第一篇：縣招商局“十二五”黨建工作規劃

為深入學習貫徹黨的十七屆四中會全精神，加強黨的執政能力建設，鞏固科學發展觀教育成果,進一步推動黨建“三級聯創”活動深入開展，切實提高黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力和整體水平，開創我局黨建工作新局面，根據縣委關于深入開展黨的建設“三級聯創”活動的實施意見，結合實際，經支部研究決定，制定五年規劃如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞城改革發展穩定的大局，緊密結合實際，健全機制,強化功能，全面提升的服務質量和水平；以加強基層組織建設為著眼點，解放思想、創業創新，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型機關，推進我縣經濟又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、目標任務

黨的建設要努力實現“五個好”的目標要求：（1）領導班子好。領導班子及其成員能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作。（2）黨員干部隊伍好。工作者能夠發揮骨干帶頭作用，共產黨員能夠發揮先鋒模范作用。（3）工作機制好。黨支部工作制度健全、運行規范，黨建工作協調機制完善。（4）工作業績好。（5）群眾反映好。圍繞這一總體目標，今后五年著重做好四個方面的工作。

（一）切實加強領導班子、干部隊伍和工作者隊伍建設

1、配強領導班子。按照干部“四化”方針和德才兼備原則，多渠道選賢任能，選好配強領導班子，特別要選拔思想政治素質好、文化程度高、年富力強的干部擔任黨支部書記，逐步改善領導班子的知識結構和年齡結構。

2、搞好干部和工作人員的培訓。把干部和工作人員的培訓納入整個干部隊伍的教育培訓體系，制定培訓規劃，加大培訓力度，不斷提高依法辦事、做好群眾工作和發展事業的能力。培訓主要采取集中辦班和考察學習的方式，結合實際進行分級分類培訓，每名干部和工作人員每年參加集中培訓時間累積不少于12天。

（二）扎實有效地抓好黨員的教育管理

1、實行黨員分類管理。按照屬地管理的原則，針對不同類型的黨員，區別情況，分類管理。對純居民黨員全部納入黨支部管理，不留空白；對離退休人員和下崗職工中的黨員，要積極做好黨員組織關系接轉工作，及時轉入黨支部管理；對在轄區內務工經商的流動黨員，通過設置流動黨員聯絡站、活動站，主動聯系管理；對駐區單位的在職黨員，建立向黨支部報到制度，實行“雙重”管理。

2、嚴格黨的組織生活制度。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，定期組織黨員參加學習，開展集體活動，對黨員進行經常性的黨員意識和黨的方針政策教育。堅持每年對黨員進行一次民主評議，組織黨員積極開展批評與自我批評。健全完善相關簿、冊、記錄，整理資料檔案，規范黨員教育管理工作。

3、豐富黨性實踐活動。結合建設實際，通過劃分黨員責任區、建立黨員服務中心、組建志愿者服務隊和為黨員設崗定責等多種形式，積極組織黨員參加建設，服務居民群眾，發揮黨員先鋒模范作用。

4、做好發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加強對入黨積極分子的培養，做好從居民中發展黨員的工作，原則上每個每年至少發展2名黨員。

第二篇：縣招商局“十二五”黨建工作規劃

為深入學習貫徹黨的十七屆四中會全精神，加強黨的執政能力建設，鞏固科學發展觀教育成果,進一步推動黨建“三級聯創”活動深入開展，切實提高黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力和整體水平，開創我局黨建工作新局面，根據縣委關于深入開展黨的建設“三級聯創”活動的實施意見，結合實際，經支部研究決定，制定五年規劃如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞城改革發展穩定的大局，緊密結合實際，健全機制,強化功能，全面提升的服務質量和水平；以加強基層組織建設為著眼點，解放思想、創業創新，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型機關，推進我縣經濟又好又快發展提供堅強的組織保證，縣招商局“十二五”黨建工作規劃。

二、目標任務

黨的建設要努力實現“五個好”的目標要求：（1）領導班子好。領導班子及其成員能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作。（2）黨員干部隊伍好，范文《縣招商局“十二五”黨建工作規劃》。工作者能夠發揮骨干帶頭作用，共產黨員能夠發揮先鋒模范作用。（3）工作機制好。黨支部工作制度健全、運行規范，黨建工作協調機制完善。（4）工作業績好。（5）群眾反映好。圍繞這一總體目標，今后五年著重做好四個方面的工作。

（一）切實加強領導班子、干部隊伍和工作者隊伍建設

1、配強領導班子。按照干部“四化”方針和德才兼備原則，多渠道選賢任能，選好配強領導班子，特別要選拔思想政治素質好、文化程度高、年富力強的干部擔任黨支部書記，逐步改善領導班子的知識結構和年齡結構。

2、搞好干部和工作人員的培訓。把干部和工作人員的培訓納入整個干部隊伍的教育培訓體系，制定培訓規劃，加大培訓力度，不斷提高依法辦事、做好群眾工作和發展事業的能力。培訓主要采取集中辦班和考察學習的方式，結合實際進行分級分類培訓，每名干部和工作人員每年參加集中培訓時間累積不少于12天。

（二）扎實有效地抓好黨員的教育管理

1、實行黨員分類管理。按照屬地管理的原則，針對不同類型的黨員，區別情況，分類管理。對純居民黨員全部納入黨支部管理，不留空白；對離退休人員和下崗職工中的黨員，要積極做好黨員組織關系接轉工作，及時轉入黨支部管理；對在轄區內務工經商的流動黨員，通過設置流動黨員聯絡站、活動站，主動聯系管理；對駐區單位的在職黨員，建立向黨支部報到制度，實行“雙重”管理。

2、嚴格黨的組織生活制度。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，定期組織黨員參加學習，開展集體活動，對黨員進行經常性的黨員意識和黨的方針政策教育。堅持每年對黨員進行一次民主評議，組織黨員積極開展批評與自我批評。健全完善相關簿、冊、記錄，整理資料檔案，規范黨員教育管理工作。

3、豐富黨性實踐活動。結合建設實際，通過劃分黨員責任區、建立黨員服務中心、組建志愿者服務隊和為黨員設崗定責等多種形式，積極組織黨員參加建設，服務居民群眾，發揮黨員先鋒模范作用。

4、做好發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加強對入黨積極分子的培養，做好從居民中發展黨員的工作，原則上每個每年至少發展2名黨員。

第三篇：鄉鎮”十二五“黨建工作規劃1

鄉鎮”十二五“黨建工作規劃

1為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步加強我鄉黨建工作，增強黨員隊伍整體素質，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進全鄉經濟社會持續健康發展，結合實際，特制定未來五年黨建工作規劃。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想

和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊扣全鄉的經濟社會發展思路，著眼于保持共產黨員先進性和為經濟建設和社會發展提供優質服務保障，進一步加強黨組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為促進全鄉經濟社會又好又快發展提供強有力的組織保證、精神動力和智力支持。

（二）工作目標：到2014年全面消除黨員空白村，各套組織得到健全和完善，黨員政治思想素質有新的提高，各套組織的班子建設得到加強，黨的先進性得到進一步的體現，全鄉黨建工作呈現新局面。

二、加強黨員的思想政治理論學習

（一）堅持把黨的思想政治理論建設放在首位。有計劃地組織黨員學習黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和新黨章，貫徹和落實科學發展觀，結合學習實踐科學發展觀活動的不斷深入，不斷提高黨員的政治理論水平；進行市場經濟知識、經營管理知識及相關法律法規的培訓教育，不斷提高和增強黨員帶領群眾致富的能力和本領；引導和教育廣大黨員關注政治形勢及中央的相關重大決策部署，增強政治敏銳性，努力把思想和行動自覺統一到黨的領導下來。

（二）堅持理論聯系實際的學風。機關單位的黨員要結合自身的實際，有針對性的加強專業知識的學習，深入研究本單位的工作情況及存在的問題和困難，理清思路，明確目標，創造性地開展工作，體現黨員的帶頭示范和先進性作用；農村黨員要自覺學習黨在農村的各項方針、政策及相關法律法規，熟悉和掌握市場經濟知識，結合農業產業結構調整和社會主義新農村建設，充分發揮好先鋒模范作用，帶領群眾增收致富，開創農村工作的新局面。

（三）建立健全黨員學習教育長效機制。結合黨員培訓活動的開展，堅持黨員領導干部和黨組織負責人講黨課制度，每半年至少組織一次黨課教育。建立學員理論學習激勵機制，提高黨員干部學習理論和積極性和自覺性。積極探索在新時期讓廣大黨員長期受教育、永葆先進性的黨員教育管理長效機制。

（四）做好流動黨員的教育與管理。對流動黨員立檔發證，加強跟蹤管理，準確掌握流動黨員的去向、居住地、聯系方式，了解黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，最大可能地幫助流動黨員解決存在的各種困難和問題。

三、加強基層黨組織建設

（一）加強黨支部的建設。加大黨務干部培訓力度，多渠道拓寬黨務干部視野，進一步增強黨總支（支部）書記的政治意識、大局意識和責任意識，提高做好黨務工作的能力。每年舉辦1到2期支部書記培訓班。推廣和完善學自己身邊的黨員、黨員一幫

一、黨員示范崗等黨員主題實踐活動。建立健全黨員領導干部與掛鉤點農村基層黨組織互幫互助機制。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，教育引導黨員為基層為群眾服務。

（二）堅持和健全黨內生活制度。要嚴格按照黨章的規定，開展黨的組織生活，提高組織生活會的質量。支部黨員大會每季度至少召開一次，黨小組會一般應每月召開一次，并做到規范化、制度化。保障黨員民主權利，積極推進黨務公開。

（三）認真做好民主評議黨員的工作。要在鄉黨委的領導下，以支部為單位有步驟地做好學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和組織處理工作。通過民主評議黨員，提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。民主評議黨員每三年進行一次。

（四）做好發展黨員工作。鄉黨委、各黨總支（支部）每季度要對黨員發展工作進行專題研究。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，按照“主動發現，積極引導，重點培養，認真考察”的工作思路，重視在生產、工作第一線和農村致富能手、退伍軍人、優秀婦女中發展黨員，不斷增加黨員隊伍的總量，優化結構，擴大覆蓋面。特別是黨員空白村的黨員發展，要列為黨建工作的重點，千方百計消除黨員空白村。

（五）強化對基層黨組織的領導。要重視黨務干部隊伍建設，選好配齊黨務干部，不斷優化結構。鄉黨委成員每年至少參加一次基層黨組織的組織生活，了解基層黨組織的工作情況，掌握黨員的思想工作動態，切實幫助基層黨組織解決在黨組織建設和事業發展中所面臨的突出問題。每二年開展一次先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選表彰活動。

四、加強黨風廉政建設

（一）認真組織學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，在深刻領會、全面把握《綱要》精神實質和主要內容的基礎上，將《綱要》的原則要求轉

化為各單位切實可行的操作措施，務求取得實效。

（二）以反腐倡廉思想教育為基礎，構筑拒腐防變的思想道德防線。要通過創新載體、豐富手段、活躍形式，增強反腐倡廉教育的實效性。要以領導干部為重點，不斷加強黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀政紀條規教育，使黨員領導干部牢固樹立科學發展觀，正確的政績觀及人生觀、價值觀和

利益觀。加強思想道德修養，始終保持共產黨員情操和氣節。要把反腐倡廉教育與職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德教育結合起來，大力推進各單位廉政文化建設。

（三）各級黨組織和廣大黨員要嚴格遵守“四大紀律，八項注意”，領導干部要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。要廣泛開展向先進典型學習活動，弘揚勤政為民，廉潔奉公的良好風尚。切實加強基層干部作風建設，妥善處理基層各種利益關系和矛盾，著力解決辦事不公，作風粗暴，刁難群眾等突出問題。認真執行黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入整體工作格局，做到同部署，同檢查，同落實。各單位領導班子正職作為第一責任人，要對本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，親自抓，管好自己，建好班子，帶好隊伍。要切實抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，認真解決黨風廉政建設方面存在的突出問題，班子每個成員都要按照“一崗雙責”要求，盡職盡責地抓好分管范圍的黨風廉政建設和反腐敗工作。

五、加強黨建工作的領導

（一）充分認識加強黨建工作的重要性。各黨組織必須高度重視，認真抓好黨建工作，增強緊迫感和使命感。根據本規劃要求，結合實際，認真制定出本單位黨建工作計劃，精心組織，突出重點，明確總體目標和每年工作重點，采取有力措施，確保工作落實。

（二）切實加強黨建工作的領導，創新工作機制。各單位要將加強黨建工作列入重要議事日程，每年不少于2次進行專題研究，每半年向鄉黨委作專題匯報。在黨員發展工作中，要突出發展重點，務實創新，建立健全黨員發展工作長效機制。一是建立入黨積極分子培養聯系制度。各黨總支（支部）要建立完善入黨積極分子檔案，對入黨積極分子實行動態管理、跟蹤培養。二是推行發展黨員公示制度。采取“三推一定”的辦法，通過黨員、群眾、群團組織推薦，黨支部決定的方式確定重點發展對象。各黨總支（支部）在確定考察對象、發展對象和預備黨員轉正之前，要將擬確定對象的情況在一定范圍內進行公示，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督。三是推行發展黨員責任追究制度。對發展黨員工作重視不夠、制度落實不力的黨組織負責人要進行通報批評。

（三）建立考核制度，開展表彰獎勵。要把黨建工作的成效作為各單位目標管理考核的一項重要內容，定期對黨建工作的先進集體和先進個人進行表彰；對工作不力、軟弱渙散的基層黨組織要限期整改；各黨總支（支部）每年要對黨建工作，特別是黨員發展工作情況進行認真總結，于12月中旬報鄉黨委。鄉黨政辦公室要及時掌握了解各單位黨建工作情況，利用黑板報、宣傳欄、信息簡報等，堅持正面引導，加強輿論宣傳，營造加強黨建工作的良好輿論氛圍。

第四篇：招商局崗位練兵工作規劃

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,通過開展崗位練兵技能比武工作,全面提高干部思想素質、招商業務能力和服務水平,在全局形成“練硬功、打擂臺、強技能、出人才”的濃厚氛圍,讓更多優秀人才脫穎而出,為建設殷實和諧經濟文化強市做出積極貢獻。

二、目標要求

（一）參與面要廣。開展崗位練兵技能比武工作,是機關建設對干部整體素質的要求,為機關干部搭建了勤學業務、苦練技能的平臺。要做到上下聯動、全員參與,實現人人參與練兵、人人受到教育、人人得到提高。

（二）針對性要強。結合我局工作實際，突出單位特色和行業特點,本著干什么、學什么,練什么、比什么的原則,立足本職崗位,開展崗位練兵技能比武。注重做好學、練、比三個關鍵環節的有機結合。

（三）實效性要好。把增強干部素質、轉變工作作風、培養選拔人才作為基本任務,把提高工作技能、解決實際問題、促進科學發展作為工作目標,把總結、歸納、提煉的經驗、體會和做法運用到工作實踐中,實現工作與練兵的良性互動。

三、項目設置

（一）公共項目。全市機關開展的練兵比武公共項目有公文寫作、法律法規、計算機辦公應用、英語應用等4項。公文寫作比武主要測試機關公文寫作、處理基本知識和實際寫作能力;法律法規比武主要測試機關干部職工應知應會的通用法律法規知識;計算機辦公應用比武主要測試計算機、網絡基礎知識和電子政務應用;英語應用比武主要測試機關工作中常用的英語知識、口語對話、演講能力。

（二）專業項目。根據我局工作職能,針對干部職工隊伍現狀，結合招商崗位業務工作需求，從2009年開始，用3年的時間，集中組織開展招商崗位業務技能培訓比武活動。

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1、2009年，以學習掌握產業知識為重點，開展產業招商能手比武。圍繞開展優勢產業招商，將我市現有的重點產業分成16類，科以下干部每人分工負責1個產業。通過學習培訓、企業調研、搜集資料等多種形式，使每名招商工作人員都能盡快熟悉掌握分工產業的基本情況，10月份形成該產業的招商可行性報告，制作成多媒體幻燈片。產業招商可行性報告內容主要包括：概述該產業國內外基本情況、發展趨勢，國家的產業政策，我市現有重點企業生產經營情況、發展的優勢與不足，遇到的困難與問題，當今國內外的優勢企業及先進科研成果，分析我市針對該產業招商的方向和重點，策劃招商項目，明確今后招商的目標和方向，提出合理的意見和建議。年底，組織進行產業成果展示，由每名同志講解演示個人制作的產業招商可行性報告幻燈片，并組織進行評選，對獲得優秀行業成果獎的個人進行獎勵，表彰為招商局產業能手。

2、2012年，以策劃招商項目為重點，開展招商項目策劃能手比武。繼續加強產業知識的學習，深入企業、園區進行調查研究，與有招商需求的企業、園區進行對接，對已形成的產業招商可行性報告進一步修改補充完善，結合招商方向、招商重點，搜集策劃個人分工行業的招商重點項目，經局辦公會研究討論后，對比較成熟的招商項目充實到我局招商項目庫中，在招商網站上推介發布，同時印制新的招商項目冊，在今后招商活動及接待外來客商時使用。年底，組織進行評選，對策劃搜集整理形成的招商項目數質量較多、招商應用價值較高的個人進行獎勵，表彰為我局招商項目策劃能手。

3、2011年，以推介招商項目為重點，開展招商項目推介能手比武。加強招商崗位業務技能學習培訓，全面提高我局招商工作人員對外推介招商項目的能力。通過網上招商、小分隊登門招商、舉辦招商推介會、主動邀請客商考察等多種方式大力推介招商項目，對有投資意向的客商進行專人跟蹤服務推進，確保在談項目早落地，已簽約項目早開工，已開工項目快建設、早投產。年底，組織進行評選，對推介項目成果顯著的個人進行獎勵，表彰為我局招商項目推介能手。

四、方法步驟

自2009年開始，每年的崗位練兵技能比武工作都按照宣傳發動、學習培訓、技能比武和總結表彰四個階段組織進行，根據比武項目的不同，確定工作重點。

（一）宣傳發動。召開全員參加的崗位練兵技能比武動員大會，主要領導進行動員部署，按照工作規劃，部署工作任務，明確工作目標，進行責任分工，提出具體要求。通過宣傳發動，全面提高干部職工對崗位練兵技能比武工作重要性和必要性的認識，調動干部職工參與該項工作的積極性和主動性，在全局形成“練硬功、打擂臺、強技能、出人才”的濃厚氛圍，努力實現人人參與練兵、人人受到教育、人人得到提高的目標要求。

（二）學習培訓。按照業務培訓計劃，結合招商工作實際，采取個人自學、集中輔導、專家授課、企業調研、討論交流等多種形式，認真抓好崗位培訓和崗位練兵活動。認真組織學習《崗位練兵技能比武公共項目學習資料》和招商崗位業務知識，開展好技能比武活動。

（三）技能比武。在學習練兵基礎上，按照規劃確定的項目，組織開展好技能比武活動，并選拔推薦優秀人員參加市直機關組織的全市技能比武活動，我局組織技能比武時，將邀請市委市直機關工委派員進行巡視和督導。

（四）總結表彰。每年年底對機關崗位練兵技能比武工作進行總結，總結工作經驗，查找存在的問題和不足，健全完善工作機制。表彰獎勵獲得名次的科室和個人，組織參加市委市直機關工委舉行的全市崗位練兵技能比武集中展示和成果展示。

五、機制體制

通過開展崗位練兵技能比武工作,讓招商工作崗位的優秀人才有榮譽、有地位、有待遇。

（一）選樹崗位能手。全市公共項目技能比武每年每個項目的前10名,市委辦公廳、市政府辦公廳表彰為“全市機關崗位明星”,頒發榮譽證書和獎章;連續三年獲得公共項目技能比武前10名的,同時由市總工會授予“振興”勞動獎章，連續計算時間從2008年算起。我局組織的技能比武活動，每個項目表彰前三名，選樹為我局招商崗位業務能手，頒發榮譽證書并予以一定物質獎勵。參加市直機關工委統一組織的公共項目技能比武，獲得相應名次，除獲得市級獎勵外，我局也將給予一定的物質獎勵。

第五篇：“十二五”期間消防工作規劃

“十二五”期間消防工作規劃

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，構筑社會消防安全“防火墻”，進一步增強全鄉消防安全保障能力，促進消防安全狀況根本好轉，預防和減少火災事故，使消防工作更好地滿足經濟社會發展的需要，根據《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監督檢查規定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監督管理工作暫行規定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉“十二五”消防規劃編制工作?，F就有關規劃如下：

一、xx鄉消防事業發展的趨勢分析

1．我鄉產業結構的調整需要消防事業隨之調整

經過“十一五”期間的經濟快速發展，同時，從當前義務消防隊所擔負的職能來看，我鄉義務消防隊的主要任務仍然是以較為單一的火災事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉消防工作的重點領域也要隨之進行調整，消防隊伍的任務要從以較為單一的火災事故撲救為主向以處置搶險救災、突發事故等搶險救援為主進行職能轉變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業的訓練以及相關的設施。

2．建設社會主義新農村需要我鄉消防工作有一個新的發展

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，同時也是我鄉工作的重心所在。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。為了加快建設社會主義新農村，農村消防事業的快速發展不可或缺。長期以來，我鄉消防事業的工作重心在城鎮，對農村重視不夠，這也是近幾年農村消防事故多發的重要原因。

建設社會主義新農村的目標要求我鄉未來幾年的消防工作要著重加強農村的消防事業，加快公共消防設施的建設，增加農村消防隊和專兼職消防隊員的數量，加強農村消防設備的更新換代，真正構建起城鄉一體的消防防護體系。

3．建設“平安xx”、構建和諧社會需要我鄉消防工作積極發展

構建和諧社會是我國未來很長一段時間內社會發展的主要目標，在這樣的大背景下，鄉黨委、鄉政府提出了建設“平安xx”的口號，其主旨就是在促進經濟發展的同時也要保障社會生命財產的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現。然而，近年來隨著我鄉經濟社會的快速發展，我鄉的火災形勢也十分嚴峻。不同程度地暴露出了我鄉消防安全責任不夠落實，消防基礎落后，消防裝備不能夠適應現代火災撲救需要等深層次問題。

這就要求鄉的社會消防工作要快速發展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰斗和處置各類自然災害、工業事故、群眾救援、突發事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規劃的指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想

“十二五”期間我鄉消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發展觀，根據全鄉國民經濟和社會發展“十二五”規劃的統一布置，遵循現代火災預防、滅火、救援的客觀規律，按照鄉黨委建設“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為我鄉經濟發展、社會穩定和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

（二）基本原則

1．堅持科學發展和有序推進的發展原則

堅持以科學發展觀來統領消防事業的發展全局，堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系，將消防事業的發展置于經濟社會發展的總體布局之中。立足于xx經濟結構和產業結構變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統籌協調發展；堅持城鄉統籌，大力加強農林消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。構建公共消防政府負責、企業消防企業負責、區域消防區域合作聯建共享、行業消防行業統籌聯建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

2．注重整體和突出重點的建設原則

一方面要立足于消防事業的實際需要，注重整體業務水平的提高，按照城鄉一體化的建設要求，統籌排布全鄉的消防力量，大力加強農村消防工作，不斷改善城鄉防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。

3．統籌規劃和提高資金使用績效原則

按照政府為主導，其他投資方式為輔的融資模式來統籌規劃“十二五”期間的消防事業發展，將消防事業發展投入納入政府公共財政體系的重要內容，形成分工明確，政府、企業、區域、社會各方責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，形成公共消防政府分級負責，積極探索消防事業發展融資渠道的社會化、多元化、專業化發展的形式和途徑，力爭做到消防建設的科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標

1．總體目標

通過全面實施“十二五”消防規劃，到“十二五”期末，實現消防工作責任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災害事故救援體系和城鄉一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我鄉經濟社會發展需求。

2．具體目標

——堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規劃相一致，走可持續發展的道路。要在增加設備、人員、公共設施數量的同時，也要提高質量，節約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網絡的建設，以信息服務為紐帶，實現軟件無線調動、網絡調度、統一指揮、互相配合，調度指揮系統最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯動”實戰管理目標，著力提高火場態勢的感知能力和快速反應能力。

——在人員訓練、設備配備、公共消防設施的建設上為建設“平安xx”奠定堅實基礎。xx各地產業結構、生活環境的差異必然要求消防工作也要與之相適應，切實建設一個平安的xx。

——從滅火救援的實戰出發，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮抗御火災的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設的具體辦法，為多種形式消防隊伍發展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。

——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應、協同作戰、指揮決策提供強有力的信息支撐，構筑一個突發災害救助體系。

三、“十二五”消防事業規劃的重點領域

（一）促進公共消防基礎設施建設

1．加強消防水源的建設

隨著小城鎮建設開發和通鄉通村油路的建設，各類建筑會隨之增多，應同步建設消火栓等消防基礎設施。鼓勵農村地區建設消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應結合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉政府所在地應修建公共消防蓄水池，水井等消防設施；建筑施工單位也應積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設施。突出加強消火栓的建設，城鄉道路按國家要求每120米設置1只消火栓；住宅區道路每80米設置1只鄉政消火栓；道路十字路口在四個轉角處分別設置消火栓。對于新建設（改建）的住宅區，應按照上述要求進行建設。

2．加快義務消防隊建設

要根據xx鄉經濟和社會發展現狀，把消防隊建設納入城鄉（鎮）總體建設規劃，使消防隊建設輻射至農村地區，逐步實現“城鄉一體化”的消防救援格局，形成消防救援網絡體系。消防隊建設應按照街道5分鐘、50戶以上自然寨8分鐘、其他農村地區15分鐘的要求，進行建設。根據不同村寨的規模確定消防隊伍人數，保證救援力度。

（二）完善城鎮消防專項規劃的編制

堅持統一規劃、分級管理的原則，嚴格執行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城鄉消防規劃建設管理規定》，抓好城鄉（鎮）消防規劃并將消防規劃納入城鄉總體規劃，確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施；并根據總體規劃一并實施，同步建設、同步驗收。新城鎮（街道）建設在抓好總體規劃的同時要堅持高起點、高標準，同步抓好《消防專項規劃》的編制、實施工作，做到一步到位。農村的消防規劃要根據農村的特點和城鄉一體化的進程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等規劃建設。

（三）進一步提高消防裝備現代化程度

要堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力?！笆濉逼陂g的消防裝備，按照“種類齊全，結構合理，優勢互補，資源共享，適度超前”的原則進行配備。具體應根據我鄉的產業結構和火災特點有側重地落實配置。

四、保障措施

（一）加強消防責任體系建設

鄉人民政府根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發[2006]15號）和《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》（公發〔2004〕4號）等法律、法規和文件精神，把消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，納入本級政府的工作目標。認真落實各單位的消防責任制和各重點協作區的聯防聯建共享消防體系的責任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運作的責任體系。按照現行事權、財權劃分原則，建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯席會議制度，定期研究并協調解決消防工作重大問題，進一步加強義務消防隊力量的建設。

鄉人民政府對不符合城鄉消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。派出所要加強本地區的消防監督工作，切實加強火災隱患的源頭控制，研究本地區火災特點，掌握火災規律，提出針對性措施和意見，要充分發揮義務消防隊作為應急搶險救援專業力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業的健康發展

建立健全政府、企業、行業、區域消防建設分工明確、責任落實、工作到位、保障有力的責任體系。鄉人民政府按照我鄉“十二五”期間的消防總體建設情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內容，進一步明確消防投入渠道，城鄉消防維護費，根據城鄉發展需要逐步增加消防正常維護經費的投入；基本建設經費、消防裝備經費、義務消防隊經費，有計劃地安排，有效支撐消防事業發展。

（三）加強消防法制建設

1．完善地方消防法規

以《中華人民共和國消防法》為依據，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關地方消防法規。2010年制訂《xx鄉人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉消防監督簡易檢查規定》；2012年制訂《xx鄉村居消防安全管理辦法》。

2．加大消防監督執法力度

積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環境。完善消防執法質量考評制度和執法過錯責任追究制度，建立健全內部執法監督機制，進一步規范消防監督執法行為，切實加強消防監督執法隊伍建設。

以消除火災隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴格落實公安派出所對農村、居民區和轄區授權列管單位的消防監督檢查工作，嚴防失控漏管。

（四）加強消防事業發展研究工作，落實消防事業發展規劃

在“十二五”期間，xx將致力于構建和諧社會、建設“平安xx”。在新的發展形勢下，消防事業應該更加注重發展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業發展的趨勢以及消防事業與經濟社會發展之間的關系，按照《“十二五”消防事業發展規劃》的要求，切實抓好我鄉的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識

應多渠道大力宣傳消防法律、法規和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進單位、進企業、進學校、進農村的“四進”工作，大力拓展宣傳渠道；進一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關從業人員的消防安全培訓、教育，提高從業人員對涉及本行業的消防法律、法規的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規；繼續將消防知識納入到中小學學生素質教育的內容，全面提高中小學學生的消防安全意識、單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；鄉人民政府、村民委員會和單位要在轄區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。