第一篇：抓好農村基層黨風廉政建設的有效措施

李家村抓好農村基層

黨風廉政建設的有效措施

我村黨支部高度重視農村基層黨風廉政建設，在實踐中不斷探索推進農村基層黨風廉政建設的新思路，實施了“堅持一個主導，抓好四項工作”的工作法，使農村基層黨風廉政建設取得了扎實的成效，為建設社會主義新農村提供了堅強的政治保障。

堅持一個主導，即堅持以黨風廉政建設責任制為主導，強化對農村基層黨風廉政建設的領導，健全農村基層黨風廉政建設領導體制和工作機制。加強農村基層黨風廉政建設，村級是重心。為此，我村以黨風廉政建設責任制為主導，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。主要領導對農村基層黨風廉政建設負總責，領導班子其他成員根據分工切實負起責任，結合實際，制定具體目標，明確責任，抓好落實，真正做到責任到位，任務到人，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實、事事抓到位的良好局面。

抓好四項工作，努力從源頭上預防農村基層干部不廉潔問題的發生。抓好農村基層黨風廉政建設，必須突出重點，抓住關鍵環節和重點部位，注重從源頭上預防。為此，重點抓好四項工作：

一是以解決侵害群眾切身利益的問題為重點，扎實有效地做好農村基層紀檢信訪工作。充分發揮村級組織在解決農村信訪問題上的基礎作用。加強對各類問題的排查，注意收集各種苗頭性、傾向性信息，對發現的問題和群眾的各類信訪件、舉報信及時處理，把問題解決在萌芽狀態。

1二是以源頭治理為重點，嚴格農村集體“三資”管理工作。我村對農村“三資”（資產、資源、資金）實施規范化管理，作為從源頭上治理腐敗、杜絕基層干部侵害農民群眾切身利益的根本措施。

三是以民主監督為重點，深入開展創建先進黨支部和“百姓評村干部”工作。深入開展“創先進支部、筑行風基礎、為萬民解難”活動，使基層工作站點的服務質量明顯改善，辦事效率明顯提高，工作的原則性明顯增強。以村兩委班子主要成員為重點，深入開展“百姓評村干部”活動，強化對村干部的教育、管理和監督，調動村干部清正廉潔、為民干事的積極性。

四是以主要領導及黨員干部為重點，深入開展“諾廉、踐廉、述廉、評廉、考廉”工作。黨員干部年初制定工作目標和廉政承諾，并對承諾落實提出具體的踐廉措施，年終領導干部個人述廉，群眾評廉，上級組織考廉，形成規范的黨風廉政建設考核評價體系。

我們始終注意處理和把握好統一領導與分工協作的關系、改革發展與穩定和諧的關系，按照整體推進、務求實效、保持穩定、促進發展的總體要求，扎實推進我村基層黨風廉政建設。農村基層組織建設、民主政治建設得到進一步加強，農村基層黨風政風明顯好轉，提高了人民群眾對基層干部和基層工作的滿意度，密切了黨群干群關系，促進了農村經濟發展和社會和諧穩定。

第二篇：努力抓好農村基層黨風廉政建設

努力抓好農村基層黨風廉政建設

建設社會主義新農村，是黨中央從黨和國家事業發展的全局出發作出的重大決策。農村黨風廉政建設是社會主義新農村建設不可或缺的組成部分。抓好農村基層黨風廉政建設，對于維護和促進農村改革發展穩定的大局，鞏固黨在農村的執政基礎，提高黨的執政能力具有十分重要的意義。

一、新農村建設中加強農村基層黨風廉政建設的必要性

1、從體現最廣大人民群眾利益的要求來認識加強農村黨風廉政建設的重要性。

加強農村黨風廉政建設就是要促使農村干部隊伍堅持全心全意為人民服務的宗旨，想群眾所想，急群眾所急，為群眾掌好權、用好權，還群眾以知情權、監督權、管理權，從而維護好農民群眾的切身利益，維護好農村的集體利益。

2、從構建社會主義和諧社會的戰略高度來認識加強農村黨風廉政建設的必要性。

農村黨風廉政建設是反腐倡廉工作的重要組成部分，是構建和諧社會的需要。要通過加強黨風廉政建設，深入推進基層民主政治建設，促使農村干部遵紀守法、以德服人、依法治村，主動接受村民監督，維護農村基層黨組織的民主制度，最大限度地發揚人民民主，努力打造廉潔清明的村干部隊伍，維護農村社會安定和諧。

3、從保持員先進性高度來認識加強農村黨風廉政建設的迫切性。

加強農村黨風廉政建設，是開展農村保持員先進性教育活動的重要內容，通過黨風廉政建設，引導農村黨員干部提高廉潔自律的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題；通過開展述職述廉等活動，互相幫助，共同進步。

4、從加快農村經濟發展，實現農村全面小康的實際來認識加強農村黨風廉政建設的現實性。

加強農村黨風廉政建設，就是要使農村黨員干部堅定黨的宗旨和理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入群眾、深入實際，發揚腳踏實地、真抓實干的作風，帶領廣大群眾共謀發展，共同富裕，加快農民奔小康的步伐。

二、當前農村黨風廉政建設中存在的主要問題及原因

1、當前，農村的黨風廉政建設中還存在著許多不容忽視的問題，而且有的問題還呈日趨嚴重的趨勢。這些問題主要表現在:（1）、紀律渙散。部分村干部將主要精力放在自己的事業或經營上，把管理村務當作兼職，不能堅持正規化辦公，不堅持坐班制度，甚至無作息觀念，上班下班隨心所欲，叫就去，不叫忙 其它。一些干部作風軟、散、拖，對上級部署的任務，不積極，不主動，靠鄉鎮包村干部的指派和協助才去開展工作。

（2）處事不公。一些干部在處理村務上優親厚友，甚至假公濟私，如在發放宅基地、承包村集體企業、收取各類款項、發展新黨員、救災救濟物品發放、低保等方面，標準不一樣，條件不一致，不能一碗水端平，引發村民不滿情緒，影響了農村工作的順利開展。

（3）方法簡單。個別村干部遇到問題只看表面現象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單，干工作、辦事情，只講熱情膽大，不講方法策略。有的作風粗暴，搞“一言堂”，甚至違法施政，激化了班子內部和干群矛盾。不識大體顧大局，以我為中心，遇到問題繞道走，在國家利益集體利益與個人利益發生沖突時，首先考慮的是自身利益；在小團體利益與大局利益發生沖突時，竭力維護小團體利益，沒有正確的是非觀念。個別地方發生了不穩定的問題時，農村干部不是勇敢地站出來，以積極的態度化解矛盾，解決問題，有的臨陣退縮；有的事不關己，高高掛起，態度曖昧；有的唯恐事情鬧得不大。

（4）、為政不廉。個別村干部大吃大喝，鋪張浪費嚴重；有的開具虛假發票報銷不合理開支，侵占集體財物；有的收錢交帳不及時，花錢報賬不及時，坐收坐支現象嚴重；有的財務審批手續不嚴，白條入賬多；有的村務公開不真實、不全面，避重就輕。（5）、支部、村委工作“兩張皮”。有的村委干部覺得自己是村民選舉產生的，過分強調村民自治，不愿在村黨支部的領導下工作，導致兩委班子常常各自為政，相互扯皮，在一些重大問題上有了分歧也難以溝通和平衡。一些農村黨員干部自身素質不高、形象不佳、作風不正、工作漂浮。對事關群眾利益的問題，關心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀律觀念淡薄，作風簡單粗暴，不對群眾做深入細致的思想工作；有的村支部、村委“兩張皮”，村委與支部“分庭抗禮”，削弱了黨的領導；有的基層干部與民爭利，損害群眾利益，損害了黨的形象。

農村干部這些問題的出現，盡管是極少數，但造成的影響不可小視。如不切實加以解決和糾正，讓這些問題任其泛濫，勢必嚴重影響黨和政府的形象，勢必嚴重削弱基層黨員干部隊伍的戰斗力和凝聚力，勢必嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，最終也必將妨礙農村各項事業的全面進步和小康目標的順利實現。

以上現象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會主義和諧新農村的構建，究其原因主要是以下三個方面 ：

(1)個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠，抓黨風廉政建設的思想認識不到位。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，許多正面教育和警示教育不能夠深入開展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農村中尚未完全形成，導致農村黨員干部接受教 育的機會不多，使黨風廉政教育沒有發揮應有的效果。由于思想認識不夠到位，有的村支部、村委會雖然有計劃、有部署，但沒有從本村實際出發，出臺一些有針對性和操作性強的具體工作措施，沒有抓住苗頭性、傾向性問題及時整改，工作缺少成效。

(2)黨內監督不能有效開展。尤其是在村一級，黨員干部主動監督少，有些黨員干部怕報復、怕傷和氣，不敢監督，不愿監督，也不會監督。加之黨務，政務、村務公開不夠規范，一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少，想監督而又不便監督。有的在民主生活會上講究一團和氣，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。在村干部使用上，有的鄉鎮重使用輕管理，認為只要村干部能完成工作任務，不出事，就是好干部。往往對村干部出現的問題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴，監管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發農村社會不穩定因素。

(3)制度不健全和制度落實不到位。在制度建設上，一些地方不從實際出發，圖形式、搞花架子，即使有制度也不能從實際出發，而是照搬照套，制度、規章定了不少，真正能夠實際管用的卻很少。村務、財務公開工作雖然實行多年，但有的村因制度不全，或制度落實打折扣，仍然存在重形式輕實效的現象，該公開的沒公開，或公開的內容不真實、不及時、不實在，粗枝大葉，使群眾看不清弄不明，導致群眾對村務、財務公開不滿意，乃至產生誤解和猜疑，集體上訪和聯名來信不斷，民主監督作用沒有得到很好的發揮，從而影響了農村的安定和團結。

三、解決農村黨風廉政建設問題的對策

俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶“。新農村建設離不開黨在農村強有力的領導，而要實現黨對新農村建設的領導，就必須采取以下措施，切實加強農村黨風廉政建設。

1、加強思想教育，提高農村基層黨員干部隊伍的整體素質。加強農村基層干部思想政治教育，一定要緊密結合農村的特點和實際，豐富教育內容，創新教育形式，注重教育效果。充分發揮基層黨校作用，以鄉、村干部為重點，有計劃地培訓、輪訓廣大黨員干部。鄉鎮黨委和鄉鎮機關、行政村黨組織要結合農村精神文明創建活動，把反腐倡廉教育納入農村文明家庭、文明村組、文明鄉鎮和基層組織建設”三級聯創“活動，利用鄉鎮綜合文化站、村文化活動室、農村文化長廊、報刊亭等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進廉政文化”五進“活動，營造風清氣正的社會氛圍，鞏固社。

2、加強村級領導班子建設，夯實農村黨風廉政建設的組織基礎。一是要嚴格依法依規選好配強村級領導班子。積極推行 “兩推一選”等多種形式選拔農村基層干部，讓素質較高、辦事公道、廉潔自律強、能帶領群眾共同致富的“領頭雁”進入農村基層領導班子，及時調整那些“軟、散、懶”的村黨支部班子。二是提 高村干部的政策理論水平。讓村干部卓有成效地向農民宣傳黨的方針政策，宣傳反腐倡廉形勢，善于用政策推動工作，把農民的積極性、創造性充分發揮出來。三是明確職責要求。實行村務管理權與監督權分離，村黨支部通過抓規范管理，把黨風廉政建設貫穿到村民自治章程、鄉規民約和各項管理規則之中，促進村干部廉潔自律。

3、落實黨風廉政建設責任制，切實加大責任追究力度。制訂規范的責任追究制度和責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。通過建立定期分期排摸制度，督促農村干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。對領導干部職責范圍內的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的，嚴格責任追究。同時必須及時、嚴肅地查處農村干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件，達到查處一案教育一片的目的。

4、健全農村財務管理制度，切實規范農村干部行為。(1)建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循。從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。(2)加強村組集體資產管理，化解村組不良債務。采取有效措施，杜絕并逐步 化解不良債務”。在加強村組集體資產管理，遏制不良債務過程中，首先要認真搞好集體資產的產權界定和產權登記工作，對集體資產要進行評估，要切實解決農村各業承包基數不合理、低價承包等問題，以防集體資產流失。要有針對性地制定出減債措施，積極穩妥地處理好已經形成的債權債務。

總之，只要我們能夠認真領會新農村建設的精神實質，從加強農村黨風廉風建設入手，選好書記，配好班子，加強監督，順應形勢，真抓實干，我們就一定能夠實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的新農村建設宏偉目標。會主義新農村建設的精神支撐。

第三篇：努力抓好農村基層黨風廉政建設

論新農村建設中的基層黨風廉政建設

摘要：農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎，是密切黨群、干群關系，維護農村穩定，促進農村經濟發展，確保農村改革和發展順利進行的重要途徑和保障，也是社會主義新農村建設不可缺少的重要組成部分。

當前，基層農村反腐倡廉建設面臨著諸多問題，嚴重損害了黨的形象，影響著黨和國家的大政方針在農村的貫徹實施。認清農村反腐倡廉建設的實際現狀．提出切實可行的解決措施，對于加強農村黨的建設，鞏固基層民主政權和保持農村的穩定，尤其是更好更快地建設社會主義新農村有著極為重要的意義．建設社會主義新農村，是黨中央從黨和國家事業發展的全局出發作出的重大決策。農村黨風廉政建設是社會主義新農村建設不可或缺的組成部分，也是基層黨的建設的重要方面。抓好農村基層黨風廉政建設，對于維護和促進農村改革發展穩定的大局，鞏固黨在農村的執政基礎，提高黨的執政能力具有十分重要的意義。

一、新農村建設中加強農村基層黨風廉政建設的必要性

1、從體現最廣大人民群眾利益的要求來認識加強農村黨風廉政建設的重要性

加強農村黨風廉政建設就是要促使農村干部隊伍堅持全心全意為人民服務的宗旨，想群眾所想，急群眾所急，為群眾掌好權、用好權，還群眾以知情權、監督權、管理權，從而維護好農民群眾的切身利益，維護好農村的集體利益。

2、從構建社會主義和諧社會的戰略高度來認識加強農村黨風廉政建設的必要性農村黨風廉政建設是反腐倡廉工作的重要組成部分，是構建和諧社會的需要。要通過加強黨風廉政建設，深入推進基層民主政治建設，促使農村干部遵紀守法、以德服人、依法治村，主動接受村民監督，維護農村基層黨組織的民主制度，最大限度地發揚人民民主，努力打造廉潔清明的村干部隊伍，維護農村社會安定和諧。

3、從保持員先進性高度來認識加強農村黨風廉政建設的迫切性

加強農村黨風廉政建設，是開展農村保持員先進性教育活動的重要內容，通過黨風廉政建設，引導農村黨員干部提高廉潔自律的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題；通過開展述職述廉等活動，互相幫助，共同進步。

4、從加快農村經濟發展，實現農村全面小康的實際來認識加強農村黨風廉政建設的現實性

加強農村黨風廉政建設，就是要使農村黨員干部堅定黨的宗旨和理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入群眾、深入實際，發揚腳踏實地、真抓實干的作風，帶領廣大群眾共謀發展，共同富裕，加快農民奔小康的步伐。

二、當前農村黨風廉政建設中存在的主要問題及原因

1、當前，農村的黨風廉政建設中還存在著許多不容忽視的問題，而且有的問題還呈日趨嚴重的趨勢。這些問題主要表現在:

（1）思想認識不到位。表現在部分基層黨員干部缺乏應具備的黨紀政紀法規知識，黨風廉政建設責任意識不強。思想認識上主要存在三個傾向：一是“無所謂論”。這種觀點片面地認為，鄉鎮、社區涉及不到重大人事任免，沒有重大經濟往來，沒有什么重大決策，涉及黨風廉政建設方面的問題及事項不多，黨風廉政建設抓得好不好無所謂。二是“形式主義論”。這種觀點錯誤地認為，農村基層不存在什么大的貪污腐敗，基層缺乏腐敗存在的條件和土壤，抓黨風廉政建設，就是搞形式、走過場。三是“先后論”。這種觀點片面地認為，當前農村工作就是以經濟建設為中心，只要抓好經濟發展，維護好社會穩定就行，至于農村黨風廉政建設，等到農村經濟全面繁榮昌盛以后再抓。

(2)對落實黨風廉政建設責任制缺乏緊迫感和責任感。不少基層領導干部認為抓黨風廉政建設是軟指標，因此一些鄉鎮把責任制工作沒有被擺上應有位置，只部署不檢查，只發文不落實，總體給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。

(3)少數農村基層干部以權謀私，辦事不公。有的農村基層干部在征兵、土地轉讓、出租和工程發包工作中謀取私利，搞權錢交易；有的在宅基地劃分、救災救濟物品發放、農用物資供應、山水林田承包等工作中依仗權勢，為自己和親友謀取利益，搞特殊化。極個別干部甚至把人民賦予的權力當作撈取個人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益，存在行賄受賄、貪污挪用公款行為。

(4)財務混亂，農村財務管理混亂是農村經濟管理工作中普遍存在的問題，這一問題既引起了群眾的強烈不滿，同時也引發出了農村干部用公款吃喝玩樂，請客送禮，揮霍浪費的違法亂紀問題。由于財務管理混亂，一些干部利用職權亂批亂支亂用，再加上財務管理不公開，沒有透明度，群眾意見很大，同時也掩蓋了一些人的違法違紀問題。

(5)少數農村基層干部作風不實，工作方法簡單粗暴。一些農村黨員干部自身素質不高、形象不佳、作風不正、工作漂浮。對事關群眾利益的問題，關心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀律觀念淡薄，作風簡單粗暴，不對群眾做深入細致的思想工作；有的村支部、村委“兩張皮”，村委與支部“分庭抗禮”，削弱了黨的領導；有的基層干部與民爭利，損害群眾利益，損害了黨的形象。

2、以上現象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會主義和諧新農村的構建，究其原因主要是以下五個方面 ：

(1)對加強村級組織的建設重視不夠，抓黨風廉政建設的思想認識不到位。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，許多正面教育和警示教育不能夠深入開展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農村中尚未完全形成，基層干部的生活待遇低，教育、管理難度大，導致農村黨員干部接受教育的機會不多，抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風廉政教育沒有發揮應有的效果。由于思想認識不夠到位，有的村支部、村委會雖然有計劃、有部署，但沒有從本村實際出發，出臺一些有針對性和操作性強的具體工作措施，沒有抓住苗頭性、傾向性問題及時整改，工作缺少成效。

(2)黨內監督不能有效開展。尤其是在村一級，黨員干部主動監督少，有些黨員干部怕報復、怕傷和氣，不敢監督，不愿監督，也不會監督。加之黨務，政務、村務公開不夠規范，一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少，想監督而又不便監督。有的在民主生活會上講究一團和氣，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。在村干部使用上，有的鄉鎮重使用輕管理，認為只要村干部能完成工作任務，不出事，就是好干部。往往對村干部出現的問題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴，監管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發農村社會不穩定因素。

(3)制度不健全和制度落實不到位。在制度建設上，一些地方不從實際出發，圖形式、搞花架子，即使有制度也不能從實際出發，而是照搬照套，制度、規章定了不少，真正能夠實際管用的卻很少。村務、財務公開工作雖然實行多年，但有的村因制度不全，或制度落實打折扣，仍然存在重形式輕實效的現象，該公開的沒公開，或公開的內容不真實、不及時、不實在，粗枝大葉，使群眾看不清弄不明，導致群眾對村務、財務公開不滿意，乃至產生誤解和猜疑，集體上訪和聯名來信不斷，民主監督作用沒有得到很好的發揮，從而影響了農村的安定和團結。

（4）真正意義上的民主管理還需進一步加強。村級民主管理制度如黨員議事、村民議事

等沒有完全發揮村級決策、議事、監督的作用。群眾民主管理的意識不強，在實施村級民主管理的過程中，部分黨員群眾顯得尤為不關心，加之部分黨員群眾代表文化素質不高，無法議事。

（5）農村基層紀檢監察工作比較薄弱。鄉鎮紀委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀檢監察工作上；紀檢員基本上都是兼職，對紀檢監察工作業務不熟悉，難以發揮作用；鄉鎮紀委履行監督、教育、懲處職能還需進一步加強。

三、解決農村黨風廉政建設問題的對策

俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶“。新農村建設離不開黨在農村強有力的領導，而要實現黨對新農村建設的領導，就必須采取以下措施，切實加強農村黨風廉政建設。

1、加強思想教育，提高農村基層黨員干部隊伍的整體素質

加強農村基層干部思想政治教育，一定要緊密結合農村的特點和實際，豐富教育內容，創新教育形式，注重教育效果。充分發揮基層黨校作用，以鄉、村干部為重點，有計劃地培訓、輪訓廣大黨員干部。要結合農村精神文明創建活動，把反腐倡廉教育納入農村文明家庭、文明村組、文明鄉鎮和基層組織建設”三級聯創“活動，利用鄉鎮綜合文化站、村文化活動室、農村文化長廊、報刊亭等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進廉政文化”五進“活動，在農村社會營造起“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。鞏固社會主義新農村建設的精神支撐。充分認識到加強基層黨風廉政建設，既是上級黨組織對自己的關心，也是自我保護；既是提高基層組織戰斗力、向心力、凝聚力的重要措施，也是維護整體形象，促進更好地為群眾提供優質、高效的服務的重要保障。

2、加強村級領導班子建設，夯實農村黨風廉政建設的組織基礎

一是要嚴格依法依規選好配強村級領導班子。積極推行 “兩推一選”等多種形式選拔農村基層干部，讓素質較高、辦事公道、廉潔自律強、能帶領群眾共同致富的“領頭雁”及村官進入農村基層領導班子，及時調整那些“軟、散、懶”的村黨支部班子。二是提高村干部的政策理論水平。讓村干部卓有成效地向農民宣傳黨的方針政策，宣傳反腐倡廉形勢，善于用政策推動工作，把農民的積極性、創造性充分發揮出來。三是明確職責要求。實行村務管理權與監督權分離，村黨支部通過抓規范管理，把黨風廉政建設貫穿到村民自治章程、鄉規民約和各項管理規則之中，促進村干部廉潔自律。

4、設置“防火墻”，強化制度建設，實行制度化促廉。

一要進一步完善村級黨風廉政建設責任制度。要通過責任制度的落實，形成自我制約，自我管理的機制。二要實行重大事項報告制度。重大社區活動，在提交村民大會或村民代表大會討論通過后，村班子成員要向鄉鎮黨委、政府寫出書面報告。三要實施村干部廉政談話制度，由鄉鎮定期或不定期對社區干部進行談話，談話方式主要有任前廉政談話、提醒警示談話、違紀誡勉談話等。四要建立村干部述廉評廉制度。述廉每年一次，主要包括有無收受、索取錢物，有無揮霍浪費，有無挪用社區集體資金，有無公款私用，有無動用公款娛樂等方面內容。五要建立村干部個人廉政檔案。內容主要包括村干部廉政談話記錄、個人重大事項報告、廉潔承諾書以及違紀記錄等，并進行動態管理。六要加強監督檢查。鄉鎮黨委要采取廉政談話、定期巡視、信訪接待、誡勉等方法加強對村級組織的監督。

4、健全農村財務管理制度，切實規范農村干部行為

(1)建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循。從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。

(2)加強村組集體資產管理，化解村組不良債務。采取有效措施，杜絕并逐步化解不良

債務”。在加強村組集體資產管理，遏制不良債務過程中，首先要認真搞好集體資產的產權界定和產權登記工作，對集體資產要進行評估，要切實解決農村各業承包基數不合理、低價承包等問題，以防集體資產流失。要有針對性地制定出減債措施，積極穩妥地處理好已經形成的債權債務。

5、增強“免疫力”。要拓寬群眾監督的渠道，加強民主監督和管理，采取有效方式開展群眾監督和自我監督，從而增強自身“免疫力”。一是完善村民議事制度，完善村民自治章程和村規民約，加強群眾對村級組織的監督。二是健全民主決策制度。規定凡是與農村群眾切實利益息息相關的事項，必須經黨員、村民參與議事，由村民代表大會或村民大會決定，不能由個人或少數人說了算。三是落實民主理財制度。加強財務管理，杜絕社區書記、主任直接摸錢，實行審批、管理、經辦“三權分離”，切實加強對村級集體財務的監督。四是要進一步規范鄉鎮政務公開和村務公開工作，進一步細化和完善公開制度，保證公開的及時性、連貫性和群眾關心的重點，保證群眾得以實施經常性的民主監督。總之，只要我們能夠認真領會新農村建設的精神實質，從加強農村黨風廉風建設入手，加強監督，順應形勢，真抓實干，我們就一定能夠實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的新農村建設宏偉目標。

第四篇：淺談新形勢下如何抓好農村基層黨風廉政建設（最終版）

淺談新形勢下如何抓好農村基層

黨風廉政建設

農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是農村黨的建設的重要方面。農村黨組織基數大，黨員人數較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。近年來，隨著黨中央反腐敗措施的強化,農村基層黨風廉政建設取得了階段性成果，黨風、政風有了明顯好轉，群眾反映的熱點、焦點問題得到了有效解決。但在近期就對我鎮的實際調研工作中，發現農村基層黨風廉政建設工作仍存在一些薄弱環節和問題，需要我們在實際中不斷探索并加以認真解決。

目前農村基層黨風廉政建設存在不容忽視的問題主要有以下幾方面：

一是思想認識不夠到位。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鎮和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，一些領導干部對農村黨風廉政建設的長期性、重要性、艱巨性認識

不足，黨風廉政建設擺不上應有位臵。有的自覺不自覺地把經濟建設與反腐倡廉工作對立起來，存在“一手硬，一手軟”狀況。有的則認為，搞好農村經濟，抓出效益是“實”的，貫徹落實黨風廉政建設制度規定是“虛”的，只要工作開展了就行，對于貫徹落實黨風廉政建設積極性不高；有的片面認為，落實黨風廉政建設責任制是黨委、紀委的事，我鎮農村經濟薄弱，基層鎮村干部根本就無資金可貪污、挪用，則反腐倡廉與己無關。還有的片面認為，農村黨風廉政建設是鄉鎮紀委的事，目前鄉鎮雖已落實了鄉鎮紀委書記由同級黨委副書記擔任的要求，但因經濟條件差，黨風廉政建設資金投入少，紀委干部均為兼職，人手欠缺，不能把全部精力放在農村基層黨風廉政建設的開展、監督上，反腐倡廉工作無法深入有效開展。

二是責任制重點不夠突出。一是責任不明確。基層黨風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任書，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是激勵、處罰措施難實施。雖然在鎮村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。

三是制度落實不夠到位。在日常督查中發現，各村在黨風廉政建設方面都加強了制度建設，但在工作落實上不夠到位。如有的村政務、村務公開只滿足于將“政務”、“村務”貼出來了事，至于公開后群眾有何意見，對群眾的意見如何處理，卻重視不夠，無“政務、村務公開回音”，起不到實際效果，群眾知情權受限，無法參與有效監督。有的單位制定了廉政談話、個人重大事項報告等項制度，但落實得不夠。在村級財務的處臵、重大工程的發包、土地轉讓款的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，在制度建設上，不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規章訂了不少，但出臺的工作措施針對性和操作性不強，真正執行落實的卻很少，既削弱了農村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響，直接影響了黨風廉政建設的有效開展。

四是監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。在村一級，黨員群眾的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些干部鉆了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，五是基礎性檔案工作欠缺。在日常黨風廉政建設責任制工作上，雖做了許多具體工作，但卻忽視了有關資料的搜集、整理和保管。如有的村雖然都按鎮上要求開展了每年一度的述職述廉、民主生活會等活動，但都是開了就完，無記錄資料，工作真實性、延續性無法體現，也無法激勵約束廣大農村黨員干部行為規范。

建設社會主義新農村，是一項關系我國經濟社會發展全局的重大戰略舉措，是我國現代化進程中的重大歷史任務。面臨新形勢、新任務，按照落實科學發展觀，提高黨的執政能力，構建和諧社會，建設社會主義新農村的新要求，如何做到服務于改革大局，確保建立“服務優先、依法行政、上下協調、廉潔高效”的農村基層工作新機制呢？我認為，首先要以發展農村經濟，維護農村穩定為工作重心，把維護人民群眾根本利益作為農村基層黨風廉政建設的出發點和落腳點，切實抓好農村基層黨風廉政建設，從而確保黨的基本路線方針政策在農村順利執行。具體來說，必須著重抓好以下幾項工作：

一、深化責任意識，務求工作實效。要進一步強化基層黨政負責人的責任意識，切實把黨風廉政建設擺在重要位臵，牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬”。在農村綜合改革工作當中，各級黨政“一把手”要緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定和建設一支高素質的鎮村干部隊伍，結合當地實際，把黨風廉政建設責任制落到實處。切實將責任制工作延伸到村組、基層站所，并由鎮紀委負責建立農村基層黨員領導干部廉政檔案，樹立反腐倡廉

人人有責、率先垂范的責任意識。重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二、強化理想信念，加大教育力度。

（一）深化思想教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。加強農村思想教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想教育的連續性和規范化，引導廣大黨員干部牢固樹立共產主義理想，自覺主動地參與到社會主義新農村建設事業當中，并充分發揮先鋒模范作用，帶領群眾共同致富。

（二）積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。要采取有效的組織措施，要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

三、健全制約機制，加大監督力度。結合農村工作實際，強化源頭治理，以制度來約束規范鎮村干部日常行為。在落實鎮黨員領導干部定期報告工作和廉潔從政制度的基礎上，抓緊完善村民監督委員會和村級日常管理制度。充分發揮村民監督委員會的作用。村極黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，在加強對村民監督委員會領導的同時，要堅決支持村民監督委員會的工作，在參與與決策上給“位子”、在實施監督上給“票子”、在聽取建議上給“面子”，理順村民委員會和村民監督委員會的關系，加強村級“三駕馬車”的團結，同心協力推進農村民主政治建設，促進村級各項事業的發展，村干部之間要界定好職責，推行村“兩委”負責人任期目標責任制、定期述職評議制度、任期經濟審計制度。建立規范化的村級財務管理制度，完善村財鎮管配套措施，加大經濟監管力度。由鎮紀委牽頭，強化對基層黨員重點是黨員領導干部的日常監督，全面推行黨務、政務、村務公開，切實保障人民群眾的參與權、知情權、監督權，確保農村基層穩定發展。

四、適應形勢發展，加大源頭治理。按照建設社會主義新農村的目標和要求，積極探索農村基層廉政建設工作新機制，改進農村工作考核評價辦法，將考核重點由重過程、重形式向重結果、重績效轉變，切實激發鎮村干部干事創業的熱情。一是實行“陽光”行政。要進一步完善村務公開和政務公開。要切實解決鎮村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民監督

委員會的作用，將鎮和村重大決策、進人用人、干部獎懲、宅基地審批、財務收支、救災款物發放、來人接待等重要事項定期向社會公布。切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。二是落實村主要干部任期經濟責任審計制度。對村兩委班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生，避免或減少集體經濟損失。三是加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。紀委要把查處農村基層黨員干部的違紀違法行為和與民爭利、行政不作為作為辦案的一個重點，依紀嚴格查處，強化責任追究，進一步增強農村基層黨員干部廉潔自律意識，真正發揮查處一人、教育一片、穩定一方的作用，為農村穩定和經濟健康發展提供良好條件和有力保證。

五、強化農村廉政文化建設，實現廉政文化服務于民。加強廉政文化建設，大力推進勤廉鎮村創建活動，廉政文化建設是廉政教育的重要手段，也是勤廉創建的基礎性工作。農村廉政文化建設必須以經濟發展為基礎，以培養一批有文化、懂經濟、善經營、會管理、守紀律的新型農民為目的。并將新型農民的培養與農村“雙培雙帶“工程的實施、與農村廉政文化建設有機結合起來，把新型農民培養成優秀黨員干部，使他們成為農村廉政文化建設的生力軍，成為社會主義新農村的組織者、領導者和實踐者。同時堅持以人為本，積極開展群眾喜聞樂見的廉政文化活動，開

通廉政文化“直通車”，結合“送廉政法規下鄉”等活動，把廉政文化與基層民主政治建設和村鎮文化建設緊密結合起來，使群眾在享受文化、參與文化中受到感染、接受教育，并達到促進農村黨員干部廉潔用權的目的，營造“崇廉、樹廉、尚廉”的濃厚社會氛圍。

六、大力加強農村法制建設，凈化社會風氣，為農村黨風廉政建設創造良好外部環境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“勤廉村”、“平安村”、“文明村”、創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

第五篇：淺談如何抓好農村基層組織建設

淺談如何抓好農村基層組織建設

黃太啟

〔內容摘要〕加強農村基層組織建設，是加速社會主義新農村建設的前提和保障。作者通過分析當前農村基層組織建設中存在的一些問題，提出要培養農村青年積極分子，降低執政成本，建立健全農村基層干部激勵機制等措施，值得在實際工作中參考和借鑒。

〔關 鍵 詞〕農村 黨組織 建設

〔作者介紹〕六盤水市重大辦 副主任

農村基層組織建設是我黨農村工作的戰斗堡壘，黨的路線、方針、政策在農村的貫徹落實，農村經濟、社會、民主、文化建設的方方面面，都離不開農村基層組織的有力領導。進一步抓好農村基層組織建設，對發展壯大黨的新生力量，鞏固共產黨的執政地位，維護農村的和諧，推進社會主義新農村建設進程意義十分重大。

一、當前農村基層組織建設存在的主要問題

近年來，中央及省、市委采取一系列措施整頓農村基層組織建設，農村黨的隊伍不斷壯大，村級領導班子總體素質明顯提高，領導班子的影響力、號召力、凝聚力、戰斗力逐步提升，部分村經濟實力不斷增強，推進農村各項事業快速健康發展。當前，農村基層組織建設與新形勢、新階段的農村工作要求還存在著差距，還需正視問題，找出癥結：

(一)村級后備干部不足，選擇范圍過窄。隨著經濟的快速發展和社會的進步，農村有文化的青壯年外出打工致富，出現不少的“老少村”，加之現有的農村黨員的義務多(公益事業、計劃生育等要帶頭)、權利少(貧困黨員無人照顧、村干離任無人管、參加活動少等)，存在著生產發展困難化、政治活動邊緣化、承受能力脆弱化的“三化”問題，加之部分黨員存在著道德滑坡、道德失范現象，特別是少數黨員領導干部身上暴露出來的人格扭曲、道德敗壞、腐化墮落、損公肥私等問題，嚴重影響和損害黨員干部在人民群眾中的形象和威信，致使普遍農村青壯年農民認為：“黨票不如鈔票，當村干部不如當個體戶”，大部分農村青年不愿加入黨組織，部分村年青黨員出現恐慌，而現有的農村老黨員由于受文化、年齡、觀念等因素的影響，普遍存在著年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、威信偏差，他們推薦的后備干部后繼乏人，推薦的能人不愿干，干不成事的人又不能推薦，農村個別老黨員還提出退黨，嚴重影響和制約農村基層組織的能力建設。

(二)村干部總體素質不高，發展農村經濟缺乏活力。農村因受干部素質、家族勢力、區域觀念、利益驅動等諸多因素的影響，現任村干部近20%總體素質不高，部分村干部以“年齡大、工作忙、底子薄”為由，還有部分年齡偏大的村干部不思進取、不敢拼搏、隨波逐流，他們思想僵化，措施不多，方法偏少，致使“老的辦法不靈，新的辦法不行”，成天忙于日常事務，對本村經濟、社會發展思路不清晰、方向不明，導致落后村、滑坡村經濟社會發展滯后，削弱了農村基層組織的凝聚力和戰斗力，嚴重影響黨在農村的各項方針、政策的貫徹落實，制約了加速社會主義新農村建設的進程。比如，盤縣450個行政村，僅有1100余名黨員，初中以上文化程度占60%以上，年齡50歲以上農民黨員占70%以上。

(三)農村村干部報酬偏低，嚴重影響工作積極性。隨著經濟的快速發展，各級財力不斷增強，國家不斷提高公務員工資，分享改革開放帶來的成果，村干部平均月工資雖然由2002年前的每月十幾元上升到現在的百元以上，但與國家正式干部工資差異十分突出。隨著社會主義新農村建設的不斷深入，農村干部的工作量不斷增加，一些村干部的工作量及難度超過鄉（鎮）普通干部，他們沒有更多時間從事家庭養殖、農業生產、外出做工等，影響村干部致富奔小康，普遍村干部深感“經濟上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。

(四)農村發展缺乏資金保障，降低村級班子工作魄力。中央及省、市委加大農村基層組織建設整頓后，經過調整的部分村級班子經過苦干、實干、巧干不斷壯大集體經濟，現全省30%以上村達到“有錢辦事”，而大部分村因歷史、自然條件、干部素質等原因，至今集體經濟仍然是“空殼”，少數村因修公路、建人畜飲水、修村辦公室、學校擴建、接待上級領導等工作，還欠有外債無法償還。因公欠債，村干部在家受到妻兒、父母的責怪，在外面還要面對討債的債權人，村里投入公益事業的資金減少，群眾意見大，致使大部分村“社會服務沒能力，公益事業沒財力，干部說話沒氣力”，基層黨組織在群眾中的威信不高。

(五)村級領導班子協調不力，影響農村各項事業快速發展。我國鄉(鎮)以下基層政權分為“村黨支部”及“村民委員會”，由于村黨支部、村民委員會主要領導的地域、年齡、文化、觀念等差異，加之部分村黨支部與村民委員會職責不明，“村務公開、民主管理”不健全，辦事不民主，個人獨斷專行，造成村黨支部與村民委員會領導工作中“各唱各的調，各吹各的號”，農民有困難、問題找村干部相互推諉，上級給項目、錢(物)相互爭斗，對村級經濟社會發展心中無數，存在“等、靠、要”的依賴思想，不是將國家的決策當作機遇和動力，帶領群眾艱苦奮斗，而是把國家的支持當作資本，缺乏帶領群眾脫貧致富的事業心和責任感。

二、關于加強農村基層組織建設的幾點建議

加強社會主義新農村建設，要靠基層黨組織帶領群眾去苦干、實干。只有基層黨組織堅強有力，黨員的先鋒模范才能充分發揮，才能真正把群眾動員和組織起來，改變貧困地區的落后面貌，實現社會主義新農村的宏偉目標。因此，各級黨委在具體工作中，應切實抓好以下工作：

(一)加大農村青年積極分子培養力度，不斷壯大農村黨員隊伍。建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重要內容，是解決“三農”的戰略之舉，也是構建和諧社會的新舉措。因此，各級黨委，要抓好現有黨員特別是老黨員的教育和培訓工作，“缺什么、補什么”，加快知識更新，優化知識結構，不斷增強黨員意識，提高黨員的素質和能力，提高黨員在群眾中的威信；正確引導農村新生力量，建立健全在家務農和外出做工青年積極分子跟蹤培養制度，拓展發展農村青年積極分子入黨渠道，使廣大農村青年方便接受黨組織的培訓，不斷壯大農村黨員隊伍；加大后備干部隊伍建設力度，解決農村基層組織建設后備干部補缺問題，為選拔使用農村優秀領導干部打好扎實基礎，推進農村基層組織建設健康發展。

(二)加大村級班子改革力度，降低農村基層組織執政成本。建設社會主義新農村，無論是發展農村經濟社會，還是改善農村農民居住環境，提高農民生活水平、鄉風文明、民主管理，都離不開農村基層黨組織的組織、引導和服務。現行行政村過多、過散，執政成本過高，因此，各級黨委政府，要按照科學發展觀的要求，結合本地實際，推進偏僻自然村寨移民進程，加大撤并村的力度，通過公開選拔大中專畢業生、復退軍人或將鄉(鎮)超編干部推薦到村任職，優化村級班子結構，組建一支“會干事，能干事、干好事、會管事、不出事”的村級領導班子，既解決當前社會就業壓力，切實維護農村社會穩定，又提高村干部的整體素質，推進新社會主義農村建設順利開展。

(三)建立農村干部激勵機制，增強村干部隊伍活力。中國現行的政治體制中，大部分村干部首先是農民，然后才是特殊的“干部”。他們有“上有老、下有小”的負擔，還要處理種地、幫人、管事和辦事之間的關系等等，加之村干部與國家正式干部存在同工不同酬的差別，致使大部分村干部以家庭增收為主，而以做好本村工作為輔，嚴重影響工作的積極性。因此，各級黨委政府應建立“村干部管理辦法”：加強村干部思想政治教育，牢固樹立全心全意為人民服務意識，建立村干部養老保險、醫療保險制度；建立村干部風險基金；建立現任村干部工資及現任離任村干部養老保險等制度；建立貧困黨員幫扶機制，教育影響農村青年積極分子加入黨組織。為他們解決后顧之憂，只有這樣，農村基層組織建設根基才會牢固，才會產生更大的影響力。

(四)完善村級各項制度，規范村干部工作行為。農村工作千頭萬緒，只有完善各項制度，才能使農村基層組織工作有法可依，有章可循。因此，各級黨委應建立健全黨員管理制度，發揮上級黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束基層黨員干部；健全民主政治制度、民主評議黨員制度、學習制度，使基層黨組織的活動規范化、制度化；建立健全市、縣機關、鄉（鎮）黨委政府干部及境內企業幫助落后村、滑坡村整治、扶持力度，推進農村基層組織建設整體提高；健全村務公開、財務公開、村規民約、民主管理，并要

求黨員帶頭執行；健全村班子成員任期目標考核責任制，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的用人機制，使廣大基層干部盡職盡責，盡心盡力創造性的完成各階段農村工作；利用縣級黨校陣地，采取在職培訓與脫產培訓相結合，短期培訓與長期培訓相結合等形式開展大規模村干部培訓；不斷提高村干部駕馭市場經濟的能力；建立和完善新農村建設規劃，帶領廣大人民群眾真抓實干，不斷改變農村貧窮落后面貌，切實維護農村的社會和諧。

(五)加強村干部培訓，不斷提高農村干部整體素質。農村干部素質的高低，直接影響黨在農村各項政策的貫徹落實，還影響社會主義新農村建設的進程及社會的和諧。加強執政能力建設，是我們黨執政后始終面臨和不斷提高的一個重要課題。因此，各級黨委應加大投入，制定“村干部培訓規劃”，加強對村干部思想理論教育，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，確保村干部與黨中央保持高度一致；加強對村干部的業務教育，用現代科技知識、法律法規知識、市場經濟知識、先進適用技術、遠程教育充實頭腦；加強對村干部解放思想教育，引導村干部在措施上找結合點、在創新上找新起點、在用活上找共同點，不斷提高村干部帶領人民群眾致富能力，使其成為各村脫貧致富帶頭人；要抓住國家西部大開發、推進新階段扶貧開發、建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會等歷史性機遇，充分發揮各自的資源優勢，繼續堅持以經濟建設為中心，促進農村經濟又好又快發展，逐步壯大集體經濟實力，不斷增強為群眾服務的能力，為群眾多辦好事、實事，進一步提高基層黨組織在群眾中的威信，增強凝聚力和號召力。