第一篇：16屆四中全會緣何將加強執政能力列為重要議程

16屆四中全會緣何將加強執政能力列為重要議程

一年一度執政黨的中央全會，素為國內外公眾和輿論所高度重視。中共中央政治局會議宣布了將要召開的十六屆四中全會的重要議程，除依例由中央政治局報告工作外，將研究加強黨的執政能力建設問題。并異乎尋常地以政治局會議名義指出?這是一項戰略決策，關系社會主義事業興衰成敗，關系中華民族前途命運，關系黨和國家長治久安。顯然，雖排列為第二項議程，但卻是會議的主題所在。

由此說明，把四中全會視作“例行會議”或“通常舉動”是不恰當的。那么，怎樣理解以中央全會的方式作出增強黨的執政能力的決策？這里包含著兩個為什么：為什么是在中央全會的層次(規格)？為什么是以執政能力為主題？前者屬于會議形式問題，后者屬于會議內容問題。內容決定形式，形式適應內容，二者不可分離。為了便于說明，不妨結合起來，試對四中全會第二項議程作初步的詮解。

為什么要開中央全會來討論加強執政能力？

一是，同前幾次中央全會，特別1994年9月十四屆四中全會貫通呼應，體現我們黨的一以貫之把黨的建設視為革命和建設的法寶的精神，不斷認識自己、加強自己、完善自己的新的努力。

前幾次的中央全會，是指改革開放以來，先后六次中央全會，都是討論黨的建設全局或著重于某一個方面及突出的問題。其中很重要的是十四屆四中全會。那次全會在黨的建設方面有一個大動作，即是重提1939年毛澤東首次提出黨的建設偉大工程，把黨建設為“一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”，而把社會主義改革開放和現代化建設條件下的現階段我們黨的建設提到了新的偉大的工程的高度，并提出了明確的目標和任務，這就是“要把我們黨建設成為用建設有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨”。這樣，就使十四屆四中全會具有了劃階段的歷史意義，黨內外逐漸熟悉了黨的建設新的偉大工程用語，特別是在黨的各級組織和廣大黨員中已經視作是綱領性的使命。

今年恰逢十四屆四中全會決議誕生十周年，已是檢閱黨的建設新的偉大工程成效，部署今后一段時間例如五年乃至十年黨的建設重大任務的時刻了。鄧小平生前曾同中央政治局常委同志談話，囑托“聚精會神地抓黨的建設”，“這個黨該抓了，不抓不行了”；并且希望在2021年即建黨100周年時，包括黨的自身建設在內，我國各方面工作都能達到成熟定規。從這個意義上說，即將召開的十六屆四中全會，研究加強黨的執政能力建設，帶有很大程度的歷史承續、繼往開來性質，既包括了對于迄今為止黨的建設新的偉大工程的全面總結，又寓含了作為長期執政的黨，在歷史發展新階段直面挑戰、銳意改革、消除弊端的決定性的重大努力。

巧合的是，自毛澤東1939年提出黨的建設偉大工程，到1949年全國革命勝利，這是十年；自黨中央1994年提出黨的建設新的偉大工程，到這一次召開十六屆四中全會，把增強黨的執政能力作為黨的建設重中之重，迎接中國特色社會主義事業的新勝利，又是十年。兩個十年，兩項工程，互相聯系，前后照應，給人一種“同聲相應，同氣相求”之感。

權威的會議 戰略性決策

二是，提高決策的權威程度、號召力和指令性，以中央全會名義把黨內思想集中到提高黨的執政能力上來。

在我們黨的會議集體決策制度中，中央全會有特殊的重要性，既同通常稱謂工作會議或是干部大會這種主要是執行性質的會議有所不同(有些工作會議同時帶有研究討論性質，是為全會作準備的)，又同主要是決策性質的會議不同。它是屬于決策權力層位很高的一種會議，僅次于黨的全國代表大會。本屆中央全會300余中委、候補中委參加，還有中紀委委員和中央有關部門負責工作人員列席。按照黨章規定，在黨的全國代表大會閉會期間，中央委員會執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。中央委員會全體會議每年至少舉行一次。通常中央全會要聽取中央政治局報告工作，討論并決定黨的重大問題，對中央委員出缺以及中委、候補中委給以撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍處分作出決定。它的特點和優越性是，有黨章及相關法規所賦予的重要權力，而其眾多成員來自中央及地方黨政軍民學各個方面，有廣泛代表性和聯系群眾的優點，加之會期間隔較短，易于“上情下達、下情上達”，事實上擔負著全黨各級組織及廣大黨員知悉黨內重要活動的主渠道的作用。經驗證明，歷次中央全會“集眾思、廣忠益”，在黨內外影響很大，顯示了很強的凝聚力和約束力。

十六屆四中全會把增強黨的執政能力作為主要議題，是我們黨的歷史上的第一次，富有新意和概括性、指導性。黨執政即黨領導政權，并不是黨直接成為政權或包攬政權。執政能力，用最簡單的話來說，也就是執政的本領。不過以前我們總是從一個領導干部或擔任某種職責的人來講本領?，F在講黨的執政能力，當然也包含對干部、黨員個人的要求，但更重要的是從黨的整體綜合能力而言，按照黨章總綱所規定的加強和改善黨的領導的七項原則(七個必須)，實行科學執政、民主執政、依法執政等等。說到底，一句話，為人民執好政、掌好權，這是核心實質所在。因而使我們平常說的黨的執政能力這個命題，同黨的執政的合法性、政治基礎與組織基礎聯系起來，構成一個蘊含豐富、政治性強的科學命題。

鑒于國際形勢發生深刻變化，國內改革發展處在關鍵時期，而我們黨擔子重、責任大，在許多方面不完全適應，尤其是在執政能力建設方面存在一些必須抓緊并解決的問題，進一步為人民執好政、掌好權，比起過去任何時候都顯得更為緊迫和更加重要。我國古人有言：“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”，這對我們共產黨人也并非沒有啟迪意義。提出執政能力建設，在黨的建設布局中置于突出地位，這不單使工作能夠提綱挈領，而且使我們的指導思想更加明晰起來，更加接近執政黨建設的客觀真理，因而也就更加有力地推進黨的建設新的偉大工程向前發展。有人擔心，加強執政能力建設，是不是會放松對黨內消極腐敗現象的斗爭，尤其是在廣大人民群眾中引起憤怒的，諸如買官賣官、營私舞弊乃至卷走巨款外逃現象等等。其實，這是不必要的，執政能力建設本身就包含著領導體制、工作機制，包括權力運行監督機制的充實和完善。也有人擔心，加強執政能力建設同我們正在大力推進的政治體制改革，發揮司法機關和行政監察、審計等職能部門的作用，擴大基層民主，維護社會穩定發生矛盾。這種認識是不正確的。加強黨的執政能力建設和推進政治體制改革都是社會主義政治制度的自我完善和發展。黨的執政能力建設并不改變黨的性質和人民民主專政性質，而是進一步使黨和國家增強活力，更好發揮社會主義制度的特點和優勢。

我們可以完全相信，中央鮮明提出：貫徹“三個代表”重要思想，加強黨的執政能力建設，就黨內而言，必定引起全黨嚴重注意，使大家的思想集中到與此相關的問題上；就黨外而言，這也是在中央層次上實行黨務公開，讓人民來監督我們，這不但顯現了黨的信心和力量，也是黨對人民的莊嚴政治承諾。

有信心、有辦法、有希望

三是，在中央全會上形成的決議文件，既是一個政治文件，又是黨內的“成文法”，融二者于一體，有很強的指導意義。

我們黨歷來重視中央文件特別是黨的全國代表大會和中央全會文件的起草、制定和效用。中央領導直至最高領導人親自過問文件的準備、草擬，甚至還親自寫提要、作導語?！傲⑵砸跃右?，乃一篇之警策”，這種傳統自毛澤東起，至今沒有改變。所以如此重視文件，就是因為會議的內容總是通過“成文”表現出來，不成文也就無所謂人們常說的會議精神等等。通常像中央全會決議這樣的文件，都是有思想、有觀點、有要求的。一篇決議的基本觀點就像一面旗幟。毛澤東多次說，一個政治家要善于打起旗幟。旗幟就是綱領。旗幟很鮮明，就能夠一下子把群眾結合起來。其次，經過法定程序而形成的決議文書具有黨內法規性質，黨員有義務執行決議，而不能有任何的違反，否則，視作違反紀律。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，黨員必須自覺接受黨的紀律約束。又次，決議是黨的集體智慧的結晶，是要多數人知道的，知道的人多了，事情就辦得起來，也辦得好。因此，一份經過精雕細刻的達到高度成熟的文件舉足輕重，關系很大。

必須指出，全會決議除了有組織約束力之外，還有一個突出特點，就是容量相對較大，有較充分的闡述理論、分析形勢、解釋任務、規定紀律的文字空間。例如在歷史上全會決議文件字數超過8千乃至1萬余字的不在少數，最多的達3萬字以上。因而極有利于中央領導集體的思想、計劃、辦法，用恰當的方式完美表達出來，包括做到準確性、鮮明性和生動性，使黨內干部和黨員達成高度共識，統一思想行動。人所共知的十一屆三中全會公報、十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》、十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等，都是遵循這種基本思路、模式，以顯著的理論建樹和實踐建功而彪炳史冊的。我們深信，十六屆四中全會成功舉行并通過全會決定這種“權威文書”的形式，作出令人信服地關于共產黨執政規律的理論闡明，而且全面提出加強執政能力建設的“成文的盤子”，這無疑是我們黨的歷史尤其是新中國建國以來歷史上的可圈可點的大事、好事。

開會，是為了解決問題，作報告、作決議也是為了解決問題。當然，決議不光要講理論觀點，也要講實際問題，包括工作部署和要求等。相對而言，有時講實際問題還要多一些。無需諱言，對于黨的執政能力建設，我們在一定程度上還處在由必然王國到自由王國的認識過程之中。一次會議、一個決議也不可能都講完全、周密。反觀我們黨的實際生活，事實上也并非在一切方面、一切問題上都是自覺的，往往存在這樣或那樣的盲目性；在一些組織和干部中，在若干具體方面和具體事項上，有意或無意地干著無意義的甚或蠢事。有鑒于此，我們理所當然要在黨的干部，主要是高級干部中，提倡對于執政能力的理論研究、歷史研究和現狀研究，并且使之相互結合起來，推動黨的實際工作，猶如黨自延安時期以來所形成的優良傳統和習慣做法一樣。但就廣大基層干部及黨員群眾來說，我們必須從辦得到的事情做起，著眼于現實的需要又照顧到將來，以他們所熟悉的表達方式和習慣語言，深入淺出，生

動易懂，積極地正面地引導和提高人們對加強執政能力的理論認識，并努力身體力行貫徹到自己的行動中去。本來，執政能力建設問題并不需要繞很大的彎子來講，更不要離題太遠，增加組織學習宣講負擔，必須集中于基本的理論觀點和主要的實際措施提出要求，特別是指明比較現實或近期要做的事。這是一次全會決議所需要回答的，也是廣大干部(尤其是數以千萬計的基層干部)和黨員同志所希望了解的，也是工人、農民及社會各階層人士所至為關心的。一個文件的真正的力量就在于此。

向中央全會基準看齊

綜上所述，以絕好的時機、絕好的命題、絕好的方式，積極、正面提出增強黨的執政能力，既是一種主動姿態，又必然使黨進一步增加政治主動性。

主動權是極重要的。主動權就是“高屋建瓴”、“勢如破竹”。它來自實事求是，來自客觀情況對于人們頭腦的真實的反映，即人們對于客觀外界的辯證法的認識過程。對于我們這樣一個歷經艱難困苦而獲得偉大成功、完全成熟的黨來說，談論執政能力并非自今日始，其實談的時間很長，甚至可追溯到改革開放伊始、建國初期，乃至當年的延安及其他革命根據地時代，進行了包括整黨整風和民主選舉、法制建設等等嘗試和預演。比較而言，談得較多的當然是實行改革開放以來，鄧小平首創黨和國家制度改革理論。近幾年中，結合國內外的經驗教訓，例如世界上有些執政的共產黨和其他黨慘然失敗，我國遇到“非典”這種意外和其他災難性的突發事件，事實使我們更清醒地意識到“本領恐慌”(毛澤東1939年曾用此語)。江澤民在1989年12月一次講話中，指出“我們的黨是執政的黨，黨的領導要通過執政來體現。我們必須強化執政意識，提高執政本領”。以后又分別在不同情況下，各有側重地提出執政本領或說執政能力方面問題。在黨的十六大后，經過二中、三中全會，所以放到四中全會上來解決這個問題，這是因為需要時間有所準備，需要深化認識、總結經驗，形成完全成熟或比較成熟的理性認識和有效運作辦法。今年春季以來，在全黨范圍內，樹立和落實科學發展觀，保證我國經濟長期平穩較快發展；以頒布實施《黨內監督條例》和《紀律處分條例》為契機，發展黨內民主，加強黨的紀律，由此并帶來了國家政治生活活躍、民主監督氣氛增長，這實際是為成功召開四中全會所作的重要準備，也表明了黨為加強自己執政能力，已然邁出了堅實有力的步伐。

黨的十六大首次把完善領導體制、增強執政能力寫進黨章總綱即黨的基本綱領之中，這是有黨以來主要是指建國以來所未有的。十六大報告及嗣后胡錦濤總書記和其他常委多次關于加強黨的執政能力的科學闡明，揭開了我們黨的治國安民決策的新的一頁。在鄧小平同志誕生100周年紀念大會上，胡錦濤同志發表重要講話，堅持馬克思主義執政理論與黨執政新的實踐緊密結合，把執政條件下黨的建設全部問題歸結為七大方面，即執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源、執政環境等，構成了或可稱為“執政七謀”的全新概念和科學結論。所有這些都為全會決議順利誕生提供了黨法根據和理論基礎。尤其是在中央統一部署下有關部門、地方對于黨的執政能力調查，以及領導干部失職、瀆職和違法亂紀案件反思，為加強執政能力研究提供了實際根據。

據悉，一項問卷調查證明，在被調查的縣以上干部中，須增強科學判斷形勢能力者幾占60%；須增強應對復雜局面、依法執政、總攬全局能力者，分別占35.7%、43.4%、19.9%。而普遍缺少的是駕馭市場經濟能力，比例數達66.9%。這項調查以及其他有關研究表明，為黨和國家發展與安全計，增強黨的整體乃至各級組織和領導干部的執政能力帶有多么迫切的性質！黨中央高瞻遠矚，因勢利導，從一個新的視角和境界上提出黨的執政能力建設問題，這是富有膽識、充滿睿智的政治抉擇。歷史將會證明，十六屆四中全會是我們黨的建設和黨的領導(也必然影響到我國政治領導制度)的別開生面的一次重要會議。

中國共產黨自黨的七大以來，就形成了向中央基準看齊、向代表大會和中央全會基準看齊的傳統。一個隊伍經常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊。看齊是原則，有偏差、有問題，是實際生活，有了偏差、問題就喊看齊。人們常說，團結得像一個人一樣，其實這是文章詞藻。對于我們的黨來說，就是要團結得像和睦的家庭一樣，在一個家庭里有這樣或那樣的問題，那么，就用民主來解決，就開一個團結勝利的大會?？梢灶A期隨著四中全會成功舉行，隨著增強黨的執政能力重大舉措的貫徹落實，有望對中國經濟、政治、文化和黨的生活帶來積極變化。首先是隨著執政能力的增強，“以人為本”和“五個統籌”科學發展觀有望更進一步落實，保證我國經濟持續健康發展，人民群眾得到更大實惠；其次是社會主義民主政治和社會主義先進文化建設有望得到更加扎實推進和實現新的繁榮；最后，黨的自身改革和完善也將取得新的更大成果。

第二篇：執行力是執政能力重要體現

執行力是執政能力重要體現

李章軍

執行力，簡單說，就是做，就是落實，是連接目標和結果之間最關鍵的一環。再好藍圖，沒有強有力的執行，都是紙上談兵。一個地區、一個單位，干部執行力的強弱，對本地區、本單位的發展至關重要。執行力強，就能抓住機遇，加快發展；執行力弱，勢必貽誤時機，影響發展。執行力是執政能力的重要體現。建設高素質干部隊伍，提高執政能力，最主要、最關鍵的是要提高其執行力，從根本上講就是提高干部貫徹落實政策、計劃的能力。執行力是檢驗干部素質高低的試金石，執行力弱，是不合格、不稱職的表現。

執行力能夠轉化為強大的凝聚力、戰斗力、競爭力和創新力，執行力的強弱直接關系著貫徹落實科學發展觀的狀況。在邳州，人們看到了強化干部執行力建設帶來的積極變化。正是依靠過硬的干部執行力，邳州這個歷史上有名的革命老區、洪澇災害頻發地區，連年跨越，持續攀升，縣域經濟綜合實力進入全國百強縣行列。這是強化干部執行力成效的生動詮釋。

當前，有的領導干部在提升執行力上還存在一些問題：理解政策不全面，執行決策不堅決，把握政策不準確；習慣于機械照搬，創造性開展工作能力不強，解決熱點、難點問題能力不強；工作缺乏積極性、創造性、預見性，扎實推進工作的能力不高。強化干部執行力，需要提高干部的學習能力。“學”，應把干部的學習培訓任務完成情況作為干部任期考核的重要內容，使干部有學習的壓力，變“要我學”為“我要學”。學好之余，還要抓好成果運用?！坝谩?，是從用人導向入手，把學習能力強弱和執行力強弱作為各級干部政績考核的重要依據，從用人機制上促進干部增強執行力。

強化干部執行力，靠好的制度和機制作保障。執行力建設，是一項系統工程，需要建立和完善的制度很多。比如，要建立主體明確、職責清楚、具體量化的崗位責任制，把職責明確到崗，責任落實到人；要界定決策失誤、執行失誤與失誤主體之間的對應關系，細化責任認定；要研究出臺獎勤罰懶、用能去庸的措施；要勇于治“虛”、治假”，敢于治“漂”、治“浮”，切實做到知實情、講實話、出實招、辦實事、求實效通過制度完善，使執行有章可循，做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力，從而改變不執行不作為的不良工作作風，強化干部的執行力。

強化干部執行力，督查機制也必不可少。要建立行之有效的干部監督機制，充分發揮黨內監督、人大監督、政協監督、行政監察、審計監督、司法監督、群眾監督和輿論監督的作用，加大對不在狀態干部的查處力度。邳州強化干部執行力建設之所以能取得成效，與當地的“民評官”做法以及人民評議員的作用密不可分。有效的監督制約，對強化干部執行力建設具有積極的推動作用，使各級干部認識到，金杯銀杯不如群眾口碑，變“要我工作”為“我要工作”。

強化干部執行力，還得堅持動真碰硬。盯住不落實的人、抓住不落實的事，無實效就無實職、不進位就挪位子……要讓廣大干部意識到，不強化執行力，滿足于“撞鐘”者，不僅貽誤事業，而且也會害了自己。

干部的執行力，體現在以高度責任心“干”出新成績上，體現在以求真務實的作風“拼”出新成果上，體現在以開拓創新的精神“謀”出新思路上，體現在以身作則的態度“帶”出新氣象上。越是發展的困難時期，越是改革的關鍵節點，越需要堅強有力的干部執行力。

第三篇：對媒體的領導能力是黨的重要執政能力

黨的十六屆四中全會《決定》指出：必須堅持黨管媒體的原則，增強引導輿論的本領，掌握輿論工作的主動權。提高黨對媒體的領導能力，把握正確的輿論導向，是加強黨的執政能力建設的重要課題。內在要求改革開放和發展社會主義市場經濟是一場深刻的社會變革，新聞媒體肩負著傳播主流意識形態、弘揚主旋律的重任。我們必須從提高黨的領導水平和執政能力、鞏固黨的執政地位的政治高度來提高對媒體的領導能力，牢牢掌握輿論工作的主動權、主導權。提高對媒體的領導能力是不斷鞏固馬克思主義指導地位的必然要求。歷史經驗告訴我們，意識形態領域歷來是敵對勢力同我們黨展開激烈爭奪的重要陣地。一個社會的穩定和發展，既靠堅強的政治領導、雄厚的經濟基礎、完備的制度和體制，又靠社會成員思想上的統一和穩定。通過對媒體的有力領導，引導和規范精神文化產品生產，形成正確的輿論導向，整合社會思想，保持社會穩定，推動社會進步，既是現代社會管理的基本手段，也是我們黨鞏固執政地位，實現科學執政、民主執政、依法執政的重要途徑。提高對媒體的領導能力是堅持新聞黨性原則的必然要求。我們國家的報紙、廣播、電視等媒體是黨、政府和人民的喉舌。黨的新聞事業與黨休戚與共，是黨的生命的一部分。在任何時候任何情況下，我們的媒體都不是所謂的“第四權力”。要堅持正確的輿論導向不能變、黨管媒體的原則不能變、黨管干部的原則不能變。提高對媒體的領導能力是構建社會主義和諧社會的必然要求。我國是一個大國，不僅各個地區的經濟發展水平不同，而且人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，這就使得構建社會主義和諧社會既要靠堅持黨的群眾路線，實現管理體制創新、機制創新，又要靠正確的輿論引導。黨通過媒體以正確的思想理論、行動綱領、價值觀念影響社會，形成健康向上的主流輿論，就能為億萬人民在建設中國特色社會主義道路上奮勇前進提供堅實的共同思想基礎，從而最大限度地在全社會形成共識，最大限度地統一不同行業、不同階層人們的意志和行動，形成改革開放和社會主義現代化建設的巨大合力。主要內容提高黨對媒體的領導能力，既要堅持黨對媒體的絕對領導，又要適應現代傳媒的發展趨勢和運行特點，自覺遵循客觀規律，不斷完善領導方式和工作方式、領導體制和工作機制。當前，主要是加強對媒體的組織管理能力、提高宣傳創新能力、增強產業發展能力。不斷增強組織管理能力是提高黨對媒體領導能力的基礎工程。組織管理能力有兩個方面的含義：一是組織質量，即各級各類新聞機構的領導權是否真正掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人的手里；二是執行績效，即媒體是否牢固樹立馬克思主義陣地意識，堅持守土有責，把黨的意志變為媒體的自覺行動。前者要求堅持黨管媒體的原則，堅持黨管干部的原則，挑選政治合格、業務過硬的媒體領導干部；后者要求加強新聞紀律，加強思想政治工作，善于協調各個方面的關系，善于團結人，把新聞從業人員特別是優秀人才凝聚到黨組織周圍。通過這兩個方面的努力，保證新聞媒體在組織上聽從黨的指揮，在思想上堅持以馬克思主義為指導，在政治上堅持新聞事業為人民服務、為社會主義服務，在宣傳口徑上同黨中央保持高度一致。不斷增強新聞宣傳能力是提高黨對媒體領導能力的重要途徑。增強宣傳能力就要提高主旋律的領唱能力。改革是一個破舊立新的過程，各種思想和輿論相互交織是正常的，有時出現雜音、噪音也難以避免，但這決不意味著可以對錯誤的思想輿論聽之任之。媒體必須強化政治意識、大局意識和責任意識，堅持唱響主旋律、打好主動仗。增強宣傳能力就要提高媒體的宣傳創新能力。媒體必須遵循新聞宣傳規律，自覺地用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作，用時代的眼光審視新聞宣傳工作，用“三貼近”的原則改進新聞宣傳工作，用改革發展的辦法推進新聞宣傳工作，努力探索既堅持正確方向、又適應時代要求的新聞輿論工作的新路子，增強輿論引導的針對性和實效性、吸引力和感染力。增強宣傳能力就要提高輿論導向能力。必須在政治上把好關、把好度，堅持政治家辦報；必須在政策上把好關、把好度，全面準確地宣傳黨的路線方針政策；必須在宣傳格調上把好關、把好度，做到思想性、藝術性、觀賞性統一，雅俗共賞，喜聞樂見。不斷增強文化產業的發展能力是提高黨對媒體領導能力的重要保證。發展是硬道理。提高黨的執政能力，首先是要提高黨領導發展的能力。在“四個不變”的前提下，以體制機制創新為重點，探索建立黨委領導與法人治理結構相結合的領導管理體制。應從我國國情和意識形態工作特點出發，借鑒經濟領域改革的成功經驗，借鑒國外有益做法，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。應著眼于建立現代企業制度，著力培育一批有實力、有活力的傳媒集團。幾個關系提高黨對媒體的領導能力是一個系統工程，涉及多方面的關系，主要應處理好以下幾個關系：正面宣傳與輿論監督的關系。時代前進需要積極向上的主流思想來引領，社會發展需要強大的進步力量來推動。因此，必須始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針。對消極落后的東西必須進行有力的批評和抵制。輿論監督是社會主義民主政治建設的重要組成部分，是新聞宣傳工作的重要職責之一。輿論監督搞好了，對解決問題、推動工作、化解矛盾、維護穩定大有益處。問題是，必須著眼大局，把好關、把好度。輿論監督要搞，批評報道要做，但要端正目的，權衡利弊，擺正位置，選擇好時機，運用好形式，尤其要注意把內參與公開報道區別開來，堅持內外有別。社會效益與經濟效益的關系。在發展社會主義市場經濟條件下，新聞單位必須搞好經營，但決不能因此把新聞作為一般商品來對待，絕不可以搞“唯市場論”。要鼓勵新聞工作者深入實際、深入生活、深入群眾，以高度的社會責任感和精益求精的職業精神采寫更多無愧于時代的新聞作品。不論是媒體的整體追求目標還是報道的內容結構，都必須始終把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益的協調統一。政治素質與業務素質的關系。對我國新聞工作來說，講政治是總開關，必須把思想政治工作特別是“三項學習教育”活動的成果用制度、紀律鞏固和堅持下來，常抓不懈，警鐘長鳴。當然，做好新聞業務工作僅有政治熱情是不夠的，只有把旺盛的工作熱情與尊重媒體運作規律、新聞采寫規律有機結合起來，新聞作品才能既有深度力度又有藝術性，才能取得很好的宣傳效果。不論是強化政治素質還是提高業務素質，落腳點都是培養人才、使用人才、愛惜人才。應通過政治素質和業務素質的提高，培育一批名記者、名編輯、名評論員，造就一批懂傳媒、能駕馭市場的經營人才。對上負責與對下負責的關系。既宣傳黨的理論路線方針政策，又反映人民群眾的利益、愿望和呼聲，把宣傳黨的主張與反映人民心聲統一起來，實現新聞事業對上負責和對下負責的一致性，是改進新聞宣傳、增強宣傳能力的客觀要求。主流媒體應該認真研究人民群眾的喜怒哀樂，研究人民群眾對社會生活的看法和態度，研究人民群眾的愿望和要求。經驗表明，對人民群眾的生活狀況和基本情緒了解得越多，主流媒體引導社會輿論的針對性和實效性就越強。媒體必須堅持“三貼近”：貼近實際、貼近生活、貼近群眾；做到“三符合”：符合黨的總體部署、符合人民群眾的意愿、符合客觀實際；實現“三滿意”：黨和政府滿意、實際工作者滿意、廣大人民群眾滿意。

第四篇：干部之“德”是重要的執政能力

干部之“德”是重要的執政能力

胡錦濤同志在不久前召開的全國組織工作會議上明確提出，選人用人要堅持德才兼備、以德為先。這為在改革開放新形勢下開展組織工作，選好人用好人提出了根本原則。

加強黨的執政能力建設是黨的建設偉大工程的重要組成部分，是黨始終保持先進性，進一步鞏固黨總攬全局的核心領導地位的重要保證，是為人民服好務的根本條件。

我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。新的所有制形式、新的社會階層的出現，代表不同利益主體訴求的各種思潮相互激蕩，加之世界多極化、經濟全球化帶來的機遇和挑戰，對黨統籌國內外兩個大局，駕馭復雜局面，協調各方利益，領導我國各項事業實現科學發展提出了新的更高要求。進一步加強黨的執政能力建設，提高干部隊伍素質，從來沒有像今天這樣迫切。

必須承認，進一步完善和發展社會主義市場經濟體制，搞好宏觀經濟調控；進一步推進政治體制改革，貫徹依法治國基本方略；進一步促進文化大發展大繁榮，大力推動文化建設；進一步改善民生，積極推進社會建設，構建和諧社會，完成這些改革發展任務是一個系統、復雜的工程，推動這些工作當然離不開專業知識和專業能力。從這個意義上說，干事業、做工作，干部之“才”的重要性日益突出。因此，唯才是舉，大膽啟用有才之人，成為選拔任用干部的一個重要標準。

但同時，我們切不可忽視了“德”的重要性，避免走入“只唯才，不管德”的誤區。才是基礎，德是保證；才是具體能力，德是資格前提。沒有德的前提保

證，才就難以真正服務于甚至有害于黨和人民的根本利益；只有既重才也重德，堅持德才兼備、以德為先，確保才能真正用到有益于黨和人民根本利益的事業上，才的正面作用才能得到正確的和最大限度的發揮。

嚴于律己，克己奉公是黨員干部必備的素質。我們的社會已經走出物質短缺時代，社會上的各種誘惑讓人眼花繚亂。各級黨員干部特別是領導干部，只有在物質誘惑和權力考驗面前始終不忘執政為民的理念和廉潔奉公的要求，保持高尚的操守和健康的情趣，才能把握住原則，拒腐防變，讓手中人民賦予的權力始終姓“公”。

當前改革發展已步入矛盾凸顯期，各項工作的牽扯面都很廣，專業性都很強，特別是一些難點問題，涉及不同利益主體的協調和各種人民內部矛盾的化解，解決的辦法和思路一般也有多種選項。從表面上看各種選項或多或少都有一定道理，似乎沒有絕對完美的解決方案。如何選擇，如何取舍，就成為掌握決策權的干部必須面對的問題。只有心中牢記黨的宗旨，胸中懷有工作大局，本著對黨和國家事業高度負責的原則，心系人民的根本利益長遠利益，才能在錯綜復雜的關系中理出頭緒抓住主線，在相互交織的利益矛盾中權衡輕重，最終做出符合科學發展根本要求的正確決策。

德才兼備、以德為先，既是新時期黨對干部選拔任用的特殊要求，也是培養干部、選拔任用干部、加強執政能力建設需要長期堅持的根本標準。人民的權力只有授予那些既有德，又有才，既有堅定的政治信念和政治立場，又能干事、干成事的好干部，干部隊伍才能不斷健康發展，黨的執政能力才能適應新形勢的要求，中國特色社會主義事業才能不斷取得新的勝利。

第五篇：有效預防腐敗是執政能力的重要標志

有效預防腐敗是執政能力的重要標志

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”有效預防腐敗是貫徹反腐倡廉戰略方針、加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的重要方面，是當前和今后一個時期反腐倡廉建設的工作重點。扎實做好預防腐敗工作，對于貫徹落實黨的十七大精神，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，具有十分重要的意義。

一、深刻認識加強預防腐敗工作極端重要性，牢固樹立重在預防理念

黨的十七大報告指出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。這就要求我們一定要認真學習領會黨中央關于預防腐敗的思想，不斷加強對預防腐敗重要性的認識。牢固樹立重在預防的理念，把預防腐敗作為一個系統工程來抓，使有效預防腐敗成為全黨全社會的自覺行動。

有效預防腐敗是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要保證。堅持以人為本，促進科學發展和社會和諧是反腐倡廉建設的重要目標。有效預防腐敗，能夠關口前移、注重預防，及時發現和解決黨風政風方面妨礙改革和建設的突出問題，優化經濟發展環境，最大限度調動各個方面的積極性和創造性；能夠不斷改革和完善體制機制制度，把防治腐敗的要求寓于各項重要改革措施之中，最大限度地消除影響發展的體制性障礙，促進經濟社會持續快速健康發展；能夠堅持以人民群眾利益為根本，自覺維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，密切黨同人民群眾的血肉聯系，為推動科學發展、促進社會和諧提供重要保障。

有效預防腐敗是加強黨的執政能力建設和先進性建設的客觀需要。堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。黨站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須堅持以改革的精神加強自身建設，不斷提高黨員干部的黨性修養和思想道德水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力；不斷加強制度建設，提高依法行政和依法管理水平；不斷發展黨內民主、強化監督，保證各級領導干部正確行使手中的權力；不斷加強和改進黨的作風建設，經受住來自各個方面的考驗，把黨建設成為始終帶領人民團結奮進的堅強領導核心。

有效預防腐敗是反腐倡廉建設向縱深發展的必然要求。大案要案和典型案件不斷被揭露和查處，表明了我們黨反腐敗力度持續加大，同時也要看到，開展反腐敗工作，僅靠加大辦案力度、嚴懲腐敗分子還不夠。要從根本上解決問題，還必須牢固樹立重在預防的理念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷加大從源頭上防治腐敗工作力度。中央作出的更加注重預防的戰略決策，既是我們黨對反腐倡廉規律認識的深化，也是深入推進反腐倡廉工作的必然要求。把預防腐敗擺上更加突出的位置，進一步加大工作力度，已成為加強反腐倡廉建設的必然選擇。

二、拓展預防領域，抓住關鍵環節，取得新的突破

有效預防腐敗，是一項復雜的社會系統工程，必須統籌兼顧，突出重點，堅持從實際出發，不斷取得新的突破。

進一步深化反腐倡廉教育。預防腐敗，必須繼續在加強教育上下工夫，大力加強思想道德教育，積極營造崇尚廉潔的文化氛圍，夯實黨員干部廉潔從政的基礎，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。一是加強正面典型示范教育，充分發揮先進典型的引導作用。二是強化反面典型警示教育，深刻剖析違紀違法案件發生的原因，分類分層次開展教育。三是深化黨紀政紀條規教育。按照干部管理權限，對各級黨員干部進行廉潔從政方面的黨紀政紀條規培訓。針對領導干部作風建設、廉政勤政方面存在的問題，組織開展主題教育。

大力加強廉政文化建設，努力營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。

推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創新。預防腐敗，必須深化改革，用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題。繼續深化財政管理制度改革，改進項目預算編制，擴大國庫集中收付范圍，實行審計部門對部門預算編制的先行審計制度，完善政府采購制度和向重點預算部門派駐財政監察組制度。繼續深化投資體制改革，規范投資項目審批行為，加強對政府投資的監管。繼續深化行政審批制度改革，完善行政許可項目的動態評估機制、新設定行政許可項目的審查論證機制，強化對行政審批活動的規范和監管。完善工程建設招標投標制度，重點解決虛假招標、規避招標、圍標串標和領導干部干預招標等問題。全面落實經營性土地使用權招拍掛制度，進一步規范國有土地使用權出讓行為。清理和規范黨政機關國有資產的管理和經營，積極探索公務消費管理方式改革。

切實加強對權力運行的制約監督。預防腐敗，必須防止權力濫用，逐步完善公共權力的監督制約機制。進一步健全民主集中制的各項制度和配套措施，不斷完善領導班子議事決策制度。深入推進行政權力公開透明運行，緊緊抓住各級各部門的重要權力行使，利用傳統和現代化手段，著力推進權力運行的動態公開。同時，大力推行各級各類公共企事業單位辦事公開制度，進一步深化村務公開，積極推進廠務公開。要不斷深化巡視工作，探索開展省直部門交叉巡視工作，在抓好試點的基礎上，不斷加大交叉巡視力度，擴大交叉巡視范圍。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，不斷完善年初責任分解、年中專項述職、年底責任考核制度。

三、不斷增強預防腐敗的整體效果

黨的十七大對預防腐敗提出了新的更高要求。做好有效預防腐敗工作，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊密結合本地實際創造性地開展工作，保證預防腐敗工作沿著正確的軌道健康發展，更加有效地防止和遏制腐敗行為的發生。要堅持懲治和預防“兩手抓、兩手都要硬”的要求。因為，懲治和預防是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治是手段，預防是目的。只有懲治有力，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能增強教育的說服力，制度的約束力、監督的威懾力和預防的推動力，鞏固和發展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。要不斷創新預防腐敗工作機制，以改革創新精神不斷深化對預防腐敗工作機制、工作思路和工作方法等方面的探索，加強對全局性、戰略性問題的研究，增強工作的主動性和前瞻性。逐步建立健全反腐倡廉教育機制、對權力運行的監督制約機制、人民群眾廣泛參與機制和黨政齊抓共管的領導機制，深入推進預防腐敗工作扎實開展。要注重形成預防腐敗整體合力，把有效預防腐敗作為一項重大政治任務，納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程。紀檢監察機關要準確定位，充分發揮組織協調作用，協助黨委認真抓好任務部署和落實，加強監督檢查和責任追究，保證預防腐敗工作深入推進。