第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社組建運行工作情況調(diào)研報告

**工作部位于**東南部，音 ― 江公路 27 公里 處。共有 9 個村，3800 戶，1.7 萬人；黨支部 14 個，黨員 387 名；個體工商戶 106 戶，私營企業(yè) 3 家。我工作部個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社于 2005 年 5 月 14 日 成立，現(xiàn)該支部有黨員 6 名，入黨積極分子 6 名；合作社社員共 46 名。自

個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社成立以來，在工作部的領(lǐng)導和旗供銷聯(lián)社的指導下，在社會各方面的關(guān)心支持下，各項工作運作正常。在確保工作部各項決策的落實，帶動廣大群眾大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，提高個體工商戶參與市場競爭的組織化程度等方面發(fā)揮了應有的作用。

一、建立個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社的目的

近年來，在黨和國家大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的政策指引下，在旗、鄉(xiāng)兩級一系列鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策引導和扶持下，我工作部個體私營經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，個體私營經(jīng)濟已經(jīng)成為我工作部經(jīng)濟的重要組成部分，個體工商戶已經(jīng)成為帶動和推動我工作部經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但是伴隨市場經(jīng)濟體制的逐步完善和形勢的發(fā)展，我們也看到，我工作部個體私營經(jīng)濟在發(fā)展過程中還存在一定的影響發(fā)展速度和程度的問題，主要表現(xiàn)在：個體經(jīng)營基本是處于自發(fā)和無序狀態(tài)，各戶獨立為營，各自為戰(zhàn)，缺少溝通和聯(lián)系，形不成聯(lián)合優(yōu)勢，缺乏整體市場競爭力，降低了抵御市場風險的能力，在某種程度上也影響了各戶的經(jīng)營效益和發(fā)展信心。針對這些問題，我們工作部進行了反復的討論和研究，認為要把個體私營經(jīng)濟做大做強，改變個體經(jīng)營松散、弱勢的局面，最有效的就是建立個體私營經(jīng)濟協(xié)會或合作社，在合作經(jīng)濟組織中建立黨支部。將黨的基層組織延伸到個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域，使個體工商戶能夠在黨組織的直接領(lǐng)導下，在合作經(jīng)濟的組織下，發(fā)展經(jīng)營，有序競爭，增強收入。為此，我們借鑒外地“支部 + 合作經(jīng)濟組織”的模式，結(jié)合本地實際，成立了個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社，目的就是順應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和我工作部個體私營經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，鞏固黨組織在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，加強對個體工商戶和私營企業(yè)的引領(lǐng)，整合資源，把全工作部個體工商戶和私營企業(yè)有機地組織起來，參與市場競爭和信息交流，從而有效地規(guī)范全工作部市場經(jīng)濟秩序，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

二、個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社工作運行情況

“個體私營經(jīng)濟合作社”是為了更好地維護和實現(xiàn)廣大個體工商戶的共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型的，非盈利性合作經(jīng)濟組織。它的成立，將使廣大個體營業(yè)主在合作社的督促、指導下照章納稅、守法經(jīng)營、誠信為商，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。合作社將本著自愿、合作、雙贏的原則誠邀個體私營業(yè)主，為我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。在具體工作動作中，我們著重抓了以下幾方面工作：

一是加強了組織機構(gòu)建設(shè)。在旗委組織部，旗供銷聯(lián)社，旗工商局等部門的指導下，經(jīng)過工作部會議研究，確定了**工作部個體私營經(jīng)濟支部班子組成人員，書記由法律服務所所長擔任，副書記由地稅所所長擔任，并報旗委組織部批復；擬定了首屆合作社機構(gòu)組成人員名單，并在成立大會上進行了選舉。為個私支部合作社工作的正常開展奠定了組織基礎(chǔ)。

二是加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工作部在財政比較緊張的情況下，撥付經(jīng)費 1.2 萬余元，用于維修個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社辦公用房，購置辦公桌椅等設(shè)施，為個私支部和合作社順利開展工作提供了物質(zhì)保障。

三是加強了規(guī)章制度建設(shè)。制定了《**鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟合作社章程》、《社員代表大會制度》、《個體私營經(jīng)濟經(jīng)營公約》及《文明經(jīng)營戶評比細則》等各項規(guī)章制度，以制度規(guī)范了個私支部和合作社的運作。

四是積極支持個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社開展組織和服務活動。我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟黨支部自成立以來，能夠按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，定期組織支部黨員學習政治理論和科學文化知識，定期召開支部會研究部署工作，按時參加黨員培訓班和慶“七.一”等組織活動，現(xiàn)在支部共有入黨積極分子 6 名，擬在 9 月份發(fā)展新黨員 2 名。此外，個私支部還成功地組織了個體工商戶共建文明商業(yè)一條街活動，文明經(jīng)營戶評選活動，動員商業(yè)街臨街工商戶在街道上平墊風化砂，實行“門前三包”，在門前路邊，植樹栽花、美化環(huán)境；評選出文明經(jīng)營戶 2 戶，個體私營經(jīng)濟合作社成立后，在個體私營經(jīng)濟黨支部的領(lǐng)導下，堅持圍繞發(fā)展這一主題和實現(xiàn)合作社成員利益最大化這一目標，嚴格按照《章程》要求和市場經(jīng)濟規(guī)律，規(guī)范運作，截止目前，由合作社出面聯(lián)系旗黨校教師為個體工商戶講課 1 次，培訓內(nèi)容為市場經(jīng)濟知識和經(jīng)營管理知識；組織個體工商戶到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察 1 次；協(xié)調(diào)信用社申請購貨貸

**工作部位于**東南部，音 ― 江公路 27 公里 處。共有 9 個村，3800 戶，1.7 萬人；黨支部 14 個，黨員 387 名；個體工商戶 106 戶，私營企業(yè) 3 家。我工作部個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社于 2005 年 5 月 14 日 成立，現(xiàn)該支部有黨員 6 名，入黨積極分子 6 名；合作社社員共 46 名。自個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社成立以來，在工作部的領(lǐng)導和旗供銷聯(lián)社的指導下，在社會各方面的關(guān)心支持下，各項工作運作正常。在確保工作部各項決策的落實，帶動廣大群眾大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，提高個體工商戶參與市場競爭的組織化程度等方面發(fā)揮了應有的作用。

一、建立個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社的目的

近年來，在黨和國家大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的政策指引下，在旗、鄉(xiāng)兩級一系列鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策引導和扶持下，我工作部個體私營經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，個體私營經(jīng)濟已經(jīng)成為我工作部經(jīng)濟的重要組成部分，個體工商戶已經(jīng)成為帶動和推動我工作部經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但是伴隨市場經(jīng)濟體制的逐步完善和形勢的發(fā)展，我們也看到，我工作部個體私營經(jīng)濟在發(fā)展過程中還存在一定的影響發(fā)展速度和程度的問題，主要表現(xiàn)在：個體經(jīng)營基本是處于自發(fā)和無序狀態(tài)，各戶獨立為營，各自為戰(zhàn)，缺少溝通和聯(lián)系，形不成聯(lián)合優(yōu)勢，缺乏整體市場競爭力，降低了抵御市場風險的能力，在某種程度上也影響了各戶的經(jīng)營效益和發(fā)展信心。針對這些問題，我們工作部進行了反復的討論和研究，認為要把個體私營經(jīng)濟做大做強，改變個體經(jīng)營松散、弱勢的局面，最有效的就是建立個體私營經(jīng)濟協(xié)會或合作社，在合作經(jīng)濟組織中建立黨支部。將黨的基層組織延伸到個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域，使個體工商戶能夠在黨組織的直接領(lǐng)導下，在合作經(jīng)濟的組織下，發(fā)展經(jīng)營，有序競爭，增強收入。為此，我們借鑒外地“支部 + 合作經(jīng)濟組織”的模式，結(jié)合本地實際，成立了個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社，目的就是順應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和我工作部個體私營經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，鞏固黨組織在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，加強對個體工商戶和私營企業(yè)的引領(lǐng)，整合資源，把全工作部個體工商戶和私營企業(yè)有機地組織起來，參與市場競爭和信息交流，從而有效地規(guī)范全工作部市場經(jīng)濟秩序，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

二、個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社工作運行情況

“個體私營經(jīng)濟合作社”是為了更好地維護和實現(xiàn)廣大個體工商戶的共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型的，非盈利性合作經(jīng)濟組織。它的成立，將使廣大個體營業(yè)主在合作社的督促、指導下照章納稅、守法經(jīng)營、誠信為商，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。合作社將本著自愿、合作、雙贏的原則誠邀個體私營業(yè)主，為我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。在具體工作動作中，我們著重抓了以下幾方面工作：

一是加強了組織機構(gòu)建設(shè)。在旗委組織部，旗供銷聯(lián)社，旗工商局等部門的指導下，經(jīng)過工作部會議研究，確定了**工作部個體私營經(jīng)濟支部班子組成人員，書記由法律服務所所長擔任，副書記由地稅所所長擔任，并報旗委組織部批復；擬定了首屆合作社機構(gòu)組成人員名單，并在成立大會上進行了選舉。為個私支部合作社工作的正常開展奠定了組織基礎(chǔ)。

二是加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工作部在財政比較緊張的情況下，撥付經(jīng)費 1.2 萬余元，用于維修個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社辦公用房，購置辦公桌椅等設(shè)施，為個私支部和合作社順利開展工作提供了物質(zhì)保障。

三是加強了規(guī)章制度建設(shè)。制定了《**鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟合作社章程》、《社員代表大會制度》、《個體私營經(jīng)濟經(jīng)營公約》及《文明經(jīng)營戶評比細則》等各項規(guī)章制度，以制度規(guī)范了個私支部和合作社的運作。

四是積極支持個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社開展組織和服務活動。我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟黨支部自成立以來，能夠按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，定期組織支部黨員學習政治理論和科學文化知識，定期召開支部會研究部署工作，按時參加黨員培訓班和慶“七.一”等組織活動，現(xiàn)在支部共有入黨積極分子 6 名，擬在 9 月份發(fā)展新黨員 2 名。此外，個私支部還成功地組織了個體工商戶共建文明商業(yè)一條街活動，文明經(jīng)營戶評選活動，動員商業(yè)街臨街工商戶在街道上平墊風化砂，實行“門前三包”，在門前路邊，植樹栽花、美化環(huán)境；評選出文明經(jīng)營戶 2 戶，個體私營經(jīng)濟合作社成立后，在個體私營經(jīng)濟黨支部的領(lǐng)導下，堅持圍繞發(fā)展這一主題和實現(xiàn)合作社成員利益最大化這一目標，嚴格按照《章程》要求和市場經(jīng)濟規(guī)律，規(guī)范運作，截止目前，由合作社出面聯(lián)系旗黨校教師為個體工商戶講課 1 次，培訓內(nèi)容為市場經(jīng)濟知識和經(jīng)營管理知識；組織個體工商戶到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察 1 次；協(xié)調(diào)信用社申請購貨貸[page_break]款 5 元，為社員提供有價值的購銷信息 10 余條。合作社主任、副主任及其他組織成員，在認真開展政策和市場信息宣傳的同時，帶頭發(fā)展個體私營經(jīng)濟。現(xiàn)在我鄉(xiāng)已經(jīng)形成了廣大群眾踴躍發(fā)展個體經(jīng)營的新局面，僅商業(yè)街近期就有 46 戶經(jīng)營戶開業(yè)。在為社員辦好事、服好務的過程中，合作社的影響力和群眾威信也在逐步提升。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社組建運行工作情況調(diào)研報告

農(nóng)民專業(yè)合作社組建運行工作情況調(diào)研報

告

**工作部位于**東南部，音 ― 江公路 27 公里 處。共有 9 個村，3800 戶，1.7 萬人；黨支部 14 個，黨員 387 名；個體工商戶 106 戶，私營企業(yè) 3 家。我工作部個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社于 XX 年 5 月 14 日 成立，現(xiàn)該支部有黨員 6 名，入黨積極分子 6 名；合作社社員共 46 名。自個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社成立以來，在工作部的領(lǐng)導和旗供銷聯(lián)社的指導下，在社會各方面的關(guān)心支持下，各項工作運作正常。在確保工作部各項決策的落實，帶動廣大群眾大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，提高個體工商戶參與市場競爭的組織化程度等方面發(fā)揮了應有的作用。

一、建立個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社的目的近年來，在黨和國家大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的政策指引下，在旗、鄉(xiāng)兩級一系列鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策引導和扶持下，我工作部個體私營經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，個體私營經(jīng)濟已經(jīng)成為我工作部經(jīng)濟的重要組成部分，個體工商戶已經(jīng)成為帶動和推動我工作部經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但是伴隨市場經(jīng)濟體制的逐步完善和形勢的發(fā)展，我 們也看到，我工作部個體私營經(jīng)濟在發(fā)展過程中還存在一定的影響發(fā)展速度和程度的問題，主要表現(xiàn)在：個體經(jīng)營基本是處于自發(fā)和無序狀態(tài)，各戶獨立為營，各自為戰(zhàn)，缺少溝通和聯(lián)系，形不成聯(lián)合優(yōu)勢，缺乏整體市場競爭力，降低了抵御市場風險的能力，在某種程度上也影響了各戶的經(jīng)營效益和發(fā)展信心。針對這些問題，我們工作部進行了反復的討論和研究，認為要把個體私營經(jīng)濟做大做強，改變個體經(jīng)營松散、弱勢的局面，最有效的就是建立個體私營經(jīng)濟協(xié)會或合作社，在合作經(jīng)濟組織中建立黨支部。將黨的基層組織延伸到個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域，使個體工商戶能夠在黨組織的直接領(lǐng)導下，在合作經(jīng)濟的組織下，發(fā)展經(jīng)營，有序競爭，增強收入。為此，我們借鑒外地“支部 + 合作經(jīng)濟組織”的模式，結(jié)合本地實際，成立了個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社，目的就是順應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和我工作部個體私營經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，鞏固黨組織在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，加強對個體工商戶和私營企業(yè)的引領(lǐng)，整合資源，把全工作部個體工商戶和私營企業(yè)有機地組織起來，參與市場競爭和信息交流，從而有效地規(guī)范全工作部市場經(jīng)濟秩序，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

二、個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社工作運行情況

“個體私營經(jīng)濟合作社”是為了更好地維護和實現(xiàn)廣大 個體工商戶的共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型的，非盈利性合作經(jīng)濟組織。它的成立，將使廣大個體營業(yè)主在合作社的督促、指導下照章納稅、守法經(jīng)營、誠信為商，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。合作社將本著自愿、合作、雙贏的原則誠邀個體私營業(yè)主，為我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。在具體工作動作中，我們著重抓了以下幾方面工作：

一是加強了組織機構(gòu)建設(shè)。在旗委組織部，旗供銷聯(lián)社，旗工商局等部門的指導下，經(jīng)過工作部會議研究，確定了**工作部個體私營經(jīng)濟支部班子組成人員，書記由法律服務所所長擔任，副書記由地稅所所長擔任，并報旗委組織部批復；擬定了首屆合作社機構(gòu)組成人員名單，并在成立大會上進行了選舉。為個私支部合作社工作的正常開展奠定了組織基礎(chǔ)。

二是加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工作部在財政比較緊張的情況下，撥付經(jīng)費 1.2 萬余元，用于維修個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社辦公用房，購置辦公桌椅等設(shè)施，為個私支部和合作社順利開展工作提供了物質(zhì)保障。

三是加強了規(guī)章制度建設(shè)。制定了《**鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟合作社章程》、《社員代表大會制度》、《個體私營經(jīng)濟經(jīng)營公約》及《文明經(jīng)營戶評比細則》等各項規(guī)章制度，以制度規(guī)范了個私支部和合作社的運作。

四是積極支持個體私營經(jīng)濟黨支部和合作社開展組織和服務活動。我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟黨支部自成立以來，能夠按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，定期組織支部黨員學習政治理論和科學文化知識，定期召開支部會研究部署工作，按時參加黨員培訓班和慶“七.一”等組織活動，現(xiàn)在支部共有入黨積極分子 6 名，擬在 9 月份發(fā)展新黨員 2 名。此外，個私支部還成功地組織了個體工商戶共建文明商業(yè)一條街活動，文明經(jīng)營戶評選活動，動員商業(yè)街臨街工商戶在街道上平墊風化砂，實行“門前三包”，在門前路邊，植樹栽花、美化環(huán)境；評選出文明經(jīng)營戶 2 戶，個體私營經(jīng)濟合作社成立后，在個體私營經(jīng)濟黨支部的領(lǐng)導下，堅持圍繞發(fā)展這一主題和實現(xiàn)合作社成員利益最大化這一目標，嚴格按照《章程》要求和市場經(jīng)濟規(guī)律，規(guī)范運作，截止目前，由合作社出面聯(lián)系旗黨校教師為個體工商戶講課 1 次，培訓內(nèi)容為市場經(jīng)濟知識和經(jīng)營管理知識；組織個體工商戶到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察 1 次；協(xié)調(diào)信用社申請購貨貸款 5 元，為社員提供有價值的購銷信息 10 余條。合作社主任、副主任及其他組織成員，在認真開展政策和市場信息宣傳的同時，帶頭發(fā)展個體私營經(jīng)濟。現(xiàn)在我鄉(xiāng)已經(jīng)形成了廣大群眾踴躍發(fā)展個體經(jīng)營的新局面，僅商業(yè)街近期就有 46 戶經(jīng)營戶開業(yè)。在為社員辦好事、服好務的過程中，合作社的影響力和群眾威信也在逐步提升。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社組建須知

農(nóng)民專業(yè)合作社組建須知

一、組建的條件

專業(yè)合作社的組建受諸多因素的影響，需要一定的前提和條件，因此，在組建之前要對諸多影響因素進行充分的調(diào)查和綜合分析。

(一)外部條件

1、要有資源優(yōu)勢。因地制宜選項目，這是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)項目能否成功的決定因素。各地的自然環(huán)境條件，每個人的技術(shù)能力及市場條件大相徑庭，同樣一個項目，在這個地方發(fā)展比較好，在另一個地方就不一定適宜發(fā)展。

2、要有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一般來講，一個區(qū)域經(jīng)濟由于其獨特的自然資源及政府的扶持引導，會在一定區(qū)域內(nèi)形成有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建的專業(yè)合作社才具有生命力。

3、要有市場需求。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)項目選取的準確與否直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)種植效益的高低。市場似一只無形的手無時不在制約著農(nóng)產(chǎn)品的價格。因此，創(chuàng)建種養(yǎng)殖的農(nóng)民專業(yè)合作社必須先了解、熟悉、分析市場行情，把握、預測市場，選擇市場前景好、市場競爭力強的項目，才有可能取得好的效益。

4、要有農(nóng)民的合作自愿基礎(chǔ)。專業(yè)合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，其基本原則之一就是自愿。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦時要充分尊重農(nóng)民愿望，堅持入社自愿的原則，不能搞強迫命令或變相強迫農(nóng)民入社，要多做宣傳解釋說明工作。具體說可以采取以下幾個基本步驟：一是把農(nóng)民召集起來，向農(nóng)民講清成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處、可行性、未來的發(fā)展前景以及存在的風險等，讓農(nóng)民真正了解到專業(yè)合作社能給他們帶來實實在在的好處。二是抓示范。農(nóng)民很講實惠，有效益他就會跟著干，沒有實惠他就會站在一邊看，怕?lián)L險。因此，要發(fā)揮專業(yè)大戶的帶動作用，讓農(nóng)民看到實實在在的好處，用身邊看得見、摸得著的事例引導他們。

（二）內(nèi)部條件

不同地區(qū)的合作社成立的具體條件有所差異，但基本應具備以下條件：

1、有一定數(shù)量的社員。農(nóng)民專業(yè)合作社的社員不少于5人，其中依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或從事捕撈生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)營組織的社員至少占社員總數(shù)的80%以上。合作社社員應符合以下條件：

（1）具有民事行為能力的中國公民；（2）能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務；（3）承認并遵守章程，履行章程規(guī)定的加入手續(xù)。中國的企業(yè)法人、社會團體法人、事業(yè)單位法人從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的社員。但具有公共管理職能或受委托行使公共管理職能的法人不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。主要指涉農(nóng)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)三站及部分被授權(quán)行使公共事業(yè)管理職能的縣級以上供銷合作社聯(lián)合社。城市居民可以成為社員，但不超過總數(shù)的20%。公務員不能成為社員。

2、有基本章程。農(nóng)民專業(yè)合作社章程是決定專業(yè)合作社有關(guān)事宜的重要原則和規(guī)定，也是規(guī)范社員行為的準則，章程可以規(guī)定社員承諾承擔保證責任的方式和金額。

3、有符合法律規(guī)定的組織機構(gòu)。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社必設(shè)組織機構(gòu)為理事長、社員大會。理事會、社員代表大會、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會等，可根據(jù)合作社的規(guī)模、發(fā)展需要等確定是否設(shè)立，由合作社自行確定。

（1）社員（代表）大會的產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社社員大會由全體社員組成，是本組織的權(quán)力機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社社員超過150人以上的，可以設(shè)置社員代表大會，一般按照15-20%的比例選舉產(chǎn)生，其職權(quán)由章程規(guī)定。

（2）理事會的產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社可設(shè)立理事會，理事會一般為3人以上奇數(shù)，由社員大會在本合作社社員中選舉產(chǎn)生，在理事會成員中由社員直接選舉產(chǎn)生理事長一名。社員較少的合作社可以不設(shè)立理事會，只設(shè)理事長一名，在社員中直接選舉產(chǎn)生。理事長為本社的法定代表人，對社員（代表）大會負責，其職權(quán)由章程規(guī)定。

（3）監(jiān)事會的產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立監(jiān)事會，監(jiān)事會一般為3人以上奇數(shù)，由社員大會在本合作社社員中選舉產(chǎn)生，在監(jiān)事會成員中由社員直接選舉監(jiān)事長一名。社員較少的合作社可以不設(shè)立監(jiān)事會，只設(shè)執(zhí)行監(jiān)事一名，在社員中直接選舉產(chǎn)生。

（4）經(jīng)理、財務會計的產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社理事會（長）可以根據(jù)社員（代表）大會的決定，聘任經(jīng)理和財務會計，理事長可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理根據(jù)章程規(guī)定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。

4、有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所。

（1）專業(yè)合作社的名稱。一般為縣名+村名（地名）+生產(chǎn)經(jīng)營項目名稱+專業(yè)合作社。

（2）專業(yè)合作社的住所。是合作社的辦公地點，剛發(fā)起、成員較少的合作社可以選擇在合作社發(fā)起人、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的家里，可以與龍頭企業(yè)、村“兩委”的辦公室一起辦公，有一定條件的合作社應修建自己的經(jīng)營用房和辦公室。

5、有符合章程規(guī)定的社員出資。農(nóng)民專業(yè)合作社是一個經(jīng)濟組織，全體社員需要認繳出資（股金）。是否實行成員出資制度、出資人的數(shù)量（全部或部分）、金額（最高或最低）、形式（實物或現(xiàn)金，有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)等）、時間和方式可以在章程中予以規(guī)定。

6、有特定的經(jīng)營服務項目。

二、組建的步驟和程序

（一）選擇發(fā)起人

在專業(yè)合作社的籌備階段，主要工作由發(fā)起人來做。因此創(chuàng)辦專業(yè)合作社的第一步就是選擇發(fā)起人，發(fā)起人負責專業(yè)合作社成立的策劃、組織、協(xié)調(diào)、宣傳及各項規(guī)章制度的制定等工作，對專業(yè)合作社能否成功創(chuàng)建至關(guān)重要。發(fā)起人可以是自然人，也可以是企業(yè)法人，一般為1-3人。從我國目前的實際情況看，發(fā)起人中大多數(shù)是農(nóng)村的產(chǎn)銷大戶、能人、村“兩委”干部、政府經(jīng)濟技術(shù)等涉農(nóng)部門、公司或企業(yè)等。

（二）宣傳發(fā)動

社員是農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)，要建立合作社，首先是要宣傳發(fā)動個人或團體自愿申請加入合作社，成為合作社的社員，由于人們對合作社的認識程度不同，往往要召開一次或幾次動員大會，結(jié)合參觀，發(fā)宣傳材料等其他宣傳形式進行廣泛宣傳。

（三）起草專業(yè)合作社章程

專業(yè)合作社章程，是為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部關(guān)系，統(tǒng)一開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的原則和辦事程序而制定的規(guī)程，章程的制定一項非常重要的工作，章程的起草由發(fā)起人負責，可參照各類示范章程，并根據(jù)本地的實際情況和本合作社的經(jīng)營類型制定。發(fā)起人可以將章程初稿提前交給部分社員了解，提出修改意見，然后再在成立大會上討論通過。章程應載明的內(nèi)容見《專業(yè)合作社法》第十二條。

（四）制定經(jīng)營管理制度

為了規(guī)范經(jīng)營管理行為，農(nóng)民專業(yè)合作社在有章程的約束規(guī)范基礎(chǔ)上，還需要制定具體的經(jīng)營管理制度，包括組織機構(gòu)的設(shè)置、會議制度、工作規(guī)則、日常經(jīng)營管理制度、財務會計制度等。其主要有農(nóng)民專業(yè)合作社社員（代表）大會工作規(guī)則，農(nóng)民專業(yè)合作社理事會工作規(guī)則；農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)事會工作規(guī)則；農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、監(jiān)事長、會計職責；農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理辦法等。這些規(guī)則和辦法由發(fā)起人制定，并在第一次社員大會上交社員討論通過后實施。

（五）吸收社員入社 本著自愿的原則，在本地區(qū)或本行業(yè)，凡是符合相關(guān)法律法規(guī)要求，承認本農(nóng)民專業(yè)合作社章程，自愿提出書面申請，都可以成為本專業(yè)合作社的社員。

（六）召開成立大會

社員人數(shù)和出資額達到章程規(guī)定的數(shù)額，完備了組建的各項條件后，由發(fā)起人主持成立大會。成立大會也是第一次社員大會，它的成功與否十分重要，在召開之前要做好各項準備工作，確保一次成功。成立大會的準備事項主要包括，會議的時間和地點的選擇，會議議程安排，會議表決程序，會議的有關(guān)資料，出席和列席人員，候選人情況介紹等。

成立大會主要議程有以下幾項：

1、聽取發(fā)起人報告本組織籌備工作情況；

2、選舉社員代表；

3、選舉理事會和監(jiān)事會成員，并選舉產(chǎn)生理事長、監(jiān)事長；

4、討論修改和通過本組織的章程；

5、討論修改和通過本組織的內(nèi)部各項經(jīng)營管理制度；

6、討論修改和通過本組織制工作計劃和其他有關(guān)事項。

（七）注冊登記，取得法人資格

農(nóng)民專業(yè)合作社由工商行政管理部門依照國家的法律依法進行登記，發(fā)給法人營業(yè)執(zhí)照，準許其圍繞社員的生產(chǎn)、加工、銷售等項目開展經(jīng)營服務活動。農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記時，應當由全體設(shè)立人指定的代表或者委托的代理人向登記機關(guān)提交下列文件：

1、設(shè)立登記申請書；

2、全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀要；

3、全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；

4、法定代表人、理事的任職文件和身份證明；

5、載明成員的姓名或者名稱，出資方式，出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認的出資清單；

6、載明成員的姓名或者名稱，公民身份證號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明；

7、能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權(quán)的住所使用證明；

8、全體設(shè)立人員指定代表或者委托代理人的證明。

三、組建中應注意的幾個問題(一)必須堅持“五條原則”

1、自愿。即入社自愿，退社自由。

2、民主。即民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

3、平等。不論社員入股多少，應實行1人1票制，在權(quán)利和義務上完全平等。也可以與按股計票相結(jié)合，但要對其投票權(quán)進行限制，以保護一般社員的權(quán)利。

4、互利。專業(yè)合作社對社員不以盈利為目的，主要是為社員提供服務，應與社員結(jié)成“利益共享、風險共擔”的經(jīng)濟利益共同體，對外以贏利為目的，為社員創(chuàng)造更多的價值。

5、開放。專業(yè)合作社要打破行政區(qū)域的限制，按優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟流向建社，打破成員單位的性質(zhì)，吸收多種經(jīng)濟成份入社。

(二)必須做到“五個好”

1、有一個好理事長；

2、有一個好思路；

3、有一個好章程；

4、有一個好項目；

5、有一個好制度。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告

大力發(fā)展農(nóng)民合作組織加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

**縣人民政府

2011年7月

為進一步掌握全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，查找存在的問題和困難，我縣成立以農(nóng)業(yè)副縣長為組長的專題調(diào)研組，組織縣政府辦、縣農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入村屯走訪和召開座談會等形式，對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了全面調(diào)查。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點

近年來，我縣堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為深化農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的根本途徑，經(jīng)過幾年來的扎實推進，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。截止2011年6月末，全縣已注冊登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社**個，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社**個,養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社**個，農(nóng)機專業(yè)合作社**個。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到**人，其中：種植業(yè)社員**人，養(yǎng)殖業(yè)社員**人，農(nóng)機社員**人。合作社注冊資金達**萬元。據(jù)統(tǒng)計，截止**年末，全縣合作社經(jīng)營實現(xiàn)盈利**萬元，二次返利**萬元，平均每位社員返利**元。

（一）組建方式多元化。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的組建方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。一是大戶創(chuàng)辦型。合作社由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起，依托種養(yǎng)大戶的管理經(jīng)驗、資金、技術(shù)優(yōu)勢帶頭創(chuàng)辦合作社。我縣**合作社是在**的帶動下，于**注冊登記。目前，社員已由注冊之初的6戶發(fā)展到24戶。2010年合作社**。二是村集體組織牽頭型。合作社

1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。如****。三是企業(yè)帶動型。合作社由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，充分利用企業(yè)（公司）的技術(shù)、資金及市場優(yōu)勢，在連接社員和市場的服務環(huán)節(jié)上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，結(jié)成緊密的產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)體系。我縣**專業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦，**，安置就業(yè)100余人，有力拉動了我縣**產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是部門牽頭引辦型。由農(nóng)、林等涉農(nóng)部門牽頭發(fā)起，在統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務等方面作用較為明顯。我縣**合作社是在原甘南縣葵花協(xié)會的基礎(chǔ)上，于2007年11月組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。幾年來，合作社始終致力于**。

（二）產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。我縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當?shù)匾研纬傻膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，產(chǎn)業(yè)局域分布較為明顯。我縣**合作社結(jié)合本村農(nóng)民種植紅谷的傳統(tǒng)，聯(lián)合本村農(nóng)戶通過統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊品牌商標等措施，提高了產(chǎn)品附加值，促進了社員增收，帶動了本村農(nóng)民從事**種植的熱情，社員已有創(chuàng)建之初的8戶發(fā)展到119戶，占全村總戶數(shù)的23%。另外，我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及地域優(yōu)勢帶動了本村及鄰近村屯的農(nóng)戶從事本合作社經(jīng)營項目，使社員隊伍不斷壯大，呈現(xiàn)出“整村推進”的趨勢，有力的促進了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢，加速了我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整。

（三）合作空間開放化。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社打破了農(nóng)村區(qū)域的局限，形成跨區(qū)域的合作社，從而實現(xiàn)了地區(qū)間資源的優(yōu)化配置。我縣的**等合作社社員分布都呈現(xiàn)這一特點。**養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員共計336戶，本地成員主要分布******7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村，外地成員主要分布在**等地。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢，根據(jù)各種植物的花期、品質(zhì)，分類生產(chǎn)各種蜂蜜，集中到我縣**統(tǒng)一加工、包裝和銷售，使社員間合作空間更加寬廣，合作社產(chǎn)品的競爭力明顯得到提升。

（四）技術(shù)服務專業(yè)化。我縣部分成立較早、發(fā)展較為規(guī)范的合作社經(jīng)過幾年來的發(fā)展，初步形成了標準化生產(chǎn)、專業(yè)化服務、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的經(jīng)營體系。如***。

二、發(fā)展成效

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

（一）調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅持以市場為導向，圍繞做大、做強本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使我縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時，合作社通過為農(nóng)民進行購銷、信息服務，指導農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運營中，采用統(tǒng)一品種引進、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。既促進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化，又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場風險。另外，對一些符合地方特色、具有市場前景，單個農(nóng)戶無法做大做強的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶組成合作社后，通過合作社的示范引導，逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。

（三）提升了農(nóng)民組織化程度。在市場經(jīng)濟條件下，小生產(chǎn)能否與大市場成功對接，直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進入“大市場”，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時，對規(guī)范成員行為、降低

生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等方面，都起到了強大的組織支撐作用。

（四）促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，提升了我縣土地規(guī)模經(jīng)營水平，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，生產(chǎn)水平得到顯著提高，促進了更多的農(nóng)村剩余勞動力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工等服務行業(yè)，加快了我縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

三、存在問題

近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，合作形式不斷豐富，合作范圍不斷擴大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。但通過調(diào)研情況看，仍存在一些問題急待解決。主要表現(xiàn)在，一是服務能力較弱。我縣現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社對社員的服務能力仍然較弱，對社員生產(chǎn)技能培訓不系統(tǒng)，經(jīng)營領(lǐng)域拓展空間不夠大，品牌建設(shè)步伐不夠快等。另外，我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在著周轉(zhuǎn)資金困難、公積金積累不足、公共服務資金短缺等問題，影響和制約著合作社的發(fā)展。二是運營不夠規(guī)范。個別農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機制不健全、財務管理制度不嚴格、民主決策機制不完善等問題。另外，合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，部分合作社的“二次返利”比例較小；有些合作社重盈利輕服務，重分配輕積累。這些問題都有待于進一步清理和規(guī)范。三是社員素質(zhì)偏低。合作社要在市場中參與競爭，必須要有高素質(zhì)的人才進行運作和管理。從我縣情況看，合作社社員文化水平普遍偏低，懂科技、擅經(jīng)營的管理人才缺乏，市場開拓能力不強，法律意識淡薄，難以適應合作社進一步發(fā)展的需要。四是業(yè)務指導薄弱。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一種市場經(jīng)濟行為，具有較強的政策性、知識性和業(yè)務性，必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務指導隊伍。我縣合作社建設(shè)的業(yè)務指導人

員配置不足、業(yè)務指導不夠，這些問題直接影響和制約著我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運作。

四、幾點想法

（一）抓宣傳培訓，提高合作社成員素質(zhì)。全面提高合作社從業(yè)人員素質(zhì)是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要建立合作社從業(yè)人員的培訓機制，設(shè)立專項培訓資金，有針對性的為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財能手、種養(yǎng)能人以及中介經(jīng)紀人等實用人才。

（二）抓政策落實，扶持合作社加快發(fā)展。制定并落實符合我縣實際的各項優(yōu)惠扶持政策是促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的加速器。設(shè)立合作社發(fā)展專項資金，將各種支農(nóng)資金優(yōu)先向典型示范社、特色產(chǎn)業(yè)社及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強壯大全縣特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對示范社實行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進農(nóng)業(yè)政策性保險，切實降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營風險。認真制定并落實相關(guān)扶持政策，幫助合作社解決實際運營中的困難和問題，促進其發(fā)展壯大。

（三）抓服務體系，確保合作社健康發(fā)展。健全完善的服務體系是促進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的根本保障。發(fā)揮縣農(nóng)經(jīng)總站作為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務指導部門的職能，承擔起合作社的指導作用，保障合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。支持有實力的合作社圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟實體，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)對合作社生產(chǎn)經(jīng)營的的全程化、全方位服務。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會和知名品牌評選活動，尤其要精心準備好我市綠博會的參展工作，加大合作社產(chǎn)品的宣傳推介力度，為合作社產(chǎn)品的市場開拓創(chuàng)造條件。同時，優(yōu)先對合作社提供農(nóng)、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測服務，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強市場競爭的能力。

（四）抓典型示范，增強合作社帶動能力。樹立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點及優(yōu)勢，注重在實踐中培育典型，樹立榜樣，通過典型引路，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。經(jīng)常召開經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣示范合作社的典型經(jīng)驗，通過表彰獎勵，擴大社會影響力，帶動更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展與規(guī)范同步。

（五）抓協(xié)作配合，創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。建立并推行聯(lián)席會議制度，定期或不定期交流意見。建立健全各項扶持、指導、考核及獎懲制度，形成工作合力，確保全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作順利推進。

第五篇：莒南縣農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告

莒南縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣,近年來，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社有膨脹發(fā)展的趨勢。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。近期，縣開發(fā)辦多方位、多視角進行專題調(diào)研，以推進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展狀況

目前，我縣核準登記近271戶農(nóng)民專業(yè)合作社，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售1戶，農(nóng)產(chǎn)品加工1戶，種植業(yè)105戶，養(yǎng)殖業(yè)147戶，其他17戶；合作社成員出資總額11437萬元；成員總數(shù)2195個，其中農(nóng)民成員2068個；成員戶均年收入達到4000元，帶動農(nóng)戶3萬戶，年產(chǎn)品加工銷售3.1萬噸；農(nóng)民專業(yè)合作社主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買等。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社已涵蓋全縣特色農(nóng)業(yè)，如蔬菜、水果、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)兔、茶葉、黃煙以及其他同類項目。從調(diào)研情況看，主要有以下幾個特點：

（一）多元化興辦。一是部門領(lǐng)辦型。即涉農(nóng)經(jīng)濟技術(shù)部門牽頭，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的要求組建。二是能人牽動型。即種、養(yǎng)大戶、營銷大戶和技術(shù)能手牽頭興辦。如嶺泉鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖合作社、相溝鄉(xiāng)三義生豬生產(chǎn)專業(yè)合作社等。三是龍頭帶動型。即農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭興辦。如莒南縣板栗加工合作社，帶動3萬農(nóng)戶加工板栗，形成了“公司+專業(yè)合作組織+基地”的產(chǎn)業(yè)化模式。四是集體創(chuàng)辦型。由村、社等集體經(jīng)濟組織牽頭興辦，如筵賓鎮(zhèn)果蔬技術(shù)合作社即是依托村委會組建。

（二）涉及領(lǐng)域廣。現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社基本涵蓋了農(nóng)村的各個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，合作內(nèi)容涉及種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、技術(shù)信息服務、新產(chǎn)品開發(fā)等多個領(lǐng)域。

（三）經(jīng)營方式多樣。一是生產(chǎn)服務型。主要是提供信息服務、技術(shù)咨詢、培訓和生產(chǎn)資料的供應等。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門成立的各類合作社。二是產(chǎn)銷結(jié)合型。主要是以產(chǎn)品為依托，以銷售為重點，聯(lián)合生產(chǎn)大戶興辦而成。如大店、筵賓、嶺泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托本地的果蔬生產(chǎn)組建的果蔬合作社，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行全程服務，注重市場開拓，統(tǒng)一打造品牌，提升果蔬產(chǎn)品的銷售優(yōu)勢，產(chǎn)品遠銷全國各大城市。相溝的花生良種繁育合作社與省花生研究所聯(lián)合，在社區(qū)及周邊村建起了萬畝花生良種繁育基地，研究所提供種子和技術(shù)，包回收良種；村民提供土地和田間管理，今年，花生育種面積超過5000畝，實現(xiàn)總收入1000萬元。目前，該社區(qū)成為名副其實的“山東花生第一村”。三是產(chǎn)、加、銷一體型。這類合作社一般依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，形成專業(yè)生產(chǎn)基地。根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)加工大戶聯(lián)合起來，組成專業(yè)合作經(jīng)濟組織，開展生產(chǎn)服務、產(chǎn)品加工和銷售等活動，形成了龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)模式

二、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況（1）莒南縣2010年洙邊鎮(zhèn)玉芽茶葉專業(yè)合作社120畝無性系茶葉設(shè)施栽培新建項目

投資情況：

項目總投資160萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金19萬元，市財政資金3萬元，合作社自籌資金108萬元。投放到土建工程投資67萬元，建設(shè)防護林網(wǎng)20萬元，水利設(shè)施21萬元，其他52萬元。

主要建設(shè)內(nèi)容：

園地開墾、整理30000㎡，建設(shè)無性系茶葉設(shè)施栽培大棚36個，面積28000㎡，購置無性系茶葉苗50萬株，購置黑松、側(cè)柏苗木等1.8萬株，修路1千米，建設(shè)水囤1座，埋設(shè)管道2600米，新建大口井1眼。

主要成效：

一是經(jīng)濟效益：實現(xiàn)茶葉年產(chǎn)量近2.3萬公斤，年銷售收入180余萬元，利潤81萬元。

二是社會效益：項目建成后，形成“合作社帶基地，基地連農(nóng)戶”的茶葉生產(chǎn)格局，提高項目區(qū)及周邊茶葉種植戶的科技意識、質(zhì)量意識和生產(chǎn)管理水平，對加快當?shù)責o性系茶葉的發(fā)展起到積極的促進作用。項目開展以來，增加了當?shù)鼐蜆I(yè)機會，同時輻射帶動500余戶茶農(nóng)發(fā)展無性系茶葉近千畝，實現(xiàn)輻射帶動收入近200萬元。

三是生態(tài)效益：項目實施嚴格按照綠色食品標準技術(shù)規(guī)程操作，減少了化肥、農(nóng)藥等的使用，改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了良好生態(tài)效益。

（2）莒南縣2011年潤盛蔬菜專業(yè)合作社400畝日本丹波大黑豆原種繁育基地改建項目

投資情況：

項目總投資96萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金13.5萬元，市財政資金1.5萬元，合作社自籌資金51萬元。投放到土建工程投資73.3萬元，設(shè)備投資0.7萬元，其它22萬元。

主要建設(shè)內(nèi)容：

改建黑豆育苗繁育設(shè)施大棚22個，購置良種黑豆2000公斤，購買儀器3臺套。

主要成效：

一是經(jīng)濟效益：實現(xiàn)年畝產(chǎn)305kg，實現(xiàn)年銷售收入305萬元，凈利潤100萬元。

二是社會效益：為項目區(qū)周邊提供直接就業(yè)機會近300個，輻射帶動周邊農(nóng)戶種植黑豆近800畝，帶動增加銷售收入120余萬元（3）莒南縣2011年新葉農(nóng)民專業(yè)合作社0.35萬畝中低產(chǎn)田改造項目

投資情況：

該項目總投資416萬元，其中水利措施投資304.74萬元，農(nóng)業(yè)措施投資57.71萬元，林業(yè)措施投資31萬元，科技推廣5萬元，項目管理費17.55萬元。計劃申請中央財政資金260萬元，省財政資金118萬元，市財政資金12萬元，項目區(qū)鄉(xiāng)村自籌資金26萬元。

建設(shè)內(nèi)容：

一是水利措施：開挖溝渠21.2公里，維修蓄水池及場地平整1座，塘壩2座，埋設(shè)PVC管道16公里(部分主管道采用PE管），建出水口209個，新建電管站4座，建設(shè)輸電線路3km，新建攔水壩1座，河道治理500米，建橋涵建筑物120座，其中生產(chǎn)橋4座、過路涵20座、進地涵96座。

二是農(nóng)業(yè)措施：新修田間主路8公里，田間支路3.4公里，土壤改良1000畝，苗木基地補土1000畝。

三是林業(yè)措施：栽植側(cè)柏18500棵，松樹1500棵。四是科技措施：技術(shù)培訓及資料1500人次/冊。主要成效：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境改善：本項目通過實施農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技等措施，對現(xiàn)有土地資源進行水田林路的綜合治理，形成了標準較高的基本農(nóng)田，提高了土地利用率和產(chǎn)出率，防災、抗災能力明顯增加。經(jīng)過開發(fā)，耕地基本形成“旱能灌、澇能排、田成方、林成網(wǎng)、路相通”的規(guī)格化高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，加快了項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。通過項目建設(shè)，項目區(qū)的農(nóng)田、水利、土地、道路和周邊的環(huán)境得到了統(tǒng)一規(guī)劃改造和綜合治理，不僅形成農(nóng)田園林化的新格局，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)抵抗自然災害的能力，而且美化了田園，優(yōu)化了環(huán)境。同時通過運用農(nóng)業(yè)先進實用新技術(shù)，使農(nóng)藥、化肥的殘留污染得到有效地控制，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，生產(chǎn)出綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，使經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益達到和諧統(tǒng)一，項目建成后，新增和改善灌溉面積3500畝，年節(jié)水量60萬立方米，項目區(qū)林木覆蓋率由開發(fā)前的21%提高到26%。

通過中低產(chǎn)田改造，增強了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)田水利生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)力。有效灌溉面積達到90%，除澇面積達到100%，新增灌溉面積0.3萬畝，改善灌溉面積0.05萬畝，新增除澇面積0.05萬畝，改善除澇面積0.3萬畝。改造完成后，土壤肥力狀況得到改善，土壤有機質(zhì)含量由開發(fā)前的0.7%，提高到0.9%。通過項目的實施，林木覆蓋率由開發(fā)前的21%提高到26%以上，有效地調(diào)節(jié)田間氣候，減輕農(nóng)業(yè)自然災害，起到了保水、防止水土流失的作用；還可以調(diào)節(jié)氣候，起到了優(yōu)化美化的作用

二是經(jīng)濟效益：項目建成后，在原有種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上新增黑松種植面積500畝，年新增種植業(yè)產(chǎn)值240萬元，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將大幅度提高，人均純收入增加800元。

三是社會效益：推動了項目區(qū)科技進步。經(jīng)過推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，即良種良法配套技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、節(jié)水灌溉等技術(shù)，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟注入新的生機和活力。農(nóng)業(yè)推廣服務體系更加健全，新的科技成果將得到更廣泛的應用。特別在水利方面通過推廣應用，使項目區(qū)實現(xiàn)了節(jié)水化灌溉。提高了廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。通過培訓農(nóng)民技術(shù)人員，使農(nóng)民學到了一些實用技術(shù)，如病蟲害綜合防治、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等新技術(shù)，提高了科學種田水平。促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，促進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的合理配置。通過項目建設(shè)可以輻射帶動項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效，農(nóng)民增收。通過示范帶動、可以輻射帶動周邊10余個村居近1000余戶，增加農(nóng)民收入2000萬元。同時在生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)實施一條龍服務，服務面積大、范圍廣。

三、我縣目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

雖然近年來農(nóng)民專業(yè)合作社有了較大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展扶持力度逐年加大，但還存在許多不足。歸納起來，主要有以下幾個方面的問題：

（一）制度不夠完善，內(nèi)部建設(shè)亟待完善。一是扶持合作社項目采用公開招標模式辦法實施造成了資金的不合理支配，財政投資不能完全發(fā)揮效益，應當嘗試將項目實施權(quán)利完全交付給合作社自己來完成，合作社根據(jù)自己的實情，合理落實完成通過招標實施模式不能完成的需求。二是有些已注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社的章程制訂不規(guī)范，理事會、監(jiān)事會職責不清，會員權(quán)利、義務不明。三是組織機構(gòu)不健全。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社雖已進行注冊登記，但理事會、監(jiān)事會流于形式，作用不能在日常管理中得到體現(xiàn)。在271家合作社中，理監(jiān)事會、社員（代表）大會活動正常的不到一半。內(nèi)部控制制度的欠缺，導致運作和管理的隨意性較大。

（二）科技支撐乏力，產(chǎn)品競爭力弱。農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持合作社項目，對于科技措施的投入太少，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓落后,形式單一，沒有足夠資金形成科技支撐。我縣多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場競爭力弱。且多數(shù)專業(yè)合作社實行生產(chǎn)、銷售全程綜合服務，屬于初級的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。受經(jīng)濟實力、市場風險等影響，廣大農(nóng)民對發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。經(jīng)營規(guī)模偏小，帶動效應不明顯。一是科技投入不夠。大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。二是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低。我縣專業(yè)合作社大多數(shù)的產(chǎn)品是食用菌、糧食、蔬菜、竹木等農(nóng)產(chǎn)品，但大多數(shù)都是初級產(chǎn)品，并沒有經(jīng)過精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟效益。

（三）品牌意識不強，阻礙高位發(fā)展。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。當前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭從產(chǎn)品質(zhì)量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標、包裝、信譽等無形資產(chǎn)形象，顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。全縣271家農(nóng)民合作社中只有6家合作社的產(chǎn)品注冊了商標，但大多數(shù)品牌的市場知名度不高，品牌獲利能力不強。合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務層次普遍較低，缺乏適應和開拓市場的能力，市場競爭力不強。

（四）扶持力度不夠大，合作社自籌資金比例太大，指標難以落實完成，財政投入資金比例數(shù)太少，外部環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｈh農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于初級建設(shè)階段，基礎(chǔ)較差，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社資金短缺，自身的資金積累非常有限，很難從銀行獲得貸款，而農(nóng)民專業(yè)合作社大多數(shù)成員缺少有效抵押物，目前全縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員較多地以土地抵押，用資金入社的成員偏少。惠農(nóng)貸款只有少數(shù)農(nóng)民獲得。農(nóng)民專業(yè)合作社除蠶桑專業(yè)合作社給予了少量扶持外，其余的農(nóng)民專業(yè)合作社沒有享受過資金扶持。特別是在引導農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面，我縣還沒有把這些經(jīng)營領(lǐng)域納入到合作經(jīng)濟的范圍，在稅收、用電、用地、用人方面也沒有優(yōu)惠政策。另外，土地流轉(zhuǎn)難也制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

（五）缺乏專業(yè)人才，發(fā)展后勁不足。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者基本是農(nóng)民。合作社的經(jīng)營管理者也主要是合作社內(nèi)部成員擔任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平相對較低，難以適應規(guī)模化的經(jīng)營管理需要。而日益激烈的市場競爭也使農(nóng)民專業(yè)合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人才、經(jīng)營人才和管理人才加入進來，但是農(nóng)民專業(yè)合作社的自身條件很難吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到農(nóng)民專業(yè)合作社中來，人才問題制約了農(nóng)民專業(yè)合作社信息不靈、技術(shù)不高、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強。

四、完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

（一）政策引導。專業(yè)合作社的健康發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)民成員抵御風險和參與市場競爭的能力，保護農(nóng)民成員的合法權(quán)益有著積極的影響和推動作用。為推動農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦要積極深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會、動員會，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的好政策、好措施，讓廣大群眾了解農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨、作用、運作形式，達到相關(guān)部門了解、經(jīng)辦服務機構(gòu)掌握、農(nóng)民群眾熟悉的效果。

（二）經(jīng)營扶導。按照上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的政策要求和部署，深入合作社，積極指導建立健全內(nèi)部運行機制，建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范其組織運行行為。幫助合作社開展多種培訓活動，加強對合作社理事、監(jiān)事會成員和社員的技術(shù)、管理和合作知識培訓，全面提升合作社的生產(chǎn)經(jīng)營能力和農(nóng)民的合作意識。建立利益共享機制，引導和幫助社員自主創(chuàng)業(yè)的積極性。引導農(nóng)民專業(yè)合作社探索新形式，鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)先進的管理模式引導到專業(yè)合作社之中，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導農(nóng)民走“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”、“農(nóng)民+合作社+基地”、“農(nóng)民+合作社+大型農(nóng)企”、“農(nóng)民+合作社+品牌”的發(fā)展之路，實現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社通過“土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)”向農(nóng)民專業(yè)合作社作價出資，實現(xiàn)增資擴股，以壯大發(fā)展規(guī)模。

（三）突出地方特色，力求加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織應以做大做強、培特培優(yōu)，根據(jù)莒南農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以草莓、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，在“專業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化上抓突破，構(gòu)建多功能、多層次、全方位的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系。積極探索把同類產(chǎn)業(yè)的大小合作社聯(lián)合起來，組建以特色產(chǎn)業(yè)為依托的聯(lián)合社或行業(yè)協(xié)會，通過點、線、面的結(jié)合，加速全縣同類合作社的整合，增強實力和帶動力。加快組建全縣的草莓、茶葉等影響力大、覆蓋面廣的主導產(chǎn)業(yè)合作社，既強調(diào)打破村與村的界限、打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，更多地帶動本區(qū)農(nóng)民，又鼓勵實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合，努力使某個甚至更多的單項產(chǎn)業(yè)合作社成為全市、全省甚至全國的龍頭。幫助合作社爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)資金和政策支持。要穩(wěn)步推進“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，樹立誠信理念。大力培育發(fā)展一批創(chuàng)效高、信譽好、帶動能力強的農(nóng)村經(jīng)紀人，組織發(fā)展適合本地特點的“訂單農(nóng)業(yè)”，為農(nóng)產(chǎn)品流通架起“經(jīng)紀橋”，鋪好“訂單路”。

（四）發(fā)揮合作社項目資產(chǎn)移交及工程運行管護優(yōu)勢。發(fā)揮合作社項目工程運行管護優(yōu)勢關(guān)鍵在于明晰項目產(chǎn)權(quán)，確定管護主體。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金構(gòu)成的復雜性決定了投入物化為資產(chǎn)后，產(chǎn)權(quán)很難界定，項目財政、自籌資金的投入，一旦轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，資產(chǎn)形態(tài)就混為一體，但在產(chǎn)權(quán)的關(guān)系上不可能將一個建筑物的產(chǎn)權(quán)分解成幾個部分。因此，在實際工作中應當根據(jù)實物的運營作用及實物形態(tài)，進行分類分級，明確產(chǎn)權(quán)主體。在實際的操作中，可實行分類分級明確產(chǎn)權(quán)。如排灌站、干支渠等大中型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，應明確為合作社資產(chǎn)；固定渠、田間林網(wǎng)等分散型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應明確為社員資產(chǎn)；在產(chǎn)權(quán)的管理上，屬于比較集中資產(chǎn)的，可由合作社集中統(tǒng)一管理，屬于分散性質(zhì)資產(chǎn)的，由合作社成員管理；這樣，層層明確了產(chǎn)權(quán)，也就明確了管護主體。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目能否長期發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于建后管護工作是否落實到位。合作社項目社員是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體，提高社員的管護意識尤為重要。因此，要采取多種形式向社員進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的宣傳和教育，以項目區(qū)建設(shè)前后效益的對比，以事實增強群眾的管護意識，增強農(nóng)民管護農(nóng)業(yè)開發(fā)資產(chǎn)的自覺性，在項目區(qū)形成一個建設(shè)工程、使用工程、愛護工程的良好風氣。讓項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾把維護好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)施作為自己日常生活的一部分，以最大限度的提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目設(shè)施的利用率。

莒南縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 二O一二年二月十七日