第一篇：在白崖臺鄉第十五屆人民代表大會第三次會議上的講話

在白崖臺鄉第十五屆人民代表大會

第四次會議上的講話

白崖臺鄉黨委書記勾海德

（2010年6月23日）

各位代表，同志們：

白崖臺鄉第十五屆人民代表大會第四次會議，經過全體代表和與會同志們的共同努力，圓滿完成了大會預定的各項任務，現在就要閉幕了。在此，我代表鄉黨委對大會的圓滿成功和各位當選的同志們表示祝賀，向各位代表、各位領導和與會的同志們表示誠摯的謝意。

這次會議全體代表肩負著全鄉人民的重托，以高度負責的精神，為人民代言，為發展獻計，為富民履職，發揮了代表應有的作用。會議選出了白崖臺鄉人大主席、副主席和人民政府兩位鄉長，審議了《政府工作報告》、《人大工作報告》和《白崖臺鄉2009年財政預算執行情況和2010年財政預算》（草案）的報告，這三個報告實事求是地總結了我鄉一年來的工作，客觀地分析了當前全鄉所面臨的困難和問題，明確提出了今年的奮斗目標。各位代表對選舉工作和報告的審議是嚴肅認真的，提出的意見和建議是中肯的，真誠的，積極

1的，這充分體現了各位代表對全鄉人民高度負責的精神。

本次會議選出的人大、政府班子領導，充分體現了黨的領導和人民的意愿，這是全鄉人民和全體代表對他們的信任，我相信新當選的同志們一定不會辜負人民的希望，一定能在新的崗位上，盡心竭力做好各項工作，同全鄉人民一道干出一番事業，造福全鄉人民。我也相信全鄉的人民群眾一定會支持他們的工作，讓他們為老區建設發揮出更大的作用。

各位代表、同志們：2009年是我鄉發展史上極不平常的一年，任務繁重，成效明顯，全鄉上下攻難克堅，經濟社會快速發展，社會和諧穩定，人民安居樂業，各項工作受到上級領導的表揚，縣委張小立書記多次在大會上說小鄉鎮也能辦成大事情，對我們的工作給予充分的肯定，這些成效的取得，是全鄉人民團結奮斗的結果，是全鄉人大代表和社會各界人士支持的結果，更是各位領導關心的結果，在此我再次代表鄉黨委向關心支持白崖臺工作的各位代表，社會各界人士、各級領導以及全鄉人民表示忠心的感謝和崇高的敬意。

各位代表、同志們：2010年是機遇與挑戰并存的一年，也是加快發展迎接挑戰的關鍵之年。做好大會確定的各項任務，完成大會制定的奮斗目標至關重要。因此，我們必須以高昂的士氣，清醒的頭腦，把握機遇，與時俱進，創新發展，再創佳績。按照中央確定的“穩糧保供給，增收惠民生，改革促統籌，強基增后勁”的基本思路，堅持走現代化農業之

路，做到用現代物質條件準備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念指導農業，用培育新型農民發展農業。具體要做好以下幾方面的工作。一是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極抓好“三農”工作，解決好農民增收的問題，推動傳統產業升級改造，延長產業鏈條，開辟農民增收的新渠道。二是堅持以人為本把加快發展與提高人民生活水平統一起來，把推動社會進步與保障群眾切身利益結合起來，著力解決群眾生產生活中的突出問題，推動全鄉經濟社會全面協調，可持續發展。三是認真改進工作作風、深入實際、調查研究、堅持察實情、講實話、辦實事、求實效、堅決反對官僚主義，形式主義，要把民本思想體現在工作思路中，體現在政策措施中，體現在具體實踐中，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，齊心協力謀發展，真心實意為人民。四是政府工作人員要團結協作，心往一處想，勁往一處使，識大體，顧大局，揚長避短，積極主動創造性地開展工作，不斷改進工作方法，堅持以法行政，塑造良好的政府形象。五是要積極開展機關效能建設，加強黨風廉政建設，要奉公守法，勤政為民，提高辦事效率，減少辦事環節，方便群眾，優化發展環境，維護政府榮譽，做人民滿意的公務員。六是鄉人大要充分發揮

好自己的監督職能，加大監督力度，拓寬監督渠道，為全鄉的經濟發展創造良好的社會環境。七是各位代表要將本次會議精神原原本本地傳達到廣大群眾，讓全鄉人民了解大會精神，知曉全鄉的奮斗目標，讓全體人民群眾參加到全鄉的經濟建設中。八是要抓好農村基層黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，積極推進村務、政務、財務公開，增強工作的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白。

各位代表，同志們，新的目標鼓舞人心，新的形勢摧人奮進，乘勢而上完成大會預定的奮斗目標是時代的重托，人民的期望，更是歷史賦予我們的神圣職責。大會任務已經確定，目標已經明確，關鍵就是狠抓落實，各位代表責任重大，使命光榮，希望大家回去后，要把會議精神落實到行動上，體現到具體工作中，煥發出新的精神風貌。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鄉人民，同心同德謀發展，齊心協力抓落實，為把白崖臺早日建成和諧、富裕、平安、文明的小康鄉努力奮斗。

第二篇：政府工作報告德江縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

政 府 工 作 報 告

——在德江縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

縣長 夏 虹

（2008年3月13日）

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告去年的工作，對今年的工作提出建議，請予審議；并請各位政協委員和列席同志提出意見。

2007年工作回顧

去年是新一屆政府班子開展工作的第一年。我們在地委、行署和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督、支持和幫助下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住并用好西部大開發和新階段扶貧開發機遇，按照以優異成績迎接黨的十七大勝利召開和貫徹落實黨的十七大精神的要求，積極應對各種新情況新變化，萬眾一心、艱苦奮斗、頑強拼搏，取得了抗災救災工作的階段性勝利，順利完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項任務。

一年來，我們的經濟實力在優化結構中明顯增強。始終把思想統一到搶抓發展機遇、加快發展步伐、優化發展環境、注重協調發展的主題上來。一是經濟總量增長明顯。地方生產總值實現19.8億元，完成計劃的108.8%，增長13.9%，增速創歷史新高，其中一、二、三產分別增長10.5%、19.5%、16.7%。財政總收入首次過億元大關，實現1.16億元，增長28.06%；地方財政收入實現8860萬元，增長32.41%。金融機構存貸款余額分別實現11.02億元、6.3億元，增長37.2%、15.4%。二是工業支撐作用明顯。工業總產值實現4.98億元，增長17.5%，其中規模工業總產值實現3.12億元，增長24.8%；實現銷售收入2.46億元，增長24.79%；實現利稅3114萬元，增長33.8%。投資1.75億元年產120萬噸水泥技改項目開工建設，“頤年春”酒系列6個品種包裝上市。三是農村經濟發展明顯。農業增加值實現10.5億元，增長10.5%。糧食總產量達17.56萬噸，創歷史新高。實現煙葉收購11.23萬擔，產值5213萬元，稅收1566萬元，三項指標連續5年位居全區前列。生態畜牧業產值達5.75億元，增長9%；肉類總產量達3.71萬噸，增長8.7%。轉移農村勞動力7萬人，實現勞務收入2.5億元。開展了集體林權制度改革試點，完成人工造林、封山育林2.8萬畝，森林覆蓋率達37.13%。辣椒生產成為貴陽“老干媽”企業原料基地，四級新農村建設進展順利。四是商貿流通活力明顯。實現社會消費品零售總額4.19億元，增長23%。實現非公有制經濟增加值7.78億元，增長20.5%。成功舉辦了第三屆“12?8”農產品展銷會。此外，物流、郵政、電信、旅游、餐飲等第三產業發展較快。

一年來，我們的基礎設施建設在抓好機遇中繼續加強。始終把基礎設施建設作為加快發展的關鍵來抓，以高質量、高標準工程建設贏得更大的支持和更多的信任。全社會固定資產投資完成7.76億元，增長20.3%。全縣456個項目進入省地項目庫，新開工項目111個。實現招商到位資金2.81億元，增長40%，創引進資金歷史新高。一是交通建設繼續加強。實現交通建設固定資產總投資8782萬元，增長183.67%。完成74條通村公路建設，新增公路里程357公里。開工建設長堡至潮砥、縣城至楠桿通鄉油路工程；大興至鳥坪等農村公路在全區率先實行水泥路面建設。二是水電設施繼續加強。按照“十年治旱”目標，完成水利固定資產總投資5627萬元，增長29.6%。開工建設水利項目86個，新建防滲改造渠道65.13公里；完成各類蓄水池802口總容積8.88萬立方米，解決4.5萬人飲水安全問題。投資597萬元解決2700余戶無電戶通電，投資1812萬元改造部分輸配電網及變電設備，實現了村村通電。三是城鎮建設繼續加強。投資100余萬元分別委托同濟大學編制了玉南新區控制性規劃和行政中心修建性詳規、貴州大學編制了城北工業區控制性規劃。投入2000多萬元進行市政建設，融資、引資3億元開發房地產和建設工業區，新增城鎮建成區面積1.28平方公里。迎賓路、玉溪南路在全區率先實行改性瀝青改造，對一中后街至武裝部進行了油路改造。抽調145名干部用3個月時間對城區違法用地、違章建筑進行清理，依法查處各類建房1043戶。順利取締城區客貨運機動三輪車653輛，以拍賣方式、招投標方式分別開通了城市出租車和公交車。繼續鞏固創建省級衛生城市成果，加大了對“五臟五亂”問題治理力度，城區綠化率、亮化率分別達31%、98%。

一年來，我們的社會事業在統籌協調中加快發展。始終把發展社會事業擺在突出位置，促進經濟社會可持續發展。一是在加快科教事業發展上求突破。認真開展迎接“兩基”國檢和“普實”驗收前期工作，新增教學用房9456平米，改造學校危房4672平米；落實農村義務教育“兩免一補”1187.86萬元；公開招錄教師185名，高考本科上線641人，“211”工程錄取103人。深入開展校（院）縣合作，成功創建了“全國科普示范縣”，德江天麻獲國家地理標志產品保護。二是在發展文衛等事業上見成效。改造建設了18所鄉鎮衛生院，農村醫療衛生條件進一步改善。計劃生育工作取得新進步，人口出生率、符合政策生育率分別為10.57‰、98%，人口自然增長率控制在 6.24‰以內。圓滿完成電視節目轉星工作，實施“村村通”工程171個點；成功開展了“激情廣場”系列文化活動，續修了《德江縣志》。建成老年活動中心，舉辦了銅仁西片區老年運動會。順利完成撤并村組、整合社區和村（居）換屆工作。投資1100萬元建成128個村級辦公樓。啟動了500人移民安置試點。

一年來，我們的人民生活水平在建設和諧社會中不斷提高。始終從解決人民群眾最關心、最直接、最根本的利益出發，千方百計為群眾辦實事、做好事。農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別達1888元、7345元，增長18.7%、13%，增幅均創歷史新高。財政總支出實現4.88億元，增長36.3%，確保了工資的正常增長，確保了社會保障、教育衛生、重點建設、機關運轉和社會穩定的資金需要。首次全額落實干部職工年終獎金政策，適度提高了村組干部報酬。消除了多年來的財政預算赤字，償還歷年債務1800萬元。一是建立了良好的社會秩序。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安德江”創建活動，建成城區視頻監控系統；嚴格執行安全生產“一崗雙責”，各項安全專項整治取得成效。二是逐步健全保障體系。穩步擴大社會保險覆蓋面，各類參保累計4.04萬人。享受農村低保達4.91萬人，在動態管理基礎上對城市低保實現應保盡保。新建農村敬老院2座、改擴建5座。三是有效改善了民生問題。新型農村合作醫療參合率達90.25%，報銷金額1130.52萬元。建設經濟適用住房221套，啟動25套廉租房建設。新增城鎮就業1204人。在17個一類重點村實施了整村推進式扶貧項目176個，減少農村貧困人口3703人。

一年來，我們的民主法制在依法行政中全面推進。辦理人大代表建議226件和政協委員提案88件，辦結率達100%。認真開展“五五普法”，強化行政執法責任制。建立和完善各項監督制度，查處違法案件68起，挽回經濟損失198萬元。開通了政府公眾信息網和縣長信箱，對政府重要會議議定事項進行了跟蹤督辦，切實提高了行政管理水平。此外，人武、人事、對臺事務、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、信訪、殘聯等各項工作都取得了新的成績。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！蔽覀兞⒆阈碌钠瘘c，順應新的期盼，按照新的要求，以改革創新的精神開創經濟社會又好又快發展新局面。這些成績的取得，是地委、行署和縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大和縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是社會各界和衷共濟、通力協作的結果，更是49萬各族人民自強不息、奮力拼搏的結果！在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動和無私奉獻的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各人民團體、社會各界人士，向駐德人民解放軍、武警官兵以及全縣公安政法干警，向所有參與、支持和關心德江建設與發展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在加快發展的同時，我們也必須清醒地看到，我縣經濟總量不夠大、發展速度不夠快、經濟效益不夠好的狀況還沒有根本改變；工業發展不強、農業基礎不牢、服務業滯后還沒有根本改善；基礎設施薄弱特別是交通瓶頸制約突出的問題還沒有根本解決。具體來說，經濟整體實力弱，參與區域經濟分工合作與市場競爭的能力不足；支撐工業興縣戰略的大項目不多，科技含量還較低，粗放型的生產方式沒有得到根本轉變，節能減排壓力還很大，依然是影響工業做大做強的主要因素；農業總體效益較低，農村貧困人口多，產業化程度低，城鄉二元結構突出，資源優勢還未真正轉化為發展優勢，制約和影響農業結構進一步調整和經濟持續穩定發展；服務業發展不夠，規劃不足，整體滯后，推進經濟增長的局面和作用尚未形成；區位和交通條件劣勢，與中心城市以及經濟發達地區相距較遠，立體交通體系尚未建立；“小城鎮、大農村”格局明顯，城鎮規模小、承載力低，中心城鎮綜合經濟實力和輻射帶動能力較弱；資本積累和資本市場發育滯后，政府投資為主的國有資本在經濟增長中仍占主導地位，不能滿足加快發展的需要；安全形勢依然嚴峻，維穩任務比較繁重，一定程度分散了抓發展的精力；少數干部解放思想不夠、作風深入不夠、執行落實不夠，依然影響著加快發展。對這些問題，我們必須在加快發展中高度重視，以對人民高度負責的態度，采取更加有力的措施，認真有效地加以解決。

2008年主要工作

謀勢方能布局。認真分析形勢，是我們做好今年各項工作的前提。全國各地都在加快發展，機遇大于挑戰、有利因素多于不利因素，這是今年我縣經濟社會發展面臨的基本大勢。一方面，從宏觀環境來看，國家積極推進區域協調發展，持續實施西部大開發戰略，不斷加大對農村基礎設施、生態環境、社會事業和特色產業的投入；隨著經濟結構調整和資本流動步伐加快，產業梯度不斷西移，亟待開辟新的擴張空間，這些都為我們在更寬領域、更高層次尋找合作伙伴，提供了難得的機遇。從現實基礎來看，近年來基礎設施建設和結構調整力度加大，逐步完善的基礎設施和不斷優化的經濟結構將對經濟增長起到有力的拉動作用。今年，我們縣有不少大項目要建設，玉南新區要開工，水泥技改要投產，白酒工業要擴容，沙坨電站淹沒區移民搬遷要全面啟動，這些大項目都是去年沒有的。為此，我們將切實增強機遇意識，充分利用這些有利條件，搶抓機遇，加快發展。另一方面，從周邊縣市發展來看，各地增長勢頭強勁、發展態勢逼人，2007年我縣地方生產總值增長落后全區0.1個百分點，落后思南0.8個百分點，落后沿河1.6個百分點，落后鳳岡1.2個百分點，落后務川0.1個百分點。形勢逼人，不進則退，慢進也是退。面對加快發展的宏觀形勢，面對有利因素多于不利因素的客觀環境，我們今年必須突出“加快發展、科學發展”這個主題，發展慢了不行，慢了將更加落后，就不能實現建成銅仁地區經濟強縣的目標，我們將對不起歷史，對不起組織，對不起人民；發展不好也不行，要堅持好字當頭，堅持全面、協調、可持續發展，才能處理好許多難以解決的深層次矛盾和問題。因此，必須更加堅定不移地貫徹發展是硬道理，更加堅定不移地貫徹發展這個黨執政興國的第一要務，更加堅定不移地樹立和落實科學發展觀，向著新的目標，朝著新的方向，全面加速，全力沖刺，努力實現經濟社會發展的“撐桿跳”和“跨欄跑”！

總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞實現經濟社會發展歷史性跨越奮斗目標，抓住國家深入推進西部大開發和新階段扶貧開發寶貴機遇，突出“推動科學發展、推進生態建設、促進社會和諧”工作主題，按照建設經濟強縣發展要求，繼續解放思想，堅持改革開放，好字優先、能快則快、以快促好，立足新起點、邁出新步伐、創造新業績，努力實現經濟社會又好又快發展。

根據以上總體要求，我們將進一步搶抓“四個機遇”（即西部大開發機遇、新階段扶貧開發機遇、杭瑞高速路建設機遇、筑遵經濟圈和成渝經濟圈快速發展機遇），圍繞“四個立足點”（即立足工業經濟和開放型經濟有新突破，立足城鎮建設上新臺階，立足現代農業和生態建設有新進展，立足民生改善有新成效），重點培育“四大產業”（即釀酒產業、礦產加工產業、天麻加工產業、畜產品加工產業），努力建成銅仁地區經濟強縣。

預期目標：確保地方生產總值達22.42億元，增長13%，力爭達22.6億元，增長14%；全社會固定資產投資達9.3億元，增長20%以上；財政總收入、地方財政收入分別達1.39億元、1.06億元，各增長20%以上；工業產值達6.23億元，增長25%以上，其中規模以上工業產值達4.04億元，增長30%以上；糧食產量達17.7萬噸，力爭增長1%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達8153元、2095元，各增長11%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。

實現上述目標任務，必須把握好以下原則：

——突出創新，牢牢把握“創業富民、創新強縣”發展思路。實踐沒有止境，創新也沒有止境。我們必須適應新形勢的新要求，進一步解放思想，與時俱進，堅決破除制約加快發展的體制機制障礙，把創業創新落到實處，形成加快發展的新優勢，從而在新的起點上推動新一輪又好又快發展。

——突出發展，牢牢把握“能快則快、以快促好”內在要求。加快發展是最緊迫的任務，是一切工作的重中之重。我們必須具有強烈的責任感、緊迫感和危機感，抓住機遇、用好機遇，趨利避害、勇于挑戰，用實干苦干解決發展中的問題，形成先發之機，催生致先之招，達到爭先之勢，努力實現又好又快發展。

——突出統籌，牢牢把握“著眼全局、協調推進”基本方法。必須站在更高的起點上統籌發展，加強要素整合，發揮整體優勢，促進城鄉、經濟與社會、人與自然的聯動互贏，實現生態發展的最大化和效益的最大化，提高我縣的綜合競爭力，努力建設我們共同擁有的美好家園。

——突出民生，牢牢把握“以人為本、成果共享”根本目的。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，把改善民生放在更加突出的位置。通過加快社會事業發展，完善社會保障體系，努力提高人民群眾生活水平，讓發展成果為全體人民共享。

根據縣委十屆二次全體擴大會議精神，圍繞以上總體要求、預期目標和工作原則，將重點抓好以下工作：

一、著力推進項目發展戰略，加快基礎設施建設步伐，打牢經濟社會發展基礎

始終堅持把加強基礎設施建設作為增強集聚能力的主要手段，在各項基礎設施建設上下功夫，努力改善發展環境、生存環境。

必須捕捉和搶抓機遇爭取項目。投資仍然是拉動德江經濟發展的重要因素。當前西部大開發機遇、新階段扶貧開發機遇、水利部新農村建設試點機遇、煙水配套工程機遇、災后重建機遇，為我縣爭取項目、加強基礎設施建設提供了極其有利的條件。為此，我們將根據國家產業政策和投資導向，科學申報項目，緊緊盯住項目，密切關注項目，跟蹤追擊項目，加強匯報銜接，重點跟蹤長豐水庫、觀音灘水庫、德江至沿河二級路改造等項目立項建設，力爭更多的項目進入國家和省、地投資規劃，爭取各類項目資金3億元以上。切實把引進項目、建設項目、服務項目作為經濟工作重中之重，積極承接發達地區產業轉移，建立健全縣級領導聯系和爭取項目相關制度，切實做到一個項目、一套班子、一套政策，努力形成項目工作梯次推進、良性循環的工作格局。

必須認真實施各類建設項目。切實加大項目的建設和管理力度，以規范性的管理和高質量的項目實施，爭取國家和上級有關部門的更多支持。在公路建設上，以杭瑞高速路遵義段開工建設為重點，以農村公路建養管理體制改革為契機，著力打通兩個出口：建成楓香溪至譙家、甘溪至墮坪兩條分別連接沿河和務川的通縣油路。切實抓好五項建設：實施303省道德江至印江17公里油路維修改造，完成536縣道11公里油路改造；興建復興至明溪等2至3條通村水泥示范路；完成兩河口大橋和4個渡改橋工程建設；開工建設偏巖子大橋和牛鼻溪大橋改造工程；實施縣城二級汽車客運站、4個鄉鎮汽車站建設，力爭德江港口建設工程立項。努力實現兩個目標：實施德江至錢家、沙溪、堰塘通鄉油路改造工程，實現鄉鄉通油路和到縣城1小時目標；對128個村中的55個通村公路進行維修改造，力爭實現村村通客運目標。

在農業基礎設施建設上，繼續做好飲水安全、煙水配套、雨水集蓄工程，開工建設高山細棗池、堰塘朱家溝和龍泉關口3座小

（一）型和潮砥雙洋小

（二）型水庫除險加固工程；完成煎茶、桶井2個集鎮和35個行政村飲水安全工程；實施高山方家、長豐墮坪、合興合朋等24個煙水配套工程；完成共和響水洞、堰塘關口、穩坪三層溪渠道改造工程；抓好楓香溪洼地排澇工程、錢家洋塘河小流域綜合治理工程、泉口天池雨水集蓄利用“三小”工程。實現新增蓄水量200萬立方米、灌溉面積9900畝、旱地澆灌面積3.14萬畝，治理水土流失面積17.43平方公里，確保3.1萬人飲水安全。在能源建設上，認真做好白水泉、角口、出水坳、新坑電站的建設和擴容續建工程，新增裝機容量1萬千瓦以上；完成110千伏德江變電站二期改造工程，新建楓香溪35千伏變電站，力爭建成黃木丫110千伏變電站；搶抓電網災后重建機遇，切實提高電力抗災標準，加快農村電網改造，爭取實現組組通電、戶戶通電；積極做好共和水泥廠110千伏輸電方案的立項審批工作。此外，進一步抓好通訊和互聯網建設，建成營盤山無線廣播電視發射臺，繼續實施“農家書屋”工程。建成農村沼氣池3000口。完成全縣煤礦整合工作，加快煤炭資源的合理開發，實現產煤13萬噸以上，確保生產生活用煤。

二、著力推進產業結構調整，加快三次產業協調發展步伐，提高經濟社會發展質量

始終堅持把發展作為第一要務，通過工業化推動、城鎮化帶動，依托“兩輪驅動”，實現城鎮支援農村、工業反哺農業，促進“三農”問題的解決，努力推動經濟又好又快發展。

（一）加快推進現代農業建設，努力促進農民增收。我們將采取有力措施，努力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不松懈不走樣。一是在促進農民增收上，堅持家庭聯產承包基本經營制度，穩定農村土地承包關系，引導農戶搞好耕地依法合理流轉；認真落實農業支持保護和補貼制度，及時兌現各項補貼；大力推進農業產業結構調整，加強農村信息服務體系建設，不斷提高種植業的科技含量和生產水平。二是在農業產業化建設上，大力發展各種中介組織，建立和完善農業社會化服務體系；積極推行農業標準化生產，加強農產品安全體系建設；堅持以市場為導向，以科技為依托，抓好一批示范項目，形成一批品牌農產品，努力提高我縣農業的商品化、專業化和現代化水平。著力抓好10萬畝優質稻、5萬畝早熟與反季節蔬菜；抓好以烤煙油菜為主的支柱產業，繼續把烤煙和油菜生產作為增加農民收入、培植財源的主要支柱產業來抓，確保種植烤煙7萬畝、雙低油菜12萬畝以上，實現收購級內煙葉15萬擔、油菜籽1.3萬噸以上；切實抓好以肉豬肉羊為主的畜牧主導產業，狠抓種草養畜項目實施和畜產品加工廠建成機遇，新增養殖小區20個、養殖大戶500戶以上，新建外三元商品豬擴繁場10個，加快形成一批規模化、標準化、產業化的畜產品生產基地，實現肉類總產量增長12%以上，牧漁產值占農業總產值的比重提高兩個百分點以上；抓好以天麻為主的中藥材產業，加大天麻栽培技術推廣力度，鞏固基地建設，擴大天麻生產，培育天麻20萬平米以上；切實抓好生態茶產業，實施15萬畝茶葉基地規劃，完成1.5萬畝標準化茶園建設，新建茶苗圃200畝。此外，扶持壯大一批龍頭企業，大力發展農副產品深加工、精加工產業，不斷拉長農業產業鏈條。三是在新農村建設上，按照“二十字”方針要求，在總結試點經驗，進一步鞏固試點成果基礎上，充分尊重群眾意愿，充分尊重群眾首創精神，因地制宜地開展社會主義新農村建設。認真使用好總后援建的100余萬元資金，切實抓好楓溪村新農村建設。充分發揮示范作用，引導和支持鄉鎮抓好省地縣鄉四級新農村建設示范點。四是在提高農民群眾素質上，積極開展農民素質培訓工作，統籌培訓農村勞動力，大力轉移農村富余勞動力到非農產業。組織實施“農村實用人才培訓工程”，培訓種養專業戶、專業合作社社員、農業企業經營管理人員、農村經紀人等農村實用人才。積極引導農民參與村務管理，進一步鞏固完善村務公開成果，提高村民自治程度。完成農民農業適用技術培訓5萬人次，實現農村勞動力轉移新增6000人，新增勞務收入6000萬元以上。

（二）推動新型工業化進程，努力提高經濟發展水平。增加經濟總量、增加財政收入、加快城鎮進程、緩解就業壓力，都需要實現工業總量和規模擴張。工業發展是我縣經濟發展必須邁過的坎，我們將堅持新型工業化發展方向，突出開發新產業與扶強現有企業并重，突出量質并舉，力爭工業總產值達6.23億元，其中規模工業總產值達4.04億元，分別增長25%和30%以上。一是緊緊抓住“四大產業”不放松。加快年產120萬噸的新型干法旋窯水泥生產技改項目建設，確保10月底竣工投產。項目建成投產后，將實現年產值3億元、稅收3000萬元，實現規模工業產值在去年基礎上翻番。同時，做好二期水泥技改工程前期準備工作。緊緊抓住高檔白酒大幅漲價的市場機遇，以及省里鼓勵發展中低檔白酒的政策，我縣釀酒產業迎來又一個加快發展的春天。我們將鼓勵支持和積極引導企業在做精做優濃香型“頤年春”酒、恢復天麻保健酒和醬香型“頤年春”酒生產的基礎上，擴大生產規模，提高產品質量，恢復昔日天麻酒的雄風，再現德江酒業的輝煌，力爭三年內實現產值過億、稅收達2000萬元的目標。緊緊抓住天麻產業的發展優勢，借助貴州大學和溫州大學的科研資源，跟蹤落實天麻口服液生產項目，切實把天麻資源優勢轉變為發展優勢，努力實現天麻深加工產值1.5億元，稅收500萬元以上。充分利用礦產資源，完成山豐鐵礦風險勘探后續工作，開發鐵礦洗選項目，建成兩座年產20萬噸的鐵礦洗選廠，力爭實現產值2億元，稅收2000萬元以上；充分利用鉛鋅礦具有一定開采價值的條件，盡快完成鉛鋅礦勘探，力爭建廠投產。二是繼續鞏固和發展傳統工業。認真做好星星油脂公司、穗精大米公司的改制和異地技改工作，加大扶持力度，幫助提高科技含量，努力建成銅仁西部油脂中心；支持開發煎茶牛肉干、太氏皮蛋、泉口豆腐干、楠桿生漆等有市場、有特色、有潛力的農產品，促其上規模、創品牌。三是加快發展新興工業。整合螢石礦資源，引資建成氫氟酸生產加工項目；創造條件加快建設億源畜產品加工項目，確保8月底建成投產，帶動我縣畜牧業快速發展，力爭實現產值3億元、稅收300萬元；加快發展汽車城、機械制造等新興產業步伐，促進工業生產又好又快發展。四是加快搭建工業發展平臺。實施城北工業區基礎設施建設和煎茶工業區規劃工作，制定工業區企業入駐優惠政策，把工業區建成經濟加快發展的強力引擎；組建國有資產資本運營公司，搭建企業融資平臺；完成土地利用總體規劃修編，積極抓好工業建設用地儲備；鞏固國企改革成果，妥善解決國企改革遺留問題；幫助企業做好品牌創立、市場開發、隊伍建設和行業管理等工作，努力提高企業開發和管理水平。

（三）推動城鎮開發建設，努力培育新的經濟增長點。現代經濟發展規律表明，城鎮化是推動經濟社會發展的火車頭和動力源，是解決“三農”問題、化解城鄉二元結構矛盾、促進歷史性跨越的根本出路。我們將搶抓杭瑞高速路遵義段開工建設契機，堅持規劃先行、城鄉共進、建管并舉的原則，抓住德江到煎茶這條經濟發展的主軸，以縣城為中心、煎茶為次中心帶動其它鄉鎮加快發展，努力把德江建成為生態環境佳、投資環境好、文明程度高、社會治安一流的銅仁西部中心城市。一是強力推進玉南新區建設。按照“一年重點突破，三年大變化”的要求，精心策劃、精心運作、精心組織，全面開發和建設玉南新區。同濟大學編制的《德江縣玉南新區控制性詳規》，縣人大常委會已在去年決議通過，符合德江實際，富有現代新城和地方文化特色。沒有一流的規劃，就沒有一流的建設。我們必須嚴格執行玉南新區規劃，認真落實紅線、綠線、藍線控制和規劃審批制度，依法維護規劃的權威性和嚴肅性。我們必須牢固樹立經營城市的理念，以經營城市的觀念來規劃城市，以經營城市的手段來建設城市，以經營城市的方式來管理城市，通過土地拍賣、招商引資、金融貸款等市場運作方式，盤活城市的有形和無形資源，提供又好又快開發建設新區的資金保障。我們必須處理好新區建設和商業開發的關系，充分吸納民間資本，提高房地產開發準入門檻，實施整體開發，努力把新區建設成功能完善、經濟繁榮、交通便捷、環境優美、社會和諧，具有秀麗風光、濃郁地方特色、鮮明時代風貌的現代化宜居新區。我們必須堅持大氣魄、大手筆的要求，以開工建設路網骨架、行政中心、玉溪河景觀帶為龍頭，實施一中、民族中醫院、文化館、體育場館等工程，努力把玉南新區建設變成一個大工地，努力將新區建成具有強大帶動力的經濟增長極?？傊?，開發建設玉南新區是我縣經濟快速發展的突破口，也是我們實現跨越發展的機遇所在，為此，必須統一思想，解放思想，加強領導，扎實推進，務求實效。把玉南新區建成為德江的“浦東”、德江的“金陽”。二是著力加快舊城改造步伐。按照“綠化、美化、亮化、凈化”的要求，逐步完善舊城功能，不斷優化居住環境。我們必須針對舊城建設的現狀，完善舊城功能，努力改變舊城面貌。適當增加城市垃圾中轉站、公廁數量；實施玉溪北路、鐘山東路、紅旗路道路改造，完成新寨至城區油路改造工程，開工建設人民北路和城區污水處理工程，力爭開工建設垃圾填埋場；實施民族風情街二期工程和玉溪南路農貿市場建設工程。我們必須嚴格執行舊城詳規，切實加強對規劃的監督管理，不斷提高舊城改造水平；我們必須適當開發建設標志性小區，改變傳統建筑方式，不斷提高舊城建設水平；我們必須加快群眾休閑場所建設，開工建設大犀山公園。三是切實加強城鎮土地管理。政府將嚴格控制土地一級市場，搞活二級市場，盤活存量土地，解決好城市建設用地問題；建立健全土地、規劃聯合執法機制，依法對違法違章建筑進行治理。四是切實提高管理水平。進一步鞏固創建省級衛生縣城成果，加強城管隊伍建設，努力提高城鎮管理水平，切實解決好臟亂差問題；通過發放《德江市民手冊》，通過加強宣傳教育，提高居民素質，努力提高城鎮文明程度。此外，還將按照“統一規劃、合理布局、分步實施”的原則，認真做好煎茶、復興等19個鄉鎮的總規或總規修編，興建高山、平原、龍泉三個鄉鎮黨政辦公樓，推進復興、合興、泉口3個集貿市場建設。通過努力實現新增城區面積1平方公里，新增城區人口1萬人。

（四）加快推進第三產業發展，努力提高非公有制經濟比重。加快旅游基礎設施建設，搶抓沙沱水電站興建烏江出平湖的契機，切實抓好以烏江畫廊為龍頭的旅游產業。按照準確定位、科學規劃、加強保護、合理開發的要求，積極打造扶陽旅游景點，推介扶陽旅游項目。整合自然生態風光、歷史革命遺跡，發掘土家民俗文化、儺文化、飲食文化、紅軍文化等特色資源，大力發展特色文化旅游業、鄉村旅游業。通過重點打造烏江畫廊、制作旅游宣傳畫冊和光碟，把革命老區、儺戲之鄉、天麻之鄉、奇石之鄉打造成知名品牌，塑造成為梵凈山大生態旅游、遵義紅色旅游的承接地。大力發展現代服務業，適應消費結構優化升級和旅游發展服務需求，積極發展住房、交通、通信、文化、娛樂、餐飲等服務業，培育和開拓保健、休閑、社區服務、養老服務等新型服務業。積極發展物流、中介、信息、連鎖經營、特許經營等現代流通方式，加強賓館、餐飲業的標準化、規范化建設，全面提升住宿、餐飲服務整體水平。推進“萬村千鄉市場工程”，加快現代流通體系向農村延伸，新建60個農家店；加強與金融部門的協調配合，增強服務意識，提高金融部門服務水平，促進地方經濟發展。加快非公有制經濟發展，抓緊制定鼓勵、支持和引導非公經濟發展的政策措施，有針對性地解決影響非公經濟發展的突出問題，放寬市場準入，鼓勵和支持非公經濟做大做強；同時引導非公企業依法經營、提高素質，維護正常的市場秩序。

三、著力推進擴大開放戰略，優化經濟社會發展環境，努力建設開放型經濟

始終堅持把擴大開放作為加快發展的關鍵來抓，全面開展招商引資工作，切實推動產業升級，拉動經濟快速增長。

進一步圍繞產業招商。把填補產業空白、延伸產業鏈條、提高配套水平作為招商引資的核心，以農產品精深加工、旅游、礦產、商貿等新領域為重點，精心做好項目策劃生成，瞄準長三角、珠三角和成渝經濟圈等資本密集區，加強項目的謀劃跑辦，加快我縣產業與發達地區的對接，努力建成發達地區的產業承接地。確保全年參與和舉辦各類招商引資活動10次以上、請進客商20批以上、落實引資項目10個以上、協議引資6億元以上、到位資金3.3億元以上。

進一步突出重點招商。堅持“資金不到位不算落戶、項目主體工程不開工不算落地、企業不投產不算落實”方針，認真落實招商引資一把手負責制，切實提高項目簽約率、開工建設率和投產達產率。年內跟蹤落實好鐵礦洗選、畜產品加工等引資項目的資金到位進度，促成天麻深加工、氫氟酸生產等招商項目啟動實施；做好生物化工、汽車修理、機械制造以及玉南新區、油脂片區、電影院片區等項目的引資和推介。

進一步優化環境招商。把“環境就是生產力”的理念落實到實際工作中，以強化要素保障為重點，積極化解資金、用地、用電等瓶頸制約，積極控制商務成本過快增長。切實改善投資軟環境，以“親商富商安商”為主線，嚴格落實項目一站式服務、重點企業掛牌保護等制度，努力解決外來投資者的后顧之憂。圍繞提高人的素質、提高社會文明程度、維護社會公平穩定，創造一個投資者放心、安心、順心、舒心的生活環境。

進一步發展開放型經濟。積極適應新形勢新變化，以更加積極的姿態走向外界，實現對外開放由單純“引進來”到“引進來”和“走出去”相結合，由“對外開放”與“對內聯合”二元分離，到“對外開放”與“對內聯合”兩位一體的轉變，充分利用兩個市場，不斷優化資源配置，拓寬發展空間，構筑和完善我縣全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。大力引進資金、技術、人才、智力、項目和先進管理經驗，做好土地資源的開發利用，實行以地招商、以地生財，激活我縣經濟發展蘊藏的潛力。

四、著力推進生態建設，合理開發和利用資源，增強經濟社會可持續發展能力

始終堅持把生態建設、節能降耗、環境保護作為重要抓手，深入實施“生態立縣”戰略，努力建設生態強縣。把生態文明建設與城鎮建設相結合，嚴格執行城鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃，嚴格建設用地“雙控”指標，著力盤活存量土地，提高單位面積的投資強度和產出效益；圍繞生態縣城要求，加快污水處理和垃圾填埋場建設。把生態文明建設與結構調整相結合，大力發展循環經濟，在工業上重點推進冶金、建材等行業清潔生產，在農業上重點抓好生態茶產業、生態畜牧業。把生態文明建設與旅游產業相結合，大力實施“綠色通道、綠色河道、綠色林網、綠色村莊”工程，全面發展生態旅游。把生態文明建設與項目實施相結合，搶抓中央完善退耕還林政策、延長補助期機遇，進一步鞏固退耕還林成果，每年將森林覆蓋率提高1個百分點以上；完成集體林權制度改革主體工作；繼續實施好天然林保護工程；扎實推進石漠化治理工程和科技扶貧種草項目。此外，還要切實加強飲用水源地環境保護，完成大龍阡、潮水河、觀音灘等集中式飲用水源保護區地理界線的實地標定，啟動玉溪河治理工程。完善山林火災預警制度，推進消防隊伍建設，切實做好防火、滅火工作。嚴格新上項目環評準入標準，控制產生新污染，努力實現經濟持續發展、生態持續改善。年內萬元工業增加值能耗降低4.5%，萬元GDP水耗降低8%，工業用水重復利用率達到50%；高質量完成荒山造林5000畝、種草4.1萬畝以上；完成杭瑞高速占補平衡用地5000畝，整理土地2300畝。

五、著力推進和諧社會建設，重點解決民生問題，確保全民共享經濟社會發展成果

始終堅持把社會事業協調發展作為重要內容來抓，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，大力推進惠民工程，讓百姓享受更多的發展成果。

大力發展社會事業。在優先發展教育上，以辦人民滿意教育為宗旨，進一步鞏固和發展“兩基”成果，認真抓好省政府“兩基”復查、“普實”驗收及“兩基”迎國檢工作，完成7所農村薄弱學校改造工程，建成青龍四?。磺袑嵧晟坪吐鋵嵽r村義務教育保障機制，全面實施以公辦學校為主的免費義務教育。加大科普工作力度，鞏固“全國科普示范縣”創建成果。在加快衛生事業發展上，進一步鞏固和完善新型農村合作醫療制度，擴大群眾受益面；抓好基層衛生服務能力建設，合理配置鄉、村衛生人力資源，積極做好村級衛生場所建設項目申報；抓好以“兩綱”目標為主的婦幼保健工作，迎接省政府驗收。在執行基本國策上，統籌做好人口和計劃生育工作，繼續穩定低生育水平，切實鞏固計劃生育省級優質服務合格縣創建成果，認真抓好縣級計生服務站建設；高度重視土地集約利用，加強基本農田保護；嚴格環保準入門檻，嚴格控制高能耗、高污染項目進入。在加強精神文明建設上，堅持把社會主義核心價值體系融入精神文明全過程，深入開展“滿意在德江”公民道德主題活動，大力推進移風易俗，加快殯葬改革，堅決制止豪華墓、活人墓等陋習。加強未成年人思想道德建設，加強文化市場管理，著力整治校園周邊環境。廣泛開展創文明城市、文明鄉鎮、文明社區、文明行業活動，鼓勵和支持文化創作。繼續抓好《縣志》修編，實現資政育人的目的。此外，還要狠抓財源建設，積極推進“鄉財縣管，村財鄉代管”工作。

切實解決民生問題。在扶貧開發工作上，按照改善貧困群眾的基本生產生活條件、提高基本素質、拓寬基本就業門路的要求，堅持分類指導，切實搞好整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓等工作，減少農村貧困人口。在23個一類重點村實施整村推進，實現農村貧困勞動力轉移培訓1850人。高度重視沙沱水電站涉淹群眾的搬遷安置工作，實施長堡、潮砥、新灘、望牌4個新遷集鎮建設工程，確保移民搬得出、穩得住、逐步能致富。在完善社會保障體系上，以建立城鎮低收入家庭住房保障制度為重點，擴大經濟適用房建設規模，建成28套廉租房；切實抓好新一輪住房公積金征集和管理工作；進一步發展社會福利、社會救濟和社會互助、法律援助等社會保障事業，發揮慈善總會、紅十字會作用，對各類困難群體進行適時、適當援助；切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益，努力使全縣人民貧有所濟，難有所助，醫有所保，老有所養。

扎實推進災后重建。前不久，我縣遭受了有氣象記錄以來最大的低溫雨雪冰凍災害侵襲，造成全縣直接經濟損失6.28億元，受災人口達43.8萬。在這場天災面前，全縣上下發揚連續作戰、不畏艱難的精神，在較短時間內實現通電、通水和通路，取得抗災救災工作階段性勝利。下階段，我們將進一步完善應急處置體制機制，提高應急能力，以高度負責的精神抓好災后重建工作。在保障民生上，繼續抓好受損民房的修復、重建工作，全面實施農村危房、土坯房、茅草房改造工程；妥善安排好受災群眾生活，幫助群眾度過“春荒”；繼續抓好疾病預防控工作，確保大災之年無大疫，切實抓好地質災害隱患排查，確保不出現因地質災害隱患帶來安全事故。在基礎設施建設上，繼續抓好受損電力、交通、水利、通訊等基礎設施的修復，恢復正常的生產生活秩序。在工農業生產上，繼續抓好各類農作物的面積落實、田間管理以及農資調運工作，確保大災之年不減產；切實抓好生態恢復建設工作，有效保住“青山綠水”；繼續抓好煤電油運保障工作，支持企業加快生產，確保工業生產實現預期目標。

努力維護社會穩定。牢固樹立“安全發展”理念，切實開展重點行業和領域安全專項整治，建立和完善預報、預警、預防和應急救援體系，堅決遏制重特大安全事故的發生。深入開展“五五”普法教育，提高全民法制意識。扎實推進禁毒工作，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪；堅持“事要解決”方針，進一步健全大防控、大調解機制，做好信訪穩定和人民調解工作，全力維護德江穩定的大局。加強政府自身建設

人民的重托，發展的重任，對政府工作提出了更新更高的要求。我們將進一步增強政府的公信力和執行力，努力建設“團結務實、高效廉潔”的政府，實現人民群眾愿望，滿足人民群眾要求，贏得人民群眾信任。

加強團結，努力建設和諧政府。團結是做好一切工作的前提和基礎。“重團結有黨性，會團結是水平，團結好事業興。”當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期，能否有效把握這一關鍵時期，無愧于49萬人民群眾的重托，無愧于組織的信任，我們必須進一步加強團結，凝聚人心，形成合力。團結出和諧，團結出生產力，團結出戰斗力。我們將按照“心齊氣順”的要求，倍加珍惜來之不易的團結局面，倍加珍惜班子的團結，倍加珍惜人與人的團結，堅持大事講原則，小事講風格，努力做增進團結的模范、促進和諧的表率，不斷增強政府班子的凝聚力和向心力；我們將進一步建立健全行為規范、公正透明的行政管理體制，努力形成齊抓共管、密切配合、忠實履職、互相補臺、權責明確、政令暢通的工作格局，真正把各項工作任務落到實處。

埋頭苦干，努力建設務實政府。堅決貫徹好上級的各項方針政策、縣委的決策和人大的各項決議決定，積極采納政協的意見建議，切實做到令行禁止。堅持把目標細化為思路，把思路細化為項目，把項目細化為工作，把工作細化為落實，多做打基礎、增后勁、利長遠的事，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績。堅持領導在一線指揮、干部在一線工作、業績在一線創造、問題在一線解決，把落實能力作為評價考核干部的重要標準，以責任明確的硬任務、真督實查的硬措施、賞罰分明的硬機制，扎扎實實把各項工作推向前進。

改進作風，努力建設高效政府。按照高效理政的要求，進一步加強行政管理創新，努力塑造運轉協調、服務高效的效能型政府新形象。建立健全應急管理體制機制，提高應急管理和抗風險能力，有效應對各類突發性公共事件。加強機關效能建設，切實精簡會議和文件，降低行政成本，努力提高辦事效率。深入實施《行政許可法》，簡化審批流程，規范許可行為。加強政務服務中心、行政投訴中心管理，健全幫扶機制，暢通訴求渠道，切實做到熱情接待、服務周到。堅持密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，全力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題。嚴格管理，努力建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強廉潔從政教育和警示教育。大力實施政務公開、政府信息公開，繼續辦好政府公眾信息網和縣長信箱等欄目，接受群眾監督和輿論監督。大力發揚艱苦奮斗精神，堅決反對鋪張浪費，強化當家理財意識，規范資金審批程序；嚴格控制和鎖定債務，履行政府承諾，制訂化解措施，以實際行動取信于民。切實開展行政監察和審計監督，強化對重點項目、政府采購等監管工作。支持查辦違法違紀案件，有效糾正行業不正之風，大力整治行政不作為、亂作為、慢作為問題。

轉變職能，努力建設有限政府。在搞好經濟調節和市場監管的同時，加強社會管理和公共服務職能，把精力更多地放到社會發展和管理上來，把財力物力更多地集中到公共服務上來，把工作的著力點更多地放到解決民生上來。切實解決政府越位、錯位、不到位的問題，加快推進政資分開、政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，努力做到在服務中實施管理，在管理中體現服務，為經濟發展創造良好的政務環境。

各位代表，同志們：創業維艱，天道酬勤。我們已經邁上了加快經濟社會又好又快發展的新征程，使命崇高而光榮，目標宏偉而高遠，前景燦爛而光明。在新的一年里，我們將緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發展觀，弘揚抗災救災精神，萬眾一心，開拓進取，為實現經濟社會又好又快發展，奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！

第三篇：鄉人民代表大會第十五屆一次次會議閉幕詞

***鄉第十五屆人民代表大會第一次會議

閉幕詞

(2010年6 月2 日)

各位代表、同志們：

***鄉第十五屆人民代表大會第一次會議，以黨的“十七大”精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，在中共***鄉委員會、大會主席團的領導下，經過全體代表的共同努力，圓滿地完成了各項議程，達到了預期的目的，大會就要閉幕了。這是一次民主的大會、團結的大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會。在這里，我代表中共***鄉委員會、鄉人大主席團、鄉人民政府，對大會的圓滿成功表示熱烈地祝賀!向各位代表，并通過你們向奮戰在各條戰線上的五萬人民表示親切地慰問!

這次大會自始至終洋溢著民主團結的氣氛。代表們肩負全鄉人民的重托，歡聚一堂，集思廣益，暢所欲言，共商振興***鄉大計。以對***鄉五萬多人民高度負責的態度，依照法律行使自己的權力。對政府工作報告進行了認真審議，并通過了相應的決議。根據選舉法規定，經過充分醞釀、民主協商，依法選出了***鄉人民政府鄉長。這次代表大會，充分發揚民主，嚴格依法辦事，順利地完成了大會的各項議程。會議開得很好，很成功!必將對今后相當長一個時期***鄉經濟社會發展和改革開放起到重要的作用。

鄉人大主席團，作為地方國家權力機關的常設機關，要認真貫徹鄧小平社會主義民主法治思想，認真落實依法治國的方略，在中共***鄉委員會的領導下，在縣人大常委會的指導下，充分行使憲法和法律賦予的各項職權。要堅持抓大事、議大事的原則，認真討論、決定本行政區內的重大事項，保證憲法、法律和黨的路線、方針、政策的有效實施。要樹立敢于監督、善于監督的思想，針對執法中存在的問題以及群眾反映的熱點、難點問題，利用調查、視察、執法檢查、民主評議等各種監督形式，支持和促進執法機關正確行使職權，發揮作用，1糾正失誤，改進工作。要正確處理黨管干部與人大依法任免干部之間的關系，把任免與考核評議相結合，不斷改進和健全人事任免工作制度。要努力使人大工作的各項內容和進程服務于黨的中心工作，服務于經濟建設，把黨的主張通過法定程序變成國家意志，動員和組織全鄉人民去貫徹執行。要加強鄉人大主席團的自身建設，不斷提高人大主席團組成人員的政治素質和議政能力，樹立廉潔、高效、務實的工作作風。要加強制度建設，拓寬與執法機關的聯系渠道，確保各項工作的協調一致，并在規范化、制度化的軌道上運行。人大代表是國家權力機關的組成人員，要不負重托，經常了解和反映人民群眾的意見和要求，認真履行代表職責，真正代表人民的利益和意志。人大主席團要加強與代表的聯系，運用各種形式充分發揮人大代表的作用。

各位代表，***鄉第十五屆人大一次會議所提出的各項任務是光榮而艱巨的，前景是美好的，它必將進一步激發全鄉人民群眾干事創業的熱情，推動我鄉各項事業的蓬勃發展。大會以后，希望各位代表要把這次大會的精神迅速地傳達貫徹到廣大人民群眾中去，使之轉化為推動各項事業前進的強大動力。

這次會議號召：全鄉人民要在鄉黨委的堅強領導下，堅定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十七大精神及“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，團結奮進，務實創新，負重拼搏，奪取***鄉各項事業新的更大的勝利！

現在我宣布：***鄉第十五屆人民代表大會第一次會議勝利閉幕!2

第四篇：在鎮第十五屆人民代表大會第五次會議上的講話

在**鎮第十五屆人民代表大會第五次會議上的講話

中共**鎮黨委書記(2011年1月5日)

各位代表、同志們:

**鎮第十五屆人民代表大會第五次會議，在與會同志的共同努力下，圓滿完成了大會各項議程。在此，我代表鎮黨委對大會的成功召開表示熱烈的祝賀！

這次大會既是一次全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神的大會，也是一次振奮精神、團結鼓勁、共謀發展的大會。會議期間，代表們本著對全鎮人民高度負責的精神，緊緊圍繞我鎮改革發展穩定大局，發揚民主，暢所欲言，群策群力，共商大計，先后審議和通過了鎮政府工作報告、鎮財政工作報告和鎮人大主席團工作報告。大會通過的各項決議，凝聚著代表們的智慧和力量，充分體現了全鎮人民的利益與愿望，必將更加有力地推動我鎮經濟社會持續較快發展。

過去的一年，我鎮干部群眾圍繞鎮黨委、政府中心工作，深入貫徹落實科學發展觀和上級決策部署，全鎮經濟社會發展取得新的成就。工業發展日益凸顯，現代農業持續發展，民生工程深入推進，社會事業全面進步，自身建設不斷加強，圓滿地完成鎮第十五屆人大四次會議提出的目標任務。成績有目共睹，來之不易，這是全鎮上下共同努力、團結奮斗的結果，凝聚著各位代表的智慧和心血。

一年來,鎮人大主席團在縣人大常委會的具體指導下，緊緊圍繞經濟建設中心，密切聯系群眾，認真履行職責，充分發

揮作用，為**經濟社會發展做了大量卓有成效的工作。在此，我代表鎮黨委向鎮人大主席團及全體代表，向所有關心、支持、幫助**各項事業發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

新的一年已經到來，新的任務已經擺在我們面前。這次會議，對今年我鎮奮斗目標和工作任務提出了具體要求和部署。全面實現這個奮斗目標，使命光榮，責任重大，任務艱巨。我們要上下一心，艱苦奮斗，埋頭苦干，加快發展。借此機會，我向各位代表和同志們提幾點希望和要求：

一要服務發展大局。鎮人大主席團及各位代表要緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作,以強烈的使命感和高度的政治責任感，認真履行職責，創造性地開展工作。特別是縣委、縣政府將**作為我縣未來發展的重要陣地列入十二五規劃重點發展，我鎮經濟正逐步顯示出越來越強的后發優勢。為此，我們要抓住這個重要戰略機遇期，服從和服務于發展大局，進一步增強加快發展的責任感和使命感，充分發揮自身優勢，融入大局、攻堅克難、謀求新跨越。

二要樹立群眾觀念。要經常深入群眾，傾聽民聲，反映民意，集中民智，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求。要通過議案建議、代表視察、執法檢查、調查督查等方式，推動我鎮為民辦實事項目和惠民利民舉措的有效落實，加快改善群眾生產生活條件，不斷增強群眾的幸福感和滿意度；要維護和發展好風正氣順、人和業興的良好發展局面，團結全鎮人民的力量，集中全鎮人民的智慧，為推動**加快發展集聚強大合力。

三要加強自身建設。新的發展階段、新的目標任務，對人大代表工作提出了新的要求。要加強學習，準確理解和把握上級出臺的各項政策，特別是土地承包、土地流轉、征地補償、拆遷安置、農村建房、計劃生育等方面的政策，防止因片面理解或斷章取義而造成工作失誤。要清正廉潔，我們很多代表是村主任和各部門領導，握有一定權力，要懂得算大帳，干凈做事，明白做人，自重、自省、自警，讓黨委放心、群眾滿意。要率先垂范，尤其在征地賠青、拆遷安置、城鎮改造中，以身示范，帶動全鎮上下形成心齊氣順、團結干事的良好局面。

各位代表、同志們，形勢催人奮進，目標令人鼓舞，事業任重道遠。讓我們攜起手來，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，在創先爭優中奮發有為，在狠抓落實中勇擔重任，為推進我鎮經濟社會新跨越而努力奮斗！

最后，祝各位代表、同志們新年快樂，合家幸福，萬事勝意！

第五篇：政府工作報告-在智仁鄉第十五屆人民代表大會第一次會議上

政府工作報告

在智仁鄉第十五屆人民代表大會第一次會議上

（二00七年一月二十日）

葉志吉

各位代表、同志們：

現在，我代表智仁鄉人民政府向大會作政府工作報告，請代表們予以審議，并請列席的同志們提出意見。

一、五年來的工作回顧

鄉第十四屆人代會以來的五年，是新世紀的第一個五年，是智仁經濟發展，社會事業、人民生活不斷取得全面進步的五年。面對宏觀經濟環境的新變化，面對要素緊缺加劇的種種壓力，面對非典疫情、臺風災害多發帶來的嚴峻考驗，在市委市政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督下，在全鄉廣大黨員干部群眾的共同努力下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞加快山區小集鎮建設的戰略目標，銳意進取，開拓創新，奮力拼搏，較好地完成了鄉第十四屆人代會確定的主要任務。2006年實現國民生產總值8901萬元，年均增長15.4％；農民人均總收入3619元，年均增長13.4％。

（一）經濟綜合實力躍上新臺階

農業逐步走向產業化。深化農業產業結構調整，基地建設得到快速發展。拓展了早茶、竹（筍）等特色產業和寧波、上海等地的域外西瓜種植基地規模，開辟了大臺門中藥材生產基地和利 條、石井坑畜牧業養殖基地，建立了寺前生態養豬場，引進宋氏葛粉試驗基地，啟動葛粉加工廠建設。實施質量優先戰略，品牌建設得到全面加強。2005年，樂清市高新農業開發公司的智仁早茶、竹筍基地被評為省無公害綠色農產品生產基地，森農牌智仁早茶獲中國寧波國際茶文化節銀獎，并成為我鄉首家質量安全體系認證企業。

工業地位明顯提升。手工加工業逐步發展，在注重量的擴張的同時提高了產品的科技含量，目前我鄉已有各類加工企業30余家，形成了紡織、鞋業、五金等生產加工工業的格局，安臵閑余勞動力3000余人，2006年工業生產總值達1500萬元，已成為農民增收和推動經濟增長的重要支撐點。

第三產業發展加快。依托自然優勢和智仁特色的本地豬肉、土酒、野味等特色產品，全力開發自然、人文風光旅游、觀光農業游、“農家樂”，帶動了“長旺土酒蘸水魚店”、“橋頭酒家”等一批餐飲業的繁榮。

（二）基礎設施建設實現新突破

道路交通日趨完善。完成投資510萬元的智平公路建設，投資500多萬的智黃公路春節前后可望竣工，小坑岙、烏蘆岙、馬家山、昌門等8個村的康莊工程已建成，21個行政村全部完成通村機耕路建設，交通網絡較為完善。

水利、通訊設施穩步推進。以重點工程建設為抓手，完成下岙橋拓寬，新建前大溪橋，建成防洪堤4公里，三面光水渠4.2公里，修 繕了村級山塘、水庫等水利設施，水利工程建設總投資達600萬元。鄉郵電大樓已建成，在小嶺、小坑岙建設通訊信號站2座，移動、聯通信號現已基本覆蓋全鄉。

生態環境不斷改善。修編了生態鄉建設規劃，拆除路邊坑47座，新建公共廁所10座，治理墳墓39座，衛生戶廁普及率達35%，糞便無害化處理達30%，建設垃圾中轉站2個，啟動西灘等8個村的舊村改造改建，完成了10個村的村莊建設規劃。大井頭、小坑岙村等村的環境整治工作取得新成績，村容村貌大為改善，2005、2006年兩個村分別被評為溫州市村莊整治合格村。

（三）社會各項事業取得新發展

文教衛體事業蓬勃發展。文化事業步伐加快，村居文化活動方興未艾，完成小坑岙、大井頭2個村的文化大院建設，在大井頭村建立智仁文化中心。深入實施“科教興鄉”戰略，確立“二小一中”辦學模式，深化九年義務制教學改革，規范幼兒園辦學標準，加快成人教育。加大資金投入，優化辦學條件，改善學校食堂衛生環境，進行學校周邊環境整治，新建校舍5800多平方米，完成中學250米跑道、中小樓梯建設，合計投入校建經費736萬元，投入教育設備經費188萬元。2005年三所學校全部被評為浙江省標準化三類學校，二小被評為樂清市二星級學校，2006年寄宿小學被評為溫州市農村寄宿制辦學達標學校，且是我市唯一的一所農村小學獲此稱號。2003、2004年我鄉分別獲得溫州市、浙江省教育強鄉稱號。衛生事業全面加強，深化衛生醫療體制改革，完成了防保站、衛生院 的撤并工作，加強醫療隊伍建設，進一步引進先進醫療設備。開展愛國衛生運動，全力預防控制各種傳染病在智仁的流行，并積極做好無償獻血工作。體育事業快速起步，體育特色村建設不斷推進，建立健全村級體育組織網絡，完成利條、昌門等6個村的體育健身網，建成小坑岙村夜間燈光球場，豐富了人民群眾的休閑健身去處。

人口與計生工作長抓不懈。建立計劃生育工作鄉村兩極領導責任制，制定計劃生育工作崗位目標管理責任制，加大人口與計劃生育政策和法規宣傳力度，開展了農村獨生子女、女兒戶養老保險工作，加強流動人口管理、基礎信息完善，狠抓四項手術落實，聯合法院、公安等部門開展社會撫養費征收工作。

老齡、工青婦和殘疾人工作繼續加強。重視老齡工作，完成了全鄉1791名60歲以上的優待證辦理，加快殘疾人事業發展，完成14戶殘疾人安居工程建設，建立健全鄉機關及事業單位的工會組織。圓滿完成鄉共青團換屆，及時調整團班子成員，建立健全村級團組織網絡。加強婦女工作，積極組織文明家庭等的評選，舉辦農村婦女種植業、養殖業、電腦等實用技術知識及村婦代會成員業務、法律、家教等培訓20期，培訓2000余人次，開展“春蕾結對”等活動，資助168名貧困學生解決學雜費等金額合計25萬元。

（四）社會穩定工作得到新加強

社會保障體系比較健全。社會保險體系初步建立，基本養老、醫療、工傷和生育保險參保率進一步提高。全面鋪開新型農村合 作醫療制度，參保率達80%，現已報結農民住院經費180人次，其中萬元以上149人，報銷累計金額達221905元，完成參保農民體檢3000余人。社會救助體系進一步完善，落實最低生活保障對象177人，農村五保對象集中供養率達90%，優扶救助機制有序推進，年均發放各類救濟款和撫恤金7萬元。

社會治安綜合治理穩步發展。開展平安鄉鎮、“平安千村”創建活動，至今已有銀坑等12個村被評為平安創建星級村。加強社會治安綜合治理工作，建立了鄉綜治工作中心和6個村級綜治工作站，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極深化禁毒工作，做好信訪工作，大力推廣村居調解、信訪、治?！叭灰惑w”工作機制，妥善化解各類矛盾，確保了社會政治穩定。2003年我鄉被評為社會綜合治理先進集體。

人民武裝建設進一步強化。深入開展國防教育和“擁軍擁屬”活動，加強民兵預備役訓練工作，平均每年為部隊輸送合格兵員9名。

（五）政府自身建設邁出新步伐

民主法制政府建設加快。自覺接受人大監督，認真聽取、辦理人大代表提出的各類提議案。推進“依法治鄉”進程，全面完成“四五”普法，組織開展“五五” 普法工作。貫徹實施行政許可法，完善村民自治，擴大基層民主，深化“村務公開、政務公開、校務公開”。

效能廉潔政府有序推進。深化“效能革命”、“化糾紛、解難題、辦實事”活動，深入開展民情系列活動，努力為基層群眾排憂解難。認真落實黨風廉政責任制和領導干部廉潔自律有關規定，落實重大工程項目招投標制，加強公車管理，加大對違法違紀案件的處理。

各位代表、同志們，過去五年我鄉各項成績的取得，是上級黨委、政府和鄉黨委的正確領導的結果，是全鄉廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表智仁鄉人民政府，向支持智仁經濟社會發展的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須看到，智仁經濟和社會發展中還存在不少問題和困難。主要是：在新的市場競爭中我鄉的比較優勢還不明顯，特別是人的觀念、發展的環境還存在著諸多不適應；經濟整體素質不高：農業產業結構單一，抗御自然災害能力低，綜合生產能力不高，農民增收困難，工業化起點低、規模小、發展緩慢，長期無法拓寬；基礎設施建設仍然落后；土地違反亂建現象嚴重，村莊規劃建設滯后；農民“上學難、看病難、出行難”、飲用水難等民生問題仍未完全解決；人口與計劃生育工作難度大、任務艱巨；精神文明和法制建設仍處于起步狀態，不穩定因素依然存在，社會治安問題不容忽視等等。對于這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，并在今后的工作中，采取切實措施努力加以解決。

二、今后五年的總體思路和主要任務

今后五年是我鄉全面建設社會主義新農村、加快和諧智仁和 全面實現小康社會建設的關鍵時期。面對改革開放更加深入、區域競爭更趨激烈，要素制約更加突出、經濟轉型更為迫切，文明程度 更加關鍵、民生民本更受關注的新形勢，我們要加快發展，跟上全市經濟社會發展步伐，必須認清形勢，堅定信心，切實增強發展的責任感和緊迫感，堅持以科學的理念指導經濟建設，堅持以科學的方法推動經濟社會發展，努力開創我鄉現代化建設的新局面。

今后五年，我鄉工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，結合智仁經濟社會發展實際，充分體現科學發展、和諧發展，牢牢把握打造和諧智仁這個目標，做大、做強竹筍與早茶兩篇文章；在新農村建設、生態鄉建設和政府自身能力建設上謀求新的突破，實現智仁經濟社會更快更好發展。

主要奮斗目標是：

----經濟實力繼續增強。工農業生產總值年均增長遞增8%以上，其他各項經濟目標均顯著增長。產業結構不斷優化，農業產業穩步提升，工業經濟調整鞏固，旅游產業有序壯大，域外產業做大做強。

----城鄉建設逐步推進。城鎮配套設施基本完善，力爭實現通村道路的全面硬化，有線電視、移動通訊覆蓋全鄉，努力完成全鄉的防洪堤等水利工程建設，建成中心區飲用水廠，使我鄉擁有較為完善的交通、電力、供排水等城鎮基礎設施體系和防洪設施。

----新農村建設穩步推進。抓好大井頭、小坑岙村的溫州市全面建設小康示范村創建，并積極爭取和引導好其他村開展創建。全力抓好村級文化大院、文化示范村建設，營造農村文化新氛圍。農村人居環境明顯改善，爭取10個以上村通過村莊整治合格村驗收。基層民主更加健全，農民的政治權益等到切實尊重和保障，村務管理更加民主，農村社會安定有序。

----生態環境大為改善。大力開展生態鄉創建，完善村莊生態規劃，加強平原村的土地違法整治及鄉中心區街道交通治理，努力形成規劃布局合理、基礎設施配套齊全、生態和諧、條件舒適、環境優美的生態型鄉，實現智仁生態經濟社會的均衡發展。

----社會事業日趨完善。精神文明建設扎實推進，居民素質不斷提高。人口與計劃生育工作實現突破，群眾生育觀念初步改變，優生優育觀念深入人心。新型農村合作醫療參合率達到85%。教育事業穩步發展，“二小一中”辦學條件明顯優化，九年義務教育得到鞏固，重點中學入學率進一步提高，幼兒學前教育和成人教育全面普及。和諧因素明顯增多，“平安智仁”成效明顯。民主法制建設逐步深入，依法行政水平提高，基層民主更加健全。

----人民生活更加殷實。農民人均收入超過全國平均水平。社會保障、醫療衛生和公共服務體系比較健全，人居環境更加舒適，群眾業余文化生活更加豐富。

為實現以上奮斗目標，我們著重把握以下五個方面工作：

（一）優化產業結構，著力建設具有較強經濟實力的新智仁 我們要固傳統優勢之基、興生態優勢之長，做到認清差距的同時認清差異，認清形勢的同時認清優勢，更加注重立足比較優勢、錯位優勢，更加注重差異性、特色化發展，圍繞“做精做特做新農 業，做大做強做優工業，做足做活做旺三產”的思路，努力實現特色最大化、優勢最大化。

一是抓好農業特色產業基地建設。堅持從實際出發，選準選好早茶、竹筍等特色產品，引導好域外西瓜種植業發展，加快生態養豬場的新豬培育、葛根基地、葛粉加工場建設，以注重科技、深化加工、樹立品牌、擴大規模為指導，使其做大做強、上規模成氣候，形成自己的特色拳頭產業和品牌產品。

二是抓好工業生態化發展。確立發展生態型、無污染、低能耗的綠色工業目標。領導好、管理好織布業、節日燈、鞋綁、服裝、五金加工等手工制造業，進一步提升織布業，鞏固節日燈裝搭業，拓展服裝加工業，促進加工業快速有序發展，實現經濟總量和經濟質量的雙提升。

三是抓好第三產業發展。更加重視旅游業發展，進一步挖掘智仁旅游資源，精心包裝智仁革命老區的“農家樂”、“紅色之旅”。加強智仁農家菜、野味為特色的餐飲業市場管理，加快餐飲店環境設施改善，提高服務質量，增強對樂清、臺州附近地區群眾的吸引力，從而帶動旅游業的發展，促進農民的增收。

（二）統籌城鄉協調發展，著力建設具有時代特色的新農村 新農村建設是新時期解決“三農問題”的重大戰略舉措和有效途徑，在今后五年，我們要按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，創新思路，搶抓機遇，統籌安排，積極挑戰，趨利避害，強勢推進。一是生產發展。加快發展現代高效農業，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，調整產業結構，積極發展高山蔬菜、中藥材等高附加值無公害的農業產業，大力發展智仁早茶和安吉白茶等優質茶葉，擴大茶葉基地規模，使五年內增至 畝。推進農業信息化、標準化，積極探索茶葉加工、儲存新工藝，通過參加農博會、制作智仁茶網頁等平臺大力宣傳智仁茶葉。加強市場引導管理，規范茶葉生產企業，嚴厲打擊以次充好、互相壓價等不正當競爭手段，鼓勵加工企業兼并合作，統一生產、統一包裝、統一銷售、統一價格的產供銷一體化，實現產業集團化發展。同時要加快培育一批農業龍頭企業，健全農業專業合作組織，走基地、農戶、銷售三位一體的新型發展道路，增強產業化經營組織對農戶的帶動作用。

二是生活寬裕。全面推進農村綜合改革，減輕農民負擔。加快農民收入提高，深入實施“農村勞動力素質工程”，積極聯合婦聯、農技站的力量搭建農民培訓新載體，加強農民專業技能、就業技能和崗位技能培訓，提高農民勞動技能和綜合素質，拓寬就業渠道，促進農村勞動力向二、三產業和城鎮有序轉移，不斷提高農民收入。

三是鄉風文明。加快農村文化設施建設，深化文化、體育、科普示范、衛生等特色村創建，全力將我鄉打造成溫州市金海岸文化鄉鎮。有效利用農村黨員干部遠程教育網絡平臺，深入開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育和以遵紀守法、移風易俗為主要 內容的法制教育和社會主義新風尚教育，不斷提高農民群眾的思想道德水平和法律意識。深化“青山白化”治理，全面推進殯葬改革工作，凈化農村社會風氣，營造科學、健康、向上的社會氛圍。

四是村容整潔。加快農村環境整治和舊村改造，借鑒大井頭、小坑岙村的成功經驗，加快完善其余各村的村莊規劃，推進利條、西灘、烏蘆岙、銀坑、小嶺等12個村的舊村改建和環境整治，實現溫州市全面建紅色小康示范村達2個以上，爭取4個村達到溫州市村莊整治合格村標準，深化“文明百村行動”，著力改變農村 “臟亂差”現象，營造環境優美的新農村。

五是管理民主。加快農村基層民主建設，推進村務公開與民主管理規范化建設，引導農民群眾自我教育、自我管理、自我服務。規范村級決策程序，健全村民自治章程和村規民約，著重解決那些影響全局的、群眾反映大、呼聲高的熱點、難點問題。

（三）加快發展環境改善，著力建設具有山區小集鎮特色的新智仁

一是加快交通道路建設。抓好重點工程的監督、管理，加快工程進度、確保工程質量，認真做好智黃公路、智平公路的掃尾工作，努力實現大樹崗、水坑頭、石井坑、青坑、合朝等村的通村公路水泥路面硬化工程，同時加強對各村的汽車站點建設，加大對已建道路的路面保養、維護工作。

二是加快水利、通訊等基礎設施建設。突出智仁溪整治，完 成西灘、象周、大井頭、寺前、石井坑等有自然條件村的防洪堤建設，啟動中心區飲用水廠等水利工程，完成太湖山、水坑頭兩個村的有線電視建設，進一步擴大移動通信訊號在全鄉的覆蓋面。

三是加快生態環境改善。深化生態鄉創建，結合市級衛生鄉創建，加強生態環境保護與建設，重點抓好生態村、綠色學校、生態示范點工程建設。完成大井頭、象周村的500畝土地整理，并以此為契機，加強其他各村的土地整理工作，加大違章建筑排摸和整治力度，整頓好下岙、大井頭、西灘等中心村道路環境。突出宣傳教育，加大生態保護科普知識宣傳，加快生態文化的培育，重點抓好群眾性的生態文化活動，逐步樹立農村生態環境新形象。

（四）更加注重協調發展，著力建設全面進步、高度和諧的新智仁

把加快發展各項社會事業作為增強智仁區域競爭軟實力的重要載體，加快教育、衛生醫療、人口與計劃生育、社會保障、民主法制、黨管武裝、社會穩定等工作，促進經濟社會協調發展。

一是推進文教衛體醫療事業發展。在創建大井頭溫州市文化示范村的基礎上，引導好小坑岙等其他村開展創建工作，抓好村級文化大院、文化示范村建設，營造農村文化新氛圍。深入實施“科教興鄉”戰略，多渠道籌措資金，加快學?；A設施建設步伐，努力改善辦學條件，完成中學學生宿舍樓、中心小學的教職工宿舍樓和寄小學生運動場、校前水泥路等硬件設施建設。注重辦學質量提高，高標準抓好九年義務教育，強化師德師能教育培訓，加強教師 隊伍建設，不斷提高教師素質。開展各種形式的職業教育和成人教育培訓。努力提高山老區教師福利待遇，完善人才引進機制，貫徹好“三留人”政策，真正做到人才“引得進，留得住”。發展現代衛生醫療事業，建設衛生強鄉。加強公共衛生工作，建立完善突發公共事件應急體系、疾病預防控制體系、醫療救治體系和公共衛生預警、監測和報告信息網絡體系醫療服務體系。深化醫療衛生體制改革，加強醫療隊伍建設，大力提高醫療服務水平，深入推進新型農村合作醫療制度，完成好參保農民健康體檢工作，認真解決群眾看病難、看病貴問題。逐步完善村級健身設施和建設組織網絡，深入開展群眾性體育活動，積極發展競技體育。

二是全面加強人口和計劃生育工作。完善人口與計劃生育工作機制，夯實基層基礎，強化優質服務，完善利益導向機制，深化計生村民自治，重點解決好四項手術落實、社會撫養費征收、基礎信息排摸等三大難題，嚴格控制出生人口性別比，維持人口低增長水平，提高人口素質，努力實現計生工作向前移位。

三是深入開展社會保障工作。進一步完善養老、醫療等基本社會保險制度；探索建立新型農村社會養老保險制度；完成敬老院擴建工程；加快發展殘疾人事業；擴大社會救助范圍，完善救助實施辦法，努力確保低保對象應保盡保，確保學生不因家庭經濟困難而失學輟學，確保因病致貧的困難群眾切實享受到醫療救助政策。四是強化黨管武裝工作。積極開展擁軍擁屬活動，加大國防教育力度，繼續抓好民兵工作“三落實”，打造一支“召之即來，來之能戰，戰之必勝”的民兵預備部隊，切實發揮好兩個文明建設中的排頭兵作用，高標準、高質量完成兵員征集任務，為部隊輸送更多更好的優秀人才。

五是全力維護社會穩定。以深化“平安智仁”建設為載體，建立穩定有序的社會大環境。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，開展“掃黑除惡”專項斗爭，切實維護社會穩定；推進“三位一體”機制建設，加強和改進信訪工作，做好矛盾糾紛排查和化解工作，及時處臵各類群體性事件，切實維護公共安全；進一步加強安全生產工作，繼續深化消防、建筑等重點行業領域的安全生產專項整治，堅決整改重大安全隱患，切實防止重特大事故的發生；繼續規范食品安全生產，強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管。

（五）注重政府自身建設，著力打造為民務實的新政府 加強政府自身建設，提高政府行政效能，是全面完成各項工作任務的重要保證。

一是堅持依法行政。認真貫徹《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，深化行政執法責任制工作，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。開展“五五”普法工作。以《公務員法》實施為契機，加強公務員隊伍建設，切實轉變政府職能，營造規范高效的政務環境。加強行政法制建設和經濟法制建設，營造安定祥和的生活環境。

二是堅持廉潔勤政。推進懲治和預防腐敗體系建設，落實廉 政責任制。加大查處案件力度，加強行政、執法和效能監察，完善屆中和離任審計制度。

三是堅持政治民主。進一步完善重大決策的規則和程序，推進決策的科學化和民主化。自覺接受鄉人大監督，自覺接受社會監督和輿論監督，強化政府內部監督。高效優質辦理人大議案、建議。認真貫徹民族、宗教政策，積極支持老協、工青婦等全團組織開展工作。加強農村基層政權建設，深化村務公開制度，完善村民自治。

各位代表，未來五年前景壯麗，使命光榮。讓我們在市委、市政府和鄉黨委的正確領導下，不辱使命，負重奮進，凝聚全鄉人民的智慧和力量，調動一切積極因素，齊心協力，開拓創新，勵精圖治，乘勢而上，為全面實現各項工作目標，促進我鄉經濟和社會全面、協調、可持續發展做出新的更大的貢獻！