第一篇：馬龍縣委黨校關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

馬龍縣委黨校關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟

環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

按照縣委、縣政府《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆二中全會(huì)、省八次黨代會(huì)、省委八屆四次全會(huì)和市委三屆五次全會(huì)、縣委十屆七次全會(huì)和縣十四屆人大一次會(huì)議精神，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以制度建設(shè)為突破口,以學(xué)員滿意、教職工滿意、上級(jí)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn),以把黨校建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論重要陣地和黨性鍛煉的熔爐為主要目標(biāo),著力解決各科（室）效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題,建設(shè)有利于黨校科學(xué)發(fā)展的軟環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)以干部教育為中心的黨校工作新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化黨校政治輿論環(huán)境、教學(xué)管理環(huán)境、行政管理、后勤管理-1-

和人文道德環(huán)境，努力把黨校建設(shè)成為 “軟、硬件率先發(fā)展，工作環(huán)境寬松，教學(xué)、科研創(chuàng)一流,行政、后勤服務(wù)熱情、周到、高效”的干部教育培訓(xùn)基地，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三、實(shí)施范圍

黨校各科（室）及全體工作人員。

四、工作重點(diǎn)

（一）全面實(shí)行嚴(yán)格的部門首辦責(zé)任制。各科（室）要嚴(yán)格按照首辦責(zé)任制的要求，具體業(yè)務(wù)落實(shí)到人，做到凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個(gè)部門才能解決的，由首問(wèn)責(zé)任人或部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決。否則，將按相關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任。

（二）全面實(shí)行嚴(yán)格的服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)承諾制度，制定政府信息公開(kāi)方案。黨校政務(wù)信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照政府信息公開(kāi)的要求，以構(gòu)建陽(yáng)光政務(wù)為目標(biāo)，繼續(xù)修改和完善《馬龍縣委黨校政府信息公開(kāi)指南》和《馬龍縣委黨校政府信息公開(kāi)目錄》，把涉及我校的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、辦事程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等承諾事項(xiàng)以及各類行政事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間、辦

事程序和所需材料等內(nèi)容逐步通過(guò)政府信息網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。

（三）全面實(shí)行嚴(yán)格、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范的限時(shí)辦結(jié)制。按照我校限時(shí)辦結(jié)制的要求，辦理各類業(yè)務(wù)。

（四）全面貫徹落實(shí)民主集中制。校黨總支班子始終堅(jiān)持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則進(jìn)行科學(xué)決策。班子成員之間加強(qiáng)交心通氣，配合支持，形成一個(gè)既有民主又有集中、既有紀(jì)律又有個(gè)人心情舒暢的局面。充分發(fā)揮好班子的整體功能，提高班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。涉及黨校發(fā)展的重大事項(xiàng)，主動(dòng)積極向縣委、縣政府請(qǐng)示匯報(bào)，并按要求認(rèn)真辦理。

（五）全面實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理制。黨校在辦公室成立投訴監(jiān)督中心，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信訪箱，專門受理涉及學(xué)校各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的投訴工作，做到凡投訴的100%受理、凡受理的100%查清、凡查清的100%依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（六）全面實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制。凡學(xué)員、群眾投訴的不作為、亂作為、慢作為行為，一經(jīng)查實(shí)，學(xué)校黨

總支將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決按縣委要求，該調(diào)的調(diào)、該降的降、該撤的撤、該依法追究的依法追究責(zé)任，并向社會(huì)曝光，作為警示教育典型。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，成立縣委黨校優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：趙慶榮

副組長(zhǎng)：余琴

成員：李業(yè)相張麗慧孫智勇

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在校辦公室，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。

六、具體要求

（一）采取措施，狠抓落實(shí)。各科（室）及全校工作人員開(kāi)展自查自糾，對(duì)照“六項(xiàng)制度”涉及的要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真查找問(wèn)題，深挖根源，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平和工作效率。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各科（室）要嚴(yán)格執(zhí)行《馬龍縣委黨校問(wèn)責(zé)辦法》等四項(xiàng)制度，在服務(wù)學(xué)員、服務(wù)基層方面作出表率，接受廣大干部職工和學(xué)員的監(jiān)督。黨校黨總支也將抽專人組織對(duì)落實(shí)六項(xiàng)制度工作的檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)解決存在問(wèn)題，確保不留死角、不留空白，對(duì)落實(shí)不到位的單位和個(gè)人要按相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；對(duì)方式創(chuàng)新、措施得力、落實(shí)到位、成效顯著的將在學(xué)校內(nèi)宣傳、表彰。

附件：

1、《馬龍縣委黨校服務(wù)承諾制》

2、《馬龍縣委黨校限時(shí)辦結(jié)制》

3、《馬龍縣委黨校首問(wèn)首辦責(zé)任制》

4、《馬龍縣委黨校行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革實(shí)施細(xì)則》

5、《馬龍縣委黨校優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴辦法》

6、《馬龍縣委黨校問(wèn)責(zé)辦法》

第二篇：富源縣農(nóng)機(jī)局關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

富源縣農(nóng)機(jī)局

關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，全面加快機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)富源縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的安排部署，農(nóng)機(jī)局結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、企業(yè)滿意、上級(jí)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決我局軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，促使農(nóng)機(jī)局進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好效能建設(shè)，提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)富源農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

以全面優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，按照富源縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合農(nóng)機(jī)實(shí)際，突出“因地制宜求發(fā)展，分類指導(dǎo)強(qiáng)職能，重點(diǎn)突破重服務(wù)，依法管機(jī)保安全，以機(jī)興農(nóng)促增收，創(chuàng)建和諧為目的”為主題，緊密聯(lián)系“愛(ài)崗敬業(yè)，3團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，公正廉明，求真務(wù)實(shí)”的局風(fēng)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理機(jī)關(guān)的職能作用，整體推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)推廣工作的落實(shí)，確保完成機(jī)械耕耙面積7.5萬(wàn)畝，機(jī)械播種面積1000畝，機(jī)械收獲面積1萬(wàn)畝，新增動(dòng)力30萬(wàn)瓦特，農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率、農(nóng)機(jī)事故重傷率和農(nóng)機(jī)事故死亡率分別控制在4‰、3‰和2‰以下。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、制度、能力建設(shè)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，依法辦事的能力不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范化、制度化，確保農(nóng)機(jī)事業(yè)快速健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、實(shí)施范圍

縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)各股（室）、站（校）及全體干部職工。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任心和事業(yè)感

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求；是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)高效、服務(wù)、廉潔型機(jī)關(guān)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。通過(guò)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高整體素質(zhì)，立足本職，不斷提高工作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任心和事業(yè)感。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，積極采用黑板報(bào)、宣傳板、在辦公地點(diǎn)公示、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種方法，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)，向群眾公開(kāi)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)承諾書(shū)和各項(xiàng)制度，通過(guò)強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)和對(duì)廣大干部群眾的思想教育，營(yíng)造“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境”的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)投身軟環(huán)境建設(shè)的自覺(jué)性。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

要把制度建設(shè)和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的工作重點(diǎn)，在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。重點(diǎn)建立和落實(shí)一批管用、實(shí)用的制度。一是要實(shí)行嚴(yán)格的部門首辦首問(wèn)責(zé)任制，凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位，凡一事涉及多個(gè)部門才能解決的，由首辦部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決，否則，將嚴(yán)格追究責(zé)任。二是要實(shí)行嚴(yán)格的服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)承諾制，在清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確部門行政許可事項(xiàng)、辦事程序，同時(shí)做到部門領(lǐng)導(dǎo)的姓名、電話全部公開(kāi)，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。三是實(shí)行嚴(yán)格的高效、優(yōu)質(zhì)、公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范的限時(shí)辦結(jié)制，在相關(guān)文件規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢相關(guān)業(yè)務(wù)。四是嚴(yán)格監(jiān)督管理體制，對(duì)服務(wù)對(duì)象的投訴，做到凡投訴的百分之百受理，凡受理的百分之百查清，凡查清的百分之百依紀(jì)依規(guī)處理。五是實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制，農(nóng)機(jī)工作人員有不作為、亂作為的，依法追究責(zé)任。六是要進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，編制政務(wù)公開(kāi)目錄，如實(shí)公開(kāi)政務(wù)信息；要提升“窗口”功能，按照“立即辦，主動(dòng)辦，上門辦，公開(kāi)辦，跟蹤辦”的要求提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)考核監(jiān)督。

為確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，確保軟環(huán)境建設(shè)工作取得實(shí)效。要研究制定科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核辦法，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)機(jī)制，督促干部“要干事、能干事、會(huì)干事、干成事”；要主動(dòng)征求群眾意見(jiàn)、接受社會(huì)各界監(jiān)督；要嚴(yán)肅查處影響軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)效能的行為，促進(jìn)富源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立富源縣農(nóng)機(jī)局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和本次活動(dòng)的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：楊志奎（富源縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：徐永貴（富源縣農(nóng)機(jī)局書(shū)記）

肖 軍（富源縣農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)）

袁 旭（富源縣農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)）

成員：董天成（富源縣農(nóng)機(jī)辦公室主任兼監(jiān)理站站長(zhǎng)）

李冬春（富源縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)）張 進(jìn)（富源縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由董天成同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

附件：１、《富源縣農(nóng)機(jī)局服務(wù)承諾制》； 《富源縣農(nóng)機(jī)局限時(shí)辦結(jié)制》； 《富源縣農(nóng)機(jī)局首問(wèn)首辦責(zé)任制》； 《富源縣農(nóng)機(jī)局問(wèn)責(zé)辦法》； 《富源縣農(nóng)機(jī)局行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革實(shí)施細(xì)則》； 《富源縣農(nóng)機(jī)局行政審批制度改革實(shí)施細(xì)則》； 《富源縣農(nóng)機(jī)局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》； 《富源縣農(nóng)機(jī)局副科級(jí)以上干部工作職責(zé)及聯(lián)系方式》； ２、３、４、５、６、７、８、

第三篇：縣審計(jì)局關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

縣審計(jì)局關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)與發(fā)展軟環(huán)境，提高工作效能，促進(jìn)全縣審計(jì)工作又好又快發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和開(kāi)展“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的部署和要求，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，現(xiàn)提出以下具體實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為突破口，以建設(shè)法制型、效能型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型為主要目標(biāo)，著力解決效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，建設(shè)有利于審計(jì)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想輿論環(huán)境，廉潔高效、作風(fēng)務(wù)實(shí)、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境，努力打造效率最高、執(zhí)法規(guī)范、形象最佳的軟環(huán)境，為促進(jìn)全縣審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，深化對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、強(qiáng)化廉政建設(shè)等目標(biāo)，建立法制型、效能型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)。

三、實(shí)施范圍

縣審計(jì)局全體干部職工。

四、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)。牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做學(xué)習(xí)型干部，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。加強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十七大報(bào)告精神、黨中央和審計(jì)署反腐倡廉工作的有關(guān)文件，引導(dǎo)大家樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念；以提高審計(jì)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)各項(xiàng)制度。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化職能配置。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調(diào)的原則，解決職能不清和相互推諉扯皮的現(xiàn)象，實(shí)行服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制。二是進(jìn)一步嚴(yán)格任務(wù)分解限時(shí)落實(shí)制。對(duì)縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)、各級(jí)各類會(huì)議決定事項(xiàng)，采取限時(shí)辦理責(zé)任書(shū)形式，將責(zé)任人、辦理事項(xiàng)、辦理時(shí)限、辦理情況反饋等要求書(shū)面通知責(zé)任人，根據(jù)辦理情況實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。三是進(jìn)一步推行完善AB角轉(zhuǎn)換制。業(yè)務(wù)工作試行AB角制，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。四是進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)制。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。五是實(shí)行責(zé)任追究制。按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》的規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)違反審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法和審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定的審計(jì)人員、審計(jì)組長(zhǎng)、科長(zhǎng)、法制復(fù)核人員、局領(lǐng)導(dǎo)層層建立和實(shí)行責(zé)任追究制。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展審計(jì)工作。按照溫總理“審計(jì)要服務(wù)中心、服務(wù)大局”的要求，結(jié)合富源發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局和縣委、政府的工作中心，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，突出加強(qiáng)效益審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極開(kāi)展政府性投資項(xiàng)目前置審計(jì)，深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算外資金管理

情況的審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政部門進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性，提高自我約束能力和預(yù)算管理水平；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門和單位的審計(jì)，促進(jìn)各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理。二是固定資產(chǎn)投資審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注重大項(xiàng)目和民心工程的建設(shè)成效，嚴(yán)肅查處損失浪費(fèi)行為，探索效益審計(jì)路子，確保政府投入的建設(shè)資金用在“刀刃”上。三是緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)主題，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的審計(jì)。四是圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，根據(jù)縣委組織部的委托安排，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)后依法作出客觀公正評(píng)價(jià)，促進(jìn)依法行政，在“管干部、正黨風(fēng)、促發(fā)展”方面更好地發(fā)揮作用。五是按照《曲靖市政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，組織開(kāi)展政府性投資項(xiàng)目前置審計(jì)，開(kāi)拓審計(jì)工作新領(lǐng)域。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共富源縣委、富源縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（富發(fā)[2008]14號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立富源縣審計(jì)局軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：羅周本局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：方映松副局長(zhǎng)

劉文華副局長(zhǎng)

成員：李亞莉辦公室主任

龍曉坤財(cái)稅金融審計(jì)科科長(zhǎng)

胡志鴻經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科科長(zhǎng)

張慶林社會(huì)保障審計(jì)科科長(zhǎng)

李能行政事業(yè)審計(jì)科科長(zhǎng)

段斯倫固定資產(chǎn)投資審計(jì)科科長(zhǎng)

譚粉瓊前置審計(jì)科科長(zhǎng)

蔡家祥社審內(nèi)審監(jiān)督指導(dǎo)科副科長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)的審定、督促和檢查；根據(jù)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，及時(shí)補(bǔ)充、更新和調(diào)整公開(kāi)服務(wù)承諾事項(xiàng)。局長(zhǎng)為軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作，由李亞莉任辦公室主任。

第四篇：關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的

關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的

實(shí)

施

方

案

各黨支部（總支）、村（居）委會(huì)，鄉(xiāng)直各單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)行 政效能建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(羅發(fā)[2008]23號(hào))精神和全鄉(xiāng)開(kāi)展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)”大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的總體部署和要求，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、明確軟環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)思想

軟環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，立足好字優(yōu)先、好中求快、干字為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意、上級(jí)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)舊屋基經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、明確軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)要求 通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制和機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化舊屋基科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境，開(kāi)明優(yōu)惠的政策環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，努力把舊屋基打造成為羅平縣落實(shí)政策最好、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠(chéng)信最佳的軟環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

三、明確軟環(huán)境建設(shè)主要任務(wù)(一)突出重點(diǎn)，不斷改善軟環(huán)境

1、著力打造開(kāi)放優(yōu)惠的政策環(huán)境。對(duì)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的政策性文件認(rèn)真清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該規(guī)范的盡快規(guī)范。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)出臺(tái)的招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的政策，制定完善符合舊屋基實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)政策規(guī)定，做到宣傳到位、執(zhí)行到位，切實(shí)解決招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)惠政策執(zhí)行中的“部門梗阻”、“科室梗阻”等問(wèn)題。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)限，削減前置性條件，切實(shí)把行政審批事項(xiàng)減到位，環(huán)節(jié)縮到位，收費(fèi)降到位；對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要將審批項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限等向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。深化行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革，本著規(guī)范有序、優(yōu)化環(huán)境、減輕負(fù)擔(dān)、適當(dāng) 減免的原則，免收或減收部分行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制，深入治理亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

2、著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，凡是政府不該管的事情堅(jiān)決不管，該管的事情依法管好；凡：是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制或中介組織、行業(yè)自律能夠解決的問(wèn)題，政府部門不再行政干預(yù)。優(yōu)化政府職能配置，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步理順行政職能分工，合理劃分事權(quán)，建立健全職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，努力消除單位職責(zé)交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現(xiàn)象。堅(jiān)持便捷高效和便民利民的原則，建立實(shí)施嚴(yán)格的首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化職能部門責(zé)任制，健全崗位責(zé)任制，健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。

3、著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等四項(xiàng)制度。逐步規(guī)范集鎮(zhèn)建筑工程、土地出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等各類招投標(biāo)行為，最大限度地預(yù)防權(quán)力“尋租” 行為。嚴(yán)格執(zhí)行《羅平縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法(試行)》及相關(guān)配套辦法的規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、部門保護(hù)等違反規(guī)定的行為。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信政府，增強(qiáng)政府公信力；創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)，對(duì)守信企業(yè)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)警示企業(yè)建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)建立懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)建立淘汰機(jī)制。

(二)狠抓落實(shí)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

重點(diǎn)建立和落實(shí)管用、實(shí)用的“七項(xiàng)制度”：一是建立和實(shí)行審批事項(xiàng)清理放權(quán)制和行政事業(yè)性收費(fèi)改革制度。鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理職能部門和經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門要對(duì)現(xiàn)行審批管理事項(xiàng)進(jìn)行一次全面徹底的清理，進(jìn)一步把該減少的審批事項(xiàng)減到位、該明確的審批環(huán)節(jié)明確到位、該下放的權(quán)力下放到位。做到少而精、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并嚴(yán)格管理。對(duì)涉農(nóng)惠農(nóng)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行減免優(yōu)惠政策。財(cái)政全額或差額撥款事業(yè)單位收取的各項(xiàng)中介服務(wù)費(fèi)，減半收取；其他性質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。二是要建立和實(shí)行嚴(yán)格的部門首辦責(zé)任制度。凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個(gè)部門才能解決的，由首辦部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決。否則，將嚴(yán)格追究責(zé)任。三是建立和實(shí)行嚴(yán)格的服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)承諾制度。在清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確部門審批事項(xiàng)、審批程序、審批責(zé)任、審批權(quán)力、審批時(shí)限，報(bào)鄉(xiāng)黨委政府審批后，報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)要做到部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的姓名、電話全公開(kāi)，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。四是建立和實(shí)行嚴(yán)格的高效、優(yōu)質(zhì)、公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范的限時(shí)辦結(jié)制度。凡登記類，只要資料證件齊全，當(dāng)場(chǎng)當(dāng)時(shí)辦結(jié)；凡備案類，只要資料手續(xù)齊全，當(dāng)天辦結(jié)；凡審批類，一般情況3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、特殊情況7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。五是建立和實(shí)行重大項(xiàng)目集中辦公、集中審批制度。由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、各村(居)委會(huì)主任負(fù)責(zé)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，對(duì)需要審批的重大項(xiàng)目進(jìn)行集中辦公、集中審批，當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和解決時(shí)限，做到快速審批、快速辦結(jié)、快速立項(xiàng)、快速開(kāi)工建設(shè)。每月兩次，月中一次、月底一次。六是建立和實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理制度。建立和實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理制度。鄉(xiāng)黨委政府出臺(tái)了《舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》，在鄉(xiāng)黨政辦成立舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)舉報(bào)投訴中心，專門受理企業(yè)、群眾、客商對(duì)全鄉(xiāng)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)格處理。七是實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效 率低下等不履行或不正確履行職責(zé)的行為，一經(jīng)查實(shí)，該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職、該撤職的撤職、該依法追究的依法追究責(zé)任，并通過(guò)媒體向社會(huì)曝光，作為警示教育典型。

全鄉(xiāng)各部門要按照上述“七項(xiàng)制度”要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。并堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、公平、公正、公開(kāi)、規(guī)范、誠(chéng)信”的原則，結(jié)合實(shí)際，制定具體化、規(guī)范化、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度，即優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法、行政審批制度規(guī)定、行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革若干規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。

四、軟環(huán)境建設(shè)方法步驟

針對(duì)我鄉(xiāng)一個(gè)時(shí)期軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，緊 密結(jié)合全鄉(xiāng)解放思想大討論活動(dòng)的安排部署，把軟環(huán)境建 設(shè)活動(dòng)融入到解放思想大討論中，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，確 保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效。活動(dòng)時(shí)間從4月下旬到8月下旬，用4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行：(一)學(xué)習(xí)提高階段(4月下旬至5月底)各村(居)委會(huì)、各部門要按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定工作方案，迅速召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，及時(shí)啟動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。要采取靈活多樣的形式，組織廣大干部群眾深入學(xué)xxx省、市、縣、鄉(xiāng)關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精 神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的自覺(jué)性。

(二)查擺問(wèn)題階段(6月)各村(居)委會(huì)、各部門要通過(guò)交心談心、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位和內(nèi)部干部群眾對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)，同時(shí)要采取設(shè)立征求意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、登門走訪等形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是管理和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。認(rèn)真開(kāi)展“六查六看”活動(dòng)，深入查找分析軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題和根源：一是思想觀念方面，看是否存在因循守舊、不思進(jìn)取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，得過(guò)且過(guò)的思想；二是查服務(wù)態(tài)度方面，看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象；三作作風(fēng)方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問(wèn)題；四是查辦事效率方面，看是否存在審批事項(xiàng)過(guò)多、程序繁瑣、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相審批的問(wèn)題；五是查廉潔自律方面，看是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、“吃拿卡要報(bào)”等問(wèn)題；六是查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)方面，看各種影響和有礙發(fā)展軟環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。

(三)整改落實(shí)階段(7月上旬至8月中旬)要在查清找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的整改 方案并認(rèn)真整改落實(shí)，建立健全相關(guān)制度。派出督查組，對(duì)各單位軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)思想不重視、措施不力、工作成效差的要責(zé)令補(bǔ)課，并視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)各各村(居)委會(huì)、各部門完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)不能按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。開(kāi)展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處影響軟環(huán)境建設(shè)的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)人大代表和縣政協(xié)委員、群團(tuán)組織成員、監(jiān)察員等組成機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)督察組，對(duì)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響軟環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)和在媒體上曝光。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，各村(居)委會(huì)、各部門要建立長(zhǎng)效機(jī)制，采取措施，常抓不懈，鄉(xiāng)黨委政府決定把軟環(huán)境建設(shè)情況作為每年全鄉(xiāng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的主要內(nèi)容，并將評(píng)議結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決’’制。

請(qǐng)各村(居)委會(huì)、各部門將開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和活動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)要求

(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義。建立高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、一流的軟環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好 又快發(fā)展的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，全各村(居)委會(huì)、各部門加大作風(fēng)建設(shè)力度，深入推進(jìn)效能建設(shè)，著力完善服務(wù)功能，發(fā)展環(huán)境不斷改善。但也必須清醒地看到，當(dāng)前全鄉(xiāng)還存在審批事項(xiàng)多、審批環(huán)節(jié)多，部門之間職責(zé)不清、管得過(guò)多過(guò)雜、互相推諉扯皮，效率低、態(tài)度差、“紅眼病”、不誠(chéng)信等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題是影響科學(xué)發(fā)展觀在全鄉(xiāng)貫徹落實(shí)的最大攔路虎，是影響當(dāng)前改革發(fā)展的最大問(wèn)題，是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的最大差距。必須下最大的決心，采取最管用的舉措，及時(shí)有效地予以解決。只有創(chuàng)新機(jī)制，理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。只有營(yíng)造一流的軟環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各村(居)委會(huì)、各部門門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的決策部署和要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重要性，不斷增強(qiáng)改善軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，(二)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各村(居)委會(huì)、各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。全鄉(xiāng)各級(jí)各部門要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，精心部署，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。各村(居)委會(huì)、各部門“一把手”為軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，要對(duì)軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng) 導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作，有關(guān)部門要各司其職，切實(shí)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，軟環(huán)境建設(shè)辦公室組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好氛圍。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)辦專欄、專訪、專題等多種形式，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道企業(yè)和群眾關(guān)注的急難熱點(diǎn)問(wèn)題，曝光典型案件和存在的突出問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)軟 環(huán)境建設(shè)的輿論監(jiān)督。通過(guò)強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)和對(duì)廣大干部群眾的思想教育，在全鄉(xiāng)營(yíng)造“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”良好氛圍。

(四)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。為確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效，各村(居)委會(huì)、各部門要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。要建立完善科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的機(jī) 關(guān)干部績(jī)效考核辦法。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)機(jī)制，加大明查暗訪工作力度，充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴舉報(bào)中心的作用，加強(qiáng)對(duì)行政行為的嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能的行為，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。

中共舊屋基彝族鄉(xiāng)委員會(huì) 舊屋基彝族鄉(xiāng)人民政府 2008年7月7日

主題詞： 經(jīng)濟(jì)社會(huì)軟環(huán)境建設(shè) 通知 抄 報(bào)：縣委、縣政府

抄 送：鄉(xiāng)人大，鄉(xiāng)紀(jì)委 舊屋基彝族鄉(xiāng)黨政辦公室 2008年7月8日印發(fā)

第五篇：九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

整 改 方 案

為了進(jìn)一步深入開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，鞏固前一階段取得的成績(jī)，尋找差距，鼓足干勁、以利再戰(zhàn)，將我鎮(zhèn)的軟環(huán)境建設(shè)工作推向一個(gè)新的高潮。根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（羅發(fā)?2008?23號(hào)）精神和全鎮(zhèn)開(kāi)展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)”大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的總體部署和要求，以及前一階段我鎮(zhèn)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)際和自查自糾的情況，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，通過(guò)前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把九龍鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)”的發(fā)展熱土，要讓全體機(jī)關(guān)干部鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)民主，創(chuàng)造出真正的“九龍形象”、“發(fā)展速度”，凝心聚力，推動(dòng)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作任務(wù)及時(shí)間安排

（一）自查自糾，扎實(shí)整改

根據(jù)縣委、縣政府文件精神和九龍鎮(zhèn)《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》、《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》要求，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問(wèn)題，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實(shí)，干部的服務(wù)意識(shí)是否到位；是否存在違背“八條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事；通過(guò)召開(kāi)群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務(wù)對(duì)象參加的座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、走訪等方式，廣泛征求對(duì)象的意見(jiàn)、建議。

深入開(kāi)展“八查八糾”活動(dòng)：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心差、事業(yè)心不強(qiáng)，耍滑頭，不承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題；二查大局意識(shí)差，糾正本位主義、無(wú)團(tuán)隊(duì)精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺(tái)、矛盾上移等問(wèn)題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問(wèn)題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問(wèn)題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻，特別是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行決定事項(xiàng)“打折扣”等問(wèn)題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開(kāi)、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問(wèn)題；七查

工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)等問(wèn)題；八查亂“伸手”，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。

（二）健全制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

1、建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。建立健首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等六項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率。

2、建立和完善政務(wù)公開(kāi)制度。鎮(zhèn)直各部門于7月底前制作好辦事指導(dǎo)，準(zhǔn)確政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和服務(wù)承諾，并提供給前來(lái)咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

3、建立和完善限時(shí)辦結(jié)制和督查督辦制。成立機(jī)關(guān)工作督查督辦組，每天督查機(jī)關(guān)工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4、建立《九龍鎮(zhèn)群眾說(shuō)事制度》，為九龍的和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，融洽了干群關(guān)系，提升了政府服務(wù)職能，樹(shù)立了良好形象。

5、建立“黨建聯(lián)線”幫扶制度，對(duì)轄區(qū)的弱勢(shì)群體和困難群眾進(jìn)行全面排查、了解，準(zhǔn)確掌握情況，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶，“一對(duì)一”進(jìn)行接對(duì)幫扶，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、工作要求

（一）深入學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)。通過(guò)專欄、專題會(huì)、板報(bào)等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，努力營(yíng)造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

（二）構(gòu)建責(zé)任體系。成立優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)和責(zé)任。

（三）加大監(jiān)督和督辦力度。鎮(zhèn)督查組要對(duì)我鎮(zhèn)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，通過(guò)明查暗訪的形式，隨時(shí)檢查各單位和部門學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)、征求意見(jiàn)、整改措施落實(shí)情況，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、征求意見(jiàn)關(guān)、查找問(wèn)題關(guān)、整改落實(shí)關(guān)。要求每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查情況。根據(jù)督查組反饋的情況，對(duì)工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個(gè)人，予以批評(píng)教育，問(wèn)題嚴(yán)重的，將按照《問(wèn)責(zé)辦法》的相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

四、整改效果

我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在政府及其有關(guān)部門。通過(guò)

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興九龍經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)做到“四個(gè)突破”：

（一）在思想認(rèn)識(shí)上有新突破。目前，在干部職工當(dāng)中，仍有不少人在思想認(rèn)識(shí)上仍然存在著偏差。最為突出的是：其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費(fèi)力不討好，不如上幾個(gè)項(xiàng)目、增加點(diǎn)產(chǎn)值、利稅來(lái)的直接有效；其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來(lái)落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后？其三，有極個(gè)別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒(méi)了，自我價(jià)值就體現(xiàn)不出來(lái)了”。因此，首先要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識(shí)。一是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“三個(gè)代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。三是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識(shí)。四是要加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法的學(xué)習(xí)，提高服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。

（二）轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)抓緊抓好。在軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系；創(chuàng)新行政管理機(jī)制，努力提高公共服務(wù)效率。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督，在責(zé)任追究上有新突破。從目前的實(shí)際情況看，我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)在于堅(jiān)持依法行政，依法行政的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，要想使行政權(quán)力規(guī)范地使用就必須使權(quán)力置于廣泛的監(jiān)督之下。加大軟環(huán)境治理力度，還必須加大對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的教育整頓，通過(guò)法律學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力把機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)成一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法嚴(yán)明的軟環(huán)境建設(shè)的主力軍。要加大對(duì)案件的查處力度，對(duì)違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴(yán)肅查處。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在督促落實(shí)上有新的突破。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)措施不折不扣地落到實(shí)處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問(wèn)題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。

中共九龍鎮(zhèn)委員會(huì)

2008年7月10日