第一篇：社會保障學課程設計

我國的兒童福利制度

摘要：在《中國兒童福利政策報告2011》中提到“2011正值中國“十二五”規劃的開局之年，大力發展兒童福利事業，將是“十二五”時期的重要任務之一”。少年強則國強，一代人決定一種社會形態，影響著社會經濟、文化各方面的發展。兒童作為冉冉升起的新一代，關注兒童的成長就是關注國家發展的未來。如今孩子的培養費用越來越高，青少年比重降低，老年化比重升高，增強兒童福利有利于我國青少年比重的上升，積累人力資本，調整經濟結構。我們應該把兒童福利視為“單純支出”的觀念轉變為“對國家未來發展的投資”，將用于提高兒童福利的資金納入政府財政預算，并予以高度重視，兒童福利計劃不是國家出錢養孩子，而是國家的一種投資行為。同時啟動兒童福利軟硬件配套體系建設；在整合當前兒童福利相關政策、健全服務體系的基礎之上設立專門的國家兒童福利局，和兒童福利專門部門。建立完善兒童福利體系對于社會經濟可持續發展、解決貧富差距代際轉移具有重要意義。兒童福利不僅是家庭責任,更是社會責任，還是國家政府應予以干涉的必要部分。應當喚起政府與社會對廣大兒童的關注，并能同理看待兒童的世界，付出更多的關懷，提供家庭更多的協助。還給孩子應有的權利，提供更多的兒童福利，讓孩子能身心健全成長。

關鍵字：兒童福利政府監管社會責任國家財政專項部門心理輔導

一、社會福利

（1）定義：社會福利是以國家為主體，通過現金補貼和提供服務等方式以滿足全體社會成員的各種需要，并且使社會成員的生活質量隨著社會經濟水平的發展而不斷提高的制度。

（2）社會福利的特點

1.社會福利對象的普遍性。

2.社會福利的多樣性。

3.待遇標準的一致性。

4.社會福利權利與義務的單向性。

（3）兒童福利

1、幼兒的養育。針對單親幼兒、因監護人生病住院等原因得不到家庭養育和照顧的幼兒，由地方政府設立的保育所予以養護。

2、殘疾兒福利。地方政府盡可能通過國民保健服務早期發現和治療兒童的殘疾，按照各種殘疾兒的情況進行適宜的教育，是地方政府的義務。

3、兒童的保護。地方政府有義務勸告、知道和盡早的幫助發生問題的家題以避免兒童失去家庭保護淪為法院保護、監察及其管制的對象。

4、強制性保護。對于父母管教不了、違法亂紀、拒絕上學、犯罪或不宜由父母管教的未滿17歲得兒童，經少年法院判定，地方政府可實行強制性保護并代理行使親屬權。

二、社會現狀

（1）被拐兒童.1、今年６月１日起全國公安機關實行兒童失蹤快速查找機制。縣、市公安機關接到兒童失蹤警情要立即啟動查找工作，打破警種界限和常規做法，充分調動警務資源，快速查找失蹤兒童。各地公安機關還將探索利用媒體發布兒 1

童失蹤信息，發動群眾幫助查找。

2、有數據顯示，從2008年至2011年4月，全國檢查機關共批準逮捕涉嫌拐賣、收買婦女兒童及拐賣兒童等犯罪案件就達6159件，涉及12034人。

3、根本的依據是我國刑法第240條的規定，同時在2010年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部出臺了一個關于《依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》。保障兒童的權益，通過法律的嚴懲來降低犯罪。

（2）留守兒童

1、根據權威調查，中國農村目前“留守兒童”數量超過了5800萬人。其中14周歲以下的農村留守兒童約4000多萬人。57．2%的留守兒童是父母一方外出，42．8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79．7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7．3%為不確定或無人監護。

2、四川省作為我國勞動力輸出大省，目前外出務工人員有1540多萬人，全省留守學生大約280萬左右，而且主要集中在農村地區。在全部農村兒童中，留守兒童的比例達28.29%，平均每四個農村兒童中就有一個多留守兒童。

3、根據中國婦聯發布的《全國農村留守兒童狀況研究報告》數據顯示，大部分省份的農村留守男童多于農村留守女童。在全部農村留守兒童中，男孩占53．71％，女孩占46．29％。

（3）孤兒

1、《中國兒童福利政策報告2011》正式發布，報告披露，截至2008年底，中國0-18歲兒童總數是2.78億人，其中71.2萬是孤兒。

2、根據我國的相關政策，只有父母雙方都死亡的兒童才能被認定為孤兒，這也就是說只有這部分兒童才能享受到國家的孤兒生活補助。多的是150每人每月，少的是按農村低保55元發放。

3、全國有300多所兒童福利院和800多個社會福利院兒童部，集中供養了11.4萬名孤兒。

（4）殘疾兒童

1、《中國兒童福利政策報告2011》正式發布，報告披露，截至2008年底，中國0-18歲兒童總數是2.78億人，504.3萬殘疾兒童。

2、截至２００９年底，全國已有特殊教育學校１６７２所，在校殘疾兒童４２．８萬人，殘疾兒童少年義務教育入學率不斷提高。全國共有高中階段特教機構２７８所，１１個省市設臵高等特殊教育機構１４個。

3、據全國殘聯統計，截止2009年底，全國未入學適齡殘疾兒童少年總數21.1萬人。另據統計，全國的兒童入學率已達到99%，而殘疾兒童入學率卻只有76%。兒童專家指出，0到6歲是最佳治療和康復訓練時機，喪失了這一時機，將會帶來終身遺憾。

（5）其他應予以特殊保護的兒童。

1、單親家庭兒童或有父母但父母其中一方或雙方服刑的。

2、遭性侵或虐待兒童。強迫兒童及少年婚嫁、利用兒童少年行乞、剝奪或妨礙兒童及少年接受教育的權利、未及時就醫造成殘疾或后遺癥。

3、受心理創傷的兒童。因過度驚嚇導致聾啞或其他后遺癥的兒童。

三、存在問題

（1）被拐兒童。

1、外界異樣的眼光和同學的嘲笑，觸及他們的傷痛，造成童年陰影，可能

會造成性格上孤僻和自閉。

2、被解救，呆在福利院，但不知父母是誰，和孤兒差不多，缺少關愛和照顧，失去了原本可以有的幸福生活。

3、被養父母虐待，造成身體和心理的創傷，留下心理陰影，還有可能對他們的下一代造成傷害，導致惡性循環。

（2）留守兒童

1、留守兒童存在心理自閉和情感世界問題。無交流對象，性格內向孤僻，無法接受批評，導致思想極端，且比一般的孩子敏感，沒有人知道他們在想什么。

2、留守兒童無父母看管，爺爺奶奶溺愛，做事還不會考慮后果。部分流浪，厭學，打游戲。甚至打架、斗毆、偷東西。

3、爺爺奶奶教育程度有限，不能輔導功課，學習不能得到督促和引導，于是學習成績較差。

4、監護人自身綜合素質偏低，導致留守兒童行為習慣較差。同時監護人缺乏保護意識導致的意外傷害較大。

5、打工父母的一些觀念存在負面影響。一些沒有掙得什么錢的打工父母，認為是命運不好，整天怨天尤人，使“留守兒童”幼小的心靈上背上了父母沉重的情緒包袱，承擔著很大精神壓力，嚴重影響他們的正常學習和健康成長。

（3）殘疾兒童

1、較一般兒童，殘疾兒童的入學率較低，無法接受正常的教育，身體有缺陷的同時還有教育的缺陷，對他們未來的生活和就業造成嚴重影響。

2、因身體殘缺或長相奇特而遭到社會的嘲笑和歧視，傷害有效地心靈，造成心理缺陷。

3、信息的不對稱和醫療設備的限制，可能導致他們錯過了最佳的治療年齡而造成終生的遺憾。

（4）孤兒

1、認定標準過于狹窄，部分由父母的兒童實則上并未享有父母對其應有的關愛和照顧，視同孤兒，且受福利待遇較差。

2、全國范圍內的孤兒院數量不足，且覆蓋面窄，不能滿足社會的需求，是的部分孤兒未能得到及時的安臵流浪街頭，甚至落入不法分子之手。

3、孤兒由于長期被托養或寄養，缺少父母之愛容易導致心里缺陷，同時外界異樣的眼光和同學的嘲笑，觸及他們的傷痛，造成童年陰影，可能會造成性格上孤僻和自閉。

（5）其他情況

1、兒童福利沒有統一的標準，使其在享受兒童福利時遭到阻礙和質疑。

2、保護兒童權益的法律法規未得到準確嚴厲的貫徹和執行，因此未見成效，屬于無稽之談。

3、社會關注度不夠。

四、解決方案

（一）政府責任

（1）政府將兒童福利資金計入財政預算，滿足其資金需求。中央電視臺著名支持人白巖松在6月2日得《新聞1+1》中提到：“在算如果所有的孩子大病醫療的保險，大約要支出110億；殘疾兒童福利津貼100億；建立兒童學前教育津貼制度390億，加在一起正好是600億。2010年中國的財政收入是多少？83000

多億，但是這里我要說一點，如果600億直接比它連百分之一都不到，太少了，政府掏。”孩子是國家不容忽視的下一代，“這不是國家出錢，而是國家投資”。這筆資金主要用于以下幾個方面：

1、用于特殊教育學校、孤兒院、游樂場、農民工子女專門學校等的基礎設施建設。

2、培養從事兒童教育、指導、護理、安撫、保育等專業工作的人員。

3、用于特殊兒童的康復基金及撫恤費用，如殘疾兒童及孤兒、視同孤兒的教育零收費，0——6歲殘障兒童的康復救助資金，孤兒或視為孤兒的生活費用，興辦殘疾兒童學前康復教育機構。

4、用于提供社會兒童福利的企業單位、集團部門的補償費用。

5、兒童福利事業可能用到的其他費用。

（2）進行戶籍改革及學校制度改革。在某些農民工集中地區部分學校設立無差別戶籍制度，讓農民工孩子能夠上學并且上得起學，同時得到父母的關愛和照顧。在留守兒童集中地區建立留守兒童寄宿制，并對家庭經濟困難的未成年學生給予寄宿費用減免或資助。加大對孩子的關心和教育，同時環境改變他們的性格。遠離外界環境的不良影響，在學習生活、安全方面以及思想教育予以關心和幫助。并學會自己洗衣疊被，獨立生活能力增強。

（3）法制人員不認真處理兒童受虐、失蹤案予以嚴懲。人民法院、人民檢察院、公安機關應當各司其職，各負其責，相互支持，相互配合，相互監督。公安機關快速查失蹤兒童，各警種聯合作戰，深入調查，打擊犯罪，找回被拐、失蹤兒童。

（4）對拐賣兒童者施以重刑，加大法律力度，減少犯罪。罪名一旦成立輕則監禁十年以上，嚴重者處以死刑各級政府根據實際情況制定有關對兒童保護的法律法規。審判實施過程公開化，引起社會的關注重視，增強社會的監度職責。

（二）社會責任

（1）公共部門職員責任。醫務工作者，社會工作人員，教育人員，保育人員，警察，司法人員及其他兒童福利業務人員及時通報主管機關。為殘疾兒童積極調節，尋找就醫機會。加強公民社會監督的責任感。在尋找失蹤兒童方面社會人員積極配合公安部門，提供相關信息，便于失蹤兒童的早回，減少被拐兒童數量。

（2）建立更多的社會服務計劃，社會積極宣傳兒童福利工作的實施。涉及家庭主婦、教育工作者、大學生志愿者、社會工作者、企業工作者等各方面的人士，調動社會積極性，關愛和重視兒童在、成長。企業在兒童食品的生產上更多的從兒童的健康出發。社會工作者積極參與法制宣傳，讓更多的人了解兒童權益保障方面的法律及觸犯后的的嚴重后果。

（3）豐富兒童童年生活，促進身心健康。如游樂設施的建設，電影電視作品的發行，兒童圖書的出版。學校教師各司其職，各盡其職，力爭建立有利于學生學習生活的良好環境。

（4）月嫂保姆的培訓工作。新生兒需要經驗豐富的專門看護人員，這些人就被稱為“月嫂”或者“保姆”。婦聯加強對他們的上崗培訓和健康檢查，達到一定標準才予以上崗資格，各環節嚴格把關，確保月嫂的質量。對培訓機構及家政公司建立統一的規范管理和相關的行業標準。

（5）留守學生關愛行動志愿者。這些志愿者可以是在校大學生，也可以是社會工作者。他們在孩子中間充當不同的角色。通過不同的方式和活動，讓孩子們勇于表達，增強他們相互交流和溝通的能力。讓孩子們感覺到大家對他的關愛，讓孩子覺得自己有人關心，是個有用的人，遇到困難就不會自暴自棄，怨天尤人。

（6）兒童節的優待。電影院、游樂場、動物園的等的免票，快餐店兒童套餐的優惠活動交通工具的免費乘坐等。讓兒童享受作為一個社會分子的優待和特殊照顧，美化兒童心靈，促進兒童的身心發展。

（三）優待計劃

（1）政府專門管理

在政府設立專門的兒童福利監管部門，管理國家給予兒童福利的專項資金。主要招收應屆畢業大學生。大學生受過良好的道德素質教育，且和他們年齡差距小，便于溝通和交流，同時結局部分就業壓力，減輕社會負擔。利用大學生對心理，知識，藝術等方面的掌握來幫助打開留守兒童、孤兒等的心理之門增強自信心加強交流。

1、獨立的兒童福利行政管理機構、完善統一的立法以及專門的兒童福利預算。

2、全國統一、自成體系、目標明確的國家兒童福利系統。

3、兒童福利政策制定及管理、實施的專門人員。

4、建立完善的兒童醫療保障體系。

（2）成立兒童專項基金。

可以是社會的也可以是國家的。有社會名人組織活動與計劃，增強影響力，調動全民保護關愛兒童的積極性。造成良好的社會形象和社會影響。

（3）國家統一兒童福利標準

在電影觀看、交通工具乘坐、兒童飲食、兒童教育等方面制定國家統一優惠政策，若因優惠過度遭城的企業，社會經濟損失有國家專項兒童福利自己予以補償。個社會單位、部門嚴格實行，有社會成員參與監督管制。確保制度的貫徹實施。

（4）專門性心理輔導員的重要性。

兒童的心理成長至關重要，童年陰影可能會影響他們的一身。隨逐年受心理創傷的兒童數量上升，而單位輔導心創傷的小朋友們所花費的時間，因受虐的時間長短也相對付出相倍的時間與資源去輔導，導致眾多心靈創傷的小朋友們共分享有限的資源治療創傷，所以根本無法了解這些小朋友是否痊愈，因此需要專門的人員長期跟蹤、輔導、關注孩子的心理健康問題。

五、實現目標

保護兒童和少年，讓他們在良好的生活環境、受教育環境中健康成長，形成健全的人格，擁有活潑開朗的性格，以及適應社會發展所需的能力。政府設立兒童福利專項基金，并計入國家財政預算；建立專門的兒童行政管理機構管理兒童福利相關政策制度；使殘疾兒童，留守兒童，孤兒的得到更多的社會關愛和重視，安全、教育、溫飽等得到保障；兒童教育，尤其是特殊教育有更大的發展和提升，殘疾人入學率達到一般兒童入學水平；兒童疾病救助和福利津貼得到切實保障；兒童生長的心理環境及社會環境得到凈化，消除童年陰影，保證心理健康發展；提高青少年受教育程度；尊重兒童、保護兒童，提升兒童成長環境的人文關懷，最終建立與兒童實際需求及經濟社會發展水平相適應的兒童福利體系；切實保證兒童福利事業及相關政策的貫徹實施。加強政府和社會的監督，是的兒童福利保障不僅僅是頒布法令和計劃，而是要取得一定的成效和反響。

參考文獻

1、《關于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》

2、民主與法制網www.tmdps.cn3、揚州晚報

4、《新聞1+1》，2011.6.25、《中國兒童福利政策報告2011》，尚曉媛執筆

6、《依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》

7、《中國兒童福利前沿（2011）》

8、《腦癱兒童入學前治療、康復訓練和教育狀況調查》，華東師范大學學前教育與特殊教育學院特殊教育學系教授王和平

第二篇：社會保障課程設計內容提示

Idao

社會保障課程設計

（參考書）

（人力資源管理專業2008/2010級）

人力資源教學部 2010年12月

社會保險登記職位的業務

第一節 職位描述

一、社會保險登記人員的主要業務職責

（一）企業社會保險登記人員企業社會保險登記人員主要負責申報新參統（參統：參加社會保險統籌的簡稱，下同）企業的社會保險登記、申報已參統單位的變更及注銷登記和申報參統單位職工的增減登記等工作。

從險種看，企業登記人員分別申辦養老保險、醫療保險和失業保險等險種的登記工作。

（二）社會保險經辦機構登記人員

經辦機構社會保險登記人員主要負責受理新參統單位的社會保險登記、已參統單位的變更及注銷登記和參統單位職土的增減登記等工作。

從險種看，社會保險經辦機構登記人員分別受理養老保險、醫療保險和失業保險等險種登記工作。

二、社會保險登記人員任職的業務要求

（一）業務知識要求社會保險登記人員應當熟練掌握 《 社會保險費征繳暫行條例 》（中華人民共和國國務院令 〔 1999 〕 第 259 號，1999 年 1 月 22 日施行）和 《 社會保險登記管理暫行辦法 》（中華人民共和國勞動和社會保障部令 〔 1999 〕 第 1 號，1999 年 3 月 19 日發布），這是社會保險登記人員任職的基本業務知識要求。

（二）業務能力要求能夠根據參加社會保險單位的背景情況，正確填制社會保險登記表；根據單位信息的變更情況，正確填制社會保險變更登記表；根據單位業已被關停并轉的有關情況，正確填制社會保險注銷登記表。能夠根據參加社會保險單位的背景情況，正確編制參加養老保險登記表、參加醫療保險登記表和參加失業保險登記表。

第二節 業務政策

一、社會保險登記政策

根據 《 社會保險登記管理暫行辦法 》（中華人民共和國勞動和社會保障部令[ 1999 〕 第1號，1999 年 3 月 19 日發布）的有關精神，社會保險登記的主要政策規定如下：

（一）社會保險登記

1、登記范圍：失業保險的登記范圍：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業、事業單位。．登記機關：縣級以上勞動保障行政部門的社會保險經辦機構（以下簡稱社會保險經辦機構）主管社會保險登記。．登記時限 ：(1）參加社會保險登記時限(2）受理社會保險登記時限 4 ．登記地點：社會保險登記實行屬地管理。5 ．登記手續

（二）變更登記 ．變更登記事由 2 ．變更登記時限 3 ．變更登記手續

（三）注銷登記

（四）社會保險登記證件 ．社會保險登記證樣本由勞動和社會保障部統一印制 2 ．社會保險登記證號由各省、市、自治區統一編制 3 ．社會保險登記證由繳費單位持有 4 ．社會保險經辦機構定期檢查 5 ．社會保險登記證要妥善保管

（五）罰則與年檢 ：1 ．處罰 2 ．登記檢驗

二、河北省社會保險登記業務規定（自己搜集資料）

第三節 業務示例

一、新參統單位社會保險登記表格示例

業務示例 1 一 1 【 適用范圍 】 所有新參加社會保險的單位，都要按照規定填寫社會保險登記表。該表顯示參保單位的基本數據信息，是參保單位的基礎性檔案材料。

【 表格樣例 】 社會保險登記表

【 填寫說明 】

l）繳費單位名稱：填寫用人單位全稱并與工商登記或有關部門批準的名稱一致，例如，XX 物業有限責任公司。）單位電話：如實自填。3）單位住所（地址）：填寫目前單位辦公或經營地點的詳細通訊地址。工商注冊地址與通訊地址不一致的單位，須填寫詳細的通訊地址。）郵編：如實自填。5）工商登記執照種類：領取工商執照的單位按照以下類別選擇填寫：(l）企業法人營業執照（5）個人獨資企業營業執照(2）企業營業執照（6）合伙企業營業執照(3）中華人民共和國企業法人營業執照（7）個體工商戶營業執照(4）中華人民共和國企業營業執照（9）其他企業法人營業執照是指符合企業法人登記條件的營業執照。有限責任公司和股份有限公司都屬于企業法人，應當領取企業法人營業執照‘中華人民共和國企業法人營業執照和中華人民共和國企業營業執照是針對外資企 t 面言的。凡是符合企業法人登記條件的外資企業，將獲得中華人民共和國企業法人營童執照，否則，則只能領取中華人民共和國企業營業執照。）工商登記執照號碼、發照日期及有效期限 7）批準單位、日期、文號 8）法定代表人或負責人姓名）法定代表人或負責人公民身份證號碼及電話）繳費單位專管員姓名、所在部門、電話：如實自填。11）單位類型 12）隸屬關系）主管部門或總機構 14）開戶銀行與行號）戶名：用人單位如實填寫其繳費開戶全稱．）銀行基本賬號：用人單位如實填寫其繳費銀行基本賬號。17）參加險種）備注：在信息錄人時，其他無法處理的情況均應在備注欄內說明。

【 填報舉例 】 社會保險登記表

社會保險登記證編碼： 1 101080034xx 出表日期： 2002 一 02 一 11

二、社會保險變更登記表示例 業務示例 1 一 2 【 適用范圍 】

參保單位在辦理社會保險登記后，因為社會保險登記事項發生變更或者因辦公、生產、經營住所（地址）等變動時，必須及時到原來的社會保險登記機構申請辦理變更登記手續，如實填寫社會保險變更登記表。參保單位報送的社會保險變更登記表由社會保險經辦機構留存備案。

【 表格樣例 】

社會保險變更登記表

單位名稱（公章）： 社會保險登記證編碼：

單位經辦人： 社保經辦機構登記崗： 單位負責人： 社保經辦機構（蓋章）：

填表日期： 年 月 日 辦理日期： 年 月 日 【 填寫說明 】

1）如繳費單位社會保險登記的內容發生變更，于每月 2 日至月末辦理登記變更手續． 2）此表由繳費單位填報一份，社保經辦機構核準后備案。）表內未標明的其他登記事項發生變更時，可在表內空格處或備注欄內予以反映．

【 填報舉例 】

社會保險變更登記表

單位名稱（公章）：北京XX實業有限公司 社會保險登記證碼： 1 10108016385 6

單位經辦人： 社保經辦機構登記崗： 單位負責人： 社保經辦機構（蓋章）： 填表日期： 年 月 日 辦理日期： 年 月 日

三、社會保險注銷登記申請表示例 業務示例 1 一 3 【 適用范圍 】 參保單位在辦理社會保險登記后，因發生解散、破產、撤銷、關閉、合并以及其他情形時，必須及時到原來的社會保險登記機構申請辦理注銷社會保險登記手續。填寫社會保險注銷登記申請表。參保單位報送的注銷社會保險登記的書面申請由社會保險經辦機構留存備案。

【 表格樣例 】 社會保險注銷登記申請表

單位經辦人： 社保經辦機構登記崗 單位負責人： 社保經辦機構 〔 蓋章）： 報送日期：年月日審核日期：年月日 【 填寫說明 】 1）此表由用人單位填報一份． 2）填注銷原因欄時，在相應原因的括號內打“了”。3）是否欠費欄由用人單位填寫。

【 填報舉例 】

社會保險注銷登記申請表

單位公章：

單位經辦人：單位負責人：報送日期：年 月日審核日期

社保經辦機構登記崗：杜保經辦機構（蓋章）: 年月日

四、基本養老保險參統單位登記表示例

業務示例 1 一 4 【 適用范圍 】 新參加養老保險的單位，在辦理了社會保險登記并與社會保險經辦機構簽訂養老保險繳費協議書后填寫此表，社會保險經辦機構根據此表建立繳費單位信息庫。

【 表格樣例 】 養老保險參統單位登記表 填報單位：

【 填寫說明 】 l）無單位法人代碼的單位填寫社會保險經辦機構指定的代碼。2）參加養老保險 日期指開始報送北京市城鎮勞動者養老保險繳費收繳月報表的日期。3）結算方式中的不定期指經社會保險經辦機構同意不報送北京市城鎮勞動者養老保險繳費收繳月報表的單位。4）行業性質按照北京市統計局印發的統計標準代碼填寫。

【 填報舉例 】 養老保險參統單位登記表 填報單位：XX建筑工程會司

五、城鎮勞動者參加養老保險登記表示例（略）

六、參加醫療保險個人情況登記表示例

業務示例 1——6 【 適用范圍 】 凡參加基本醫療保險的城鎮職工都必須填寫此表，以作為個人參加基本醫療保險的信息資料。

【 表格樣例 】

參加醫療保險人員情況登記表

社保險登記證編碼： 單位名稱

經辦人： 本人或委托人簽字（蓋章）： 年 月 日 【 填寫說明 】（略）

【 填報舉例 】

參加醫療保險人員情況登記表

社會保險登記證編碼： 110108003466 單位名稱：XX科技開發有限責任公司

七、基本醫療保險參保人員增加表示例 業務示例1——7 【 適用范圍 】凡增加的醫療保險參保人員都要填寫此表，以作為參加基本醫療保險人員的個人資料。【 表格樣例 】

基本醫療保險參保人員增加表

社會保險登記證編碼： 單位名稱（公章）: 【 填寫說明 】 1）此表由繳費單位填報兩份，經社會保險經辦機構審核后，繳費單位與社會保險經辦機構各留存一份。2）在個人繳費（含恢復）原因欄內，按照以下分類填寫編碼：(1）新參加工作(2）復員(3）轉業(4）失業轉就業(5）新退休(6）外埠調人(7）本區調入（8）外區調人（9）刑滿釋放（10）勞教期滿（11）參統期間上學后畢業（12）新參統（13）其他（14）個人參保繳費重新接續

【 填寫說明 】）此表由繳費單位填報兩份，經社會保險經辦機構審核后，繳費單位與社會保險經辦機構各留存一份。2）在個人停止繳費原因欄內，按照以下分類填寫編碼：(010）義務兵(011）軍官(012）文職(013）士官(014）考人軍隊大學(020）上學(030）本區調出(040）轉往外區(050）轉往外埠(060）失業轉街道（鎮）(061）失業轉職介人才存檔(063）農民工失業(064）個人繳費自行中斷（065）企業破產與單位解散撤銷減員（070）在職轉退休（071）農轉工退休（072）農民工達到退休年齡（073）三資退休（074）社會退休（075）破產社會化（080）判刑（090）勞教（100）出國定居(110）轉外國籍（120）死亡（130）失蹤（140）其他

【 填報舉例 】

基本醫療保險參保人員減少表

社會保險登記證編碼： 單位名稱（公章）:

九、失業人員登記表示例 業務示例1——9 【 適用范圍 】 所有符合規定條件的失業人員都應當填寫失業保險登記表，以作為失業人員的基礎檔案材料備查。【 表格樣例 】 失業人員登記表

以下由登記人本人填寫 編碼

以下由就業服務機構填寫

【 填寫說明 】 1）本表一式兩份，失業保險部門審批后，區縣和街道各留一份。2）填原工作單位和退工原因時，在相應原因的括號內打“√”。【 填報舉例 】

失業人員登記表

以下由登記人本人填寫 編碼 99568

十、失業保險新增人員情況表示例 業務示例 l 一 10 【 適用范圍 】 凡按照規定需要參加失業保險的人員都應當填寫失業保險新增人員情況表，作為參加失業保險人員的基礎資料。【 表格樣例 】

用人單位失業保險新增人員基本情況表

申報日期 年 月

單位名稱（蓋章）: 單位法人代碼： 社保登記號：

【 填寫說明 】 1）人員類別：按照本市職工、外省城鎮職工、本市農村勞動力和外埠農村勞動力分別填寫。2）轉人原因：招收錄用、新參保、跨區調動、本區調人。【 填報舉例 】

用人單位失業保險新增人員甚本情況表

申報日期 年 月

單位名稱（蓋章）: xx 咨詢服務公司 單位法人代碼：00002659 社保登記證號：110108022426

第四節 模擬演練

一、表格編制練習

（一）編制XX科技開發有限公司社會保險登記表

XX科技開發有限公司 2001 年 5 月 8 日在工商部門注冊登記，并領取企業法人營業執照。執照號碼為 1101082462580，發照日期為 2001 年 5 月 8 日，有效期 10 年。法人代表貴 X，聯系人王X。這是一家民營企業，無直接的主管部門。開戶銀行是商業銀行XX支行，賬號XXXXX 一 02。繳費人數 5 人。參保項目有基本養老保險、失業保險和基本醫療保險。假如你是該單位的王 X，請根據以上信息和有關知識編制該單位的社會保險登記表，并指出報表的時間和地點。

（二）編制春風裝飾工程公司社會保險登記表春風裝飾工程公司 2001 年 1 月 1 日經工商部門注冊登記正式成立，是獨立的企業法人單位。單位簡稱是裝飾公司，行業性質為房地產，經濟類型為有限責任公司，隸屬于XX市建筑集團，是市屬單位。單位地址為 XX 市南大街 42 號，法人代表周 X，聯系人姜X，電話 88889999，郵編 123456。收入戶開戶銀行為農行XX支行，賬號 7580，支出戶開戶銀行為農行 XX 支行，賬號 7533。共有繳費人數 53 人，退休人數 7 人。參保項目有基本養老保險、失業保險和基本醫療保險。假如你是該單位的姜 X，請根據以上背景信息和有關知識編制該單位的社會保險登記表，并指出報表的時間和地點。

（三）編制春風裝飾工程公司變更登記表 2002 年 3 月 5 日，春風裝飾工程公司的法人代表易人，周火不再擔任法人代表，由張 X 擔任；同時，單位的地點也由 XX 市南大街 42 號搬到該大街的 45 號。假如你是該單位的社會保險經辦人員，請編制社會保險變更登記表，并指出上報的時間和地點。

（四）編制XX科技開發有限公司注銷登記表 2002 年 10 月 8 日，XX科技開發有限公司因故同 xx 科技集團公司合并，需要辦理社會保險注銷登記手續。假如你是該單位的社會保險經辦人員，請編制社會保險注銷登記表，并指出上報的時間和地點。

第三篇：社會保障課程設計指導書

社會保障課程設計

指導書

（人力資源管理專業2007級）

人力資源教學部 2010年12月

一、社會保險登記職位的業務練習

目標：了解社會保險登記人員的主要業務職責；掌握社會保險登記的政策規定；編制社會保險登記表；熟練掌握社會保險登記的流程。

Ⅰ、編制社會保險登記職位的流程

要求：可參考所提供材料，最好結合各省生源地信息來設計流程。如實在搜集不到信息，可參考河北省資料，但要有新意。

Ⅱ、表格編制練習

（一）編制春風裝飾工程公司社會保險登記表

春風裝飾工程公司 2001 年 1 月 1 日經工商部門注冊登記正式成立，是獨立的企業法人單位。單位簡稱是裝飾公司，行業性質為房地產，經濟類型為有限責任公司，隸屬于X X 市建筑集團，是市屬單位。單位地址為 XX 市南大街 42 號，法人代表周X，聯系人姜X，電話 88889999，郵編 123456。收入戶開戶銀行為農行XX支行，賬號7580，支出戶開戶銀行為農行 XX 支行，賬號7533。共有繳費人數 53 人，退休人數 7 人。參保項目有基本養老保險、失業保險和基本醫療保險。假如你是該單位的姜 X，請根據以上背景信息和有關知識編制該單位的社會保險登記表，并指出報表的時間和地點。

（二）編制春風裝飾工程公司變更登記表

2002 年 3 月 5 日，春風裝飾工程公司的法人代表易人，周X不再擔任法人代表，由張 X 擔任；同時，單位的地點也由 XX 市南大街 42 號搬到該大街的 45 號。假如你是該單位的社會保險經辦人員，請編制社會保險變更登記表，并指出上報的時間和地點。

（三）編制XX科技開發有限公司注銷登記表 2002 年 10 月 8 日，XX科技開發有限公司因故同XX科技集團公司合并，需要辦理社會保險注銷登記手續。假如你是該單位的社會保險經辦人員，請編制社會保險注銷登記表，并指出上報的時間和地點。

Ⅲ、說明下列問題

1.簡述辦理社會保險登記應當出示的證件和材料。2.某單位社會保險登記表中，填寫的執照種類為“個人獨資企業營業執照”，單位類型為“社會團體”。該登記表的填寫是否正確？請說明理由。

3.某市屬企業社會保險登記表中的“隸屬關系”填寫為“其他”，這種填寫是否正確？為什么？

二、社會保險費征繳職位的業務練習

目標：了解社會保險費征繳人員的主要業務職責；掌握社會保險費征繳的政策規定；編制社會保險費征繳表格和辦理相關手續；熟練掌握社會保險費征繳的流程。Ⅰ、表格編制練習

（一）基本養老保險費申報表格編制練習

2001 ~ 2003 年期間，甲企業有員工 8 名，6 名員工屬于城鎮職工，2 名員工為農民工。2001 年和 2002 年各月的工資如表 2 一 37 和表 2 一 58 所示，要求分別編制 2002 年和 2003 年該企業基本養老保險費的繳費工資基數表，并編制 2 002 年 1 月、2002 年 6 月、2003 年 1 月和 2003 年 8 月的基本養老保險費月報表。（北京市職工平均工資和最低工資標準參照表 2 一 3 和表 2 一 4 所示）

表 2 一 37

業員工 2001 年工資發放表

金額單位：元

表 2 一 38

甲企業員工 2002 年工資發放表

金額單位：元

（二）基本養老保險費月報表練習

A 企業 2003 年 1 月份的基本養老保險費月報表如表 2 一 39 所示，如果在 1~ 5 月份該企業的人員沒有發生變動，要求編制該企業 2003 年 2 月一 2003 年 5 月的養老保險費月報表。

表 2 一 39

北京市城鎮勞動者養老保險費收繳月報表

2003 年 01 月

單位法人碼： 66188976 單位名稱（公章）： A 企業

隸屬關系：市屬

單位：人、元

Ⅱ、回答下列問題

（一）國務院 《 社會保險費征繳暫行條例 》

1.事業單位是否繳納基本養老保險費？根據是什么？目前有如何動作？ 2.基本醫療保險費的征繳是否覆蓋國家機關及其工作人員？根據是什么？

3.事業單位的職工是否繳納失業保險費？根據是什么？

4.按照國務院的規定，社會保險費的征收可由兩個部門完成，它們分別是（）和（）。5.按照國務院規定，新成立的單位應當自成立之日起（）天內，持營業執照或者登記證書等有關證件，到當地社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。

6.繳費單位必須按（）向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數額。

7.繳費單位不按規定申報應繳納的社會保險費數額的，由社會保險經辦機構暫按該單位上月繳費數額的（）確定應繳數額。

8.繳費單位和繳費個人應當以（）形式全額繳納社會保險費。繳費個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中（）。

9.社會保險費能否減免？

10.繳費單位逾期不繳納社會保險費的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起按日加收（）的滯納

11.征收的社會保險費存人財政部門在（）商業銀行開設的社會保障基金（）專戶。

12.社會保險基金是否計征稅費？

13.社會保險經辦機構應當至少每年向繳費個人發送（）次基本養老保險、基本醫療保險個 人賬戶通知單。

（二）人力資源和社會保障部 《 社會保險費申報繳納管理暫行辦法 》

14.繳費單位應當到辦理（）的社會保險經辦機構辦理繳費申報。

15.繳費單位應當在每月（）日前，向社會保險經辦機構辦理繳費申報，報送社會保險費申報表。

16.對不能即時審核的，社會保險經辦機構應當自收到繳費單位申報表和有關資料之日起，在最長超過（）日內審核完畢。

17.社會保險經辦機構應當對繳費單位送達的申報表和有關資料進行（）審核，對符合要求的申報表要簽章核準。

18.繳費單位必須在社會保險經辦機構核準其繳費申報后的（）日內繳納社會保險費。

19.某單位職工 A 對單位代扣代繳社會保險費有意見，認為單位沒有權利從自己的工資中扣除社會保險費。請根據有關法規政策的規定予以評論。

20.繳費單位的繳費申報核準后，可以采取的繳費方式有哪些？

21.簡述社會保險經辦機構對已征收的社會保險費的記賬程序。

22.有人說，基本養老保險費的征收和待遇的給付通常是由社會保險經辦機構完成的。而失業保險費的征收和待遇的給付通常不是由同一機構完成的。請對這種說法予以評論。

（三）基本醫療保險費征繳的有關規定

23.簡述基本醫療保險費的申報繳納規定。

24.對已辦理申報手續但未及時、足額繳納基本醫療保險費的單位（或個人），經辦機構要及時向其發出（）；對拒不執行者，將有關情況及時上報勞動保障行政部門，由其下達（）；逾期不繳納者，除責其補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收（）的滯納金。

25.對欠繳基本醫療保險費的單位（或個人），從（）起暫停其享受社會統籌基金支付的待遇；欠繳期內暫停記載（），不計算參保人員繳費年限，待補齊欠費和滯納金后，方可恢復其待遇享受資格，補記個人賬戶。26.（四）失業保險費征繳的規定

27.有人說，失業保險費在所得稅前列支，而基本養老保險費和基本醫療保險費在所得稅后列支。這種說法是否正確？為什么？

28.用人單位應于每年（）月（）日至（）月（）日到參統的社保中心進行新繳納失業保險費工資基數核定。

29.簡述核定失業保險繳費工資基數時需要提交的材料．

三、社會保險個人帳戶管理職位的業務練習

Ⅰ、業務處理練習

（一）基本養老保險個人賬戶練習

練習1：簡述養老保險個人賬戶指標的主要內容

練習2：某參加基本養老保險人員在同一個統籌地區進行調動，是否需要辦理基本養老保險關系轉移手續？養老保險基金是否需要轉移？請說明根據。

練習3 ：某退休人員 2000 年初個人賬戶余額為 80 000 元，每月支付養老金 1 200 元，要求計算年末時被保險人個人賬戶余額的利息。

（二）基本醫療保險個人賬戶 練習1 ：小王是某企業職工，去年建立了基本醫療保險個人賬戶，連續兩年賬戶積累 600 余元。最近小王連續感冒，已經花了 800 余元，小王到該企業社會保險業務機構咨詢超出個人賬戶的部分能否報銷。假如你是該單位的業務人員，你將如何處理？ 練習2 ：某單位退休職工老李身亡，其醫療保險賬戶上有余額 200 多元。有人說，退休人員個人不繳費，這筆余額應當歸單位所有；但其子女認為，個人賬戶上的余額應歸個人所有，子女可以繼承。對于這樣一種情況你認為應當如何處理？請說明理由。

Ⅲ、回答下列問題

（一）基本養老保險個人賬戶管理政策

1.簡述國務院有關基本養老保險個人賬戶管理規定。

2.人力資源和社會保障部規定，企業和職工按規定繳費后，社會保險經辦機構要及時記錄個人賬戶。職工工資或勞動關系發生變化，要及時變更。不得采取（）的做法，企業或參保人員欠繳基本養老保險費期間，（）不記錄個人賬戶。

3.對因自動離職、失業、參軍、調人機關事業單位，以及被判刑、勞教等中斷繳費人員的個人賬戶進行全面清理，做出分類，建立專門的（）數據庫，封存個人賬戶。

4.對參保人員死亡、跨統籌地區調出、出國定居、繳費不滿 15 年一次性領取個人賬戶儲存額等情況，賬戶處理完畢后予以（），與（）個人賬戶分開管理。

5.農民工個人賬戶存儲額，只有在本人達到（）年齡時才能支取。農民工在達到國家規定養老年齡前死亡，其個人賬戶存儲額中的（）部分可以繼承。

（二）基本醫療保險個人賬戶管理政策

6.國務院規定：用人單位繳納的基本醫療保險費分為兩部分，一部分用于建立()，一部分劃人（）。劃入個人賬戶的比例一般為用人單位繳費的（）％左右，具體比例由統籌地區根據個人賬戶的支付范圍和職工年齡等因素確定。

7.國務院規定：統籌基金和個人賬戶要劃定各自的支付范圍，分別核算，不得互相擠占。要確定統籌基金的起付標準和最高支付限額。起付標準原則上控制在當地職工年平均工資的（）％左右，最高支付限額原則上控制在當地職工年平均工資的（）倍左右。

8.國務院規定：起付標準以下的醫療費用，從（）中支付或由個人自付．起付標準以上、最高支付限額以下的醫療費用，主要從（）中支付，個人也要負擔一定比例。超過（）的醫療費用，可以通過商業醫療保險等途徑解決。

9.國務院規定：統籌基金的具體起付標準、最高支付限額以及在起付標準以上和最高支付限額以下醫療費用的個人負擔比例，由統籌地區根據（）的原則確定。

10.有人說，看病時個人賬戶的錢不夠時，可以透支，這就是建立墓本醫療保險個人賬戶的好處。你是否同意這種觀點？為什么？

11.簡述基本醫療保險個人賬戶的注銷與繼承。

12.某單位張某因故失業，其是否需要繼續繳納基本醫療保險費？個人賬戶是否可以繼續使用？失業期間醫療費用如何報銷？

13.簡述出國定居人員個人賬戶的處理。

（三）社會保險個人賬戶轉移規定

14.簡述職工由企業進入機關事業單位的基本養老保險關系處理辦法。

15.簡述公務員在企業工作后再次轉入機關事業單位的基本養老保險關系處理辦法

第四篇：《社會保障學》

《社會保障學》復習資料2014.6

委考課程《社會保障學》復習資料

(課程代碼：07484)

考試時間：2014年6月29日下午14：30——17：30

考試教室：教一401、402、405、406、501、50

2一、識記

1、社會保障制度的萌芽，最早出現在15世紀的英國。標志著國際組織開始正式采納社會保障概念的《費城宣言》由國際勞工大會發表于1944年第26屆大會上。社會保障概念的首次公開使用是1935年美國的“社會保障法案”

2、社會保障制度是國家通過國民收入分配和再分配。依法對社會成員的基本生活權利給予保障而建立的一種安全制度。

3、凱恩斯是最早對社會保障制度進行實證分析和推理的經濟學家。薩伊是反社會救濟思想的代表人物。自由主義學派是全面否定福利國家的普遍性福利政策。

4、了解馬克思、恩格斯關于社會保障理論的論述主要內容。

5、西方社會保障經濟理論最顯著的特征是公平與效率的關系問題

6、各國的社會保障制度模式大致可分為救助型、保險型、福利型、國家保障型、自助型；

7、世界各國的社會保障基金籌集類型有DB型現收現付制、混合制、DC型完全積累制；主要來源有財政撥款、社會保障費（稅）、基金運營收入、募捐、發行福利彩票；

8、基金的保值性是指社會保障基金由保險經辦機構通過投資收益使其價值量增多。

9、基金的共濟性在遵循市場經濟的投入與收益對待的效率原則之外，又實現了相互幫助、相互關心、幫助弱智的社會公平的原則。

10、社會保險是以法律保證一種基本社會權利，其職能主要是以勞動為生的人，在暫時（生育、疾病、傷害、失業）或永久（殘疾、老年、死亡）喪失勞動能力時，能夠利用這種權利維持勞動者及其家屬的生活。

11、社會保險是整個社會保障制度的核心內容。

12、社會保險的分配與勞動者對保險基金的貢獻直接相關，待遇給付適當考慮勞動者原有的收入水準，保障基本生活需要相關。

13、人們遇到的暫時性風險，如財產損失、車禍等，這種風險可以采取建立互濟性保險基金來解決；

14、社會保險與社會保障的區別有：實施范圍和對象不同；職責不同；分配原則和保障水平；

15、世界上第一部社會保險法規是“工傷事故保險法草案”；

16、社會保險基金是國家、單位及個人統籌而積累起來的專項基金，用于受益人出現生老病死失業等情況時，提供給他們的一定的社會物質幫助。

《社會保障學》第 1 頁(共 7 頁)

17、社會保險基金籌資模式主要有現收現付制、完全積累制、部分積累制。

18、率先實行“國家醫療服務”的1928年的英國。

19、醫療社會保險資金的主要來源是個人與單位繳納的保險費；

20、醫療保險是醫療社會保險的一種，它與私人或商業性醫療保險相比，具有的基本特征是強制性；社會共同責任和分擔風險原則；保障性。

21、醫療保險給付主要采取醫療給付的形式；

22、醫療保險具有強制性，拒不繳納醫療保險費者要受到法律的處罰，它體現國家意志原則。

23、醫療保險首先要考慮的國民的最低或最基本的醫療需求，這是由醫療保險的既定職能和普遍性所決定的。

24、世界各國實行最早和最廣泛的一種社會保險是工傷社會保險；

25、實施計劃生育所發生的費用最早屬于醫療保險費用；

26、2004年1月1日年開始實施新的《工傷保險條例》，各省市和地區根據新的《工傷保險條例》的精神，加大了改革的力度和進度。

27、工傷保險是國家通過立法的形式，由社會集中建立基金，以使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等喪失勞動能力的情況下能夠獲得國家和社會補償和幫助的各種制度的總稱；

28、工傷社會保險完整補償原則，是指對被傷害的勞動者給予補償額應該充分完整，達到勞動者因傷殘所造成的直接經濟損失標準。

29、職工有哪些情形，應該當認定為工傷。

30、《工傷保險條例》規定職工工傷或患職業病，在評定傷殘等級之后，在職工因工致殘被鑒定為一級至四級的情況下應該保留勞動關系。

31、經工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關系，由用人單位支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金后，32、生育保險是指女職工懷孕和分娩所造成的暫時喪失勞動能力，中斷正常收入來源時，從社會會獲得物質幫助的一種社會保險制度。

33、1988年，國務院頒布《女職工勞動保護規定》，規定了女職工正常產假為90天。

34、生育保險為女職工懷孕和分娩的生育行為提供直接的物質幫助和補償；

35、生育費用成為工資的一部分，與其他生活資料一樣，屬于必要勞動。

36、生育保險基金與其他社會保險項目不同的是不強調留有過多的結余；

37、生育保險包括生育津貼、醫療護理、生育補助、生育休假；

38、國外的生育保險的主要待遇包括產假；生育補助金；生育津貼；兒童津貼；醫療保健；

39、社會福利是社會保障體系的一部分，是指國家和社會通過舉辦各種福利事業和采取各種福利措施，為社會成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會保障制度。

40、社會福利的資金來源主要是國家與社會（國家稅收），具有單向性。

41、英國是西歐社會福利制度的發源地，也是社會福利制度迄今為發展最為全面的國家之一。

42、社會優撫制度是社會保障制度中一個重要組成部分。它是國家以法定的形式，通過政府行為，對社會有特殊貢獻者及其家屬實行的具有褒獎性、優待性、撫恤性的社會保障措施。

43、社會優撫的保障水平是優惠保障措施。

44、社會救助式的優撫保障是由政府對退役人員或對現役者的家屬提供救濟和幫助。

45、最低生活保障制度屬于社會救助范疇。最低生活保障對象的收入一般是界定在家庭平均收入

46、最低生活保障制度是社會保障體系中的“最后一道防線”；

47、依法確定一條最低生活保障標準，凡是低于這個標準的人員，均屬于保障對象，屬于定量方法。

48、中國的《城市居民最低生活保障條例》中也加入了要求受助者參與公益性社區服務勞動的規定，這是受助者應盡的義務之一。

49、養老保險的概念。

50、養老金的計算方式有相對金額制；薪資比例制；等值制；

51、實行就業相關年金國家在養老保險金的計算方法上常采用薪資比例制。

52、多層次養老保險體系中的最高層次是基本養老保險；

53、失業保險基金的享受條件有：失業者必須在法定勞動年齡之內；失業者必須是非自愿性的失業；失業者必須已參加失業保險；失業者必須有勞動能力和就業意愿；

54、按照參與失業保險的意愿可分為強制性失業保險；非強制性失業保險；

55、《失業保險條例》對失業保險金的給付期限做出了明確規定。若失業者失業前單位和個人累計繳費時間5-10年，失業后領取最長期限為24個月的失業保險金。若失業者失業前單位和個人累計繳費時間1-5年，失業后領取最長期限為12個月的失業保險金。

56、國有企業下崗職工在再就業服務中心最長可領取3年的基本生活費。

57、世界是絕大多數國家的養老保險給付條件是復合型；

58、建立健全農村社會保險體系，必須從農村經濟發展的差異性出發。

59、我國農村新型合作醫療制度中的醫療救助包括哪些人群；

60、農村醫療保險問題是關系到“三農”問題能否解決的關鍵，關系到農村經濟和社會的發展；

61、我國農村的醫療保險最普遍的形式是合作醫療。

62、《貝弗里奇報告》中確立了戰后英國福利體系重建的基本原則有哪些？

63、醫療社會保險給付的原則是公平原則；公正原則；連續性原則；

64、綜合考察當代優撫事業，其發展形式大致可歸為社會保險式的優撫保障；社會救助的優撫保障；實行福利褒獎性的優撫保障；

65、投保資助型的社會保險又稱為傳統型的社會保險。這種類型的社會保險以德國俾斯麥的理論為依據，貫徹選擇性原則；

66、死亡撫恤分為一次性給付和定期給付兩種形式。定期給付是具有救助性質的國家補助。

67、軍隊組織的軍人保險可以分為兩種，其中一種是由軍隊經辦，保險基金由政府負擔的福利性，典型的代表國家是德國；

68、醫療社會保險是指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫療資金，保障人們平等地獲得適當的醫療照顧的一種制度。

69、補充醫療保險從社會保險的原理出發，可以說補充醫療保險是一種自愿性的輔助醫療保險。它產生的需求基礎為用人單位和個人因其經濟收入的增加，為了抵御高額醫療費用風險而自愿投資的行為。

70、住房保障制度是指政府和單位在住房領域實施社會保障職能，對城鎮居民中低收入行行扶持和救助理的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的住房問題而設置的社會保障性住房供給方式。

71、住房保障制度具有階段性的特征。

72、實行商品化的住房保障形式，住房商品化程度較高，私人擁有住房比例較大國家是美國。

73、我國現行住房保障體系是以經濟適用房為主的住房供應體系，對不同收入家庭實行不同的住房政策。

74、廣義的住房保障包括成本價出售公房、集資建房和住房公積金；

75、對各種主要住房保障形式的分析可見明貼優于暗貼，消費者補貼優于生產者補貼；

二、應用

1、簡述社會保險的特征和內容。

特征：

?保障性。?法定性。?互濟性。④福利性。⑤普遍性。

內容：

?養老保險。?醫療保險。?失業保險。④工傷保險。⑤生育保險

2、簡述國外生育保險的特點。

?生育保險與醫療保險保障并立法并實施。?覆蓋范圍廣。?待遇標準較優厚。④實物給付與相關服務豐富多樣。

3、簡述國際上度量貧困線的主要常用方法。

?“市場菜籃法”又稱“標準預算法”，他首先要求確定一張生活必需品的清單，內容包括維持社會認定的最起碼生活水準的必需品的種類和數量，然后根據市場價格來計算擁有這些生活必需品的種類和數量，然后根據市場價格來計算擁有這些生活必需品需要多少現金，以此確定的現金金額就是貧困線，亦

即最低生活保障線。

?恩格爾系數法建立在恩格爾定律的基礎上，它以食品消費支出除以已知的恩格爾系數來來求出所需的消費支出。恩格爾系數在60%以上是屬于貧困，所以用這個數據求出的消費支出即為貧困線，亦即最低生活保障線。

?國際貧困標準實際上是一種收入比例法，經濟合作與發展組織提出，以一個國家或地區社會中位收入或平均收入的50%—60%作為這個國家或地區的貧困線，亦即最低生活保障線。

④生活形態法也稱“剝奪指標法”，它首先是從人們的生活方式、消費行為等“生活形態”入手，提出一系列有關貧困家庭生活形態問題，讓被調查者回答，然后選擇出若干“剝奪指標”，再根據這些剝奪指標和被調查者的實際生活狀況計算出“貧困門檻”，從而確定哪些人屬于貧困者，然后再來分析他們的需求以及消費和收入來求出貧困線，亦即最低生活保障線。

4、簡述社會優撫的特點。

?優撫內容綜合性。?優撫對象特殊性。?優撫目標雙重性。④優撫待遇激勵性。

5、簡述我國的最低生活保障制度建立原則。

?全民覆蓋原則。?政府保障原則。?最低生活保障原則。④法制化原則。

6、簡述社會保障基金的來源。

?財政撥款。?社會保險費（稅）。?基金運營收入。④其他資金。

7、簡述失業保險基金的享受條件。

?失業者必須在法定勞動年齡之內。?失業者必須是非自愿性的失業。?失業者必須已參加失業保險。④失業者必須具有勞動力和就業意愿。

8、簡述養老保險的重要意義。

?養老保險在社會保障體系中具有重要地位。?養老保險是社會中每一個人都需要的。?養老保險是社會運行與發展的需要。④實行養老保險有利于社會的安定團結，代際接替及協調發展。

9、簡述最低生活保險制度的對象。

?無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居民；

?領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民； ?在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均

收入仍低于最低生活保障標準的居民。

10、簡述最低生活保障制度的原則。

?保障最低生活需求。?普遍性。?法制化。

11、試述中國工傷保險制度存在的問題及對策。

問題

?遠未覆蓋所有城鎮及職工，尚未包括鄉鎮企業、城鎮集體企業和私營企業，以及未納入社會統籌保險的國有大型企業。

?缺乏科學完善的的費率系統，各省市制定的費率檔次普遍存在少而粗的問題。

?出現了工傷醫療費用支出過高而各項保險待遇支出偏低的這一問題，很可能造成工傷保險基金收支失衡。

?尚未建立規范、科學的收繳制度

?各地區從事工傷保險的人員過少，素質上良莠不齊

?我國現行的工傷保險制度只偏重于待遇的處理，?職業病的發生呈上升趨勢。

對策：

?建立科學有效的費率機制。

?加強工商保險的制度管理。

?重視職業康復工作。

?加強工傷保險與工傷預防相結合。

12、試述建立和完善我國住房保障制度的建議。

?多途徑提供保障性質住房。?規范公積金的運作。?住房補貼。?稅收減免。?完善住房金融體制。?設立專門機構對住房保障進行管理，建立和完善法律、法規。

13、試述中國醫療保險制度改革。

?強化政府宏觀調控職能，糾正市場失靈。?加快推進醫療機構改革，促進私營醫療機構發展。?推行全民醫療保障。?政府加大對醫療衛生的投入。?盡快完善新型農村合作醫療制度。

14、試述國務院于1999年1月頒布的《失業保險條例》對原制度框架進行了哪方面的修改？

?將制度正式命名為“失業保險”，相應地，將“待業救濟金”正式改為“失業保險金”

?失業保險覆蓋范圍擴大至城鎮各類企事業單位。

?調整了失業保險費的繳費比例，確立了單位與個人的保險費分擔機制。

?將失業保險金的給付標準與最低工資和城鎮居民最低生活保障線掛鉤。

?對失業保險金的給附期限做出了明確的規定。

15、試述建立健全農村養老保障制度的建議。

?完善農村社會養老保險法律制度的建議 ?拓展農村社會養老保險的廣度和深度。?建立與完善基金制度，確保保障基金保值增值。?加強監管力度，建立有效的監管制度。

16、試述社會保險產生的主客觀條件。

主觀條件：

?人們對既定社會經濟環境依賴心理的轉變

?人們對勞動危險及可能造成的經濟收入損失所持的僥幸心理的轉變。

?人們對自身利益的比較選擇結果的不同。

客觀條件：

?勞動危險的客觀存在及其造成的經濟損失的危害程度。

?社會經濟發展是實現保險的經濟基礎。

第五篇：社會保障學

1．社會保障的定義：1935年，美國的《社會保障法》首次公開使用了社會保障概念。1944年第26屆國際勞工大會發表《費城宣言》，國際組織開始正式采納社會保障概念。2.社會保障制度的含義：社會保障制度是國家通過國民收入分配和再分配，依法對社會成員的基本生活權利給予保障而建立的一種安全制度。3.《貝弗里奇報告》中確定了戰后英國福利體系重建的4條基本原則：普遍性原則、滿足最低需求原則、充分就業原則、費用共擔原則4.社會保障制度實施的重要意義：建立和完善社會保障制度、健全和完善的社會保障制度、建立和完善社會保障制度。5.從社會保障的主要方面進行分析和綜合，世界各國社會保障制度大致可以分為救助型、保險型、福利型、國家保障型和自助型等五種模式。6.中國社會保障制度的主要內容：中國的社會保障體系是由社會救助、社會保險、社會福利和社會優撫四部分組成的。社會救助—最低層次的社會保障，保障公民的最低生活需求；社會保險—基本保障，保障勞動者失去或暫時失去勞動能力從而中斷收入仍能享有基本生活；社會福利—增進城鄉全體公民生活福利的高層次的社會保障；社會優撫—特殊性質的社會保障，保障社會上備受尊敬的軍人及其眷屬，以及因維護國家或社會利益，從事公務活動而致使生命或健康受到損害的人員及其眷屬的基本生活。7.英國社會保障制度的主要內容：國民保險、國民醫療保健服務、社會救濟、社會福利。8.英國社會保障制度的特點與存在問題：特點：全民保障、各種保障待遇都以法律形式固定下來、政府統一管理，全國最高領導機構是衛生和社會保障部、社會保障資金主要來源于國家一般性稅收。問題：社會保障支出增長過快，財政不堪重負、高福利容易養懶罰勤、高賦稅影響了企業的競爭活力、社會保障的服務管理機構臃腫，效率低下。9.養老保險制度：1984年，中國各地開始進行養老保險制度改革，1997年，國務院頒發了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，開始在全國建立統一的城鎮企業職工基本養老保險制度。10醫療保險制度：1988年中國開始對機關事業單位的公費醫療制度和國有企業的勞保醫療制度進行改革，1998年國務院頒布了《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定，開始在全國建立城鎮職工基本醫療保險制度。11.失業保險制度:1986年開始，中國逐步建立失業保險制度，為職工失業后的基本生活提供保障。1999年國務院頒布《失業保險條例》，把失業保險制度建設推進到一個新的發展階段。12.工傷保險制度：20世紀80年代末，中國開始對工傷保險進行改革。2004年1月1日國務院出臺了《工傷保險條例》13.生育保險制度：1988年以來，中國的一些地區開始進行企業生育保險制度的改革。

14.關于社會保障住制度改革的幾點建議：以社會公平為基本原則；以政府為主導，籌集社會保障基金；以均衡發展為基礎，加快農村社會保障制度的建設；以依法治國為目標，加快社會保障立法的進程。

第二章 社會保障理論1.社會保障制度的萌芽，最早出現在17世紀的英國2．在社會保障領域又出現了“第三條道路”學派。新老自由主義學派、民主社會主義學派以及“中間道路“學派，可以說是西方社會保障理論中最為活躍的三大流派。3.民主社會主義學派提出的收入均等化、福利社會化、就業充分化、國有化等主張，在福利國家廣泛推行高標準、廣范圍、多項目的普遍福利政策，隨著社會的發展，受到了現實的嚴峻挑戰，從而有必要對其進行重新的檢驗。4.西方社會保障理論的特點：公平與效率的關系問題始終是其研究的核心（公平與效率的關系問題是西方社會保障經濟理論最顯著的特征。）；理論研究內容逐步擴大并系統化；西方社會保障經濟理論研究對西方社會保障模式的演變產生了導向作用。5.馬克思、恩格斯關于社會保障理論的論述：馬克思、恩格斯在揭示資本主義經濟發展規律的同時，也對社會保障理論進行了研究，概括起來有以下幾個方面：

1、揭示了社會保障制度建立的必要性。因為生產資料、生活資料以及勞動者經常處于遭受損失的意外和危險之中，因此國家有必要建立社會保障制度。

2、闡明保險基金的來源。無論資本主義社會還是社會注意社會，保險基金都來源于社會剩余勞動所創造的剩余產品或剩余價值。

3、闡述社會保障的分配。社會保障的規模歸根到底是由社會生產力水平決定的，因此社會保險分配要遵循適度原則，既然體現社會保障的功能，又不能阻礙生產力的發展。

4、闡述社會保障是功能。社會保障有兩大職能，一是分攤風險造成的損失，二是補償風險造成的損失。

5、揭露資本主義社會保障制度的實質。社會保障屬于分配范疇，是國民收入的分配和再分配，是一種特定的分配關系，具有社會屬性。第三章 社會保障基金1.社會保障基金的概念：社會保障基金是國家、單位及個人統籌而積累起來的專項基金，當受益人出現生老病死失業等情況時，提供給他們一定的社會物質幫助2.國家財政撥款對社會保障的支持，可以概括為三種方式：直接撥款實施社會保障項目、承擔社會保障運行費用、實施稅收優惠3.社會保障基金的特征：基金的共擔性、基金的共濟性、基金的公益性、基金的強制性、基金的保值性、基金的監督性。4.社會保障基金籌集的新途徑：開征社會保障稅、發行社會保障專項國債、有償轉讓部分國有土地的使用權、發行社會保障彩票5.社會保障基金的類型：DB型現收現付制、DC型完全積累制、混合型6.國際經驗：社會保障基金管理的三種模式：完全自由的零售市場模式、間接投資模式、國際計劃模式。7.社會保障基金的監管模式：審慎性監管模式、嚴格的限量監管模式8.我國社會保障基金投資組合：股權投資、轉化為國家基礎設施建設長期資金、進行國際投資、開拓海外股權投資市場

第四章社會保險制度1.社會保險的含義及內容：含義：社會保險制度是同近代工業化社會相伴而生并在西歐最早出現的一種制度，是現代化社會保障制度中最引人注目、發揮作用最大的組成部分。社會保險是國家通過立法的形式，由社會集中建立基金，以使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等喪失勞動能力的情況下，能夠獲得國家和社會補償和幫助的各種制度的總稱。2.社會保險的特征：

1、保障性。實施社會保障的根本目的，就是保障勞動者在失去勞動能力后的基本生活，從而維護社會穩定。

2、法定性。社會保險是由國家立法，強制實施。

3、互濟性。是指社會保險按照社會共擔風險的原則進行組織。

4、福利性。社會保險不以營利為目的，它以最少的花費，解決最大的社會保障問題，屬于社會福利性質。

5、普遍性。社會保險實施范圍廣，一般在所有職工及其供養的直系親屬中來實施。3.社會保險與社會保障的區別：社會保險與社會保障的區別在于：

1、實施范圍和對象不同。社會保險在一定時期內只在法定范圍內實行，如我國目前主要在企業職工中實行，保障對象主要是勞動者；社會保障始終在全社會范圍實行，保障對象為全體國民。

2、職責不同。社會保險是對喪失勞動能力和失去勞動機會的勞動者承擔生活保障責任，職責只限于補償由此造成的直接收入損失。社會保障則是以保障整個社會機制的正常運行為己任。

3、分配原則和保障水平不同。社會保險的分配和勞動者對社保基金的貢獻直接相關，待遇給付適當考慮勞動者的原有收入水平，保障基本生活需要。社會保障大多數情況下是國家或社會對國民的單方面援助，待遇給付不考慮受援者原有收入，保障最低生活需要。4.社會保險的功能與意義：功能：保障勞動者基本生活，安定社會；保護勞動者身體健康，增進勞動者體質；促進生產發展，保證經濟正常運行；為社會、為基層服務，方便群眾生活、實行收入再分配，適當調節勞動分配，保障低收入者的基本生活。意義：完善的社會保險制度是社會穩定的重要保證；完善的社會保險制度有利于推進勞動制度改革；完善的社會保險制度有利于啟動失業機制，促進社會資源優化配置。5.德國是世界社會保險制度的發源地6.社會保險制度源于德國主要受到以下因素的作用：經濟因素；政治因素；思想因素。7.社會保險產生的主客觀條件：主觀條件：指人們的社會保險需求意識的產生和不斷轉變與深化。客觀條件：勞動危險的客觀存在及其造成的經濟損失的危害程度；社會經濟發展是實現保險的經濟基礎。8.社會保險與商業保險之間的區別：政府行為與企業行為的差異；經營管理的主體不同；經營原則和實施的方式不同；保險覆蓋面不同；保險費的負擔原則與保障水平不同；保險基金籌集的方式和水平不同；立法范疇不同；輿論監督的差異性。9.社會保險制度模式：投保資助型的社會保險模式、國家統籌型的社會保險模式、全民福利型的社會保險模式、強制儲蓄型的社會保險模式10.社會保險制度存在的主要問題：覆蓋面問題；管理體制問題、社保基金問題、社保法律問題11.中國特有的籌集模式—部分積累制。第五章 養老保險1.養老保險概念：是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。2.養老保險的基本原則：

1、享受保險的權利與資格條件對應的原則。實行這一原則的具體形式有以下三種：一是享受養老保險的權利與勞動義務對等的原則，享受養老保險必須達到法定退休年齡；二是享受養老保險的權利與投保對等的原則，即要求享受養老保險的人必須以參加養老保險并繳納保險費為條件；三是享受養老金待遇與工作貢獻相聯系的原則。

2、保障基本生活水平的原則。養老金是老年人退休后的主要經濟來源，養老金必須能滿足老年人基本生活，此外，養老金還需要隨物價上漲自動提高或者不定期調整，以保證老年人的基本生活不受經濟波動影響。

3、分享社會經濟發展成果的原則。老年人的社會保障水平必須隨其他社會成員收入和生活水平的提高而提高。3.養老保險的重要意義

1、養老保險在社會保障體系中具有重要地位。由年老而導致的無勞動能力是一種確定性的和不可避免的風險，而養老保險制度就是保障老年人基本生活的必要的社會保障制度。

2、養老保險是社會中每一個人都需要的。每一個人都會進入老年階段，這是客觀規律，年后后健康和經濟問題都會逐步增加，需要由他人提供支持和幫助獲得生活的保障。

3、養老保險是社會運行和發展的需要。社會物質與精神文明是一代代創造發展的，沒有上一代人的貢獻，也就沒有整個社會的發展，享受社會保障是老年人應有的權利。

4、實行養老保險有利于社會的安定團結、代際接替及協調發展。養老保險有利于減輕年輕人贍養老人的負擔，有利于年輕人的發展。4.享受養老保險的資格與條件：享受養老保險的資格與條件，往往與一國實行的養老保險類型有關，也與養老保險的基本原則有關。世界上絕大多數國家的養老保險給付條件都是復合型的，即必須同時符合兩個或兩個以上的資格條件，才能享受到領取養老金的權利。這些條件歸納起來有以下幾種：（1）年齡和投保年限。被保險人必須達到規定的退休年齡和繳納保險費的期限才能有領取養老金的資格，如法國、德國、美國。（2）年齡和工齡條件。被保險人必須達到規定的年齡和所要求的工齡年限才能有領取養老金的資格，如前蘇聯。（3）年齡、工齡和投保年限條件。被保險人必須同時滿足這三個條件才有領取養老金的資格，如英國。（4）年齡和居住期限條件。實行國民年金制的國家大都采用這種方法，如丹麥、加拿大。5.養老金的計算方法：絕對金額制；薪資比例制6.國家機關、事業單位職工退休條件：

（一）國家公務員符合以下條件的，應當退休：男年滿60周歲；女年滿55周歲；喪失工作能力的（二）國家公務員符合下列條件之一的，本人提出要求，經任免機關批準，可以提前退休：男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；工作年限滿30年的7.我國養老保險制度的特點：社會養老保險管理方式體現了社會主義的公平原則；養老保障的目標是廣度而不是力度；在某些情況下職工有可能發生損失8.縱觀世界各國社會養老保險制度，其發展呈現出以下趨勢：多樣化趨勢；效率優先趨勢；基金運營商業化趨勢；給付年齡提高的趨勢；重歸家庭趨勢；分布走的趨勢；

第六章失業保險1.失業保險概念：指國家立法強制實行的，通過社會統籌集中建立基金，對因失業暫時中斷生活來源的勞動者提供資助的一種社會保障制度。2.失業保險的類型：

一、按照參加失業保險的意愿是否具有強制性，可將失業保險分為強制性失業保險和非強制性失業保險。

二、按照失業者獲得失業保險金的不同依據，可將失業保險分為權力型失業保險和調查型失業保險。

三、按照失業保險制度層次的不同安排，可將失業保險分為單層次失業保險和多層次失業保險。3.我國失業保險制度存在的主要問題分析：

一、對建立社會失業保險制度的緊迫性、重要性認識嚴重不足。

二、我國現行失業保險制度的保障能力不足；

三、現行的失業保險制度在促進失業者再就業方面的功能較弱。

四、我國現行失業保險制度的制度缺陷

4.失業保險制度的制度改進：促進失業保險制度的立法改革；根據就業結構的變化，對處于不同結構狀態中的失業者實習不同的失業保險政策；在失業保險的對象上，應按“國民待遇”原則，擴大失業保險范圍，盡快使城鄉所有勞動者在失業保險制度方面享受同等的權益；完善失業統計指標體系，建立失業預警系統。5.增強失業保險制度對促進就業的功能：保障失業者的基本生活需要和促進再就業。6．我國失業保險制度的完善：失業保險制度的制度改進；增強失業保險制度對促進就業的功能；失業保險基金的管理。第七章 醫療保險1.醫療社會保險的概念與特征：概念：指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫療資金，保障人民平等地獲得適當的醫療照顧的一種制度。特征：強制性、社會共同責任和分擔風險原則、保障性。2.醫療社會保險與商業醫療保險的區別：從事業務所采取的手段不同；覆蓋對象有區別；保障性質不同；運行機制不同。（1、政府行為與企業行為之間的區別。社會保險屬于政府行為，商業保險是由保險公司向投保人提供有償保險服務，遵循一般商業原則辦理，具有純粹商業性，是一種企業行為。

2、經營管理的主體不同。社會保險一般由國家政府有關部門管理，管理部門或辦事機構為非營利的事業法人。商業保險的承保公司則是利益性的企業法人。

3、經營原則與實施方式不同。社會保險屬于社會保障性質，是政府的一項社會政策，主要采取強制執行方式，它較高的以補償性和社會公平性為原則，商業保險以營利性為經營原則，參保依靠個人的意愿來確定。

4、保險覆蓋面不同。社會保險的對象是法定的，是全體社會勞動者，覆蓋廣，商業保險的對象是個人自愿的投保人，覆蓋面比社會保險小。

5、保險費的負擔原則與保障水平不同。社會保險是以保障勞動者最基本生活為目的，是較低水平的保障，商業保險不僅提供了廣泛的財產保障，而且提供了較高水平、不同層次的人身風險保障，保障水平較社會保險高。

6、保險基金籌集的方式和水平不同。社會保險的籌集方式主要是社會統籌和個人賬戶相結合，社會保險的保險費來自勞動者個人、用人單位和政府三方；商業保險強調的是等價交換和權利義務對等，即多買多保、少買少保、不買不保。

7、立法范疇不同。社會保險是勞動法調整范疇，商業保險屬于經濟法調整范疇。

8、輿論監督的差異性。商業保險與一切商業活動一樣，社會監督主要來自消費者，比較分散，社會保險是一項社會政策，理所當然是勞動者而和廣大群眾關注的焦點。）3.醫療社會保險給付原則：公正原則、適當原則、連續性原則。

4.醫療保險特點：

1、具有普遍性，其覆蓋對象原則上是全體公民，因為疾病的風險是每個人的一生中都難以回避的。

2、醫療保險屬于短期的、經常性的保險。由于疾病的發生是隨機的，醫療保險提供的補償也只能是短期的、經常性的。

3、醫療保險采用醫療給付的補償形式。而且補償多少往往與享受者繳納的保險費無關，只由實際病情確定。

4、醫療保險涉及面廣、更具復雜性。醫療保險不僅與國家經濟發展有關，還涉及到醫療保健服務的需求和供給。5.醫療保險形式：國家保險類型、公共保險類型、儲蓄保險類型。6.醫療社會保險費用分擔形式：定額自付、按比例自付、扣除保險，也叫起保線或起付線、最高自付限額7.醫療改革方向：一是強化政府的宏觀調控職能，糾正市場失靈。二是加快推進醫療機構改革，促進私營醫療機構發展。三是推行全民基本醫療保障。四是政府加大對醫療衛生的投入。五是盡快完善新型農村合作醫療制度。

第八章工傷保險1.工傷保險概念是國家和社會通過立法強制實施的，為在生產、工作中遭受意外事故或職業病傷害的勞動者及其家屬提供醫療服務、生活保障，經濟補償等物質幫助的制度2.工傷保險的功能：

一、工傷保險作為社會保障的一個組成部分，是國家通過立法強制實施的，是國家對勞動者履行的社會責任，也是勞動者應該享受的基本權利。工傷社會保障的實施是人類文明和社會發展的標志和成果。

二、工傷保險因其保障了工傷職工醫療及其基本生活、傷殘撫恤和遺囑撫恤，在一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂，從而體現了國家和社會對職工的尊重，有利于提高他們的工資積極性。

三、建立工傷保險有利于促進安全生產。

四、工傷保險保障了受傷職工的合法權益，有利于妥善處理事故和恢復生產，維護正常的生產、生活秩序，維護社會安定。3.補償不究過失原則：指無論勞動者造成工傷的原因是勞動者一方，還是雇主一方，其工傷傷害的補償均由雇主依法賠償。它是工傷保險制度中具有鮮明特色的公平性原則，是工傷社會保險區別于其他社會保險險種的重要內容。4.國外工傷保險制度的類型：國外工傷保險包括三種類型：

1、社會工傷保險制度，即由國家立法規定，帶有強制性的，由于企業（雇主）繳費，社會統籌管理的工傷保險制度。如美國、英國、法國等80％實行工傷保險的國家都實行這種制度。

2、雇主責任制的工傷保險制度，由國家頒布工人賠償法，強制雇主對工商者或其遺屬直接支付工傷賠償，全部費用由雇主承擔，如埃塞俄比亞、岡比亞等全球有15％的國家實行這種制度。

3、私人保險性的工傷保險制度。國家規定，要求雇主為其雇員向保險公司按同一費率或不同行業不同企業以不同費率繳納工傷保險費，如芬蘭、比利時等31國家實行這種制度。5.職工有下列情況之一的應當認定為工傷：在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；在上下班途中，受到機動車事故傷害的；法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。6.完善工傷保險制度的對策：建立科學有效的費率機制；加強工傷保險的制度管理；重視職業康復工作；加強工傷保險與工傷預防相結合。

第九章生育保險1.生育保險的定義：指女職工因懷孕和分娩所造成的暫時喪失勞動能力，中斷正常收入來源時，從社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。2.生育保險的具體內容：生育津貼、醫療護理、生育補助、生育休假。3.生育保險的特點：生育保險的覆蓋面僅限于女性；給付項目多；標準高；生育期間的醫療服務主要以保健、咨詢、檢查為主，與醫療保險提供的醫療服務以治療為主有所不同；生育保險實行“產前和產后都應享受的原則”；無論女職工妊娠結果如何，均可以按照規定得到補償。4.生育保險的作用和意義：保證女職工的身體健康和勞動力的再生產；有利于延續后代，保證勞動力的連續再生產；可以促進計劃生育政策的貫徹執行。5.我國生育保險制度改革存在的問題主要表現在：生育保險的統籌覆蓋面還比較低；生育保險費用的籌資渠道單一，仍未擺脫傳統的企業保險模式；生育保險統籌各地差異較大；生育保險基金運作和管理中的風險較大；生育社會保險難以實現職工利益、企業利益和國家利益的均衡。

第十章住房保障1.住房保障制度的含義：指政府和單位在住房領域實施社會保障職能，對城鎮居民中低收入家庭進行扶持和救助的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的住房問題而設置的社會保障性住房供給方式。2.住房保障的形式：明貼和暗貼。3.西方各國住房保障法律在住房保障體制中發揮的重要作用：提供建立住房保障體制的依據；明確住房保障體制的目標；規定住房保障的實現方式；4.西方國家住房保障的實施機構體系從組成結構上看可以分為決策協調機構、具體執行機構、住房金融機構。5.國外住房保障制度對我國的啟示：制定相應的住房保障法規；政府應作為構建住房保障體系的主體；注意住房保障的層次性；大力發展住房金融；健全、完善其他保障制度。

第十一章福利制度福利概念：在福利國家社會福利通常涵蓋了社會保障，包括政府和社會為國民提供的各種服務設施和社會保障的內容。因此，凡是政府和社會提供的為提升國民的物質和精神水平而采取的措施都屬于社會福利的范疇，這是廣義社會福利的概念。狹義的社會福利是指由國家和社會團體舉辦的、社會保險和社會救助之外的各種福利事業和公共服務。我國的社會福利是從狹義角度去界定的，被認為是社會保障體系的一部分，指國家和社會通過舉辦各種福利事業和采取各種福利措施，為社會成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會保障制度。福利內容：社會福利的內容既包括由國家和社會舉辦的以全體社會成員為對象的公益性事業，如教育、科學、文化、體育、衛生、環境保護等設施；也包括由國家和社會舉辦的以某一特定群體為對象的專門性福利事業，如為殘疾人舉辦的各種福利企業，為無依無靠的老人舉辦的敬老院，為孤兒舉辦的孤兒院等；還包括國家發放的各種福利性補貼，如為城鎮居民發放的副食品價格補貼等。福利對象：解決民生問題：一是經濟收入保障的層次；二是包括精神生活在內的生活保障層次，社會福利需要解決的主要是后者。福利的特性：社會福利具有普遍性，社會福利的覆蓋面是全體社會成員，任何人都有權享受；B、社會福利具有更明顯的公平性，社會福利是一種典型的國民收入再分配方式，在“人人有份”的原則下，更多體現為追求社會公平的目的；C、社會福利的資金來源具有單向性，社會福利的資金來源于國家稅收、社會募捐等。福利的意義：舉辦社會福利，有利于滿足社會成員的物質生活需要；舉辦社會福利，有利于提升社會成員的精神生活需求；舉辦社會福利，有利于促進社會經濟的發展。社會福利制度的改革思路：進一步明確政府的責任和職能；將社區作為社會福利的重要載體；積極探索農村社會福利的新機制。第十二章社會優撫社會優撫：國家以法定的形式，通過政府行為，對社會有特殊貢獻者及其家屬實行的具有褒揚和優待撫恤性質的社會保障措施。社會優撫的內容：死亡撫恤、傷殘撫恤、社會優待；社會優撫的特點：優撫內容綜合性、優撫對象特殊性、優撫目標雙重性、優撫待遇激勵性。現代社會優撫的主要形式：

1、社會保險式的優撫保障。這種優撫活動以社會保險方式來實施社會優撫保障措施，將優撫納入社會保險系列。美國和臺灣都是采用此種類型。

2、社會救助式優撫保障。此方式是政府對退役人員或現役軍人的家屬提供救濟和幫助。日本和中國優撫工作中有此類措施，美國的優撫政策也有此項內容。

3、社會福利褒揚性的優撫保障。由于優撫對象在社會保障中具有特殊地位，因此福利褒揚性的措施較多，如政府對死亡軍人家屬或傷殘軍人提供撫恤金，對優撫對象減免稅收、免費醫療、減免交通費等。社會優撫的原則：保障待遇激勵性原則、實行綜合保障原則、內外公平原則、明確責任主體原則。社會優撫對象：革命傷殘人員；復員退伍軍人；革命烈士家屬；病故軍人家屬；現役軍人家屬。社會優撫事業的資金來源：國家財政撥款；社會募集統籌；個人投保。

第十三章 城市居民最低生活保障最低生活保障制度與貧困的概念：法律賦予每一個公民在不能維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質援助的社會保障。貧困兩層意思：貧困是由于資源的匱乏而使社會水平低于社會可接受的最低標準。這里說的資源既包括物質的，也包括文化和社會的；從根本上說，是缺乏手段、能力和機會。最低生活保障制度原則：保障最低生活需求；普遍性；法制化；維護個人尊嚴。最低生活保障制度建立原則：全民覆蓋原則；政府保障原則；最低生活保障原則；法制化原則。際上通常用以確定最低生活保障標準的方法有四種：恩格爾系數法、生活形態法、國際貧困線法和菜籃子法。

第十四章 中國農村社會保障制度建立農村最低生活保障的必要性：最低生活保障制度是現代化社會保障制度的重要環節，是公民生存權利得到保護的主要體現。農村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救濟制度。建立農村最低生活保障制度不僅是改革與完善農村社會救濟制度的重要舉措，而且也是盡快建立農村社會保障制度的關鍵所在。（1）黨的十六大提出到2020年把我國建設成具有中國特色社會主義的全面小康社會戰略，而戰略的實質和關鍵是實現農村的全面小康。（2）可以緩解WTO對我國農產品市場的沖擊和挑戰。（3）有利于貫徹計劃生育政策、有效控制人口增長。（4）能夠緩解社會經濟生活中的矛盾，為社會提供安全保護。（5）有利于縮小工農差別和城鄉差別。影響農村最低生活保障線的因素：農民最基本生活的需要；農村經濟發展水平；物價上漲指數；地方財政和村集體的承受能力；農村居民的人均純收入。國農村社會養老保險存在的問題：管理制度上存在的問題（制度上不穩定；制度設置滯后；管理制度的適用范圍過于分散；制度保障力度太小）；基金制度上存在的問題（正常管理中的基金流失；農村養老保險機構擠占基金；非法手段造成基金流失）建立農村養老保險制度的模式構想：從當前中國農村經濟發展的水平來看，大體分為三類：貧困型農村、溫飽型農村和富裕型農村。建立我國農村醫療保險的原則：國家支持的原則；因地制宜的原則；保重大疾病的原則；循序漸進、協調一致的原則。