第一篇：村小康創建發展規劃

平街村小康創建發展規劃

一、規劃區域概況

平街村屬鄉政府駐地，所轄區域為**街村、大紅巖村管理區域，村委會駐地為平街，北靠卡房村，東接北盤江鎮，西鄰大水塘村，南依長田鄉，國土總面積13.8平方公里。

（一）村級組織情況

村支“兩委”領導班子健全，成員分工明確，班子成員5人中大專學歷1人，高中1人，初中3人，有2人是致富能手，有個體經濟主導產業。村支兩委成員廉潔勤政守法，善于做群眾工作，化解矛盾糾紛有力，便民利民服務有效開展，群眾對村兩委班子的滿意率達90%以上。

（二）自然狀況

（1）地形、地質、地貌概況

平街村地處平街鄉南部，所轄區域內地勢由南向北逐漸遞減，平均海拔1230米。

平街村境內出露地層為三迭系，為三迭系中統。中統由兩套巖組組成。一套為**組與法郎組，分布于珉谷至龍場沿線以及北盤江沿岸的九盤至頂壇一帶，該鄉域所處的法郎組下部為灰巖，上部為泥頁巖夾砂巖、泥灰巖組成。

平街村境內的地質構造大致通過兩期不同方向的構造運動而形成。所形成的兩組構造形式，一組為早期印支與燕山期構造運動而形成，此期境內地塊受南北向強烈擠壓，形成了以**背斜為主的褶皺構造，絕大部分褶曲由東向西延伸，由南向北波浪起伏，次生壓性斷裂沿褶曲兩翼發育。另一組為后期燕山期運動，此期境內地塊進一步活動化，以受東西向擠壓為主，該村為溶蝕為主的巖溶地貌。

（2）氣候與水文資源

平街行政村屬于中部丘陵壩子糧食作物、經濟作物、豬、禽區。本區地勢平緩，一般在900——1300米，丘陵、峰叢峰林、巖溶盆地相間分布。本區氣候溫和，熱量充足，雨量集中，雨熱同季。年平均日照時數1549.2小時。年均溫15——18℃，無霜期300——330天，年降水量1200——1400毫米，春季降水較少，一般僅340毫米，易出現春旱。夏季雨水集中，多達670毫米，強度較大。

（3）土地資源

平街村國土總面積13.798平方公里。耕地和草地所占比重較大，其中耕地為583.4公頃，約占全村總面積的42.3%;草地439.1公頃，占31.8%.城鎮村及工礦用地、交通運輸用地和水域及水利設施用地比重較小，分別為66.6公頃、9.8公頃和0.4公頃，分別占比為4.8%、0.7%和0.03%.本村森林覆蓋率為9.6%.全村以石灰土為主。

（三）社會經濟狀況

（1）社會概況

平街村下轄25個村民組，分為10個自然村寨，1048戶、5500人。是一個漢族、布依族聚居的村寨，勞動力人口3000人（其中：外出務工260人），村域總面積20698.3畝，耕地面積8751.2畝，其組織機構較健全。

（2）經濟發展概況

全年農作物播種面積8000余畝，主要農作物有：水稻、玉米和烤煙，2012年末糧食產量為1.7萬噸，年末大牲畜存欄499頭，豬存欄4192頭，家禽存欄3419只，大牲畜出欄70頭，豬出欄2946頭，家禽出欄2357只，年末肉產量315噸，蔬菜種植1020畝，產量1894噸。

（3）社會事業發展狀況

文化教育事業有序發展，電視機普級率達99%,有村衛生室1個，享有農村新型合作醫療人口達95%以上，基礎教育健康發展，小學學齡兒童入學率達100%.2012年末農民人均純收入達4833元。

（4）產業結構特征

平街村是一個典型的農業村。主要農作物為水稻、玉米，其他種植有小麥、油菜、烤煙等，2012年水稻播面414.6畝，玉米播面747.5畝，小麥播面415畝，油菜播面1450畝，烤煙播面910畝，畜禽主要以生豬、母豬、家禽為主，畜禽存欄總數13593頭（羽），林業主要為自然生態林和經果林。

（5）土地利用現狀

平街村現狀村莊建設用地為73.88公頃，人均建設用地145.20平方米，超過了人均建設用地最高為140平方米的標準，依據《貴州省**南州村級規劃編制導則》中人均建設用地指標控制的要求，結合規劃發展目標，全村人均建設用地指標按135平方米進行規劃控制，到2015年規劃將村莊建設用地由現狀的73.88公頃調整至71.69公頃，到2020年規劃將村莊建設用地調整至73.85公頃，比現狀建設用地減少0.03公頃，減少的建設用地可恢復成耕地。

（四）基礎設施狀況

（1）農業基礎設施

全村耕地面積8751.2畝：水田1249.2,旱地7502畝。其中中低產田面積約為3500畝，廣泛分布于全村。本村引水工程**間支渠建設、田間排洪溝建設相對滯后，已有的渠系達不到農業生產的要求，常年失修，沒有充分利用起來發揮其應有的作用，使其農業生產用水得不到應有的保障。全村現有各類水利工程4處、其中引水工程2處；蓄水工程2處，為關溝水庫和紅花灣山塘，防滲結構為土壩，供水以地表水為主，總庫容為79.5萬m3;渠系8條，總長為14.3km.實現保灌面積250畝，全村分布。現有：水窖：石丫口→平街一線共20口。

（2）交通

村境內主公路有平街--牛場公路，村寨道路通達率100 %,硬化率達100%.（3）供電通信

已實行農電網改造，戶戶通電，村民享受城鄉供電同網同價，境內通信網絡覆蓋率達100.（4）給排水

全村住房1/2為木瓦結構，磚混結構占1/2,房屋及生活設施布局零亂，防火防盜狀況一般，住宅周圍經果林茂盛，衛生狀況一般。

（5）農村社會及事業發展狀況

教育：遠程教育培訓中心1個、短期黨員培訓基地1個；衛生：衛生室1個；計生：計生服務室1個；公共活動中心：村多功能活動室1個，設有文化活動室、黨建活動室、廣播室、農民技術文化教育教室。

二、創建綜合示范點建設的有利條件及存在的主要問題

（一）有利條件

1、宏觀環境：中央出臺了加強和改進新時期黨的建設，以及一系列更直接、更有力的支農惠農政策，為推動農村各項建設創造了有力的政策環境。同時我省緊緊抓住西部大開發和新階段扶貧的機遇，加大對農村基礎設施和公共事業的投入力度，農村道路、人畜飲水、農網改造、通信等明顯改善，生態建設和生態環境保護得到加強；教育、衛生、文化等社會事業發展加快，為推動社會主義新農村建設奠定了良好的物質基礎。

2、區位優勢：平街村是平街鄉人民政府駐地，交通便利，具有得天獨厚的區位優勢。

3、小河村的自然資源稟賦，社會經濟發展基礎條件好。

4、人民群眾建設積極性空前高漲，群眾文化生活豐富，村級領導班子堅強有力。

（二）存在的主要制約因素

1、外出務工人員多，發展黨員存在一定難度；

2、村級集體經濟積累還存在空白；

3、農民文化素質不高，對新型農業技術的掌握不夠，農業產業增收緩慢；

4、公共服務設施建設滯后，公共事業有待加強；

5、資金投入不到位，項目發展緩慢，產業規模化低，自然村寨零散，基礎設施建設投入大；

6、貧困人口還占一定比例，剩余勞動力就業困難，工業反哺農業步子艱難。

三、規劃的指思想、原則、總體目標及發展戰略

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大精神為指導，按照“組織機構健全、工作制度完善、活動陣地規范、黨建資料完備、活動經常開展、黨員作用明顯”的基本要求，以全面提升村支兩委建設為主要任務，以促進農民增收為基本出發點，以村莊整治為切入點，以培養新型農民為關鍵舉措，促進經濟的快速發展，促進全村人民思想道德素質和科學文化素質提高，各項事業深入推進，爭取同步進入小康社會。

（二）規劃的基本原則

--堅持以黨建帶發展，促進產業結構調整，農民持續增收。

--堅持基礎設施先行，務求實效的原則。要從改善最迫切需要解決的基本生產、生活條件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫療衛生等基礎設施建設和村容整治，促進基礎產業發展，基本生活保障改善和農民基本素質提高。

--堅持農村基本經營制度（特別是承包制），尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制。

--堅持群眾自愿，群眾受益的原則，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠，不搞“一刀切”和不切實際的形象工程，不加重農民負擔。

--堅持因地制宜，分類指導原則，根據具體情況，適度超前規劃，量力而行建設，要突出特色，不強求一律。

--堅持政府主導、農民為主、全社會支持的原則。建設社會主義新農村，一靠農民自力建設，二靠國家適當補助，三要贏得社會支持。

--堅持先易后難，循序漸進的原則。建設工作是一項長期的任務，不能一蹴而就，不可能齊頭并進，要找準切入點，從基礎條件較好、干部群眾積極性較高的地方入手，從比較容易見成效的事情入手，從資金籌措比較容易到位的項目入手，集中力量，盡快取得成效，取信于民。

（三）總體目標

以平街村現狀為基礎，結合**縣國民經濟發展規劃，以促進平街村優勢資源轉化和特色產業發展為重點，按全面建設小康社會和構建和諧社會的要求，提出平街村的總體發展目標：全面建成小康社會。

（1）經濟發展目標1、2014年全村年經濟發展增長率為17%,人均收入達6500元以上。

2、2020年全村人均收入達8000元以上，村級綜合經濟實力顯著增強。

（2）社會發展目標

1、平街村村域總人口在規劃期末控制在5430人左右，合1119戶。

2、村域人口受教育比重中，高中普及率達90%,普及九年制義務教育，適齡兒童入學率達100%.3、村域廣播電視、無線通訊網絡覆蓋率達100%,實現電腦能夠上網，自來水通戶率達100%.4、改善村域醫療衛生保健條件，參加農村新型合作醫療率達100%.5、完善村域路網，配套完善村域的供水、供電和商業設施，同時考慮村民的休閑娛樂場地。

6、穩定發展各類教育事業，努力提高村民勞動技能和整體素質，創造平街村文明健康的社會環境。

7、加強規劃管理，建設特色鮮明、環境優美、設施完善的新農村。

8、注重生態環境的美化，實現自然資源的永續利用和村域社會經濟的可持續發展。

（四）發展戰略

調整和優化經濟產業結構，著力推進城鄉化、市場化和農業現代化進程，堅持五個統籌、努力解決“三農”問題，加快社會主義新農村建設，以科學發展觀統領經濟、社會和政治發展，促進經濟、社會和政治全面發展。

（1）堅持經濟、社會發展是第一要務，充分利用資源優勢，加快推進城鄉化、農業產業現代化進程，加快社會主義新農村建設的步伐。

（2）堅持突出重點，最大限度發揮產業優勢。大力發展經果林資源的開發。

（3）堅持以科學發展觀統領全局，實現城鄉與農村、社會與經濟、人口與資源環境的協調發展，特別是森林資源的運用與環境保護之間的協調發展。

（4）搶抓國家在基礎設施投入方面加大力度、投資和建設重點向農村傾斜的機遇，把村莊建設作為村級工作的重點，推動農村經濟和社會的全面發展。

（5）著重加強基礎設施建設，使其具有較完善的交通、通訊、能源和各項公共設施，使村區與縣城之間，村區與鄉區之間，組與組之間有密切的聯系，使村民的物質生活和精神生活得到較大幅度的提高。

四、主要建設內容

（一）突出抓好基層組織建設。進一步強化基層黨組織的職能和領導核心地位，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，充分發揮村委會、村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織的作用，使傳統的基層組織重煥生機與活力。

（二）突出抓好領導班子建設。著力提升在職45歲以下村支書、主任學歷。采取縣外參觀學習和縣內分級培訓的方式，加強對村級干部的教育和培訓，不斷增強村干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力、依法辦事的能力和服務群眾的能力。

（三）突出抓好黨員隊伍建設。堅持標準，保證質量，切實抓好農村黨員發展工作。加強黨員教育培訓，經常性組織黨員學習黨的理論、政策、法律法規、實用技術，提高黨員素質。廣泛開展無職黨員設崗定責、依崗承諾、創先爭優、三個建設年和四幫四促等活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

（四）突出抓好制度建設。嚴格執行三會一課制度，建立健全并落實好村干部目標管理、民主評議黨員等黨員干部教育管理制度。

（五）重點創建集體經濟積累。堅持把發展壯大村級集體經濟作為一項重要而緊迫的任務來抓，多途徑、多渠道培育和壯大集體經濟，努力實現村級組織有錢辦事。

（六）重點創建產業結構調整。以產業為支撐，加大產業結構調整力度，促進農民致富增收，讓群眾實實在在看到經濟發展的有效載體。

（七）重點創建生態、文明和諧。積極開展培訓教育工作，抓好文化、文明的傳播，提高農民文明意識、守法意識，確保農村發展穩定。

（八）重點創建民主管理。著力從推進村級民主決策、民主管理上下功夫，認真開展村務、黨務公開，積極引導村民、黨員參與村級事務管理與監督，增強村級事務透明度。

第二篇：長征村小康發展規劃

大龍鄉長征村全面小康目標建設規劃

（2013—2015年）

序

言

為了進一步加強新形勢下農業、農村工作，夯實小康建設進程，加快我村脫貧致富步伐，確保建設小康工作有計劃、有步驟、有成效推進，通過深入實地調研走訪、廣泛聽取干部群眾意見，在全面詳細了解我村發展現狀的基礎上，鎮、村兩級多次研究討論，結合村情實際，特制訂本規劃。

本規劃期限為2013年至2015年。

第一章

基本情況

長征村位于惠水西部，系鄉政府所在地，距縣城13公里，全村總面積8.5平方公里，交通便利，資源豐富，冷水河貫穿全村，惠長公路穿過村寨。轄17個村民組，772戶3410人，其中勞動力2239，外出務工人員560人，耕地面2864畝，林地面積2631畝，該村地處丘陵地區。地下有生產鐵合金所需的大量黃砂白棉，全村

主要以

農業為主，特色產業有石材生產、石雕、生姜、經果林和葡萄，近年來大力發展肉牛養殖。

第一節 經濟社會發展

2012年底，長征村經濟年總收入4030.2萬元，人均純收入4830元，其中種植業收入1209.06萬元，占經濟總收入的30%；養殖業收入403.02萬元，占經濟總收入的10%；勞務經濟收入806.04萬元，占經濟總收入的20%，手工業收入1612.08萬元，占經濟總收入的40%。人均收入中，種植業、養殖業、第三產業分別占總收入的比重為3：1：4。

種植業。長征村種植業主要以糧食作物為主，2012年全年農作物總播種面積4490余畝（含復種指數），其中糧食作物主要以水稻、玉米為主，種植面積2740畝，平均畝產量1000斤；紅苕、商品蔬菜、葡萄、金錢橘、生姜等經濟作物種植面積1750畝，畝平均收入6800元

養殖業。2012年末大家畜存欄238頭，羊存欄10只，生豬存欄355頭；當年存欄雞3221只。

勞務經濟。全村從事第三產業人員共362人，其中從事運輸業6戶，常年在外務工人員548人，季節性務工1200余人。

基礎設施建設。全村公路通組達100%，道路硬化面積達30%，其余全部為土路。依托安全飲水工程，完成自來水入戶760戶。全村無水利灌溉設施，電力供應基本正常。

勞動力資源情況。全村共有勞動力2239人，占總人口的65.7%；常年外出打工人數560人，占總人口的16.4%，占勞動力人口25%。公共服務和社會保障。全村通訊設備基本普及，有移動手機或固定電話戶均2部。“村村通”、“村村響”工程覆蓋全村。村小學為初小建制。村衛生室、便民超市、農家書屋、村級文化活動場所等公共服務設施齊全。參加新農村合作醫療保險人xxxx，總人數的xx.xx%；參 — 2 — 加農村養老保險709人，占總人數的20.8%，其中60歲以上享受養老保險的144人；享受農村低保87戶278人，占總人數的8.2%。

基層組織建設。村“兩委”班子共8人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員5人。全村共有黨員57人，培養入黨積極分子4人，黨員中產業帶頭人3人。2012年發展黨員3名，轉正3名。每年組織召開黨員大會4次。

第四節 貧困現狀調查分析

長期以來，由于受自然環境及地理條件的限制，該村經濟結構單一，主導產業不突出，導致農民收入長期處于xx鎮下游水平。至目前，全村共有貧困戶20戶77人，扶貧開發和脫貧致富的任務依然繁重。

我村致貧因素主要有：一是經濟結構單一，二三產業發展滯后，主要是以戶為單位，規模小；二是農業基礎設施薄弱，全村無灌溉設施，農業生產靠天吃飯，農業現代化技術水平底下，直接影響了全村經濟社會的發展；三是生產經營條件差，生產方式單一落后，群眾從事農業生產資金短缺，生產工具簡單，缺乏必要的生產物資；四是勞動力素質整體偏低，農民觀念陳舊，思想消極保守，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農業生產力水平得不到大的提高，農產品科技含量不高，農業生產效益一直在低水平徘徊，沒有發展動力。

第二章

總體要求 第一節

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科

— 3 — 學發展觀，以率先實現轉型跨越為總基調，以聯村聯戶為載體，為民富民為目的，以加快經濟發展方式為主線，促進農業增效、農民增收、農村富裕為核心，按照 “轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題”的要求，全力實施“產業扶貧，生態扶貧，基礎扶貧，智力扶貧”四項重點工程，真正把黨的聲音和溫暖帶下去，把我村群眾的意愿和呼聲傳遞上去，把群眾各種困難和問題解決好，讓干部受教育、群眾得實惠、扶貧見實效、基層增活力、干群關系更密切、社會更和諧，促進我村經濟社會又好又快發展，實現全面建設小康社會的目標。

第二節

基本原則

根據我村經濟社會發展實際，開展扶貧幫困、脫貧致富的基本原則是：以市場為導向，轉變經濟發展方式為目標，發展現代設施農業、構建小群體大規模的一體化經濟模式為重點，采取以戶為主、因戶施策、造血為主、輸血為輔、產業扶貧、整村推進的幫扶方式，穩步發展經果林產業，做大做強生姜、石材生產和石雕產業，提高農產品質量，提高產品的市場占有率，提高多種經濟收益。切實提高生產力水平和自我發展能力，推進該村盡快實現整體小康目標。

第三節

規劃布局

根據地理條件和發展現狀，因地制宜，科學規劃，合理布局，規劃建設特色產業區、小康住宅區、公共服務區。

（一）增收產業區

——經果林產業。在我村馬路組、新橋組、龍坑組、洞口組建設經濟果林生產基地600畝。

— 4 — ——肉牛養殖區。充分利用我村土地資源豐富，自然植被茂盛，環境污染少的特點，結合我縣永紅食品廠對我村的扶貧項目，引導群眾大力發展肉牛養殖，即將建設生態養殖示范區一處，預計年牛飼養量穩定在200頭以上，年豬飼養穩定在350頭以上，年規模養雞穩定在3221只以上。

（二）小康住宅區：結合新農村建設、生態移民工程，整合農村危舊房改造項目，按照統一規劃，統一設計，分期實施的原則，繼續擴建現有小康住宅區，打破現有村民小組的地域限制，動員各村民組座落戶到小康住宅區建設新家園，建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設施配套齊全的標準化住宅小區。

（三）公共服務區：加強村級活動陣地建設，建設村文化廣場，完成村級衛生所、村圖書室、便民商店的標準化改造，提高服務能力和服務水平。

第四節

發展目標

通過一段的時間努力，努力使我村達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村目標，增收主導產業形成規模效應，群眾生活水平和綜合素質大幅提高，人均純收入達到10000元以上，20個貧困戶達到7000元以上，基本公共服務體系完備，可持續發展能力增強。

近期目標：農民人均純收入年增長50%，到2015年底，達到7245元，我村經濟總收入達到6045.3萬元以上，通過2年引導培育，農業種植結構得到優化，群眾人居環境、生產條件有明顯改善。通村主干道路硬化率達到50%，安全飲水達標，自來水入戶率達到

— 5 — 85%以上，電力、通訊保障能力明顯提升。養老、醫療、生育保險制度綜合覆蓋率達到80%以上，新農合實現全覆蓋。群眾生活質量普遍提高，人均收入和生活水平得到大幅度提高。學齡兒童入學率達到100%，公共文化服務體系進一步完善。農民收入增長和經濟發展實現同步，群眾生活水平和質量普遍提高。

遠期目標：農民人均純收入達到10000元以上；全村經濟收入達到8000萬元，其中：以糧食種植、經果林、商品蔬菜產業為主種植業實現收入2000萬元，以養豬、養牛、養雞為主的養殖業實現收入1500萬元，季節性務工收入達到1500萬元，石材、石雕產業收入3000萬元。到xxxx年底，通過五年時間，使我村商品蔬菜產業、畜牧業、經果林產業和石材、石雕產業同步快速發展，居住條件顯著改善，無危舊房。有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達到80%。農村“水、電、路、房”等基礎設施條件明顯改善，助農增收的特色優勢產業擴量提質增效，基層基礎更加牢固，群眾生活條件和生活質量顯著提高，社會和諧穩定，與全國基本同步實現全面建設小康社會目標。

第三章

產業發展

1、商品蔬菜、經果林產業。充分發揮我村栽植生姜的傳統優勢和優越的自然條件，大力推廣新優蔬菜基地管理技術，高標準、高質量落實各項蔬菜基地管理措施，提高商品蔬菜及生姜產業在農業經營收入中的比重，把現有600畝經果林建成全鄉的經果林示范基地。加大培訓和幫扶力度，落實管理措施，開展科學高效間作套種，以瓜菜類為主，建設一個千畝商品蔬菜基地。定期組織開展專 — 6 — 業技術培訓，系統理論講解土肥水管理、整形修剪、病蟲害防治等技術，發放各類培訓學習資料，確保每戶都有技術明白人。投放肥料、修剪工具、噴霧器等生產資料，幫扶培育產業。

2、畜牧養殖。充分結合利用永紅食品在我村落戶的有利資源，發動村民擴大肉牛養殖規模，增加建設養牛溫棚和青貯窖，教育引導群眾積極運用凍配改良、溫棚養殖、科學飼喂等技術科學養牛，提高養牛科技含量，縮短養殖周期，加快育肥出欄，降低養殖成本，提高養牛科技含量和效益，促進全村養牛業發展。到2018年，全村養牛達到1000頭以上。依托現有養豬基礎引導支持養豬大戶依托村養殖小區，增加規范養豬設施，建設養豬場，發展規模養豬，帶動全村養豬業發展，到2018成為全村致富增收的主導產業之一。

3、種植業。動員群眾在旱作農業技術推廣方面實現大的突破，擴大全膜雙壟溝播玉米和生姜種植規模，提高經濟作物在農業增收中的主導地位，擴大葡萄產業園的建設，穩步提高糧食總產量

第四章

基礎設施建設

第一節

交通

堅持標準，量力而行，先主干道后支道，逐步推進，多方籌措資金，加強通村道路建設。分硬化通村主干路，砂化所有生產道路。

第二節

水利

2015年，全面檢修全村自來水主管道，對問題管道全部更換，實現自來水入戶率100%，創造條件，結合新農村建設逐年修建完善排污排水工程。

第三節

村莊建設

小康住宅建設。結合新農村建設和農村危舊房改造，按照統一規劃，統一設計，分期實施，按照鄉黨委、政府及規劃部門要求建設集中連片、整潔美觀的小康住宅區，動員居住在土坯房、危舊房農戶和有建房意愿的農戶新建住房，改善群眾居住條件。并配套完善水、電、路等設施，實現綠化、亮化、美化、凈化“四化”并舉的目標。

村莊整治綠化。全面推進村莊環境綜合治理，實施“四改工程”（改水、改廚、改廁、改圈），在全村人口密集的居住點各修建生活垃圾集中處理點20處，達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范”的基本要求。啟動實施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境，實現村莊綠化覆蓋率達到70%以上。

第四節

能源

大力推廣農村新能源工程，加強農村沼氣、節柴爐等節能工程的宣傳。

第五節

通信和信息化

村組利用現有遠程教育設備、文化資源共享工程和互聯網開展形式多樣的培訓、講座，實現新型農村合作醫療村級直報，提高工作效率。積極協調電信等部門，以村部為中心繼續擴大寬帶覆蓋區域，2015年底前為所有村民組接入電信寬帶，使村民能夠利用網絡的便捷條件，進行學習、娛樂，豐富村民的文化生活。

第五章

社會事業發展和黨建、精神文明

第一節

教育

重視適齡兒童的入學率，督促適齡兒童按時入學，小學入學率達到100%，在校生鞏固率達到100%，對家庭貧困學生進行資助，不能讓一個學生因貧困而失學。

第二節

醫療衛生

繼續擴建村衛生所，面積達到500平方米以上，配備4名擅長中西醫防病治病的合格醫生，提高醫療服務條件，農民就醫基本實現小病不出村，實施新農合全覆蓋，構建完善的農村醫療保障體系。

第三節

科技文化體育

繼續擴大農家書屋、便民超市建設規模，力爭建筑面積達到1000平方米以上；繼續完善文化廣場，配套安裝體育健身器材，組織農民開展體育活動。

第四節

提高勞動力素質

1、強化專業技術培訓。健全完善村群眾文化活動室、群眾文化廣場等基礎設施，設立農村專業技術培訓中心（室），邀請專業人員，宣講實用致富技術，做好外出務工人員就業指導服務，有針對性地開展農村勞動力技能培訓，每年至少開展4期各類專業技術培訓，力爭使每個勞動力掌握一門專業致富技術或致富信息。

2、加強文化素質教育。依托村委會、學校，組織群眾學習科學文化和法律法規知識，宣傳普及國家強農富民政策，傳播科學、文明、進步的思想道德觀念，大力倡導現代、文明的生產、生活方式，創建“和諧五星”和幸福家庭，支持發展民間文化事業，增強農民創業致富和自我發展能力，加快我村小城鎮建設進程，著力培育

— 9 — 高素質的新型農業生產者和社會主義新農村建設者。

3、推進生殖健康服務。充分發揮人口計生部門行業優勢，依托鄉級計劃生育服務站所，廣泛宣傳計劃生育、生殖保健政策知識，全面開展“生殖健康服務進家庭”行動，確保當年已婚育齡婦女、流動人口、老年人口健康教育、咨詢、檢查、診治比例達到全國同步水平，扎實做好育齡婦女“兩癌”篩查工作，不斷提高群眾生殖健康水平和身體素質，防止因病致貧。

4、實施優生促進工程。大力提高出生人口素質，加強宣傳引導，積極實施孕前優生健康檢查項目，全面開展免費婚前體檢、優生監測工作，努力使計劃懷孕夫婦孕前檢查比例達到100%，全力落實以“宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查和補充營養素”為重點的出生缺陷一級預防措施，有效降低出生缺陷發生率。

第五節

社會保障

爭取到2015年，建立農村五保供養、最低生活保障、臨時救助等政策落實管理機制，解決村內特殊困難群體的基本生活保障問題。

第六節

黨的建設

1、加強黨員干部的培訓教育。依托農村黨員干部現代遠程教育網絡、“農家書屋”和“村村響”工程，嚴格落實“三會一課”制度，組織黨員群眾認真學習領會黨的各項方針政策和決策部署，了解黨的各項惠農政策，學習掌握產業結構調整和增收致富的技術技能。組織村干部赴外參觀學習，開闊視野，啟迪工作思路，促進思想觀念的 — 10 — 轉變和能力素質的提升。

2、加強村級陣地建設。加強文化娛樂設施建設，建設村群眾文化活動廣場，安放健身器材，開放農家書屋，真正把村級活動場所建成黨員群眾廣泛參與的議事決策中心，實用科技、致富技能的集中培訓中心，先進文化、各種信息的傳播交流中心，群眾文體娛樂活動中心、村民健康生活的醫療保健中心。

3、農村黨員隊伍建設。按照“雙培雙帶”和優化黨員隊伍結構的要求，在產業帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中發展黨員，重點發展青年黨員和女黨員，做到成熟一個發展一個，確保每年至少發展3名黨員。同時，積極培養合格的繼任人選，不斷提高村黨支部的戰斗堡壘作用，打造一支強有力的黨員隊伍。

第七節

精神文明建設

積極開展以“致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風星”為主要內容的“和諧五星”創評活動，每年創評“五星戶”5戶以上，樹立先進典型，形成先進帶后進、齊心促和諧、共同求發展的良好格局。到2018年，全村50%以上的農戶達到“和諧五星”農戶；利用村村響、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進農家”活動，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育。大力弘揚先進文化和推崇文明健康的生活方式，引導農民崇尚科學，移風易俗，重點打擊歪風邪氣，堅決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現象，培育農村新風貌。

第八節

民主法治建設

— 11 — 建立健全村民自治運行機制，全面落實“一事一議”制度，推進民主管理、民主決策、民主監督。強化村務公開，嚴格按照“四議兩公開”工作法開展村級事務，充分發揮村務監督小組、村民理財小組的作用，加大監督力度。扎實開展以“黨員群眾商議、鄉鎮黨委審議，黨員群眾測評、鄉鎮黨委考評”為主要內容的“雙議雙評”活動，極大地激發黨員群眾參與村級事務的熱情，廣泛開展各類議事決策活動。切實維護村民的選舉權和村民代表議會制度，村民代表參與村內重大事務的決策。

第三篇：xxx村小康發展規劃

xxx村“聯村聯戶、為民富民”行動

小康建設五年規劃

按照市委關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的安排部署和《關于抓緊制定聯系村小康建設規劃和聯村五年工作規劃及聯系戶脫貧致富計劃的通知》（玉聯領辦發〔2012〕11號）文件精神，以改善基礎設施條件，扶持發展特色產業，豐富群眾文化生活，助農增收脫貧致富為目標，結合xxx村實際和鄉黨委、政府主要領導調研工作思路，特制定本規劃。

一、基本情況

xxx村位于玉布公路沿線，距離xxx市10公里，全村共有6個村民小組，578戶，2386人，耕地面積10115畝，人均4.23畝，2011年農民人均純收入9548元。目前，該村支柱產業以高效設施蔬菜種植、大田蔬菜為主。該村有貧困戶161戶，528人，其中特困戶59戶，206人。目前，全村群眾整體上生產生活條件比較艱苦，群眾貧困的主要原因是：產業開發不足，群眾增收的支柱產業沒有形成，村組道路和產業道路雨季長期泥濘不堪，車輛無法正常通行，給群眾日常生產生活和物資運輸帶來了極大不便。

二、經濟發展現狀分析

xxx村是典型的農業村，主要經濟收入以種植業和外出務工為主，經濟結果以第一產業為主導。由于地處玉布公路沿線，整村推進通村、通社道路都進行了砂礫硬化，給全村的交通帶來很大的便利，各種農副產品均能及時地流通到農貿市場。村級“兩委”班子健全，村干部有思想、有威信、有干勁，村民思想觀念和精神面貌積極向上，干群關系和諧，推動發展活力、向心力強，群眾脫貧致富謀發展的愿望強烈。村容村貌整潔，生產生活條件有了很大改善，村民院落、圍墻井然有序，吃、住、穿基本無憂。全村村民對土地比較重視，做到了精耕細作，同時近300名富余勞動力赴周邊縣市務工。

從該村實際情況來看，全村經濟社會發展狀況處于中上水平，但與其他經濟發展較快的村相比，其基礎設施、農業產業化、經濟發展都處于相對落后狀態。制約該村經濟和社會發展的不利因素主要是產業結構單一，以種植業為主導產業，農業科技含量不高、特色優勢不明顯。同時，部分村民住房條件較差，個別村民因病、因婚致貧，村集體基本無經濟收入。

三、2012—2017年發展規劃

（一）產業開發。每年規劃種植拱棚蔬菜1000畝，大田韭菜1000畝，高效田2500畝。2012年規劃建設百畝拱棚蔬菜示范園區一個，實行當年規劃當年建設，需資金300萬元。

（二）道路建設。為了徹底解決全村產業道路路面狹窄、雨季道路長期泥濘不堪、車輛難通行等問題，計劃在今后5年內新建和鋪墊產業道路6條6.1公里。

（三）村容村貌綜合整治。拓寬硬化村內通組道路6條6.1公里；加大對玉布路沿線的環境衛生綜合整治力度。同時，要加強村莊環境綜合整治，強化衛生管理，設立垃圾箱35個、垃圾斗2個，需資金3萬元。

（四）水利設施。為了提高灌溉率，解決全村渠道破舊，四處漏水的問題，在今后5年內計劃鋪筑渠道50公里，占全村渠道的80%。

（五）文化設施。為了豐富村民的精神文化生活，需新建一個小型文化廣場，配備健身娛樂休閑設施，并配置25平方米的老年人活動文化室一個，積極提高人民群眾的文化生活。

（六）精神文明建設

1、經常性組織群眾觀看遠程教育節目，學習各種科技知識，開闊干部職工的視野。

2、農家書屋對群眾及時開放，并做到管理完善，責任到人，確保村農家書屋規范有效運作，切實取得良好的社會效益。

（七）計劃生育

1、完成各項責任指標。

2、對出現的“四術”、“征費”對象及時落實，爭取做到情況明、底子清、業務平茬、征費不欠賬。

（八）常規性工作

1、積極配合鄉上整體工作。

2、及時經常性入戶了解群眾實際情況。

3、及時排查矛盾，化解農戶之間矛盾，爭取矛盾不出村、農戶不上訪。要高度重視社會穩定，及時排查調處各類社會矛盾，把問題、矛盾化解在萌芽狀態；要時刻注意在村、社內存在的邪教活動，及時向鄉綜治辦、派出所反映情況，堅決杜絕“法輪功”、“門徒會”等邪教組織在轄區活動。

四、發展目標

近期目標：到2012年底，實現建成拱棚蔬菜500畝，建成百畝拱棚示范園區一個，大田蔬菜面積達到4000畝。農民人均純收入力爭比上年增長5個百分點，達到10025元。村民養老、新農合實現全覆蓋。

中期目標：到2015年底，力爭全村建成拱棚蔬菜2000畝，大田蔬菜面積達到5000畝，建成百座溫棚示范基地一個。同時，全村有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達到100%，通村、通組道路基本實現砂化，80%道路實現鋪油罩面，全村基礎設施得到明顯改善。

遠期目標：到2017年底，拱棚蔬菜發展已形成規模，管理規范，效益顯著，通過五年時間，使本村拱棚蔬菜和大田蔬菜成為農民增收致富主導產業。全村通組油路鋪油罩面率達到100%。實現農民人均純收入14000以上，與全國基本同步實現全面建設小康社會目標。

要通過五年努力，使xxx村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與

自然和諧”的目標，縮小農民收入差距，建設和諧農村，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為加強聯村聯戶、為民富民工作的領導，確保本規劃的順利實施，成立xxx村聯村聯戶、為民富民行動協調推進工作領導小組。

組長：倪金山xxx村黨支部書記

副組長：李玉峰xxx村黨支副部書記

成員：李建軍xxx村委會副主任

竇培軍xxx村水協會主任

張馨月xxx村婦聯主任

周海龍xxx村文書

各村民小組組長

協調推進領導小組是本規劃實施的第一責任人，全面負責本規劃的組織實施，同時負責聯村聯戶重點工作的指導、協調、服務工作，幫助解決經濟社會發展中的一些重點問題。要通過項目投資、鄉村兩級籌措、有關政策資金整合、社會各方捐助、群眾自籌等多種形式相結合的辦法，切實解決基礎設施和產業發展中的資金短缺問題。

二○一二年六月三十日

第四篇：x村小康發展規劃

xx村“聯村聯戶、為民富民”行動

小康建設五年規劃

為了認真貫徹落實省、市委“聯村聯戶、為民富民”行動和按照《關于抓緊制定聯系村小康建設規劃和聯村五年工作規劃及聯系戶脫貧致富計劃的通知》（xx領辦發〔2012〕11號）文件精神要求，切實改善xx村基礎設施條件，扶持發展特色產業，豐富群眾文化生活，助農增收脫貧致富，結合xx村黨支部、村委會發展思路，特制定本規劃。

一、基本情況

xx村位于xxx鄉南端，距離鄉政府5公里，全村共有4個村民小組，424戶，1683人，耕地面積10203畝，人均6.06畝，2011年農民人均純收入6340元，主要以種植經濟作物為主，林、牧用地極少，主要種植作物有玉米、孜然、茴香洋蔥等，現有貧困戶162戶498人。

二、經濟發展現狀分析

xx村主要經濟收入以種植業和外出務工為主，經濟結構以第一產業為主導。交通較為便利，臨近玉布公路，通村道路為農四級砂礫路面，為村民的出行提供了較為便利的條件，各種農副產品能夠及時運輸到農貿市場。村級兩委班子健全，村民思想觀念和精神面貌積極向上，干群關系和諧，群眾脫貧致富謀發展的愿望強烈。

從該村實際情況來看，全村經濟社會發展狀況處于全鄉中下水平。制約該村經濟和社會發展的不利因素有以下幾個方面:一是產業結構單一，主要是以種植業為主導產業，農業科技含量不高、特色優勢不明顯。二是基礎設施陳舊老化，全村住戶房屋大多破舊不堪，多數已成危房；村內道路大多是土路，排水不暢，雨季泥濘，出行極為不便；沒有農家書屋和村民活動場所。

三、發展目標

通過五年努力，使xx村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小農民收入差距，建設和諧農村，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

近期目標：到2012年底，實現新建拱棚188畝；改建危舊房85戶，并配套人行道硬化，道路鋪筑1.5公里；戶均輸出1個勞動力。農民人均純收入增速與比全鄉平均水持平，達到7220元。

到2013年底，新建村民文化活動廣場一個，廣場內配套建成農家書屋，村容村貌得到進一步改善，新農村建設初具規模，初見成效。繼續抓好勞務收入和拱棚蔬菜種植，增加農民收入，人均純收入達到8300元。

到2015年底，拱棚蔬菜產業發展初具規模，管理規范，戶均有一座拱棚。通過三年時間，使該村形成以拱棚蔬菜為主的特色主導產業。轉移勞動力300人以上，勞務收入150萬元，農民人均純收入9400元，小康住宅率達到60%，有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達到100%，村民養老保險、新型農村合作醫療實現全覆蓋。

遠期目標：到2017年底，農村“水、電、路、房”等基礎設施條件明顯改善，助農增收的特色優勢產業擴量提質增效，基層基礎更加牢固，群眾生活條件和生活質量顯著提高，社會和諧穩定，農民人均純收入年均增長率與全鄉平均水平持平，達到11700元以上，實現與全國基本同步實現全面小康社會的目標。

四、規劃布局

根據地理條件和發展現狀，因地制宜，科學規劃，合理布局，規劃建設特色產業區、小康住宅區、公共服務區。

（一）拱棚蔬菜種植片區:在八、九、十組沿線建成千畝拱棚蔬菜種植片區，并帶動發展其他各組零散拱棚種植達到500畝。

（二）小康住宅區：結合新農村建設，整合農村危舊房改造資金，按照統一規劃，統一設計，分期實施的原則，集中連片建成村容整潔的村社，讓村民居住條件大為改善。在村委會周邊建成水、電、路等設施配套齊全的標準化住宅小區1處，并規范圍墻、色彩等，形成實用、美觀、大方的建筑風格。

（三）公共服務區：建設衛生室、文化舞臺、文化廣場、農家書屋、小超市等公共服務設施，方便村民的日常生活。對村委會實施改造，改善辦公環境。

五、主要任務

（一）以發展特色產業為重點，促進農民增收致富。

——拱棚蔬菜建設。充分利用日照充足，降雨適中，適宜發展蔬菜產業的自然條件，建成千畝拱棚蔬菜示范區，實現戶均一座拱棚。

——勞務輸出。按照加強培訓，提高素質，建立基地的原則。定向輸出勞動力300人以上，創勞務收入150萬元以上。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農民生產生活條件。——道路建設。堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進，多方籌措資金，加強通村道路建設。新建通村公路10.5公里，硬化村組街道3.5公里，鋪墊田間沙礫路15公里。

——小康住宅工程。結合新農村建設和農村危舊房改造，統一規劃，統一設計，分期實施，動員各組有建房意愿的農戶到村委會周邊建房，逐步取消零散居住戶，建設集中連片、整潔美觀的新農村，改善居住條件。新建水、電、路等設施配套齊全，綠化、亮化、美化、凈化“四化”并舉的標準化住宅區。

——村莊整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現象，達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范”的基本要求。啟動實施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境，實現村莊綠化覆蓋率達到90%以上。

（三）以加強教育培訓為抓手，提高農民自我發展能力。目前，xx村1683人中，有近30%的人口只有小學以下文化程度，大多數勞動力沒有經過系統地農業實用技術和務工技能培訓，勞動力素質低，直接制約著農業產業化的進程和勞動力的有序轉移。針對這種情況，可循序推進“三個層面”的學習培訓活動：

——繼續加大兒童受教育的支持力度。讓每個少年兒童都能上學、成才，實現每戶出1名大學生（或高職生）的目標，對少數確因學習差考不上大學的，積極引導全部進入市職業技術學校學習，畢業后輸送至東南沿海地區大中型企業就業，從而實現大學生帶動效應。

——在80%以上的戶中選擇1人進行較高層次的技能培訓。通過學習培訓，力爭涌現出一批技術能手（含木工、磚瓦工、裝修工、電焊工、養殖及蔬菜帶頭人、種養加能手、車輛及無線電修理等），從而實現能人帶動效應。

——開展科技進村活動。普遍對農民進行實用技術培訓，使其掌握1—2門技術，形成一批科技示范戶和產業農民，整體提高致富能力，從而實現整體推進效應。

（四）以加強公益事業為載體，推進農村和諧穩定發展。——加強教育事業建設。重視適齡兒童的入學教育，小學入學率達到100%，在校生鞏固率達到100%，不能讓一個學生因貧而失學。

——加強村衛生所建設。提升村級衛生所基礎設施建設，配備一名合格的醫生，確保農民就醫基本實現小病不出村，不能讓一個農民因貧看不起病。

——加強文化設施建設。新建長占地面積500平方米文化廣場一座；新建農家書屋、小超市各1處，建筑面積60平方米以上。

（五）以基層組織建設為保障，加強精神文明建設。

——加強班子建設。按照政治堅定、求真務實，開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，以建設新農村、發展新產業、培育新農民和塑造新風貌為實踐平臺，切實加強基層領導班子和黨員干部的思想、組織、作風和能力建設，使黨員干部的宗旨意識明顯增強，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

——黨員發展工作。按照“雙培雙帶”和優化黨員隊伍結構的要求，把農村經濟發展能手和有文化的優秀青年作為重點培養對象，成熟一個發展一個，確保每年至少發展黨員3名。同時，積極培養合格的繼任人選，鞏固和發展“五好”村黨支部，打造一支強有力的黨員隊伍。

——加強精神文明建設。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進農家”活動，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育。

二○一二年六月三十日

第五篇：村小康建設發展規劃

陳家壩鄉老場村小康建設發展規劃

（2013-2020年）按照縣委、縣府關于開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育及《關于印發北川羌族自治縣2013年促進農民增收工作方案的通知》（北委辦發〔2013〕30號）、《關于結合開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育，做好全面建成小康社會發展規劃編制工作的通知》（北委辦〔2013〕92號）等文件精神和鄉人民政府關于促進農民增收、小康建設發展規劃等行動部署，結合老場村實際，制定本規劃。

一、老場村現狀

（一）基本情況

老場村位于105省道，東接龍灣邊界，南接西河村，西接櫻桃溝村，北接龍灣村，105省道貫穿其中。全村幅員面積6平方公里，轄4個社，現有總戶數289戶，906人，其中農業人口599人，非農人口307人，全村女性442人，男性474人。16-60歲的626人，現有勞動力506人，其中常年務工304人，務農160人。

目前全村現有耕地270多畝，林地5000余畝，其中退耕還林700余畝。全村道路共計4公里，其中通村路2公里，通社路2公里，入戶路2.5公里。山坪塘4口，防洪設施6處，人飲管網2公里，自來水覆蓋289戶，覆蓋率達100%。

“5.12”特大地震中，老場村作為當時的沿河村，損失慘重。全村房屋全部倒塌，遇難42人，地震致殘8人，其中重殘1人。基礎設施全部受損，土地損毀嚴重，全村因災失地農戶28戶，102人，通過土地復墾，土地還是達不到到震前水平。老場村目前受地質災害和洪水威脅嚴重，櫻桃溝二號壩泥石流，大河河床增高，威脅集中安置點150多戶群眾的生命及財產安全，二號壩今年7月14號經武警水電官兵清理泥石流，目前戰時安全。震后，在黨中央和全國人民的無私援助下，老場村已全部完成農房重建，家家戶戶已搬進新居。老場村支兩委將會帶領全村群眾全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

（二）產業發展的基礎

全村群眾居住相對集中，交通方便，地理位置好，環境衛生達標，已被省列入環境衛生五十百千示范村，適合旅游開發。協助富森木業擴大規模，讓更多的村民能進廠務工。

（三）面臨的問題

土地面積少生產資源缺乏，在地震中老場村群眾遭受損失慘重，震后農房重建投入資金大，大部分群眾都身負債務，致使發展產業的資金嚴重不足；目前老場村290畝核桃已全部種植，3至5年將全部掛果，可能存在核桃銷路困難和核桃附加值低，希望能引進部分龍頭企業帶動群眾發展產業；四是觀念落后，群眾傳統的一家一戶種植模式多年，現代化種植的觀念落后。目前老場村正在積極引導群眾轉變思想，引進企業帶頭發展農戶+公司的模式，引導群眾建立家庭農場的產業經營模式。

二、總體思路

深入貫徹落實省、市“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”行動精神，以科學發展觀為指導，以聯村聯戶、重點幫扶、整村推進為抓手，搶抓機遇，充分發揮行業優勢，整合相關部門政策、項目、資金、技術、信息等資源，大力加強基礎設施建設，發展社會公益事業，扶持培育特色主導產業，優化生態環境，不斷改善發展條件，完善公共設施，豐富群眾文化生活，夯實發展基礎，著力增強自主發展能力，推動全村率先脫貧致富奔小康。

三、發展目標

（一）總體目標

經過5至8年的努力，使老場村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小農民收入差距，建設和諧農村，實現生產條件有大改變，生活條件有大改善，社會事業有大發展，社會保障水平有大提高，生態環境有大改觀“五個重大突破”，到2015年，農民人均純收入突破11000 元，減少貧困人口33人，森林覆蓋率70%，符合政策生育率達到95%。奮力脫貧致富、改善生態、控制人口，走出一條人與自然和諧共生的科學發展之路，形成山上植樹造林戴帽子、山腰坡改梯配經果林拴帶子、坡地種綠肥蓋地膜鋪毯子、山下多種經營抓票子、基本林地集中經營收核桃的立體生態農業致富農家。確保2020年農民人均純收入突破18000元，與全國同步進入全面小康社會。

（二）分步實施目標

近期目標：到2013年底，力爭實現戶均輸出1個勞動力，農民人均純收入達到6900元，村民養老、新農合實現全覆蓋。

中期目標：到2016年底，農業發展初具規模，管理規范，初見效益，通過三年時間，使該村種植業、畜牧業、林果業，旅游業同步發展，轉移勞動力200人以上，勞務收入達400萬元，農民人均純收入達到13000元，居住條件顯著改善，無危舊房。有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達到100%，基本實現小康社會建設目標。

遠期目標：到2020年底，農村“水、電、路、氣、房”等基礎設施條件明顯改善，助農增收的特色優勢產業擴量提質增效，基層基礎更加牢固，群眾生活條件和生活質量顯著提高，社會和諧穩定，實現農民人均純收入18000元以上，實現全面建設小康社會目標。

四、規劃任務

（一）大力培育發展農村主導產業

1、養殖業：計劃扶持發展大型年出欄200頭以上養豬場3家，須幫扶資金60萬元。

2、種養配套：大力發展3百余畝核桃基地，配套林下養雞，須幫扶資金30萬元。

（二）大力加強農村基礎設施建設

1.老場村一社，二社，四社原址重建戶100余還沒有完善基礎設施，希望有待完善下水道，院落道路硬化建設，道路建設2公里。

2、完善水利設施。需在老場二社大地處修建100立方飲水池一口，解決老場，櫻桃溝，通寶等1400人的飲水困難。

3、防洪堤建設。需在雷家溝尾部修建河堤500米，保護大河壩安置點118戶人的生命及財產安全。

4、環境治理。結合村莊環境綜合整治，實行垃圾歸集處理，需配備垃圾清運車1輛，雇傭清潔工人2個。

（三）大力改善生態人居環境

1、天然氣管道建設。加快天然氣管道的建設，做到家家通氣，改善燒材的現狀，進一步保護森林資源。

2、“四旁”植樹。引導農戶在屋前、路旁地邊栽植綠化林，到2020年“四旁”植樹基本達到全覆蓋。

3、荒山綠化。2014年，荒山荒溝綠化400畝，2015年荒山綠化比例達到百分之百。

（四）大力保障民計民生項目建設

1、為豐富群眾文化生活，在現有的設施下繼續豐富羌族文化的推廣，適時舉辦羌文化活動、群眾文化娛樂活動，需修建村級文化舞臺1座，配套音響設備1套。

2、全村現有60歲以上老年人132多人，村內老年人沒有集中的活動場地，活動形式基本局限于散步、打撲克、下象棋等。為解決村內老年人無處活動、活動質量不高的問題，配套各類文體娛樂設施。

3、為加強群眾身體素質，不定期開展各類體育活動，需在村文化活動廣場建籃球場，兵兵球臺各一處。

4、完成村級衛生院、村圖書室、便民商店的標準化改造，提高服務能力和服務水平。

（五）大力提高村民整體素質

1、強化專業技術培訓。健全完善村群眾文化活動室、群眾文化廣場等基礎設施，設立農村專業技術培訓中心（室），邀請專業人員，宣講實用致富技術，做好外出務工人員就業指導服務，有針對性地開展農村勞動力技能培訓，每年至少開展6期各類專業技術培訓，力爭使每個勞動力掌握一門專業致富技術或致富信息。

2、加強文化素質教育。依托村委會、學校，組織群眾學習科學文化和法律法規知識，宣傳普及國家強農富民政策，傳播科學、文明、進步的思想道德觀念，大力倡導現代、文明的生產、生活方式，積極開展“中國夢”活動，創建“和諧五星”和幸福家庭，支持發展民間文化事業，增強農民創業致富和自我發展能力，加快城鄉一體化進程，著力培育高素質的新型農業生產者和社會主義新農村建設者。

3、推進生殖健康服務。充分發揮人口計生部門行業優勢，依托市縣鄉三級計劃生育服務站所，廣泛宣傳計劃生育、生殖保健政策知識，全面開展“生殖健康服務進家庭”行動，確保當年已婚育齡婦女、流動人口、老年人口健康教育、咨詢、檢查、診治比例達到90%以上，扎實做好育齡婦女“兩癌”篩查工作，不斷提高群眾生殖健康水平和身體素質，防止因病致貧。

4、實施優生促進工程。大力提高出生人口素質，加強宣傳引導，積極實施孕前優生健康檢查項目，全面開展免費婚前體檢、優生監測工作，使計劃懷孕夫婦孕前檢查比例達到100%，全力落實以“宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查和補充營養素”為重點的出生缺陷一級預防措施，葉酸免費投服率達到100%，有效降低出生缺陷發生率。

五、主要措施

（一）科學規劃引導，大力改善村容村貌。

按照社會主義新農村建設標準和縣上《方案》要求充分論證規劃，通過規劃引導村莊建設向新型、節能、可持續方向發展。采取封山育林，退耕還林等措施，廣泛開展植樹造林，突出抓好村莊、面山和道路沿線綠化，積極發展庭院經濟，村前屋后栽植雜果。加快農村清潔能源建設，大力發展“一池三改”沼氣生態農戶。集中開展農村環境綜合整治和農村污水垃圾處理，扎實做好“三清五改”村莊整治改造工作，對生活垃圾定點堆放，集中掩埋。到2013年使聯系幫扶的貧困戶全部完成改廁，達到村容村貌美化，四旁綠化，生活環境整潔溫馨。

（二）積極爭取項目，努力拓寬致富門路。

認真落實《北川羌族自治縣農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》堅持開發式扶貧方針，堅持政策統籌，機制創新和資源整合，加強與扶貧、交通、衛生、教育、水利、林業、農牧等部門的溝通銜接，確保列入基礎設施建設的項目分建設并投入使用。充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，因地制宜，因戶幫扶，幫助農戶引進推廣實用技術，多渠道增加收入。

（三）搶抓發展機遇，扎實推進扶貧開發。

抓住秦巴山集中連片特殊困難地區扶貧開發機遇，科學區分扶貧對象和低保對象，著力推進扶貧開發政策和農村最低生活保障制度“兩項制度”有效銜接，逐步形成“生存靠低保、發展靠扶貧”的工作機制和分工布局，分類施策解決貧困問題。加大對貧困殘疾人口和計劃生育貧困戶幫扶力度。全面落實國家普惠政策，加強普惠政策與行業優惠政策的對接，各項優惠政策疊加，扶持產業發展的措施優先安排到貧困家庭。特別要找準國家扶貧、惠民政策與人口計生工作的切入點和結合點，積極實施“成才、致富、健康、保障”四位一體計劃生育利益導向惠民工程，充分利用各種項目、政策資源，集中向計生“兩戶”傾斜疊加。

（四）完善工作機制，切實加強社會幫扶。

在認真落實縣鄉黨委、政府領導和縣直部門幫扶責任制的同時，進一步健全完善幫扶機制，加大對口幫扶、行業幫扶、干部結對幫扶、一對一幫扶和社會幫扶力度，逐步形成“政府主導、領導帶頭、部門聯村、干部聯戶、社會聯動、全民參與”的扶貧格局。

（五）發展公共事業，著力改善民計民生。

落實好農村學前教育、義務教育和困難家庭寄宿生生活費補助等各項政策，積極實施農村義務教育學生營養改善計劃，加快村級標準化衛生室和計生服務室建設。嚴格落實計劃生育國策，控制政策外生育。加快農村文化基礎設施建設，鼓勵扶持發展農村特色文化產業，支持引導群眾開展健康向上的文化活動，豐富農村精神文化生活。統籌抓好城鄉醫療救助、五保供養、合作醫療、農村低保、新農保等政策落實，確保貧困家庭全部納入低保范圍，2013年底在全村實現新農保全覆蓋。

（六）培養技術人才，積極發展現代農業。

以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，大規模開展農村實用人才培訓，廣泛開展普及性培訓，組織農業科技人員，深入田間地頭，宣傳普及先進農業實用技術。大力培育新型職業農民，對“兩后生”免費提供農業科技培訓。加快培養農民植保員、防疫員、水利水保員、信息員、沼氣工等農村技能型服務人才，種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才。大力推廣旱作高效農業、肉牛改良、設施蔬菜生產、節水灌溉、測土配方施肥、“三沼”綜合利用、減災防災等節本增效技術和精良播種、化肥深施、保護性耕作等現代農業技術。積極推廣先進適用、節能環保的農業機械，鼓勵扶持種養大戶、專業合作社購置農機具，最大限度拓展農機作業領域，著力提高農機服務水平。嚴格落實農民種糧直補、農資綜合補貼、農機具補貼和良種補貼等優惠政策，穩定種糧面積，提高單產，增加總產。

（七）堅持強基提質，全面推進基層組織建設。

指導村級黨組織加強自身建設，完善工作制度，大力推進基層村黨支部工作創新，堅持抓產業首先抓班子，抓班子首先抓干部的發展意識，選產業型干部，配產業型班子，鼓勵引導大學畢業生到基層工作，落實大學生“村官”、“三支一扶”等計劃，加強村社干部的教育培訓，努力把村黨支部建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村和諧穩定的堅強領導核心。

陳家壩鄉老場村民委員

2013年8月27日