第一篇：計(jì)劃生育工作者失獨(dú)之痛

一個(gè)計(jì)生委主任的失獨(dú)之痛:曾放棄二胎稱“別無選擇” 2012年08月08日 07:19:02 來源：

在李建榮從不輕易打開的柜子里，有兩樣?xùn)|西占據(jù)了最大的空間：一摞鮮紅的獎(jiǎng)狀和一沓兒子的衣物。

退休前，她是石家莊一家大型國有企業(yè)的計(jì)生委主任。在這個(gè)崗位上的每一年，她都能捧回市級(jí)先進(jìn)工作者的榮譽(yù)證書，一家人以她為榮。

然而，就在今年初，這位64歲的母親失去了自己的獨(dú)生兒子。她和丈夫陷入了對(duì)“老無所依”的深深恐懼之中。

“我曾有過另一個(gè)孩子的。”老人一手托起眼鏡，一手在眼睛上胡亂抹了幾下。時(shí)光倒流至1979年4月，懷孕兩個(gè)多月的她到醫(yī)院接受了人工流產(chǎn)手術(shù)。“要是生下來，現(xiàn)在不就頂用了？！”李建榮感慨道，“只是那時(shí)我別無選擇。”在老同事看來，李建榮的“先進(jìn)”名至實(shí)歸。她干活“不要命”，還特別擅長做思想工作，“代表上級(jí)的聲音”，把政策解釋得一清二楚。

“我那時(shí)可是信誓旦旦的！”這位前“計(jì)生主任”回憶往事，開始不斷地提高聲音。曾經(jīng)有很多育齡婦女問她，“家庭結(jié)構(gòu)變成‘4-2-1’怎么辦？”“獨(dú)生子沒了怎么辦？”她會(huì)斬釘截鐵地回答：“這不是你該考慮的問題，上面一定會(huì)解決。”

直到今天，她還是念叨著這套說辭。然而，語氣間少了堅(jiān)定，多了哀求。而回復(fù)她的聲音，也變成了“你都這樣了還唱高調(diào)？”

“我沒法后悔。”這個(gè)年過花甲的女人緊緊攥住一塊手絹，有些發(fā)狠地說，“當(dāng)時(shí)坐這個(gè)位子，工作比孩子重要！”

李建榮清晰記得30多年前的情境。大兒子5歲了，她才懷上第二胎。按照“一個(gè)不少，兩個(gè)正好”的政策，她順利拿到了指標(biāo)。然而，肚子還沒見隆起，新號(hào)召卻來了：“一對(duì)夫婦只生一個(gè)好。”

“領(lǐng)導(dǎo)親自來做工作”，本來自覺“合理合法”的李建榮開始動(dòng)搖了。她的婆婆急得突

發(fā)心臟病住院，丈夫一到晚上就躲在大門外偷偷落淚。

在經(jīng)過近一個(gè)月的糾結(jié)后，這位“先進(jìn)工作者”還是決定放棄腹中胎兒。為此，她還得強(qiáng)忍著痛苦，說服家里的老人“要理解和感恩國家”。

那是一個(gè)“說陰不陰，說晴不晴”的4月早晨，風(fēng)里還有冬天殘留的寒意。李建榮獨(dú)自跨上自行車，往婦科醫(yī)院騎去。“車子沉，腿也沉”，這位即將終止自己孩子生命的母親每前行一步，都在“掙扎”。“簡直是蹬著鋼圈去的”，她說，“我恨不得變成孫猴子，遁了，到?jīng)]人的地方生下孩子，再回來”。

到了醫(yī)院，她希望“隊(duì)伍越長越好，永遠(yuǎn)也輪不到她”。但那一刻還是來了。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的醫(yī)療技術(shù)水平不高，她痛得數(shù)度嘔吐。

修養(yǎng)一周后，她便返回崗位。當(dāng)時(shí)也有幾個(gè)女同事和她的情況相同，但平時(shí)盡職盡責(zé)的李建榮一句也沒勸說過她們。

這一年內(nèi)，全廠364個(gè)育齡婦女，有60人和她一起，領(lǐng)取了獨(dú)生子女“光榮證”。發(fā)證的那天，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)著喇叭，情緒高漲地表揚(yáng)她們“為國家做出了貢獻(xiàn)”。

和以往的表彰大會(huì)不同，現(xiàn)場(chǎng)始終一片靜默。

“退休后，我和她們慢慢失去了聯(lián)絡(luò)。”李建榮忐忑地表示，“不知道她們的孩子都好不好？”

事實(shí)上，在此后的幾年間，這位母親總是做噩夢(mèng)。夢(mèng)里，一個(gè)小姑娘哭著拉住她的手，反復(fù)問她：“娘啊，你為啥不要我？”

10年前，李建榮的獨(dú)生子李來虎被查出患有神經(jīng)纖維瘤，開始接受大大小小的手術(shù)。為了給兒子治病，已經(jīng)退休的她學(xué)習(xí)中醫(yī)推拿，借錢開了個(gè)小診所，補(bǔ)貼治療費(fèi)用。

“我是最不幸的，也是最要強(qiáng)的。”李建榮緩緩地回憶道。母親去世時(shí)她只有10歲，此后她“背著弟弟，領(lǐng)著妹妹”，努力讀書，成績一直很優(yōu)秀。直到參加工作，這個(gè)出身貧寒農(nóng)家、靠國家減免學(xué)費(fèi)才完成中專學(xué)業(yè)的姑娘，始終堅(jiān)持認(rèn)為“命運(yùn)難不倒我，將來我一定比別人強(qiáng)”。

最初，李建榮在工會(huì)文藝隊(duì)工作。為了開展活動(dòng)，她學(xué)會(huì)了五六種樂器，排練節(jié)目徹夜不睡。當(dāng)上計(jì)生委主任后，她更加努力了。有一次，她的第3、4、5節(jié)腰椎間盤脫出，“不能站，不能坐，不能走”，她就趴在床上寫報(bào)告、擬計(jì)劃。

“我當(dāng)時(shí)認(rèn)為自己的工作很神圣。”在李建榮看來，“無論是洞房花燭夜還是兒子第一次叫‘媽媽’”，都比不上她憑借工作獲得榮譽(yù)的那些瞬間——“站在臺(tái)上，相機(jī)閃光燈晃眼，領(lǐng)導(dǎo)把獎(jiǎng)狀遞到我手里。”

如今，這些“榮譽(yù)”占據(jù)了家里很大的空間。“這么厚！”李建榮的丈夫李文考伸出雙手比劃著，足有半米長。“可是，有什么用？”他馬上收攏手臂，擰著眉頭，質(zhì)問自己的妻子。李來虎去世前，一直和父母生活在一起。即使娶妻生女，也沒有搬離“兩室沒廳”的老房子。如今，他們住的居民樓被鑒定為“危樓”已經(jīng)十幾年了，老兩口和兒媳、孫女依然擠在那里。

今年年初，李來虎的病情迅速惡化。又是一個(gè)4月，李建榮再次站在了命運(yùn)的正對(duì)面。“閻王殿里無老少。”白發(fā)人送黑發(fā)人的母親悲嘆道，“這一次我還是別無選擇。”

因?yàn)檫^度悲傷，李建榮突發(fā)中風(fēng)。那天，120急救車來了兩個(gè)人，加上丈夫和兒媳，還是無法把她從3樓抬下去。“連個(gè)出去求助的人都沒有啊！”李建榮說。

還有一次，1000度近視的她弄掉了眼鏡。因?yàn)槭裁匆部床磺澹荒芄蛟诘厣系教幟鳎皟鹤右冢徊骄蜎_過來了”。事實(shí)上，隨著年齡的增長，視力帶給她的不便越來越多。一個(gè)人出門時(shí)，她會(huì)被臺(tái)階絆著，也會(huì)迷路，“身邊沒個(gè)人真不行”。

對(duì)于一位失去獨(dú)生兒子剛4個(gè)月的母親來說，忍住眼淚并不是一件容易的事。在近日播出的一期涉及失獨(dú)父母的電視節(jié)目中，作為嘉賓的李建榮失聲痛哭。

“那何止是孤獨(dú)啊？我們老不起，病不起，死不起。”老婦人激動(dòng)地喊了出來。談起李來虎，李建榮如數(shù)家珍。“我兒子小時(shí)候嘴很甜”、“我兒子在北京念的大學(xué)”、“我兒子最愛吃紅燒肉”、“我兒子給我買電視劇碟片”??在狹窄的老屋里，堆滿了李來虎用過的物品，她一樣也不舍得扔。

“你知道我保存他的東西到什么程度？”她瞪大了眼睛說，“月子里穿的衣服還留著！”李建榮每天的“必修課”是看一遍兒子的照片，每次看到他對(duì)著鏡頭，意氣風(fēng)發(fā)的模樣，“就覺著他還在”。

兒子的影子還保留在孫女的身上。她常凝望著這個(gè)剛滿10歲的小女孩，“一轉(zhuǎn)身兒，耳朵像他爸，一皺眉頭，表情像”。

兩位老人還背負(fù)著給兒子治病的十多萬元外債。有親戚提出“不用還了”，她不答應(yīng)，“只要手上有一點(diǎn)錢，馬上還債，誰都不容易”。

她努力讓自己從陰影里走出來。在診所里，她對(duì)人總是笑臉相迎，而對(duì)喪子之痛只字不提。和她同一幢樓里，也住著一位失獨(dú)母親，整日把自己鎖起來，不愿與人交流。李建榮偶爾便會(huì)去安慰她，“唱唱小歌，講講幽默”。

在家里，“奶奶奏手風(fēng)琴，爺爺拉二胡，孫女彈電子琴”，組成一支小樂隊(duì)，用音樂的方式排遣悲傷。

但正如李建榮所說，“這悲傷永遠(yuǎn)無法平復(fù)”。說起兒子的時(shí)候，這位大半輩子好強(qiáng)的女人，眼淚一刻不停。

當(dāng)被問及如果重新選擇一次，她會(huì)不會(huì)留住第二個(gè)孩子時(shí)，李建榮只有一個(gè)字，“生”。在李建榮看來，目前情形下，進(jìn)不進(jìn)養(yǎng)老院，成了一個(gè)問題。進(jìn)，其他老人的孩子來探望時(shí)會(huì)“撕裂傷口”。不進(jìn)，“死在家里怕都沒人知道”。她期待著一座專為失獨(dú)者開辦的養(yǎng)老院，“我們這些同類可以彼此安慰”。

“如果我們不解決好這個(gè)問題，就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任。”剛剛過去的7月，國家計(jì)生委原巡視員、中國人口福利基金會(huì)原理事長苗霞如是說道。

當(dāng)下，首批獨(dú)生子女的父母正步入老年。有專家估算，目前全國至少100萬個(gè)失獨(dú)家庭，每年新增7.6萬個(gè)。

“我們是‘一孩化’的先驅(qū)，我相信國家不會(huì)不管。”李建榮喃喃地說著。

她摸出隨身攜帶的兒子的手機(jī)，貼在眼前仔細(xì)翻看。短信草稿箱里，保存著一條兒子沒來得及發(fā)出的信息。

時(shí)間定格在李來虎生命的倒數(shù)第二天。他或許是從昏迷中醒過來，努力拿起手機(jī)，摁下了幾個(gè)字：“媽媽，我回家了。”

第二篇：2013內(nèi)蒙古申論熱點(diǎn)：計(jì)劃生育之失獨(dú)

2013內(nèi)蒙古申論熱點(diǎn)：計(jì)劃生育之失獨(dú)

以1980年中共中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》為標(biāo)志，獨(dú)生子女政策已經(jīng)實(shí)行30余年。這一政策的實(shí)施，用一代人的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，緩解了人口與就業(yè)、資源、環(huán)境的矛盾，創(chuàng)造了長達(dá)30余年的“人口紅利”期。

然而，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口普查和人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，計(jì)算得出的總和生育率多年已經(jīng)低于1.5，聯(lián)合國在2010年發(fā)表的《世界生育率模式2009》中，也相應(yīng)地把中國2006年的總和生育率修正為1.4，歸入低生育國家的行列。

【熱點(diǎn)背景】

1、在我國，計(jì)劃生育政策已實(shí)行了30多年，并且取得了舉世矚目的成就。但由于種種原因，全國各地，特別是在城市里出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體，即“失獨(dú)”家庭。在這樣的家庭中，40、50歲以上已經(jīng)沒有再生育可能的夫婦失去了家中唯一的獨(dú)生子女，而擺在他們面前的，卻是最嚴(yán)酷的精神寂寞和晚年養(yǎng)老問題。在衛(wèi)生部發(fā)布的《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》中，中國每年新增7.6萬個(gè)失獨(dú)家庭，而據(jù)專家推測(cè)，目前，中國的“失獨(dú)”家庭實(shí)際上已經(jīng)超過了100萬個(gè)。

在一項(xiàng)對(duì)一個(gè)“失獨(dú)”家庭團(tuán)體成員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：他們之中，有90%的成員年齡在50至60歲之間。其中，半數(shù)成員患有高血壓、心臟病等老年慢性疾病，患癌癥、癱瘓等重大疾病的達(dá)15%，超過60%的成員因承受不了喪子打擊，長期患有不同程度憂郁癥。有的還導(dǎo)致夫妻離異、家庭破碎，超半數(shù)成員曾有過自殺傾向和自閉表現(xiàn)??在飽受身心痛苦的同時(shí)，不少成員還面臨著經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)。因家庭發(fā)生重大變故，50%成員家庭經(jīng)濟(jì)困難，月收入在1200元以下，20%成員靠“低保”生活。另外，成員們雖然遭遇各不相同，但都有著共同的心理需求：90%以上成員希望將來能集中養(yǎng)老，以利于相互幫助、相互傾訴，有自救療傷的意愿。2、2007年，國家人口計(jì)生委開始開展獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)工作。青島市是試點(diǎn)地區(qū)之一。根據(jù)試點(diǎn)方案：獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會(huì)廣泛關(guān)注的群體。獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，在女方達(dá)到49歲之后，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故。此后，青島市市南區(qū)將這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月150元。每年年底發(fā)放的這筆錢，對(duì)于四方區(qū)“失獨(dú)”居民L女士來說，卻是一筆不能少的收入。她和丈夫所在的國有廠倒閉后，已經(jīng)多年沒領(lǐng)到工資。他們每個(gè)月的生活來源有三項(xiàng)：800元左右的低保、丈夫打零工賺來的四五百元、每個(gè)月二三百元的計(jì)劃生育扶助金。

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L女士所在的四方區(qū)，早在2007年之前，就已經(jīng)開始關(guān)注失獨(dú)家庭。2003年實(shí)行的《四方區(qū)計(jì)劃生育公益金管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)具有四方區(qū)常住戶口的未成年獨(dú)生子女死亡家庭，給予1000元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助;對(duì)不再生育家庭給予2000元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。2004年開始，四方區(qū)針對(duì)獨(dú)生子女意外死亡的計(jì)劃生育家庭實(shí)施養(yǎng)老扶助政策。對(duì)符合條件的人員，每人給予一次性養(yǎng)老扶助金2000元。2005年開始，四方區(qū)對(duì)于符合女方年滿50周歲、男方年滿55周歲等條件的獨(dú)生子女意外死亡家庭，實(shí)行重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)于符合條件的家庭，計(jì)生部門免費(fèi)投保。一旦發(fā)生12種重大疾病，被保險(xiǎn)人就能及時(shí)獲得醫(yī)療賠付。“既然精神上可能無法治愈，在物質(zhì)上對(duì)那些家庭幫上一把也是好的。”

不過，上述政策還僅僅限于四方區(qū)一個(gè)區(qū)域內(nèi)，并未得到全面普及，缺乏完善的機(jī)制和體系。2001年底頒布的《人口和計(jì)劃生育法》明確規(guī)定，對(duì)于失獨(dú)家庭，“地方應(yīng)該給予必要的幫助。”但對(duì)于“幫助”的具體內(nèi)容、具體由誰實(shí)施，均未提及。另外，從失去孩子到能夠領(lǐng)取特別扶助金之前的這段時(shí)間，失獨(dú)群體缺少來自政府層面的精神撫慰和經(jīng)濟(jì)救助。一個(gè)讓人憂慮的問題是，數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)，50歲以上失獨(dú)群體日益龐大。這些人群已經(jīng)面臨養(yǎng)老、醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)困境。

而現(xiàn)實(shí)也讓失獨(dú)者明白，有些問題不是靠錢就能解決的。不久前，另一位失獨(dú)者吳榮91歲的老母親因?yàn)樯眢w不適住進(jìn)醫(yī)院。治療期間，總有一些需要子女反復(fù)簽字的項(xiàng)目。那天，直到吳榮走進(jìn)病房，醫(yī)生確認(rèn)了他的身份，才愿意給老人輸液——“沒有親屬在場(chǎng)，人家怕出問題”。“等我們老了，該怎么辦?誰給我們簽字?誰陪我們輸液?”兒子的去世，讓他對(duì)生命有了更深刻認(rèn)識(shí)，但他不知道，不久的將來，誰能在他的家屬那一欄上簽字。

不僅如此，66歲的吳榮已經(jīng)開始為他和妻子的養(yǎng)老問題發(fā)愁了。因?yàn)楫?dāng)他咨詢了青島幾家養(yǎng)老院之后，對(duì)方的回復(fù)中都包括一個(gè)必要條件——入住養(yǎng)老院時(shí)老人有自理能力，且需要監(jiān)護(hù)人(多為子女)的簽字。接受記者采訪時(shí)，青島市老年公寓和青島福彩養(yǎng)老院的工作人員也表示，他們至今還沒有接收過失獨(dú)老人，而如果讓其親友做擔(dān)保，“引起法律糾紛沒法判人家的家務(wù)事。”吳榮覺得，或許，政府部門應(yīng)該設(shè)立專門負(fù)責(zé)失獨(dú)群體的組織，比如社區(qū)里可以為失獨(dú)家庭提供諸如上門修水管、修下水道等服務(wù)，醫(yī)院可以提供一些志愿服務(wù)，至少省去簽字或者排隊(duì)的麻煩。

3、有專家指出，近年來，我國生育率持續(xù)下降，目前已低于發(fā)達(dá)國家平均水平。放開“單獨(dú)二胎”的聲音不斷出現(xiàn)，國家有關(guān)部門也在努力調(diào)研。對(duì)政府來說，“生不生二胎”絕不只是放開一紙禁令那么簡單，需要全方位的細(xì)致考量。從生育意愿和撫養(yǎng)成本的角度看，多生一個(gè)孩子需要個(gè)人和家庭的理性規(guī)劃，而從上學(xué)就業(yè)、社會(huì)保障等方面看，每增加一個(gè)人口都需要政府管理和公共服務(wù)相應(yīng)跟進(jìn)。世界其他一些國家的經(jīng)驗(yàn)表明，依據(jù)國情實(shí)際制通遼人事考試信息網(wǎng)：http://tongliao.offcn.com/

定科學(xué)合理的生育政策將對(duì)國家的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。計(jì)劃生育政策從1982年納入基本國策以來，為我國控制人口總量、提升國民素質(zhì)起到了不可否認(rèn)的積極作用。當(dāng)前，面對(duì)放開“單獨(dú)二胎”的民意熱潮，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)傾聽，又要審慎部署;既要尊重每個(gè)家庭的意愿權(quán)利，也要考慮整個(gè)國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

事實(shí)上，中國的人口紅利正面臨著“拐點(diǎn)”。國家統(tǒng)計(jì)局此前公布的2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年末，中國大陸15至59歲勞動(dòng)年齡人口為93727萬人，比上年末減少345萬人，占總?cè)丝诘?9.2%，比上年末下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，這是相當(dāng)長時(shí)期以來中國勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量首次出現(xiàn)下降。與此同時(shí)，中國的老年人口的比重繼續(xù)攀升。公報(bào)顯示，2012年中國大陸60周歲及以上人口19390萬人，占總?cè)丝诘?4.3%，比上年末增加了891萬人，提高了0.59個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)預(yù)計(jì)，中國勞動(dòng)年齡人口在比較長的一段時(shí)間，至少在2030年以前，會(huì)穩(wěn)步、逐步有所減少。

有專家表示，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量首次下降意味著中國人口紅利消失的拐點(diǎn)已在2012年出現(xiàn)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著影響，中國應(yīng)當(dāng)在心理和政策上做好足夠準(zhǔn)備。一個(gè)客觀的情況是，中國目前還沒真正跨過“中等收入陷阱”，卻不得不面臨“未富先老”的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種挑戰(zhàn)，中國的相關(guān)人口政策、社會(huì)政策、社會(huì)保障體系都應(yīng)該作出應(yīng)對(duì)措施，要不然很成問題。專家強(qiáng)調(diào)，往往現(xiàn)行的體制具有很大的慣性，所以現(xiàn)在新一屆政府要全面啟動(dòng)新一輪的體制改革，人口生育政策的調(diào)整也是大家所期待當(dāng)中的。

【考點(diǎn)分析】

一、概括題

閱讀給定資料，概括當(dāng)前“失獨(dú)”家庭面臨的主要問題。

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。【答題思路】

這是一道典型的概括題。題干要求我們分析的是“主要問題”，因此應(yīng)對(duì)注意提取材料中的負(fù)面信息。通過對(duì)材料的梳理，我們可以看到三段給定材料中，材料1說主要是從微觀層面介紹了失獨(dú)家庭面臨的主要問題。材料2主要是從社會(huì)層面介紹了失獨(dú)家庭面臨的主要問題。材料3則主要說的是人口紅利的問題，因此，作答范圍應(yīng)集中在材料1和材料2。

【參考解析】

一、家庭成員問題：

1、身體健康狀況差;

2、精神上受到較大打擊，缺乏撫慰且無人可以傾訴;

3、家庭經(jīng)濟(jì)困難。

二、社會(huì)環(huán)境問題：

1、保障性法律法規(guī)不健全，缺乏完善的機(jī)構(gòu)和體系;

2、缺少來自政府層面的精神撫慰和經(jīng)濟(jì)救助;

3、無子女提供擔(dān)保，醫(yī)院、養(yǎng)老院等不愿收治。通遼人事考試信息網(wǎng)：http://tongliao.offcn.com/

二、分析題

參考給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，分析當(dāng)前對(duì)生育政策進(jìn)行調(diào)整的必要性。

要求：分析全面，思路清晰，語言流暢。

【答題思路】

這道題是一道未來性原因分析題，重在分析對(duì)生育政策調(diào)整的必要性。所謂必要性就是做一個(gè)行為帶來的好處。因此，這道題實(shí)際上是說調(diào)整生育政策有哪些好處。根據(jù)三則材料的安排，我們可以從對(duì)家庭的角度，對(duì)社會(huì)的角度還有人口紅利的角度進(jìn)行剖析，組織答案。如材料所說的我國現(xiàn)在出現(xiàn)了人口紅利的拐點(diǎn)，那么調(diào)整生育政策必然可以提高人口紅利。從社會(huì)的角度，如材料中所說，我們的社會(huì)進(jìn)入到未富先老的階段，那么生育政策的調(diào)整可以改變我國未富先老的社會(huì)困局。從家庭的角度，即解決“失獨(dú)”家庭的困境問題。

【參考解析】

一、有利于提高人口紅利。當(dāng)前我國生育率較低，勞動(dòng)年齡人口越來越少，勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)急劇減縮，生育政策調(diào)整有利于提高勞動(dòng)者數(shù)量。

二、解決人口老齡化問題，改善“未富先老”的狀況。

三、解決“失獨(dú)”家庭困境。失獨(dú)家庭數(shù)量增加，面臨社會(huì)保障、養(yǎng)老體系等問題。對(duì)生育政策進(jìn)行調(diào)整有利于減少失獨(dú)家庭數(shù)量。

四、政策調(diào)整是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全方位的細(xì)致考量;現(xiàn)行的體制具有很大的慣性，需要早作規(guī)劃。

三、對(duì)策題

結(jié)合給定資料，談?wù)勅绾谓鉀Q當(dāng)前“失獨(dú)”家庭面臨的問題。

要求：措施全面、針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性。

【答題思路】

這是一道典型的對(duì)策題，是針對(duì)當(dāng)前“失獨(dú)”家庭面臨的問題提出對(duì)策。因此可以根據(jù)第一道概括題總結(jié)歸納的問題提出對(duì)策。與第一題一樣，對(duì)策的提出也應(yīng)該從社會(huì)到家庭的角度提出，在提對(duì)策時(shí)，可以根據(jù)“萬能八條”的思維對(duì)對(duì)策進(jìn)行填充，從政策、政府機(jī)制、個(gè)人等角度提出對(duì)策。

【參考解析】

一、完善政策，解決困難。對(duì)為失獨(dú)家庭提供幫助的具體內(nèi)容和具體實(shí)施主體予以規(guī)范。通遼人事考試信息網(wǎng)：http://tongliao.offcn.com/

二、從政府層面給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、醫(yī)療保障等必要的經(jīng)濟(jì)救助和精神撫慰。對(duì)已經(jīng)實(shí)施相關(guān)政策的地方經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)予以總結(jié)和推廣。

三、發(fā)揮志愿者作用。設(shè)立專門負(fù)責(zé)失獨(dú)群體的組織，為失獨(dú)家庭提供上門服務(wù)、醫(yī)療保障等。

四、全面部署，推進(jìn)改革。政府管理和公共服務(wù)相應(yīng)跟進(jìn)，在對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)力現(xiàn)狀和人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上推進(jìn)人口生育政策調(diào)整。

四、公文寫作

給定資料中提到青島市四方區(qū)在扶助失獨(dú)家庭方面所做的工作。請(qǐng)以四方區(qū)政府工作人員的名義，擬定一份向上級(jí)進(jìn)行這方面工作匯報(bào)的內(nèi)容要點(diǎn)。

要求：內(nèi)容全面，具有條理，不考慮格式。

【答題思路】

這道題是一道公文題。題目要求我們以四方區(qū)政府工作人員的名義，擬定一份向上級(jí)進(jìn)行這方面工作匯報(bào)的內(nèi)容要點(diǎn)。因此，要根據(jù)申論思維，全方位進(jìn)行描述。首先要闡述清楚背景以及現(xiàn)狀，以及相關(guān)工作。其次，要從時(shí)間維度上全面介紹過去已經(jīng)做過的工作和將來要做的工作。

關(guān)于我區(qū)對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行扶助的工作匯報(bào)

背景：

1、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會(huì)廣泛關(guān)注的群體。

2、50歲以上失獨(dú)群體日益龐大。這些人群已經(jīng)面臨養(yǎng)老、醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)困境。

3、2007年，國家人口計(jì)生委開始開展獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)工作。青島市是試點(diǎn)地區(qū)之一。

我區(qū)現(xiàn)狀：失獨(dú)家庭問題逐漸顯現(xiàn)，失獨(dú)家庭成員存在身心問題，亟需得到關(guān)懷。已做工作：

1、出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)失獨(dú)家庭給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助;

2、對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行養(yǎng)老扶助，發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金;

3、對(duì)符合條件的失獨(dú)家庭實(shí)行重大疾病保險(xiǎn)制度。

現(xiàn)存問題：

1、缺乏完善的機(jī)制和體系;

2、在失獨(dú)家庭人員符合條件前仍缺乏精神撫慰和經(jīng)濟(jì)救助。

未來措施：完善相關(guān)的政策體系，建立對(duì)失獨(dú)人員的常態(tài)化輔助機(jī)制。

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第三篇：失獨(dú)老人

主題：關(guān)于失獨(dú)老人幫扶政策問題的完善

現(xiàn)狀:

1、自從2001年我國進(jìn)入老年型社會(huì)以來，我國的人口老齡化相對(duì)其它國家速度快、規(guī)模大。隨著高齡老人的快速增加，計(jì)劃生育家庭面臨的養(yǎng)老護(hù)理問題也日益凸顯。

2、按照已有數(shù)據(jù)，有些機(jī)構(gòu)做了樣本統(tǒng)計(jì)：中國15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬個(gè)失獨(dú)家庭，按此統(tǒng)計(jì)，中國失獨(dú)家庭至少已超百萬。

3、失獨(dú)家庭的幫扶制度并不完善：在2001年頒布了《人口與計(jì)劃生育法》中，涉及失獨(dú)群體社會(huì)保障的條款為該法的第四章第二十七條：“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。”但是有法律專家分析，這里的“幫助”不是“責(zé)任和義務(wù)”，而且“給予必要的幫助”這個(gè)概念很模糊。在法律上沒有一個(gè)具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行起來也有很大的伸縮性。

4、針對(duì)失獨(dú)家庭，現(xiàn)行的國家計(jì)生特別扶助政策，對(duì)獨(dú)生子女傷亡家庭進(jìn)行補(bǔ)貼每月每人一至兩百元，但在年齡方面要求女方年滿49周歲時(shí)，夫妻雙方才能同時(shí)納入扶助范圍。而這樣的經(jīng)濟(jì)救助和年齡門檻對(duì)于數(shù)量龐大的失獨(dú)家庭來說只能是杯水車薪。

解決方案：

1、經(jīng)濟(jì)上地方政府要落實(shí)養(yǎng)老扶助政策，全國的幫扶標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，不夠的由國家支出。

2、心理上相關(guān)專業(yè)部門要深入調(diào)查，切實(shí)關(guān)注失獨(dú)老人的心理狀況。

3、社會(huì)上各個(gè)成員之間要形成共識(shí)，努力共同營造關(guān)愛氛圍，帶領(lǐng)失獨(dú)老人走出傷痛陰影。

背景：

1、計(jì)劃生育——生二胎

2、失獨(dú)def.3、自從2001年我國進(jìn)入老年型社會(huì)以來，我國的人口老齡化相對(duì)其它國家速度快、規(guī)模大。隨著高齡老人的快速增加，計(jì)劃生育家庭面臨的養(yǎng)老護(hù)理問題也日益凸顯。

4、數(shù)量大。按照已有數(shù)據(jù)，有些機(jī)構(gòu)做了樣本統(tǒng)計(jì)：中國15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬個(gè)失獨(dú)家庭，按此統(tǒng)計(jì)，中國失獨(dú)家庭至少已超百萬。

5、制度不完善

6門檻高

第四篇：失獨(dú)家庭

創(chuàng)意：

在人們的身邊生存著這樣一個(gè)特殊的群體。他們年齡大都在50開外，疾病或意外卻讓他們?cè)庥霆?dú)子夭折的厄運(yùn)。在經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后，只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛。全國“失獨(dú)家庭”已超100萬！“獨(dú)苗”夭折，步入暮年的他們有著怎樣的生存狀況？

現(xiàn)如今，政府已經(jīng)意識(shí)到了將由此產(chǎn)生的貧困與贍養(yǎng)問題，并試點(diǎn)一些生活補(bǔ)貼項(xiàng)目。但物質(zhì)上的補(bǔ)貼，是無法彌補(bǔ)心靈上的創(chuàng)痛。因此，我團(tuán)隊(duì)將以石家莊為實(shí)施地區(qū)，開展一系列的關(guān)愛“失獨(dú)家庭”的公益活動(dòng)：

1、積極與本地政府民政部門、街道社區(qū)、居委會(huì)等聯(lián)系，尋求指導(dǎo)，獲得較為全面的本地“失獨(dú)家庭”信息。

2、在本地高校招募志愿者，組織相關(guān)的慰問、懇談、文體交流活動(dòng)，并開展一系列的家政服務(wù)、體檢醫(yī)療、郊游出行等關(guān)愛活動(dòng)。

3、對(duì)“失獨(dú)家庭”進(jìn)行相關(guān)的問卷調(diào)查，訪談?wù){(diào)查與觀察調(diào)查，并將此次公益活動(dòng)過程與效果以詳細(xì)文字的形式反映給民政部門、街道社區(qū)、居委會(huì)。

4、高校志愿者成立組織，建議并協(xié)助街道組織家園，為關(guān)愛“失獨(dú)家庭”活動(dòng)提供活動(dòng)陣地，使得該公益活動(dòng)得以長期長效的開展 創(chuàng)意亮點(diǎn)：

失獨(dú)家庭，這是一個(gè)特殊的群體，對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注、理解與幫扶應(yīng)該引起政府和社會(huì)更多的重視。本項(xiàng)目立足于時(shí)代發(fā)展的特殊階段，積極發(fā)現(xiàn)容易被忽略的社會(huì)問題，并在大學(xué)生的能力范圍內(nèi)，尋求解決辦法與公益措施，讓公益真正“益暖中華”

第五篇：失獨(dú)家庭倡議書

倡議書

大家好！

過去四十年，國家計(jì)劃生育政策的實(shí)施，對(duì)于緩解人口增長壓力，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展起到了決定性的作用。

但與此同時(shí)，因?yàn)榉e極響應(yīng)計(jì)劃生育政策，有一部分社會(huì)群體將承擔(dān)計(jì)劃生育政策帶來的負(fù)面影響，他們就是失獨(dú)困難家庭——因?yàn)槭オ?dú)生子女而導(dǎo)致自身養(yǎng)老問題得不到有效解決的困難家庭。

那么，我們這些國家政策的正常受益者，是不是應(yīng)該盡我們的一份力量去關(guān)注、去支持這些失獨(dú)困難家庭呢？

因此，我們倡議，大家為了失獨(dú)困難家庭的養(yǎng)老問題貢獻(xiàn)自己的一份力量！同時(shí)，我們建議，大家不要把失獨(dú)困難家庭歸于弱勢(shì)群體而去捐錢捐物，而應(yīng)該視他們?yōu)樯鐣?huì)組成的一部分，通過社會(huì)創(chuàng)新的模式把他們納入社會(huì)的大家庭之中。

拋磚引玉：

我們可以依托社區(qū)發(fā)展“有機(jī)產(chǎn)品合作社”，一方面可以邀請(qǐng)有社會(huì)責(zé)任感的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為供應(yīng)商并提供各種優(yōu)惠，一方面可以通過失獨(dú)家庭的社區(qū)關(guān)系來為合作社銷售的產(chǎn)品提供信任保證，而合作社的利潤則用于支持社區(qū)失獨(dú)困難家庭的養(yǎng)老補(bǔ)助。

這樣有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)可以獲得品牌美譽(yù)度，社區(qū)居民可以購買到放心的產(chǎn)品，而失獨(dú)困難家庭可以通過自己的努力獲得持續(xù)的養(yǎng)老補(bǔ)助，同時(shí)更可以通過為社區(qū)居民服務(wù)而更好地融入社會(huì)大家庭。

同時(shí)，這個(gè)模式依托社區(qū)來展開，很容易啟動(dòng)。根據(jù)我們的估算，五萬元就可以啟動(dòng)一個(gè)社區(qū)合作社，如果能夠得到社區(qū)、婦聯(lián)及其他機(jī)構(gòu)支持的話，每個(gè)社會(huì)合作社正常運(yùn)營的話可以滿足二十個(gè)以上失獨(dú)困難家庭的養(yǎng)老需求。

社區(qū)合作社期待您的支持！您可以出錢，也可以在您所在的社區(qū)參與合作社的建設(shè)，也可以推薦優(yōu)秀的有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)，或者幫助對(duì)接其他社會(huì)資源。

同時(shí)，期待大家有更多的模式創(chuàng)新，一起讓失獨(dú)困難家庭不再困難、不再孤單！謝謝！

“失獨(dú)困難家庭支持計(jì)劃”籌備委員會(huì)

2014年5月22日