解，能保證農村思想文化宣傳工作沿著正確方向進行。同時，自身素質能力在教化群眾過程中是最好的手段，同時也是新形勢的客觀要求。

（四）抓教育載體，多渠道、多形式地對農村群眾進行思想教育。繼續做好廣播電視“村村通”工程，充分發揮廣播電視在農村宣傳渠道中所起到的重要作用；要繼續開展健康向上、貼近生活、為群眾喜聞樂見的文體活動，堅持以優秀、健康、向上的思想文化抵制腐朽文化；要繼續搞好“科技、衛生、文化”三下鄉活動，使“三下鄉”成為常下鄉；要根據不同時期的形式與任務，通過多渠道，將國家新的惠農政策做到群眾身邊，做到老百姓的心坎上。

（五）健全長效機制建設，提高農村宣傳教育工作水平。在健全機制上做文章，由虛變實，由軟變硬，像抓經濟工作那樣，建立一套科學、規范的考核、獎懲機制，將指標層層分解、量化，把任務落實到村、部門和每個干部，嚴格崗位責任制，強化動態管理，以調動基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農村樹新風、贍養老人、愛護公共財物、遵守公共治安管理等情況，都可以確定量化標準，并進行適度獎懲。這樣，才能使農村宣傳教育工作者有明確的奮斗目標，有壓力、有積極性，通過實實在在而不是華而不實的努力，進一步提高基層宣傳教育戰線干部隊伍的整體素質和創新能力。

第四篇：xx鎮宣傳教育工作調研報告

XX鎮宣傳教育工作調研報告

宣傳委員xx

群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質的根本問題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們戰勝各種困難和風險，不斷取得事業成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業發展的必然要求，是奪取全面建設小康社會新勝利的重要保證。根據上級主管部門要求，我鎮對全鎮的宣傳教育工作情況進行了調研，并作了認真分析，現將調研情況作如下報告：

一、宣傳教育工作基本情況

我鎮宣傳教育工作在鎮黨委、政府及上級主管部門的精心指導下，緊緊圍繞鎮黨委、政府的工作大局及當前中心工作，以市第九次黨代會和區第三次黨代會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總體要求，全鎮宣傳教育工作呈現出有聲有色、豐富多彩的局面，為更好地貫徹落實為民服務，構建和諧提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持，我鎮主要是抓好以下幾個方面的工作：

一是強化理論學習，增強隊伍素質。我鎮定期和不定期開展基層干部及宣傳骨干的理論知識培訓，增強隊伍素質，保證宣傳工作的質量。組織鎮、村干部進行理論學習，“雙語”學習，不斷提高鄉村干部的政治理論知識和工作能力，增強宗旨理念，轉變工作作風；結合區委、區政府安排部署的各項主題教育，提高基層干部整體素質，充分發揮基層干部在群眾中帶頭作用，應用理論知識結合本地實際引導、帶領群眾移風易俗、倡導新風。如：充分應用現代遠程教育平臺組織黨員、干部、群眾開展每周一次的學習，宣講國家政策，努力引導群眾應用健康的思想文化知識抵制腐朽的文化，為群眾搞好文化服務，贏得群眾的依賴與支持，淡化宗教氛圍，逐步讓宣傳教育工作成為廣大群眾的自覺行動。

二是以開展健康娛樂活動為載體，豐富宣傳教育工作的內涵。近年來，我鎮在宣傳教育工作中創造了許多生動活潑、行之有效的工作方法，并逐步形成體系，成為促進我鎮宣傳農村思想文化的有效載體。如：在節假日活動和農閑中開展民族歌舞、知識競賽、籃球等健康向上的娛樂比賽，并在節目內容上、形勢上加入法律、法規、政策、維穩、民族團結的宣傳，以群眾喜聞樂見的方式豐富宣傳教育工作的內涵。

三是加大輿論宣傳，為農村思想文化建設營造良好的社會氛圍。宣傳骨干緊密圍繞鎮黨委、政府中心工作，結合本地實際，牢牢把握正確輿論導向，采取張貼宣傳標語、宣傳欄、廣播、發放宣傳資料等各種宣傳手段，在宣傳黨的政策、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督等方面發揮了重要作用。如：宣傳骨干不定期走村進

組開展民族團結、維護穩定、反對非法宗教活動宣傳，提高全民愛國意識和維穩意識。

宣傳教育工作中存在的主要困難和突出問題：

1、受經濟發展水平的影響，宣傳教育工作經費難以保障。在工作的調查中，我鎮在宣傳教育工作上，各村進展往往參差不齊。

2、受認識偏差的影晌，村隊宣傳教育任務落實較難。長期以來，受傳統“人治”思想的束縛，一些基層干部尤其是少數村干部缺乏宣傳意識，認為基層工作頭緒多、任務重，對群眾的宣傳教育工作不夠重視。在村里，部分農民也錯誤地認為，宣傳教育是政府搞的事，存在著“只要與己無關就無所謂”的思想，因而參與活動的熱情不高。

3、受宣傳條件和傳統宣傳教育思維的影響，各村宣傳教育方法缺乏靈活性。存在內容多、形式少，灌輸多、引導少，講大道理多、結合實際少等問題。

二、我鎮宣傳教育工作的內容、方式、載體：

（一）宣傳教育群眾的主要內容

我鎮目前宣傳教育群眾的主要內容是普及法律知識、農業新技術、維穩等方面。隨著經濟社會的發展，廣大人民群眾對于應用新的農業種植技術可以很大程度的提高收入已經達成了普遍的共識，因此對于農業種植新技術的接受和學習積極性較高，能夠積極參與各種農業知識的宣傳教育活動。但是對于

普法的宣傳教育和維穩宣傳教育的認識程度不夠，存在著“只要不犯法、你拿我無法”的思想，因而參與的熱情不高。針對當前的維穩形勢，在今后的宣傳教育活動中，我們應該豐富載體，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式大力宣傳黨的各項政策、法律法規，做到群眾愿意聽、喜歡聽、效果好。

（二）宣傳教育群眾的方式、方法方面

宣傳教育工作是建設“平安鄉鎮”的重要內容。要想做到宣傳教育工作群眾接受、有明顯效果，我鎮采取的方式方法是：首先進一步轉變思想觀念，進一步增強維護穩定工作的責任感和緊迫感，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，切實改變“重經濟發展，輕社會穩定”的錯誤思想，堅持一手抓經濟，一手抓社會穩定工作，把宣傳教育工作列入重中之中的工作任務來抓，把“保護人民生命財產安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，維穩工作才會取得新的成效，從而才能推動經濟和社會各項事業健康協調發展。其次是強化宣傳，營造群眾參與的良好社會風氣。構建和諧社會必須要有良好的社會作為基石，良好的社會風氣是在一定條件下形成的；而發動和依靠群眾，是我們的政治優勢。最后是落實責任，加大矛盾糾紛排查調處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責任制度，切實把排查化解的責任落實到人，并與相關責任人的績效、獎懲等有效掛鈞，實行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態，努力避免因矛盾糾紛激化演變為群體性上訪事件。

（三）宣傳教育群眾的載體方面

我鎮現有的宣傳教育群眾的主要載體有《xx月報》、宣傳欄、宣傳資料、廣播、遠程教育終端等傳統載體，其中務實管用的載體主要是《xx月報》、廣播和宣傳資料。對于今后的宣傳教育活動，結合現有實際，多開展群眾喜聞樂見的文體活動，繼續搞好“三下鄉”活動。其次是利用群眾隨時都能看得見、摸得著的生活日用品為載體，制作獨具特色、實用性強、設計新穎的宣傳教育實物(如T恤衫、水杯、門簾、毛巾等)。

三、宣傳教育發動群眾的保障措施

(一)強化職能，完善保障，使宣傳教育工作由“軟”變“硬”。鎮黨委、政府從落實科學發展觀、建設社會主義新農村的全局高度，充分認識開展宣傳教育工作的重要意義，牢固樹立以人為本的理念，把服務基層干部群眾、提高其法律素質、維護其根本利益作為宣傳教育工作的出發點和落腳點，擺上重要位置，切實加強組織領導。進一步健全組織領導和協調機制，進一步增強黨委、政府及相關部門的責任，進一步強化宣傳教育主管部門的職能，明確其相應的可操作性的硬性職權，解決其職能軟而不硬、柔而不剛的問題，解決其地位低、經費缺、設備差、運轉難等實際困難，使農村宣傳教育工作由“軟”變“硬”。

（二）在經費支出上，就宣傳教育工作應給予一定傾斜。

農村宣傳工作涉及到農村生活的方方面面，不僅僅在思想上要引起高度重視，而且在具體措施上也要積極作為，增強農村宣傳工作經費，增派農村宣傳工作人才，增強地方宣傳陣地建設，加大對鄉文化室、村圖書室的經費投入，使之真正成為傳播先進文化的重要陣地，這對宣傳農村思想文化工作起到了較強的基礎作用。

（三）增加對基層干部的素質教育培訓，加強基層宣傳隊伍素質建設。高素質的基層干部能引導群眾思想與國家政策始終一致，能引導群眾對國家政策的正確理解，能保證農村思想文化宣傳工作沿著正確方向進行。同時，自身素質能力在教化群眾過程中是最好的手段，同時也是新形勢的客觀要求。

（四）健全長效機制建設，提高農村宣傳教育工作水平。在健全機制上做文章，由虛變實，由軟變硬，像抓經濟工作那樣，建立一套科學、規范的考核、獎懲機制，將指標層層分解、量化，把任務落實到村、部門和每個干部，嚴格崗位責任制，強化動態管理，以調動基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農村樹新風、贍養老人、愛護公共財物、遵守公共治安管理等情況，都可以確定量化標準，并進行適度獎懲。

這樣，才能使農村宣傳教育工作者有明確的奮斗目標，有壓力、有積極性，通過實實在在而不是華而不實的努力，進一步提高基層宣傳教育戰線干部隊伍的整體素質和創新能力。

第五篇：鎮基層黨組織建設情況調研報告

馬橋鎮基層黨組織建設情況調研報告

為切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面掌握農村基層組織建設情況，為下一步開展保持共產黨員先進性教育活動打好基礎。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發問卷等形式，對全鎮3個黨總支和77個黨支部的組織建設情況進行了全面調研。

一、基層黨組織的基本概況

馬橋鎮黨委下轄有3個黨（總）支和77個黨支部，共有黨員2079人。3個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支；77個黨支部中，有機關事業黨支部16個、農村黨支部23個和企業黨支部38個。通過調查，我們對全鎮基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨（總）支部16個，占總數的20％；較好的25個，占總數的31％；一般的31個，占總數的39％；軟弱渙散的黨支部8個，占總數的10％，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設的主要做法和成效

幾年來，鎮黨委以“三個代表”重要思想為指導，按照中央、市委的總體要求和部署，結合我鎮基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鎮基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。

2、堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。鎮黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分認識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。

３、扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鎮把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鎮黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

5、實行鎮領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村鎮領導通過幫助所駐的村和企業建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮16名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮黨委實行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，并及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鎮領導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產生原因

近幾年來，鎮黨委按照中央及省、市委關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鎮基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鎮農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：

1、“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，缺乏干事創業的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。

2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況，特別是發現

了8個軟弱渙散支部：其中防水公司等5個支部，班子嚴重缺額，特別是主要負責人配備長期不到位；馬橋建筑公司等3個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個地區、一個單位經濟的發展和社會的穩定，影響黨群干群關系。通過調查我們發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業、做好群眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨（總）支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產生，原因是復雜的、多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查我們感到主要有以下幾個原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。當前經濟建設全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發展的形勢，在黨的基層組織工作上出現了一些“不適應”。一是思想觀念和精神狀態不適應。有些黨員、特別是黨員領導干部的思想觀念、精神狀態，還不完全適應這種快速的、跨越式的發展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統老辦法；還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創新的精神。二是領導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現機關化、行政化的現象。三是工作能力和自身素質不適應。形勢的發展變化要求基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質，成為復合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。

2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職責較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現“談行政業務滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現象。部分黨員干部對加強農村基層組織建設認識不到位，重視程度不夠。存在重經濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現了“都管、都不管”的現象。

3、部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。村集體經濟發展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調查中我們了解到，部分村沒有長期發展規劃，在發展農村經濟中，不能從傳統種植結構中解脫出來，帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰斗力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。

4、黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。黨員隊伍結構不合理。經過調研分析，目前農村黨員隊伍結構出現老齡化現象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力；由于文化知識素質低，有些黨員干部在發揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經濟和帶領農民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。

5、個別村干部更換頻繁，財務交接不清。調查發現大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業心和責任感，短期行為嚴重，根本無干事業的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好，財務監管失控，“雙代管”執行不好，財務制度形同虛設，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導致財務收支失去監管，難免負債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

（一）健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足3人的單位，要按照“行業相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰斗力和組織領導能力的，要及時調整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強；屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派