第一篇：黨風廉政建設規章制度執行情況匯報

黨風廉政建設規章制度執行情況匯報

中共大托鎮委員會

大托鎮人民政府

（2010年7月14日）

根據區委、區政府《關于開展黨風廉政建設規章制度執行情況督查活動的意見》的通知精神（天辦發?2009?78號），我鎮按照上級的統一部署，結合我鎮實際，采取有效措施，動員部署，統籌安排，認真開展自查自糾，對查出問題及時進行了整改落實，確保了黨風廉政各項制度的落實，營造一個勤政廉潔工作環境。現將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導

為確保黨風廉政各項制度的落實，我鎮高度重視，成立了以黨委書記余宏卿任組長、紀委書記唐慶生任常務副組長、相關辦所負責人及財務人員為組員的黨風廉政建設規章制度執行情況自查領導小組，組織在全鎮開展黨風廉政建設規章制度執行情況自查自糾、整改活動。

二、突出督查整改重點

我鎮緊緊圍繞黨政正職監督制度執行情況、公務用車、政府采購、工程招標和基建評審、集中支付、津補貼發放、外出考察學習和出國出境考察、資金管理、厲行節約工作等9個方面的重點內容，對2007年以來制度執行情況進行了一次全面、細致的調查摸底。在自查過程中，我們本著有什么問題解決什么問題的原則，主動擺正心態，做到了該糾正的

1堅決糾正、該清退的堅決清退，決不放過一處問題。

三、九項制度執行情況

（一）黨政正職監督制度方面

我鎮黨委認真貫徹執行區委《關于加強對黨政“一把手”監督管理的規定》，強化了“一把手”監督，并將監督對象延伸到全體黨政班子成員、各行政村社區黨政“一把手”。一是推進權力公開運行。全面實施領導班子重大決策事項咨詢、公示和聽證辦法，將重大問題、重大決策的辦事程序、辦事結果等向群眾公開。二是實行重大事項集體商議，民主決策。建立和推行了重大問題集體議事規則，重要工作堅持黨政集體研究，有效規范“一把手”的施政用權行為。三是突出履職和作風建設這個重點，對思想、工作和生活行為進行監督。認真執行黨政“一把手”監督管理的有關規定要求。明確了2名副鎮長分別負責財務審批和基建工作；堅持執行黨政“一把手”年度總結報告、個人重大事項報告、任期經濟責任審計、領導行為工作實績公開公示等制度，使全鎮領導干部尤其是村級黨政“一把手”的一些不良作風得到有效遏制。

（二）公務用車方面

我鎮公務用車嚴格按照市、區相關規定管理，執行車輛采購配臵制度。我鎮現有13輛公務用車，2007年以來，支出燃油費、通行費、保險和修理費共131.0793萬元。車輛由黨政辦公室監督管理，嚴格實行車輛定點定車加油、定點維修、定期保養制度。

（三）政府采購方面 全面規范政府采購行為，嚴格按照區政府采購的規定進行操作。對機關因工作需要采購的電腦、打印機、空調等辦公用品一律上報區政府采購中心統一采購。2007年以來，共采購16批次，采購金額共計55.2809萬元。

（四）工程招標和基建評審方面

我鎮對所有工程建設項目一律按照公開招投標的程序進行。2007年來，先后對一力社區服務中心、防汛綜合樓、黑石村農民安臵小區、先鋒新宇農民安臵小區、九峰村農民安臵小區、新路村農民安臵小區、司法樓、黑石農貿市場等8個建設項目進行公開招投標。并對每個工程項目實行了財政預算評審和結算審計。鎮黨委、政府組織相關技術人員對工程質量、進度進行監督，每個項目都安排紀檢監察員聯系，沒有發生工程腐敗行為。

（五）集中支付方面

我鎮嚴格按《中共長沙市委、長沙市人民政府關于進一步加強財政管理的若干意見》（長發[2008]8號）執行，確保所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理。沒有規避集中支付和私設“小金庫”問題。同時為加強對村級資金特別是拆遷補償資金的監管，鎮會核中心嚴格執行村賬鎮管制度，對村級資金支付嚴把程序關、審核關。并克服重重困難，在全市率先推行組賬村管制度，有效杜絕了基層資金使用以及拆遷補償款分配“一言堂”現象，從源頭上遏制了貪污、腐敗和挪用?？钚袨?。

（六）津補貼發放方面

嚴格按照區委、區政府相關規定執行，任何津補貼發放統一由黨政辦公會議研究決定，并報區財政審批，不存在財政規定允許設臵以外的賬戶、發放財政規定范圍以外的津補貼等問題。

（七）外出考察學習、出國（境）考察方面

嚴格執行區委區政府關于外出考察學習相關規定，嚴格審批程序，嚴格控制標準。2007年4月、9月，先后組織兩批共80人次赴崀山、井岡山革命圣地考察學習，共開支經費57196元；2009年12月至今年3月，先后組織三批共110人次赴北海、南寧、昆明等地考察學習，共開支經費36.9309萬元。全體干部職工無出國（境）考察情況。

（八）資金管理

為規范財務管理，我鎮先后出臺了《大托鎮機關財務管理制度》、《大托鎮行政村、社區經濟合同審查制度》、大托鎮各行政村、社區財務規范化管理補充通知》等一系列規章制度，強化對資金的管理。一是嚴格按預算執行，做到專項經費專款專用。二是規范報賬審批程序。對各部門、各行政村（社區）的財務支出嚴格按照逐級審批的程序執行，對不同額度的票據，區分不同的報賬程序，并要求票據的開支時間、項目等填寫齊全。三是定期公示。按照財務公開制度的要求，利用政務公開欄于每月10日前對“四費”使用情況進行公示，提高了財務工作透明度。四是嚴格執行一把手不直接分管財務制度。

（九）厲行節約方面

為推行厲行節約，切實壓縮公用經費開支，我鎮進一步完善了《大托鎮厲行節約措施》，對公務接待、采購、會議、文印、水電、電話、車輛等作出了具體的管理規定。通過有效的管理，今年以來，公務車輛購臵及運行費用支出27.4693萬元，同比下降15%；公務接待費用支出18.6210萬元，同比下降13%；會議經費34.2371萬元，同比下降6%；出國（境）經費支出為零。

四、落實整改措施

區黨風廉政建設制度執行情況督查領導小組在督查過程中，指出了我鎮違規發放公休假補貼人均100元/天、一些辦公用品、家具等設備購臵沒有實行政府采購、超基數提取公積金、解放垸防汛綜合樓未依法辦理招標核準手續、組織集體外出未報批等5個方面的問題，并下達了整改通知。針對以上問題，鎮黨委及時研究制定整改措施，切實抓好落實整改。一是根據天辦發[2008]8號文件精神，將鎮班子成員和副科級以上干部違規發放的干部公休假補貼上繳區國庫；二是嚴格落實《政府采購法》的規定，進行集中采購；三是規范公積金的計提基數，從2010年1月起，根據天財發[2009]61號《關于規范住房公積金繳存和工會經費支出的通知》的規定，按干部職工的工資表上應發工資的12%計提取公積金；四是組織招標工作人員進行業務培訓，使工作人員熟知招標工作制度和工作程序，不斷提高業務水平，同時加大監督力度，嚴格追究責任；五是強化辦事程序。2007

年組織干部職工外出學習考察，雖然經鎮黨政會議集體研究，并報聯點領導口頭同意，但由于當時外出時間緊，加之外出審批制度剛執行，工作人員意識不強而未向區委辦辦理文字報批手續。事后，鎮領導已經作出批評，且在此后工作中進行了整改。

第二篇：鼎力推薦在全市黨風廉政建設規章制度執行

1 1

在全市黨風廉政建設規章制度執行 情況督查工作動員會上的講話

付 旭 明

（2009年10月30日）

同志們：

為深入貫徹落實十七屆四中全會精神，長沙市委決定利用3個月左右的時間，在各區縣（市）開展黨風廉政建設規章制度執行情況的督查活動。10月19日，長沙市召開了專題部署會議，省委常委、市委書記陳潤兒等領導同志出席會議并作了重要講話。瀏陽市委常委會對此次督查工作高度重視，前天，常委會專題研究了督查工作的有關事項。等會，長沙市委常委、瀏陽市委書記易佳良同志，長沙市紀委黨風廉政室主任、長沙市督查組副組長胡維龍同志，還將作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就開展督查活動的有關安排，先講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好制度督查活動的 自覺性

古人說，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！币馑际侵v，制度建立以后，貴在落實。我們要把廉政制度的執行和落實，作為當前反腐倡廉建設的突出任務，因此在現階段開展制度督查，既有現實性，也有緊迫性、必要性。我們要迅速把思想和行動統一到市委的決策部署上來，把督查活動當作一種責任、一種使命、一項政治任務，切實抓緊抓實抓到位。

1、開展督查活動，是貫徹落實十七屆四中全會精神、加強反腐倡廉建設的具體行動。黨的十七屆四中全會作出了《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，《決定》指出要“推進反腐倡廉制度創新。堅持用制度管權、管事、管人，加強反腐倡廉制度執行情況監督檢查，提高制度執行力，維護制度權威性。”開展制度執行情況督查活動，正是貫徹落實《決定》所采取的一項重要舉措。制度的生命力在于執行，有了制度以后，關鍵在于落實。近年來我市堅持一手抓懲治、一手抓預防，在加大案件查辦力度、保持懲治腐敗高壓態勢的同時，切實加強廉政制度建設，著力堵塞制度漏洞，取得了較好的成效。但通過查辦案件和一些專項檢查，我們發現，制度執行不力仍然是腐敗滋生的一個重要原因。通過開展督查活動，就是要在各單位自查自糾的基礎上，對執行不力、落實不夠的限期整改、責令糾正，真正給人以觸動，給人以警醒和約束，從而推動廉政制度、反腐倡廉各項決策部署的全面落實，使領 2 導干部夯實思想基礎，養成自覺嚴格遵守制度的良好習慣。所以我們要充分認識開展制度督查活動的重要意義，把思想統一到市委的決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，把開展制度督查活動擺到重要議事日程，貫徹落實到推進反腐倡廉各項工作中。

2、開展督查活動，是貫徹落實長沙市委、市政府決策部署的實際需要。今年2月份，長沙市委、市政府對101個市直單位2007年以來執行干部任免、政府采購、公務用車、出國（境）考察、工程招標、集中支付、津補貼發放、資金管理等八個方面黨風廉政建設規章制度的執行情況進行了全面督查。長沙市委常委會先后三次專題研究督查整改工作，三次召開全體市級領導和市直單位黨政主要負責人會議進行動員、通報、講評。通過半年的督查整改，成效十分明顯。中共中央政治局常委、中紀委書記賀國強和省委常委、省紀委書記許云昭先后對長沙的做法作出重要批示，并給予了高度評價。省紀委向全省通報推廣了長沙市的做法。為鞏固上半年制度督查的成果，長沙市委召開了區縣（市）黨風廉政建設規章制度執行情況督查工作部署會，并以兩辦名義下發了督查活動通知，對八項制度督查進行了全面部署和安排。長沙市委、政府對區縣（市）委、政府、人大、政協四大家開展督查的同時，要求各區縣（市）對鄉鎮、街道、園區迅速開展督查。為落實上級精神，經市委常委會研究，決定從即日起在全市全面開展黨風廉政建設規章制 3 度執行情況督查活動，今天進行動員部署。

3、開展督查活動，是加強領導干部黨性修養和作風養成、提高黨委政府公信力的有效途徑。胡錦濤總書記指出，紀律嚴明和黨性堅強密不可分，黨性堅強的人必定是模范遵守紀律的人。年初，圍繞如何深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，我們把今年定為紀律作風整頓年和干部監督深化年，開展“十治”活動，出臺了“十廉”制度，查處了一些典型案件，特別是上半年查處的幾起上班時間賭博案，在社會上產生了強烈反響。人民群眾在對全市黨風廉政建設的成效給予肯定的同時，對部分領導干部所存在的宗旨意識不強、個人主義嚴重、紀律觀念淡薄等問題反映強烈，特別是對一些單位濫發福利和津補貼、一些單位公務用車超編超標、大吃大喝等突出問題，群眾意見較大。對于公務用車問題，早在2006年我市就專門下發了40號文件，通過這幾年的運行，總體情況是好的，但有些單位不把文件當回事，仍然存在超編、超標準購車的問題，仍然存在長期占用下屬單位車輛的問題，仍然存在長期固定租用社會車輛的問題，仍然存在高額發放車輛補貼、變相發放福利的問題。分析這些問題存在的根源，我們不難發現存在突出問題的原因不是缺少制度，而是缺少遵守制度的精神。有制度不落實比沒有制度更可怕，危害性更大。再好的制度，如果不能得到落實，或規定得多、落實得少，就會失去它應有的嚴肅性，就會嚴重地影響領導干部的形象，降低領導干部在群眾中的威信，就會 4 逐漸養成對規章制度熟視無睹的不良后果。因此要我們要順應人民群眾對領導干部保持優良作風的期望，對制度的貫徹落實情況進行定期或不定期的檢查督促和重點抽查。我們要針對群眾所反映的這些突出問題，采取明確過硬的整改措施，進一步樹立和弘揚優良作風，規范領導干部從政行為，維護黨委政府的形象，切實提高公信力。

4、開展督查活動，是確保政令暢通、推動全市經濟社會平穩較快發展的現實需要。當前，雖然國際經濟下滑趨勢減緩，國內經濟形勢企穩向好，但向好發展的趨勢仍然不是很穩定，還有待時間來檢驗，仍然是我們保持經濟社會平穩較快發展的關鍵時期。新的形勢和任務，對我們領導班子和領導干部的執政能力提出了新的重大考驗。實踐證明，經濟越發展，越要抓好反腐倡廉建設；反腐倡廉建設工作做得越好，經濟發展速度就越快。而依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。因此，我們要切實加強反腐倡廉制度建設，用制度來最大限度地排除腐敗現象對經濟社會發展的干擾，用制度來保證科學發展觀的貫徹落實，用制度來保證黨政機關和領導干部始終保持優良的作風，用制度為經濟社會發展提供有力保障。應當說，全市各級各部門黨員干部特別是領導干部的制度執行力是很強的，但規避制度、“上有政策，下有對策”的情況仍然存在，個別單位甚至對待某些制度臵若罔聞、我行我素，這嚴重影響了制度權威和黨委政府權威，影響了決策部署的執行力 5 和工作的推動力。開展對制度執行情況的督查，就是要堅持嚴格執行制度，確保黨委政府政令暢通，推動各項政策和決策部署真正落到實處，以過硬的執行力促進全市經濟社會平穩較快發展。

二、明確任務，突出重點，扎實有效地開展制度督查整改工作

這次制度執行情況督查活動，從10月底開始，分八項內容四個階段進行。我們一定要按照部署，認真抓好落實。

（一）準確把握督查活動的指導思想

開展黨風廉政建設規章制度執行情況督查的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀委十七屆四次全會精神，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、注重實效，努力提高制度的執行力，深入推進反腐倡廉制度建設，著力構建有瀏陽特色的懲治和預防腐敗制度體系，為全面加強反腐倡廉建設提供有力的制度保障。

（二）準確把握督查活動的主要內容

市委、政府對鄉鎮（街道）、市直機關、園區2007年以來（即2007年元月份至2009年9月份）黨風廉政建設規章制度執行情況進行集中督查。主要內容有八個方面：

一是干部任免。是否認真執行《干部選拔任用條例》和《選 6 拔任用工作有關事項報告制度暫行辦法》（湘組?2008?48號文件）。對各單位來說重點檢查是否對管理權限內的中層干部實行競爭上崗和定期輪崗，中層干部選拔是否充分發揚民主聽取了群眾意見、是否進行了集體研究。

二是公務用車。重點檢查是否執行《瀏陽市公務用車配備更新和使用管理暫行規定》（瀏辦發?2006?40號）、《關于規范公務用車配備更新和使用管理的補充規定》（瀏車管發?2008?1號）、《瀏陽市厲行節約專項活動工作方案》（瀏節領?2009?4號）等文件要求，以及有無超標配備公務用車現象，是否長期借用、占用二級機構和下屬企業以及長期租用社會車輛，是否違規購車，公車標志是否齊全。

三是政府采購。重點檢查是否存在規避政府采購行為，大額物資是否實行政府采購。

四是工程招標。重點檢查《長沙市人民政府辦公廳關于進一步加強和規范招標投標監管工作的若干意見》（長政辦發?2008?6號）執行情況；不符合招投標條件的是否予以制度規范、采取了監管措施，是否有未實行招投標的行為。興建黨政機關辦公樓等樓堂管所是否按程序和要求審批、有無違規行為等。

五是集中支付。重點檢查《中共長沙市委長沙市人民政府關于進一步加強財政管理的若干意見》（長發?2008?8號）執行情況和是否存在規避集中支付、私設“小金庫”問題。

六是津補貼發放。重點檢查是否執行《瀏陽市人民政府關于明確在職公務員津補貼最高調控線的通知》（瀏政發?2008?13號）和《關于進一步做好規范公務員津補貼工作有關問題的通知》（瀏監發?2009?2號）文件要求,是否存在濫發和變相發放津補貼現象；各類獎金發放是否經過了集體研究，是否履行報批手續。

七是外出考察（旅游）。主要是檢查近三年來的外出考察（旅游）情況，重點檢查因私出國（境）是否向組織報告；因私出國護照保管情況。

八是資金管理方面。重點檢查財政支出是否按預算執行；專項資金支出是否規范，有無監管制度和措施；非稅收入是否執行“收支兩條線管理”，有無截留或“帳外帳”；“四費”管理是否民主、公開。“三個不直接分管”制度是否真正實行，厲行節約任務是否落實。

（三）準確把握督查活動的方法步驟

根據長沙市委的統一部署和安排，督查活動主要分四個階段：

第一階段，動員部署階段（從今天起至11月3日）。動員會后，各單位結合自身實際，進行全面安排部署，明確任務要求。一是開好一個會議。迅速召開班子成員會議，傳達全市動員大會精神，研究部署迎檢工作。二是制定一個方案。吃透兩辦通知精神，緊密結合實際，制定迎接黨風廉政建設規章制度 8 執行情況督查活動實施方案。三是組織一次集中學習。組織干部職工認真學習市委關于八個方面的制度執行情況督查的精神，學習反腐倡廉制度，充分認識開展制度督查活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到市委市政府的重大部署上來。

第二階段，自查自糾階段（11月4日至11月12日）。一是進行一次全面對照檢查。各單位對照八個方面制度的規定，認真查找單位和個人在執行制度方面存在的突出問題。這次督查活動設計了8套自查表，要求各單位在11月12日前將自查情況實事求是填好上報（交市紀委黨風宣教室），自查表必須由單位黨政一把手和紀委書記（紀檢組長）簽字把關。二是開好一個民主生活會，針對自查中發現的問題，深入分析原因，開展批評和自我批評，對不履行或不認真履行制度的要及時糾正，對制度執行不力、不到位等問題要認真研究和整改，邊查邊改。

第三階段，督查整改階段（11月13日至11月22日）。在認真做好自查的基礎上，迎接市委督查。一是開展一次集中督查。我們將抽調市紀委（監察局）、組織部、財政局、審計局等相關單位工作人員以及黨風信息員、特邀監察員組成10個督查組，對各單位制度執行情況進行重點檢查。督查時，督查組不集中聽取匯報，對照各單位自查表，重點進行表格填報、談話詢問、資料查證和實物核對，特別是有針對性地對事前了解到的問題和干部群眾舉報的問題進行重點核實。對各單位執行制 9 度情況進行評價，指出存在的問題，提出意見和建議，督促及時整改。督查結束時，督查組長要在單位自查表上簽字。二是組織一次整改通報和講評。對自查中發現的問題和督查組反饋的問題，各單位要高度重視，切實整改到位，整改情況要召開班子成員和黨員干部會議進行通報，并集中講評。

第四階段，整章建制階段（11月23日至12月15日）。各單位針對黨風廉政建設規章制度執行中存在的薄弱環節，按照以整改促規范、以規范帶整改的工作思路，對本單位如何加強黨內監督和發展黨內民主，如何健全完善反腐倡廉相關制度，如何扎實推進本單位反腐倡廉建設等問題作出研究和部署，建立健全保證制度落實的長效機制。對制度執行情況和整改情況進行全面總結，專題整改情況報告由單位“一把手”、紀委書記、督查組長三方簽字后，于12月15日前向市委提交，由市紀委黨風宣教室收集。

三、加強領導，明確責任，確保制度督查活動取得實效 開展制度督查活動，是長沙市委今年的重點和特色工作之一，也是我市黨風廉政建設的一項重大舉措和重要工作。各級各部門要高度重視，加強領導，精心組織，有序推進，務求實效。

1、要加強組織領導。開展制度執行情況督查活動，組織領導是關鍵。市委成立了執行黨風廉政建設規章制度督查領導小組，由易佳良書記任組長，梁仲、付旭明、朱世平、唐建新、10 劉旭同志為成員。領導小組下設辦公室，由黃文先同志任辦公室主任，伍建明、鄧映先、肖賽男同志任辦公室副主任。各單位要參照市里的做法，成立相應的領導機構和工作機構，安排專門人員，集中精力抓好制度督查工作。各單位領導班子，既要加強領導，周密部署，積極引導干部職工充分認識到開展制度督查的重要性、嚴肅性、緊迫性，又要以身作則，作好表率，敢于喊響“對我監督，向我看齊”，充分發揮領導干部的模范帶頭作用。

2、要做到嚴肅認真。對八個方面制度的督查整改，牽涉到干部職工的切身利益問題，有一定難度，也有一定壓力。督查組在這次督查活動中要變壓力為動力，變被動為主動，旗臶鮮明、動真碰硬，把督查整改工作抓扎實、抓到位。一是在對象上要不搞例外、不留空白。要對各單位進行全面督查，做到不留死角、不留空白，不搞特殊、不搞例外，實現制度督查全覆蓋。二是在方法上要不流于形式、不走過場。要對所有督查人員進行專題培訓，確保整個督查過程始終堅持統一標準、統一程序、統一要求，不走過場、走形式。各被督查單位要實行“三公開”，即：在本單位醒目處公開公示督查內容、督查組成員職務及聯系方式、自查自糾結果和督查結果，自覺接受群眾監督。特別強調的是，督查工作要細致認真，要多交流、多溝通、多解釋，達到解決問題的目的。三是在整改上不講情面、一查到底。在執行紀律上一把尺子，在整改落實上一個調子，既要動 11 真碰硬，有問題一查到底不留情面，整改切忌“隔靴搔癢”和“下不為例”，以嚴明的態度推動督查活動的有序進行，彰顯制度的力量和權威。

3、要嚴格工作責任。制度的生命在于執行，督查的實效在于責任。各單位要按照自身的職責要求，搞好責任分解和責任落實。各單位黨政一把手是本單位抓制度落實的第一責任人，要負總責，切實擔負起組織領導責任。各單位紀委書記（紀檢組長、紀檢員）是本單位制度執行情況的重要監督者，必須積極履行職責，充分發揮紀檢監察組織的職能優勢，對制度執行方面的重大問題、重要情況，要及時向本單位黨委（黨組）和主要領導匯報，實事求是地向督查組反映。各督查組要以高度的責任感和嚴肅的態度參與督查，認真制定各組的具體督查日程，做到合理分工，周密組織，堅持原則，客觀公正地反映每個被檢查單位的真實情況。督查組成員要嚴守工作紀律，以嚴謹、務實、高效、清廉的作風，確保此次督查活動取得實實在在的成效。市委明確要求，這次對所有的督查結果和整改情況都要求各單位黨政“一把手”、紀委書記和督查組組長三方簽字。要通過全面的監督檢查、認真總結，對制度執行落實好的予以推介表彰，對制度執行不力通過整改糾正的予以肯定，對制度執行不好又不糾正整改的，堅決予以追究和處理。對弄虛作假、整改不力的，將予以責任追究直至免職。

4、要堅持統籌兼顧。這次督查活動內容多、時間長、范圍 12 廣，又臨近年終，各項工作都進入了沖刺的階段，許多工作交織在一起，任務壓頭，要統籌兼顧，做到兩不誤，兩促進。要與當前學習貫徹黨的十七屆四中全會精神結合起來，全會指出，黨的事業愈發展，黨的建設愈深入，黨風廉政建設和反腐敗工作就愈要抓得緊而又緊。開展制度督查就是這一思想的很好體現，大家一定要以督查活動為契機，在運用中學習，在學習中貫徹好全會精神。此外，還要與當前正在開展的厲行節約、“小金庫”清理、工程建設領域突出問題專項治理等各項工作結合起來，真正使這次制度執行情況的督查整改成為加強黨性修養的過程、作風養成的過程、嚴明紀律的過程和推進工作的過程，以實實在在的成效取信于民。

5、要達到四個目標。通過活動，我們要實現四個目標。一是制度觀念得到增強。制度建設的自覺性明顯提高，制度執行的自覺性明顯增強。二是制度體系得到完善。腐敗現象多發易發的領域、部位、環節的制度建設有明顯進展，相關的制度體系結構進一步完整，門類進一步齊全。三是制度落實措施得到強化。建立健全制度落實的保障機制，制度執行措施得到強化，制度執行力明顯提高。四是反腐倡廉工作要有明顯成效。黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求在我市得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得明顯成效。 同志們，開展黨風廉政建設規章制度執行情況督查活動意義重大，任務艱巨。各單位要按照這次會議的部署和要求，強 13 化政治意識、大局意識和責任意識，以堅定的決心、認真的態度、務實的作風，投入到這項工作中來，確保活動如期完成并取得明顯成效，為進一步加強我市的反腐倡廉建設、實現經濟社會平穩較快發展作出新的貢獻。

第三篇：婦聯執行黨風廉政建設責任制匯報材料

婦聯執行黨風廉政建設責任制匯報材料

市婦聯認真學習貫徹中紀委、自治區紀委八屆四次全會和市紀委十屆四次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結合廉政文化“六進”活動的深入開展，貫徹落實懲防體系《實施綱要》和《黨風廉政建設目標責任制》，扎實推進黨風廉政建設工作。

一、加強組織領導，確保黨風廉政

建設責任制落實到位

市婦聯高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設工作作為一項重大的政治任務，列入重要議事日程，專題研究部署。一是成立領導機制：為切實加強機關黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了以黨組書記、主席為組長，副主席為副組長，副調研員、辦公室主任、支部專職副書記和紀檢委員為成員的黨風廉政建設工作領導小組；二是制定工作安排：按照市紀委十屆四次全會精神和黨風廉政建設責任制要求，圍繞市委中心工作，結合婦聯工作實際，制定了《市婦聯黨風廉政建設工作安排》，并將黨風廉政建設工作與婦聯業務工作、支部工作、精神文明工作同計劃、同安排、同落實；三是明確職責分工：婦聯黨組召開專題會議，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到領導班子成員和各部室。黨組書記、主席切實承擔起第一責任人的職責，對婦聯黨風廉政建設工作負總責，副主席對職責范圍內工作負直接領導責任，各部門各司其責。并與各部室簽訂了黨風廉政建設責任書，全面進行任務分解，層層落實責任，確保黨風廉政建設責任制落到實處。

二、加強宣傳教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線

市婦聯把黨風廉政宣傳教育作為反腐倡廉的基礎性工作，營造反腐倡廉的良好氛圍。一是加強黨員干部的政治思想教育：認真組織學習黨的十七大和十七屆四中全會精神、胡錦濤總書記在十七屆中紀委三次、四次全會上的重要講話、各級紀委會議和政府系統黨風廉政建設工作會議精神，提高全體干部職工的政治思想素質；二是開展黨紀政紀和法律法規教育。認真組織學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。中心組召開了加強領導干部作風建設專題學習會，組織學習新形勢下加強領導干部作風建設的理論文件。請市紀委政策法規研究室主任劉聰明作了《建立健全懲治和預防腐敗體系，推進反腐倡廉工作》專題講座，請市委宣傳部副部長趙前寬作了學習十七屆四中全會精神專題講座，機關黨組書記、主席以《認真學習貫徹十七屆四中全會精神，提升婦聯工作水平》為題講了黨課。同時組織黨員干部集中收看廉政教育專題片，以王瑛等人民公仆的先進事跡，以教育黨員干部樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，牢固樹立黨性意識、廉潔意識；三是推進廉政文化建設：在全體機關干部中開展“牢記廉潔從政、爭做人民表率”讀書思廉學習教育活動，活動中黨員干部認真學習黨的十七大以來有關加強反腐倡廉建設的一系列重要指示精神，選讀廉政文章，并為全體黨員干部購買了《從政提醒——黨員干部不能做的150件事》作為重點學習書目，撰寫了學習體會文章，并組織全體干部參加了全市“讀書思廉”知識答題，教育機關全體黨員特別是領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經受住改革開放和社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗，筑牢思想道德防線。同時積極開展家庭助廉活動，在共建社區舉辦的消夏文藝晚會上把廉政建設內容編成“三句半”等文藝節目，寓教于樂，讓廉政文化進社區、進家庭。

三、加強制度建設，深化領導干部廉潔自律

在落實黨風廉政建設責任制中市婦聯堅持按制度辦事、用制度規范機關干部的行為，使婦聯各項工作有章可循。一是嚴格執行民主集中制原則：機關黨支部制定黨風廉政建設工作計劃及各項規章制度，并嚴格按照黨風廉政建設規章制度的要求和民主集中制原則，進行了支部換屆工作。在機關學習實踐科學發展觀活動中，制定完善了婦聯機關調研、財務管理、車輛管理、公文閱處、考勤等23項制度，進一步加強領導班子建設的制度化、規范化、科學化。加強與派駐第六紀檢組的溝通與聯系，黨組重要會議、重大工作部署、及時邀請紀檢組參加。嚴格落實集體領導和個人分工負責相結合制度，堅持重大問題、重大決策集體協商研究解決；二是嚴格黨內生活制度：領導班子成員認真貫徹執行領導干部重大事項報告制度和述廉制度，嚴格遵守“四大紀律，八項要求”，領導班子通過征求意見、談心交流認真籌備召開了學習實踐科學發展觀專題民主生活會，多次召開黨組成員和支部全體黨員會議，座談交流，推進工作；三是嚴格規范從政行為：積極開展“小金庫”專項治理，認真開展領導干部違反規定收送禮金專項治理，貫徹落實《呼和浩特市預防職務犯罪工作條例》和黨政機關力行節約八項要求，從源頭上促進了婦聯機關黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

四、加強作風建設，提高貫徹落實黨風廉政建設的自覺性

市婦聯把加強婦聯干部隊伍特別是領導干部作風建設貫穿于婦聯工作的全過程，用求真務實

統一思想，用干事創業凝聚人心，用勤奮工作激勵干部，切實加強和改進作風建設。一是加強干部隊伍建設：按照全國婦聯要求，為機關干部購買并發放《婦聯干部教育培訓參考教材》，深入開展崗位讀書活動。注重機關干部的教育培訓，組織干部參加全國、自治區婦聯和市級有關部門組織的婦女理論業務知識、政策法規等內容的培訓，選派干部外出學習考察，努力使干部成為政治堅定、目光遠大、理論扎實、業務精通、本領過硬的復合型人才。同時重視婦聯干部的培養，今年從機關科級干部中推薦選拔出1名干部擔任副主席，并發展了一名黨員；二是樹立婦聯干部的良好形象：工作中機關干部發揚“自尊、自信、自立、自強”的精神，淡泊名利，追求積極、健康、向上的生活方式，堅持做到了為政清廉、一身正氣，艱苦樸素、辦事節儉，樂于奉獻、恪盡職守。在今年籌備召開第十次婦女代表大會期間，全體黨員干部克服困難加班加點，在三個月的時間里，不僅完成了婦代會籌備工作和科學發展觀的學習討論、調研報告、分析檢查報告討論稿等工作，還舉辦了“呼和浩特市婦女‘syb’創業培訓班”，開展了慶祝六一”系列活動等十多項業務工作，充分體現了婦聯干部干事創業的良好形象；三是深入基層為婦女群眾服務：始終堅持把為婦女群眾服務作為工作的出發點和落腳點，機關干部深入旗縣區、鄉鎮、農村、社區，開展婦女思想政治、家庭文化建設、家政服務、家庭教育等工作調研（形成的調研報告中有三篇得到市領導批示：市委副書記楊飛云對《婦聯基層組織建設調研》作了批示，根據批示精神市委辦公廳轉發了市婦聯《關于進一步加強基層婦聯組織建設的意見》；市政府副市長劉菊茹對《家政服務業調研》和《家庭教育工作情況調研》作了批示，并專門召開有關部門協調會，成立了我市家庭教育領導小組，在職業學院建立了巾幗家政培訓基地。）指導婦女兒童兩個“綱要”實施、農村婦女參選參政等工作，組織法律、家教知識講座和兒童道德實踐活動，以實際行動貫徹黨風廉政建設。

五、加強效能建設，促進婦女工作不斷發展

市婦聯以進一步提高機關工作效率和服務質量為著力點，深化機關效能建設。一是深入開展學習實踐科學發展觀活動：按照市委的統一部署，我們以“服務大局，服務婦女，服務基層，為現代化和諧首府建設做貢獻”為實踐載體，堅持理論聯系實際，深入調查研究，把著力點放在統一思想、查找不足、找準定位、創新工作上，認真組織學習討論、撰寫心得體會。通過發放征求意見表、設置來訪意見本等方式，征求意見23條，查找出5個方面的問題，形成整改方案，提出整改措施5項、17條，建立和完善制度22項，形成調研報告10篇（目前，市領導批轉率達到40%）。學習實踐活動深化了全體干部的科學發展意識，提高了市婦聯服務科學發展的能力和水平。為鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，繼續開展了“轉作風、辦實事、解民憂、促發展”主題實踐活動，進一步提高市婦聯貫徹落實科學發展觀的理論水平和實踐能力；二是重視關注民生問題的解決：以科學發展觀統領婦聯工作，實施“巾幗家政服務工程”全市各級婦聯舉辦月嫂、保潔員和養老護理員培訓班22期，有1400名婦女參加培訓，安置就業1288人；爭取到全國婦聯婦女發展基金會15萬元小額扶貧款，在托縣扶持農民種養殖業；爭取到香港回歸扶貧項目20萬元扶持武川縣種養殖業，帶動了73戶家庭增收致富，受益群眾近300人；在新城區老缸房社區建立了首家“陽光家庭服務中心”，實現維權工作重心下移；為第二十六中爭取到安利(中國)日用品有限公司關愛流動留守兒童公益項目—“陽光圖書館”20余萬元；聯合貝因美公司慰問兒童福利院特殊兒童，捐贈十萬多元的物品；爭取到中國兒基會首都“春蕾班”助學項目，選送12名蒙古族貧困女童，在北京樹人私立學校免費完成初中至高中階段的學業；爭取到兒童基金會項目資金5萬元為貧困家庭患大病兒童提供幫助；爭取到中國兒基會和恒源祥集團聯合救助孤殘兒童愛心毛線300斤（價值2.34萬元）。同時采取措施積極推進農村婦女進“兩委”，認真落實社區結對共建、黨建聯系點等工作任務，幫助婦女群眾解決實際困難，密切了黨群干群關系，推進了民生問題的解決；三是促進社會和諧穩定：堅持信訪接待制度，廣泛聽取基層干部和婦女群眾的意見建議，準確把握服務對象實際情況，主動為婦女群眾排憂解難。今年共接待上訪案件610人次，結案率98%。聯合市環保局、《北方家庭報》開展“綠色家庭”、“幸福家庭”評選，并通過開展和諧家庭、平安家庭等創建活動，進一步增強廣大婦女群眾的家庭廉潔意識、法律意識和禁毒意識，引導黨員干部和廣大婦女牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺遵循廉潔從政基本準則和“四大紀律、八項要求”，做黨風廉政建設工作的促進者和實踐者。

市婦聯始終堅持把黨風廉政建設與婦聯的實際工作結合起來，抓好各項措施的落實，以黨風廉政建設的實際成效來促進婦聯的各項工作。市婦聯先后榮獲自治區實施“春蕾計劃”、未成年人思想道德建設工作、平安家庭創建先進集體和市禁毒、綜治、社科學會工作先進單位等榮譽，被市委、政府評為文明機關，獲得第五屆“萬人登山活動”優秀組織獎，我們開展的“家庭助廉”教育活動被市紀委、監察局評為全市廉政文化宣傳教育工作特色獎。今后我們將不斷增強全體干部實踐科學發展觀和落實黨風廉政建設的堅定性，以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，進一步開創我市婦女工作的新局面。

第四篇：醫院執行黨風廉政建設責任制情況總結匯報

執行黨風廉政建設責任制情況

總 結 匯 報

***醫院 2012年11月26日

**醫院執行黨風廉政建設責任制情況

總 結 匯 報

為深入貫徹落實科學發展觀，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設,醫院按照《關于實行黨風廉政建設責任制》以及局黨委《關于落實黨風廉政建設責任制實施意見》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊密結合行業特點，不斷強化黨風廉政建設和反腐敗工作，認真抓好黨風廉政建設責任制各項工作的落實，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展?，F將2012年我院貫徹落實黨風廉政建設責任制工作情況總結匯報如下：

醫院黨政團隊堅持以十七屆五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實“一把手”負總責，班子成員各司其職的黨風廉政建設責任制，構建齊抓共管機制，堅持從嚴治黨的方針，堅持不懈地抓好黨員干部的黨風、黨紀和廉政教育，嚴格遵守《國有企業領導人員廉潔從業規定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從業若干準則》，完善和落實各項廉政建設制度，培樹“八個方面”的良好風氣，促進黨風廉政教育和行風建設措施的全面落實，保證了全院各項工作的健康、持續發展。

一、切實加強班子建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。

（一）認真履行黨風廉政建設第一責任人職責，負責醫院黨風廉政建設工作。以“四好班子”為抓手，對領導班子成員高標準，嚴要求，樹立班子廉潔自律的良好形象。結合年初行 政工作目標任務分解，將黨風廉政建設工作與經營管理工作同部署、同檢查、同考核，使“一崗雙責”職責得到落實。

（二）嚴格執行醫院關于重大決策的規定，規范“三重一大”決策，修訂了《大額度資金使用管理規定》，使之更適應醫院實際。不斷完善管理制度。醫院重大決策都采用會議形式。在程序上，黨政主要領導負責確定決策議題，根據決策內容確定議事形式。首先由業務部門對“重大決策”做好前期調研、醞釀論證；其次通過議事形式經集體討論，進行決策；最后在紀檢監察部門的參與下，確保重大決策規范實施，未發生重大決策失誤現象。例如在今年透析機、呼吸機及監護除顫儀、聽力篩查儀等設備的招標采購，嚴格執行了關于重大決策的規定。

（三）開展領導干部滿意度調查，領導班子認真聽取群眾意見和建議，并對群眾意見和建議做了認真總結，對反映出的問題進行認真研究和梳理，對照實際認真分析，提出了整改措施與辦法。一是加強學習教育，提高班子成員自身素質修養和廉政風險防范意識。二是強化責任意識，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”。三是加強廉政風險防范管理監督檢查，提高拒腐防變的自覺性。同時，領導班子結合“為國效力、為民造?！敝黝}實踐活動，向群眾作了集體承諾和領導干部個人承諾。

（四）嚴格黨風廉政建設制度，認真執行《醫院黨風廉政建設責任制》規定，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。年初，醫院層層簽訂責任書，將黨風廉政建設與經營目標任務分解到班子每個成員，分解到每個科室，使黨風廉政建設工作得到充分落實。

二、強化行風監督，提高黨風廉政建設的約束力。工作要落實，制度是保證。為此，在落實黨風廉政建設工作中，我院領導班子根據醫院工作特點，從加強管理，強化紀律入手，制定了《醫院黨風廉政建設責任制》等各項制度和職責，年初制定了《2012年醫院黨風廉政行風建設工作安排》，并結合行風建設工作和醫院管理年活動，我院根據市衛生局的統一部署和要求，建立和完善了預防商業賄賂長效機制、醫德醫風教育和考核制度以及院務公開制度。通過一系列規章制度的建立和完善，充分發揮了制度管理人，約束人的作用，規范了服務行為，有效促進了醫德醫風建設，提高了醫服務質量，收到了較好的社會效益和經濟效益。通過以上各種手段，不斷優化醫療服務及工作透明度，醫療服務滿意度98.4%，年內收到錦旗**面，感謝信* *封。在今年市衛生機構行風專項檢查中，我院行風工作得到了市檢查組的高度贊揚。

三、扎實開展廉政風險防控機制建設，促進黨風廉政建設責任制有效落實。

（一）加強組織領導，作好安排部署。廉政風險防控機制建設工作在院黨總支的帶動和各科室、干部員工個人“三方”互動下，形成了全員查找風險點，人人落實防控舉措，個個進行廉潔從業承諾的的防控格局。一是為加強對開展廉政風險防 范管理工作的組織領導，醫院成立廉政風險防控機制建設領導小組。三是制定《醫院加強廉政風險防控機制建設工作實施方案》，對開展廉政風險防范管理工作的方法、步驟、時間安排、查找風險點的內容等事項作出明確規定。

（二）緊密聯系實際，認真查找風險點。查找風險點是廉政風險防控機制建設和建立風險預警機制工作的基礎，找準風險點，預防工作才有針對性，才能有效制定防控措施，真正做到有的放矢，有效防范。一是開展崗位清理、職權梳理。按照職能、針對崗位、圍繞權利進行認真梳理，為有針對性的排查廉潔從業風險和制定防范措施提供可靠依據。二是開展排查風險。按照“自己找、群眾提、領導點、組織平”四個步驟，我院領導和管理崗位人員結合自身工作實際，認真查找產生腐敗的關鍵環節。通過以上不同形式查找出來的廉政風險點進行梳理匯總，共查出**個風險點，其中風險等級為高級的有**個；風險等級為中級的有**個；風險等級為低級的有**個。

（三）完善防控措施，抓好制度建設。為使風險防范更具針對性、有效性，我院將查出的廉潔從業風險點進行梳理、歸類，制定相應的防控制度，努力做到崗位職責明確、權力運行規范、工作流程清晰、防控措施到位。一是深入推進制度創新，抓好重點領域和關鍵環節的制度建設。二是繼續完善黨政領導班子議事規則，完善“三重一大”事項決策制度，規范決策程序，堅持群眾參與和集體討論相結合的決策機制，保證決策的科學、民主、高效。三是健全和完善醫務人員醫德醫風檔 案和醫德醫風考評實施辦法。四是健全和完善反腐倡廉監督檢查制度。我院現有**個部門，**個管理崗位，制定防控措施**條。同時編制了《崗位工作職責匯編》、《部門工作流程匯編》、《單位工作權限匯編》、《崗位風險防控措施匯編》、《部門風險防控流程匯編》、《單位規范權力匯編》，并優化了權力流程圖，建立了高級風險專項管理項目目錄。

（四）加強監督管理，做好分級防控。按照明晰崗位職責、權力透明運行的要求，我院認真開展“回頭看”工作，對確定的風險點和評定的等級，做到分級管理、分級負責。一是加強組織領導。領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控機制建設，確保預防腐敗各項要求落實到實處。二是突出工作重點。在全面推進廉政風險防控機制建設的基礎上，結合我院實際，突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次，以重點帶全面，以關鍵促整體，切實把黨風廉政建設責任制融入到行政、業務工作的全過程。三是注重工作實效。堅持做好監督控制的跟進措施，要把開展廉政風隊防控機制建設與行風管理工作相結合，使廉潔從業風險防范融入醫院管理工作中，務求黨風廉政建設工作取得實效。

四、繼續開展“知足感恩、廉潔勤政”主題實踐活動，弘揚廉潔文化。

（一）為進一步弘揚廉潔文化理念，以改革創新的精神推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，醫院繼續在黨員干部中深入 開展“知足感恩、廉潔勤政”主題教育，以強化知足感恩、廉潔勤政思想為先導，以培塑忠誠文化、和諧文化及廉潔文化理念為核心，以推動醫院又好又快發展為目的，堅持理論聯系實際，堅持教育、制度和監督并重，堅持發揚民主、注重實效，堅持把教育活動與當前工作相結合，使黨員干部在思想認識上有新飛躍，在作風建設上有新轉變，在解決突出問題上有新成效，在推動科學發展上有新舉措。著力增強黨員干部的忠誠度，著力轉變思想作風和工作作風，著力提高廉潔從業能力，進一步統一思想，鼓舞斗志、凝聚力量、推動發展，為醫院發展建設提供有力保證。全年專項組織黨員黨風黨紀教育專題學習*次。同時對特殊崗位人員進行重點學習，并做學習筆記。

（二）根據組織部《關于認真組織學習觀看全國優秀共產黨員電視系列片〈人民的好兒女〉的通知》和《關于組織收看電視片〈信仰〉的通知》要求，我院將此項工作作為“知足感恩、廉潔勤政”教育的一項重要內容，并結合工作實際，專門下載了《妙手仁醫—吳孟超》、《索道醫生—鄧前堆》、《今生無悔—王萬青》、《瑞輝映夕陽—楊瑞輝》及《馬背上的白衣天使—梅蓮》等五集系列片，組織全體黨員集體進行觀看和學習。通過觀看普通醫務人員生動感人的真實事跡，增強了教育的針對性和時效性，更加增強了黨員干部的感恩之心、敬業之責，并切實把感恩之情轉化為忠于企業的具體行動。通過組織學習收看歷史文獻紀錄片《信仰》，使全體黨員深受教育，增強了全體黨員立足崗位做好本職工作的決心。同時也增強了黨組織 的凝聚力和向心力，為更好的發揮黨組織的戰斗堡壘作用、充分發揮黨員的先鋒模范作用奠定了堅實的基礎保障。

總體看，一年來醫院班子能夠緊密結合工作實際，通過全面落實黨風廉政建設責任制，使班子建設得到了更好的強化，做到在思想上拒腐防變，在作風上艱苦奮斗，在工作上勤思進取，在生活上清正廉潔。黨風廉政建設責任制的落實有力地促進了醫院各項工作的深入發展，我院各項工作與發展始終走在全市同行業前列。同時，我們也應清醒地認識到，黨風廉政建設工作任重道遠，群眾普遍關注的熱點、難點問題特別是百姓醫療方面還存在很多問題，都有待從機制、體制上作進一步探索，認真加以研究解決。我們將進一步加強黨風廉政建設責任制的落實力度，正視不足，深入開展調查研究，創新工作機制，不斷完善工作方式方法，積極探索落實黨風廉政建設責任的新途徑，為構建和諧衛生工作環境，為推動我院各項工作科學發展提供有力的保障！

2012年11月26日

第五篇：×××市執行黨風廉政建設責任制情況的匯報

×××市執行黨風廉政建設責任制情況的匯報

（2011年6月17日）

去年以來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省、×××市紀委全會的部署要求，緊緊圍繞發展第一要務，認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加大教育、制度、監督和懲處力度，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現健康發展態勢，有力保障了經濟社會又好又快發展。

一、主要做法

1、以廉政文化建設為載體，不斷鞏固拒腐防變思想防線。堅持把反腐倡廉教育作為預防腐敗的第一道防線，在黨員干部中廣泛開展理想信念、黨風黨紀、廉潔自律和艱苦奮斗教育，努力營造“不想腐敗、不愿腐敗、不敢腐敗”的社會氛圍。一是營造宣傳氛圍。制訂出臺《×××市加強廉政文化建設的實施意見》，將廉政教育納入全市黨員干部培訓總體規劃，以黨員領導干部為重點，充分利用電視、網絡、報刊等各大宣傳平臺，針對腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節，開展立體式宣傳，營造堅決反腐敗的強大聲勢。在市有線電視臺開辟“宣傳教育日”活動，每月第一天播放警示教育片。在“×××新聞網”、“×××監察網”上開設宣傳教育、法律法規、警鐘長鳴、執法監察等欄目。在《×××紀檢監察信息》等刊物上開設“黨風廉政建設之窗”，刊登反

2、以制度建設為抓手，不斷落實黨風廉政建設責任制。圍繞規范領導干部權力運行，深入落實黨風廉政建設責任制，有力促進了黨風廉政建設和反腐敗工作順利開展。一是推進懲防體系建設。嚴格執行《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，制定下發《×××市2010年推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉政建設責任制有關工作的意見》，明確42個牽頭單位、責任單位的自辦任務、牽頭任務和協辦任務，做到分工明確，責任落實，相互協作，并制定牽頭單位匯報會制度，定期聽取匯報、經常督促檢查，確保懲治和預防腐敗體系建設工作落到實處。二是推進黨風廉政建設責任制落實。去年初向全市各開發區、鄉鎮、街道和市直單位頒發《2010年×××市黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》。各開發區、鄉鎮、街道和市直單位結合實際，做好責任分解，層層制定目標、任務和工作措施，并向各村（居）及下屬單位頒發責任書，形成市、鄉、村三級責任機制。制定出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》，把考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。認真落實“一案雙查”制度，嚴格責任追究。三是推進黨風廉政建設責任制考評。修改完善《×××市黨風廉政建設責任制考核辦法》，采取單位自評、群眾測評、考核組評價和領導小組綜合點評等評價方式，實行平常檢查指導、半年專項檢查和年底綜合考評相結合，發揮限期整改、廉政約談、調查核實、通報點評、獎勵懲處、責任追究等制度的功能和作用。把推進懲防體系建設與落實黨風廉政建設責任制考核結合起來，將檢查考核內容細化分解為39個

域，圍繞規范公共權力運行、健全市場機制、完善辦事公開、推進公共資源市場化配臵等重點工作，進一步管好事、管好權、管好人。一是開展工程建設領域突出問題和土地出讓招投標專項治理工作。成立以監察、發改、財政、建設、國土、環保等部門組成的專項檢查組，對2008年以來政府投資和使用國有資金總投資額在500萬元（含）以上的項目、非政府投資和未使用國有資金總投資額在3000萬元以上的項目開展督查。經過對26個符合條件的項目排查、抽查，發現各類問題83個，目前已督促整改到位81個，整改率97.59%，其余2個問題正在整改中。通過改革國有土地出讓的土地評估、拍賣中介機構產生辦法和土地拍賣企業公開競爭方式等，增強國有土地出讓的公開、公平和透明度。去年我市國有建設用地使用權公開出讓21宗，總面積60.258萬平方米，總出讓金達15.38億元，高出保留底價8.2億元，取得良好的經濟效益。通過不定期地進行招投標專項執法檢查等形式，有效監督全市招投標工作，查處串標案件2起，標的7500多萬元，經調查后移送公安機關立案偵查；糾正招標違規行為2起，違法違規檔案登記違規的中介機構4家。全年國有投資項目和政府投資項目招標率保持在100%，公開招標和邀請招標工程項目166個，控制價15.13億元，中標總金額14.12億元，下降6.6%。積極推進低價跟單采購法和最低價中標評標法，擴大網上競價采購目錄的范圍，去年以來實行政府采購總金額達2154.7萬元，節約206.4萬元，節約率達9.6%。二是扎實推進公共資源市場化配置。主要抓好海域資源市場化配臵、行政機關事業單位國有資產出租管理、政權力運行工作實施方案》，把市工商局、地稅局、交通局、國土資源局、藥監局等單位被列為規范行政自由裁量權工作試點單位，將涉及群眾生產生活、運用頻繁的行政自由裁量事項納入規范范圍，不斷拓展規范行政自由裁量權工作領域，努力使權力取得有據、配臵科學、運行公開、行使依法、監督到位。

4、以專項治理為根本，不斷促進領導干部廉潔自律。嚴格執行“四大紀律、八項要求”，堅持糾建并舉、以案促改，全面開展各項專項治理工作，著力規范各級領導干部廉潔從政行為，維護人民群眾根本利益。一是鞏固治理成果。深刻吸取前些年我市個別領導干部收受“紅包”等違法違紀問題受到黨紀國法查處的教訓，進一步鞏固原有工作成效，市各套班子成員及開發區、鄉鎮（街道）、市直機關單位近千名領導干部實行集體廉政承諾，各單位在顯眼的位臵設立公開承諾欄。繼續推進節約型機關建設，嚴把因公出國（境）團組的審核關，加強對因公出國（境）經費使用情況的審計監督。進一步規范公務用車管理，審查審核公務用車采購、維修、加油、保險及經費預算、費用核定等，解決和糾正超編制超標準配車、公車私用和領導干部私駕公車等問題，調查約談領導干部私駕公車10名。二是突出工作重點。進一步規范公務接待，切實加強經常性檢查，要求各級各部門進一步健全完善公務接待相關制度，嚴格實行公務接待審批單、原始菜單和發票“三單合一”。市紀委多次組織公務接待“三單合一”、公務用車費用及財務管理的專項檢查。從檢查考核結果看，各單位基本上能遵照執行。深入開展“小金庫”專項清理，成立國有及國

全市“四項資金”的管理使用未發現違規違紀行為。

5、以查辦案件為突破，不斷加強反腐高壓態勢。堅持把查辦案件作為紀檢監察機關的中心工作來抓，嚴格抓好初核、立案、調查、審理、處分、整改等各個環節，確保數量與質量、效率與效果、治標與治本的有機統一。一是堅持大信訪格局抓“案源”。出臺《信訪舉報辦事公開制度》、《紀檢監察機關信訪舉報處理暫行辦法》，定期研究信訪舉報工作，去年紀檢監察機關共受理群眾來信來訪和電話舉報561件（次），經過認真排查梳理，初核案件線索99件，主要領導經常過問和督促信訪問題的落實，重要信訪件親自督辦，營造了良好的信訪舉報環境，充分發揮了信訪提供案源主渠道作用。二是堅持查辦案件抓“重點”。重點查辦“三機關一部門”案件、鄉科級領導干部案件和經濟大案，去年立案查處各類違紀違法案件92件，其中鄉科級要案6件，經濟大案17件，審結案件92件，處分黨員干部92人，其中開除黨籍12人，開除公職3人，為國家和集體挽回經濟損失200多萬元。其中，對市國土資源局原副局長楊青、國土監察大隊原隊長王雄徇私舞弊、收受賄賂，市建設局原副局長陳春生貪污、受賄，市城管監察大隊原隊長張銳章收受賄賂等一批大案要案的查處，起到很好的震懾作用，取得良好的社會反響。三是堅持任務落實抓“機制”。在辦案中建立了市紀委常委、監察局副局長掛片指導協調工作制度，修訂《異地交叉辦案辦法》，片區定期召開工作分析會，及時研究解決辦案過程的實際問題，強化基層查辦案件力度，保證查案工作正常運轉。嚴格落實辦案安全責任制，修善和加固×××

度、黨委議事規則、民主評議領導干部等十多項制度，結合黨風廉政建設責任制考評，專項檢查各級黨組織執行民主集中制情況，各級部門主要領導年初在有線電視上作廉政表態，年終述職述廉，開展民主測評，滿意率低于80%的進行誡勉談話。深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等四項監督制度，構筑事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系。完善干部選拔任用監督機制，加強對干部廉潔從政情況的監督，聯合組織人事部門把好干部任前廉政關，嚴防干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。健全完善黨務公開、政務公開制度，促使選人用人公平、公開、公正，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。全面落實“三項談話”制度，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話69人次，領導干部任前廉政談話211人次，誡勉談話15人次，領導干部述職述廉958人次。開展經濟責任審計工作，共完成任期經濟責任審計項目29個，查出違規金額3138萬元，管理不規范5203萬元，對存在問題單位提出整改意見；對存在問題的審計對象分別進行誡勉談話。三是樹立導向強作風。組織開展“狠抓落實、加快發展”主題實踐活動，市副處級以上領導帶頭深入掛鉤鄉鎮、負責項目，抓生產、推項目、促服務，及時協調解決鄉鎮及項目建設中存在的問題，以領導作風的轉變帶動了全市黨員干部作風的全面好轉。堅持在實踐中發現培養干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的領導干部隊伍。制定《×××市重點項目和重點工作選派干部管理辦法》，鼓勵領導干部到基

等內部管理制度。制定出臺《紀委監察局領導班子成員工作分工的通知》、《關于實行市紀委常委、監察局領導掛片指導協調工作制度的通知》，明確紀委監察局各位班子成員所掛鉤的片區、單位以及職責、任務等；重新修訂了《市紀委、監察局機關工作人員考勤辦法》，對機關干部考勤實行電子指紋機管理。進一步規范紀檢監察機關內部工作程序，健全內部運行機制，新添臵辦案車輛、辦案電腦等，不斷改善辦公條件和辦案裝備水平。

二、存在的問題及原因

我市黨風廉政建設和反腐敗工作，在×××市委、市政府和市紀委的正確領導下，取得明顯成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。

1、廉政教育有待加強。近幾年，×××市十分注重廉政教育工作，制定下發《關于加強廉政文化建設的實施意見》（安紀［2010］25號），開展豐富多彩的“廉村話廉”、“紅土清風”和廉政文化“六進”活動，教育手段不斷深化使教育效果逐步彰顯，但教育形式、內容、方法創新不夠，表現在一些部門只是根據上級安排下文件、訂計劃，用文件落實文件，發通知貫徹通知，沒有結合本地區本單位實際創新教育機制。在實際工作中，比較側重正面宣傳各類廉政典型、模范人物，正面教育比較多，警示教育少，影響了教育的效果。

2、廉政制度有待改進。廉政各項制度及其配套措施制定還相對滯后，缺乏系統性，很多腐敗現象發展成為普遍性問題后，才引起有關部門重視，開始制定治理辦法或制度。這些制度看似周全，但從整體制度網絡建設來看，這些制度只是應急“單方”，互不關聯，不僅不能從根本上解決問題，還可能出現制度互相沖突現象。同時，由于

完成難度較大。

5、思想認識有待提高。有的單位只是把反腐倡廉文件在會議上或領導班子成員中進行傳閱，沒有采取切實可行的措施抓好貫徹落實；有的單位領導認為建立健全懲治和預防腐敗體系建設是紀檢監察部門的事，跟自己關系不大，主動參與意識較差。有些單位對所牽頭的工作有布臵，但只流于形式，沒有召開參與單位的協調會議進行集體參謀，有些領導還存在著畏難的情緒。有的單位制定任務分工方案，沒有結合工作實際和業務特點將任務分解下去，針對性、可操作性不強；有的單位在貫徹落實工作中，沒有建立保障任務落實的工作機制，如獎懲機制、責任追究機制、監督檢查機制等，任務難以落實。

三、明年工作思路

2011年，繼續開展“機關作風和基層組織建設年”等系列載體活動，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀委五中全會精神，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，扎實構建懲治和預防腐敗體系，把黨風廉政建設責任制工作落到實處，以黨風廉政建設的實際成果，推動產業升級和城市升級，推動生態型港口工貿旅游城市建設，努力在“環三”發展中起到“挑大梁、走前頭、求先行”作用。

1、創新機制，強化教育。一是更新教育觀念。針對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題，準確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關心關注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據不同工作性質和特點確定不同的教育內容，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現實講透“小道理”。同時，注意用科學的研究成果來豐富和完善自身的體系和內容，吸收包括倫理學、教育學、心理學、社會學、現代科技等眾多學科的研究成果，使之有機結合，形成現代化的黨風廉政教育觀念。二是創新教育方式。既要堅持過去行之有效的做法，更要

泛參與的公開聽證、群眾質詢制度、農村“6321”工作規則。三是拓展源頭治腐領域。繼續推進規范行政自由裁量權試點工作，加強對市場監管部門的監督，依法規范所屬系統的行政處罰、審批、征收等行為。完善市場配臵資源的制度和舉措，重點在壟斷性社會資源和基礎設施、公用設施、公共服務等領域下功夫，使公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易。完善工程項目招標投標制度，建設綜合監管網絡，健全投訴處理機制，加強對政府投資工程招標投標的監管。規范中介組織服務和收費，加快培育品牌中介組織，嚴肅查處違法違規行為。繼續推行信用檔案、信用分級標準等做法，對失信市場主體依法實行經濟處罰、降低或撤銷資質、吊銷證照，并將有關單位和個人的不良行為記錄在案。

3、面向基層，推進糾風。進一步加強監督檢查，重點解決生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷中發生的群眾反映強烈的問題。加強對環境污染防治政策措施落實情況的監督檢查，對不認真履行環保職責、嚴重損害群眾利益的地方和單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任。開展對食品藥品和安全生產法律法規執行情況的監督檢查，進一步加大食品藥品安全事故和安全生產責任事故的調查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅查處不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至違法采取強制手段侵占農民土地等行為。強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管，加強審計和財政監督，維護資金安全。治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農負擔中的突出問題，治理公共服務行業侵害群眾消費權益等問題。認真查處侵害農民和進城務工人員合法權益的問題。建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯網站相結合的政風行風建設監督體系，聽取群眾

規范行政機關行政執法行為。加大行政執法過錯責任追究力度，對有法不依、有規不遵的單位和個人，要嚴格追究其責任。加強明查暗訪，認真解決一些部門及其工作人員辦事推諉、效率低下、“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。深化政務、廠務、村務、校務、醫院院務公開，加強對政府信息公開條例實施情況的檢查。繼續探索完善鄉鎮（街道）重點工作績效評估和企業發展軟環境評議活動，把企業關注的問題解決好，把群眾關心的事情辦好，營造寬松和諧的發展環境。從懲處力度上，要突出三個方面：一是對于黨員隊伍中的腐敗分子，要堅持嚴懲重處，發現一個就要堅決查處一個，嚴懲不貸；二是要突出查處重點，針對案件頻發的重點部位和關鍵環節，有效開展案件查處工作。當前，就是要從全市改革發展大局出發，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學發展的案件；從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，堅決查處損害群眾利益、影響社會和諧穩定的違紀違法案件。三是針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，要認真剖析，查找案發原因，及時制定措施，完善制度，加強管理，堵塞漏洞，并做到舉一反三，確保監督的實際效果。