第一篇：趙樂際在省紀(jì)委第六次全體會議上的講話(摘要)

趙樂際在省紀(jì)委第六次全體會議上的講話

(摘要)

2006年1月24日)趙樂際

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會和胡錦濤同志重要講話精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的要求上來

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一貫高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。十六大以來，胡錦濤總書記多次發(fā)表重要講話，科學(xué)總結(jié)反腐倡廉經(jīng)驗，從堅持“兩個務(wù)必”、大興求真務(wù)實之風(fēng)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系等方面，對在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出更高的要求。在中紀(jì)委六次全會上，吳官正同志作了工作報告，胡錦濤總書記再次發(fā)表重要講話。講話科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，明確要求把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。講話對于全面加強黨的建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，具有十分重要的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話，必須充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性，為實現(xiàn)又快又好發(fā)展，扎實推進(jìn)和諧青海建設(shè)，為增強黨性觀念，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則、是堅持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)、是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)、是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。實踐證明，能不能有效地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。每一個黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，作為一項重大任務(wù)，擺在重要位置，精心組織，抓實抓好。學(xué)習(xí)貫徹黨章，要做到“三個結(jié)合”：一是把學(xué)習(xí)貫徹黨章與鞏固先進(jìn)性教育活動成果結(jié)合起來。黨章對黨員的權(quán)利和義務(wù)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件和基本要求，作出了明確規(guī)范。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容，作為先進(jìn)性建設(shè)長效機制的重要內(nèi)容，貫穿于先進(jìn)性教育活動的全過程，貫穿于先進(jìn)性建設(shè)的全過程，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員干部不斷加強黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚“五個特別”的青藏高原精神，努力成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者，在推動青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是與開展新一輪解放思想大討論結(jié)合起來。黨章明確規(guī)定，黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。要對照黨章，切實解決黨員干部中存在的與新形勢、新任務(wù)“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，堅持黨的思想路線，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性開展工作，使我們的各項工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是與構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來。黨章對黨內(nèi)政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確的要求，規(guī)定了黨內(nèi)的各項基本制度，并為制定黨內(nèi)其他規(guī)章制度提供了依據(jù)和基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，必

須自覺堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設(shè)為重點，認(rèn)真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。

學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話，必須深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。省委十屆七次全委會和剛剛閉幕的“兩會”，明確了我省“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和基本任務(wù)。要使“十一五”規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，確保經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，確保各族人民生活水平不斷提高，就必須有一個好的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣作保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實施“十一五”的過程中，務(wù)必堅持“兩手抓”，一手抓謀發(fā)展、促和諧；一手抓黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣建設(shè)。黨風(fēng)政風(fēng)的核心是為民、務(wù)實、清廉，要讓這“六個字”的要求深深扎根于每個黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中，并一以貫之地體現(xiàn)在實際工作中。

近年來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個主題，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅持貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；加強反腐倡廉教育，著力增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識，進(jìn)一步規(guī)范從政行為；認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，集中整治黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題，嚴(yán)厲查處腐敗分子；從改革和制度建設(shè)入手，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)一步探索和完善監(jiān)督機制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度明顯加大。總體上看，我省反腐倡廉形勢是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是認(rèn)可的。在這個過程中，省紀(jì)委和各級紀(jì)委充分發(fā)揮職能作用，做了大量艱苦扎實的工作，積極推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，做出了重要貢獻(xiàn)。與此同時，我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題： 一是損害群眾利益、國有資產(chǎn)流失、商業(yè)賄賂、司法不公等問題時有發(fā)生；違反財經(jīng)紀(jì)律、挪用專項資金等問題在一些地區(qū)和部門仍然比較突出； 一些消極腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違法案件還沒有得到有效遏制。二是黨風(fēng)政風(fēng)不正問題仍然比較突出。有的黨員干部理想信念動搖，思想上、作風(fēng)上不能與時俱進(jìn)，工作松散、服務(wù)意識淡薄、推諉責(zé)任、回避矛盾、畏懼困難，不作為、不勤政，不能發(fā)揮先鋒模范作用；有的作風(fēng)浮躁、急功近利，貪圖享受、講排場、揮霍公款、浪費嚴(yán)重；有的違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，以權(quán)謀私。三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠、思路不明、措施不力，責(zé)任落實不到位。上述問題表明，反腐倡廉工作依然艱巨。各級黨委一定要堅持著眼于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，著眼于扎實推進(jìn)和諧青海建設(shè)，堅定不移地抓好黨的建設(shè)，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的政治保證。

二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動青海經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的核心是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)涵是堅持“五個統(tǒng)籌”，本質(zhì)是堅持以人為本。科學(xué)發(fā)展觀是我們推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握發(fā)展與和諧主題，圍繞推動青海經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，著重抓好以下工作。

(一)深入開展反腐倡廉教育。德教為先，修身為本。反腐倡廉教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。今年反腐倡廉教育的重點： 一是堅持用科學(xué)發(fā)展觀教育干部，統(tǒng)一認(rèn)識。推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。要督促各級黨員尤其是黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，引導(dǎo)和促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，切實把紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。二是加強黨章教育。省委將作出安排，在全省組織開展“學(xué)習(xí)黨章、尋找差距、增強黨性”的主題實踐活動，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，以支部為單位，結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等，聯(lián)系黨員干部自身思想、作風(fēng)、工作實際，“三省吾身”，查找差距，進(jìn)一步堅定理想信念，強化道德修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。三是加強《公務(wù)員法》的教育。《公務(wù)員法》是規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員合法權(quán)益，加強公務(wù)員監(jiān)督，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能的法律。要結(jié)合《公務(wù)員法》的實施，深入開展學(xué)習(xí)教育活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)深一些，促進(jìn)公務(wù)人員廉政、勤政，當(dāng)好人民的公仆。四是要重視誡勉談話。要把誡勉談話作為反腐倡廉教育的重要形式，作為關(guān)心愛護(hù)干部的重要手段。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實負(fù)起責(zé)任，紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)黨員、干部中有犯錯誤的苗頭，要及早提醒、及時糾正，防微杜漸。五是要努力營造反腐倡廉的社會氛圍。反腐倡廉教育要面向全黨全社會，形式要 “活”、載體要“新”、內(nèi)容要“實”。要把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育結(jié)合起來，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，努力營造“講道德、重修養(yǎng)、尚清廉”的社會氛圍，增強全社會的反腐倡廉意識。

(二)遵守黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保證。各級黨組織和黨員干部一定要增強紀(jì)律觀念，形成統(tǒng)一的意志和行為，用鐵的紀(jì)律保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。認(rèn)真落實胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上提出的“五個決不允許”，從思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，認(rèn)真貫徹省委省政府的各項決定和政策規(guī)定，確保政令暢通。二是嚴(yán)明組織紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，改革和完善干部人事制度，規(guī)范干部選拔任用、公務(wù)員錄用等工作。今年我省州縣鄉(xiāng)三級將進(jìn)行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。必須按照中央和省委的要求，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅決防止用人上的不正之風(fēng)。要教育和引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排；各級紀(jì)檢機關(guān)要同組織部門密切配合，重點防止和查處“跑官要官”、“買官賣官”、“封官許愿”、“說情風(fēng)”等問題，絕不允許出現(xiàn)非組織活動，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進(jìn)行。三是嚴(yán)明經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，自覺遵守廉政紀(jì)律。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真遵守各項廉政規(guī)定，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”。不得干預(yù)和插手工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場經(jīng)濟(jì)行為，不得放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用其職權(quán)和影響謀取不正當(dāng)利益； 堅決糾正嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，擠占、挪用專項資金的問題。尤其對扶貧、救災(zāi)、退耕還林(草)等專項資金挪作他用的，一定要認(rèn)真查處。同時，加大查處違紀(jì)違法案件力度，特別是對發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)

干部中違反黨紀(jì)的案件，濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件和利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”遵守黨的紀(jì)律，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要起表率作用。在這里我代表省委常委會鄭重承諾：省委常委一班人一定帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章，模范遵守黨的紀(jì)律。請全省廣大黨員干部和各族群眾對常委會一班人進(jìn)行監(jiān)督。

(三)加強監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督是治理腐敗的關(guān)鍵，也是保證科學(xué)發(fā)展觀落實到經(jīng)濟(jì)社會各項工作、各個環(huán)節(jié)的重要手段。各級黨組織要按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。突出監(jiān)督重點，著重加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧青海建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)等加大監(jiān)督檢查，推動各項工作落到實處。要切實加強干部選拔任用、人事編制管理、公務(wù)員錄用、財政資金使用、國有資產(chǎn)管理和運營、行政審批權(quán)運用、工程招投標(biāo)等方面的監(jiān)督檢查力度。要切實健全和完善監(jiān)督機制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，不斷拓寬監(jiān)督渠道，切實增強監(jiān)督的有效性。

(四)加強制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把黨章規(guī)定真正落到實處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，歸根結(jié)底，要靠好的制度作保障。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，既要加強政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又要加強黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新。要不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)，切實加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管事、管人。一方面要在提高制度的質(zhì)量和水平上下功夫。要研究和遵循反腐倡廉工作的特點與規(guī)律，把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度規(guī)定。同時，要加強制度的銜接配套，形成整體合力。另一方面，要在制度執(zhí)行上下功夫。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。再好的法規(guī)制度，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不公、不力，就形同虛設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)格按照制度辦事：要加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行制度的行為，做到令行禁止，違者必究。

三、堅持勤政廉政，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

勤政廉政是對每一個黨員干部的基本要求，也是對每一個公務(wù)員的基本要求。勤政和廉政相輔相成、合二為一，歸結(jié)起來說就是勤勤懇懇做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干凈。群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見說到底主要集中在廉政和勤政兩個方面。因此，一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部既要做到廉政，又要做到勤政。在這里，我想著重就勤政強調(diào)以下幾點：

第一，勤于學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)。學(xué)習(xí)是勤政的基本要求。學(xué)習(xí)就是“從閱讀、聽講、研究、實踐中獲得知識或技能”。廣大黨員干部要下苦功夫，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)，努力獲得新知、真知。在勤奮學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要做到善于思考，把學(xué)與思結(jié)合起來。“學(xué)而不思，則罔。思而不學(xué)，則殆。”僅學(xué)不思，將陷于迷惘。僅思不學(xué)，會陷于危殆。思考的過程，就是理論與實踐結(jié)合，不斷總結(jié)歸納、比較反復(fù)、提高認(rèn)識的過程。學(xué)與思當(dāng)交修并進(jìn)，相輔相成。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)的習(xí)慣，勤于思考的習(xí)慣，在學(xué)中思，在思中學(xué)，要結(jié)合新的理論和實踐，不斷學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，使自己的思想和素養(yǎng)與時俱進(jìn)。

第二，關(guān)注民生，情系人民。人為本，民為貴。我們思考問題、開展工作都要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，這也是勤政的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。現(xiàn)在有的干部嚴(yán)重脫離群眾，對群眾的疾苦熟視無睹，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，使群眾反映的一些問題長期得不到解決，關(guān)系群眾切身利益的一些工作長期不能取得成效。這種不良作風(fēng)，與立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求背道而馳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為群眾辦實事、·做好事、解難事，并且要持之以恒，建立長效工作機制。要把解決損害群眾利益的突出問題，作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點，嚴(yán)肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的突出問題，深入開展專項治理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，滿足群眾合理訴求，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求落到實處。第三，求真務(wù)實，抓住機遇。從實際出發(fā)，求真務(wù)實，認(rèn)識機遇，把握機遇，發(fā)展自己是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤政的又一基本要求。青海高寒缺氧，自然條件嚴(yán)酷，底子薄，貧窮落后。我們想問題、作決策、辦事情一定要從省情出發(fā)，從實際出發(fā)，力求客觀準(zhǔn)確，不失誤、不喪失機遇，尤其不能有大失誤，喪失大機遇。我們要堅決糾正和克服急于求成、急功近利、損害群眾利益的行為，堅決糾正和克服脫離實際、照抄照搬的傾向，反對形式主義。形式主義的要害是貪圖虛名，不務(wù)實際，勞民傷財。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層、深入群眾，調(diào)查研究、掌握實情，研究新情況，抓住新機遇，求得新發(fā)展。

第四，勇于創(chuàng)新，改革開放。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是勤政的又一基本要求。實現(xiàn)又快又好發(fā)展，靠什么?最根本的是依靠兩大動力，一要靠堅定不移地推進(jìn)改革開放，二要靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的有力支撐。我們有的干部只想守業(yè)、不思創(chuàng)業(yè)，不求有功、但求無過，只求過得去、不求過得硬，缺乏開拓創(chuàng)新精神。改變這種狀況，必須克服小富即安、小進(jìn)則滿的思想，強化加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念；必須克服因循守舊、墨守成規(guī)的思想，強化改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的觀念。各級黨委、政府一定要認(rèn)真落實黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，堅持尊重勞動、尊重知識，尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭、追求真理、寬容失敗的科學(xué)探索精神，開展創(chuàng)新教育，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新意識，強化創(chuàng)新精神，加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，不斷提高自主創(chuàng)新的能力和水平，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要為培育全社會的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新型人才保駕護(hù)航。

第五，做好服務(wù)，提高效率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員勤政廉政的結(jié)果，必然帶來服務(wù)意識的增強，辦事效率的提高。實現(xiàn)青海經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，必須在改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)上下功夫。我們的投資環(huán)境在不斷改善，但問題仍然不少，工作推諉、辦事難、效率不高，甚至吃拿卡要等屢禁不止，必須下大力氣整治。要突出解決好轉(zhuǎn)變思想觀念、深化行政管理體制改革、提高辦事效率、管理公開公正、社會誠信和司法保障等問題。這里，我要特別強調(diào)，我們一定要重視企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)做好服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要以“優(yōu)化投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，加強行政執(zhí)法和效能監(jiān)察，著力解決突出問題，千方百計營造和優(yōu)化讓各類投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工

作生活環(huán)境。

第六，狠抓落實，有所作為。抓落實是勤政的關(guān)鍵。空談?wù)`國，實干興邦。當(dāng)前，我省干部隊伍的整體面貌是好的，團(tuán)結(jié)向上，奮發(fā)有為。但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，心浮氣躁，習(xí)慣于做表面文章，不真抓實干，敷衍塞責(zé)，無所作為。這些問題的存在嚴(yán)重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實，也嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。亂作為是腐敗，不作為也是腐敗。對我們這樣一個欠發(fā)達(dá)省份來講，不勤政、不作為的危害尤為嚴(yán)重。青海持續(xù)快速健康發(fā)展的機遇十分難得，只有我們大家埋頭苦干、勤政廉政、艱苦奮斗，才能抓住機遇、乘勢而上。勤政之要在于謀事、干事，盡職盡責(zé)，有所作為。勤政的一個基本要求就是要不斷把黨的路線方針政策同本地區(qū)本部門實際相結(jié)合，抓好落實。落實的過程是從實踐中來、到實踐中去的過程，是正視困難、解決矛盾的過程，是宣傳組織群眾、干事創(chuàng)業(yè)的過程，也是履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實，不滿足、不懈怠，向前看、往前走。對看準(zhǔn)的事情、定好的目標(biāo)，要咬定青山不放松，撲下身子抓落實，把心思凝聚到事業(yè)上，把精力集中到解決一個一個問題、克服一個一個困難上。要建立健全科學(xué)的干部考核評價體系，全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實績。注重在實踐中考察干部、選拔干部，見人見事、見事見人，使亂作為、不作為的干部，受到懲處；使說實話、辦實事、求實效的干部，受到褒獎和重用。

反腐倡廉是各級黨委的重大政治責(zé)任。要加強對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的重大問題，支持紀(jì)律檢查機關(guān)依照黨章開展工作。要高度重視紀(jì)律檢查干部隊伍建設(shè)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要結(jié)合換屆工作，選配好紀(jì)律檢查機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級紀(jì)律檢查機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強對黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，堅決查辦違反黨紀(jì)國法的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”這個主題，抓好紀(jì)律檢查機關(guān)自身建設(shè)，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、順利實施“十一五”規(guī)劃意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，腳踏實地，積極進(jìn)取，認(rèn)真完成好各項任務(wù)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

第二篇：趙樂際在省紀(jì)委第六次全體會議上的講話(摘要)

趙樂際在省紀(jì)委第六次全體會議上的講話

(摘要)

2006年1月24日)趙樂際

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會和胡錦濤同志重要講話精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的要求上來

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一貫高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。十六大以來，胡錦濤總書記多次發(fā)表重要講話，科學(xué)總結(jié)反腐倡廉經(jīng)驗，從堅持“兩個務(wù)必”、大興求真務(wù)實之風(fēng)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系等方面，對在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出更高的要求。在中紀(jì)委六次全會上，吳官正同志作了工作報告，胡錦濤總書記再次發(fā)表重要講話。講話科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，明確要求把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。講話對于全面加強黨的建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話，必須充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性，為實現(xiàn)又快又好發(fā)展，扎實推進(jìn)和諧青海建設(shè)，為增強黨性觀念，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則、是堅持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)、是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)、是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。實踐證明，能不能有效地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。每一個黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，作為一項重大任務(wù)，擺在重要位置，精心組織，抓實抓好。學(xué)習(xí)貫徹黨章，要做到“三個結(jié)合”：一是把學(xué)習(xí)貫徹黨章與鞏固先進(jìn)性教育活動成果結(jié)合起來。黨章對黨員的權(quán)利和義務(wù)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件和基本要求，作出了明確規(guī)范。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容，作為先進(jìn)性建設(shè)長效機制的重要內(nèi)容，貫穿于先進(jìn)性教育活動的全過程，貫穿于先進(jìn)性建設(shè)的全過程，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員干部不斷加強黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚“五個特別”的青藏高原精神，努力成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者，在推動青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是與開展新一輪解放思想大討論結(jié)合起來。黨章明確規(guī)定，黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。要對照黨章，切實解決黨員干部中存在的與新形勢、新任務(wù)“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，堅持黨的思想路線，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性開展工作，使我們的各項工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是與構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來。黨章對黨內(nèi)政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確的要求，規(guī)定了黨內(nèi)的各項基本制度，并為制定黨內(nèi)其他規(guī)章制度提供了依據(jù)和基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，必須自覺堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設(shè)為重點，認(rèn)真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。

學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話，必須深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。省委十屆七次全委會和剛剛閉幕的“兩會”，明確了我省“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和基本任務(wù)。要使“十一五”規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，確保經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，確保各族人民生活水平不斷提高，就必須有一個好的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣作保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實施“十一五”的過程中，務(wù)必堅持“兩手抓”，一手抓謀發(fā)展、促和諧；一手抓黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣建設(shè)。黨風(fēng)政風(fēng)的核心是為民、務(wù)實、清廉，要讓這“六個字”的要求深深扎根于每個黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中，并一以貫之地體現(xiàn)在實際工作中。

近年來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個主題，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅持貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；加強反腐倡廉教育，著力增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識，進(jìn)一步規(guī)范從政行為；認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，集中整治黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題，嚴(yán)厲查處腐敗分子；從改革和制度建設(shè)入手，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)一步探索和完善監(jiān)督機制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度明顯加大。總體上看，我省反腐倡廉形勢是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是認(rèn)可的。在這個過程中，省紀(jì)委和各級紀(jì)委充分發(fā)揮職能作用，做了大量艱苦扎實的工作，積極推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，做出了重要貢獻(xiàn)。與此同時，我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題： 一是損害群眾利益、國有資產(chǎn)流失、商業(yè)賄賂、司法不公等問題時有發(fā)生；違反財經(jīng)紀(jì)律、挪用專項資金等問題在一些地區(qū)和部門仍然比較突出； 一些消極腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違法案件還沒有得到有效遏制。二是黨風(fēng)政風(fēng)不正問題仍然比較突出。有的黨員干部理想信念動搖，思想上、作風(fēng)上不能與時俱進(jìn)，工作松散、服務(wù)意識淡薄、推諉責(zé)任、回避矛盾、畏懼困難，不作為、不勤政，不能發(fā)揮先鋒模范作用；有的作風(fēng)浮躁、急功近利，貪圖享受、講排場、揮霍公款、浪費嚴(yán)重；有的違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，以權(quán)謀私。三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠、思路不明、措施不力，責(zé)任落實不到位。上述問題表明，反腐倡廉工作依然艱巨。各級黨委一定要堅持著眼于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，著眼于扎實推進(jìn)和諧青海建設(shè)，堅定不移地抓好黨的建設(shè)，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的政治保證。

二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動青海經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的核心是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)涵是堅持“五個統(tǒng)籌”，本質(zhì)是堅持以人為本。科學(xué)發(fā)展觀是我們推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握發(fā)展與和諧主題，圍繞推動青海經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，著重抓好以下工作。

(一)深入開展反腐倡廉教育。德教為先，修身為本。反腐倡廉教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。今年反腐倡廉教育的重點： 一是堅持用科學(xué)發(fā)展觀教育干部，統(tǒng)一認(rèn)識。推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。要督促各級黨員尤其是黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，引導(dǎo)和促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，切實把紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。二是加強黨章教育。省委將作出安排，在全省組織開展“學(xué)習(xí)黨章、尋找差距、增強黨性”的主題實踐活動，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，以支部為單位，結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等，聯(lián)系黨員干部自身思想、作風(fēng)、工作實際，“三省吾身”，查找差距，進(jìn)一步堅定理想信念，強化道德修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。三是加強《公務(wù)員法》的教育。《公務(wù)員法》是規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員合法權(quán)益，加強公務(wù)員監(jiān)督，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能的法律。要結(jié)合《公務(wù)員法》的實施，深入開展學(xué)習(xí)教育活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)深一些，促進(jìn)公務(wù)人員廉政、勤政，當(dāng)好人民的公仆。四是要重視誡勉談話。要把誡勉談話作為反腐倡廉教育的重要形式，作為關(guān)心愛護(hù)干部的重要手段。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實負(fù)起責(zé)任，紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)黨員、干部中有犯錯誤的苗頭，要及早提醒、及時糾正，防微杜漸。五是要努力營造反腐倡廉的社會氛圍。反腐倡廉教育要面向全黨全社會，形式要 “活”、載體要“新”、內(nèi)容要“實”。要把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育結(jié)合起來，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，努力營造“講道德、重修養(yǎng)、尚清廉”的社會氛圍，增強全社會的反腐倡廉意識。

(二)遵守黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保證。各級黨組織和黨員干部一定要增強紀(jì)律觀念，形成統(tǒng)一的意志和行為，用鐵的紀(jì)律保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。認(rèn)真落實胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上提出的“五個決不允許”，從思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，認(rèn)真貫徹省委省政府的各項決定和政策規(guī)定，確保政令暢通。二是嚴(yán)明組織紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，改革和完善干部人事制度，規(guī)范干部選拔任用、公務(wù)員錄用等工作。今年我省州縣鄉(xiāng)三級將進(jìn)行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。必須按照中央和省委的要求，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅決防止用人上的不正之風(fēng)。要教育和引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排；各級紀(jì)檢機關(guān)要同組織部門密切配合，重點防止和查處“跑官要官”、“買官賣官”、“封官許愿”、“說情風(fēng)”等問題，絕不允許出現(xiàn)非組織活動，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進(jìn)行。三是嚴(yán)明經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，自覺遵守廉政紀(jì)律。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真遵守各項廉政規(guī)定，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”。不得干預(yù)和插手工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場經(jīng)濟(jì)行為，不得放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用其職權(quán)和影響謀取不正當(dāng)利益； 堅決糾正嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，擠占、挪用專項資金的問題。尤其對扶貧、救災(zāi)、退耕還林(草)等專項資金挪作他用的，一定要認(rèn)真查處。同時，加大查處違紀(jì)違法案件力度，特別是對發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件，濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件和利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”遵守黨的紀(jì)律，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要起表率作用。在這里我代表省委常委會鄭重承諾：省委常委一班人一定帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章，模范遵守黨的紀(jì)律。請全省廣大黨員干部和各族群眾對常委會一班人進(jìn)行監(jiān)督。

(三)加強監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督是治理腐敗的關(guān)鍵，也是保證科學(xué)發(fā)展觀落實到經(jīng)濟(jì)社會各項工作、各個環(huán)節(jié)的重要手段。各級黨組織要按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。突出監(jiān)督重點，著重加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧青海建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)等加大監(jiān)督檢查，推動各項工作落到實處。要切實加強干部選拔任用、人事編制管理、公務(wù)員錄用、財政資金使用、國有資產(chǎn)管理和運營、行政審批權(quán)運用、工程招投標(biāo)等方面的監(jiān)督檢查力度。要切實健全和完善監(jiān)督機制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，不斷拓寬監(jiān)督渠道，切實增強監(jiān)督的有效性。

(四)加強制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把黨章規(guī)定真正落到實處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，歸根結(jié)底，要靠好的制度作保障。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，既要加強政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又要加強黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新。要不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)，切實加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管事、管人。一方面要在提高制度的質(zhì)量和水平上下功夫。要研究和遵循反腐倡廉工作的特點與規(guī)律，把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度規(guī)定。同時，要加強制度的銜接配套，形成整體合力。另一方面，要在制度執(zhí)行上下功夫。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。再好的法規(guī)制度，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不公、不力，就形同虛設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)格按照制度辦事：要加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行制度的行為，做到令行禁止，違者必究。

三、堅持勤政廉政，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

勤政廉政是對每一個黨員干部的基本要求，也是對每一個公務(wù)員的基本要求。勤政和廉政相輔相成、合二為一，歸結(jié)起來說就是勤勤懇懇做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干凈。群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見說到底主要集中在廉政和勤政兩個方面。因此，一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部既要做到廉政，又要做到勤政。在這里，我想著重就勤政強調(diào)以下幾點：

第一，勤于學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)。學(xué)習(xí)是勤政的基本要求。學(xué)習(xí)就是“從閱讀、聽講、研究、實踐中獲得知識或技能”。廣大黨員干部要下苦功夫，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)，努力獲得新知、真知。在勤奮學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要做到善于思考，把學(xué)與思結(jié)合起來。“學(xué)而不思，則罔。思而不學(xué)，則殆。”僅學(xué)不思，將陷于迷惘。僅思不學(xué)，會陷于危殆。思考的過程，就是理論與實踐結(jié)合，不斷總結(jié)歸納、比較反復(fù)、提高認(rèn)識的過程。學(xué)與思當(dāng)交修并進(jìn)，相輔相成。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)的習(xí)慣，勤于思考的習(xí)慣，在學(xué)中思，在思中學(xué)，要結(jié)合新的理論和實踐，不斷學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，使自己的思想和素養(yǎng)與時俱進(jìn)。

第二，關(guān)注民生，情系人民。人為本，民為貴。我們思考問題、開展工作都要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，這也是勤政的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。現(xiàn)在有的干部嚴(yán)重脫離群眾，對群眾的疾苦熟視無睹，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，使群眾反映的一些問題長期得不到解決，關(guān)系群眾切身利益的一些工作長期不能取得成效。這種不良作風(fēng)，與立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求背道而馳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為群眾辦實事、·做好事、解難事，并且要持之以恒，建立長效工作機制。要把解決損害群眾利益的突出問題，作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點，嚴(yán)肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的突出問題，深入開展專項治理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，滿足群眾合理訴求，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求落到實處。

第三，求真務(wù)實，抓住機遇。從實際出發(fā)，求真務(wù)實，認(rèn)識機遇，把握機遇，發(fā)展自己是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤政的又一基本要求。青海高寒缺氧，自然條件嚴(yán)酷，底子薄，貧窮落后。我們想問題、作決策、辦事情一定要從省情出發(fā)，從實際出發(fā)，力求客觀準(zhǔn)確，不失誤、不喪失機遇，尤其不能有大失誤，喪失大機遇。我們要堅決糾正和克服急于求成、急功近利、損害群眾利益的行為，堅決糾正和克服脫離實際、照抄照搬的傾向，反對形式主義。形式主義的要害是貪圖虛名，不務(wù)實際，勞民傷財。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層、深入群眾，調(diào)查研究、掌握實情，研究新情況，抓住新機遇，求得新發(fā)展。

第四，勇于創(chuàng)新，改革開放。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是勤政的又一基本要求。實現(xiàn)又快又好發(fā)展，靠什么?最根本的是依靠兩大動力，一要靠堅定不移地推進(jìn)改革開放，二要靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的有力支撐。我們有的干部只想守業(yè)、不思創(chuàng)業(yè)，不求有功、但求無過，只求過得去、不求過得硬，缺乏開拓創(chuàng)新精神。改變這種狀況，必須克服小富即安、小進(jìn)則滿的思想，強化加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念；必須克服因循守舊、墨守成規(guī)的思想，強化改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的觀念。各級黨委、政府一定要認(rèn)真落實黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，堅持尊重勞動、尊重知識，尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭、追求真理、寬容失敗的科學(xué)探索精神，開展創(chuàng)新教育，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新意識，強化創(chuàng)新精神，加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，不斷提高自主創(chuàng)新的能力和水平，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要為培育全社會的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新型人才保駕護(hù)航。

第五，做好服務(wù)，提高效率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員勤政廉政的結(jié)果，必然帶來服務(wù)意識的增強，辦事效率的提高。實現(xiàn)青海經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，必須在改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)上下功夫。我們的投資環(huán)境在不斷改善，但問題仍然不少，工作推諉、辦事難、效率不高，甚至吃拿卡要等屢禁不止，必須下大力氣整治。要突出解決好轉(zhuǎn)變思想觀念、深化行政管理體制改革、提高辦事效率、管理公開公正、社會誠信和司法保障等問題。這里，我要特別強調(diào)，我們一定要重視企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)做好服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要以“優(yōu)化投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，加強行政執(zhí)法和效能監(jiān)察，著力解決突出問題，千方百計營造和優(yōu)化讓各類投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工作生活環(huán)境。

第六，狠抓落實，有所作為。抓落實是勤政的關(guān)鍵。空談?wù)`國，實干興邦。當(dāng)前，我省干部隊伍的整體面貌是好的，團(tuán)結(jié)向上，奮發(fā)有為。但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，心浮氣躁，習(xí)慣于做表面文章，不真抓實干，敷衍塞責(zé)，無所作為。這些問題的存在嚴(yán)重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實，也嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。亂作為是腐敗，不作為也是腐敗。對我們這樣一個欠發(fā)達(dá)省份來講，不勤政、不作為的危害尤為嚴(yán)重。青海持續(xù)快速健康發(fā)展的機遇十分難得，只有我們大家埋頭苦干、勤政廉政、艱苦奮斗，才能抓住機遇、乘勢而上。勤政之要在于謀事、干事，盡職盡責(zé)，有所作為。勤政的一個基本要求就是要不斷把黨的路線方針政策同本地區(qū)本部門實際相結(jié)合，抓好落實。落實的過程是從實踐中來、到實踐中去的過程，是正視困難、解決矛盾的過程，是宣傳組織群眾、干事創(chuàng)業(yè)的過程，也是履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實，不滿足、不懈怠，向前看、往前走。對看準(zhǔn)的事情、定好的目標(biāo)，要咬定青山不放松，撲下身子抓落實，把心思凝聚到事業(yè)上，把精力集中到解決一個一個問題、克服一個一個困難上。要建立健全科學(xué)的干部考核評價體系，全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實績。注重在實踐中考察干部、選拔干部，見人見事、見事見人，使亂作為、不作為的干部，受到懲處；使說實話、辦實事、求實效的干部，受到褒獎和重用。

反腐倡廉是各級黨委的重大政治責(zé)任。要加強對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的重大問題，支持紀(jì)律檢查機關(guān)依照黨章開展工作。要高度重視紀(jì)律檢查干部隊伍建設(shè)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要結(jié)合換屆工作，選配好紀(jì)律檢查機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級紀(jì)律檢查機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強對黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，堅決查辦違反黨紀(jì)國法的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”這個主題，抓好紀(jì)律檢查機關(guān)自身建設(shè)，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、順利實施“十一五”規(guī)劃意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，腳踏實地，積極進(jìn)取，認(rèn)真完成好各項任務(wù)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

第三篇：趙樂際在省紀(jì)委十一屆七次全會上的講話(摘要)

趙樂際在省紀(jì)委七次全會上的講話（摘要）

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央要求上來

中紀(jì)委七次全會是一次很重要的會議，胡錦濤總書記作了重要講話，吳官正同志作了工作報告。胡錦濤同志的講話，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了加強反腐倡廉工作的重點任務(wù)，深刻闡述了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。這對于進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實，切實把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央的要求上來。

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話，要深刻認(rèn)識到，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。各級黨委要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點來抓。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重

要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力推動青海經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

胡錦濤同志倡導(dǎo)的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好風(fēng)氣，繼承和發(fā)展了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺遵循的重要準(zhǔn)則。我們要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與堅持社會主義核心價值體系，踐行“八榮八恥”結(jié)合起來；與學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強黨的先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來；與開展黨紀(jì)國法教育，加強廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，以領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn)。每個黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須從我做起，身體力行，自覺遵守八個方面的要求，做樹立良好社會風(fēng)氣的倡導(dǎo)者、實踐者，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話，要深刻分析我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深刻分析新形勢新任務(wù)對反腐倡廉工作提出的新要求，充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，堅持兩手抓，兩手都要硬。一手堅持

發(fā)展第一要務(wù)不動搖，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；一手堅持抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不動搖，堅定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅定不移地把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的政治保障。

二、堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

過去的一年，各級黨委、政府和紀(jì)律檢查機關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策，按照省委的部署，堅持把反腐倡廉工作擺在重要位臵，依靠廣大黨員干部群眾，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)黨章、尋找差距、增強黨性主題實踐活動，扎實推進(jìn)教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，集中整治黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，堅決查處違紀(jì)違法案件，開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴(yán)厲查處腐敗分子，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進(jìn)展新成效。同時要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然存在，一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；一些黨員干部作風(fēng)不正的問題依然突出；黨內(nèi)監(jiān)督特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還比較薄弱；有些反腐倡廉制度措施沒有得到落實。尤其在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的情況下，我們面臨的形勢更加復(fù)雜。保持

黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，防止作風(fēng)渙散，遏制腐敗蛻化，比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。我們一定要始終保持高度警覺，始終做到警鐘長鳴，始終堅持常抓不懈，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域，加大工作力度，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

(一)進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督

思想是行動的先導(dǎo)。加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵是要加強思想道德建設(shè)，加強黨性修養(yǎng)。要堅持不懈地深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的學(xué)習(xí)教育，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅持社會主義核心價值體系，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅定中國特色社會主義的共同理想。要深入開展黨紀(jì)國法教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

要改進(jìn)教育方法，使思想道德教育更加貼近受教育者的思想和工作實際，入情入理，入腦入心。要把廉政文化建設(shè)作為和諧文化建設(shè)的重要內(nèi)容，努力營造反腐倡廉的輿論氛圍，增強全社會反腐倡廉的意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。

權(quán)力不受制約和監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。從查處的一些腐敗

案件來看，大多存在監(jiān)督缺位或流于形式的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，必須接受黨和人民的監(jiān)督。監(jiān)督是約束，也是關(guān)愛。要貫徹黨的民主集中制原則，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的要求，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要暢通民主渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使權(quán)力運行臵于人民群眾的監(jiān)督之下，努力形成群眾能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督，干部主動接受監(jiān)督的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強接受監(jiān)督的意識，勇于敞開胸懷，自覺接受來自黨內(nèi)外各方面的監(jiān)督。要按照中央的要求和省委的部署，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，特別是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)的影響以各種形式謀取不正當(dāng)利益的問題。

(二)進(jìn)一步抓好案件查辦工作

查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗工作成效的一個重要標(biāo)志。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，依照黨紀(jì)國法，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子。當(dāng)前要重點查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。繼續(xù)深

入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件和以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件。要嚴(yán)肅查處基層黨員干部利用職權(quán)謀取非法利益、損害群眾利益的案件。查辦案件要堅持懲處與教育相結(jié)合，正確運用政策和策略，依法依紀(jì)辦案，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，不斷提高辦案工作質(zhì)量和水平。要認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的新情況新特點，注意總結(jié)發(fā)案規(guī)律，查找深層次的原因和問題，發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用，努力提高查辦案件的政治和社會效果。

(三)堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，推進(jìn)和諧青海建設(shè)的重要舉措。要堅持把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點。當(dāng)前，要著力解決好群眾反映強烈的坑農(nóng)害農(nóng)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的突出問題。嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、勞動及社會保障、安全生產(chǎn)、涉法涉訴、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、庫區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。深入開展專項治理，及時完善規(guī)章制度，真正做到糾建并舉、綜合治理，建立健全長效機制，以實實在在的工作成效取信于民。

(四)加強制度建設(shè)和創(chuàng)新

加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成完善有效的體制機制，是反

腐倡廉的治本之策。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，著力推進(jìn)反腐倡廉體系的制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷減少和消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。要抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，針對當(dāng)前反腐倡廉方面存在的突出問題，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個方面拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，有效防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。要突出抓好干部人事、行政審批、財政管理以及工程招投標(biāo)等方面的改革，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。要深入研究反腐倡廉工作的特點與規(guī)律，把那些經(jīng)過實踐檢驗行之有效的做法提煉總結(jié)為制度規(guī)定，提高制度建設(shè)的科學(xué)性。要認(rèn)真貫徹落實以黨章為核心的黨內(nèi)各項規(guī)章制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，真正用制度規(guī)范自己的行為。要加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，尤其要加大對違反制度行為查處的力度，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，做到令行禁止，違者必究。

三、全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。重視加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨80多年來始終充滿朝氣與活力、各項事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨

和國家的骨干力量，其精神狀態(tài)和作風(fēng)如何，直接影響到黨和人民事業(yè)的發(fā)展。在長期執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，黨的作風(fēng)建設(shè)遇到許多新情況、新問題，我們黨要始終立于不敗之地，始終走在時代前列，就必須加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。抓住作風(fēng)建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的重要切入點。

從我省情況看，多年來我們圍繞中心，服務(wù)大局，不斷加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯成效，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整體上是好的，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會和諧進(jìn)步。但是，我們也要清楚地看到，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍然存在一些突出的作風(fēng)問題，有些干部不善于學(xué)習(xí)進(jìn)取，思想僵化，知識結(jié)構(gòu)和思維方式不適應(yīng)形勢和發(fā)展的需要；有少數(shù)干部工作浮在表面，不作為，不扎實，不善于抓落實；有的干部服務(wù)不主動、工作不到位；有的干部群眾觀念淡薄，不深入群眾，對群眾的利益漠不關(guān)心，有的甚至以權(quán)謀私、與民爭利。這些問題的消極影響和后果不可低估，如果我們不警惕、不抓緊治理，良好的黨群干群關(guān)系就難以鞏固和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢就難以鞏固和發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)、社會安定和諧的局面就難以鞏固和發(fā)展。我們一定要把作風(fēng)建設(shè)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位臵，按照胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，結(jié)合實

際，抓好落實。

(一)要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用

學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的內(nèi)在要求。面對新的形勢和艱巨的任務(wù)，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史使命。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界、一種追求，以謙虛的態(tài)度、頑強的毅力，持之以恒地抓好學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法。當(dāng)前，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想，真正學(xué)懂弄通，掌握精神實質(zhì)，提高理論素養(yǎng)，不斷加強工作中的理論自覺和理論指導(dǎo)。要根據(jù)履行崗位職責(zé)的要求，本著缺什么、補什么的原則，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的行家里手。要樹立良好的學(xué)風(fēng)，堅持理論聯(lián)系實際。“學(xué)而不思，則罔。思而不學(xué)，則殆。”既要認(rèn)真讀書，又要勤于思考、注重實踐。要著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，特別是要轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建

社會主義和諧社會的能力，轉(zhuǎn)化為推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地做好工作。

(二)要心系群眾、服務(wù)人民

加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在任何時候和任何情況下，我們都不能忘記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。要牢固樹立群眾觀點，堅持從群眾中來，到群眾中去，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，努力使我們的各項決策更好地體現(xiàn)群眾利益。要大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多到基層去，到困難多的地方去，到矛盾集中的地方去，了解實情，體察疾苦，排查矛盾，為民謀利。調(diào)查研究要堅持行之有效的制度，建立長效機制。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研一定要堅持輕車簡從，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞迎來送往，不給基層增加負(fù)擔(dān)。要帶著感情，帶著問題，沉下心去，虛心聽取基層群眾的意見和建議，下大氣力解決群眾反映的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活工作，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。

(三)要真抓實干、務(wù)求實效

改革開放以來，特別是西部大開發(fā)以來，青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，人民生活水平明顯提高，精神面貌也發(fā)生了可喜變化。面向未來，我們有著難得的歷史機遇，對我們這樣一個欠發(fā)達(dá)的省份來講，要抓住機遇，用好機遇，發(fā)

展機遇，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的良好態(tài)勢保持下去，發(fā)展下去，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須腳踏實地，埋頭苦干，狠抓落實。否則，我們將錯失機遇，影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，從文山會海和迎來送往中擺脫出來，集中時間和精力，多做一些深入實際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦一些為人民群眾排憂解難的實事。要加強改革創(chuàng)新，注意總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，研究新情況，解決新問題，敢于正視困難，認(rèn)真履行職責(zé)，著力化解矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實，對看準(zhǔn)的事情、定好的目標(biāo)，要咬定青山不放松、抓緊實施；部署了的工作要督促檢查、一抓到底；重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)，使各項政績真正經(jīng)得起實踐的檢驗。要建立健全科學(xué)的干部考核評價體系，注重在實踐中考察干部、選拔干部，見人見事、見事見人，使亂作為、不作為的干部受到懲處；使說實話、辦實事、求實效的干部受到褒獎和重用。

(四)要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的傳家寶。經(jīng)過多年的發(fā)展，我們有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但貧窮落后仍是我省最大的實際。在發(fā)展過程中，一方面，我省各方面資源都有限，制約較多；另一方面不同程度地存在著脫離實際，講排場、比闊氣的行為和現(xiàn)象。如果任其發(fā)展，將敗壞社會風(fēng)氣，影響黨的形象，損害我們的事業(yè)，必須引起我們的高度重視。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭發(fā)揚“五個特別”的青藏高原精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。在各項工作中，一定要從青海實際出發(fā)，貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，把有限的資金和資源用在刀刃上，堅決不搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ蹋瑢崿F(xiàn)勤儉辦大事，節(jié)約發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

(五)要顧全大局、令行禁止

有沒有大局意識、全局觀念，是我們能否集中力量辦大事，保持社會團(tuán)結(jié)和諧的重要保證。如果各自為政、各行其是，不僅什么事也辦不成，而且會造成嚴(yán)重的后果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有維護(hù)工作大局、確保政令暢通的政治責(zé)任。要始終在思想上政治上行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，堅決貫徹中央的路線方針政策，堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署。要牢固樹立一盤棋的思想，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，杜絕有令不行、有禁不止，絕不能搞上有政策，下有對策。要善于把中央的精神，省委、省政府的部署與本地區(qū)、本部門的實際結(jié)合起

來，創(chuàng)造性地開展工作，努力把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，真正做到對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。

(六)要發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事

團(tuán)結(jié)是班子的生命，是事業(yè)成功的保證。我省是一個多民族聚居、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的省份，團(tuán)結(jié)問題顯得十分重要。實踐證明，什么時候團(tuán)結(jié)的好，我們的事業(yè)就興旺，什么時候團(tuán)結(jié)上出了問題，我們的事業(yè)就受到損害。我們要更加重視和加強黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，以此帶動干群之間、黨政之間、軍民之間、不同黨派之間的團(tuán)結(jié)。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持正確集中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制辦事，切實做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策；要增強民主意識，虛心聽取各方面意見，善于團(tuán)結(jié)共事，努力營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。搞好班子團(tuán)結(jié)，胸襟開闊很重要，主要領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揚民主，虛懷若谷，從善如流，善于聽取各種意見包括不同意見，善于調(diào)動大家的積極性，充分發(fā)揮班子的整體合力。

(七)要秉公用權(quán)，廉潔從政

各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己和小團(tuán)體謀私利。古人說：“知足不辱，知止不殆，可以長久”。“知足不辱”就是

個人對待權(quán)、利、財、譽等都要知足。不知足，必受辱。使組織受辱，使家庭受辱，使個人受辱。“知止不殆’’就是要讓自己的行為止于法規(guī)，止于紀(jì)律，止于“八恥”，止于貪心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到一身正氣、一塵不染。要自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，用好手中的權(quán)力，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事。要管好配偶、子女和身邊工作人員，不讓腐敗之門從身邊打開，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。

(八)要生活正派、情趣健康

領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系到自己的形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象。生活作風(fēng)是人生觀、價值觀的反映，一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果生活作風(fēng)不正，其它方面的作風(fēng)肯定好不了。當(dāng)今社會，來自方方面面的誘惑很多，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起誘惑，脫離群眾，貪圖安逸，沉湎于吃喝玩樂、燈紅酒綠和聲色犬馬之中，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，敗壞了黨的形象和威信。因此，必須把倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)作為加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個重要方面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)；

要慎重對待朋友交往，擇善而交，多同普通群眾交朋友、多同基層干部交朋友、多同先進(jìn)模范交朋友、多同專家學(xué)者交朋友，注意凈化自己的社交圈，時刻檢點自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

各級黨委(黨組)對加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擔(dān)負(fù)著主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點工作來抓，列入黨的建設(shè)的重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。省委決定將今年作為我省的“作風(fēng)建設(shè)年”。要集中力量查找各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，制定落實整改措施，明確努力方向，以踐行胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣為重點，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上有新氣象，工作上有新舉措。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于全省工作的各個方面，巡視工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等都要圍繞作風(fēng)建設(shè)年這個主題來展開，加強督促檢查，確保這項活動取得實實在在的效果。

第四篇：在市政府第六次全體會議上的講話

同志們：

這次全體會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省政府第六次全體會議、市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市一屆人大四次會議精神，分析全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，分解落實今年政府各項目標(biāo)任務(wù)，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，動員各縣（區(qū)）、各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，迅速行動，扎扎實實地

抓好今年各項工作。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。

一、正視現(xiàn)實，把握機遇，認(rèn)清新形勢

2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出項目增多、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢頭。總結(jié)2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實際、富于創(chuàng)新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動了整體工作。二是亮點多。各縣（區(qū)）、各部門立足實際，抓點帶面，強勢突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對平?jīng)霭l(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的大事、好事,爭取和實施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動作用的大項目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點。三是作風(fēng)實。各級政府及部門深入落實“實干攻堅抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實干，形成了齊心協(xié)力抓落實、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

2006年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢而上的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認(rèn)識、找準(zhǔn)差距、搶抓機遇上下功夫。

深化認(rèn)識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨工作中的指導(dǎo)地位，提出了必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放的六條基本原則，提出了堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道的重大任務(wù)。省委、省政府明確提出了堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅持實施工業(yè)強省戰(zhàn)略不動搖的指導(dǎo)思想和力爭保持兩位數(shù)增長速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，勾畫出全市“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，提出“抓住三大機遇,突出三大任務(wù)，實施五大攻堅，實現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領(lǐng)。各縣（區(qū)）、各部門要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，并貫穿于今年的各項工作實踐中。特別是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實實地抓好落實。

搶抓機遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件。“十一五”期間，國家將繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來重大機遇；全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。特別是省上將平?jīng)雒弘娀\一體化綜合開發(fā)列入全省10個投資過百億元工程，在交通建設(shè)上實施“東部會戰(zhàn)”，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力提供了難得機遇。全市經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過10億元工程將陸續(xù)開工本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

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建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢中尋找機遇，善于在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中把握機遇，進(jìn)一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強工作的主動性，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

二、攻堅破難，狠抓落實，開創(chuàng)新局面

市委一屆

十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進(jìn)行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真貫徹落實會議精神，突出重點，真抓實干，力爭工作上有新突破，發(fā)展上有新成效，全面完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。重點圍繞以下五個方面抓好落實。

第二，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標(biāo)，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收110元。今年各縣（區(qū)）都要抓好至少1個鄉(xiāng)2—3個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項目的爭取和實施。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要創(chuàng)造性地抓好涇河川社會主義新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃及啟動工作。各縣（區(qū)）都要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。要繼續(xù)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,采取財政直接扶持等途徑支持龍頭企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和商品率。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和各類協(xié)會的運行機制，強化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。深入落實勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個一”的工作思路，全方位開辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序輸轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護(hù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，力爭超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力35萬人次、創(chuàng)收12億元的目標(biāo)任務(wù)。要按照因地制宜、量體裁衣、經(jīng)濟(jì)實用、美觀大方的原則，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村小康住宅建設(shè)。同時，緊緊抓住國家財政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機遇，積極實施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加大對農(nóng)村公益設(shè)施的支持力度，捆綁使用好各類項目資金，加強農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生、文化、科技等公共事業(yè)建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚社會新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷擴大公共財政覆蓋范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認(rèn)真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運行機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。

第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變增長方式，加快煤電化運一體化進(jìn)程。經(jīng)委、財政、金融等部門要支持華煤集團(tuán)等企業(yè)拓寬融資渠道，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位能耗，提高整體效益。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導(dǎo)，重點抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設(shè)，爭取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設(shè)，全力做好靈臺邵寨煤田開發(fā)、15萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。要全面啟動和實施“質(zhì)量興市”活動，堅持引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)為重點的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施好39項重點技術(shù)改造項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)牧部門要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，加快品種改良步伐，加強重大動物疫病防治，積極推行規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極創(chuàng)造條件，力爭“平?jīng)黾t牛”商標(biāo)早日注冊成功。果菜產(chǎn)業(yè)要著眼于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響“平?jīng)鼋鸸逼放疲岣叱隹趧?chuàng)匯能力。大力推廣應(yīng)用各類新技術(shù),提高蘋果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林15萬畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜48萬畝以上。旅游產(chǎn)業(yè)要著眼于打造精品名牌，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為統(tǒng)纜，以旅游設(shè)施建設(shè)、市場促銷為切入點，抓好以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”為重點的景點景區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，完善功能，提高綜合接待能力，提升平?jīng)雎糜蔚挠绊懥椭龋陜?nèi)順利實現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，實現(xiàn)旅游總收入3.68億元。

第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。各縣（區(qū)）、各部門要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力解決關(guān)系民生方面的熱點問題，著力解決關(guān)系改革發(fā)展的難點問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要加大企業(yè)改制力度，突破國有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點，加快推進(jìn)破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國企改革攻堅目標(biāo)。要切實做好社會就業(yè)工作，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分挖掘公益事業(yè)、服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)潛力，緩解就業(yè)壓力。要加大社會保險擴面征繳工作力度，推進(jìn)非公有制企業(yè)職工參加社會保險，積極穩(wěn)妥地做好國有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險并軌。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實際問題。強化城鎮(zhèn)低保的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，各縣（區(qū)）、各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對煤礦、危險化學(xué)品、交通、建筑、消防等重點領(lǐng)域監(jiān)督和整治力度，消除各類安全隱患。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。針對群眾反映強烈的熱點問題，及時排查調(diào)處各類矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面。

第五，圍繞構(gòu)建和諧社會抓好落實。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進(jìn)科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類適用技術(shù)，加快全省科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建步伐。教育部門要加強優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，認(rèn)真實施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，爭取平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩e極籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費，義務(wù)教育公用經(jīng)費全部由財政承擔(dān)。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓，市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓力爭列項，完成34所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建和20所新開工項目建設(shè)任務(wù)。靈臺、靜寧、華亭、涇川4縣要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。繼續(xù)推進(jìn)村村通廣播、電視、電話工程，積極籌辦全國機器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運動會。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。加大資源環(huán)境保護(hù)力度，加強重點區(qū)域污染治理，深入開展生態(tài)文明示范村建設(shè)，扎實推進(jìn)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）工作進(jìn)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

三、改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象

做好今年的政府工作，改進(jìn)和加強政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以良好的精神狀態(tài)、規(guī)范高效的服務(wù)、務(wù)實為民的作風(fēng)，確保圓滿完成既定的目標(biāo)任務(wù)。

首先，要改進(jìn)作風(fēng)，靠實責(zé)任。按照省政府開展責(zé)任年活動的要求,把建設(shè)責(zé)任型政府作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口來抓,進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推行行政問責(zé)制,努力提高政府工作質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各級各部門要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，逐級分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。特別是對省政府與市政府、市政府與各縣（區(qū)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，各縣（區(qū)）和牽頭部門的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以傾斜，確保全面完成，并力爭在全省取得較好位次。年底，市上將把目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。同時，市政府將繼續(xù)完善對縣（區(qū)）、部門目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，對今年的各項任務(wù)目標(biāo)和重點工作，將采取更嚴(yán)格、更科學(xué)的考核方式。對工作落實不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。要進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量，樹立量化管理的理念，對各項工作什么時間內(nèi)完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務(wù)的剛性。在工作中要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，對先進(jìn)敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績。要嚴(yán)肅政務(wù)紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺維護(hù)市委、市政府的權(quán)威，自覺做到令行禁止，政令暢通。無論是縣（區(qū)），還是市直部門，無論是中長期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責(zé)。凡市政府黨組、市政府常務(wù)會、市長辦公會議定的事項，涉及的縣（區(qū)）、部門和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結(jié)果要及時向市政府反饋。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將其作為一項制度，從各位市長到部門負(fù)責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時間走出機關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。對市上的重點調(diào)研課題，由市政府辦和研究室負(fù)責(zé)，確定牽頭部門組織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關(guān)會議研究，適時轉(zhuǎn)化為決策意見。要進(jìn)一步精減文件，控制會議，嚴(yán)格落實會議審批制度，行業(yè)工作會一般一年開一次，中間需要督促進(jìn)度的，一般召開電視電話會和小型調(diào)度會；同一時期內(nèi)召開若干個專項會議的，一般采取合并或套開方式進(jìn)行。凡縣（區(qū)）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，各級各部門要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，大力發(fā)揚群體意識和團(tuán)隊精神，對屬于協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團(tuán)結(jié)、融洽、合作的良好風(fēng)氣，形成步調(diào)一致、狠抓落實的強大合力。

第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各級各部門要強化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識，牢固樹立所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有干部都是服務(wù)員的觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。要縱深推進(jìn)政務(wù)公開，以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項，杜絕避實就虛、避重就輕的問題。加大媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會公開力度，辦好政務(wù)大廳、市長公開電話和政府網(wǎng)站，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。抓好營造良好發(fā)展環(huán)境“五件事”的深化和落實，全面推行限時辦結(jié)制和首問責(zé)任制，開展非公有制企業(yè)評議政府活動，建立推行政務(wù)公開的長效機制。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規(guī)定，繼續(xù)精簡行政審批事項，規(guī)范審批行為，該撤消的堅決撤消；必須保留的要做到規(guī)范管理，全面公開；涉及多個部門的，要盡快實行集中辦理。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進(jìn)入大廳辦理的審批事項，在部門內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實行一個窗口面對群眾。要牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局的意識，相關(guān)部門要加強對經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測和調(diào)節(jié)，搞好市場分析預(yù)測，強化市場監(jiān)管，完善信用體系，著力幫助企業(yè)解決好融資、電力、運力等問題，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實守信的市場環(huán)境。要大力推行社會服務(wù)承諾制度，規(guī)范機關(guān)工作人員接待、辦事、反饋結(jié)果等工作行為，做到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。要改進(jìn)服務(wù)手段,積極探索網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務(wù)。

第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。各縣（區(qū)）、各部門要切實增強法制觀念，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的意識，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)的能力。要努力提高行政決策水平，出臺政策要注意與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接，與改革、發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，真正反映群眾意愿，解決實際問題。作決策要注重規(guī)則和程序，努力實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，今后凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，決策前都要深入調(diào)查研究，通過社會公示、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，并由法制辦、市政府法律顧問團(tuán)進(jìn)行法律分析和科學(xué)論證。對與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問題的決策，要認(rèn)真聽取職工群眾的意見；對水、電、暖等公共產(chǎn)品價格的調(diào)整，必須實行社會公示和社會聽證。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級行政執(zhí)法部門要層層分解執(zhí)法責(zé)任，把依法行政落實到每一個崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。要積極探索相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問題。要全面深入地實行執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯追究制，并建立相應(yīng)的獎懲制度，激勵和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級監(jiān)督制度，加強上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監(jiān)督，健全對行政機關(guān)工作人員的績效評估制度。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責(zé)，積極開展好資金審計、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等工作。行政投訴中心要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真查處群眾反映的行政投訴事項，加大社會監(jiān)督力度。

第四，要加強管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊伍。要嚴(yán)把公務(wù)員“入口”，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力，特別是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，努力提高公務(wù)員的科學(xué)預(yù)測能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和依法行政能力。要改進(jìn)競爭上崗和輪崗制度，積極探索建立公務(wù)員交流鍛煉制度，有計劃地選派公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和基層鍛煉，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)完善公務(wù)員考核辦法，不斷充實和改進(jìn)考核內(nèi)容。制定適應(yīng)各自部門工作崗位特點、以工作業(yè)績?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

四、懲防并舉,標(biāo)本兼治,不斷加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)民心向背。各級各部門一定要充分認(rèn)識廉政建設(shè)的緊迫性和重要性，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委六次全會精神，扎扎實實地抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。

要嚴(yán)格落實廉潔自律規(guī)定。認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，堅決遵守和落實中紀(jì)委“五個不準(zhǔn)”的要求。要健全和完善相關(guān)具體制度，組織開展各類專項整治活動，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、參與賭博等問題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、誡勉談話等制度。要運用先進(jìn)性教育活動中的好做法，把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓(xùn)，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強黨員干部的廉政勤政意識。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時時刻刻用黨紀(jì)國法要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實實在在干事。

要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強事前、事中、事后監(jiān)督，建立健全對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機制。各級各部門要進(jìn)一步加強制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要圍繞建立公共財政體制的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)財政管理制度改革，加強部門預(yù)算，嚴(yán)格落實“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付管理制度改革，強化資金運行管理。要積極推進(jìn)投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，規(guī)范行政行為。金融機構(gòu)要以不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平為重點，深化各項改革，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強化內(nèi)部管理，更好地支持以十大過10億元工程為重點的各類項目和中小企業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。要加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認(rèn)真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，逐步建立防止商業(yè)賄賂的有效機制。

要切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全教育收費管理和監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費問題。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真落實藥品集中招標(biāo)采購制度，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴(yán)肅查處收受回扣、亂加價、亂收費等問題。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食直補等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，防止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。

要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各縣（區(qū)）、各部門對今年市委、市政府安排的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，搞好責(zé)任分解，落實工作措施。各級政府和部門“一把手”要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。班子成員也要切實履行職責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實，形成齊抓共管的工作機制。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，在對直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理的同時，市政府將進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、健全體系，落實責(zé)任，切實加強全市應(yīng)急管理工作

加強應(yīng)急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門要按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，狠抓落實，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個新水平。

第一，要進(jìn)一步提高對應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時，我們更要看到，我市應(yīng)急管理工作與上級的要求和形勢的需要還有較大差距。有些部門和單位對應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性和重要性認(rèn)識不足，不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的思想；應(yīng)急救援隊伍和技術(shù)力量薄弱，還沒有建立起區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍；應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援物資短缺；應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的體系，應(yīng)急信息平臺建設(shè)落后。這些都表明，我市公共安全形勢不容樂觀，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)。各縣（區(qū)）、各部門一定要把應(yīng)急管理工作擺在突出位置，作為當(dāng)前的一項迫切任務(wù)來抓，力求在今年取得較大進(jìn)展。

第二，要盡快健全全市應(yīng)急預(yù)案框架體系。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和29個專項預(yù)案，莊浪、靈臺、涇川縣也制定上報了總體預(yù)案，搭建起了全市應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣(區(qū))、各應(yīng)急指揮部牽頭部門要按照建立動態(tài)預(yù)案修訂機制的要求，對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)一步修訂完善，并根據(jù)工作需要，編制補充新的應(yīng)急預(yù)案，逐步形成科學(xué)合理的預(yù)案框架體系。各級各類預(yù)案都要由政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開會議審定。沒有上報總體應(yīng)急預(yù)案的縣（區(qū)）要在今年3月底前報市政府備案和審定。市縣屬重點企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實際，編制應(yīng)對本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時有效處置。各縣（區(qū)）、各部門要在加強本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。

第三，要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和預(yù)案演練工作。應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練是應(yīng)急管理體系中最重要的活動之一。要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會參與”的原則，盡快構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預(yù)備役部隊為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系。各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部牽頭部門和單位要分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位，建立專項應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)應(yīng)急隊伍和社區(qū)志愿者隊伍。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實際情況，有針對性地組建區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部每年年初要向市應(yīng)急委員會辦公室報告應(yīng)急救援隊伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。在組建應(yīng)急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強演練工作。在演練中，指揮機構(gòu)、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，真正達(dá)到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

第四，要加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照全省應(yīng)急管理工作會議的要求，市政府已研究制定了預(yù)案啟動機制、預(yù)防機制、預(yù)案演練機制和信息報告制度、應(yīng)急物資裝備和資金保障制度、應(yīng)急預(yù)案后評估制度，以及應(yīng)急工作責(zé)任制度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，健全救災(zāi)物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風(fēng)險能力。當(dāng)前重點要依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，加強信息平臺建設(shè)，確保所有預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確以及信息資源共享。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。市安監(jiān)局牽頭對全市重大危險源進(jìn)行排查，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監(jiān)察管理體系。市發(fā)改委牽頭對應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和動用方案，保證應(yīng)急救援工作需要。

第五，要切實加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各級政府的有關(guān)部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機構(gòu)。市上已經(jīng)成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，由各市長任主任、副主任，各專項應(yīng)急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區(qū)）、各部門都要落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對本縣（區(qū)）、本部門的應(yīng)急管理工作實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。各專項指揮部由牽頭部門負(fù)責(zé)抽組人員組建辦事機構(gòu)，盡快開展工作。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部要在3月底前將辦事機構(gòu)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。要加強督查，嚴(yán)格考核獎懲。各縣（區(qū)）、各牽頭部門對應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急管理工作開展情況要定期進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結(jié)果納入對縣（區(qū)）、部門的考核范圍。對突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個人，由市應(yīng)急委員會給予表彰獎勵。對履行職責(zé)不力的單位和個人，將按照《平?jīng)鍪型话l(fā)公共事件應(yīng)急管理工作責(zé)任制》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）、各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成各項目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)鲎鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

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第五篇：在市政府第六次全體會議上的講話

同志們：

這次全體會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省政府第六次全體會議、市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市一屆人大四次會議精神，分析全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，分解落實今年政府各項目標(biāo)任務(wù)，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，動員各縣（區(qū)）、各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，迅速行動，扎扎實實地抓好今年各項工作。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。

一、正視現(xiàn)實，把握機遇，認(rèn)清新形勢

2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出項目增多、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢頭。總結(jié)2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實際、富于創(chuàng)新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動了整體工作。二是亮點多。各縣（區(qū)）、各部門立足實際，抓點帶面，強勢突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對平?jīng)霭l(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的大事、好事,爭取和實施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動作用的大項目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點。三是作風(fēng)實。各級政府及部門深入落實“實干攻堅抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實干，形成了齊心協(xié)力抓落實、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

2006年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢而上的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認(rèn)識、找準(zhǔn)差距、搶抓機遇上下功夫。

深化認(rèn)識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨工作中的指導(dǎo)地位，提出了必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放的六條基本原則，提出了堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道的重大任務(wù)。省委、省政府明確提出了堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅持實施工業(yè)強省戰(zhàn)略不動搖的指導(dǎo)思想和力爭保持兩位數(shù)增長速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，勾畫出全市“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，提出“抓住三大機遇,突出三大任務(wù)，實施五大攻堅，實現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領(lǐng)。各縣（區(qū)）、各部門要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，并貫穿于今年的各項工作實踐中。特別是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實實地抓好落實。

找準(zhǔn)差距，就是要分析解決全市經(jīng)濟(jì)社會運行中存在的問題和困難。形勢越好，越要正視工作中存在的問題，越要勇于面對和解決面臨的諸多困難。當(dāng)前，政府工作最為突出的問題和困難是：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，2005年我市人均GDp低于全國人均水平近***美元，低于全省***美元，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別低于全省***元和***元。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，輕重工業(yè)比例為*：*.**，規(guī)模以上企業(yè)僅占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的*.**%，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模偏小，且少數(shù)企業(yè)連年虧損，2005年虧損面達(dá)**%。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，支柱產(chǎn)業(yè)的效益還沒有充分顯現(xiàn)出來，農(nóng)民增收的形勢依然嚴(yán)峻。四是安全生產(chǎn)、社會治安、就業(yè)和再就業(yè)的壓力越來越大，人口、資源與環(huán)境問題日益突出，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和上學(xué)難、就醫(yī)難等問題還亟待解決。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，政策環(huán)境和競爭環(huán)境有待優(yōu)化，政府效能亟待進(jìn)一步提高，個別部門和工作人員行政不作為、亂作為的問題仍有發(fā)生。這些問題，我們要高度重視，正確對待，努力在解決問題中縮小差距，在克服困難中實現(xiàn)發(fā)展。

搶抓機遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件。“十一五”期間，國家將繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來重大機遇；全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。特別是省上將平?jīng)雒弘娀\一體化綜(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)合開發(fā)列入全省**個投資過百億元工程，在交通建設(shè)上實施“東部會戰(zhàn)”，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力提供了難得機遇。全市經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資***億元的十大過**億元工程將陸續(xù)開工建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢中尋找機遇，善于在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中把握機遇，進(jìn)一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強工作的主動性，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

二、攻堅破難，狠抓落實，開創(chuàng)新局面

市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進(jìn)行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真貫徹落實會議精神，突出重點，真抓實干，力爭工作上有新突破，發(fā)展上有新成效，全面完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。重點圍繞以下五個方面抓好落實。

第一，圍繞項目建設(shè)抓好落實。各縣（區(qū)）、各部門必須樹立以項目為“綱”的思想，堅持發(fā)展抓項目不放松，集中一半以上的領(lǐng)導(dǎo)力量和精力，拓寬路子，主動出擊，千方百計上項目、爭資金,用項目辦實事，以項目求發(fā)展。一要精心謀劃好項目。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要把前期工作作為項目建設(shè)的龍頭來抓，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強項目調(diào)研、論證和規(guī)劃、設(shè)計以及銜接爭取工作，切實提高成功率。二要加快重點項目建設(shè)進(jìn)度。交通部門和有關(guān)縣（區(qū)）要重點做好平定高速公路征地拆遷和天平鐵路前期工作，爭取西平鐵路控制性工程和省道***線莊蓮段改建工程開工建設(shè)。加強縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)通鄉(xiāng)油路*條***公里，力爭華莊公路建成通車。建設(shè)部門要集中力量抓好平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”續(xù)建工程，積極實施涇河風(fēng)情大道建設(shè)、柳湖公園東擴、路網(wǎng)建設(shè)、涇河河堤河道治理、商住小區(qū)建設(shè)、城區(qū)管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，指導(dǎo)督促各縣抓好縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高*.*個百分點。有關(guān)單位要配合支持電力部門全面完成二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，抓緊實施***千伏二十里鋪變電站建設(shè)和城網(wǎng)改造。發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)牧等部門要分頭抓好易地搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進(jìn)、農(nóng)村沼氣、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目，力爭使****人基本解決溫飽，*.**萬人穩(wěn)定解決溫飽。水務(wù)部門要依托農(nóng)村飲水安全項目，加快銅城水庫等水利設(shè)施建設(shè)步伐，抓好梯田及小流域壩系建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫、水保世行三期項目前期工作。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，進(jìn)一步抓好城區(qū)和面山綠化、退耕還林、天然林保護(hù)、“三北四期”、公益林補償?shù)戎卮笊鷳B(tài)建設(shè)工程。進(jìn)一步加大招商引資力度，全年篩選推介招商引資項目***項，簽約各類項目***項，確保到位資金**億元以上。三要創(chuàng)新項目建設(shè)管理機制。對重點項目繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、目標(biāo)管理，堅持政策向大項目傾斜，精力向大項目傾注，人財物向大項目集中，千方百計解決項目建設(shè)中存在的問題。同時,對重點項目建設(shè)情況實施督查評估制度，由發(fā)改委牽頭，財政、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、審計等部門參與，聯(lián)合對項目實施進(jìn)行全過程綜合監(jiān)管，確保項目進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政、效益等方面達(dá)到要求。有關(guān)部門要從項目規(guī)劃、論證、審批、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)大開綠燈，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。繼續(xù)完善項目建設(shè)考核獎罰機制，今年市上將把各縣（區(qū)）和各經(jīng)濟(jì)部門上了多少新項目、上了多少大項目、產(chǎn)生了多少效益作為考核的重點，進(jìn)一步加大獎罰力度，實行重獎重罰。

第二，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標(biāo)，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收***元。今年各縣（區(qū)）都要抓好至少*個鄉(xiāng)*—*個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項目的爭取和實施。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要創(chuàng)造性地抓好涇河川社會主義新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃及啟動工作。各縣（區(qū)）都要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。要繼續(xù)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,采取財政直接扶持等途徑支持龍頭企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和商品率。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和各類協(xié)會的運行機制，強化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。深入落實勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個一”的工作思路，全方位開辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序輸轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護(hù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，力爭超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力**萬人次、創(chuàng)收**億元的目標(biāo)任務(wù)。要按照因地制宜、量體裁衣、經(jīng)濟(jì)實用、美觀大方的原則，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村小康住宅建設(shè)。同時，緊緊抓住國家財政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機遇，積極實施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加大對農(nóng)村公益設(shè)施的支持力度，捆綁使用好各類項目資金，加強農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生、文化、科技等公共事業(yè)建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚社會新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷擴大公共財政覆蓋范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認(rèn)真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運行機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。

第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變增長方式，加快煤電化運一體化進(jìn)程。經(jīng)委、財政、金融等部門要支持華煤集團(tuán)等企業(yè)拓寬融資渠道，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位能耗，提高整體效益。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導(dǎo)，重點抓好華亭電廠一期、**萬噸煤制甲醇、***萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設(shè)，爭取***KV超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設(shè)，全力做好靈臺邵寨煤田開發(fā)、**萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。要全面啟動和實施“質(zhì)量興市”活動，堅持引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)為重點的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施好**項重點技術(shù)改造項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)牧部門要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，加快品種改良步伐，加強重大動物疫病防治，積極推行規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極創(chuàng)造條件，力爭“平?jīng)黾t牛”商標(biāo)早日注冊成功。果菜產(chǎn)業(yè)要著眼于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響“平?jīng)鼋鸸逼放疲岣叱隹趧?chuàng)匯能力。大力推廣應(yīng)用各類新技術(shù),提高蘋果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林**萬畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜**萬畝以上。旅游產(chǎn)業(yè)要著眼于打造精品名牌，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為統(tǒng)纜，以旅游設(shè)施建設(shè)、市場促銷為切入點，抓好以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”為重點的景點景區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，完善功能，提高綜合接待能力，提升平?jīng)雎糜蔚挠绊懥椭龋陜?nèi)順利實現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，實現(xiàn)旅游總收入*.**億元。

第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。各縣（區(qū)）、各部門要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力解決關(guān)系民生方面的熱點問題，著力解決關(guān)系改革發(fā)展的難點問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要加大企業(yè)改制力度，突破國有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點，加快推進(jìn)破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國企改革攻堅目標(biāo)。要切實做好社會就業(yè)工作，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分挖掘公益事業(yè)、服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)潛力，緩解就業(yè)壓力。要加大社會保險擴面征繳工作力度，推進(jìn)非公有制企業(yè)職工參加社會保險，積極穩(wěn)妥地做好國有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險并軌。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實際問題。強化城鎮(zhèn)低保的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，各縣（區(qū)）、各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對煤礦、危險化學(xué)品、交通、建筑、消防等重點領(lǐng)域監(jiān)督和整治力度，消除各類安全隱患。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。針對群眾反映強烈的熱點問題，及時排查調(diào)處各類矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面。

第五，圍繞構(gòu)建和諧社會抓好落實。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進(jìn)科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類適用技術(shù)，加快全省科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建步伐。教育部門要加強優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，認(rèn)真實施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，爭取平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩e極籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費，義務(wù)教育公用經(jīng)費全部由財政承擔(dān)。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓，市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓力爭列項，完成**所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建和**所新開工項目建設(shè)任務(wù)。靈臺、靜寧、華亭、涇川*縣要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。繼續(xù)推進(jìn)村村通廣播、電視、電話工程，積極籌辦全國機器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運動會。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。加大資源環(huán)境保護(hù)力度，加強重點區(qū)域污染治理，深入開展生態(tài)文明示范村建設(shè)，扎實推進(jìn)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）工作進(jìn)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

三、改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象

做好今年的政府工作，改進(jìn)和加強政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以良好的精神狀態(tài)、規(guī)范高效的服務(wù)、務(wù)實為民的作風(fēng)，確保圓滿完成既定的目標(biāo)任務(wù)。

首先，要改進(jìn)作風(fēng)，靠實責(zé)任。按照省政府開展責(zé)任年活動的要求,把建設(shè)責(zé)任型政府作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口來抓,進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推行行政問責(zé)制,努力提高政府工作質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各級各部門要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，逐級分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。特別是對省政府與市政府、市政府與各縣（區(qū)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，各縣（區(qū)）和牽頭部門的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以傾斜，確保全面完成，并力爭在全省取得較好位次。年底，市上將把目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。同時，市政府將繼續(xù)完善對縣（區(qū)）、部門目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，對今年的各項任務(wù)目標(biāo)和重點工作，將采取更嚴(yán)格、更科學(xué)的考核方式。對工作落實不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。要進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量，樹立量化管理的理念，對各項工作什么時間內(nèi)完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務(wù)的剛性。在工作中要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，對先進(jìn)敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績。要嚴(yán)肅政務(wù)紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺維護(hù)市委、市政府的權(quán)威，自覺做到令行禁止，政令暢通。無論是縣（區(qū)），還是市直部門，無論是中長期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責(zé)。凡市政府黨組、市政府常務(wù)會、市長辦公會議定的事項，涉及的縣（區(qū)）、部門和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結(jié)果要及時向市政府反饋。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將其作為一項制度，從各位市長到部門負(fù)責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時間走出機關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。對市上的重點調(diào)研課題，由市政府辦和研究室負(fù)責(zé)，確定牽頭部門組織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關(guān)會議研究，適時轉(zhuǎn)化為決策意見。要進(jìn)一步精減文件，控制會議，嚴(yán)格落實會議審批制度，行業(yè)工作會一般一年開一次，中間需要督促進(jìn)度的，一般召開電視電話會和小型調(diào)度會；同一時期內(nèi)召開若干個專項會議的，一般采取合并或套開方式進(jìn)行。凡縣（區(qū)）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，各級各部門要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，大力發(fā)揚群體意識和團(tuán)隊精神，對屬于協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團(tuán)結(jié)、融洽、合作的良好風(fēng)氣，形成步調(diào)一致、狠抓落實的強大合力。

第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各級各部門要強化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識，牢固樹立所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有干部都是服務(wù)員的觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。要縱深推進(jìn)政務(wù)公開，以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項，杜絕避實就虛、避重就輕的問題。加大媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會公開力度，辦好政務(wù)大廳、市長公開電話和政府網(wǎng)站，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。抓好營造良好發(fā)展環(huán)境“五件事”的深化和落實，全面推行限時辦結(jié)制和首問責(zé)任制，開展非公有制企業(yè)評議政府活動，建立推行政務(wù)公開的長效機制。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規(guī)定，繼續(xù)精簡行政審批事項，規(guī)范審批行為，該撤消的堅決撤消；必須保留的要做到規(guī)范管理，全面公開；涉及多個部門的，要盡快實行集中辦理。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進(jìn)入大廳辦理的審批事項，在部門內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實行一個窗口面對群眾。要牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局的意識，相關(guān)部門要加強對經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測和調(diào)節(jié)，搞好市場分析預(yù)測，強化市場監(jiān)管，完善信用體系，著力幫助企業(yè)解決好融資、電力、運力等問題，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實守信的市場環(huán)境。要大力推行社會服務(wù)承諾制度，規(guī)范機關(guān)工作人員接待、辦事、反饋結(jié)果等工作行為，做到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。要改進(jìn)服務(wù)手段,積極探索網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務(wù)。

第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。各縣（區(qū)）、各部門要切實增強法制觀念，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的意識，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)的能力。要努力提高行政決策水平，出臺政策要注意與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接，與改革、發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，真正反映群眾意愿，解決實際問題。作決策要注重規(guī)則和程序，努力實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，今后凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，決策前都要深入調(diào)查研究，通過社會公示、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，并由法制辦、市政府法律顧問團(tuán)進(jìn)行法律分析和科學(xué)論證。對與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問題的決策，要認(rèn)真聽取職(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工群眾的意見；對水、電、暖等公共產(chǎn)品價格的調(diào)整，必須實行社會公示和社會聽證。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級行政執(zhí)法部門要層層分解執(zhí)法責(zé)任，把依法行政落實到每一個崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。要積極探索相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問題。要全面深入地實行執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯追究制，并建立相應(yīng)的獎懲制度，激勵和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級監(jiān)督制度，加強上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監(jiān)督，健全對行政機關(guān)工作人員的績效評估制度。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責(zé)，積極開展好資金審計、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等工作。行政投訴中心要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真查處群眾反映的行政投訴事項，加大社會監(jiān)督力度。

第四，要加強管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊伍。要嚴(yán)把公務(wù)員“入口”，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力，特別是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，努力提高公務(wù)員的科學(xué)預(yù)測能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和依法行政能力。要改進(jìn)競爭上崗和輪崗制度，積極探索建立公務(wù)員交流鍛煉制度，有計劃地選派公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和基層鍛煉，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)完善公務(wù)員考核辦法，不斷充實和改進(jìn)考核內(nèi)容。制定適應(yīng)各自部門工作崗位特點、以工作業(yè)績?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

四、懲防并舉,標(biāo)本兼治,不斷加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)民心向背。各級各部門一定要充分認(rèn)識廉政建設(shè)的緊迫性和重要性，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委六次全會精神，扎扎實實地抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。

要嚴(yán)格落實廉潔自律規(guī)定。認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，堅決遵守和落實中紀(jì)委“五個不準(zhǔn)”的要求。要健全和完善相關(guān)具體制度，組織開展各類專項整治活動，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、參與賭博等問題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、誡勉談話等制度。要運用先進(jìn)性教育活動中的好做法，把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓(xùn)，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強黨員干部的廉政勤政意識。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時時刻刻用黨紀(jì)國法要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實實在在干事。

要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強事前、事中、事后監(jiān)督，建立健全對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機制。各級各部門要進(jìn)一步加強制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要圍繞建立公共財政體制的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)財政管理制度改革，加強部門預(yù)算，嚴(yán)格落實“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付管理制度改革，強化資金運行管理。要積極推進(jìn)投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，規(guī)范行政行為。金融機構(gòu)要以不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平為重點，深化各項改革，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強化內(nèi)部管理，更好地支持以十大過**億元工程為重點的各類項目和中小企業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。要加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認(rèn)真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，逐步建立防止商業(yè)賄賂的有效機制。

要切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全教育收費管理和監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費問題。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真落實藥品集中招標(biāo)采購制度，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴(yán)肅查處收受回扣、亂加價、亂收費等問題。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食直補等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，防止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。

要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各縣（區(qū)）、各部門對今年市委、市政府安排的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，搞好責(zé)任分解，落實工作措施。各級政府和部門“一把手”要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。班子成員也要切實履行職責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實，形成齊抓共管的工作機制。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，在對直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理的同時，市政府將進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、健全體系，落實責(zé)任，切實加強全市應(yīng)急管理工作

加強應(yīng)急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門要按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，狠抓落實，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個新水平。

第一，要進(jìn)一步提高對應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時，我們更要看到，我市應(yīng)急管理工作與上級的要求和形勢的需要還有較大差距。有些部門和單位對應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性和重要性認(rèn)識不足，不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的思想；應(yīng)急救援隊伍和技術(shù)力量薄弱，還沒有建立起區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍；應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援物資短缺；應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的體系，應(yīng)急信息平臺建設(shè)落后。這些都表明，我市公共安全形勢不容樂觀，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)。各縣（區(qū)）、各部門一定要把應(yīng)急管理工作擺在突出位置，作為當(dāng)前的一項迫切任務(wù)來抓，力求在今年取得較大進(jìn)展。

第二，要盡快健全全市應(yīng)急預(yù)案框架體系。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和**個專項預(yù)案，莊浪、靈臺、涇川縣也制定上報了總體預(yù)案，搭建起了全市應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣(區(qū))、各應(yīng)急指揮部牽頭部門要按照建立動態(tài)預(yù)案修訂機制的要求，對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)一步修訂完善，并根據(jù)工作需要，編制補充新的應(yīng)急預(yù)案，逐步形成科學(xué)合理的預(yù)案框架體系。各級各類預(yù)案都要由政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開會議審定。沒有上報總體應(yīng)急預(yù)案的縣（區(qū)）要在今年3月底前報市政府備案和審定。市縣屬重點企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實際，編制應(yīng)對本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時有效處置。各縣（區(qū)）、各部門要在加強本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。

第三，要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和預(yù)案演練工作。應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練是應(yīng)急管理體系中最重要的活動之一。要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會參與”的原則，盡快構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預(yù)備役部隊為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系。各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部牽頭部門和單位要分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位，建立專項應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)應(yīng)急隊伍和社區(qū)志愿者隊伍。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實際情況，有針對性地組建區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部每年年初要向市應(yīng)急委員會辦公室報告應(yīng)急救援隊伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。在組建應(yīng)急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強演練工作。在演練中，指揮機構(gòu)、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，真正達(dá)到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

第四，要加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照全省應(yīng)急管理工作會議的要求，市政府已研究制定了預(yù)案啟動機制、預(yù)防機制、預(yù)案演練機制和信息報告制度、應(yīng)急物資裝備和資金保障制度、應(yīng)急預(yù)案后評估制度，以及應(yīng)急工作責(zé)任制度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，健全救(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)災(zāi)物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風(fēng)險能力。當(dāng)前重點要依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，加強信息平臺建設(shè)，確保所有預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確以及信息資源共享。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。市安監(jiān)局牽頭對全市重大危險源進(jìn)行排查，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監(jiān)察管理體系。市發(fā)改委牽頭對應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和動用方案，保證應(yīng)急救援工作需要。

第五，要切實加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各級政府的有關(guān)部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機構(gòu)。市上已經(jīng)成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，由各市長任主任、副主任，各專項應(yīng)急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區(qū)）、各部門都要落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對本縣（區(qū)）、本部門的應(yīng)急管理工作實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。各專項指揮部由牽頭部門負(fù)責(zé)抽組人員組建辦事機構(gòu)，盡快開展工作。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部要在3月底前將辦事機構(gòu)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。要加強督查，嚴(yán)格考核獎懲。各縣（區(qū)）、各牽頭部門對應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急管理工作開展情況要定期進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結(jié)果納入對縣（區(qū)）、部門的考核范圍。對突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個人，由市應(yīng)急委員會給予表彰獎勵。對履行職責(zé)不力的單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）、各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成各項目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)鲎鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。