第一篇：加強村支部書記隊伍建設的四點建議

加強村支部書記隊伍建設的四點建議

臨江鄉(xiāng)共有17個黨支部，其中村黨支部有14個。我先說說村黨支部書記隊伍這塊存在的問題吧。

第一個問題是，村支書年齡偏大

我們的14個書記，45歲以下的就6個，45歲到60歲的5個，60歲以上的3個。村支部書記這個活兒在農(nóng)村來講非常重要，但是也非常難干，好人不愛干，孬人干不了。村支書之所以年齡大，是因為他們在村里還有點兒威望，一屆一屆順延著就干下來了。但是，因為年齡偏大，思想、思路、文化水平等各方面，都和現(xiàn)在的形勢需要不相匹配。第二個問題是，村支書的工作積極性不高

村支書工資偏低，這個可能是個共性問題。我們鄉(xiāng)去年人均收入在7000塊錢，村支部書記考核完了以后，最高的也就掙了8000塊錢，最低的不足6000塊錢。村支部書記的職責有兩個，一個是發(fā)展，一個是穩(wěn)定。現(xiàn)在，哪個地方都不可能是風平浪靜，都有一些積累起來的矛盾。有些村支書覺得，自己黑夜白天地忙，辛辛苦苦干了這一年，受了很多累，遭了很多罪，挨了很多掘，可到頭來工資沒掙多少，這是導致他們工作積極性不高的直接原因。

還有，就是各別村存在的債務問題。其實，村支書也想著發(fā)展，但因為村里沒錢，干不了啥。有的干了幾年甚至十

幾年，村里山河依舊，漸漸地在群眾當中也就失去了威信，隨之而來社會矛盾也就不少。這也影響了他們的工作積極性。

再一個問題，也算是個體制問題吧。咱們兩委換屆，提倡的是黨支部和村委會交叉任職，在兩委干部配備上，其實也都是那么幾個人。可是，咱們在轉移支付的安排上，雖然同樣是委員，但是，村委會委員有工資，黨支部委員卻沒有。村委會委員非黨的人也可以當，而黨支部委員必須是黨員，那么有的黨支部委員就不一定進村委會，這種情況事實上在無形當中弱化了黨支部的領導，這也是存在的一個問題吧。第三個問題是，村黨支部書記卸任以后經(jīng)濟上沒有保障有很多老支部書記卸任以后成了貧困戶，成了我們黨委、黨支部和現(xiàn)任黨支部書記救濟的對象。我們每年春節(jié)時，都有那么一筆專門針對他們的救濟資金。不久以前，我們有個卸任的支部書記來找，他說得非常實在，說自己在村里干了多少年，當了幾年書記，從來沒張過嘴，現(xiàn)在我遇到困難了，看看能不能幫助一下。現(xiàn)在我們鄉(xiāng)有個村黨支部書記剛剛提出不想干了。他今年58歲，干了很多年了，村里這幾年各方面工作也沒什么起色，上訪量也比較大。他現(xiàn)在是工作安排不下去，矛盾問題也解決不了，基本上干不下去了。現(xiàn)在有不少村支部書記都有這樣的想法，都覺得沒少受累沒少操心的，但是回過頭看呢也，在任時待遇不高，往前看呢，卸任

后又沒有經(jīng)濟保障，所以也就不太愿意干這個活兒。這也是好的村支書難選的原因。

下面我想提幾點建議：

第一個建議，就是對村干部工資這塊，是不是能夠形成一個工資增長機制。

第二個建議，關于提高村黨支部的素質(zhì)方面，能不能采取有力措施，加強對黨支部書記的系統(tǒng)培訓。

第三個建議，對這些個村黨支部書記，離職的也好，卸任的也好，在養(yǎng)老保險方面能不能出臺些政策。

第四個建議，對村黨支部書記中比較優(yōu)秀的，能否給個激勵成長的出路，考事業(yè)單位也好啊，提拔也好啊，能不能從這個方面做些工作。

第二篇：怎樣抓好村支部書記隊伍建設

我們長山鎮(zhèn)是吉林省經(jīng)濟十強鎮(zhèn)，各項經(jīng)濟指標在全省均名列前矛，其中一個重要的原因就是他們有一個較強的村黨支部書記隊伍。為什么他們的村黨支部書記隊伍這么強？帶著這個問題我走訪了長山鎮(zhèn)黨委組織委員周榮光同志。在交談中他說，鎮(zhèn)黨委始終把加強村黨支部書記隊伍建設作為農(nóng)村基層組織建設的重中之重常抓不懈，著力在“選、肓、管、備”四個環(huán)節(jié)上強化措施。現(xiàn)已初步建立起一支素質(zhì)較高、能力較強、相對穩(wěn)定的村黨支部書記隊伍。為加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)的建設步伐和各項事業(yè)的發(fā)展提供了有力的組織保證。

一、選準

在選用上，重標準，把好關。俗話說：“群眾富不富，關鍵看支部；支部強不強關鍵看班長。”幾年來該鎮(zhèn)黨委始終在選用村黨支部書記上投放較大的精力，注重把德才兼?zhèn)洹⒛挲g較輕的人選重用，擺脫了以前“論資排輩”只在村班子中幾個人身上打轉轉，畫圈圈傳思想觀念的束縛，做到了用人目標公開、用人標準公開、用人范圍公開。實行了個人自薦、群眾推薦和黨委考核的辦法。如東庫里村和卡倫店分別選用了致富“女能人”當村黨支部書記，選用后這兩個薄弱村的面貌都有了根本改變。除此之外，他們還注意在退伍兵黨員中發(fā)現(xiàn)人才。如新立村，地處查干湖邊緣，吉林油田本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園新立采油廠座落在轄區(qū)之內(nèi)，地理位置得天獨厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然資源開發(fā)潛力很大，但由于沒有一個好的當家人，造成村屯多年面貌依舊。1994年鎮(zhèn)黨委及時撤換了已經(jīng)任職數(shù)年的原黨支部書記。把年齡較輕、事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理的退伍兵黨員吉春貴同志提拔到村黨支部書記崗位上來。五年來，新立村的集體經(jīng)濟發(fā)生了明顯變化。集體固定資產(chǎn)由48萬元增加到150萬元，集體經(jīng)濟總收入達390萬元，僅98年就達59萬元，預計99年全村上噴灌50公頃，程控電話和有線電視將全部開通。

二、肓好

在培養(yǎng)上，重教育，換思想。全鎮(zhèn)六個村黨支部書記大多數(shù)實際文化程度只相當于初中文化。這就很難在激烈多變的市場經(jīng)濟條件下，擔負起帶領農(nóng)民致富奔小康的重任。為此該鎮(zhèn)黨委決定做好以下三項工作：

（一）、建立村黨支部書記檔案，鎮(zhèn)黨委每年對各村黨支部書記的“德、能、勤、績”至少考察一次，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見，寫出考察材料，裝入個人檔案。作為衡量村黨支部書記政績的主要依據(jù)之一。

（二）、定期對村黨支部書記進行系統(tǒng)培訓。在培訓內(nèi)容上進行奉獻意識教育，增強富村裕民教育的責任感和緊迫感。樹立法治觀念，依法治村。增強為群眾發(fā)展生產(chǎn)，提供深層次社會化服務的主動性和創(chuàng)造性。進行現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識培訓。使之樹立市場、競爭、公平、效率、開放、法律等到一系列適應社會主義市場經(jīng)

濟發(fā)展的新觀念。

（三）、在培訓渠道和方法上鎮(zhèn)黨委制定了村支部書記五年培訓規(guī)劃，本著實用、實際、實效的原則，除利用鎮(zhèn)黨校集中培訓辦班外，還開辟了函授，選送上學等培訓新形勢。另外在理論學習的基礎上，采取了理論與實踐相結合的方法，組織村書記到外地參觀學習，提高他們掌握運用發(fā)展市場經(jīng)濟的技能和本領，從而解決了想干不會干，想富不會富的問題，增強了培訓教職工育的針對性和實效性。

三、管嚴

管理中，注重效果。他們對村支部書記管理引入競爭機制，約束機制，實行動態(tài)管理，提高規(guī)范化程度以形成“能者上，庸者下”的良性循環(huán)。一是、實際政績考核制，建立村書記崗位責任制。鎮(zhèn)黨委組織委員負責跟蹤寫實，黨委年終要進行考核兌現(xiàn)，將結果歸入個人檔案，作為今后聘用干部，評優(yōu)評獎，確定干部待遇及退崗補助金多少的依據(jù)，從而增強了村支部書記“不進則退”的危機感，強公競爭意識。二是、實行住期審計制。對村黨支部書記實行目標管理,由鎮(zhèn)經(jīng)管站對村辦個業(yè)的經(jīng)營管理情況，農(nóng)村財務的管理情況，每月進行一次審計核準并公布于眾，接受群眾監(jiān)督，有交保證村黨支部書記廉潔從政，減少工作失誤。三是、實行民主講評制，每要組織黨員、村民委員會，村民理事會、群眾代表等，對村黨支部書記的工作進行一次講評。村支部書記直接向群眾做述職報告，然后讓群眾評人評事，把握群眾對其接受程度，信任程度期望程度，從而全面了解村支部書記的德、能、勤績及在群眾中的威信。

四、后備

在后備上，重長遠，嚴要求。從村支部書記隊伍長遠建設的需要出發(fā)，他們注重后備隊伍建成設，努力反那些有文化、年紀輕、作風硬、熱愛基層工作、有群眾服務熱情的優(yōu)秀分子選到后備隊伍中。在培養(yǎng)上給他們交任務、壓擔子、村里有重大決策本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園，都找他們商量，主動征求意見，對比較優(yōu)秀的人選，讓他們在村里任會計、治保主任等職務，步培養(yǎng)和鍛煉他們的能力，目前每個村都確定了1至2個村支部書記后備人選，全鎮(zhèn)共有村支部憶記后備人選取10人。同時黨委堅持“備用結合”的原則做到重點人選重點培養(yǎng)，優(yōu)秀人選優(yōu)先使用，東庫里村黨支部書記牟永范，由于德、才素質(zhì)比較好，群眾威信高，去年從一個婦女主任的崗位上提拔為村黨支部書記，已經(jīng)很低快打開了工作局面。村黨支部書記隊伍質(zhì)量是不是過硬，關鍵看鎮(zhèn)黨委，長山鎮(zhèn)村支部書記隊伍如此過硬，功在有鎮(zhèn)黨委的英明領導和非凡決策，相信長山鎮(zhèn)村黨支部書記隊伍會越來越精良。

第三篇：某縣村支部書記隊伍建設經(jīng)驗材料

文章標題：某縣村支部書記隊伍建設經(jīng)驗材料

近年來，**縣針對部分農(nóng)村黨支部書記在工作中存在的“債務纏身無力干、素質(zhì)偏低不能干、任務繁雜拖著干、激勵弱化不愿干”等不良現(xiàn)狀，切實堅持四項舉措，著力打造一支思想解放、素質(zhì)過硬、愛崗敬業(yè)的農(nóng)村黨支部書記隊伍，為社會主義新農(nóng)村建設提供了堅強的組織保證。

（一）提升

素質(zhì)強支書。一變觀念。定期組織村支書到外地參觀學習，拓寬視野，讓村支書自覺克服“山溝意識”和“小富即滿”的思想，增強帶領基層群眾致富的信心和決心。同時，積極引導村支書克服基層難和無作為的消極思想，切實樹立開拓進取、一心為民的觀念，促使其真心實意為民辦實事、謀發(fā)展。二精業(yè)務。對村支書進行輪訓，加強對黨的方針、政策和技術知識的培訓，讓村支書掌握1—2門實用技術，強化村支書致富能力。三增知識。堅持實行村支書學習制度，要求村支書參加大專學歷教育。全縣年齡在45歲以下，具有高中或相當于高中學歷的村支書，都可免費參加黨校經(jīng)濟管理或法律兩個專業(yè)、學制三年的大專函授。近兩年來，全縣參加函授報名的村支書346名，經(jīng)考試被合格錄取185名，占全縣523個村支書的35。力爭再通過三至五年，使全縣60的村支書達到大專學歷。

（二）建制化債幫支書。一是建立干部談話制度，加強思想溝通。定期同基層村支收交心談心，及時了解并積極幫助村干部解決生產(chǎn)生活的實際困難和問題，取消各種不合實際的“達標”、“升級”、“考核”、“形象工程”，切實減輕基層工作負擔，輕裝前進。二是逐步化解村級債務，丟掉沉重包袱。加大村級債務清理，摸清債務來源和現(xiàn)狀，并根據(jù)債務的不同性質(zhì)，明確責任人，采取清欠減債，化轉抵債、創(chuàng)收還債、籌資還債等多種方法加以處理和消化，切實化減村級債務，讓村支書從償還債務的負擔中解脫出來，一心一意帶領基層群眾謀發(fā)展。三是切實加大宣傳教育，營造良好氛圍。充分利用各種媒體宣傳優(yōu)秀村支書、愛民村支書的先進典型，確保能夠在村民中形成理解村支書工作、支持村支書工作的良好氛圍，給村支書提供一個良好的工作環(huán)境。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找范文,到xiexiebang.com]

（三）強化監(jiān)督廉支書。一是加強制度監(jiān)督。堅持實行“村帳鄉(xiāng)代管”的財經(jīng)制度，進一步完善村務、財務公開制度，加大對涉農(nóng)收費項目的管理，從制度上確保村支書廉潔奉公。二是加強群眾監(jiān)督。進一步完善村民代表評議村干部制度，開展“支書作風舉報”、“支書作風評議”活動，讓支書的工作置于群眾監(jiān)督之下。三是加強黨內(nèi)監(jiān)督。組織黨支部黨員對村支書進行民主測評，對基本稱職和不稱職票數(shù)達30以上的村支書進行黃牌警示，誡免談話，限期改正，連續(xù)兩年不稱職的予以免職。

（四）保障激勵促支書。一是政治上多關心，讓其有“奔頭”。今年年初，縣委提出“六個十”的干部培養(yǎng)選拔機制，對全縣10名優(yōu)秀的村支書將破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，從根本上激發(fā)了村支書工作熱情，并通過半年的運作，成效顯著。二是經(jīng)濟上增加其收入，讓其有“想頭”。堅持按相關文件發(fā)放村支書基本工作金費，并根據(jù)各村實際情況，對工作有起色、群眾滿意和為全村立下功勞的村支書，按簽訂的任期目標合同，另外給予獎勵。同時，全縣多數(shù)村還按“兼職兼薪、多勞多得”的原則，進一步提高了村支書的基本工資，改善了村支書的待遇。三是生活上多幫助，讓其有“靠頭”。全面實施“黨員農(nóng)貸快車”，對部分想致富又缺少資金的村支書，優(yōu)先安排貸款資金，切實改變他們想致富而又少資金的狀況。徹底改變村支書退休后無人管的不合理的現(xiàn)象，全面落實村支書養(yǎng)老保險政策，解決好村支書后顧之憂，讓村支書老有所靠。縣上每年安排專項資金，表彰獎勵一批工作有起色的貧困村支書，鼓勵他們早日脫貧致富。

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第四篇：XX市村支部書記隊伍建設情況匯報

XX市村黨支部書記隊伍建設情況匯報

中共XX市委（2010年5月 日）

根據(jù)省委政研室調(diào)研通知要求，我們及時組織調(diào)研專班，對全市村黨支部書記隊伍建設情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

XX市共有639個行政村，村黨支部書記639人。從年齡結構上看，年齡在30歲以下的7人，占1.1%；31-40歲之間的126人，占19.7%；41-50歲之間的340人，占53.2%；51-59歲之間的151人，占23.6% ；60歲以上的15人，占2.4%。

從文化程度上看，本科以上的1人，占0.2%；大專文化的22人，占3.5%；高中、中專文化的370人，占57.9％；初中文化的239人，占37.4%。

從性別結構上看，女支部書記11人，占1.72％。從職務上看，書記、主任“一肩挑”的529人，占82.8%。從選任方式上看，“兩推一選”產(chǎn)生的606人，占94.8%；直接任命的33人，占5.2%。

從任職時間上看，3年以下的131人，占20.5%；3-6年的164人，占25.7%；7-9年的147人，占23%；10-12年的105人，占16.4%；13-15年66人，占10.3%；16年以上的26人，占4.1%。

從來源渠道看，現(xiàn)任村干部551人，占86.2%；致富帶頭

人84人，占13.1%；外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員62人，占9.7%；復原退伍軍人3人，占0.5%；機關事業(yè)單位下派22人，占3.5%。

從任“兩代表一委員”的結構看，省黨代表1人，占0.2%；市黨代表44人，占6.9%；全國人大代表1人，占0.2%；市人大代表64人，占10%；市政協(xié)委員6人，占9.4%。

從年基本報酬看，2401-5000元的69人，占10.8%；5001-10000元的532人，占83.3%；10000元以上的38人，占5.9%。

從享受的社會保障看，享受醫(yī)療保險的173人，占27.1%；享受離職補償?shù)?人，占1.1%；享受定期體檢的16人，占2.5%；全部享受養(yǎng)老保險。

從獎勵情況看，獲得省級獎勵的2人，占0.3%；獲得市級獎勵的53人，占8.5%。

從基層干部和群眾的反映來看，絕大部分村黨支部書記在基層工作中發(fā)揮了重要作用，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、主要做法和成效

近年來，市委堅持把加強村黨支部書記隊伍建設作為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的重要任務來抓，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍的要求，不斷健全完善選拔任用、教育培訓、考核監(jiān)督、激勵保障機制，村黨支部書記隊伍建設取得顯著成效。

1、完善選拔任用機制，優(yōu)化隊伍結構。大力實施“領頭雁”

工程和“接班人”工程，積極拓寬選用渠道，改進選用方式，不斷優(yōu)化村黨支部書記隊伍。一是明確選用標準。改變過去選用“好人”的做法，提出“雙高雙強”（即政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強）的標準，提出“自己不會富，不能當干部；不會帶民富，不是好干部；好人加能人，選他當干部”等形象生動的宣傳口號，選用既是“好人”又是“能人”的“雙高雙強”型干部。二是拓寬來源渠道。順應新形勢的要求，注重拓寬選人用人的視野，采取“內(nèi)選”、“外引”、“下派”等多種途徑不斷挖掘村黨支部書記人選的“源頭活水”。除將本村致富能手、農(nóng)村實用技術人才、復員退伍軍人中的黨員作為村黨支部書記人選外，注重把外出務工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員請回本村擔任村黨支部書記，從市、鎮(zhèn)機關事業(yè)單位中，選派優(yōu)秀年輕干部到村任“第一書記”，僅2005年以來，全市從市鎮(zhèn)兩級行政事業(yè)單位共選派174名黨員干部到村任職，在2008年的換屆選舉中，從市、鎮(zhèn)機關下派22名優(yōu)秀干部到村擔任村黨支部書記或第一書記，吸引62名外出務工經(jīng)商成功人士回村擔任村黨支部書記。沔城回族鎮(zhèn)王河村請回民營企業(yè)主劉成良回村任支部書記后，不要工資，出錢修路建村部，調(diào)整結構搞外銷，促進了全村新農(nóng)村建設提檔升級。通過選人用人導向的變化，目前，全市95%的村黨支部書記有一技之長，60%的村黨支部書記有外出務工經(jīng)商經(jīng)歷，村黨支部書記隊伍的年齡結構、學歷結構、能力結構得到進一步優(yōu)化。三是嚴格選人程序。村黨支部書記的產(chǎn)生，嚴格按照“兩推直選”的方式進行。“兩推”即由全體黨員和群眾

代表全額定向推薦村黨組織班子成員，參加推薦的群眾代表不得少于參加推薦的黨員數(shù)，且結構、分布均要具有代表性；“直選”即通過召開黨員大會，按照設定的職位直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記、委員，不再是先選出委員，再由委員選書記、副書記，有效擴大了基層民意，為村黨支部書記、村主任“一肩挑”奠定了基礎。四是儲備后備人才。將回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和外出務工返鄉(xiāng)人員作為村黨支部書記后備干部的培養(yǎng)重點，建立信息庫，著力培養(yǎng)和儲備一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村黨支部書記后備干部隊伍。目前，信息庫已收錄農(nóng)村后備干部1356人，確保了每個村都有2名以上后備干部。村黨支部書記后備干部的確定，實行黨員干部推薦，村黨支部研究后報鎮(zhèn)辦黨委審批，并向全體村民公布。鎮(zhèn)辦黨委負責管理村黨支部書記后備干部檔案，實行動態(tài)管理、定期考察，對表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的及時提拔重用。

2、完善教育培訓機制，提升綜合素質(zhì)。堅持“上調(diào)一級、優(yōu)先教育”的原則，結合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展任務，開展有針對性的教育培訓，努力提高村黨支部書記推動新農(nóng)村建設的能力與水平。一是培訓形式多樣。采取黨校示范培訓、農(nóng)村實用人才基地培訓、以會代訓、論壇活動、集中拉練活動、外出考察、“一村一名大學生”函授學習、誡勉談話等多種方式開展教育培訓，確保教育培訓的實效性。市委對全市639名村黨支部書記按好中差進行排隊，分類抓好培訓，每年至少舉辦2期村黨支部書記示范培訓班，每期培訓支部書記100人以上。挑選全市100名優(yōu)秀村黨支部書記，成立“XX市百位村黨組織書記

論壇”，定期開展集中學習、交流研討、走訪調(diào)研、外出考察等活動，相互交流經(jīng)驗，提升整體素質(zhì)。2009年將農(nóng)村后備干部、大學生村官納入全市青年后備干部綜合素質(zhì)訓練班次開展集中培訓，改變傳統(tǒng)的純理論教學方法，采取理論測試、分組討論、集中交流、學員講壇、才藝展示、模擬面試等競爭性訓練方式，提升農(nóng)村后備干部的綜合素質(zhì)。二是培訓內(nèi)容全面。圍繞新農(nóng)村建設實際需要，既注重政治理論、法律法規(guī)、宗旨觀念、廉潔奉公等方面的教育培訓，又注重市場經(jīng)濟、金融管理、農(nóng)業(yè)知識、實用技術等方面的教育培訓，努力造就推動新農(nóng)村建設的“行家里手”。針對部分城郊村征地數(shù)量多、新農(nóng)村建設項目多的特點，建立村黨支部書記談話教育制度，由對口聯(lián)系市領導、鎮(zhèn)辦黨委班子成員定期對其進行提醒談話、誡勉談話，加強廉政教育。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面專家，每年堅持開展“農(nóng)技專家壟上行”活動，讓農(nóng)技專家與村干部面對面交流、手把手輔導。目前，全市95%的村黨支部書記掌握了1至2門實用技術，成了村里的致富能手。三是培訓制度保障。市委組織部將村黨支部書記培訓列入全市干部培訓規(guī)劃，制定村干部教育培訓規(guī)劃，規(guī)定村黨支部書記每年集中培訓時間不得少于7天，從時間上保證了對村黨支部書記的教育培訓。市管黨費每年按人平2元的標準下?lián)茳h員干部集中輪訓經(jīng)費，從經(jīng)費上保證了對村黨支部書記的教育培訓。同時，出臺優(yōu)惠措施，鼓勵村黨支部書記參加高等學歷教育，對經(jīng)批準參加高等學歷教育的村黨支部書記，參照干部學歷教育待遇，由市財政報銷40%的學費。

3、完善考核監(jiān)督機制，確保盡職盡責。一是推行實事承諾制。指導村黨組織年初召開黨員和村民代表會議，對全年需要辦理的實事充分征求黨員群眾意見，確定承諾事項，由村黨支部書記上臺作出承諾，并在黨務公開欄中公開。年底召開黨員和村民代表會議，由村黨支部書記匯報承諾事項完成情況，對未能完成的事項，分析其中原因，落實整改措施。二是健全考核制度。每年年初制定村級工作目標考核責任制和村黨支部書記崗位職責考核制度，內(nèi)容上從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、文明村建設、黨支部和黨員隊伍建設、社會治安、群眾滿意度等多個方面進行考核，如在抓黨支部和黨員隊伍建設上出臺《XX市村級組織規(guī)范化建設標準》，規(guī)定村黨支部必須從“三會一課”抓起，堅持開展經(jīng)常性活動，至少每月一次支部委員會、一次黨小組會，每季度一次支部黨員大會，每半年上一次黨課；堅持開展“黨建主題月”活動，結合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，每月確定一個黨建活動主題，組織黨員、干部、群眾積極參與；實行村干部集中辦公和輪流值班制度，村黨支部書記周一至周五必須全日上班。方法上實行平時考核與年終考核相結合。平時考核由市委組織部通過暗訪督查、進村調(diào)研，鎮(zhèn)辦黨委通過檢查工作、個別談話、參加村級班子民主生活會等途徑了解村黨支部書記有關情況，年終考核主要采用目標考核和述職評議的方式進行。根據(jù)目標責任完成情況和民主評議、民主測評的結果，結合平時掌握的情況，由鎮(zhèn)辦黨委對村黨支部書記作出綜合評價。三是完善述職評議制度。村黨支部書記每年向黨員、村民代表述職一次，由鎮(zhèn)辦黨委組織黨員、村民代表聽取述職

情況并進行民主測評。民主測評結果在本村適當范圍內(nèi)和鎮(zhèn)辦黨委班子中公開，并與工資待遇、獎勵懲誡嚴格掛鉤。四是建立任期和離任審計制度。鎮(zhèn)辦黨委對村黨支部書記堅持一年一審計和離任審計，審計內(nèi)容包括集體經(jīng)濟經(jīng)營情況、財務收支情況、集體資產(chǎn)變化情況、債務債權情況等，作出客觀公正的審核評價。審核結果向黨員、群眾公開，作為村黨支部書記獎懲、去留的重要依據(jù)。

4、完善激勵保障機制，激發(fā)內(nèi)在動力。注重采取政治激勵、經(jīng)濟保障、環(huán)境優(yōu)化、生活關心等多種手段，激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是政治上激勵。對政治素質(zhì)好、議政能力強的村黨支部書記，依照法定程序優(yōu)先推薦擔任市級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員。對實績突出、群眾公認的村黨支部書記，市委每年“七一”結合“紅旗創(chuàng)建”活動，拿出一定比例的名額對“紅旗村黨組織書記”進行表彰，并在市內(nèi)媒體上大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡，先后樹立了張溝鎮(zhèn)先鋒村黨支部書記陳江啟、三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴村黨支部書記李銀楷、陳場鎮(zhèn)沈灣村黨支部書記劉為玉等一批優(yōu)秀村黨支部書記。用足用好上級關于在優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的有關政策，按照公平、公開、擇優(yōu)的原則，從2007年起先后組織2次招錄工作，錄用7名村黨支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍。二是經(jīng)濟上保障。為讓村黨支部書記勞有所得、退有所養(yǎng)，我市從2001年起，開始探索試行村黨支部書記養(yǎng)老保險制度、村干部績效工資制度以及工資直達制度。先后分4批共為263名村黨支部書記辦理了養(yǎng)老保險（市級辦理85名，鎮(zhèn)

辦辦理178名）。去年，認真落實上級文件精神，在專題調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，制定出臺《關于進一步規(guī)范村干部工資待遇的意見（試行）》、《XX市離任村干部補貼實施辦法》等3個文件，在省財政補貼的基礎上，從市財政拿出115萬元專項資金，為651名村主職干部辦理了養(yǎng)老保險，為1455名離任村主職干部發(fā)放了生活補貼，著力提高村黨支部書記經(jīng)濟待遇，解決他們的后顧之憂。三是環(huán)境上優(yōu)化。設身處地為村黨支部書記著想，給他們撐腰壯膽、排憂解難。每年堅持開展“村痞地霸”專項治理活動，對那些插手、干擾村級事務管理，特別是肆意打擊報復村黨支部書記的黑惡勢力，依法予以嚴厲打擊。按照中央、省委的統(tǒng)一部署，先后投入2380萬元資金，新建、改擴建村級組織辦公活動場所440個，有效改善了村黨支部書記辦公環(huán)境。四是生活上關心。市、鎮(zhèn)辦黨委堅持在每年“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日，通過刊發(fā)慰問信、送慰問物資、發(fā)放慰問金等形式，對全市村黨支部書記進行慰問。陳場等鎮(zhèn)還實行了“三必訪”制度，即村黨支部書記生病住院時必訪、家庭遭遇變故時必訪、逢年過節(jié)時必訪，及時了解并幫助解決實際困難，讓村黨支部書記更加安心、順心地干好工作。

三、存在問題及原因分析

1、引領發(fā)展的能力不強。調(diào)查顯示，全市村黨支部書記中，“雙帶”能力強的只有146名，占22.8%，多數(shù)村黨支部書記沒有創(chuàng)業(yè)致富項目，帶領群眾共同致富的能力不強。原因主要有三點：一是習慣于把自己臵身于一片小天地里，與外界的交流溝通不夠，不注重學習；二是抓大事、謀發(fā)展的能力較弱，示范意識

較差，缺乏市場經(jīng)濟頭腦和開拓創(chuàng)新精神；三是工作方式不能適應形勢需要，過多依賴行政手段，只當“傳聲筒”，不善于指導和發(fā)動群眾。

2、工作積極性不高。部分村黨支部書記工作標準不高，主動性不夠，缺乏開拓進取的意識和敢闖敢拼的精神，工作只求過得去，存在被動應付的現(xiàn)象。原因主要有四點：一是年齡過大、學歷不高導致其觀念比較陳舊，思考問題、處理事情滿足于已有的經(jīng)驗和做法，不能根據(jù)變化了的實際創(chuàng)造性地開展工作。二是報酬待遇與外出務工相比仍然偏低，跟不上高速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟速度。三是政治出路還不寬。體制因素導致多數(shù)村黨支部書記在政治上發(fā)展到了頭，近年來，我市也僅有7名村黨支部書記被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。四是部分村集體經(jīng)濟基礎薄弱。我市有525個村的集體經(jīng)濟收入在5萬元以下，其中有209個村是集體經(jīng)濟“空殼村”。無錢辦事的矛盾比較突出，村黨支部書記從春干到冬，從來分不到獎金，有時甚至連工資都難以兌現(xiàn)，這在一定程度上影響了他們的工作積極性。

3、工作精力難以到位。部分村黨支部書記不能真正把精力放在謀劃村級發(fā)展、帶領群眾致富上。原因主要有四點：一是村級事務千頭萬緒，大小工作都要書記事必躬親，造成了工作被動應付。二是沒有處理好“辦理公務”與“發(fā)家致富”的關系，認為二者是對立的，只能選擇一樣干，個別人甚至把支部書記當作一份“副業(yè)”。三是地方黑惡勢力、宗族房頭勢力干擾村級事務嚴重。

4、制度環(huán)境不夠優(yōu)化。村級各項事務紛繁復雜，僅靠激勵村黨支部書記一人是很難圓滿完成任務的。當前，省委出臺一系列

政策用于激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，但這些政策多數(shù)還是針對村主職干部特別是村黨支部書記，還有相當一部分村副職干部的待遇保障問題要求縣級財政統(tǒng)籌解決。事實上，我省縣級財政普遍較為困難，難以拿出足夠的資金解決副職干部的各項保障。另外，法規(guī)制度的不健全，導致村黨支部書記在處理村級事務時舉步維艱，普遍存在“軟辦法不管用，硬辦法不敢用”問題。如調(diào)研中有村黨支部書記反映，某種田大戶多占耕地達60余畝，支部書記找其收承租費時，他居然振振有詞：“這是我原來占的撂荒田，錢在我口袋里，就是不給你，你把我怎樣？”事實上，多數(shù)村黨支部書記也拿不出什么好的辦法來解決這一問題。又比如，現(xiàn)行不準收歷欠稅款的政策對原來主動交錢的農(nóng)戶打擊較大，他們對自己以前主動交錢的行為感到“后悔”，導致不履行責任、不交合法負擔的農(nóng)戶越來越多。對這一問題，村黨支部書記同樣沒有好的辦法來解決。

四、相關對策及建議

一是要盡快提升村黨支部書記的創(chuàng)業(yè)致富能力。省委要通過科技培訓、專家講座、外出考察、企業(yè)家現(xiàn)身說法等集中統(tǒng)一的方式加強對村黨支部書記的創(chuàng)業(yè)致富能力培訓，積極拓寬村黨支部書記視野，提升他們帶頭致富、帶領群眾致富的能力。

二是要著力增強村黨支部書記崗位吸引力。崗位吸引力是匯聚各類優(yōu)秀人才投身新農(nóng)村建設的前提。建議出臺政策，全面打通村黨支部書記向行政事業(yè)單位流動的渠道，加大從村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的力度，對年齡較大，不適合報考公務員的優(yōu)秀村黨支部書記，每年拿出一定數(shù)量的事業(yè)編制，實行定向招

考。對特別優(yōu)秀的村黨支部書記，采取“提級、挪位”的辦法明確為副科職級，或選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子，提供施展才華的大舞臺。同時，建議省委加大對優(yōu)秀村黨支部書記的表彰宣傳力度，組織開展“全省百位優(yōu)秀村黨組織書記”、“全省十大杰出村黨組織書記”評選活動，營造濃厚的爭先進、學先進的氛圍。

三是要加強對村黨支部書記作風情況的有效監(jiān)督。村黨支部書記直接與農(nóng)民打交道，村黨支部書記的作風，在群眾眼里就直接代表著黨風、代表著黨的形象。要建立執(zhí)法執(zhí)紀、信訪部門聯(lián)系通報制度，健全監(jiān)督體系、拓寬監(jiān)督渠道，促進村黨支部書記秉公用權、務實親民、勤政為民。

四是要進一步優(yōu)化村黨支部書記工作環(huán)境。建議將各類政策進一步完善，如省財政拿出專項資金，市、縣兩級各配套一部分，切實解決副職干部的待遇保障問題，激發(fā)他們的積極性，全面激活村級班子，解決部分村黨支部書記工作無人幫、責任無人擔的問題。同時，對各項農(nóng)村政策法規(guī)進一步完善，特別是出臺嚴厲措施，打擊“村痞地霸”，遏制宗族房頭勢力，為村黨支部書記營造良好的執(zhí)政環(huán)境。

第五篇：關于進一步加強村支部書記隊伍建設管理的意見

關于進一步加強村支部書記隊伍建設管理的意見

黨的十七屆三中全會強調(diào)指出：加強村黨支部書記隊伍建設是農(nóng)村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農(nóng)村基層組織建設改革創(chuàng)新的首要任務。對進一步加強村支部書記隊伍建設提出以下意見：

一、健全科學民主的選任機制，把優(yōu)秀人才充實到村黨支部書記崗位上來。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員作為選任的重要標準，明確年齡和學歷要求，如新任年齡一般不超過40周歲，文化程度在高中或中專以上等。在堅持選拔標準的前提下，在更新選拔觀念、拓寬選人渠道和改進選任方式上下工夫。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨支部書記；注重培養(yǎng)后備人才，把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到村任職，引導大學生村干部進村兩委，加強村黨支部書記后備人才隊伍建設。

二、健全以需求為導向的教育培訓機制，提高村黨支部書記帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富能力。緊密結合村黨支部書記隊伍建設實際，豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方式，整合培訓資源，加大培訓力度，注意發(fā)揮先進典型的示范表率作用，通過身邊人、身邊事教育引導農(nóng)村黨支部書記腳踏實地、公道正派、吃苦耐勞、干事創(chuàng)業(yè)，提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領經(jīng)濟發(fā)展、服務農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設的本領。

三、健全村黨支部書記管理監(jiān)督機制，增強村黨支部書記的工作責任感。充分發(fā)揮組織部門在村黨支部書記隊伍建設中牽頭抓總的作用，進一步完善崗位目標績效考評辦法和考評細則。可讓村干部參與到制定考評標準工作的決策中來，先制定出一個客觀的、具有普遍適用性的考評標準，下發(fā)給各村黨支部書記。村黨支部書記根據(jù)工作職責，在充分征求群眾意見的基礎上提出目標和為民辦實事項目，報鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開承諾。同時，要進一步完善村黨支部書記民主評議和監(jiān)督制度。堅持一年一度的群眾、黨員民主評議活動，年終召開述職大會，由村黨支部書記從德、能、勤、績、廉等五方面向鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾進行述職，接受黨員、群眾的詢問和測評，鎮(zhèn)黨委根據(jù)評議結果進行談話，反饋指出存在的問題和不足，促使評議工作真正收到自我評價、自我認識、自我教育和自我提高的效果。健全村黨支部議事規(guī)劃和決策程序，堅持黨務公開，加強黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。建立健全村黨支部書記任期和離任經(jīng)濟責任審計制度。

四、健全與村黨支部書記地位和作用相符合的激勵保障機制，激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。為了激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須保證村支部書記合理的待遇，完善激勵保障機制。一是待遇上予以保證。將村干部所承擔的責任及其所取得的成績與其所應獲得的物質(zhì)利益掛鉤，以此強化村干部的責任意識。制定獎勵政策，對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部給予獎勵，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機制。二是政治上加大激勵。大力培植先進典型，做好評優(yōu)工作。定期公開表彰獎勵一批貢獻突出的村黨支部書記，大張旗鼓地宣傳他們甘于奉獻、爭創(chuàng)業(yè)績的先進事跡。三是人文上注重關懷。積極探索建立領導干部定期走訪慰問村黨支部書記制度，做到“五必訪”：即村黨支部書生病住院時必訪，工作遇到困難時必訪，生產(chǎn)生活中遇到困難時必訪，產(chǎn)生較大思想情緒和意見時必訪，工作中遇到打擊報復時必訪，以真情關心村黨支部書記進步，以真心關愛村黨支部書記成長。