第一篇：國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告--上傳

**中心黨建工作調(diào)查與思考

**中心是新一輪大規(guī)模專業(yè)化重組的產(chǎn)物，2004年12月26日正式掛牌成立，主要任務(wù)是為管理局和西南油氣田分公司駐渝各專業(yè)化公司提供物業(yè)管理、離退休職工管理和社會化服務(wù)。截至2006年5月31日，中心有黨員2602人，其中，在崗黨員620人，內(nèi)退黨員77人，離退休黨員1877人，其他黨員28人。中心黨委下屬基層黨委8個(gè)、黨總支4個(gè)、直屬黨支部9個(gè)、黨支部73個(gè)。

為了對中心黨建工作作深入細(xì)致地了解，我們在中心在崗黨員中進(jìn)行了一次關(guān)于企業(yè)黨建工作的問卷調(diào)查。這次調(diào)查問卷采取無記名的方式進(jìn)行，發(fā)出問卷270份，收回有效問卷259份，涉及中心10個(gè)基層單位，超過中心在崗黨員的43％，具有較強(qiáng)的代表性。結(jié)合我們平時(shí)在基層考察和調(diào)研所了解到的實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

中心黨委成立后，堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞中心生產(chǎn)(服務(wù))經(jīng)營戰(zhàn)略，堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，以夯實(shí)基層黨建為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，著力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，積極探索符合中心實(shí)際的企業(yè)黨建工作新途徑，為中心改革發(fā)展提供了組織保證和人才支持。

一、以強(qiáng)化基層黨組織制度建設(shè)為突破口，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是搭好機(jī)構(gòu)。根據(jù)中心重組整合及行政機(jī)構(gòu)布局調(diào)整的實(shí)際情況，中心黨委及時(shí)抓好新建單位黨的機(jī)構(gòu)搭建，保證黨的工作覆蓋面，確保有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活。中心黨委下屬基層黨委8個(gè)、黨總支4個(gè)、直屬黨支部9個(gè)、黨支部73個(gè)。二是選好配強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。我們按照黨的干部隊(duì)伍建設(shè)方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，注重干部的實(shí)績；同時(shí)，合理調(diào)整和改善結(jié)構(gòu)，注意各個(gè)成員的特長，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良，成員優(yōu)勢互補(bǔ)的堅(jiān)強(qiáng)集體。三是大力加強(qiáng)黨支部的制度建設(shè)。我們結(jié)合中心實(shí)際，修訂完善了民主集中制制度、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、組織生活會制度、黨員教育管理制度等18個(gè)有關(guān)制度，整理匯編成了《加強(qiáng)黨組織建設(shè)的若干規(guī)定》；各基層黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會一課”制度，定期召開黨員大會、支委會、黨小組會，按時(shí)上黨課，尤其是在2005年的先進(jìn)性教育活動中，有的黨支部書記甚至上了兩次以上的黨課。

這些措施的有效實(shí)施，促進(jìn)了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。這在問卷調(diào)查中也得到了一定證明，如認(rèn)為基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用總體情況很好和較好的占79％，而認(rèn)為基層黨組織在落實(shí)制度效果情況很好和較好的則占86％。

二、以開展領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”創(chuàng)建活動為載體，充分發(fā)

揮黨組織的政治核心作用

一是中心各級黨組織通過行之有效的決策機(jī)制，參與人事調(diào)整、獎金分配、生產(chǎn)經(jīng)營等重大問題的決策。在涉及中心發(fā)展的重大問題，如水電氣管網(wǎng)改造、定崗定員、小區(qū)建設(shè)等方案制定實(shí)施過程中，各級黨組織通過黨委會（支委會）、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會、民主生活會、生產(chǎn)經(jīng)營分析會等民主決策機(jī)制，充分發(fā)表意見和建議，積極發(fā)揮了黨組織的政治核心作用。二是以提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力和加強(qiáng)思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，開展創(chuàng)建“四好”班子活動。去年5月，中心黨委以川油重慶公管黨發(fā)[2006]10號文件下發(fā)了關(guān)于開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動的實(shí)施方案，明確了活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)內(nèi)容、具體要求以及考核評比細(xì)則。三是按照“穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”要求，大力加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。中心黨委首先從工資福利、政治待遇方面穩(wěn)定現(xiàn)有黨務(wù)干部隊(duì)伍，其次從工程技術(shù)干部、行政干部、年輕干部等不同渠道補(bǔ)充黨務(wù)干部隊(duì)伍，另外還從加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鼓勵(lì)學(xué)歷教育等環(huán)節(jié)優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍，提高了這個(gè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

從調(diào)查問卷結(jié)果來看，有83％的黨員認(rèn)為企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用很好和較好，有88％的黨員認(rèn)為企業(yè)黨組織在參與企業(yè)重大問題決策方面起到了較好和一定作用，有77％的黨員認(rèn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子具備很強(qiáng)和較強(qiáng)的“戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場應(yīng)變、開拓創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范和駕馭復(fù)雜

局面”六種能力，有近80％的黨員認(rèn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到了“四好”目標(biāo)要求。

三、以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

一是黨員發(fā)展注重質(zhì)量。認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員“十六字”方針，重點(diǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(服務(wù))一線技術(shù)人才和優(yōu)秀青年職工中發(fā)展黨員，加強(qiáng)積極分子、培養(yǎng)對象和發(fā)展對象三支隊(duì)伍建設(shè)，建立支部、基層黨委、中心三級培養(yǎng)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持發(fā)展黨員公示制度，嚴(yán)把入口關(guān)，保證發(fā)展質(zhì)量。去年舉辦了一期積極分子培訓(xùn)班，44名入黨積極分子系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的性質(zhì)、任務(wù)、指導(dǎo)思想以及如何以實(shí)際行動爭取早日加入中國共產(chǎn)黨等知識。中心成立以來共計(jì)發(fā)展新黨員19名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正24名。二是黨員教育管理常抓不懈。中心黨委重視對黨員的教育管理，積極制定黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、黨員發(fā)揮作用制度、黨員管理制度等一系列制度，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)和宗旨意識教育，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“五帶一區(qū)”、黨員示范崗等活動，黨員在各項(xiàng)工作中較好發(fā)揮了先鋒模范作用。三是主題實(shí)踐活動全面展開。中心將上級黨組織要求開展的“兩心一提升”主題實(shí)踐活動具體化，在全體黨員中認(rèn)真開展了切合中心實(shí)際的“三個(gè)三”活動。第一個(gè)“三”是：一是做到在水電氣的繳費(fèi)中起好帶頭作用，并努力做好親朋好友的工作，使其積極繳納有關(guān)費(fèi)用；二是面對各種矛盾和問題，黨員積極出面做好解釋工作，宣傳政策，化解矛盾；三是在構(gòu)建和諧社區(qū)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)小區(qū)安定，爭做文明職工等各方面起到表率和模范帶頭作用。第二個(gè)“三”是：在中心上下認(rèn)真開展了“三個(gè)一”活動：一是每個(gè)黨員參加了一次“服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾”的義務(wù)勞動。二是在全體黨員和廣大職工中，廣泛開展了“體現(xiàn)先進(jìn)性、展示新形象”的勞動競賽。內(nèi)容包括：“爭做十佳黨員”、“爭當(dāng)服務(wù)明星、技術(shù)能手”、“黨員示范崗”等，通過競賽活動的開展，就是要把黨員培養(yǎng)成各種服務(wù)明星和技術(shù)能手，把各種服務(wù)明星和技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員；三是在中心廣大黨員中開展了“幫貧濟(jì)困”的救助活動。第三個(gè)“三”是：在中心黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識；二是努力提高“五種能力”，做到識大體，顧大局；三是在活動中努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)，當(dāng)好職工群眾的領(lǐng)頭人，把自身形象塑造得更好。四是先進(jìn)性教育特色鮮明。根據(jù)中央精神和局黨委“五個(gè)目標(biāo)”要求，中心黨委在去年年初召開的黨委擴(kuò)大會上，對先進(jìn)性教育活動提前作出了安排部署，并且對每個(gè)環(huán)節(jié)精心籌劃、周密安排，做到了規(guī)定動作規(guī)范到位，自選動作新穎獨(dú)特，使先進(jìn)性教育活動體現(xiàn)了鮮明的中心特色。一是學(xué)習(xí)動員有聲有色。在這一階段，中心黨委著力突出“四講”特色，即“書記講黨課、專家講理論、典型講事跡、黨員講體會”。特別是通過蘇榮祿和陳正明等優(yōu)秀黨員的多場先進(jìn)事跡報(bào)告會，用身邊的人講身邊的事，用身邊的事教育身邊的人。他們平凡而感人的先進(jìn)事跡，在職工群眾中引起了強(qiáng)烈的反響，一股學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮在全中

心上下悄然興起。二是分析評議廣泛深入。在這個(gè)階段，我們認(rèn)真抓好了五個(gè)環(huán)節(jié)，即組織廣大黨員采取多種形式，廣泛征求意見；領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入交心談心；深刻剖析，認(rèn)真撰寫好黨性分析材料；嚴(yán)格規(guī)范，開好專題組織生活會和專題民主生活會；實(shí)事求是，客觀公正提出評議意見。廣大黨員在分析評議階段通過互相交換意見，溝通思想，基本達(dá)到了共同提高、共同進(jìn)步和團(tuán)結(jié)互信的目的。三是整改提高注重實(shí)效。為了確保整改效果，中心黨委對整改工作提出了“三結(jié)合”要求，即把思想整改、行動整改、制度整改結(jié)合起來；把個(gè)人整改和集體整改結(jié)合起來；把集中整改與改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來。在具體實(shí)施過程中，中心黨委對具備整改條件的4個(gè)問題立即進(jìn)行了解決和落實(shí)；對職工群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈、通過努力又能解決的13個(gè)問題明確了整改時(shí)限；對情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)的 6個(gè)不能解決或短期內(nèi)解決不了的問題，及時(shí)向職工群眾作了回復(fù)和說明。同時(shí)，中心工會和共青團(tuán)組織也積極配合，把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、文明單位創(chuàng)建、小區(qū)綜合整治等問題的整改與勞動競賽有機(jī)結(jié)合，使整個(gè)整改工作既不流于形式，又內(nèi)容豐富。為形成先進(jìn)性教育工作的長效機(jī)制，中心黨委結(jié)合實(shí)際，在組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面建立健全了18個(gè)相關(guān)的規(guī)章和辦法，用制度鞏固了先進(jìn)性教育活動的成果。

從調(diào)查問卷結(jié)果來看，有69％的黨員認(rèn)為企業(yè)中黨員發(fā)揮先鋒模范作用很好和較好，有69％的黨員認(rèn)為企業(yè)黨組織對黨員的教育管理工作很好和較好，有81％的黨員認(rèn)為企業(yè)

開展先進(jìn)性教育活動取得了明顯和一定的成效。

通過調(diào)研，我們認(rèn)為，中心企業(yè)黨建工作思路是正確的，措施是得力的，成績也是明顯的，如在黨員發(fā)展工作中推行票決制，積極加大行政技術(shù)干部和黨務(wù)干部的雙向交流，緊貼中心實(shí)際的主題實(shí)踐活動等等，都是一些值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。但在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我們的企業(yè)黨建工作開展得還不平衡，水平還不高，如組織生活制度執(zhí)行不力、基礎(chǔ)資料收集不全等問題，尤其是從調(diào)查問卷結(jié)果來看，有21％的黨員認(rèn)為基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用總體情況一般，有17％的黨員認(rèn)為企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用一般和較差，更有高達(dá)31％的黨員認(rèn)為企業(yè)中黨員發(fā)揮先鋒模范作用一般和較差，這些都說明我們的企業(yè)黨建工作還任重道遠(yuǎn)，還需要我們在今后的工作中開拓進(jìn)取，對癥下藥，促進(jìn)企業(yè)黨建工作的健康有序發(fā)展。

2007年6月8日

第二篇：國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

提綱

一、主要做法

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主業(yè)意識和主體責(zé)任

1．是從嚴(yán)落實(shí)黨建工作責(zé)任制

2．是明確企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位

3．是將黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代公司治理有機(jī)結(jié)合（二）堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

1．是創(chuàng)新選人用人機(jī)制

2．是建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任職跟蹤測評考核制度

3．是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（三）堅(jiān)持抓載體、創(chuàng)品牌，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用

1．是開展“五促”黨建專題現(xiàn)場會活動

2．是探索實(shí)施“五聯(lián)系”工作法

3．是建立完善市直企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部黨支部

二、存在問題

三、對策建議

（一）加強(qiáng)企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)實(shí)組織保障

1．是建立分級負(fù)責(zé)制

2．是落實(shí)黨建工作考核

3．是完善黨組織保障制度

（二）抓活動內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

（三）加強(qiáng)黨員教育管理，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力

1．是創(chuàng)新流動黨員管理模式

2．是加強(qiáng)退市企業(yè)黨員管理

3．是完善信息采集工作

正文：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，我部聯(lián)合市國資委黨工委組成調(diào)研組，奔赴各縣（區(qū)）、市屬國有企業(yè)黨組織實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、主要做法

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，抓緊抓實(shí)黨建工作這一國有企業(yè)的“根”和“魂”，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)工作擺在更加突出位置，切實(shí)加強(qiáng)深化改革，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新常態(tài)，逐步形成國企黨建工作與國資國企改革發(fā)展相互融合、相互促進(jìn)的工作格局。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主業(yè)意識和主體責(zé)任

1．是從嚴(yán)落實(shí)黨建工作責(zé)任制

從2014年起，每年組織部分市屬國有企業(yè)黨委書記進(jìn)行黨建工作述職評議考核，層層傳導(dǎo)壓力，不斷提升履職盡責(zé)意識，提高工作能力。今年，我們參照省的做法，在開展縣委書記抓基層黨建述職評議考核工作中，將市國資委黨工委書記納入述職評議范圍。

2．是明確企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位

為突顯企業(yè)黨組織的政治核心作用，貫徹落實(shí)好“先黨內(nèi)、后黨外”原則，我們制定實(shí)施了《關(guān)于在深化所屬企業(yè)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了企業(yè)黨委參與重大問題決策的主要程序，制定黨委會、董事會、經(jīng)營班子會議事規(guī)則，確保黨委決策意圖得到貫徹落實(shí)。

3．是將黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代公司治理有機(jī)結(jié)合將黨建工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，將企業(yè)黨建工作表現(xiàn)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤，有效提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員抓好黨建的意識。

（二）堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持黨管干部，著力深化企業(yè)人事制度改革，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐，實(shí)現(xiàn)了國企員工隊(duì)伍的有序流轉(zhuǎn)。

1．是創(chuàng)新選人用人機(jī)制

探索創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“聘用制”，改變以往企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任命終身制，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“能上能下”、有利于人才脫穎而出的競爭機(jī)制。

2．是建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任職跟蹤測評考核制度

對新提任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，在任職滿一年時(shí)，對其進(jìn)行民主測評和群眾滿意度測評，對群眾滿意度低的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示性談話，切實(shí)加強(qiáng)績效考核結(jié)果運(yùn)用。

3．是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

研究制定《關(guān)于加強(qiáng)市國資委所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的工作指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員思想、組織、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》，吸引和推動高層次人才向企業(yè)聚集，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展布局，為國有企業(yè)發(fā)展壯大提供人才支撐，加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)工作。

（三）堅(jiān)持抓載體、創(chuàng)品牌，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定為核心，積極發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，創(chuàng)新打造了一批黨建工作載體和品牌，使企業(yè)黨的建設(shè)始終保持生機(jī)與活力。

1．是開展“五促”黨建專題現(xiàn)場會活動

2016年起，在市屬國有企業(yè)中深入開展“五促”黨建專題現(xiàn)場會，即“黨建促管理”“黨建促改革”“黨建促發(fā)展”“黨建促和諧”“黨建促創(chuàng)新”工作現(xiàn)場會。通過召開現(xiàn)場會的方式，發(fā)揮示范帶頭作用，全面系統(tǒng)地提高企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員和黨務(wù)工作者盡職履責(zé)能力。目前已先后在潼湖水廠、惠澳公司召開了“黨建促管理”“黨建促改革”兩場專題現(xiàn)場會，取得較好工作成效。

2．是探索實(shí)施“五聯(lián)系”工作法

市供水總公司江北水廠黨支部探索實(shí)施了“五聯(lián)系”工作法（黨員聯(lián)系生產(chǎn)責(zé)任制、黨員聯(lián)系技術(shù)革新責(zé)任制、黨員聯(lián)系群眾責(zé)任制、黨員聯(lián)系組工工作責(zé)任制和黨員聯(lián)系計(jì)劃生育工作責(zé)任制），建立起黨員聯(lián)系廠務(wù)工作責(zé)任制，有效增強(qiáng)全體黨員的主人翁和責(zé)任意識，充分發(fā)揮廣大基層黨員的先鋒模范作用，在企業(yè)形成“黨員帶領(lǐng)群眾干、群眾向著黨員看”的工作氛圍。

3．是建立完善市直企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部黨支部

針對部分國企改制、退市后黨員找不到組織、無法過正常組織生活的情況，市國資委探索建立了市直企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部黨支部，使軍轉(zhuǎn)干部黨員感受到黨組織的溫暖，維護(hù)了企業(yè)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，黨支部的凝聚力和號召力也越來越強(qiáng)。

二、存在問題

雖然我市國有企業(yè)黨建工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為“三個(gè)化”：1.是基層黨組織設(shè)置和作用“邊緣化”。一些企業(yè)黨組織地位和威信較低，在公司決策中話語權(quán)低微，“辦公會代替黨委會”現(xiàn)象依然存在，貫徹落實(shí)“先黨內(nèi)后黨外”要求還不夠到位。2.是黨員隊(duì)伍發(fā)展“空心化”。從國企黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來看，主要體現(xiàn)為在崗率不高、老齡化嚴(yán)重、新鮮血液輸入不足等問題。3.是黨務(wù)干部“兼職化”。從企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部隊(duì)伍的角度來看，存在黨務(wù)干部“兼職化”、“業(yè)余化”現(xiàn)象。個(gè)別企業(yè)黨務(wù)干部工作積極性不夠高，黨務(wù)干部底氣不足、榮譽(yù)感缺失。

三、對策建議

加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，以中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》為總遵循，深入研究探索，不斷完善企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的體制機(jī)制，推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，結(jié)合惠州實(shí)際，提出如下對策建議：

（一）加強(qiáng)企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)實(shí)組織保障

1．是建立分級負(fù)責(zé)制

各級地方黨委要把國有企業(yè)黨建工作列入重要日程，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓。組織部門具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)，把抓班子與抓黨建結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)國有企業(yè)黨建工作，與國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和企業(yè)改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核。企業(yè)黨組織要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步完善黨建工作機(jī)制，黨組織書記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層黨員成員都要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動抓黨建工作。

2．是落實(shí)黨建工作考核

健全完善企業(yè)黨組織“三會一課”、黨員學(xué)習(xí)教育、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，從制度上保證黨內(nèi)活動的正常開展。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員綜合考核評價(jià)制度，把抓黨建工作情況與經(jīng)營業(yè)績考核、績效考核掛鉤，作為選撥任用和評先選優(yōu)的重要依據(jù)。上級主管黨（工）委要加大對規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，確保規(guī)定任務(wù)落實(shí)到位，防止有章不循、令行不止、流于形式。

3．是完善黨組織保障制度

建立完善劣勢困難國有企業(yè)黨組織黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制，要將劣勢困難企業(yè)黨組織黨建經(jīng)費(fèi)納入行政預(yù)算，切實(shí)提高國有企業(yè)黨組織基礎(chǔ)保障能力。上級黨組織應(yīng)加強(qiáng)對下屬困難企業(yè)黨組織的指導(dǎo)與支持，適當(dāng)增加黨建經(jīng)費(fèi)投入，改善黨組織辦公和黨員活動場所。

（二）抓活動內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)黨建工作也不斷呈現(xiàn)出多樣性、動態(tài)性和復(fù)雜性。應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容、形式、方法和途徑，進(jìn)一步提高黨員的參與度和黨組織的影響力。在時(shí)間上，改變以集中活動為主的做法，做到集中活動與分散靈活活動相結(jié)合；在內(nèi)容上，改變單調(diào)、枯燥、吸引力不強(qiáng)的做法，做到呆板說教與寓教于樂相結(jié)合；在形式上，改變單純灌輸?shù)淖龇ǎ龅嚼碚撔v與典型引導(dǎo)相結(jié)合；在組織實(shí)施上，改變單純依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)的做法，做到黨委積極性與支部積極性相結(jié)合；在導(dǎo)向把握上，改變把過程當(dāng)目標(biāo)、一味追求形式的做法，做到數(shù)量與質(zhì)量、過程與效果相結(jié)合；在具體要求上，改變?nèi)鄙匍L遠(yuǎn)考慮、系統(tǒng)安排的做法，做到著眼長遠(yuǎn)效應(yīng)與注重現(xiàn)實(shí)效果相結(jié)合。堅(jiān)持以小型、分散、靈活、業(yè)余為主要方式，以規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化為根本目標(biāo)，講實(shí)效、重質(zhì)量，本著有利于提高效果、有利于解決問題、有利于工作持久的原則，不斷改進(jìn)工作方法，逐步提高工作水平。此外，應(yīng)主動適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，探索通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動中來，解決企業(yè)黨員工學(xué)矛盾、流動頻繁不便于聯(lián)系等問題，促進(jìn)黨組織管理方式的有效性和多樣化。

（三）加強(qiáng)黨員教育管理，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力

1．是創(chuàng)新流動黨員管理模式

建立健全流動黨員管理機(jī)制，由重管理，輕服務(wù)向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與流動黨員的溝通聯(lián)系，采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、上門走訪、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、集中座談、個(gè)別談心、參觀學(xué)習(xí)等靈活多變的方式，豐富流動黨員日常教育活動，加強(qiáng)對他們進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、方針、政策和黨紀(jì)等知識的培訓(xùn)。

2．是加強(qiáng)退市企業(yè)黨員管理

針對退市企業(yè)不同的情況，制定不同的辦法，解決退市后企業(yè)黨支部和黨員的去向問題。企業(yè)破產(chǎn)或整體出讓的，撤銷該企業(yè)黨支部。根據(jù)黨員本人意愿，將被撤銷支部的黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其居住地所在的社區(qū)黨組織。對于被整體轉(zhuǎn)讓，成為新的民營企業(yè)，如果原黨支部的黨員大部分被新企業(yè)接收為員工，加強(qiáng)溝通，保留原黨支部；未被新企業(yè)接收的黨員，可以轉(zhuǎn)到社區(qū)黨組織。實(shí)行混合所有制的企業(yè)，建議探索制定混合所有制企業(yè)黨建工作辦法，積極開展黨員教育活動。

3．是完善信息采集工作

做好流動黨員、退市企業(yè)黨員的信息采集工作，及時(shí)掌握流動黨員的基本情況（包括：流動原因、去向、聯(lián)系方式、流動時(shí)間、作用發(fā)揮等），建立黨員信息庫，并根據(jù)黨員的變化情況，對信息庫的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，做到黨員信息及時(shí)更新、動態(tài)管理。

第三篇：國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

我市國有（集體）企業(yè)改制工作經(jīng)過幾年的探索，已初見成效。今年初，按照市委、市政府的安排部署，我市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作已經(jīng)全面啟動。為搞好我市國有企業(yè)黨建工作，最近，我們對全市國有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了一次比較全面、深入的調(diào)查，共召開座談會20次，走訪各類企業(yè)23家，發(fā)放調(diào)查表140份，同時(shí)，我們還安排了衡南、衡山、衡東、祁東、耒陽等縣市就該課題進(jìn)行了同步調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，基本掌握了我市企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，找出了存在的問題及原因，提出了改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的建議。現(xiàn)將調(diào)查研究情況綜述如下：

一、黨建工作基本情況

據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)40家企業(yè)，具體情況如下：（1）基本情況：共有職工29484人，其中在崗職工9198人，下崗職工15662人，離退休職工4624人；40家企業(yè)，其中改制企業(yè)22家，關(guān)停企業(yè)12家，破產(chǎn)企業(yè)4家，重組企業(yè)2家。（2）企業(yè)黨組織的設(shè)置情況：共有黨委23個(gè)，黨總支40個(gè)，黨支部244個(gè)，企業(yè)黨委班子成員（含兼職成員）146名，黨組織隸屬關(guān)系都比較明確。（3）企業(yè)黨組織的活動開展情況：有29個(gè)企業(yè)黨組織活動正常或比較正常，11個(gè)黨組織活動不正常；有11個(gè)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行了黨委換屆選舉工作；2002年，有19個(gè)企業(yè)發(fā)展了110名黨員，26個(gè)企業(yè)培養(yǎng)了345名入黨積極分子，31個(gè)企業(yè)組織上黨課266堂，35個(gè)企業(yè)組織了323次政治學(xué)習(xí)。（4）企業(yè)黨員的構(gòu)成情況：共有黨員5709名，其中在崗黨員2154名，下崗黨員1229名，離退休黨員2326名；黨員年齡結(jié)構(gòu)方面，30歲以下黨員481名，31-45歲黨員1533名，46-60歲黨員2333名，60歲以上黨員1362名；黨員文化程度方面，小學(xué)文化程度黨員21名，初中文化程度黨員2081名，高中、中專文化程度黨員1969名，大專文化程度黨員1284名，本科以上文化程度黨員345名；另外，共有流動黨員495名，掛空黨員141名，能正常參加組織活動的黨員3159名，能按要求交納黨費(fèi)的黨員4832名，2002年參加民主評議的黨員數(shù)2416名，出黨人數(shù)4名。

二、黨建工作的主要作法和成效

我們在調(diào)查中感到，盡管大多數(shù)國有企業(yè)舉步維艱，但仍能以積極的態(tài)度搞好黨建工作，并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能得到了一定的增強(qiáng)。不少企業(yè)黨組織能夠堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展工作，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步明確。全市各企業(yè)黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中注意擺正自己的位置。在直接的經(jīng)濟(jì)活動中甘當(dāng)“配角”，補(bǔ)臺不拆臺，充分發(fā)揮參與決策的作用。同時(shí)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)的制度保障。如亞新科南岳（衡陽）有限公司黨委，制定了《總經(jīng)理工作條例》、《黨委工作條例》、《企業(yè)重大問題召開黨政聯(lián)席會或黨委擴(kuò)大會討論制度》等，將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟(jì)決策之中，實(shí)現(xiàn)了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)范化。二是實(shí)現(xiàn)了“四同”，即堅(jiān)持黨建工作任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)同布置；黨建目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)同向；黨建工作成效與企業(yè)效益同考核；黨務(wù)政工人員與經(jīng)營人員同獎罰。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有將近60%的企業(yè)能夠做到“四同”。三是各企業(yè)黨組織始終堅(jiān)持把服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)黨組織政治思想工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營過程中國家、集體和個(gè)人三者利益的沖突。特別是在企業(yè)改制過程中，各企業(yè)黨組織能帶領(lǐng)和引導(dǎo)職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時(shí)確保隊(duì)伍穩(wěn)定。如去年，市棉紡廠在企業(yè)改制之初，職工有抵觸情緒，最后釀成了“九.一二”事件。針對這一事件，廠黨委在上級工作組的支持下，帶領(lǐng)全廠黨員耐心細(xì)致地做大家的思想政治工作。在后來召開的職代會上，200名職工代表有198名同意企業(yè)改制。四是堅(jiān)持“生產(chǎn)經(jīng)營第一”的原則。企業(yè)黨組織開展活動盡量以不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，普遍采用“分散、小型、業(yè)余”的原則，保證了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了一定的調(diào)整。近年來，隨著企業(yè)改制的深入，我市企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。一是黨務(wù)人員普遍得到了精簡，出現(xiàn)了“兩少”的情況。即黨務(wù)工作者總體數(shù)量在減少，每個(gè)企業(yè)的政工干部一般由原來的6-7名減少到目前的2-3名；專職的黨務(wù)工作者數(shù)量也在減少，一個(gè)企業(yè)一般只有1名專職政工干部，較大的企業(yè)也只有2-3名專職政工干部，黨委書記一般由單位的副職兼任，從而縮減了非生產(chǎn)性部門所占人員編制。二是從適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要出發(fā)，按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求，逐步理清和健全法人治理結(jié)構(gòu)中各機(jī)構(gòu)的關(guān)系，依照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的新模式，使懂經(jīng)濟(jì)、善管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員依

法進(jìn)入了決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證黨組織在企業(yè)的政治核心作用和企業(yè)的健康發(fā)展。如燕京啤酒（衡陽）有限責(zé)任公司，一直以來，都是由企業(yè)副總經(jīng)理兼任黨委書記，企業(yè)的一切正常生產(chǎn)經(jīng)營活動都能得到黨委的積極響應(yīng)，黨組織的各項(xiàng)活動及經(jīng)費(fèi)開支都能得到企業(yè)的大力支持，從而形成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作與企業(yè)黨建工作同步發(fā)展的良好局面。其他類型的企業(yè)，也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系。三是企業(yè)黨支部的設(shè)置更趨合理。各企業(yè)黨委能夠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況的異動，適時(shí)調(diào)整支部設(shè)置，使黨員管理更加便利。如金果實(shí)業(yè)有限公司黨委根據(jù)方便管理的原則，去年將下屬的外貿(mào)公司、金果大酒店和石油分公司三個(gè)支部合并為一個(gè)支部，同時(shí)增設(shè)了深圳分公司黨支部，公司支部總數(shù)由13個(gè)減少為12個(gè)。市三化實(shí)業(yè)總公司黨委去年重新劃分為8個(gè)支部，其中增設(shè)了下崗黨員支部和離退休黨員支部，配齊配強(qiáng)了支部書記，增強(qiáng)了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。調(diào)查中，我們了解到，盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定難處多，職工生活困難，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。一方面，他們愛崗敬業(yè)，一如既往。如市燈泡廠黨委書記劉浩然，在企業(yè)租賃經(jīng)營成立華強(qiáng)公司后，他沒有應(yīng)聘到華強(qiáng)公司上班，而是作為老廠留守人員留了下來，并繼續(xù)擔(dān)任廠黨委書記職務(wù)。在得不到華強(qiáng)公司業(yè)主理解的情況下，他頂住了各種壓力，據(jù)理力爭，在新設(shè)公司成立了3個(gè)黨支部，選舉了支部書記，并開展了一系列的組織活動，使公司黨員在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了先鋒模范作用。湖南外運(yùn)衡陽公司黨員劉祖燕同志，退休以后，因其技術(shù)過硬被公司返聘回修理廠工作，這個(gè)同志工作責(zé)任心和事業(yè)心強(qiáng)，表現(xiàn)非常出色，被樹為全公司黨員職工學(xué)習(xí)的榜樣。另一方面，廣大黨員面對企業(yè)改制個(gè)人何處何從等關(guān)系到切身利益的問題，能從大局出發(fā)，做到坦然處之，努力維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。如衡陽變壓器廠在企業(yè)改制當(dāng)中，全體黨員能積極維護(hù)、熱心擁護(hù)改制工作，不參與群體性的上訪鬧事，并積極協(xié)助廠黨委做好職工的思想工作，穩(wěn)定了民心，加快了企業(yè)改制進(jìn)程。市敬一堂集團(tuán)黨員楊亞藝，在店子承包問題上，顧全大局，犧牲個(gè)利益，維護(hù)集團(tuán)利益，在公司內(nèi)外傳為佳話。此外，廣大下崗黨員能夠自力更生，千方百計(jì)尋找再就業(yè)機(jī)會，努力減輕社會壓力，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。市百貨文化總公司的下崗職工黨員，在下崗職工黨支部的幫助下，基本上實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，為全市下崗職工黨員起到了很好的模范帶頭作用。

（四）黨內(nèi)各項(xiàng)活動得到了一定的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新了黨組織教育管理的內(nèi)容和方式。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。同時(shí)，作為思想政治工作的延伸，各單位黨組織在精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原來的僅執(zhí)行上級指令性任務(wù)的“執(zhí)行型”向“主動參與型”轉(zhuǎn)變，由注重政治思想工作的“聲勢型”向注重工作實(shí)際效果的“實(shí)效型”轉(zhuǎn)變。在探索思想政治工作的新路子上，亞新科南岳（衡陽）有限公司作出了積極有益的嘗試，構(gòu)建了“參管同治”、政治保障和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等思想政治工作新格局；確立了把企業(yè)與黨委目標(biāo)的共同點(diǎn)、行政工作的難點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)作為思想政治工作的新座標(biāo)。公司黨委因此而獲得“湖南省紅旗黨組織”、“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全國機(jī)械工業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。在探索思想政治工作的方式創(chuàng)新上，衡陽電纜廠黨委提出了思想政治工作要圍繞“深、滲、樹、轉(zhuǎn)、活”五個(gè)字下功夫，具有一定的創(chuàng)新性和實(shí)效性。市百貨文化總公司在黨員的思想政治教育工作上，也注重形式的多樣性。去年，該公司黨委組織職工開展了讀書活動，組織學(xué)習(xí)了黨章、十六大報(bào)告、wto知識、并要求所有職工閱讀了《誰動了我們的奶酪》一書。配合該讀書活動，該公司黨委還組織了知識搶答賽。二是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認(rèn)真推行公示制、審查制和責(zé)任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。三是創(chuàng)新黨費(fèi)收繳管理工作辦法。各企業(yè)黨組織針對黨員職工生活困難、下崗和離退休黨員流動性強(qiáng)等實(shí)際，采取了特困黨員和下崗職工黨員按農(nóng)民黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，流動黨員和退休職工黨員每季度交納一次黨費(fèi)或由親友代交的辦法，促進(jìn)了黨費(fèi)收繳管理工作，黨員繳納黨費(fèi)的積極性也得到了一定程度的提高。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，去年能按時(shí)足額繳納黨費(fèi)的職工黨員占85%，下崗、離退休職工黨員黨費(fèi)收繳率也達(dá)80%以上。如市蔬菜總公司菜果分公司黨支部女黨員謝厚桂，今年70多歲，本人有病，2個(gè)兒子都下崗，家庭相當(dāng)困難，但堅(jiān)持每月按時(shí)繳納黨費(fèi)。四是創(chuàng)新了黨管干部的形式。市探礦機(jī)械廠在干部考察中采取“自評、互評、民主測評、組織考察”四位一體方法，選拔干部采取任命、聘任、公開招聘和民主選舉等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中；車江銅礦黨委每年底要對中層干部進(jìn)行民主測評，實(shí)行末位淘汰制。五是創(chuàng)新了廉政建設(shè)制度。各企業(yè)黨委堅(jiān)持強(qiáng)化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大問題特別是資金運(yùn)作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、企業(yè)審計(jì)和廠長（經(jīng)理）離任審計(jì)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報(bào)制度、招待費(fèi)用向職代會報(bào)告制度和職工代表民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞好企業(yè)的責(zé)任感和使命感。

三、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因分析

（一）主要問題。調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成績。但當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。主要表現(xiàn)在：

1、改制重組企業(yè)的黨組織定位難，作用不明晰。隨著國有資本的退出和非國有資本的進(jìn)入，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生根本性的變化，在企業(yè)以追求最大利潤為目標(biāo)的情況下，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊起來。比如，亞新科南岳（衡陽）有限公司，是一改制企業(yè)，外資控股60%，中方控股40%，企業(yè)既不是國有集體企業(yè)，也不是私有企業(yè)。對這類企業(yè)的黨組織的地位和作用，《黨章》尚無明確規(guī)定，企業(yè)改制后，處境十分艱難。我們在一家企業(yè)調(diào)查時(shí)，該企業(yè)的一位處長說：“企業(yè)不像機(jī)關(guān)，企業(yè)是以生產(chǎn)為經(jīng)營中心，沒有必要設(shè)立黨組織”。特別是一些私人老板為法人代表的企業(yè)，企業(yè)黨建工作難以開展。如燈泡廠關(guān)閉停產(chǎn)后，整體租憑給廣東私人老板后，經(jīng)多次做工作，老板堅(jiān)決不同意成立黨組織，其上崗的數(shù)十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時(shí)管理，由于得不到老板的配合，加上經(jīng)費(fèi)無來源，各項(xiàng)活動的開展較為被動。另一家改制后的企業(yè)老板竟認(rèn)為黨委書記可由他直接聘任。

2、改制重組、破產(chǎn)企業(yè)黨組織處置難，關(guān)系不暢順。企業(yè)改制后，或重組，或破產(chǎn)，黨組織的處置也面臨諸多困難。一是破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難做。比如川口鎢礦破產(chǎn)后，企業(yè)遺留的矛盾和問題比較多，黨員和職工到省總公司多次上訪，行政一把手已安排到新的單位工作，黨委書記沒有安排，想早點(diǎn)脫身，希望市委能早點(diǎn)把川口鎢礦黨委紀(jì)委撤銷。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰來負(fù)責(zé)？不得已，只好要求他們先做好穩(wěn)定工作，解決問題，后撤黨組織。再比如，市外貿(mào)畜產(chǎn)品公司破產(chǎn)后，黨組織撤銷，黨員組織關(guān)系分別轉(zhuǎn)到市內(nèi)4個(gè)城區(qū)，但該企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人就一些具體問題與城區(qū)組織部門的同志沒有達(dá)成一致意見，致使黨員的組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)好。二是部分改制企業(yè)沒有成立新的黨組織。如互感器廠改制后，一直沒有成立新的黨組織，經(jīng)機(jī)械總公司黨委多次聯(lián)系，因多種原因，蒸湘區(qū)沒有接受其黨組織關(guān)系，導(dǎo)致黨組織活動無法開展。三是部分改制重組企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系沒有及時(shí)變更。比如，市電纜廠和燃?xì)夤靖闹魄包h組織關(guān)系分別隸屬于市委和市建設(shè)局黨委，這兩家企業(yè)被金果實(shí)業(yè)有限公司兼并后，黨組織隸屬關(guān)系沒有變更，致使活動不好開展。

3、黨員隊(duì)伍管理難，監(jiān)管不到位。一是組織下崗黨員參加黨委換屆工作困難重重。去年，我們把企業(yè)黨委換屆作為黨建工作的重點(diǎn)來抓，希望通過換屆來帶動企業(yè)黨建工作。通過摸底，有56個(gè)企業(yè)黨委超期沒有換屆，有的企業(yè)無法將下崗和離退休黨員召齊到符合規(guī)定的黨員人數(shù)，申請換屆請示報(bào)告難以批準(zhǔn)；有的企業(yè)擔(dān)心集聚所有黨員開會，有可能偏離換屆主題，怕大家提出補(bǔ)發(fā)工資、落實(shí)待遇等要求，對穩(wěn)定工作不利；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子往往變動頻繁，黨委人選難以確定到位。二是停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度加大。由于長期停產(chǎn)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，有些數(shù)年都沒有取得聯(lián)系，根本無法過正常組織活動。從抽樣統(tǒng)計(jì)的40個(gè)企業(yè)5709名黨員的情況看，有11個(gè)企業(yè)黨組織活動不正常，2550名黨員沒有正常參加黨組織生活，3293名黨員未參加民主測評。在下崗分流黨員管理方面存在很多漏洞，造成工作的被動。我們在調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)企業(yè)一名黨員，因涉嫌行兇殺人而被判刑。公安局抓人時(shí)，根本未與單位聯(lián)系。單位黨組織后來從報(bào)紙上了解這名黨員被判刑的情況，去公安局聯(lián)系，公安局還不愿意向一級組織透露相關(guān)情況。單位黨組織掌握情況后才按程序開除了其黨籍。此種尷尬雖是個(gè)別現(xiàn)象，但造成了不好的影響，黨員對此議論頗多，意見也較大。三是黨費(fèi)收繳面臨諸多問題。部分企業(yè)沒有按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。一部分改制企業(yè)效益較好，黨員特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員收入高，其黨費(fèi)沒有按實(shí)際收入標(biāo)準(zhǔn)繳納，相反，在困難企業(yè)，由于職工工資長期得不到保證，黨員生活窘迫，收繳黨費(fèi)異常困難。如市燈泡廠對下崗黨員只能統(tǒng)一規(guī)定按每人每月0。3元繳納黨費(fèi)；有的困難企業(yè)黨員長期沒有繳納黨費(fèi)。在這次抽查的5709名黨員中，有877人沒有按要求繳納黨費(fèi)。

4、黨員隊(duì)伍素質(zhì)提高難，先鋒不先進(jìn)。在這次對40個(gè)企業(yè)的抽樣調(diào)查情況看，共有黨員5709人，其中：30歲以下黨員481人，僅占8.43%，60歲以上黨員1362人，占23.23%。黨員隊(duì)伍明顯傾于老化。從文化結(jié)構(gòu)看，本科以上文化程度黨員數(shù)345人，占6.04%。高文層次黨員數(shù)明顯偏少。更為嚴(yán)重的是，去年40個(gè)企業(yè)只有19個(gè)企業(yè)發(fā)展了110名黨員，占黨員總數(shù)1.93%，有21個(gè)企業(yè)沒有發(fā)展黨員，從這組調(diào)查數(shù)據(jù)說明，企業(yè)要求入黨的人數(shù)逐年減少。黨組織在這些企業(yè)思想政治工作弱化，由于企業(yè)效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，黨報(bào)黨刊無法訂閱，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數(shù)困難企業(yè)職工的業(yè)余文化生活單調(diào)，導(dǎo)致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時(shí)，年青人的價(jià)值取向從重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟(jì)，從重本本轉(zhuǎn)向重實(shí)際。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。

5、企業(yè)黨務(wù)干部處境難，待遇不留人。調(diào)查中，有一位老支部書記這樣說：“青春獻(xiàn)給黨，老來無人養(yǎng)，先想靠兒子，兒子也下崗”。另有一位政工干部說：“十年經(jīng)理路路通，十年供銷成富翁，十年技術(shù)成高工，十年政工一場空”。反映出企業(yè)黨務(wù)干部處境不好，缺乏應(yīng)有的地位，沒有相應(yīng)的待遇，普遍有一種失落感。不少黨務(wù)干部感到在企業(yè)搞黨務(wù)不劃算、冒想來頭，不安心工作，想跳槽，導(dǎo)致企業(yè)黨務(wù)干部流失嚴(yán)重。

（二）原因分析

1、從客觀上看，主要是三個(gè)方面：

①體制根源。一方面，企業(yè)黨組織的職權(quán)十分有限。《黨章》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。”而“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織充分行使職權(quán)”。同樣是黨的基層組織，由于企業(yè)黨組織不像地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的黨組織那樣，在各項(xiàng)事業(yè)中擔(dān)負(fù)“總纜全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)，《黨章》賦予企業(yè)黨組織的職權(quán)也就十分有限。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以追求最大利潤為目標(biāo)，而黨建的目標(biāo)是鞏固黨的執(zhí)政地位。這種有限的職權(quán)和目標(biāo)的不同，必然導(dǎo)致企業(yè)黨建工作的艱難處境。另一方面，企業(yè)管理體制已發(fā)生了變化。特別是改制后的企業(yè)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)原有的黨政工“三架馬車”的管理格局不復(fù)存在，客觀上造成企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心作用的削弱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由對上級和組織的負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ鲑Y人和股民的負(fù)責(zé)，對不是共產(chǎn)黨員的經(jīng)營者，黨紀(jì)的束縛也無法實(shí)施，企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用在客觀上受到了影響。改制后企業(yè)的職工特別是黨員職工在身份上由過去的“全民固定工”轉(zhuǎn)為“合同工”，在感情上由“為黨和國家作貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)為“出資人打工”，心理失衡，企業(yè)黨組織要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織發(fā)動職工開展各種活動的一般性號召，難免有些蒼白無力。

②經(jīng)濟(jì)根源。一方面，隨著改革的深入，國有企業(yè)行政角色逐漸消失，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，公平合理的競爭秩序正在逐步形成。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭中，由于要發(fā)展企業(yè)，要負(fù)擔(dān)離退休人員的工資等等，背負(fù)沉重的包袱，難以適應(yīng)市場的變化，許多國有企業(yè)是慘淡經(jīng)營，甚至無法經(jīng)營而破產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，沒有錢，職工工資都發(fā)不出，生活困難，黨建工作失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，必然難有作為。另一方面，改制后的企業(yè)，從為出資人爭取最大利益出發(fā)，機(jī)構(gòu)設(shè)置以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，部門少、人員精，過去的組、宣、紀(jì)等政工部門一般不再設(shè)置。從已改制企業(yè)的情況看，情況好的設(shè)一個(gè)政治工作部，一般多在工會或辦公室、人事部門里找一兩個(gè)人代管，正常工作時(shí)間內(nèi)黨建活動的組織也比過去困難得多，離退休人員的管理更加困難。

③歷史根源。過去，強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，、“一元化領(lǐng)導(dǎo)”國有（集體）企業(yè)也不例外，企業(yè)的廠長（經(jīng)理）、書記一人擔(dān)任，實(shí)際上黨已代政，企業(yè)黨組織包辦了企業(yè)的所有事務(wù)，在那個(gè)年代里，黨的影響和威力無處不在，人們敬慕、向往黨。一些人留戀歷史，留戀過去，仍然是習(xí)慣思維、傳統(tǒng)觀念，難以從歷史中走出來，面對改革的新形勢和市場競爭中出現(xiàn)的新情況，束手無策，無所適從。

2、從主觀上看，主要是兩個(gè)方面：

①認(rèn)識上的滯后。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。但到目前為止，這個(gè)問題無論在認(rèn)識上還是在實(shí)踐上，都還沒有完全解決。從認(rèn)識上看，主要存在三種比較典型的傾向。一是“淡化論”。認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)以利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，依法經(jīng)營，照章納稅，對資本負(fù)責(zé)。企業(yè)黨組織只需抓好自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)，不必介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)的一些經(jīng)營管理人員。二是“強(qiáng)化論”。認(rèn)為改革把企業(yè)黨組織的地位、權(quán)力和作用改沒了，希望重新回到黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制上去。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)黨務(wù)工作者。三是“可有可無”論。從調(diào)查的情況看，改制最徹底的企業(yè)，黨建工作也最難開展。有的認(rèn)為黨組織沒有存在的必要，認(rèn)為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國際接軌，關(guān)鍵是遵循市場法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱；有的認(rèn)為完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨組織應(yīng)人員兼職化，活動業(yè)余化，也有人認(rèn)為，黨組織的基本職責(zé)就是管理好黨員，沒有必要介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，參與企業(yè)重大問題決策；還有人認(rèn)為，企業(yè)作為追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì)組織，沒有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可要可不要。

②措施上的滯后。一是思想政治工作缺乏針對性、實(shí)效性。許多企業(yè)黨組織仍然只會用形式單

一、內(nèi)容空洞的說教方式對黨員和職工群眾進(jìn)行思想教育，或者簡單以罰代管、以罰代教。問卷調(diào)查顯示，對當(dāng)前企業(yè)黨組織工作內(nèi)容、活動方式和工作方法有效性的評價(jià)，只有29%的回答“三會一課”有必要，而回答應(yīng)做好職工思想政治工作的占86%，回答應(yīng)開展多種形式的企業(yè)文化生活的占95%。二是企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作在“結(jié)合”和“服務(wù)”上難到位。突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，“結(jié)合”不緊密。實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，是黨組織保持地位、發(fā)揮作用的生命線。不少企業(yè)在“結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上處理不當(dāng)，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。在企業(yè)重大經(jīng)營活動和人事調(diào)整中，很難聽到黨組織的聲音，看到黨組織的工作，體現(xiàn)黨組織的作用。有的企業(yè)黨委陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循環(huán)之中；有的企業(yè)行政和黨委各把一攤，將經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作分工分家；有的則完全陷入經(jīng)濟(jì)工作的具體事物中，削弱和淡化了黨的自身建設(shè)。第二，“服務(wù)”缺乏載體。企業(yè)黨建工作如何圍繞中心，服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不少企業(yè)在這方面辦法不多，還沒有在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動，而靠改革和法制建設(shè)的新路子。老的一套辦法、手段、載體不靈，新的辦法、手段、載體不明，這讓相當(dāng)一部分企業(yè)黨委書記感到無可奈何。三是“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制并沒有切實(shí)到位。有的雖然在形式上實(shí)現(xiàn)了“雙向進(jìn)入、交叉任職”，但實(shí)質(zhì)上黨委會與公司法人治理結(jié)構(gòu)并沒有做到有機(jī)融合；有的企業(yè)董事長和黨委書記雖然由一人擔(dān)任，但在工作中卻多是以董事長身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營工作，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問題沒有得到很好的解決。黨委成員如何依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，以及交叉比例多少合適，尚缺乏規(guī)范的要求和科學(xué)的界定。交叉任職的黨委成員如何在重大問題決策以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中貫徹黨委的意圖，切實(shí)履行保證、監(jiān)督的職責(zé)，還缺少應(yīng)有的制度安排和操作規(guī)則。

四、改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的建議

（一）要深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好國有企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，做好國有企業(yè)黨建工作對促進(jìn)企業(yè)和社會的改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近幾年來，我市各級黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的有關(guān)精神，緊緊圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極探索，努力實(shí)踐，做了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”的目標(biāo)，一批困難企業(yè)通過幾年的努力已經(jīng)走出困境，重新煥發(fā)出生機(jī)和活力。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我市一些國有企業(yè)雖然已經(jīng)脫困，還沒有完全脫險(xiǎn)，特別是仍有相當(dāng)一部分國有大中型企業(yè)處境還十分艱難。特別是全市國企改制攻堅(jiān)仗已經(jīng)打響，對此，我們必須從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識到做好國有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。一要充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的需要。加入世貿(mào)組織，對國有企業(yè)尤其是競爭能力較弱的國有企業(yè)沖擊很大，國有企業(yè)必須通過改革調(diào)整尋求發(fā)展和壯大，從而增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，特別是十五期間是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，國家要對那些浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品沒有市場、長期虧損而又扭虧無望的企業(yè)，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，同時(shí)，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公平競爭、優(yōu)勝劣汰機(jī)制的逐步建立，弱勢企業(yè)將退出市場，這些企業(yè)改革、調(diào)整和穩(wěn)定的工作，都需要企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，如果沒有企業(yè)黨組織的有效工作，企業(yè)的各項(xiàng)改革措施就難以落實(shí)，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以實(shí)現(xiàn)。二要充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我市總體形勢是好的，但也存在著多方面的不穩(wěn)定因素，這既有遺留的老問題，又有改制帶來的新挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。三要充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。各級黨組織特別是國有企業(yè)黨組織，要按照新一屆中央政治局常委會議提出的對工作和生活遇到暫時(shí)困難的群眾要格外關(guān)注、重點(diǎn)幫助的要求，以深厚的感情、良好的作風(fēng)做好群眾工作，把黨的路線方針政策貫徹到企業(yè)各項(xiàng)工作中去，把黨和政府對職工群眾的關(guān)懷真正落到實(shí)處，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）要規(guī)范設(shè)置，切實(shí)理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。

隨著國有企業(yè)改制工作的深入，企業(yè)黨組織的隸屬管理出現(xiàn)了一些新情況新問題，過去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破。跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對企業(yè)黨組織的設(shè)置提出了新的要求。在企業(yè)改制過程中，由于黨組織設(shè)置和調(diào)整相對滯后，使有的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明確，有的黨員未能及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)黨組織關(guān)系管理工作，保證國有、集體企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行，企業(yè)黨組織的設(shè)置和調(diào)整要與企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)同步進(jìn)行。一是要及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。國有企業(yè)實(shí)行改制后，企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化，企業(yè)黨組織應(yīng)按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，及時(shí)進(jìn)行組建、改建。同時(shí)，企業(yè)改制變成民營企業(yè)的或外資企業(yè)的，要在業(yè)主支持、群眾基礎(chǔ)較好、條件成熟的情況及時(shí)建立黨組織。要防止因企業(yè)改制而隨意撤銷黨組織和出現(xiàn)“有黨員無組織，有組織無上級”的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部黨組織的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和黨員分布狀況的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。改制后的企業(yè)黨組織，一般而言，應(yīng)從有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織開展工作，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的要求，實(shí)行屬地管理原則。企業(yè)規(guī)模小，黨員人數(shù)少的企業(yè)，其黨組織可以由企業(yè)所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織管理。實(shí)行跨地區(qū)兼并、聯(lián)合的企業(yè)，被兼并企業(yè)黨組織一般由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)；需要由兼并企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，由兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)所在地黨組織協(xié)商確定。由于企業(yè)改制后，民營企業(yè)增多，各縣市區(qū)要相應(yīng)成立民營企業(yè)工委，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)黨組織的管理。所屬企業(yè)改制工作基本完成后，由系統(tǒng)黨工委及時(shí)與組織部聯(lián)系，并由市委（縣、市、區(qū)委）組織部牽頭，會同有關(guān)部門協(xié)商確定。在此以前，企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系保持不變，上級黨委組織部要切實(shí)履行管理職責(zé)，保證黨員的組織不散，黨的工作不停，加強(qiáng)思想政治工作，保證企業(yè)改制工作順利實(shí)施。對于關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)，在履行有關(guān)程序和善后工作結(jié)束前，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變，待善后工作全部結(jié)束后，由上級黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。國有、集體改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整以系統(tǒng)為單位進(jìn)行。二要及時(shí)妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。國有企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)工作，對黨員的管理帶來了一些新情況，黨員的組織關(guān)系也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。理順勞動關(guān)系后，職工黨員與改制后企業(yè)重新簽訂勞動合同的，其組織關(guān)系保持不變，退休職工黨員和置換身份后未與改制企業(yè)重新簽訂合同的職工黨員以及關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)解除勞動合同的職工黨員，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地或戶籍所在地的黨組織，實(shí)行屬地管理；如重新就業(yè)且新單位有黨組織的，應(yīng)將組織關(guān)系遷至新就業(yè)單位黨組織。離休干部黨員的組織關(guān)系，轉(zhuǎn)到原主管單位黨組織。對黨員去向比較集中的，黨組織可為這些黨員辦理黨組織關(guān)系集體移交，同時(shí)為接收地黨組織提供黨員的基本情況（包括姓名、年齡、性別、出生年月、入黨年月、黨內(nèi)原任職務(wù)、詳細(xì)居住地址、聯(lián)系電話和個(gè)人在單位的表現(xiàn)等）。遷入單位黨組織要及時(shí)將遷入黨員編入黨支部，加強(qiáng)對遷入黨員的教育和管理工作，任何單位和個(gè)人不得借故拖延轉(zhuǎn)移或拒絕接受黨員組織關(guān)系。同時(shí)，企業(yè)在改制時(shí)要劃拔一定的經(jīng)費(fèi)用于黨員組織關(guān)系移交，按每位50-100元計(jì)算移交給接受單位黨組織，這筆錢要納入改制成本之內(nèi)。組織關(guān)系轉(zhuǎn)移是一件嚴(yán)肅的工作，轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持組織關(guān)系介紹信到轉(zhuǎn)入單位黨組織辦理有關(guān)手續(xù)，積極參加黨的組織生活，自覺交納黨費(fèi)，努力完成黨組織分配的工作。沒有正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，應(yīng)給予批評教育。連續(xù)六個(gè)月不參加組織生活，或不做黨組織分配工作的，應(yīng)按《黨章》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三要及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級黨組織要高度重視做好改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的調(diào)整工作。接轉(zhuǎn)雙方的黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，確保黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。接轉(zhuǎn)雙方黨組織無法達(dá)成一致意見時(shí)，市委（縣、市、區(qū)委）組織部要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（三）要強(qiáng)化管理，健全黨員管理制度。一是要健全流動黨員定期聯(lián)系匯報(bào)制度。對長期外出且有固定住所或服務(wù)場所的流動黨員，要督促他們及時(shí)轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系。對那些下崗短期外出打工或在打工地掛靠了其他黨組織的黨員，要摸清聯(lián)系地址、聯(lián)系電話及聯(lián)系方式，以便及時(shí)聯(lián)系。對外出流動黨員除了發(fā)放流動黨員管理證外，還可采取簽訂責(zé)任狀的形式進(jìn)行管理，進(jìn)一步明確外出黨員的權(quán)利和義務(wù)。要求黨員在外期間，必須定期向黨組織書面匯報(bào)在外學(xué)習(xí)、工作和思想情況，回來時(shí)，還應(yīng)當(dāng)面匯報(bào)，文化程度低，書面匯報(bào)有困難的，在回來時(shí)應(yīng)具體全面地口頭匯報(bào)情況，并由服務(wù)地黨組織出具現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。黨組織要經(jīng)常同外出黨員溝通本支部的重要情況，并及時(shí)向黨員提出要求、交待任務(wù)。二是要健全發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳管理制度。要做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，對那些勇于創(chuàng)業(yè)并有入黨要求的職工，要搞好培養(yǎng)教育，及時(shí)接納符合條件的優(yōu)秀職工入黨。要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)的黨員，重新安排了工作的，要以工資的基數(shù)按比例交納；對外出打工的、有比較固定的月工資收入的，要根據(jù)實(shí)際收入按比例足額交納黨費(fèi)；對流動性大、收入不固定的，可由自己申報(bào)或黨組織根據(jù)實(shí)際情況估算后交納黨費(fèi)；對那些確實(shí)因下崗、貧病而找不到工作，沒有什么收入的黨員，可視同農(nóng)村黨員對待，按每月0.2元的標(biāo)準(zhǔn)收取。外出流動黨員如有特殊情況不能回來，可委托黨員和家屬代為交納，不能無故拖欠。三是要健全黨員培訓(xùn)制度。要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，教育黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，帶頭維護(hù)黨和國家的利益，帶頭遵紀(jì)守法。要加強(qiáng)對黨員的文化技術(shù)培訓(xùn)，教育黨員帶頭學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。同時(shí)，還要通過采取宣傳政策、組建網(wǎng)絡(luò)、有情操作、化解矛盾、合理安排、關(guān)心生活等措施、保證下崗職工黨員的穩(wěn)定。要繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)下崗職工黨員“崗變志不變”、“在新崗位上立新功”，大力推進(jìn)再就業(yè)工程。四是要結(jié)合實(shí)際，積極開展各種組織活動，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。應(yīng)根據(jù)黨員和企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，積極探索黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和工作方法。要變大呼隆式的大張旗鼓的行動為潛移默化的行動，變大型、集中的活動為小型、分散的活動。要注意靈活多樣，講求實(shí)效，要建立特困黨員救助基金，采取黨費(fèi)拿一點(diǎn)，社會籌一點(diǎn)，財(cái)政拔一點(diǎn)的辦法，籌集資金，用于解決特困黨員生產(chǎn)生活上的困難。對一些黨組織開展活動經(jīng)費(fèi)難以籌集的問題，要通過多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費(fèi)撥等等，特別是對街道新建的改制企業(yè)黨組織和社區(qū)黨組織，可以把本支部黨員的黨費(fèi)大部分或全部作為活動經(jīng)費(fèi)返還給這些黨組織，活動經(jīng)費(fèi)不足的，縣（市、區(qū)）委組織部可從黨費(fèi)中適當(dāng)補(bǔ)撥一部分。

（四）要加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，加強(qiáng)黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)。要建立定期召開改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度和現(xiàn)場辦公制度，及時(shí)研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題。要明確責(zé)任，地方黨委組織部要抓全盤協(xié)調(diào)，企業(yè)主管單位黨組織、企業(yè)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要具體抓落實(shí)。任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安置這些黨員。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳力度，為開展企業(yè)黨建工作營造良好的輿論氛圍。

國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

第四篇：國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

按照通知要求，我市組織專門力量對國有企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、基本情況

我市國有企業(yè)現(xiàn)有85個(gè)，其中，國有獨(dú)資企業(yè)34個(gè)，集體企業(yè)51個(gè)。共有在崗職工6100余人，黨員1438名，其中工人黨員892名。在54個(gè)企業(yè)建立了3個(gè)黨委，10個(gè)黨總支，41個(gè)黨支部;其余31個(gè)企業(yè)僅有個(gè)別黨員或沒有黨員，不具備組建條件。

二、黨建工作主要做法和成效

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

不斷健全完善黨的基層組織，全市符合組建條件的企業(yè)全部建立了黨組織，各級黨組織班子健全，基本實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)，有人員，有場所，有經(jīng)費(fèi)，為黨的建設(shè)提供了基礎(chǔ)保證。

不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，把握基層組織建設(shè)年的重大契機(jī)，扎實(shí)開展國有企業(yè)黨組織晉檔升級，有力推動了基層黨支部建設(shè)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)基層黨組織。

不斷健全黨建工作制度機(jī)制，先后出臺了黨建工作第一責(zé)任人、黨建工作聯(lián)述聯(lián)評、黨建工作考評等多項(xiàng)制度，基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。

不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級黨組織重視加強(qiáng)理論武裝，認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨員教育培訓(xùn)制度，開展了多種形式的黨員培訓(xùn)和素質(zhì)提升活動。

2、加強(qiáng)黨員教育管理，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)發(fā)展黨員工作。按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的方針，注重在企業(yè)生產(chǎn)一線和青年中發(fā)展黨員，不斷壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，深化黨員素質(zhì)工程，嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度和三會一課制度，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)定理想信念，保持黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，為企業(yè)發(fā)展注入動力。

加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。認(rèn)真落實(shí)《xx-xx年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立黨員教育培訓(xùn)長效機(jī)制，立足崗位開展長期性、經(jīng)常性、針對性培訓(xùn)，努力提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、發(fā)揮政治核心作用，服務(wù)企業(yè)中心工作

各級黨組織始終把思想政治工作擺在黨建工作突出位臵，與企業(yè)中心工作同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，切實(shí)發(fā)揮黨建思想政治工作對中心工作的促進(jìn)作用。各單位結(jié)合實(shí)際，結(jié)合安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等中心工作，廣泛開展多種形式的宣傳教育和主題活動，有力推動了企業(yè)中心工作。

認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級黨組織緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，精心組織，廣泛發(fā)動，創(chuàng)新形式，豐富載體，認(rèn)真完成了各個(gè)階段的工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，收到了良好效果，群眾滿意度測評滿意度均達(dá)到99%以上。

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨組織緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，以爭做四強(qiáng)黨組織、爭當(dāng)四優(yōu)共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，在全體黨員中大力開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，踐行以人為本，執(zhí)政為民

理念。以形式多樣的主題實(shí)踐活動為主要抓手，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建了載體豐富、特色突出、黨群共建的創(chuàng)先爭優(yōu)工作格局。

4、堅(jiān)持黨工團(tuán)共建，凝聚職工群眾人心

各級黨組織以黨建工作為龍頭，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建等，帶領(lǐng)群團(tuán)組織積極發(fā)揮各自作用，凝聚職工群眾人心。各級工會圍繞企業(yè)中心工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)民主管理，積極推行廠務(wù)公開，廣泛開展勞動競賽，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，充分發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，維護(hù)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定，優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。各級團(tuán)組織積極圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、青年職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等開展了一系列主題活動，組織青年突擊隊(duì)等積極應(yīng)對企業(yè)急難險(xiǎn)重任務(wù)，充分發(fā)揮了黨的后備軍作用。

三、黨建工作中存在的問題及原因分析

隨著現(xiàn)行體制機(jī)制以及政策調(diào)控對國有企業(yè)的影響，我市國有企業(yè)普遍面臨競爭力不強(qiáng)，經(jīng)營不景氣，效益不好的現(xiàn)狀，也給國有企業(yè)黨建工作帶來了很大的壓力，我市國有企業(yè)黨建普遍存在以下問題：

1、基層黨建工作開展不夠平衡。經(jīng)營現(xiàn)狀好的單位，黨組織開展工作比較正常，停破產(chǎn)企業(yè)面臨黨建工作普遍不正常的問題。

2、黨組織作用發(fā)揮不夠明顯。隨著國有企業(yè)的改制重組和關(guān)停破產(chǎn)，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊，在停破產(chǎn)企業(yè)不發(fā)揮作用或發(fā)揮作用不明顯。

3、黨員隊(duì)伍教育管理不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在：破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難，停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，組織黨員參加活動難，有的甚至無法過正常組織活動;黨費(fèi)收繳工作難，部分企業(yè)沒有按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)，有的困難

企業(yè)，黨員連最起碼的生活都難以得到保障，收繳黨費(fèi)更顯困難。

4、黨建工作方法創(chuàng)新不夠強(qiáng)。總體看，目前國有企業(yè)黨建的工作機(jī)制、方式方法、評價(jià)體系、隊(duì)伍建設(shè)等，繼承的多，創(chuàng)新的少，局限于維持現(xiàn)狀，理論思考、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不足，不善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的意見建議

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。要建立健全企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)。要建立定期召開改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，及時(shí)研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題。要明確責(zé)任，地方黨委要抓全盤協(xié)調(diào)，企業(yè)主管單位黨組織、企業(yè)黨組織要具體抓落實(shí)，企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要做好配合工作。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳力度，為開展企業(yè)黨建工作營造良好的輿論氛圍。

2、規(guī)范組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。隨著國有企業(yè)的改制破產(chǎn)，企業(yè)黨組織的隸屬出現(xiàn)了一些新情況新問題，過去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破。跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對企業(yè)黨組織的設(shè)臵提出了新的要求，因此，我們要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)臵，理順隸屬關(guān)系。

3、加強(qiáng)教育管理，發(fā)揮黨員作用。要及時(shí)妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安臵這些黨員。要加強(qiáng)流動黨員的教育管理，建立健全流動黨員教育管理、定期聯(lián)系匯報(bào)制度等。要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，健全完善發(fā)展黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員培訓(xùn)制度以及黨員黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。要創(chuàng)新載體活動，積極開展形式多樣的

主題活動，充分發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

4、圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局。要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，要立足于為企業(yè)分憂、為職工解愁、為行政出謀劃策、為發(fā)展提供保證，要采取有效措施把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合。同時(shí)，要重點(diǎn)做好關(guān)停企業(yè)的穩(wěn)定工作，要進(jìn)一步提高思想政治工作的針對性、有效性，耐心細(xì)致地做好思想教育、心理疏導(dǎo)等工作，同時(shí)注重傾聽基層聲音，暢通信息渠道，密切關(guān)注職工的思想動態(tài)，將各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

第五篇：國有企業(yè)黨建情況調(diào)研報(bào)告

按照×××下發(fā)的關(guān)于對國有企業(yè)黨建工作進(jìn)行調(diào)研檢查的通知，×××對企業(yè)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研自查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、黨建工作基本情況。

公司共有員工×××人，其中在職員工×××人，退休及離崗休養(yǎng)×××人。黨委下設(shè)×××個(gè)黨支部，入黨積極分子×××人，黨員×××人，其中在職黨員×××人，女性黨員×××名。在文化程度方面，大專以上文化程度×××名；在年齡結(jié)構(gòu)方面，35周歲以下黨員×××名，35-45周歲黨員×××名。另外，能正常參加組織活動的黨員×××名，所有黨員均能按時(shí)繳納黨費(fèi)。

二、黨建工作的主要做法和成效。

×××黨委始終將黨建工作擺在重要位臵，積極地做好基層黨建工作，并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能得到了一定的增強(qiáng)。黨組織能夠堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展工作，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步明確。黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以完善的制度建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)生產(chǎn)、監(jiān)督?jīng)Q策的職能。通過健全并實(shí)施《黨委班子成員一崗雙責(zé)制》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檢查制度》、《黨務(wù)政務(wù)公開制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》等，從制度上保證了黨委監(jiān)督職能得以有效發(fā)揮，將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟(jì)決策之中，實(shí)現(xiàn)了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)范化。二是實(shí)現(xiàn)了“四同”。即堅(jiān)持黨建工作任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)同布臵；黨建目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)同向；黨建工作成效與部門效益同考核；黨務(wù)政工人員與經(jīng)營人員同獎罰。三是堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的職能定位。黨組織始終堅(jiān)持把服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營作為政治思想工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理和解決員工思想矛盾。如2013年，公司黨委申請為職工調(diào)整檔案工資，但部分職工對只漲檔案工資而不漲現(xiàn)行工資很不理解，不滿情緒影響了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。針對這一情況，黨委班子帶領(lǐng)黨員耐心細(xì)致地做大家的思想工作，在后來召開的職代會上，各部門職工對此都表示了認(rèn)可與支持，生產(chǎn)服務(wù)得以順利開展。四是堅(jiān)持“生產(chǎn)經(jīng)營第一”的原則。企業(yè)黨組織開展活動盡量以不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，普遍采用“分散、小型、業(yè)余”的原則，保證了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵得到了一定的調(diào)整。一是黨務(wù)人員得到了強(qiáng)化。從企業(yè)負(fù)責(zé)人到各部門負(fù)責(zé)人，除未設(shè)黨支部的基層單位之外，基本實(shí)現(xiàn)了黨政一肩挑的人員配臵，將黨建工作與生產(chǎn)服務(wù)相融合，同時(shí)在人數(shù)較多的機(jī)關(guān)聯(lián)合支部設(shè)立了支委會，擺正了黨建工作的重要位臵。同時(shí)，黨委負(fù)責(zé)人和黨支部負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”制，使黨組織和各 項(xiàng)活動及經(jīng)費(fèi)開支得到支持，從而形成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作與企業(yè)黨建工作同步發(fā)展的良好局面，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系，黨務(wù)人員設(shè)臵得到了強(qiáng)化。二是企業(yè)黨支部的設(shè)臵更趨合理。黨委根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況的異動，適時(shí)調(diào)整支部設(shè)臵，使黨員管理更加便利。如各職能部門黨員數(shù)量雖以達(dá)22人，有的部門黨員人數(shù)已達(dá)7人，但并未單獨(dú)設(shè)立支部，而統(tǒng)一下轄于機(jī)關(guān)聯(lián)合支部。再如×××黨支部黨員僅3人，但由于其生產(chǎn)性質(zhì)特殊，黨員工作區(qū)域分散，便單獨(dú)設(shè)立支部，配齊配強(qiáng)了支部書記，增強(qiáng)了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。調(diào)查中，我們了解到，盡管黨員所在崗位不同，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。如×××的×××，他在×××從綜合維修工干起，因業(yè)務(wù)過硬聘任為技術(shù)員，一干就是十幾年。2014年×××接管了×××，由于工程技術(shù)人員短缺，他被派往前去支援，工資沒漲，工作還較以前繁忙許多，但他仍毫無怨言，把工程技術(shù)工作管理得井井有條，帶出的隊(duì)伍也健康積極，無愧于共產(chǎn)黨員稱號。再比如×××黨支部書記×××，面對×××和×××兩個(gè)新接項(xiàng)目，沒有成形的管理經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，她從穩(wěn)定人心入手，解決了人員思想浮動問題，使兩個(gè)項(xiàng)目平穩(wěn)過渡，運(yùn)行良好，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。

（四）黨內(nèi)各項(xiàng)活動得到了一定的創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新了黨組織教育管理的內(nèi)容和方式。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。公司黨委緊跟黨中央精神指引，近年來積極開展了“解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐”、“科學(xué)發(fā)展觀”教育、“群眾路線教育實(shí)踐”、“三嚴(yán)三實(shí)”等教育活動，以活動為契機(jī)，將黨的理論與生產(chǎn)服務(wù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了公司發(fā)展理念與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢同步、生產(chǎn)服務(wù)方向與實(shí)踐活動要求同步、黨員價(jià)值觀與黨紀(jì)黨規(guī)同步。同時(shí)，作為思想政治工作的延伸，黨組織在精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方面也下了不少功夫。公司黨委組織開展各類員工技能培訓(xùn)、道德大講堂、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動、困難職工和學(xué)子救助幫扶、企業(yè)文化進(jìn)社區(qū)等體現(xiàn)企業(yè)核心價(jià)值觀的活動，以企業(yè)文化建設(shè)成果推進(jìn)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值觀念。

二是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認(rèn)真推行公示制、審查制和責(zé)任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。

三是創(chuàng)新了黨管干部的形式。一是干部考察任命方面，采取“自評、互評、民主測評、組織考察”四位一體方法，選拔干部以公開招聘、民主推薦、民主測評等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中。自十八大以來，通過民主選舉方式產(chǎn)生的中層干部共12名，基層管理人員共30余名。二 是干部日常管理方面，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況出臺了“管理人員行政問責(zé)制度”、“經(jīng)理接待日制度”，開通了“總經(jīng)理投訴熱線”和企業(yè)微信平臺，使管理人員日常工作曬在群眾監(jiān)督的陽光下，既規(guī)范管理行為，杜絕不作為和亂作為現(xiàn)象，又拉近了企業(yè)與群眾的距離，讓群眾參與企業(yè)生產(chǎn)決策，使得一些關(guān)系到業(yè)主生活的實(shí)際問題得到有效解決。

四是創(chuàng)新了廉政建設(shè)制度。為了科學(xué)地預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，黨委組織各支部、各部門認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合物業(yè)服務(wù)職能進(jìn)行清權(quán)確權(quán)、繪制流程圖，并堅(jiān)持內(nèi)部制衡、科學(xué)決策的原則修訂制度11項(xiàng)，為預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)和制度保證。同時(shí)，為強(qiáng)化對企業(yè)重大問題特別是資金運(yùn)作、用人決策上的監(jiān)督，公司黨委著力推行“三重一大”事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用嚴(yán)格防控，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止干部在工作發(fā)生失職、瀆職，最大限度地保護(hù)干部，有效地防止不廉潔行為發(fā)生。

三、當(dāng)前黨建工作存在的主要問題及原因分析。調(diào)查表明，雖然企業(yè)在黨建工作方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成績，但當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。

一是部分黨員關(guān)系與黨員本人脫離。×××雖屬國有企業(yè)，但大部分員工為市場化聘用，不少黨員在入職之初便將 黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，但離職時(shí)黨關(guān)系轉(zhuǎn)出不及時(shí)，甚至有的黨員離職多年聯(lián)系不上，但黨關(guān)系卻掛在企業(yè)代管，組織生活和收繳黨費(fèi)無處著手；有的黨員離職后雖保持聯(lián)系，也按時(shí)繳納黨費(fèi)，但黨關(guān)系卻無法轉(zhuǎn)出，組織生活也不能參加。分析原因，一是黨員自身對黨員身份不夠重視，對黨組織關(guān)系處理不當(dāng)；二是有些黨員工作靈活，不能在戶口所在地長期居住，居住地社區(qū)黨組織不愿意接收，而長期居住地或就業(yè)單位黨組織也不愿意代管流動黨員，致使其黨組織關(guān)系無處落腳。

二是培養(yǎng)入黨積極分子重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。在吸收和培養(yǎng)入黨積極分子方面，黨支部普遍存在壓低門檻現(xiàn)象，對有入黨意愿的人員考察時(shí)間不夠長，考察面也不夠?qū)挘嬖谥灰獋€(gè)人有意愿、或個(gè)人意愿不強(qiáng)烈但組織看好便列為積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，使得入黨積極分子雖然數(shù)量增加，但質(zhì)量未得到明顯提升。分析原因，主要是由于黨支部書記對培養(yǎng)積極分子工作把關(guān)不嚴(yán)，存在“積極分子多便是黨建工作開展得好”的錯(cuò)誤認(rèn)知。

四、黨建工作改進(jìn)建議。

（一）要及時(shí)妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。黨員勞動關(guān)系結(jié)束后，如重新就業(yè)且新單位有黨組織的，應(yīng)將組織關(guān)系遷至新就業(yè)單位黨組織；如未就業(yè)或就業(yè)單位沒有黨組織的，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地或戶籍所在地的黨 組織，實(shí)行屬地管理。企業(yè)黨務(wù)人員要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭黨員關(guān)系隨黨員轉(zhuǎn)移，便于開展組織生活。

（二）基層黨組織要嚴(yán)格履行工作程序和紀(jì)律，提高入黨積極分子質(zhì)量。習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，體現(xiàn)了黨中央對黨建工作的高度重視。作為基層黨組織，一要堅(jiān)持個(gè)人自愿原則，確定發(fā)展重點(diǎn)，即個(gè)人入黨意愿強(qiáng)烈、動機(jī)單純的才能被確定為積極分子進(jìn)行培養(yǎng)；二要堅(jiān)持嚴(yán)格審核原則，以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核積極分子，對不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、存在這樣或那樣的問題的不予吸收培養(yǎng)；三要堅(jiān)持集體討論原則，確定積極分子應(yīng)經(jīng)過支部集體討論決定，不能搞支部書記一言堂；四要堅(jiān)持嚴(yán)格履行程序原則，對已確定的積極分子嚴(yán)格履行政治審查、思想?yún)R報(bào)、組織考察等程序。把好積極分子入口關(guān)是確保發(fā)展黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)，更是衡量基層黨建工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)之一，只有踏實(shí)地做好積極分子培養(yǎng)工作，才能確保每一名新發(fā)展的黨員都能經(jīng)得起組織考察、社會考驗(yàn)、時(shí)間考證，為黨組織輸入合格黨員。