第一篇：落實主體責任才有風清氣正

落實主體責任才有風清氣正

——學習《人民日報》評論 抓工作，首要在明確負責?！奥鋵嶞h風建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”，這是十八屆三中全會對反腐敗體制機制建設的重要部署?？倳洀娬{，“要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。落實黨委的主體責任，正是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的“牛鼻子”。

黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，黨委負主體責任是黨章規定的職責。有責任就要擔當。黨風廉政建設，黨委不抓誰抓？對各級黨委，抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職。

作風在抓、腐敗在查、風氣在變??十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著，然而反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，各級黨委絕不能淡化責任、放松要求。當前，還有一些地方和單位的黨委，或是“掛帥不出征”，只是每年開個會、講個話；或是只重業務不抓黨務、只看發展指標不抓懲治腐敗；或是對主體責任不以為然，把黨風廉政建設的事全推給紀委。事實證明，哪里的主體責任落實不好，哪里的黨風廉政建設就會出問題；哪里的主體責任落實到位，哪里的反腐敗工作就有新進展。

落實好主體責任，根本在擔當。全面深化改革的歷史時期，黨風廉政建設工作發揮著清淤排阻、助力護航作用，是改革發展的重要基礎。面對復雜局面和嚴峻挑戰，沒有黨風之清，憑什么獲得群眾的信任和支持？沒有政風之廉，靠什么鞏固黨的執政基礎？只有站在這樣的高度，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作當做各級黨委的分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來、把擔子履行好，“黨要管黨、從嚴治黨”才不是一句口號，反腐敗斗爭才有堅實的依靠，改革發展才有穩固的根基。

主體責任究竟該如何落實？簡單表態、唱唱高調肯定不行。關鍵在狠抓嚴明紀律，嚴防紀律松弛，克服組織渙散，執紀必嚴、違紀必究，不讓紀律成為一紙空文。關鍵在狠抓懲治腐敗，有腐必懲、有貪必肅，特別要堅決查處那些頂風違紀、不知收斂、群眾反映強烈的貪腐案件，形成有力震懾。

清代名吏余小霞在官署前貼上一聯：與百姓有緣，才來斯地；期寸心無愧，不鄙斯民。封建官吏尚有如此認識，共產黨的干部更應格盡職守、赤誠為民。各級黨委負起自己的責任，以擔當無愧于己、以行動取信于民，才能真正讓黨風好起來、政風清起來、民風正起來。

第二篇：清 風 正 氣

清 風 正 氣

設立“廉政套餐”、率先開通800免費舉報電話、創立領導干部掛牌群眾點名接訪制度、發放廉政提醒卡、贈送廉政臺歷、發送廉政短信……第十一次黨代會以來，碑林區紀委、監察局自覺把紀檢監察工作融入經濟社會發展大局，建立和了反腐倡廉的長效機制不斷完善，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，先后榮獲了“全省構建警示訓誡防線工作先進單位”、“全市紀檢監察宣傳教育工作先進單位”、“西安市經濟社會發展重點工作一等獎”、“全市機關公文質量考核一等獎”、“全市反腐倡廉宣傳教育工作先進集體”、“全市糾風工作、政務公開先進集體”等一系列光榮稱號……為“五宜”城區建設提供了堅強保障，唱響了一曲“爭創一流”的清風正氣廉政歌。

——堅持圍繞“四個在”——

城改陽光拆遷受到中央關注

圍繞建設“宜居、宜業、宜學、宜商、宜游”核心城區奮斗目標，碑林區紀委、監察局堅持“在參與中服務，在服務中監督，在監督中促進，在促進中提高”，通過監督檢查和專項督查，規范黨員干部行為，提升工作效能，確保各項重大決策的貫徹落實。對全區重點建設項目、城中村和棚戶區綜合拆遷改造及促進經濟增長政策的落實情況進行了專-1-

項督查，在部分重點部門和項目設立監察室，派駐專人履行服務監督職責，確保了重大公共投資項目建設的順利實施，該區在城中村棚戶區改造中，采取的陽光拆遷、惠及民生的做法，受到中紀委主要領導的關注和肯定。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，會同財政、審計等相關部門積極開展小金庫治理，嚴格審核各項預算支出，對社保、醫保、低保等社會公共資金以及專項資金管理使用情況進行專項督查，確保了各類資金使用安全，使一些苗頭性、傾向性問題及時糾正。加強對換屆紀律執行情況的監督檢查，認真落實“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

——開設“廉政套餐”——

堅決查辦違紀違法案件

步入碑林，一股股廉政新風迎面撲來。十一次黨大會以來，碑林區堅持依紀依法、安全文明辦案，不斷提高案件查辦工作的質量和水平，審結各類違紀案件16件，給予黨紀處分10人，政紀處分6人。他們注重整合辦案資源，通過落實辦案協作區制度，將8個街道辦事處劃分為3個辦案協作區，負責辦理疑難復雜案件。健全了信訪受理、調查、答復、責任追究等信訪辦理程序，建立了領導干部掛牌群眾點名接訪制度，在全市率先開通了800免費舉報電話和“公開信訪接待”工作試點，在全區所有郵政網點提供免費舉報郵

件服務，實現了群眾電話、信函舉報的零費用，增強了信訪舉報工作的透明度，引導群眾逐級有序上訪。五年來，區紀委共受理群眾來信、來訪432件（次），自辦信訪件131件。

——聚焦點抓熱點解難點——

切實解決群眾反映強烈問題

一組最新數字顯示：五年來，碑林區共處理群眾“四亂”舉報46起、外商投訴14起，清理追繳農民工工資1714萬元，先后對4所中小學的違規收費行為進行了嚴肅查處。

在發揮行政監察的職能作用，加強執法監察、廉政監察、效能監察中，碑林區按照“八個堅持、八個反對”的要求，通過成立監督評議團，舉辦領導干部作風建設報告會等形式治庸提能增效。以政務服務中心、政府網站和信訪接待中心為載體，該區實施公開、服務、監督一體化，穩步推進黨務、政務、居務和校務公開。他們開展了行風評議、創建 “人民群眾滿意基層單位”和“面對面三公開”等活動，創建人民滿意基層單位118家，組織50個單位參與西安人民廣播電臺新聞臺的《行風在線》欄目，全區政風行風測評總滿意度均保持在85%以上。在此基礎上，他們還堅持投訴環境監測點制度、投訴環境聯絡員制度，認真開展“四亂”整治，切實維護人民群眾合法權益。

——樹立服務群眾真感情——

“反腐倡廉教育作品”獲得全國大獎

從開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”，到“群眾觀點、群眾立場”等主題教育；從發放廉政提醒卡、贈送廉政臺歷，到發送廉政短信等形式；從開展“廉政歌曲大家唱”歌詠比賽、“百幅廉政公益廣告進社區”、到講廉政故事等活動……碑林區采取多種形式對全區領導干部進行提醒教育，不斷增強黨員干部的責任意識、公仆意識、服務意識。他們通過層層簽訂黨風廉政建設目標責任書、任前廉政談話和考試、領導干部述職述廉、聘請195名黨風廉政監督員等多種方式，著力筑牢領導干部的思想道德防線。幾年來，對新提拔的區級中層領導干部235人（次）進行了任前廉政談話和考試，對新提任63名科級干部進行了黨風廉政知識測試，對40多名黨員干部進行了警示訓誡談話，在財政局、教育局等重點單位的關鍵環節推進廉政風險防范管理試點，將廉政風險預警防范融入到工作的全過程，推動監督關口前移。他們在全市率先建立了16個社區黨風廉政示范點，創建了24個廉政文化示范單位，編發了《碑林區社區工作者廉政手冊》。該區創作的廉政公益廣告分別在省、市獲獎，其中“做官先做人”獲中紀委全國廉政公益廣告大賽一等獎。

——從源頭上防治腐敗——

構建懲治和預防腐敗新體系

五年來，碑林區全面貫徹落實《實施綱要》和《工作規劃》，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，認真落實省市

紀委“十項制度”，重點加強了辦案協作區制度、信訪聽證終結制度建設，圍繞落實黨風廉政建設責任制，進一步完善《黨委議事規則》、《碑林區領導干部行為規范》、《碑林區黨政機關公務用車配備購置更新和使用管理的規定》等一些列制度，嚴格落實《領導干部個人有關事項報告》制度，進一步約束和規范領導干部的從政行為，逐步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。針對工程建設領域存在的突出問題，該區了制定完善從項目立項、審批到竣工驗收等各個環節的一系列監管制度，完善權力內控機制，形成了一套工程建設領域制度體系框架。

——提升軟實力——

打造國際化大都市核心城區

“服務、服務、再服務；提升、提升、再提升；滿意、滿意、再滿意！”……在碑林區，有一個特殊的“年份”——叫“提升年”，有一種最強的聲音——叫“滿意”，有一種行動——叫提升軟實力，有一個主題叫“優環境、強服務、提效能、建五宜”。面對十三區縣的激烈競爭，碑林區在全區上下廣泛開展了“環境提升年”和“滿意在碑林”主題年活動，打造“六大環境”，鎖定“五滿意”工作目標，全面實施“六提升工程”。在活動中，他們方面在新聞媒體設立專欄，編發《工作簡報》，公布投訴熱線，廣播電臺熱線直播、現場宣傳咨詢，開通“滿意在碑林”QQ群和微博，形成了優化環境的強大合力；另一方面，開門納諫，傾聽民意，區級領導帶頭深入駐地單位調研走訪、組織駐陜商會進碑林推介座談、召開稅企座談會、市民滿意度問卷調查等形式，廣泛收集市民和客商的意見和建議，擴大了活動的影響力。與此同時該區組織專題辯論賽、“金點子”征集和 “一諾雙評三監督”等系列活動，建立服務企業“綠色通道”、“一冊一網一話”等便民服務工程，建立涉及環境提升案件快查機制、環境提升舉報投訴督查機制。僅去年，該區便民服務熱線受理總量達12742件，全區共推出與群眾生活息息相關的服務項目244個，集中解決群眾和企業關注的熱點難點問題337個，自覺做優化發展環境的實踐者，提高效能的推動者，全區的軟實力和美譽度不斷提升，加速向“生活居住滿意、就業創業滿意、文化教育滿意、投資發展滿意、旅游休閑滿意”的國際化大都市核心城區的目標不斷邁進。

第三篇：嚴格履行主體責任營造風清氣正小氣候

嚴格履行主體責任 營造風清氣正小氣候

2015年以來，在省委、省政府的正確領導下，在省國資委的精心指導下，江蘇省鹽業集團黨委新領導班子以省委巡視報告和省國資委監事會業務監督檢查報告為抓手，堅持問題導向，大力實施“33181”工程，深入推進市場化經營機制、干部人事制度和薪酬分配改革“三項改革”，全面加強現代企業制度、內控體系和干部隊伍“三項建設”，堅定不移建立一套嚴格的監督執紀問責機制，狠抓生產經營、風險管控、企業上市、創新驅動、降本增效、轉型發展等八個方面重點工作，夯實企業黨的建設“重要基礎保障”，從嚴治黨、從嚴治企，認真落實“兩個責任”，基層黨建工作質量明顯提升，企業發展活力、控制力、影響力和抗風險能力顯著增強，扭轉了企業困難局面，實現了“三個8”和“一個創新突破”：挽回經濟損失8億元，創利8億元，實現井神股份主板上市、市值增長80億元；創成鹽化新材料國家級企業技術中心，是全國鹽業首家、省屬企業首家。2016年，集團營利能力和市場能力列入中國輕工業企業百強，主體信用等級提高至AA+，在全國鹽行業信用級別最高。

著力構建全鏈條、閉環式的主體責任體系

把落實主體責任作為加強黨風廉政建設的“牛鼻子”。一是強化責任落實。兩年來，集團黨委認真落實中央、省委、省紀委和省國資委關于全面從嚴治黨的要求，集體研究黨風廉政建設十余次，完成了省委巡視和省國資監事會監督檢查81項整改工作任務；出臺了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，創新實踐黨風廉政建設“五個一”工作法，每年與基層黨組織、紀檢組織簽訂《黨風廉政建設主體責任責任狀》、《紀委監督責任責任狀》，以及《杜絕“小金庫”承諾書》、《干部廉潔從業承諾書》等“兩狀兩書”，構建逐級抓落實的責任體系。二是強化責任考核。制定了《黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設績效考核辦法》、《基層單位紀委書記工作考核管理辦法》以及“雙考評”辦法、落實兩個責任“雙追究”規定、紀委書記約談制度等，以剛性考核促進主體責任落實。每年集團黨委成員帶隊，全面開展黨風廉政建設責任制考核，將所屬公司董事長、黨委書記、總經理績效年薪的20%與考核結果掛鉤。2015年以來，因落實“兩個責任”不力，三家單位主要負責人、分管負責人受到黨紀處分、扣罰薪酬和降免職處理。三是帶頭履行職責。集團黨委主要負責人認真履行“第一責任人”職責，嚴格踐行“四個親自”要求，逢會必講黨風廉政建設，發揮示范??頭作用，先后批示黨風廉政工作24件，講授廉政黨課三次。制定了集團黨委成員重點項目聯系點制度，集團黨委成員履行“一崗雙責”，定期研究部署分管條線黨風廉政工作，開展經常性談心談話，自覺接受組織和群眾監督。

著力促進黨的建設與企業治理

“有機融合”

把制度建設作為根本性工作，著力健全 “三位一體”的制度體系，將黨委主體責任“內嵌”到企業治理各環節。一是賦予黨的領導“法定地位”。集團黨委根據省國資委黨委的統一部署，在省屬企業中率先把黨委會議制度納入公司章程，制訂了《“三重一大”決策制度實施辦法》、《董事會議事規則》等決策流程，完善協調運轉、有效制衡的法人治理結構，明確由董事會、總經理辦公會決策的“三重一大”事項，會前必須先提交黨委會審議，黨委班子成員在董事會和總經理辦公會上必須充分發表意見建議，體現黨委的主體責任。二是扎牢權力運行的“制度籠子”。堅持問題導向，強化對工程項目建設、選人用人、招投標管理、大宗物資集中采購等權力集中、資金密集的重點部門、關鍵崗位、重要決策的監督，按照簡單、實用、可操作的原則，修訂了《投資管理辦法》、《招投標工作管理辦法》等23項制度，以及《黨員領導干部踐行“三嚴三實”三十條行為規范》等15項黨風廉政建設制度，為干部廉潔從業劃定了“底線”和“紅線”。三是筑牢經營風險的“防控堤壩”。圍繞風險點、突出關鍵點，對集團財務管理、合同管理、擔保管理、采購管理、工程項目管理等制度和流程進行了系統梳理、優化和完善，編制了集團內部控制體系手冊，新出臺了《大宗物資及服務采購管理辦法》、《房產租賃管理辦法》等12項制度，構建了一套體系完整、符合實際的內控體系。兩年來，通過實行煤炭、焦炭、石灰石等原料集中采購、直接采購，大宗物資集中采購比例達90%以上，降低成本費用5000萬元。

著力糾正選人用人上的不正之風

把干部作為落實黨風廉政責任制的關鍵。一是牢固樹立鮮明的選人用人導向。集團黨委成立四個調研組，由黨委委員帶隊深入基層單位開展調研，摸清干部隊伍建設問題，制訂了具體工作意見；堅持總書記關于好干部“20字”標準，選拔任用了一批德才兼備、實績突出、群眾公認的干部；針對集團干部隊伍老化、人才斷層的情況，啟動了“7580”年輕人才培養工程、管理培訓生計劃，市場化選聘了部分市縣鹽業公司經理。二是嚴格執行選拔任用程序和制度要求。認真執行干部選任動議、民主推薦、考察、討論決定等程序，重要人事任免由集團黨委集體研究決定；認真落實干部選拔任用全程紀實要求和防止干部“帶病提拔”的規定精神，對擬提拔對象認真進行檔案審核、個人有關事項報告填報情況核查，認真聽取紀檢部門意見，對有信訪反映的認真核查；制定了《集團內部工作的干部直系親屬任用、調動等管理有關規定》，嚴防裙帶關系、照顧使用問題。三是從嚴從緊管理黨員領導干部。在省屬企業中第一家出臺《關于監督執紀運用“四種形態”的實施辦法（試行）》，制定《關于認真落實從嚴管理干部“五個要”的實施意見》、《關于推動干部擔當作為防治在職不為的實施辦法》、《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》等制度規定并嚴格執行。

著力從“嚴”上履行好執紀監督職責

重構省市縣三級紀檢監督體系，大力營造黨風清、作風實的政治生態和發展環境。一是從嚴檢查監督。發揮“再監督、再檢查”職能，大力開展“三重一大”制度執行情況檢查、巡視反饋問題整改督查、工程建設項目效能監察，深入開展“一線監督”，推動壓力向基層延伸。堅持失責必問、問責必嚴，每年由集團紀委牽頭，從二線干部中選派作風過硬、能力突出的人員成立督導組，到薄弱企業和重點單位進行督導，發現工作不力、有章不循、有令不止的，一經查實，嚴肅追究責任，有九名中層干部被降免職，其中三名基層單位主要負責人被降免職。堅持抓早抓小，用好談話函詢“藥方”，出臺《對黨員干部進行談話函詢的暫行辦法》，全系統實施提醒談話228人次，誡勉談話、函詢等73人次。二是從嚴審計監督。加強審計與紀檢監察結合，推行“1+N”審計模式，突出經濟責任審計，堅持任中與離任審計相結合，推行工程項目審計、專項審計、管理審計等“五審聯動”，加大工程建設、大宗物資采購、貨幣資金、應收票據、應收和預付款等重點風險事項的審計監督力度。2015年以來，集團組織實施各類審計152項，工程項目審計核減金額達5100萬元。狠抓審計發現問題整改，對審計整改不力的，通過提醒談話、限期整改、組織處理等形式進行及時處理。兩年來，因監督檢查反饋問題整改不力、不當履職等問責243人次。三是從嚴執紀問責。把執紀審查作為最根本的職責，嚴肅查處違規違紀行為。配合省紀委王德善案件專案組和省國資委紀委楊廷華、李晗案件專案組開展審查審理，全力配合上級紀委、公安、檢察機關對新世紀鹽化腐敗案件所涉及16名經營管理人員進行嚴肅法律追究和黨紀政紀處理，并積極做好損失挽回工作。兩年來，查處違紀違法案件26件，自辦案件18件，給予黨政紀處分26人，移送司法機關7人。

著力夯實企業基層黨組織建設

把基層黨組織作為改革發展的核心力量和重要支撐。一是加強黨建強基工程建設。牢固樹立“抓基層打基礎”的鮮明導向，在全集團187個基層黨支部中，開展了政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”黨支部創建活動，扎實推進基層黨組織“六有”陣地規范化建設，強化基層黨支部的政治屬性。二是扎實開展“兩學一做”學習教育。創新微信學習的平臺，編制黨課微教材、黨員微故事，以微電影、微視頻、微動畫等形式加強學習教育；辦好集團“一報兩網”，加強宣傳主陣地建設，突出主流思想引領，把好方向導向，集聚正能量。三是在全體黨員中開展了“雙亮雙曬”、爭做“四優”黨員活動。要求全體黨員“亮身份、亮承諾，曬經驗、曬業績”，集中選樹一批業績優秀、職工公認的黨員示范崗、優秀黨員工作室、黨員技術攻關小組，強化黨員示范引領作用。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。省鹽業集團黨委將切實把管黨治黨責任扛在肩上，緊盯“關鍵少數”、重要崗位、重點環節和“三重一大”事項，運用好監督執紀“四種形態”，執好紀、問好責、把好關，進一步加強企業黨的建設，加快實施黨建強基工程，推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

（作者系江蘇省鹽業集團黨委書記、董事長）

責任編輯：張功杭

第四篇：風清氣正實施方案

關于進一步營造風清氣正的發展環境活動的實施方案

為進一步加強糧食系統爭先創優服務意識，規范行政行為，提高機關效能，促進全市糧食產業跨越式發展，根據自治區糧食局《關于開展營造風清氣正的發展環境活動的通知》（寧糧黨發[2011]37號）的部署和要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標要求

（一）、指導思想。堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞深化糧食流通體制改革與發展，確保區域糧食流通安全，以風清氣正為工作追求，以提高人民群眾滿意度為衡量標準，著力破除束縛發展的思想觀念，著力解決群眾反映的作風方面的突出問題，著力創新和建立推進科學發展的體制機制，提升辦事效率，規范執法行為，加大督查力度，全面優化我區糧食流通產業發展環境；著力解決干部職工的思想作風、工作作風、生活作風、集體意識、大局觀念等方面存在的突出問題為重點，建設一支政治上過硬、團結和諧、有戰斗力的干部職工隊伍，為寧夏糧食事業又好又快發展提供堅強的組織保障。

（二）、目標要求。通過開展這次活動，進一步增強服務意識，轉變機關作風，提高行政效能，挖掘服務潛力，努力創建學習型、服務型、創新型、責任型、廉潔型機關，為深化和完善糧食流通體制改革營造一個干事創業、風清氣正的發展環境。

二、方法步驟

（一）、學習動員階段（2011年12月）

召開黨員干部大會，深刻領會活動的精神實質。關于進一步營造風清氣正的發展環境是自治區黨委提出的一項新的發展思路，只有知道其真實的內涵，才能在工作中貫徹執行。為此，我局專門召開了全體黨員干部大會，下發了趙永清同志在吳忠市開展進一步營造風清氣正發展環境活動動員大會上的講話，我局主要領導對活動提出的背景、精神實質以及怎樣開展好此項活動建設，發表了重要講話，使與會同志知道了什么是進一步營造風清氣正發展環境專項建設活動，怎樣在今后的工作中實施這項活動。為我局開展進一步營造風清氣正發展環境的活動奠定了思想基礎。

（二）自查自糾階段（2011年12月—2012年3月）

堅持明察暗訪，強化機關作風建設。針對個別基層單位，個別工作人員工作紀律散漫等問題，一是進行內部自查。由局辦公室、黨總支對局機關各科室工作時間、工作紀律進行不定期檢查，特別是在下午以及局主要領導下鄉、開會外出時間進行抽查。二是進行外部監督。通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、召開座談會、發放征求意見表、設立意見箱、開辟專欄等方式，廣泛征求上級部門、下級單位、監督機關、黨代表、人大代表、政協委員特別是服務對象的意見建議，深入查找迫切需要解決的問題。另外，由局黨總支，監督檢查科對縣（區）糧食管理部門風紀進行專項暗中檢查，對基層反映強烈和機關普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務行業的問題，開展明查暗訪并進行曝光。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段。

（三）整改提高階段（2012年4月—7月）

針對查找出來的問題要深入剖析思想根源和體制根源，按照思想、作風、服務、執法、制度建設等方面，建檔歸類，逐條梳理。分類別、分層次、具體到各科室和個人制定切實可行的整改措施，明確整改目標和重點，確定整改時限及責任領導、承辦人，并采取適當方式予以公布，公開作出整改承諾。依照急事先解決、要事重點解決的原則，邊查邊改，把解決問題貫穿始終。接受黨員群眾監督，確保整改措施落到實處。

三、組織領導和工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。作為糧食管理部門，既是行政執法監察管理部 門，也是面向社會的服務部門。樹立糧食管理部門的良好形象，對于整個經濟社會的發展，起著舉足輕重的作用。我們要借助在全區開展營造風清氣正的發展環境的活動這個有力契機，進一步加強本系統黨員和干部的作風建設，進一步提升糧食管理的執法能力和業務水平，從而增強抓好營造風清氣正的發展環境建設工作的責任感和緊迫感。為組織好該項活動，吳

忠市糧食局成立營造風清氣正的發展環境活動領導小組，組長由黨組書記、局長馬文全同志擔任，活動小組主任由買學峰同志兼任，辦公室成員為楊振華、張均如、楊紅。

（二）、制定工作方案，認真組織實施。加強研究學習自治區糧食局《關于開展進一步營造風清氣正的發展環境的實施意見》的文件精神，充分認識到營造風清氣正的發展環境活動的重要性，組織并實施好活動的有序開展，確保每一個環節扎實推進。領導干部在活動中帶頭學習，帶頭自查，帶頭整改，以模范榜樣的標桿引領全局黨員干部統一思想，積極認真的參與到活動中來。

（三）、堅持統籌協調，突出工作重點。

把開展營造風清氣正的發展環境活動與創先爭優、效能建設、行風評議等活動有機結合起來，與全面完成經濟社會發展各項目標任務有機結合起來，確保活動統籌協調、有序推進。堅持以學習為切入點，增強黨員干部的理想信念，勤政廉政意識，引導黨員干部形成積極向上，干事創業的精神追求；堅持以提高機關行政效能為出發點，加強機關內部制度管理，嚴格崗位工作規定，完善崗位責任制和責任追究制等制度，提高機關工作效能。通過逐步摸索、開拓創新，進一步強化思想道德建設，加強領導干部作風建設，整頓機關作風，完善相關制度，堅持監督檢查，以過硬的作風，嚴格的紀律促進工作開展，以工作實績檢驗活動效果。

（四）、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用工作信息、簡報、網絡等媒體，廣泛宣傳開展營造風清氣正的發展環境活動的內容、措施和效果。在門戶網站開辟風清氣正活動專欄，及時刊登活動動態，反饋活動信息，宣傳典型人物，刊發體會文章，反映意見建議，努力營造人人參與，全員互動的輿論氛圍。

第五篇：風清氣正通知

附件1：

中共中央紀律檢查委員會 中

共

中

央

組

織

部

關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知

（中組發〔2010〕21號）

各省、自治區、直轄市紀委、黨委組織部，新疆生產建設兵團紀委、黨委組織部：

根據《中國共產黨章程》和有關規定，從2011年開始，全國?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（州）、縣（市、區、旗）和鄉鎮四級黨委進行換屆。地方各級人大、政府和政協換屆選舉工作也將陸續展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強領導班子和干部隊伍建設，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面，實現“十二五”規劃，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。同時，應當清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風的易發多發期。營造風清氣正換屆環境，保證換屆工作順利進行，是各級紀檢機關和組織部門的重要職責，也是對深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰斗，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。現就有關事項通知如下：

一、嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性

要嚴格執行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規，針對換屆中容易出現的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性。

嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

嚴禁跑官要官。不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

嚴禁違規用人。不準違反規定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表

贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、嚴肅教育，引導黨員干部自覺遵守換屆紀律

要做到教育在先、警示在先、預防在先，督促黨員干部認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規和章程，增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規定。

加強思想教育。要緊密聯系黨員干部的思想實際，深入細致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導等形式，教育黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排，經受住權、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業和人民的利益為重，正確行使民主權利。

加強紀律教育。要組織各級領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。要及時將換屆紀律要求印送本級黨委管理的每一位領導干部、參加民主推薦人員和代表認真學習、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風。各級紀檢機關和組織部門負責同志要與本級黨委管理的主要領導干部和后備干部進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風氣的責任，做到帶頭嚴格執行換屆紀律。要把“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監督。

加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關文件和紀律規定一并印發黨員干部學習；對換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例，要充分發揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓，做到引以為戒。

三、嚴格監督，把換屆工作全過程置于有效監督之下

要突出重點、創新手段，把嚴格監督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環節，促使干部選拔任用工作政策法規和換屆紀律得到不折不扣地貫徹執行。

強化關鍵環節監督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，了解對換屆紀律規定的知曉情況，及時發現違反換屆紀律的問題。發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要對換屆風氣進行民主測評。

嚴格執行有關監督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務變動的，都要按照規定認真開展履行干部選拔任用工作職責離任檢查，并把檢查結果作為評價使用的重要依據；凡是干部選拔任用工作有關事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴格把關；凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項。

加強換屆風氣監督檢查。換屆工作過程中，各級紀檢機關和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執行換屆工作政策法規和紀律情況進行巡回監督檢查。省級領導班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派駐督導組對換屆選舉工作進行現場督促指導。要充分發揮巡視監督作用，把換屆工作特別是換屆風氣作為巡視的重點內容。

四、嚴厲查處，狠剎換屆中的歪風邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴懲違反換屆紀律的行為，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣。暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機信息系統，發揮基層黨員干部對換屆風氣的監督作用。

堅決查處違紀行為。各級紀檢機關和組織部門對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，要及時會同當地紀檢機關和組織部門調查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結時限，確保一查到底。嚴格查核責任，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責。強化追究問責，對經查確實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任。加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應對工作。建立換屆工作輿情突發事件應急處置機制，制定網絡輿情應對預案，加強輿情實時監控，對媒體特別是互聯網反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，經查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關機關迅速依法處理，以樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴密組織，加強對嚴肅換屆紀律工作的領導

地方各級黨委對嚴肅換屆紀律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。既要加強對本級換屆工作的領導，又要加強對下級換屆工作的督促指導，真正做到層層負起責任、層層狠抓落實。

要強化換屆風氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風氣進行民主測評。要把換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。對換屆風氣好的，要予以表揚；對換屆風氣不好的，要按照規定追究黨委和有關部門主要領導人員的責任。

各級紀檢機關和組織部門要在黨委的領導下，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀檢機關要認真履行黨內監督專門機關的重要職責，嚴肅執紀，為換屆順利進行提供紀律保證。組織部門要切實發揮干部管理方面的職能作用，加強組織協調，把嚴肅換屆紀律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監督、嚴肅換屆紀律，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀律檢查委員會 中共中央組織部

2010年12月2日

主題詞：換屆工作

組織人事紀律

通知

抄送：各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委、新疆生產建設兵團黨委，各市（州）、縣（市、區、旗）和鄉鎮黨委

中共中央組織部辦公廳 2010年12月4日印發

（共印11000份）