第一篇：關(guān)于新形勢下民族工作的調(diào)研報告

新形勢下民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思考

――**鄉(xiāng)人民政府關(guān)于民族工作的調(diào)研報告

貫徹落實民族政策加快民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，進(jìn)一步做好新形勢下的民族工作，大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會一項根本要求，沒有少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就不會有整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更談不上全全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，發(fā)展好民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，逐步走向富裕是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題、加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面。基于上述考慮，我們深入到全鄉(xiāng)少數(shù)民族村寨，就如何做好新形勢下民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1、自然條件

全鄉(xiāng)地處中山河谷地帶，地形以高原、山地為主，平均海拔 1418.65。呈“三大沖，六面坡，兩大煤田一條河”的地形。

2、土地利用

全鄉(xiāng)總面積 56.4平方公里，土地面積 15706.7 畝 , 占總面積的 18.6%。其中：水田 2916.7 畝 , 旱地 12790.1 畝 , 林地 20945.9 畝 , 占土地面積的 24.9%;牧草地 23522.4 畝 , 占土地面積的 38.7%, 園地 60.5 畝 , 占 0.07%。

3、地理位置

**鄉(xiāng)位于**縣西部，距**縣政府駐地34公里，東鄰墮卻鄉(xiāng)，西與水城縣紅巖鄉(xiāng)毗鄰，北靠墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩，南與中寨鄉(xiāng)接壤，坐標(biāo)位置為：105°13′18″—105°16′25″，北緯26°13′22″—26°16′58″。

4、氣候

全鄉(xiāng)氣候溫濕多雨，為典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫為 16 ℃，年平均降雨量 1482.3 毫米。

5、交通條件

全鄉(xiāng)有郎關(guān)公路 14.6 公里，化撈公路 19.2公里，在建靛紅公路**鄉(xiāng)過境段,村級公路網(wǎng)絡(luò)已基本貫通,貴（陽）昆（明）鐵路和株六過境段長9.8ｋｍ，內(nèi)設(shè)**火車站，交通十分便利。

6、人口素質(zhì)和民族結(jié)構(gòu)

農(nóng)村少數(shù)民族人口中，小學(xué)文化的有4280人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?0.9%,初中文化的有2315人,占32.9%,高中文化的有21人,占0.3%,中專文化的有48人,占0.7%,大專文化的有28人,占0.4%,大學(xué)文化的有14人,占0.2%。小學(xué)階段適齡人員的毛入學(xué)率達(dá)98%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)95.6%，高中階段毛學(xué)率達(dá)99%。各類學(xué)校在校少數(shù)民族學(xué)生數(shù)為：小學(xué)532人，初中483人,高中26人,大專8人,大學(xué)12人。文盲、半文盲有320人，占總?cè)丝诘?.6%。人均受教育年限在7年，少數(shù)民族人均受教育年限為5年。

**鄉(xiāng)是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族等多種少數(shù)民族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有7個行政村，112個村民組，農(nóng)戶2962戶，總?cè)丝?2510人，少數(shù)民族人口7026人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.2%。其中：彝族人口3891人，占總?cè)丝诘?1.1%,仡佬族人口1387人,占總?cè)丝诘?1.1%,布依族人口1013人,占總?cè)丝诘?.1%,苗族人口738人,占總?cè)丝诘?.9%。少數(shù)民族男性3206人,女性3820人。0-6周歲683人，7-12周歲562人，13-15周歲467人，16-18周歲359人，19-24周歲1204人，25-50周歲2865人，51周歲886人。

7、勞務(wù)輸出

**鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人，農(nóng)村勞動力6940人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5%，勞動力供給總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力4995人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力人數(shù)2036人，占全鄉(xiāng)富余勞動力人口的40.8%。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務(wù)工人口中有男性1058人，女性978人；小學(xué)及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。

8、村級集體經(jīng)濟(jì)項目發(fā)展情況

結(jié)合村級實際，實施的項目有林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、肉牛養(yǎng)殖、種草養(yǎng)羊等項目。近幾年來，我鄉(xiāng)民族經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。根據(jù)本地實際，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，有規(guī)劃，有項目，有措施，效果明顯，農(nóng)民得到實惠，生活水平逐年提高。村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，消除了“空殼村”現(xiàn)象。

全鄉(xiāng)2008年達(dá)到10.4萬元。其中：**村達(dá)到1.5萬元;**村年達(dá)到1.8萬元;**村達(dá)到2萬元;**村達(dá)到1.8萬元;**達(dá)到1.2萬元;**村達(dá)到1.6萬元;**村達(dá)到0.5萬元。

二、在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上主要做法和經(jīng)驗

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。廣泛宣傳貫徹執(zhí)行黨的民族政策和各級民族工作會議精神，貫徹執(zhí)行《民族鄉(xiāng)工作條例》和縣黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強民族工作促進(jìn)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，利用好和

把握好民族工作會議精神，充分利用民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有貫徹好和應(yīng)用好《條例》和《意見》，才能加強民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。《民族鄉(xiāng)工作條例》是我們做好民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實現(xiàn)共同進(jìn)步的綱領(lǐng)性文件，是原則。《意見》是努力方向，是目標(biāo)，也是爭取政策、爭取資金發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)。通過貫徹落實《條例》和

《意見》，發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)。

2000年，新政府辦公大數(shù)的建成并成功搬遷，為**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機活力。幾年來，**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，人民群眾生活得到了改善，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著力解決基本生產(chǎn)生活條件。

鄉(xiāng)人民政府以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，堅持四項基本原則，堅持改革開放，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，經(jīng)過團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，共同努力，實現(xiàn)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值均遞增10.5%，實現(xiàn)比2000年翻兩番的目標(biāo)。

1、著力實施“光明工程”，解決群眾通電困難

1997年前，**鄉(xiāng)僅有兩個村通電，而且是搭接鐵路供電工區(qū)的電，用電受到很大制約，沒有自己的輸電線路，大部分群眾是靠煤油燈照明，通過努力，完成了全鄉(xiāng)農(nóng)電網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)了村村通電的目標(biāo)，并實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。

2、解決農(nóng)村人畜飲水困難

群眾飲水難問題得到有效解決。從2000年至今，共爭取各種飲水項目資金91.5萬元，群眾自籌資金10余萬元，拉通了全長67.5公里的自來水管。解決8534人和3726頭（只）牲畜飲水困難。

3、逐步解決“行路難”問題

自2000年以來，共爭取公路建設(shè)資金321.1萬元，修建和改造39.7公里的鄉(xiāng)村兩級公路，是2000年前8年以來的5.2倍。特別是**至**公路，**公路油路改造，在建的**紅公路**鄉(xiāng)過境段，**大街的修建，對今后**鄉(xiāng)開發(fā)煤炭資源起到舉足輕重的作用。

4、通訊問題得到解決

廣播電視事業(yè)得到發(fā)展，共安裝30臺廣播電視地面衛(wèi)星接收站和2個廣播室，建6個世行衛(wèi)生室，7個村黨建多功能活動室。架設(shè)了鐵通、電信通訊光覽，開通了鐵通、電信程控電話，程控電話裝機容量達(dá)500余門。修建了聯(lián)通、移動手機站，信號網(wǎng)絡(luò)覆蓋率得到提高。

5、努力實施茅草房改造

五年來，為切實解決無房戶、茅草房和危房戶群眾的居住條件，通過民政渠道解決了350戶茅草房戶、無房戶和危房戶群眾住房問題。

6、實施移民搬遷工程

2004年至今，投入600萬元，實施了我鄉(xiāng)**村半坡、倮紐兩個自然村寨97戶移民搬遷工程，正在實施**村組、**村箐腳組移民搬遷工程。

7、加強農(nóng)田基本建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧食總產(chǎn)量由2000年的2075噸提高到現(xiàn)在的4437噸，累計造林22861畝，森林覆蓋率由2000年的9.2%上升到27%；完成坡改梯及配套水毀工程2850畝；有效灌溉面積增加3600畝，7651貧困人口越過溫飽線。

（二）發(fā)展民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，投入財扶資金36.9萬元，分別在荒田村、**村、過瓦村、壩子村、下麻翁村等村實施，并逐步探索肉牛養(yǎng)殖模式；爭取到掛鉤扶貧單位團(tuán)市委、市藥監(jiān)局市殘聯(lián)的扶貧資金投入發(fā)展肉牛養(yǎng)殖；投入223.1萬元資金在荒田村、過瓦村實施了種草養(yǎng)羊項目，完成圈舍改造面積7122平方米，實施種草4330畝，購基母羊4200只。通過實施一些種養(yǎng)殖業(yè)項目，農(nóng)民群眾逐步從傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)方式向科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)植方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

2、組織勞務(wù)輸出。全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)2036人（次），同時，在實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，就近解決一部分群眾務(wù)工，特別是全鄉(xiāng)大面積退耕還林后，部分群眾大膽嘗試種植竹蓀，取得成功，群眾收入大幅度增加。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2008年的1931元，年均遞增5%以上。人民群眾生活條件有所改變，生活水平有所提高。

3、大力實施扶貧開發(fā)。按照上級扶貧工作會議精神，繼續(xù)對人均純收入在625元以下的可開發(fā)式貧困戶實施“一幫一”結(jié)對子扶貧，給結(jié)對子的貧困戶解決實際困難。逐步使我鄉(xiāng)可開發(fā)式貧困人口全部越過溫飽。

4、加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件。實施沼氣池建設(shè)2000口，分別安排在全鄉(xiāng)7個村實施，按照“林——草——畜——氣”的發(fā)展思路，加大農(nóng)村生物能源開發(fā)利用，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，改變了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為建設(shè)小康社會打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）加強少數(shù)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

加大對教育的硬件投入力度，投入資金330萬元，實施“義教工程”項目3個，新建**小學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)、**希望小學(xué)、鄉(xiāng)中學(xué)、**小學(xué)和**片區(qū)小學(xué)改造，新增校舍面積5100平方米，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到2008年的96.9%，為鄉(xiāng)中學(xué)和各片區(qū)小學(xué)配備了微機，在中小學(xué)實行電腦教學(xué)。改善了教學(xué)條件，教育事業(yè)躍上了一個新的水平。

發(fā)展少數(shù)民族文化，繼續(xù)鞏固彝族跳腳舞蹈，布依族銅鼓等民族民間文藝，組織少數(shù)民族參加市、特區(qū)及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的民族文化節(jié)。尊重民族習(xí)慣，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)。建成鄉(xiāng)精神文明活動中心。開展豐富多采的民族體育運動，提高民族群眾的身體素質(zhì)，在有條件的村建籃球場，舉行籃球友誼賽、拔河比賽等健身活動。

農(nóng)村衛(wèi)生保健有了保障。建立健全村級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，并村后完善了x個村級多功能活動室（衛(wèi)生室、計生室、文化活動室），加強農(nóng)村衛(wèi)生保健和預(yù)防保健工作，使“四苗”覆蓋率得到提高，疾病傳染得到有效控制，農(nóng)村醫(yī)療工作得具體落實，基本做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)，農(nóng)村計生工作全面實現(xiàn)了村自管理的目標(biāo)，計劃生育工作已下移到村，村級計生工作有人抓、有人管，計劃生育工作躍上了新的臺階。

（四）鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)及農(nóng)村衛(wèi)生條件大大改善

1、落實初級衛(wèi)生保健工作

鄉(xiāng)黨委、政府加大衛(wèi)生工作硬件投入力度，繼續(xù)按照初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)要求及新一輪初級衛(wèi)生保健實施建設(shè)要求，完善軟、硬件建設(shè)，投入20萬元資金新建鄉(xiāng)衛(wèi)生院。配齊了村級衛(wèi)生員，使村級衛(wèi)生工作正常開展。做好傳染病的防治工作，強化疫情報告，擴(kuò)大四苗接種率，推廣新法接生，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療保障。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動全群眾參與，清掃村寨環(huán)境衛(wèi)生，人口密集場所，組織機關(guān)單位的人員參加大掃除活動，徹底清理環(huán)境衛(wèi)生，使“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到遏制，群眾居住條件得到改善。完成260口小水窖的水質(zhì)化驗，使農(nóng)村居民生活用水得到改善。

2、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)情況：在實施沼氣池建設(shè)同時，配套改廁、改圈、改灶，加大農(nóng)村生物能源開發(fā)利用，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，改變了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為建設(shè)小康社會打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）加大對教育的投入，提高人口素質(zhì)

加大對“兩基”工作投入，保證必須的工作經(jīng)費的落實。投入資金，配備圖書柜、儀器柜、實驗器材等。

加大對掃盲工作的督促，嚴(yán)格執(zhí)行“責(zé)任追究制”。針對全鄉(xiāng)掃盲工作發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，鄉(xiāng)人民政府加大了工作力度，按照“兩基”責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行，對違反制度的人員，嚴(yán)格追究責(zé)任，并加以經(jīng)濟(jì)處罰。強化推進(jìn)掃盲工作的措施，穩(wěn)步開展掃盲工作，確保掃盲工作任務(wù)的完成。

落實農(nóng)技培訓(xùn)工作。制定了相關(guān)的培訓(xùn)計劃，落實了相應(yīng)培訓(xùn)措施，明確了參加培訓(xùn)的單位、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)內(nèi)容，確定了培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容。

興辦寄宿制學(xué)校。投入158萬元修建第二輪“義教工程”—**鄉(xiāng)中學(xué)及附屬工程。落實了貧困生“兩免一補”政策，對二女孩戶孩子入學(xué)學(xué)費全免，市、特區(qū)高中招生時對少數(shù)民族考生實行降20分錄取辦法。

三、面臨的主要困難和問題

由于歷史的原因和自然條件等方面的差異，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)狀況和生活還處于貧困和相對貧困狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：

一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。全鄉(xiāng)7個村均是少數(shù)民族村，經(jīng)鄉(xiāng)村債務(wù)清理，村級債務(wù)達(dá)103.7886萬元。主要是通過農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社貸款，全部用于農(nóng)村公益事業(yè)。村級集體經(jīng)濟(jì)積累薄弱，發(fā)展后勁不足。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低。**鄉(xiāng)地處高原地帶，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，呈“三大沖，六面坡”的地形特征，全鄉(xiāng)30°以上的陡坡耕地占全鄉(xiāng)耕面積的80%以上。石漠化嚴(yán)重，全鄉(xiāng)地域面積56.4平方公里，耕地面積僅有10905畝,人均耕地不足1畝,土壤構(gòu)成以沙壤土為主，還分布有粘土、黃壤土等，土壤呈偏酸性。全鄉(xiāng)土地?zé)o法實現(xiàn)機耕，還處于傳統(tǒng)的種植模式下，廣種薄收，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距甚遠(yuǎn)。

三是群眾生活水平低，持續(xù)脫貧及后繼發(fā)展的能力嚴(yán)重不足。少數(shù)民族群眾的基本生活還處于低水平狀態(tài)，有相當(dāng)一部分群眾長期靠吃政府救濟(jì)、低保，村級自我發(fā)展的能力弱。同時，持續(xù)穩(wěn)定脫貧還要受到多種因素的制約，盡管有一部分貧困戶越過溫飽線，一旦遇到自然災(zāi)害就會出現(xiàn)再度返貧。特別是2008年春，我鄉(xiāng)遭遇幾十年一遇的凝凍災(zāi)害，受災(zāi)人口就達(dá)12400人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5974.28萬元。因此，增強持續(xù)穩(wěn)定脫貧及后繼發(fā)展能力是少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急，也是其脫貧致富奔小康的一個重要切入點。

四是群眾受教育程度低，文化素質(zhì)不高。由于少數(shù)民族群眾大多居住在邊遠(yuǎn)的山區(qū)，生存環(huán)境條件十分惡劣，長期處于封閉半封閉狀態(tài)，對外界的認(rèn)知少。政府對少數(shù)民族地區(qū)的政策扶持力度不夠，教育起步較晚。

四、貫徹民族政策過程中存在的問題和建議

（一）存在的問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受環(huán)境條件制約和資金來源途徑的束縛，建設(shè)速度慢、難度大。

2、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，群眾看病治病難問題一時難以得到解決。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受安全生產(chǎn)、金融危機等政策因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)量下降，新辦煤礦企業(yè)又難以辦證，優(yōu)勢資源得不到開采利用，從根本上講，就是未徹底實現(xiàn)好資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。

4、民族干部的發(fā)展、選拔、培養(yǎng)力度不夠。

5、民族文化教育事業(yè)跟不上時代的要求，對群眾的科技教育局限性比較大，農(nóng)民群眾掌握科學(xué)技術(shù)的本領(lǐng)還不高，制約了民族經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

存在以上突出困難和問題的主要原因是：一是投入不足，二是政策因素的影響。

（二）對策及建議

第一、扶貧必須首先“扶志”，著力增強其主觀能動性。要從轉(zhuǎn)變思想、更新觀念上下功夫，徹底轉(zhuǎn)變與時代發(fā)展不相適應(yīng)的各種陳舊觀念。要切實加強對少數(shù)民族群眾的教育和引導(dǎo)，采取多種形式，深入淺出、不厭其煩地開展思想教育活動，著力培養(yǎng)廣大少數(shù)民族群眾自力、自強、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅決改變等、靠、要的懦夫懶漢作風(fēng)，真正使黨和政府的扶貧方略變?yōu)閺V大少數(shù)民族貧困群體的自覺行動，真正實現(xiàn)思維共振、上下同心。

第二、把“輸血”和“造血”結(jié)合起來，著力增強其“造血”功能。應(yīng)繼續(xù)實行傾斜政策，尤其要在投資、信貸及種子、化肥、柴油、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料的供應(yīng)上，繼續(xù)予以優(yōu)先、優(yōu)惠的特殊照顧。對于確實難以維持正常生產(chǎn)、生活的特困戶可給與適應(yīng)幫助和救濟(jì)，必要時納入農(nóng)村低保對象。給貧困地區(qū)“輸血”是必要的，但“輸血”的最終目的是增強其“造血”功能，使之盡快贏得脫貧與致富的主動權(quán)。

第三、以拉動少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主攻方向，全面擴(kuò)大開放、招商引資。我鄉(xiāng)少數(shù)民族地區(qū)土地資源遼闊，天然草場、宜林地、石漠地、煤炭資源等都蘊藏著一定的開發(fā)潛力。但是，由于受資金、技術(shù)、人才、交通等因素的制約，其潛在優(yōu)勢難以得到有效發(fā)揮，這就必須要在堅持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的前提下，把著重點放在“借雞下蛋”的方略上來，要通過招商引資，把潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢、資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全力打造民族經(jīng)濟(jì)的新亮點。

第四、將農(nóng)業(yè)實用科學(xué)技術(shù)的普及與推廣擺到突出位置。應(yīng)當(dāng)把科學(xué)培訓(xùn)作為提高少數(shù)民族人口素質(zhì)的一項最直接最有效的途徑，采取切實可行的措施加以落實，使科學(xué)培訓(xùn)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，突出針對性和實效性，逐步擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)在貧困群體中的普及率。

第五、認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策，切實加強對少數(shù)民族聚居區(qū)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。應(yīng)建立由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門參加的少數(shù)民族貧困人口救濟(jì)基金會。可采取財政、民政、民委、扶貧等部門及社會幫助等多渠道融資的辦法，解決特困村、特困戶、特困人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，以緩解地方財政用于扶貧救濟(jì)等方面的支出壓力，充分體現(xiàn)黨委、政府對少數(shù)民族特困群眾的關(guān)注和重視。

第六、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善生存環(huán)境條件。采取以財政扶貧的方式，投入資金，恢復(fù)損壞的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。通過實施扶貧項目，緩解發(fā)展壓力。重點解決農(nóng)村人畜飲水工程、學(xué)校、引灌溝渠、“行路難”、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等問題，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件。

第七、發(fā)展少數(shù)民族文化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動力。繼續(xù)鞏固少數(shù)民族民間文藝，組織少數(shù)民族代表參加各級舉辦的民族文化節(jié)。尊重民族習(xí)慣，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，發(fā)掘少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。開展豐富多彩的民族體育運動，提高民族群眾的身體素質(zhì)，在民族村建籃球場、圖書室等硬件設(shè)施，豐富少數(shù)民族群眾的精神生活，激發(fā)斗志，讓少數(shù)民族群眾致力于發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各民族共同繁榮。

六、近期發(fā)展規(guī)劃

近期時實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，同時也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力推進(jìn)畜牧強鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)的關(guān)鍵時期。

1、千方百計增加固定資產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展

從目前和今后一段時期來看，我鄉(xiāng)總體上還屬于項目帶動型經(jīng)濟(jì)，要多爭取項目、引進(jìn)資金，并采取積極有效的措施激活民間資本、促進(jìn)銀行貸款，充分發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。一是搶抓國家實施擴(kuò)大內(nèi)需、新階段扶貧開發(fā)等機遇，加大項目儲備力度，積極爭取國家在以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展、優(yōu)勢資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)等方面對我鄉(xiāng)的大力支持，建設(shè)1－2個重大項目；二是進(jìn)一步做好投融資機制改革的各項工作，增加融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模；三是制定和落實投資優(yōu)惠政策；四是充分發(fā)揮財政性資金的引導(dǎo)作用，積極爭取銀行信貸資金投入；五是積極探索建設(shè)的投資與營運方式，進(jìn)一步擴(kuò)大投資。

2、進(jìn)一步深化改革，營造良好的體制和政策環(huán)境

進(jìn)一步深化改革，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的體制和政策環(huán)境。探索有效形式，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；搞好屬地企業(yè)的保護(hù)工作，切實加強稅源保護(hù)；深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；積極配合推進(jìn)社會領(lǐng)域體制改革，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；深化行政管理體制改革，建立服務(wù)型政府；加快建立現(xiàn)代市場體系，加快農(nóng)村改革步伐，基本建立有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距的經(jīng)濟(jì)體制和運行機制；建立符合鄉(xiāng)情村情的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和行政管理體制，逐步建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的良性機制。

3、擴(kuò)大開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

著力改善投資環(huán)境，進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，加大招商引資力度。全面提高對外開放的服務(wù)水平，加強對外交流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。大力改善投資環(huán)境，積極落實和完善對外開放政策，提高服務(wù)水平，堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強對外經(jīng)濟(jì)合作與交流，積極推動不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同層次的對內(nèi)對外開放，使我鄉(xiāng)對外開放水平邁上一個新臺階。

4、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，運用政策導(dǎo)向、法律規(guī)范、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、信息咨詢、財政投入、監(jiān)督檢查等手段，加強宏觀調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，突出發(fā)展重點；二是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的合理調(diào)整；四是引導(dǎo)和吸引社會資金，加速形成多元化的社會發(fā)展投入機制，通過政策措施和激勵機制鼓勵企業(yè)和個人投資興辦各種產(chǎn)業(yè)。

5、完善社會發(fā)展政策，大力實施人才強鄉(xiāng)

進(jìn)一步完善社會發(fā)展的政策體系，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化步伐。人才是生產(chǎn)要素中最重要的要素，也是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)最重要的支撐，但在我鄉(xiāng)不同層次的人才均十分貧乏。所以，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，重視人才培養(yǎng)和使用，提高人才待遇，積極落實有關(guān)人才保障機制，大力營造用好人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機制，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍、企業(yè)家隊伍、科技人才隊伍和營銷人才隊伍等四支隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供人才保證。

6、堅持發(fā)展是硬道理，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新

堅持發(fā)展是硬道理，牢固樹立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是發(fā)展的資本和空間的觀念，堅持把環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新作為一項全民工程、永不竣工的工程，調(diào)動一切積極因素，致力于創(chuàng)造一個文明的社會環(huán)境、穩(wěn)定的治安環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境。一要嚴(yán)格依法行政，確保政令暢通。規(guī)范行政行為，正確履行職責(zé)，多服務(wù)，少干預(yù)，從嚴(yán)治政，堅決反對本位主義、部門利益，確保各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施落到實處。二要轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平。切實把一切工作的出發(fā)點和落腳點放到強化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來。通過實行政務(wù)公開，改革行政審批制度，建立政務(wù)服務(wù)中心，推行“一站式”、“一門式”服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的管理體制和工作機制。三要糾建并舉，狠剎不正之風(fēng)。在加強制度建設(shè)的同時，堅決懲治各種嚴(yán)重干擾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)重影響**形象的不正之風(fēng)，形成人人都是對外“窗口”、愛護(hù)**形象、關(guān)心**發(fā)展、辦事廉潔高效的良好氛圍。四要規(guī)范市場秩序，保護(hù)公平競爭。鼓勵正當(dāng)自由競爭，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保投資者來**能留住，能發(fā)展，真正使**成為其施展才華、創(chuàng)業(yè)致富的基地。在大力改善軟環(huán)境的同時，繼續(xù)加強水利、交通、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展的硬環(huán)境，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

六、在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上需要幫助協(xié)調(diào)反映解決的問題

1、為解決村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，幫助協(xié)調(diào)解決沙石場一個。

2、幫助協(xié)調(diào)解決仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)系列項目。

3、呼吁有關(guān)部門關(guān)心和支持少數(shù)民族鄉(xiāng)在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)項目上加大投入。

第二篇：關(guān)于新形勢下民族工作的調(diào)研報告

關(guān)于新形勢下民族工作的調(diào)研報告

新形勢下民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思考

――**鄉(xiāng)人民政府關(guān)于民族工作的調(diào)研報告

貫徹落實民族政策加快民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，進(jìn)一步做好新形勢下的民族工作，大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會一項根本要求，沒有少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就不會有整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更談不上全全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，發(fā)展好民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，逐步走向富裕是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題、加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面。基于上述考慮，我們深入到全鄉(xiāng)少數(shù)民族村寨，就如何做好新形勢下民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1、自然條件

全鄉(xiāng)地處中山河谷地帶，地形以高原、山地為主，平均海拔 1418.65。呈“三大沖，六面坡，兩大煤田一條河”的地形。

2、土地利用

全鄉(xiāng)總面積 56.4平方公里，土地面積 15706.7 畝 , 占總面積的 18.6%。其中：水田 2916.7 畝 , 旱地

12790.1 畝 , 林地 20945.9 畝 , 占土地面積的 24.9%;牧草地 23522.4 畝 , 占土地面積的 38.7%, 園地 60.5 畝 , 占 0.07%。

3、地理位置

**鄉(xiāng)位于**縣西部，距**縣政府駐地34公里，東鄰墮卻鄉(xiāng)，西與水城縣紅巖鄉(xiāng)毗鄰，北靠墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩，南與中寨鄉(xiāng)接壤，坐標(biāo)位置為：105°13′18″—105°16′25″，北緯26°13′22″—26°16′58″。

4、氣候

全鄉(xiāng)氣候溫濕多雨，為典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫為 16 ℃，年平均降雨量 1482.3 毫米。

5、交通條件

全鄉(xiāng)有郎關(guān)公路 14.6 公里，化撈公路 19.2公里，在建靛紅公路**鄉(xiāng)過境段,村級公路網(wǎng)絡(luò)已基本貫通,貴昆鐵路和株六過境段長9.8ｋｍ，內(nèi)設(shè)**火車站，交通十分便利。

6、人口素質(zhì)和民族結(jié)構(gòu)

農(nóng)村少數(shù)民族人口中，小學(xué)文化的有4280人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?0.9%,初中文化的有2315人,占32.9%,高中文化的有21人,占0.3%,中專文化的有48人,占0.7%,大專文化的有28人,占0.4%,大學(xué)文化的有14人,占0.2%。小學(xué)階段適齡人員的毛入學(xué)率達(dá)98%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)95.6%，高中階段毛學(xué)率達(dá)99%。各類學(xué)校在校少數(shù)民族學(xué)生 數(shù)為：小學(xué)532人，初中483人,高中26人,大專8人,大學(xué)12人。文盲、半文盲有320人，占總?cè)丝诘?.6%。人均受教育年限在7年，少數(shù)民族人均受教育年限為5年。

**鄉(xiāng)是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族等多種少數(shù)民族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有7個行政村，112個村民組，農(nóng)戶2962戶，總?cè)丝?2510人，少數(shù)民族人口7026人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.2%。其中：彝族人口3891人，占總?cè)丝诘?1.1%,仡佬族人口1387人,占總?cè)丝诘?1.1%,布依族人口1013人,占總?cè)丝诘?.1%,苗族人口738人,占總?cè)丝诘?.9%。少數(shù)民族男性3206人,女性3820人。0-6周歲683人，7-12周歲562人，13-15周歲467人，16-18周歲359人，19-24周歲1204人，25-50周歲2865人，51周歲886人。

7、勞務(wù)輸出

**鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人，農(nóng)村勞動力6940人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5%，勞動力供給總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力4995人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力人數(shù)2036人，占全鄉(xiāng)富余勞動力人口的40.8%。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務(wù)工人口中有男性1058人，女性978人；小學(xué)及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。

8、村級集體經(jīng)濟(jì)項目發(fā)展情況

結(jié)合村級實際，實施的項目有林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、肉牛養(yǎng)殖、種草養(yǎng)羊等項目。近幾年來，我鄉(xiāng)民族經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。根據(jù)本地實際，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，有規(guī)劃，有項目，有措施，效果明顯，農(nóng)民得到實惠，生活水平逐年提高。村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，消除了“空殼村”現(xiàn)象。

全鄉(xiāng)XX年達(dá)到10.4萬元。其中：**村達(dá)到1.5萬元;**村年達(dá)到1.8萬元;**村達(dá)到2萬元;**村達(dá)到1.8萬元;**達(dá)到1.2萬元;**村達(dá)到1.6萬元;**村達(dá)到0.5萬元。

二、在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上主要做法和經(jīng)驗

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。廣泛宣傳貫徹執(zhí)行黨的民族政策和各級民族工作會議精神，貫徹執(zhí)行《民族鄉(xiāng)工作條例》和縣黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強民族工作促進(jìn)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，利用好和把握好民族工作會議精神，充分利用民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有貫徹好和應(yīng)用好《條例》和《意見》，才能加強民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。《民族鄉(xiāng)工作條例》是我們做好民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實現(xiàn)共同進(jìn)步的綱領(lǐng)性文件，是原則。《意見》是努力方向，是目標(biāo)，也是爭取政策、爭取資金發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)。通過貫徹落實《條例》和《意見》，發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)。

XX年，新政府辦公大數(shù)的建成并成功搬遷，為**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機活力。幾年來，**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，人民群眾生活得到了改善，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著力解決基本生產(chǎn)生活條件。

鄉(xiāng)人民政府以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，堅持四項基本原則，堅持改革開放，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，經(jīng)過團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，共同努力，實現(xiàn)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值均遞增10.5%，實現(xiàn)比XX年翻兩番的目標(biāo)。

1、著力實施“光明工程”，解決群眾通電困難

1997年前，**鄉(xiāng)僅有兩個村通電，而且是搭接鐵路供電工區(qū)的電，用電受到很大制約，沒有自己的輸電線路，大部分群眾是靠煤油燈照明，通過努力，完成了全鄉(xiāng)農(nóng)電網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)了村村通電的目標(biāo)，并實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。

2、解決農(nóng)村人畜飲水困難

群眾飲水難問題得到有效解決。從XX年至今，共爭取各種飲水項目資金91.5萬元，群眾自籌資金10余萬元，拉通了全長67.5公里的自來水管。解決8534人和3726頭牲 畜飲水困難。

3、逐步解決“行路難”問題

自XX年以來，共爭取公路建設(shè)資金321.1萬元，修建和改造39.7公里的鄉(xiāng)村兩級公路，是XX年前8年以來的5.2倍。特別是**至**公路，**公路油路改造，在建的**紅公路**鄉(xiāng)過境段，**大街的修建，對今后**鄉(xiāng)開發(fā)煤炭資源起到舉足輕重的作用。

4、通訊問題得到解決

廣播電視事業(yè)得到發(fā)展，共安裝30臺廣播電視地面衛(wèi)星接收站和2個廣播室，建6個世行衛(wèi)生室，7個村黨建多功能活動室。架設(shè)了鐵通、電信通訊光覽，開通了鐵通、電信程控電話，程控電話裝機容量達(dá)500余門。修建了聯(lián)通、移動手機站，信號網(wǎng)絡(luò)覆蓋率得到提高。

5、努力實施茅草房改造

五年來，為切實解決無房戶、茅草房和危房戶群眾的居住條件，通過民政渠道解決了350戶茅草房戶、無房戶和危房戶群眾住房問題。

6、實施移民搬遷工程

XX年至今，投入600萬元，實施了我鄉(xiāng)**村半坡、倮紐兩個自然村寨97戶移民搬遷工程，正在實施**村組、**村箐腳組移民搬遷工程。

7、加強農(nóng)田基本建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧食總產(chǎn)量由XX年的2075噸提高到現(xiàn)在的4437噸，累計造林22861畝，森林覆蓋率由XX年的9.2%上升到27%；完成坡改梯及配套水毀工程2850畝；有效灌溉面積增加3600畝，7651貧困人口越過溫飽線。

發(fā)展民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，投入財扶資金36.9萬元，分別在荒田村、**村、過瓦村、壩子村、下麻翁村等村實施，并逐步探索肉牛養(yǎng)殖模式；爭取到掛鉤扶貧單位團(tuán)市委、市藥監(jiān)局市殘聯(lián)的扶貧資金投入發(fā)展肉牛養(yǎng)殖；投入223.1萬元資金在荒田村、過瓦村實施了種草養(yǎng)羊項目，完成圈舍改造面積7122平方米，實施種草4330畝，購基母羊4200只。通過實施一些種養(yǎng)殖業(yè)項目，農(nóng)民群眾逐步從傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)方式向科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)植方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

2、組織勞務(wù)輸出。全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)2036人，同時，在實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，就近解決一部分群眾務(wù)工，特別是全鄉(xiāng)大面積退耕還林后，部分群眾大膽嘗試種植竹蓀，取得成功，群眾收入大幅度增加。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到XX年的1931元，年均遞增5%以上。人民群眾生活條件有所改變，生活水平有所提高。

3、大力實施扶貧開發(fā)。按照上級扶貧工作會議精神，繼續(xù)對人均純收入在625元以下的可開發(fā)式貧困戶實施“一 幫一”結(jié)對子扶貧，給結(jié)對子的貧困戶解決實際困難。逐步使我鄉(xiāng)可開發(fā)式貧困人口全部越過溫飽。

4、加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件。實施沼氣池建設(shè)XX口，分別安排在全鄉(xiāng)7個村實施，按照“林——草——畜——氣”的發(fā)展思路，加大農(nóng)村生物能源開發(fā)利用，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，改變了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為建設(shè)小康社會打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加強少數(shù)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

加大對教育的硬件投入力度，投入資金330萬元，實施“義教工程”項目3個，新建**小學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)、**希望小學(xué)、鄉(xiāng)中學(xué)、**小學(xué)和**片區(qū)小學(xué)改造，新增校舍面積5100平方米，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到XX年的96.9%，為鄉(xiāng)中學(xué)和各片區(qū)小學(xué)配備了微機，在中小學(xué)實行電腦教學(xué)。改善了教學(xué)條件，教育事業(yè)躍上了一個新的水平。

發(fā)展少數(shù)民族文化，繼續(xù)鞏固彝族跳腳舞蹈，布依族銅鼓等民族民間文藝，組織少數(shù)民族參加市、特區(qū)及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的民族文化節(jié)。尊重民族習(xí)慣，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)。建成鄉(xiāng)精神文明活動中心。開展豐富多采的民族體育運動，提高民族群眾的身體素質(zhì)，在有條件的村建籃球場，舉行籃球友誼賽、拔河比賽等健身活動。

農(nóng)村衛(wèi)生保健有了保障。建立健全村級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，并村后完善了X個村級多功能活動室，加強農(nóng)村衛(wèi)生保健和預(yù)防 保健工作，使“四苗”覆蓋率得到提高，疾病傳染得到有效控制，農(nóng)村醫(yī)療工作得具體落實，基本做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)，農(nóng)村計生工作全面實現(xiàn)了村自管理的目標(biāo)，計劃生育工作已下移到村，村級計生工作有人抓、有人管，計劃生育工作躍上了新的臺階。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)及農(nóng)村衛(wèi)生條件大大改善

1、落實初級衛(wèi)生保健工作

鄉(xiāng)黨委、政府加大衛(wèi)生工作硬件投入力度，繼續(xù)按照初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)要求及新一輪初級衛(wèi)生保健實施建設(shè)要求，完善軟、硬件建設(shè)，投入20萬元資金新建鄉(xiāng)衛(wèi)生院。配齊了村級衛(wèi)生員，使村級衛(wèi)生工作正常開展。做好傳染病的防治工作，強化疫情報告，擴(kuò)大四苗接種率，推廣新法接生，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療保障。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動全群眾參與，清掃村寨環(huán)境衛(wèi)生，人口密集場所，組織機關(guān)單位的人員參加大掃除活動，徹底清理環(huán)境衛(wèi)生，使“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到遏制，群眾居住條件得到改善。完成260口小水窖的水質(zhì)化驗，使農(nóng)村居民生活用水得到改善。

2、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)情況：在實施沼氣池建設(shè)同時，配套改廁、改圈、改灶，加大農(nóng)村生物能源開發(fā)利用，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，改變了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為建設(shè)小康社會打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加大對教育的投入，提高人口素質(zhì)

加大對“兩基”工作投入，保證必須的工作經(jīng)費的落實。投入資金，配備圖書柜、儀器柜、實驗器材等。

加大對掃盲工作的督促，嚴(yán)格執(zhí)行“責(zé)任追究制”。針對全鄉(xiāng)掃盲工作發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，鄉(xiāng)人民政府加大了工作力度，按照“兩基”責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行，對違反制度的人員，嚴(yán)格追究責(zé)任，并加以經(jīng)濟(jì)處罰。強化推進(jìn)掃盲工作的措施，穩(wěn)步開展掃盲工作，確保掃盲工作任務(wù)的完成。

落實農(nóng)技培訓(xùn)工作。制定了相關(guān)的培訓(xùn)計劃，落實了相應(yīng)培訓(xùn)措施，明確了參加培訓(xùn)的單位、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)內(nèi)容，確定了培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容。

興辦寄宿制學(xué)校。投入158萬元修建第二輪“義教工程”—**鄉(xiāng)中學(xué)及附屬工程。落實了貧困生“兩免一補”政策，對二女孩戶孩子入學(xué)學(xué)費全免，市、特區(qū)高中招生時對少數(shù)民族考生實行降20分錄取辦法。

三、面臨的主要困難和問題

由于歷史的原因和自然條件等方面的差異，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)狀況和生活還處于貧困和相對貧困狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：

一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。全鄉(xiāng)7個村均是少數(shù)民族村，經(jīng)鄉(xiāng)村債務(wù)清理，村級債務(wù)達(dá)103.7886萬元。主要是通過農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社貸款，全部用于農(nóng)村公益事業(yè)。村級集體經(jīng)濟(jì)積累薄弱，發(fā)展后勁不足。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低。**鄉(xiāng)地處高原地帶，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，呈“三大沖，六面坡”的地形特征，全鄉(xiāng)30°以上的陡坡耕地占全鄉(xiāng)耕面積的80%以上。石漠化嚴(yán)重，全鄉(xiāng)地域面積56.4平方公里，耕地面積僅有10905畝,人均耕地不足1畝,土壤構(gòu)成以沙壤土為主，還分布有粘土、黃壤土等，土壤呈偏酸性。全鄉(xiāng)土地?zé)o法實現(xiàn)機耕，還處于傳統(tǒng)的種植模式下，廣種薄收，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距甚遠(yuǎn)。

三是群眾生活水平低，持續(xù)脫貧及后繼發(fā)展的能力嚴(yán)重不足。少數(shù)民族群眾的基本生活還處于低水平狀態(tài)，有相當(dāng)一部分群眾長期靠吃政府救濟(jì)、低保，村級自我發(fā)展的能力弱。同時，持續(xù)穩(wěn)定脫貧還要受到多種因素的制約，盡管有一部分貧困戶越過溫飽線，一旦遇到自然災(zāi)害就會出現(xiàn)再度返貧。特別是XX年春，我鄉(xiāng)遭遇幾十年一遇的凝凍災(zāi)害，受災(zāi)人口就達(dá)12400人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5974.28萬元。因此，增強持續(xù)穩(wěn)定脫貧及后繼發(fā)展能力是少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急，也是其脫貧致富奔小康的一個重要切入點。

四是群眾受教育程度低，文化素質(zhì)不高。由于少數(shù)民族群眾大多居住在邊遠(yuǎn)的山區(qū)，生存環(huán)境條件十分惡劣，長期處于封閉半封閉狀態(tài)，對外界的認(rèn)知少。政府對少數(shù)民族地區(qū)的政策扶持力度不夠，教育起步較晚。

四、貫徹民族政策過程中存在的問題和建議

存在的問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受環(huán)境條件制約和資金來源途徑的束縛，建設(shè)速度慢、難度大。

2、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，群眾看病治病難問題一時難以得到解決。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受安全生產(chǎn)、金融危機等政策因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)量下降，新辦煤礦企業(yè)又難以辦證，優(yōu)勢資源得不到開采利用，從根本上講，就是未徹底實現(xiàn)好資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。

4、民族干部的發(fā)展、選拔、培養(yǎng)力度不夠。

5、民族文化教育事業(yè)跟不上時代的要求，對群眾的科技教育局限性比較大，農(nóng)民群眾掌握科學(xué)技術(shù)的本領(lǐng)還不高，制約了民族經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

存在以上突出困難和問題的主要原因是：一是投入不足，二是政策因素的影響。

對策及建議

第一、扶貧必須首先“扶志”，著力增強其主觀能動性。要從轉(zhuǎn)變思想、更新觀念上下功夫，徹底轉(zhuǎn)變與時代發(fā)展不相適應(yīng)的各種陳舊觀念。要切實加強對少數(shù)民族群眾的教育和引導(dǎo)，采取多種形式，深入淺出、不厭其煩地開展思想教育活動，著力培養(yǎng)廣大少數(shù)民族群眾自力、自強、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅決改變等、靠、要的懦夫懶漢作風(fēng)，真正使黨和 政府的扶貧方略變?yōu)閺V大少數(shù)民族貧困群體的自覺行動，真正實現(xiàn)思維共振、上下同心。

第二、把“輸血”和“造血”結(jié)合起來，著力增強其“造血”功能。應(yīng)繼續(xù)實行傾斜政策，尤其要在投資、信貸及種子、化肥、柴油、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料的供應(yīng)上，繼續(xù)予以優(yōu)先、優(yōu)惠的特殊照顧。對于確實難以維持正常生產(chǎn)、生活的特困戶可給與適應(yīng)幫助和救濟(jì)，必要時納入農(nóng)村低保對象。給貧困地區(qū)“輸血”是必要的，但“輸血”的最終目的是增強其“造血”功能，使之盡快贏得脫貧與致富的主動權(quán)。

第三、以拉動少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主攻方向，全面擴(kuò)大開放、招商引資。我鄉(xiāng)少數(shù)民族地區(qū)土地資源遼闊，天然草場、宜林地、石漠地、煤炭資源等都蘊藏著一定的開發(fā)潛力。但是，由于受資金、技術(shù)、人才、交通等因素的制約，其潛在優(yōu)勢難以得到有效發(fā)揮，這就必須要在堅持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的前提下，把著重點放在“借雞下蛋”的方略上來，要通過招商引資，把潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢、資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全力打造民族經(jīng)濟(jì)的新亮點。

第四、將農(nóng)業(yè)實用科學(xué)技術(shù)的普及與推廣擺到突出位置。應(yīng)當(dāng)把科學(xué)培訓(xùn)作為提高少數(shù)民族人口素質(zhì)的一項最直接最有效的途徑，采取切實可行的措施加以落實，使科學(xué)培訓(xùn)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，突出針對性和實效性，逐步擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)在貧困群體中的普及率。

第五、認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策，切實加強對少數(shù)民族聚居區(qū)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。應(yīng)建立由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門參加的少數(shù)民族貧困人口救濟(jì)基金會。可采取財政、民政、民委、扶貧等部門及社會幫助等多渠道融資的辦法，解決特困村、特困戶、特困人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，以緩解地方財政用于扶貧救濟(jì)等方面的支出壓力，充分體現(xiàn)黨委、政府對少數(shù)民族特困群眾的關(guān)注和重視。

第六、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善生存環(huán)境條件。采取以財政扶貧的方式，投入資金，恢復(fù)損壞的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。通過實施扶貧項目，緩解發(fā)展壓力。重點解決農(nóng)村人畜飲水工程、學(xué)校、引灌溝渠、“行路難”、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等問題，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件。

第七、發(fā)展少數(shù)民族文化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動力。繼續(xù)鞏固少數(shù)民族民間文藝，組織少數(shù)民族代表參加各級舉辦的民族文化節(jié)。尊重民族習(xí)慣，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，發(fā)掘少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。開展豐富多彩的民族體育運動，提高民族群眾的身體素質(zhì)，在民族村建籃球場、圖書室等硬件設(shè)施，豐富少數(shù)民族群眾的精神生活，激發(fā)斗志，讓少數(shù)民族群眾致力于發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各民族共同繁榮。

六、近期發(fā)展規(guī)劃

近期時實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，同時也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力推進(jìn)畜牧強鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng) 的關(guān)鍵時期。

1、千方百計增加固定資產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展

從目前和今后一段時期來看，我鄉(xiāng)總體上還屬于項目帶動型經(jīng)濟(jì)，要多爭取項目、引進(jìn)資金，并采取積極有效的措施激活民間資本、促進(jìn)銀行貸款，充分發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。一是搶抓國家實施擴(kuò)大內(nèi)需、新階段扶貧開發(fā)等機遇，加大項目儲備力度，積極爭取國家在以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展、優(yōu)勢資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)等方面對我鄉(xiāng)的大力支持，建設(shè)1－2個重大項目；二是進(jìn)一步做好投融資機制改革的各項工作，增加融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模；三是制定和落實投資優(yōu)惠政策；四是充分發(fā)揮財政性資金的引導(dǎo)作用，積極爭取銀行信貸資金投入；五是積極探索建設(shè)的投資與營運方式，進(jìn)一步擴(kuò)大投資。

2、進(jìn)一步深化改革，營造良好的體制和政策環(huán)境

進(jìn)一步深化改革，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的體制和政策環(huán)境。探索有效形式，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；搞好屬地企業(yè)的保護(hù)工作，切實加強稅源保護(hù)；深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；積極配合推進(jìn)社會領(lǐng)域體制改革，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；深化行政管理體制改革，建立服務(wù)型政府；加快建立現(xiàn)代市場體系，加快農(nóng)村改革步伐，基本建立有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距的經(jīng)濟(jì)體制和運行機制；建立符合鄉(xiāng)情村情的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和行政管理體制，逐步建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的良性機制。

3、擴(kuò)大開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

著力改善投資環(huán)境，進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，加大招商引資力度。全面提高對外開放的服務(wù)水平，加強對外交流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。大力改善投資環(huán)境，積極落實和完善對外開放政策，提高服務(wù)水平，堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強對外經(jīng)濟(jì)合作與交流，積極推動不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同層次的對內(nèi)對外開放，使我鄉(xiāng)對外開放水平邁上一個新臺階。

4、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，運用政策導(dǎo)向、法律規(guī)范、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、信息咨詢、財政投入、監(jiān)督檢查等手段，加強宏觀調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，突出發(fā)展重點；二是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的合理調(diào)整；四是引導(dǎo)和吸引社會資金，加速形成多元化的社會發(fā)展投入機制，通過政策措施和激勵機制鼓勵企業(yè)和個人投資興辦各種產(chǎn)業(yè)。

5、完善社會發(fā)展政策，大力實施人才強鄉(xiāng)

進(jìn)一步完善社會發(fā)展的政策體系，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展相 關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化步伐。人才是生產(chǎn)要素中最重要的要素，也是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)最重要的支撐，但在我鄉(xiāng)不同層次的人才均十分貧乏。所以，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，重視人才培養(yǎng)和使用，提高人才待遇，積極落實有關(guān)人才保障機制，大力營造用好人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機制，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍、企業(yè)家隊伍、科技人才隊伍和營銷人才隊伍等四支隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供人才保證。

6、堅持發(fā)展是硬道理，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新

堅持發(fā)展是硬道理，牢固樹立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是發(fā)展的資本和空間的觀念，堅持把環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新作為一項全民工程、永不竣工的工程，調(diào)動一切積極因素，致力于創(chuàng)造一個文明的社會環(huán)境、穩(wěn)定的治安環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境。一要嚴(yán)格依法行政，確保政令暢通。規(guī)范行政行為，正確履行職責(zé)，多服務(wù)，少干預(yù)，從嚴(yán)治政，堅決反對本位主義、部門利益，確保各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施落到實處。二要轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平。切實把一切工作的出發(fā)點和落腳點放到強化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來。通過實行政務(wù)公開，改革行政審批制度，建立政務(wù)服務(wù)中心，推行“一站式”、“一門式”服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，形成運 轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的管理體制和工作機制。三要糾建并舉，狠剎不正之風(fēng)。在加強制度建設(shè)的同時，堅決懲治各種嚴(yán)重干擾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)重影響**形象的不正之風(fēng)，形成人人都是對外“窗口”、愛護(hù)**形象、關(guān)心**發(fā)展、辦事廉潔高效的良好氛圍。四要規(guī)范市場秩序，保護(hù)公平競爭。鼓勵正當(dāng)自由競爭，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保投資者來**能留住，能發(fā)展，真正使**成為其施展才華、創(chuàng)業(yè)致富的基地。在大力改善軟環(huán)境的同時，繼續(xù)加強水利、交通、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展的硬環(huán)境，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

六、在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上需要幫助協(xié)調(diào)反映解決的問題

1、為解決村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，幫助協(xié)調(diào)解決沙石場一個。

2、幫助協(xié)調(diào)解決仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)系列項目。

3、呼吁有關(guān)部門關(guān)心和支持少數(shù)民族鄉(xiāng)在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)項目上加大投入。

第三篇：關(guān)于民族工作的調(diào)研報告

關(guān)于***民族工作的調(diào)研報告

***隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)，位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部塔額盆地南緣、準(zhǔn)噶爾盆地西緣，西與哈薩克斯坦接壤，全縣總面積6106平方公里，邊境線長146.5公里。縣轄4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1場，50個村隊（行政村39個）、5個社區(qū)，駐有兵團(tuán)第九師161團(tuán)，總?cè)丝?萬人（含161團(tuán)0.5萬人）。全縣有耕地58萬畝、草場707萬畝，是以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的邊境縣。2015年，全縣預(yù)計完成生產(chǎn)總值14.18億元，較上年增長7.2%；公共財政預(yù)算收入7196萬元，較低上年增長2.86%；固定資產(chǎn)投資8億元，較上年增長6.6%；社會消費品零售總額3.18億元，較上年增長13.1%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到12486元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到18860元。

一、歷史沿革

早在公元前六、七世紀(jì)，古老的呼揭部落及塞種人就在巴爾魯克山一帶游牧。漢朝***轄境屬烏孫東境。北周屬突厥，唐代為葛邏初部游牧地。五代、遼宋時期從服于遼王朝設(shè)立的西突厥王府。后歸西遼管轄。成吉思汗派兵擊滅西遼，地入蒙古汗國。成吉思汗分封領(lǐng)土?xí)r，***轄境為成吉思汗三兒子窩闊臺的封地。清為蒙古、哈薩克諸部游牧散帳之所，光緒十四年（1888年）屬塔城直隸廳。民國二年（1913年）屬塔城縣。民國二十九年（1940年）國民政府在古爾班宗設(shè)立設(shè)治局，名曰古爾班宗設(shè)治局，后改為察汗托海設(shè)治局，仍屬塔城管轄。民國三十一年（1942年），察汗托海設(shè)治局改為***設(shè)治局。民國三十三年（1944年），***設(shè)治局升格為五等縣***，縣治察汗托海。1949年9月，新疆和平解放。1950年3月***人民政府正式成立。1959年縣人民政府由察汗托海遷至目前的哈拉布拉鎮(zhèn)。

二、主體民族發(fā)展史

***地域遼闊，物資豐富，境內(nèi)居住著漢、哈薩克、維吾爾、回、東鄉(xiāng)、蒙古、錫鉑、達(dá)翰爾、俄羅斯、土家、壯等19個民族組成，其中：漢族占55%，哈薩克族占35%，其他少數(shù)民族占10%。長期以來，各民族相融共生，團(tuán)結(jié)互助、相互尊重、友愛相處，為***社會穩(wěn)定、邊防鞏固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)做出了就有的貢獻(xiàn)。其中人數(shù)較多的幾個主體民族都有著悠久的發(fā)展歷史，這里僅列舉漢、哈薩克、維吾爾、回、俄羅斯、蒙古六個民族。

（一）漢族

清朝同治七年（1872），甘肅人冉廷喜兄弟來塔城做皮毛生意，虧本無錢返鄉(xiāng)，被塔城直隸廳指派到新地（現(xiàn)團(tuán)結(jié)村）開荒種地。民國14年（1925）河北移民趙龍官等7戶農(nóng)民西遷***，被官府指派到哈拉布拉河西岸開荒種地，墾荒千余畝。隨后，漢族人投親靠友，人口不斷增加。民國3年（1944）***建縣時，漢族人口已增至363人。1959年，為建設(shè)邊境，保衛(wèi)邊境，***從山東省東明縣，安徽省望江縣接來青壯年500余人來本縣安家落戶，開荒種田。60年代以后，從天津、河南、河北、安徽、湖北、甘肅分期分批有計劃地招收青壯年來***工作。每年還有部分大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍人、國家干部和職工分配到***工作。1966年，從烏魯木齊收容大批自動來疆人員約1000余人，同年4月接受新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)二管處分配來的60名勞動力，***漢族人口急劇增加。到2014年底，全縣有漢族人口35598人，占全縣總?cè)丝诘?5%。

（二）哈薩克族

18世紀(jì)60年代起，哈薩克族陸續(xù)遷至巴爾魯克山游牧，最多時有萬余人。光緒四年（1878）正月二十六日，甘肅總督左宗棠根據(jù)前布倫托海辦事大臣李云麟調(diào)查塔爾巴哈臺中俄情形后報稱，?原塔城所居住哈薩克族有三種，其一，阿吉公所部之哈薩克，分十二克烈，素稱良善，現(xiàn)經(jīng)隨地劃歸俄國三克烈半，其八克列半現(xiàn)屬塔城；其一，‘黑宰’哈薩克，內(nèi)有中國所設(shè)頭管，年遠(yuǎn)無考；其一為拜吉格特哈薩克，淖坦汗所屬，此兩種人數(shù)眾多，各以數(shù)萬計?。逐水草而牧的哈薩克人，遍布巴爾魯克地區(qū)。后來中俄邊境之爭和反清運動烽煙四起，致使哈薩克人難以安居，同治元年至光緒元年（1862~1875），原來居住在現(xiàn)***境內(nèi)的哈薩克族?黑宰?部落為逃避戰(zhàn)亂遷到?干額啉哈爾噶?等地，這段時間，巴爾魯克、瑪依勒等草原人煙很少。1875年?穆赫?、?把拜?率領(lǐng)部分哈薩克人從阿爾泰西遷至巴爾魯克，到光緒十四年（1888），察汗托海一帶有哈薩克的1個?烏克爾代?（蒙古語為千戶長意，隸屬塔城管轄）、5個?贊格?曼別特部落和1個?贊格?吐爾圖烏勒部落。民國33年（1944）***建縣時，境內(nèi)有哈薩克族12993人。1962年4月22日?伊塔事件?中，不少人去蘇聯(lián)定居。1963年，哈薩克族已銳減到5688人。后從額敏、托里陸續(xù)調(diào)進(jìn)和遷來一部分哈薩克族干部和牧民。到2014年底，全縣哈薩克族人數(shù)增至18714人。

（三）回族

清朝末年，境內(nèi)有回族32人。1944年后，從甘肅、寧夏、烏魯木齊等地遷來部分回族來***經(jīng)商或開荒種地。?三區(qū)?革命時，回族人口有所減少。1954年，全縣共有回族56人。1959年以后，甘肅、青海和陜西等地回民陸續(xù)來***安家落戶，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。1980年，全縣有回族人口1997人。到2014年底，全縣回族人口達(dá)到3957人。

（四）維吾爾族

康熙二十九年（1690），從南疆遷來部分維吾爾族來額敏河南岸從事農(nóng)耕。1944年***建縣時，境內(nèi)有維吾爾族45人，從事農(nóng)業(yè)或商業(yè)。到2014年底，全縣維吾爾人口為176人，大部分居住在哈拉布拉鎮(zhèn)，以經(jīng)商為主。

（五）俄羅斯族

俄羅斯族大多由于經(jīng)商、戰(zhàn)爭和饑荒而流入***境內(nèi)。民國33年（1944）***建縣時，全縣有俄羅斯族637人，他們大多從事手工業(yè)，運輸業(yè)和修理業(yè)。中華人民共和國成立以后，根據(jù)中蘇雙方達(dá)成協(xié)議，前后有三批俄羅斯人回國定居，致使境內(nèi)的俄羅斯人口銳減。1963年，俄羅斯人只剩8人。1990年，境內(nèi)的俄羅斯族有197人。到2014年底，全縣俄羅斯人口為232人。

（六）蒙古族

成吉思汗分封時，***轄境歸窩闊臺汗國管理。境內(nèi)蒙古人盛極一時。根據(jù)陳澄之所著的《塔城地區(qū)和阿山區(qū)》一文中記載，清初境內(nèi)有蒙古人9977人。后來蒙古人又陸續(xù)遷離此地，多數(shù)遷移到**縣定居。民國33年（1944），境內(nèi)蒙古族僅有5人。1990年，境內(nèi)的蒙古族有135人。到2014年底，全縣蒙古族人口為148人。

三、2015年民族工作開展情況

***是少數(shù)民族邊境縣，19個民族長期混雜居住，形成了獨特的愛國、戍邊、援疆等文化和?相互嵌入?的社會結(jié)構(gòu)。縣委、政府認(rèn)識到抓好民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，根據(jù)這一縣情，堅持從全局和戰(zhàn)略高度，研究部署民族團(tuán)結(jié)工作。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的組織基礎(chǔ) 一是完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，成立了以縣委書記為組長的民族團(tuán)結(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民族團(tuán)結(jié)列入重要議事日程，縣委常委會議每年定期聽取匯報，專題研究促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。并在縣委擴(kuò)大會議等重大會議上安排部署創(chuàng)建工作。召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會11次，通報創(chuàng)建活動情況，分析存在問題，落實推進(jìn)措施，確保創(chuàng)建活動取得實效。二是完善考核機制，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步納入績效考核內(nèi)容當(dāng)中，對民族團(tuán)結(jié)工作不重視、推進(jìn)不力的，取消績效獎勵并嚴(yán)格追究責(zé)任。三是完善保障機制，把民族團(tuán)結(jié)工作經(jīng)費作為專項列入財政預(yù)算，進(jìn)一步改善充實創(chuàng)建工作條件，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實，保障了民族團(tuán)結(jié)工作的扎實開展。四是建立少數(shù)民族干部選拔機制，抓好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用，充分發(fā)揮少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部在帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾和各族人民共同致富奔小康、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定中的重要作用。目前，全縣在職少數(shù)民族縣級領(lǐng)導(dǎo)干部10人，占總數(shù)的27%，在職少數(shù)民族科級領(lǐng)導(dǎo)干部105人，占總數(shù)的24%。少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員596人，占專業(yè)人才總數(shù)的31.63%。

（二）深化主題教育，夯實民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ) 堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，不斷引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾自覺參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。一方面，圍繞?七進(jìn)?，在全縣廣泛開展了主題活動，即民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)機關(guān)，營造團(tuán)結(jié)向上的工作環(huán)境；進(jìn)鄉(xiāng)村，建設(shè)文明幸福的美麗農(nóng)村；進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建溫馨和諧的美好家園；進(jìn)學(xué)校，營造團(tuán)結(jié)友善的學(xué)習(xí)氛圍；進(jìn)宗教場所，培育健康和諧的宗教關(guān)系；進(jìn)企業(yè)，培育團(tuán)結(jié)協(xié)作的企業(yè)文化；進(jìn)軍（警）營，培育軍民一家親的良好風(fēng)尚。自開展創(chuàng)建活動以來，全縣143個單位積極申報，目前已有102個單位、村隊（社區(qū)）創(chuàng)建為地區(qū)級民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)模范單位，41個單位、村隊（社區(qū)）創(chuàng)建為縣級民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)模范單位,創(chuàng)建率達(dá)到100%。深入推進(jìn)?細(xì)胞工程?，在社會各層面形成了人人爭當(dāng)好居民、好職工、好學(xué)生，爭創(chuàng)好家庭、好巷道、好樓道的良好氛圍。截至目前，評選好村（居）民22609人、好家庭8400戶、好巷道236個、好樓道299個、好小區(qū)28個，評選比率達(dá)到91.2%。另一方面，積極培植挖掘樹立典型。近年來，我縣榮獲國家級民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個人2人、自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個人6人、地區(qū)級民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個人23人、縣級民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個人45人。今年，召開大會隆重表彰了20個先進(jìn)集體、40位先進(jìn)個人，并進(jìn)行了精神和物質(zhì)獎勵。通過積極發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，切實增強了宣傳教育吸引力和感染力，讓民族團(tuán)結(jié)意識滲透到社會各個細(xì)胞。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人哈薩克族醫(yī)生吾哈斯，不管嚴(yán)寒酷暑，不分節(jié)假休息日，始終長年堅持在農(nóng)牧區(qū)一線為看病不便的各族農(nóng)牧民群眾免費義診，播撒醫(yī)者仁心；地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人維吾爾族姑娘阿勒米拉多年如一日的贍養(yǎng)患癌癥的哈族孤寡老人，直至老人安享晚年離開人世；被自治區(qū)婦聯(lián)授予首屆新疆婦女兒童慈善獎和愛心貢獻(xiàn)獎的?愛心媽媽?社會組織，救助全縣各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)各族貧困學(xué)生175名，貧困家庭21個，救助資金達(dá)到16萬元。這一個個鮮活的典型，一個個模范的事例，極大地激發(fā)了各族群眾參與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的熱情和動力。

（三）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,夯實民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ) 我們按照?環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣、法治穩(wěn)邊、興旅富民?的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢，圍繞打造?生態(tài)旅游、休閑度假、祥和安逸的養(yǎng)生之都?，深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，先后投入3.3億元建設(shè)重點景區(qū)，成功打造了?小白楊?哨所邊塞紅色游、巴爾魯克山徒步健身游、吐爾加遼草場田園生態(tài)游等景區(qū)，巴爾魯克山景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。以新疆***山花節(jié)為平臺，舉辦了放風(fēng)箏表演賽、國際賽馬大會、山地自行車大賽、CBA籃球邀請賽等系列活動，把***山花節(jié)與民俗游、自駕游、徒步游活動結(jié)合起來，促進(jìn)了文化活動、體育賽事和旅游產(chǎn)業(yè)有效融合發(fā)展。提升了各族群眾對現(xiàn)代文化的參與度，增進(jìn)了文化認(rèn)同感，使各族群眾在共同的文化氛圍中自覺地凝聚在一起。今年，設(shè)立1000萬元旅游發(fā)展基金，對發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂給予扶持，引導(dǎo)各族群眾參與旅游經(jīng)營。并注重職業(yè)技能培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合，全力開發(fā)旅游就業(yè)崗位，鼓勵旅游公司、旅行社等企業(yè)聘用本地農(nóng)牧民，從事景區(qū)車輛駕駛員、餐飲服務(wù)員等工作，著力解決農(nóng)牧民增收難題。旅游業(yè)對農(nóng)牧民增收的拉動明顯，占農(nóng)牧民人均增收的7.15%。今年截至目前，接待旅游人數(shù)18.8萬人，旅游收入1.28億元。在加快旅游業(yè)發(fā)展的同時，還重點發(fā)展了特色農(nóng)牧業(yè)。按照種植業(yè)圍繞旅游業(yè)和畜牧業(yè)調(diào)整思路，大力發(fā)展紅花產(chǎn)業(yè)，開展特色作物多點試種，在旅游沿線大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；畜牧業(yè)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊為主攻方向，按照?增量在農(nóng)區(qū)、高端在草原?的思路，設(shè)立1000萬畜牧業(yè)發(fā)展基金，突出發(fā)展巴什拜羊產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)牧民持續(xù)增收。2015年農(nóng)牧民人均純收入為12486元，較2011年7786元增加4700元，增長60.36%。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，進(jìn)一步堅定了全縣各族人民跟黨走的信念，推動了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展。

（四）突出民生保障，夯實民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的群眾基礎(chǔ) 我們在發(fā)展中始終把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，促進(jìn)社會和諧。連續(xù)5年開展了?民生建設(shè)年?活動，民生建設(shè)投入超過財政預(yù)算支出的84.5%。近三年來，我縣突出夕陽情、育教情、惠民情等主題，累計投入近20億元，實施了農(nóng)村敬老院、老年活動中心、青少年校外活動中心、博物館、群眾文化活動中心、賽馬場、安居富民房、定居興牧、城市保障性住房、牧民定居樓、集中供熱改造、供排水改造、自來水凈化處理、城市主干道改擴(kuò)建等民生工程建設(shè)。大力發(fā)展社會事業(yè)，完成全縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)；實現(xiàn)了城鄉(xiāng)中小學(xué)塑膠運動場全覆蓋；實施高中階段免費教育；從學(xué)前幼兒園開始實施?雙語?教育，建立5所民漢合校，打造2所雙語示范校。村級衛(wèi)生室和新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。加大扶貧開發(fā)力度，三年累計投入扶貧項目資金7684萬元，實現(xiàn)2412戶、8872人脫貧，其中：少數(shù)民族貧困人口脫貧1206戶、4436人。加大公務(wù)員和事業(yè)單位招錄少數(shù)民族比例，全縣公務(wù)員和事業(yè)單位招錄少數(shù)民族84人；共為312名少數(shù)民族發(fā)放小額貼息貸款1033萬元；少數(shù)民族勞動力轉(zhuǎn)移5849人（次）；全縣實現(xiàn)少數(shù)民族就業(yè)1026人。各族群眾的生產(chǎn)、生活條件顯著改善；教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)夯實了群眾基礎(chǔ)。

（五）強化融合聚力，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建合力共進(jìn) 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作既是一項系統(tǒng)的社會工程，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工程，需要全社會的的共同努力和廣泛參與。一是把推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與?雙擁?工作結(jié)合起來。深入開展軍地、軍民結(jié)對共建活動，共同譜寫?軍愛民、民擁軍、各族軍民心連心?的和諧篇章。高度重視國防、軍隊建設(shè)工作，投入150余萬元，解決了駐縣部隊的水電、交通、通信等各項設(shè)施建設(shè)。共開展走訪慰問駐縣部隊40余次，送去慰問金和慰問品折資80萬余元。駐縣部隊官兵積極投身于?第二故鄉(xiāng)?建設(shè)，為民做好事1500余件，為我縣社會公益事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。二是把推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與兵地融合共建結(jié)合起來。堅持以民族團(tuán)結(jié)引領(lǐng)兵地團(tuán)結(jié)，加強與兵團(tuán)第九師161團(tuán)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流與合作，簽訂了兵地融合發(fā)展框架協(xié)議，定期召開兵地聯(lián)席會，形成相互理解、相互尊重、相互支持、共同發(fā)展進(jìn)步的良好局面。三是把推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與援疆工作結(jié)合起來。充分利用援疆資金，實施縣人民醫(yī)院綜合樓、集中供熱工程、生態(tài)園、哈拉賽村整村搬遷、一中學(xué)生宿舍樓、加依勒瑪街社區(qū)辦公室樓、安居富民等與各族群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的援疆項目，把援疆項目建成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)各民族友誼的民心工程。援疆干部個個?爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)模范?，主動融入少數(shù)民族生產(chǎn)生活，利用先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，幫助我們培養(yǎng)了一支帶不走的本地專業(yè)技術(shù)人才隊伍。民族團(tuán)結(jié)工作的持續(xù)推進(jìn)，激發(fā)了全縣各族群眾心往一處想，勁往一處使，凝成一股繩，共同建設(shè)美好家園的極大熱情，全縣各族干部群眾相互了解、相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的快速發(fā)展凝聚了力量。

第四篇：民族文化建設(shè)工作調(diào)研報告

為加快我縣文化事業(yè)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動我縣民族文化產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展壯大，實現(xiàn)文化強縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，我縣的文化工作始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，以彝族文化為主打，努力實施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循藝術(shù)規(guī)律和市場規(guī)律，打破地域界限，優(yōu)化組合藝術(shù)生產(chǎn)要素，提高精神產(chǎn)品生產(chǎn)能力和水平的同時，逐步完善運作機制，加快人才培養(yǎng)，挖掘本土文化，保護(hù)、傳承和發(fā)展民族文化，使全縣民族民間文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。10月8日，縣人大常委會民工委、財工委在時副主任的帶領(lǐng)下，到縣文化體育局進(jìn)行了關(guān)于瀘西縣民族文化建設(shè)工作的調(diào)研。

一、近年來民族文化工作基本情況

（1）挖掘、整理、保護(hù)、傳承我縣傳統(tǒng)民族文化。

我縣的民族文化，是各民族在千百年的生產(chǎn)生活中不斷沉淀、積累起來的智慧和結(jié)晶，涵蓋在生活習(xí)慣、風(fēng)俗觀念、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和工藝技能等方方面面。為傳承、保護(hù)、繁榮和發(fā)展民族文化，打造“阿廬文藝”精品，我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場文藝表演隊、壯族“蟲繭巴烏”演奏隊和“洞經(jīng)音樂”演奏團(tuán)，成立了“城子古村”開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，以“阿廬文化中心”建設(shè)為契機，成立了“阿廬文化”研究會，收集、整理、研究并編輯出版了《阿廬文化》刊物；并以省、州、縣的大型文化活動為契機，以民族文化為基礎(chǔ)，組織開展民族文化藝術(shù)創(chuàng)作和排練演出，邀請省、州專家進(jìn)行指導(dǎo)包裝，在一定程度上使民族文化得以傳承。

（2）圍繞中心工作開展豐富多彩的文化活動。

今年縣文體局充分發(fā)揮文化部門職能作用，針對土地開展整理中存在的問題，組織文藝隊下鄉(xiāng)演出，宣傳相關(guān)政策。此外，為推進(jìn)煙農(nóng)文化學(xué)校建設(shè)，我縣文化館組織開展了文藝進(jìn)村演出活動，并創(chuàng)作了四口快板《說說煙農(nóng)學(xué)校》、小品《煙嫂煙哥哥》等文藝節(jié)目，將烤煙生產(chǎn)和煙農(nóng)文化學(xué)校建設(shè)的互惠互利，用文藝形式活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來。積極向上級爭取資金和項目，加快民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬元在午街鋪鎮(zhèn)鳳舞村和山林哨建蓋了民族文化培訓(xùn)室、活動室和陳列室，投資90萬元即將開工建設(shè)永寧、舊城、三河文化站，投資40萬元建設(shè)舊城村民族文化廣場，投資26.4萬元在午街鋪鎮(zhèn)11個村委會建設(shè)了11個籃球場。縣文化館還充分利用阿廬文化中心、秀山休閑廣場等條件較好，人口集中的地方，積極組織各種豐富多彩的廣場文娛活動，受到群眾的好評。

二、主要存在問題

調(diào)研組在認(rèn)真聽取了縣文化體育局的工作匯報和走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門之后，一致認(rèn)為：當(dāng)前我縣的民族文化工作在縣委、縣人民政府的重視之下，緊緊圍繞滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需求做了大量工作，也取得了一些有目共睹的成就，在人才培養(yǎng)，本土文化的挖掘、保護(hù)、傳承和群眾性文化活動等方面也做出了突出成績，但是，由于一些客觀條件的制約和束縛，我縣民族文化工作依然存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（1）資金投入不足制約了文化工作的開展。

建設(shè)的投入總量偏少、比例偏低。近年來，在縣委，縣人民政府對文化工作的重視下，也千方百計投入了一定的資金進(jìn)行了群眾文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，取得了許多一些有目共睹的成績，但是，由于各種原因，一些文化建設(shè)大項目，大資金無法落戶我縣，使我縣缺少建設(shè)民族文化的大手筆，給文化工作建設(shè)帶來了極大的制約和困擾。再者由于各級財政尚有不少迫在眉睫的民-生問題都無法解決，根本不可能充分顧及到看似只有投入沒有產(chǎn)出的文化事業(yè)，一定程度上形成了文化工作愛談不愛投的局面。

（2）基層文化工作開展困難。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作格局的實際情況和對文化工作的重視不夠，基層文化工作仍然存在說起來重要，忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現(xiàn)象，基層文化工作僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)打場球，搞場文娛表演。全盤研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，文化工作在基層服務(wù)發(fā)展，傳承文明，更新觀念的作用沒有得到重視和發(fā)揮。

三、工作建議

（1）建議縣人民政府加大對文化事業(yè)的資金投入。

一是各級政府要加大對基層文化事業(yè)的投入，按照國家規(guī)定的“各級財政對文化事業(yè)經(jīng)費的投入增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度”要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例；二是各級政府應(yīng)在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的專項經(jīng)費進(jìn)行搶救性保護(hù)。扶持措施，保護(hù)好民族民間傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀項目；三是政府對民族民間傳統(tǒng)文化生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人給予必要的政策傾斜。對優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)作、研究、傳播人員在生產(chǎn)、經(jīng)營等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜等；四是運用市場機制，拓寬投資渠道，建立科學(xué)的籌資機制，大力提倡社會投資辦文化。采取政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，創(chuàng)建一個民族民間傳統(tǒng)文化發(fā)展基金會，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)、機構(gòu)和社會各界人士的資助。

（2）繼續(xù)組織開展豐富多彩的民族傳統(tǒng)文化活動，滿足群眾精神生活需求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要積極搭建民族民間傳統(tǒng)文化的宣傳、交流平臺，讓更多的人知道和喜歡民族民間傳統(tǒng)文化。加強民族民間傳統(tǒng)文化的教育，讓民族民間傳統(tǒng)文化后繼有人。要充分挖掘民族民間傳統(tǒng)文化的潛力，廣泛開展群眾文化活動。在傳統(tǒng)民俗、節(jié)日慶典文化活動中，充分整合、利用瀘西現(xiàn)有民族民間傳統(tǒng)文化資源，努力開展有價值的群眾性文娛活動，使廣大老百姓在吃飽穿暖之余玩得瀟灑、過得愉快，遠(yuǎn)離一些低級趣味的娛樂活動。

（3）充分利用現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳，打造我縣民族文化形象。

要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、影視劇等現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳、打造、炒作我縣歷史、人文地理、民族文化方面一些較有特色的東西，促使外界關(guān)注瀘縣、對瀘西感興趣、想到瀘西走一走、看一看，提升瀘縣人氣、匯攏四方賓客，從而達(dá)到最終服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的、為此，建議縣人民政府重啟《黑虎將軍》、《馬纓花》兩部本土影視劇的拍攝籌備工作。

（4）建議縣人民政府重建阿廬藝術(shù)團(tuán)。

目前的縣級藝術(shù)團(tuán)隊還是要以政府扶持為主，形成以政府為主導(dǎo)的民族文藝團(tuán)隊，廣泛網(wǎng)羅各類突出的文藝人才，并解決其后顧之憂，以藝術(shù)團(tuán)為基地，收集整理我縣各類音樂、舞蹈、器樂、戲劇等傳統(tǒng)民族文化形式并進(jìn)行藝術(shù)加工創(chuàng)作、宣傳展示和重點打造，宣傳瀘西，宣傳阿廬古洞，在此基礎(chǔ)上再來逐步尋求民族文化市場化運作和樹立瀘西民族文化品牌之路。

第五篇：新形勢下婦女工作調(diào)研報告

新形勢下推進(jìn)剛察婦女工作和加強婦聯(lián)

基層組織建設(shè)調(diào)研報告

報送單位：剛察縣婦聯(lián)

聯(lián)系電話：0970-8651698

報送時間：2011年9月27日

新形勢下推進(jìn)剛察婦女工作和加強婦聯(lián)

基層組織建設(shè)調(diào)研報告

剛察縣婦聯(lián)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和政府的大力支持下，各項工作勢頭良好，縣婦聯(lián)在全縣干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調(diào)查等多種形式，開展有關(guān)新形勢下婦女群眾工作調(diào)研活動。縣婦女組織通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調(diào)查了解情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的綜合分析和思考，根據(jù)所掌握的基本情況，報告如下：

一、婦聯(lián)工作深入人心,新時期婦女觀不斷改變

一是通過一些活動的開展，使婦女在活動中直接受到教育，婦女先進(jìn)典型體現(xiàn)出新時期的婦女新面貌，撒播了文明新風(fēng)。

二是開展“雙學(xué)雙比”等活動，這些活動密切聯(lián)系農(nóng)牧區(qū)實際，能從根本上解決農(nóng)牧區(qū)婦女在生產(chǎn)、生活中的實際困難，幫助婦女脫貧致富。

三是開展教育培訓(xùn)等活動，通過教育培訓(xùn)，可以增強廣大婦女和婦女干部們的參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，開闊她們的知識面，不斷提高其綜合素質(zhì)。

四是開展《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實施，為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障，使她們能夠切實了解到哪些是應(yīng)該享受的權(quán)利，如何依法保障自己的權(quán)利等。

五是利用“三八”、“六一”等節(jié)日開展的一些特色系列活動。借有利之機宣傳有關(guān)婦女兒童維權(quán)等方面的知識，介紹一些先鋒模范人物，以榜樣示范帶動作用得到極大程度地發(fā)揮，達(dá)到了鼓舞人心激勵上進(jìn)的目地。

六是組織開展的“平安家庭”創(chuàng)建、“五好文明家庭”、“和諧文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦” 等評選活動，都深受婦女群眾歡迎。

以上活動貼近群眾生活，倡揚了社會文明新風(fēng)，充分調(diào)動了廣大婦女的積極性，各項活動都能夠充分發(fā)揮她們在物質(zhì)文明及精神文明上的作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了農(nóng)村的生活質(zhì)量和環(huán)境，體現(xiàn)了國家政策的優(yōu)越性，各項活動的實施深入人心，廣大人民群眾能夠直接受益，受到廣大婦女的擁護(hù)和支持，這也成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要平臺。

二、深入基層調(diào)查了解，切實加強婦聯(lián)基層組織建設(shè) 農(nóng)牧區(qū)婦女群眾盼望婦聯(lián)組織能夠為她們爭取到實實在在的政策和創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會環(huán)境。需要解決的具體問題有以下幾項：

一是解決好男女在生產(chǎn)、生活中的不同待遇，由于農(nóng)村婦女地位的特殊性，特別是一些牧民婦女，由于受到環(huán)境及觀念的影響，成為家庭主婦，對于外界社會接觸的少，了解的少，生活待遇更是不同。婦女在家庭中的地位低微。這就需要婦聯(lián)組織發(fā)揮好作用，改變這些婦女群眾的現(xiàn)狀。

二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項目和學(xué)習(xí)致富技術(shù)的機會，解決好技術(shù)培訓(xùn)、項目提供、資金扶持等問題。

三是切實維護(hù)婦女權(quán)益，解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實際問題。

三、當(dāng)前各級婦聯(lián)組織在開展婦女群眾工作中所面臨的困難和問題

（一）兼職多。雖然各村都配備了婦聯(lián)干部，但她們還兼有計劃生育、宣傳、組織等其它工作。職能作用發(fā)揮不夠。身兼數(shù)職的婦聯(lián)干部，由于精力、時間有限，大部分時間都忙于兼職工作，從而影響了婦聯(lián)工作完成的質(zhì)量及婦女工作的創(chuàng)新。

（二）經(jīng)費少。婦聯(lián)組織經(jīng)濟(jì)實力薄弱，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，導(dǎo)致婦聯(lián)干部工作積極性受影響，組織凝聚力相對減弱。

（三）熱情低。婦聯(lián)干部工作上主動性、創(chuàng)造性不強，缺少爭先意識。部分婦女干部抱著多一事不如少一事的想法，一年到頭就是參加幾個會議，然后把上級布置的一些硬任務(wù)完成了就算萬事大吉，有的受觀念影響根本不會放在心上而是抱著懶于應(yīng)付的工作態(tài)度，工作主動性顯得較差。尤

其是婦女群眾對一些無關(guān)緊要、事不關(guān)己的活動參與性不積極，對開展活動的重要性認(rèn)識不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響依然較深，導(dǎo)致她們參與各項活動的自信心不足，對活動不熱心，農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

四、應(yīng)對策略和建議

1、婦聯(lián)干部要不斷加強學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，以作為求地位。一是要注重學(xué)習(xí)黨的方針、路線、政策;二是要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和科學(xué)文化知識，加強為廣大婦女群眾服務(wù)的本領(lǐng)；三是要通過學(xué)習(xí)他人先進(jìn)工作經(jīng)驗，帶領(lǐng)婦女群眾致富奔小康。建立健全基層婦聯(lián)干部選拔使用制度，把那些政治素質(zhì)好、文化層次高、工作有熱情、有開拓精神、群眾基礎(chǔ)好的年輕婦女干部選配到村婦聯(lián)干部的工作崗位上，即使換掉那些文化水平低，年齡偏大不適應(yīng)婦女工作的干部。

2、要積極引導(dǎo)廣大婦女樹立自信心，勇力經(jīng)濟(jì)潮頭，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。婦聯(lián)組織不能沿襲原有的思維定勢和工作模式，應(yīng)當(dāng)以全新的視角，認(rèn)真分析新形勢下婦女發(fā)展的新特點，采取切實有效的措施，對癥下藥，解決好婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困惑、問題。在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮婦女半邊天作用。廣大婦女只有求知自強，向書本學(xué)習(xí)間接經(jīng)驗，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)直接經(jīng)驗，練就過硬的本領(lǐng)，才能在經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地，展現(xiàn)女性走在時代前列的新風(fēng)采。作者：苗雨琳，現(xiàn)任剛察縣婦聯(lián)秘書。