第一篇：在ＸＸ區下崗失業黨員創業培訓開學典禮講話

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來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

同志們：

經過市區兩級有關部門的精心準備，今天，ＺＺ市ＸＸ區下崗失業黨員創業培訓班在這里正式開學了。我認為，這種專門針對下崗失業黨員的創業和再就業培訓很好，很有現實意義，是我們黨建工作緊扣發展主題、促進相融互動的有力體現。在此，我代表市委對本次培訓班的隆重開班表示熱烈的祝賀?。▌偛?，省電教中心的彭主任代表省委組織部發表了熱情洋溢的講話，介紹了全省電教就業培訓工作形勢，同時對我市電教培訓工作提出了殷切的希望和要求。在此，我也對省委組織部尤其是彭主任長期以來對我市工作的關心和支持表示衷心的感謝。）下面，我談三點意見。

一、充分認識開展下崗失業黨員再就業培訓工作的重要意義

（一）開展下崗失業黨員再就業培訓是發展社會主義市場經濟的現實需要。當前，我們正處于社會主義市場經濟條件下的社會轉型期。在從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，由于國有企業改制、破產、重組等種種原因，必然產生大量的下崗失業人員。做好下崗失業人員的再就業工作，不僅僅是一個單純的經濟問題，而且是一個事關改革、發展、穩定大局的政治問題，是實現國家長治久安的戰略任務和政治任務，是當前黨和國家工作中一項重大而緊迫的當務之急。我們首先從抓黨員的就業培訓工作入手，促進下崗失業黨員創業和再就業，既是黨建工作適應國企改革的形勢所迫，也是進一步發展社會主義市場經濟的任務之需。

（二）開展下崗失業黨員再就業培訓體現了黨和政府對黨員的深親關懷。就業是民生之本，千方百計促進就業是各級黨委、政府的重要職責。在下崗失業人員中有一部分是黨員，過去他們一直是企業的骨干，他們為黨的事業和國家建設作出過貢獻，理應得到黨和政府的關心。開展下崗位失業黨員再就業培訓工作是整個再就業工作的重要組成部分，是落實“三個代表”重要思想和黨要管黨原則的重要實踐，也是我市實施“黨員凝聚工程”，實現“讓黨員得利”的具體體現，是各級黨委組織部門和政府勞動保障部門義不容辭的責任，體現了各級黨委、政府對下崗失業黨員的關懷。

（三）開展下崗失業黨員再就業培訓有利于發揮黨員的先鋒模范作用，產生“帶頭創業、帶領就業”的雙重效果。通過開展對下崗失業黨員的培訓，使下崗失業黨員了解掌握再就業的有關政策，轉變就業觀念，增強就業信心，掌握自主創業、自謀職業的技能，不但可以促進下崗失業黨員自身成功再就業，而且可以有效提升廣大下崗失業黨員帶領和帶動其他下崗失業人員再就業的能力和積極性，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，促進基層黨組織建設和再就業工作的深入開展?？梢哉f，切實抓好下崗失業黨員創業和再就業培訓，是我們黨建工作緊扣發展主題，促進相融互動的有力體現，是新形勢下拓展黨建領域，改進工作方法的好形式。本文由網絡提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章

二、明確思路，精心部署，切實抓好下崗失業黨員再就業培訓工作

一直以來，我市都非常重視下崗失業黨員的再就業培訓工作。市委多次專題研究，并出臺了一系列文件政策，各級務必切實好落實。當前，進一步做好下崗失業黨員的再就業培訓工作應著重抓好三個方面的工作：

一是要加強領導、落實責任。要切實把下崗失業黨員的再就業培訓工作納入重要工作日程，建立下崗失業黨員培訓就業聯席會議制度，不斷建立和完善以組織、勞動保障部門牽頭，以各級各類再就業培訓機構為支撐，以廣大社區為基本單位，以各種培訓資源為依托，覆蓋市、區（縣）、鄉（鎮）、社區的多級工作網絡和齊抓共管的工作格局。要建立下崗失業黨員就業培訓的目標責任制，將下崗失業黨員培訓再就業工作納入對組織、勞動保障部門的考核內容予以考核。

二是要認真規劃、扎實推進。要以社區為單位切實搞好本區域內下崗失業黨員的摸底調查，掌握底數，建立健全下崗失業人員資料庫并進行科學分析。在此基礎上，明確工作目標，制訂工作計劃，整合各方面的資源優勢，通過電教就業培訓、志愿者培訓、實用技能培訓等多種形式，有計劃、有步驟地分級分類開展好再就業培訓工作。各級黨組織尤其要從組織管理、資源整合、經費保障等方面積極探索行之有效的措施和辦法，逐步建立長效工作機制。

三是要搞好保障，講求實效。培訓是手段，就業是目的。要把培訓與提供就業服務相結合，各級組織、勞動保障部門要加強工作協調配合，主動與民營企業等用人單位聯系、溝通，動員他們拿出更多的就業崗位，吸納下崗失業黨員就業。各級勞動力、人才市場應加強面向下崗失業黨員的再就業工作服務，積極向企業推薦符合條件的下崗失業黨員就業。要把培訓與落實扶持政策相結合，積極協調財政、工商、稅務、物價、金融等部門，落實免費再就業培訓、免費職業介紹、兌現社會保險補貼、崗位補貼、稅費減免和小額貸款等各項優惠扶持政策。要把培訓與“一對一”結對幫扶相結合，建立起在職在崗黨員與轄區內下崗失業黨員的結對幫扶制度，對下崗失業黨員提供再就業幫扶，促進他們通過培訓后，盡快實現再就業。

三、努力學習，提高素質，真正使再就業培訓產生實效

為籌備這期培訓班，市、區組織和勞動保障部門作了大量前期準備工作，邀請了再就業工作方面的專家為大家授課。借此機會，我向今天參訓的所有學員提幾點希望和要求：

一是要樹立信心、轉變觀念。希望廣大參訓學員要努力做到“失業不失志”，繼續發揚黨的艱苦奮斗優良作風，牢固樹立戰勝困難的信心。同時，要積極轉變就業觀念，增強自主創業的勇氣，樹立多元化的就業指導思想，尤其要自覺適應市場經濟發展的需要，豐富就業形式，走非全日制、臨時性、彈性工作制的就業道路。

二是要學有所成、學以致用。要組織這樣一次專門針對下崗失業黨員的培訓班不容易，希望廣大參訓學員一定要珍惜這次寶貴的學習機會，遵守紀律、認真學習、認真聽講、深入思考，通過培訓了解掌握創業和再就業的各項政策，增強自主創業、自謀職業的本領，為自身創業和實現再就業奠定堅實的素質和能力基礎。

三是要繼續發揮黨員先鋒模范作用，為再就業工作多作貢獻。希望廣大參訓人員在努力實現自身再就業的同時，充分發揮好共產黨員的先鋒模范作用，通過學習培訓，積極自主創業，積極帶領和幫助其他下崗失業人員實現再就業，促進全社會就業和再就業工作的深入開展。

最后，預祝本次下崗失業黨員創業培訓班取得圓滿成功！

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

第二篇：下崗失業黨員創業培訓開學典禮講話稿

各位領導，同志們：

首先，我代表區四大班子領導對光臨我區指導開學典禮的省市各級領導表示最熱烈的歡迎，根據市區的安排部署，在大家的共同努力下，宜賓市翠屏區下崗失業黨員創業培訓班開學典禮于今天正式舉行，這標志著我區的下崗失業黨員再就業培訓工作全面展開，在這里，我代表區委、區府向為此辛勤工作的同志們表示衷心感謝，向參加培訓的同志們表示熱烈祝賀，并借此機會講幾點意見：

黨的十六大指出：“要做好基層黨建工作，鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎”，今年2月以來，省市分別專題召開了城市黨建工作會，要求進一步瞄準和適應城市發展趨勢，堅持“讓民得實惠，讓黨得民心”的城市黨建工作思路，以城市黨建工作“三覆蓋”建設為主體和抓手，建設開放的城市黨建工作系統，實現城市黨建與城市發展互動共振同步提速。目前，由于城市化進程的加速推進引致城市經濟社會發展的急劇變化，城市人員結構呈現多樣化的趨勢，下崗失業人員日益增多，城市基層黨組織和黨員在城市發展中的作用日益突出，對下崗失業黨員這一特殊群體的管理教育也成為城市黨建工作的重點和難點。

翠屏區作為市委、市政府所在地的特殊地理位置，決定了我區必然成為我市城市黨建工作的主戰場，同時，我區的下崗失業黨員占了整個城市板塊的黨員數的25%左右，也決定了下崗失業黨員的教育管理必然成為我區城市黨建工作的首要工作。實事求是的講，下崗失業黨員為我們城市經濟社會的發展作出了許多貢獻，但由于經濟體制改革的多種原因而下崗失業，客觀上也影響了共產黨員先進性的發揮。必須明確指出的是，我們下崗失業黨員雖然下崗失業了，但共產黨員的身份沒變，入黨時追求的理想信念沒變，身上的責任也沒變，更要做到下崗不失志。

為此，在市級有關部門的指導下，我區區委組織部和區勞動與社會保障局共同制定了旨在 “讓民得實惠，讓黨得民心”的下崗失業黨員再就業培訓實施方案，擬通過舉辦下崗失業黨員創業培訓班培訓、電教就業培訓、志愿者培訓、實用技能培訓等形式培訓下崗失業黨員，并組織針對下崗失業黨員的大型專場招聘活動,發揮就業示范社區的輻射作用，為我們的下崗失業黨員搭建一個展示自己的平臺，再顯黨員本色，做再就業的先鋒，在再就業和艱苦創業道路上繼續發揮黨員的先鋒模范作用，為進一步鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎積極努力，為推進城市化進程作出積極的貢獻。

下崗失業黨員再就業工作，是一項任重而道遠的系統工程，需要多家職能部門共同努力完成。各級黨的基層組織和相關職能部門，要以本次下崗失業黨員創業培訓班開辦為起點，進一步理清工作思路，切實做好下崗失業黨員再就業工作。

首先，各級黨組織要做好共產黨員再就業的堅強后盾。要努力協調各種資源，動員各方力量積極開展下崗失業黨員再就業培訓工作，努力營造鼓勵再就業進而實現創業的良好氛圍。尤其是各鄉鎮街道、社區黨組織要積極組織社區下崗失業黨員參加培訓，不斷增強下崗失業黨員自主創業、自謀職業的能力，提升其帶領和帶動社區下崗失業人員再就業的能力。動員社區內單位騰出崗位，實施全過程幫扶服務，同時開展創電教就業示范社區活動，全面提升再就業工作水平。

其次，政府各職能部門要在政策措施上，為下崗失業黨員再就業和艱苦創業提供支持和幫助。為充分發揮黨員在群眾中的帶頭示范作用，可在政策允許的范圍內，在創業培訓、技能培訓、小額貸款和非正規就業等方面優先考慮下崗失業黨員，通過適當的政策傾斜，鼓勵下崗失業黨員為其他下崗人員就業和創業闖出一條路來。同時還可以通過創立下崗失業黨員再就業基地，下崗失業黨員創業示范點、電教就業培訓示范點等，樹立一批典型，宣傳一種精神，帶動更多的下崗失業人員再就業和創業，起到“一個黨員帶頭干，千萬群眾富起來”的社會效應。

最后，下崗失業黨員也要直面挑戰，重塑自我。一是要帶頭轉變觀念，拓展就業思路。要丟掉“等、靠、要”思想，自覺樹立自強不息、勞動光榮、職業平等、靈活擇業等新的就業觀念，觀念和思路寬了，就業和創業的門路就寬了。二是要努力學習職業技能，提高就業本領。根據形勢發展和求職需要，抓住各種培訓機會，不斷“充電”，不斷豐富自己的技能知識，提高自己的職業本領。為再就業和創業做好知識儲備。三是要有“萬事開頭難”的思想準備。下崗失業黨員再就業、創業之初，各方面條件肯定很艱苦的，特別是那些自主創業的同志，面臨的困難可能會更多，在這種情況下，固然要尋求各方支援與支持，但從根本上看還是要靠自己奮斗。“艱難困苦，玉汝于成”，通過自己的奮斗，一定能夠在困難中見生機，從而走出低谷，把事業引向成功，走上一條真正實現人生價值的閃光之路。

我們相信，今天的這個創業培訓班將是我們下崗失業黨員同志人生的又一個新起點，在這里，我真誠祝愿你們在就業的征途中一路走好。我們相信，有各級黨政的堅強領導和社會各界的大力支持，在下崗失業黨員帶頭創業的示范下，一定會有更多的下崗失業人員成功地實現再就業，在新的崗位上再創新的業績，為我們的城市發展做出新的貢獻。

最后，預祝這次培訓工作取得圓滿成功。

第三篇：關于市下崗失業人員自主創業調查

關于市下崗失業人員自主創業的調查報告

關于市下崗失業人員自主創業調查

一、調查背景

7月下旬，筆者就“引導和推動下崗失業人員自主創業”專題，通過座談、走訪等形式

進行了調研，先后聽取了市勞保局、工商局、總工會有關領導的情況介紹，征求和了解部分

下崗再就業、創業、失業人員對自主創業的想法和建議。

二、調查內容

（一）下崗失業人員創業的現狀

近年來，隨著市場經濟的不斷發展和體制改革的逐步深化，我市下崗職工隊伍日漸龐

大。據有關部門統計資料顯示，目前全市領取失業保險金和下崗職工基本生活費的下崗職工

有7800多人，已經再就業包括臨時性就業的有4200多人，其中自主創業的只有500多人。

從調研情況看，下崗失業人員創業現狀大致可分為三種情況：

1、已創業渴求發展。有的利

用一技之長技術創業，有的發揮自身優勢擇業創業，有的捕捉市場商機投資創業，大多已嘗

到了創業的甜頭，擁有了一定的經營規模和發展空間。尤其在全民創業新形勢下，他們更期

待借勢而上，做大做強。

2、想創業望“海”興嘆。這部分人隨著全民創業大潮的涌動，內

心創業的激情也被點燃，迫切想通過自主創業改變自己生活的現狀，然而他們無資金、缺技

能、少信息，只能“心動易而行動難”，在創業的門檻外舉棋不定。

3、談創業意識淡薄。他

們的創業意識非常淡薄，認為創業離他們太遙遠，不干他們的事，一些失業在家的同志甚至

年輕人談起就業和創業沒有絲毫信心，“怕”字當頭，苦臟累的工作不愿干，技能性的工作

干不了，實惠清閑的工作找不到。

（二）下崗失業人員創業面臨的制約因素

1、觀念問題。有的存有“等靠要”的陳舊觀念和“吃現成飯、做現成事”的幻想；有的存

有“多賺不如少用”的習慣想法，特別是中年人“寧可過緊日子，也不愿苦干”；有的存有

“小富即安、不富也安”的小市民意識，淡化了創業進取的精神，以致于“棋牌室”的吸引

力遠遠大于商場；“重讀書、輕經商”的傳統風俗也不同程度地在干擾和影響著下崗失業人

員創業的決心和信心。

2、資金問題。資金的關卡卻把許多謀業的人擋在了創業的大門之外。對于僅靠下崗補貼維

持生活的失業人員來說，籌集資金更存有相當大的難度，資金問題也一直困擾著已創業的下

崗職工，他們創業資金有限，支付了開辦費用和設備投資后，只能小規模維持，想要擴大生

產經營規模，有關部門的小額貸款往往不能滿足其資金需求。青山某度假村因資金運作困難

而倒閉，據業主反映，當時如有銀行肯在資金上扶持一把，也許就不會有倒閉的結局。

3、技能問題。下崗失業人員中大多年齡偏大，文化偏低，缺少一技之長，再就業本身尚有

一定難度，自主創業難度更大。雖然有關部門為下崗失業人員提供了免費培訓技能的優惠政

策，但受惠面過于狹窄，只針對下崗人員，其他失業人員就無法免費接受培訓。另外下崗失

業人員在市場分析能力、企業管理能力等方面的欠缺，也是制約其創業的因素。

4、信息問題。有部分下崗失業人員有創業的愿望，但對創辦什么項目拿不準，找不到適當的創業目標，有的有好的創業意圖，但對市場需求不了解，不敢投資，有的得到不可靠的信

息，盲目投資，結果投入的資本往往有去無回。此外，一些職能部門給下崗職工創業和再就

業諸多優惠政策，但由于宣傳不到位，許多下崗職工并不清楚，更不知如何運用，對其創業的積極性也有一定影響。

5、“門檻”問題。要想創成業，邁開第一步非常重要，然而一些職能部門設置的創業“門檻”，讓許多想創業的下崗失業人員第一步邁得十分艱難。業主們反映，從開始投資到正式啟動，需要辦理的手續太雜，需要具備的證件太多，少一樣就不給開業。業主們呼吁：“無關緊要的手續和證件就盡量予以減免，不要在這方面堵塞了下崗失業人員的創業之路。”

6、環境問題。在管理方面，一些主管部門收費多、罰款多、檢查多，有的業主曾有過一周接待過幾個執法部門、十多頂“大蓋帽”的經歷。在場所方面。許多下崗創業的企業主由于

城市的開發、房價的上漲而缺少固定的經營場所，好不容易看中一塊場地，幾經周折才得知

已被規劃保護。在服務方面?，F在我市的投資發展環境有很大改善，“門難進”、“臉難看”

現象基本消除，但“事難辦”的問題仍相當突出，給人感覺“廉潔”而不“高效”。在誠信

方面。一些執法部門政策彈性非常之大，收費“有關系的就少一點，沒關系的就多一點”現

象普遍存在。少數部門對自己的一些行政措施和承諾不負責任。

三、調查建議

（一）加大宣傳發動力度，進一步激發下崗失業人員自主創業的熱情。要深入街道和社區，通過組織學習、座談交心、發公開信、宣傳下崗創業典型等多種形式，以活生生的身邊人物、身邊事例，幫助下崗職工和失業人員強化創業理念，樹立創業信心，激發創業熱忱。要運用

媒體將政府對全民創業的各項優惠政策和措施進行廣泛宣傳，讓更多的已創業和想創業的人

得到政策的扶持與幫助。

總之，通關于市下崗失業人員自主創業的調查，過宣傳發動，在全社會形成“創業光

榮、致富光榮”的風尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

（二）加大項目指導力度，幫助下崗失業人員明確自主創業的方向。要主動開展“出

金點子、送創業項目”活動，積極面向社會廣泛征集創業“金點子”，并可匯編成“創業再

就業項目手冊”印發給廣大下崗失業人員，在幫助他們選擇

創業“金點子”時要注意結合儀征實際情況，選擇投資少、見效快、市場前景好、適

合下崗失業人員的創業項目，如家政連鎖、報刊廣告投送、郵亭綜合服務等。也可學習先進

地區經驗，積極組建創業專家咨詢指導小組，對創業項目進行詳細的調查。證，切實幫助下

崗失業人員選好、選準創業項目。

（三）加大技能培訓力度，提高下崗失業人員自主創業的能力。堅持以人為本的培訓

理念，以電大、職教中心、技工學校、各類成人學校和相關企業為陣地，有組織、有計劃、有針對性地進行“定向”、“定單”、“分級”培訓。要創新培訓模式和工作機制，增強創業和

再就業培訓的針對性、實用性和時效性。圍繞創業和再就業崗位的需求，進一步突出實用技

能訓練，讓學員多掌握一些新知識、新技術、新工藝和新方法。此外還要加強對他們的創業的開業指導，幫助上崗失業人員制定好《創業計劃書》，為其發展出謀劃策，促進其經營不

斷發展壯大。同時可利用網絡收集創業信息，提高培訓人員的市場判斷力，盡可能地避免盲

目創業。

（四）加大政策扶持力度，營造下崗失業人員自主創業的“磁場”。一要加大信貸支

持力度。金融部門要轉變“唯成份”論的觀念，對待個私企業的貸款申請，應與國有、集體

企業一視同仁。健全面向個私企業經濟的信用擔保體系，繼續加大財政對中小企業貸款擔保

公司的支持。二要降低創業“門檻”。要簡化前置審批條件，提高辦事效率，最大限度地縮

短新企業的審批時間，同時要放寬注冊資本，降低驗資標準，大力扶持個私企業在初期的建

立和發展。三要繼續制定和完善優惠政策。要充實符合本地實際，可操作性強、能實實在在推動下崗失業人員創業的內容。

（五）加大服務效能力度，優化下崗失業人員自主創業的環境。一要夯實服務基礎。

要充分發揮街道社區、職能部門的服務作用，做好下崗失業人員創業的基礎工作，如建立推

薦培訓、定期回訪、后續保障服務，幫助創業者克服和解決創業過程中遇到的難題。二要搭

建創業平臺。積極為缺少場地的私營業主落實土地、廠房，可學習浙江[第1文秘

-www.tmdps.cn,找范文請到第1文秘網]開創“下崗職工創業園”的先進經驗，讓下崗失

業人員能擁有自己的一席創業空間。三要下決心治理“三亂”，從源頭抓起，全面清理、重

新核定過時的收費標準，堅決取消越權立項和重復收費項目，把一些被視為部門權限與利益的“自留地”變成推進創業的“責任田”。四要切實轉變工作作風。部門工作人員要帶著感

情去做好下崗創業和再就業的服務工作，要經常性地換位思考，使下崗失業人員真正享受到

簡便快捷、細致周到的服務，讓他們創業的積極性不再受挫折。

第四篇：區長在下崗失業黨員再就業服務中心揭牌儀式上的講話

在下崗失業黨員再就業服務中心

揭牌儀式上的講話

（2005年4月7日）

同志們：在全區保持共產黨員先進性教育活動深入開展之際，我們在這里簡單而隆重地舉行下崗失業黨員再就業服務中心揭牌儀式。這對于我區下崗失業黨員來說，是一件具有歷史意義的事情。從今天起，我區下崗失業黨員擁有了自己的職業技能培訓基地，擁有了自己獨立的就業再就業服務窗口。它體現了市委市政府、區委區政府對我區勞動保障工作的高度重視、傾力支持，體現了各級黨組織對下崗失業黨員的熱情關心、親切關懷；它標志著我區就業再就業工作躍上了一個新的發展平臺，標志著我區保持共產黨員先進性教育活動開辟了新的實踐領域。

令我們十分鼓舞的是，在下崗失業黨員再就業服務中心籌備過程中，市委書記閆寶泰同志、市委副書記林君同志給予了極大關注，市委常委、組織部長劉喜杰同志及市委駐八道江區先進性教育督導組的同志和市委組織部的有關同志經常親臨我區給予指導，市財政局、市民政局、市勞動局、市就業局也給予了大力的支持。特別是市財會中專，為再就業服務中心的成立提供了諸多方便條件。在此，我謹代表區委、區政府，對市委領導及市直相關部門和所有關心、支持下崗失業黨員的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

保持共產黨員先進性教育活動開展以來，在各級黨組織和廣大黨員的積極參與、共同努力下，活動呈現良好的發展態勢。省委開展了“聯系困難群眾、幫助解決難題、促進就業創業”主題實踐活動。區委提出了“為群眾服務，為社會奉獻，為黨旗爭輝”的號召。全區機關黨員正在發揮自己的聰明才智，卓有成效的開展著各種主題實踐活動，為全區經濟和社會各項事業的發展貢獻著自己的力量。下崗失業黨員是黨的肌體的重要細胞，他們曾經為我區乃至全市的經濟發展做出過不可磨滅的貢獻。目前由于種種原因，他們正承受著下崗失業，生活困難的壓力。關心他們、支持他們是各級黨組織義不容辭的職責；讓下崗失業黨員重新走上就業崗位，在二次創業中重新發揮示范作用，也是煥發黨組織生機活力、保持共產黨員先進性的重要體現。希望下崗失業黨員再就業服務中心能以此次揭牌為契機和動力，充分運用好這一陣地，不斷完善其功能，發揮其作用，瞄準市場，貼近市場，立足市場，服務市場，適應市場，使下崗失業黨員真正掌握就業技能，早日取得職業資格證書，加快下崗失業黨員由無業到就業的轉變，由下崗到上崗的轉變，由低薪向高薪的轉變，為下崗失業黨員在振興八道江老工業基地的偉大實踐中，再次發揮先鋒模范作用提供保障。

區委堅信，有各級黨組織的親切關懷，有市區相關部門的共同努力，下崗失業黨員再就業服務中心一定能成為下崗失業黨員再創人生輝煌的堅強后盾，一定能成為培養我區經濟發展生力軍的搖籃。

第五篇：關于市下崗失業人員自主創業的調查報告

關于市下崗失業人員自主創業的調查報告

一、調查背景

7月下旬，筆者就“引導和推動下崗失業人員自主創業”專題，通過座談、走訪等形式進行了調研，先后聽取了市勞保局、工商局、總工會有關領導的情況介紹，征求和了解部分下崗再就業、創業、失業人員對自主創業的想法和建議。

二、調查內容

下崗失業人員創業的現狀

近年來，隨著市場經濟的不斷發展和體制改革的逐步深化，我市下崗職工隊伍日漸龐大。據有關部門統計資料顯示，目前全市領取失業保險金和下崗職工基本生活費的下崗職工有7800多人，已經再就業包括臨時性就業的有4200多人，其中自主創業的只有500多人。從調研情況看，下崗失業人員創業現狀大致可分為三種情況：

1、已創業渴求發展。有的利用一技之長技術創業，有的發揮自身優勢擇業創業，有的捕捉市場商機投資創業，大多已嘗到了創業的甜頭，擁有了一定的經營規模和發展空間。尤其在全民創業新形勢下，他們更期待借勢而上，做大做強。

2、想創業望“?！迸d嘆。這部分人隨著全民創業大潮的涌動，內心創業的激情也被點燃，迫切想通過自主創業改變自己生活的現狀，然而他們無資金、缺技能、少信息，只能“心動易而行動難”，在創業 的門檻外舉棋不定。

3、談創業意識淡薄。他們的創業意識非常淡薄，認為創業離他們太遙遠，不干他們的事，一些失業在家的同志甚至年輕人談起就業和創業沒有絲毫信心，“怕”字當頭，苦臟累的工作不愿干，技能性的工作干不了，實惠清閑的工作找不到。

下崗失業人員創業面臨的制約因素

1、觀念問題。有的存有 “等靠要”的陳舊觀念和“吃現成飯、做現成事”的幻想；有的存有“多賺不如少用”的習慣想法，特別是中年人“寧可過緊日子，也不愿苦干”；有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意識，淡化了創業進取的精神，以致于“棋牌室”的吸引力遠遠大于商場；“重讀書、輕經商”的傳統風俗也不同程度地在干擾和影響著下崗失業人員創業的決心和信心。

2、資金問題。資金的關卡卻把許多謀業的人擋在了創業的大門之外。對于僅靠下崗補貼維持生活的失業人員來說，籌集資金更存有相當大的難度，資金問題也一直困擾著已創業的下崗職工，他們創業資金有限，支付了開辦費用和設備投資后，只能小規模維持，想要擴大生產經營規模，有關部門的小額貸款往往不能滿足其資金需求。青山某度假村因資金運作困難而倒閉，據業主反映，當時如有銀行肯在資金上扶持一把，也許就不會有倒閉的結局。

3、技能問題。下崗失業人員中大多年齡偏大，文化偏 低，缺少一技之長，再就業本身尚有一定難度，自主創業難度更大。雖然有關部門為下崗失業人員提供了免費培訓技能的優惠政策，但受惠面過于狹窄，只針對下崗人員，其他失業人員就無法免費接受培訓。另外下崗失業人員在市場分析能力、企業管理能力等方面的欠缺，也是制約其創業的因素。

4、信息問題。有部分下崗失業人員有創業的愿望，但對創辦什么項目拿不準，找不到適當的創業目標，有的有好的創業意圖，但對市場需求不了解，不敢投資，有的得到不可靠的信息，盲目投資，結果投入的資本往往有去無回。此外，一些職能部門給下崗職工創業和再就業諸多優惠政策，但由于宣傳不到位，許多下崗職工并不清楚，更不知如何運用，對其創業的積極性也有一定影響。

5、“門檻”問題。要想創成業，邁開第一步非常重要，然而一些職能部門設置的創業“門檻”，讓許多想創業的下崗失業人員第一步邁得十分艱難。業主們反映，從開始投資到正式啟動，需要辦理的手續太雜，需要具備的證件太多，少一樣就不給開業。業主們呼吁：“無關緊要的手續和證件就盡量予以減免，不要在這方面堵塞了下崗失業人員的創業之路?！?/p>

6、環境問題。在管理方面，一些主管部門收費多、罰款多、檢查多，有的業主曾有過一周接待過幾個執法部門、十多頂“大蓋帽”的經歷。在場所方面。許多下崗創業的企 業主由于城市的開發、房價的上漲而缺少固定的經營場所，好不容易看中一塊場地，幾經周折才得知已被規劃保護。在服務方面?，F在我市的投資發展環境有很大改善，“門難進”、“臉難看”現象基本消除，但“事難辦”的問題仍相當突出，給人感覺“廉潔”而不“高效”。在誠信方面。一些執法部門政策彈性非常之大，收費“有關系的就少一點，沒關系的就多一點”現象普遍存在。少數部門對自己的一些行政措施和承諾不負責任。

三、調查建議

加大宣傳發動力度，進一步激發下崗失業人員自主創業的熱情。要深入街道和社區，通過組織學習、座談交心、發公開信、宣傳下崗創業典型等多種形式，以活生生的身邊人物、身邊事例，幫助下崗職工和失業人員強化創業理念，樹立創業信心，激發創業熱忱。要運用媒體將政府對全民創業的各項優惠政策和措施進行廣泛宣傳，讓更多的已創業和想創業的人得到政策的扶持與幫助?？傊?，通過宣傳發動，在全社會形成“創業光榮、致富光榮”的風尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

加大項目指導力度，幫助下崗失業人員明確自主創業的方向。要主動開展“出金點子、送創業項目”活動，積極面向社會廣泛征集創業“金點子”，并可匯編成“創業再就業項目手冊”印發給廣大下崗失業人員，在幫助他們選擇創業 “金點子”時要注意結合儀征實際情況，選擇投資少、見效快、市場前景好、適合下崗失業人員的創業項目，如家政連鎖、報刊廣告投送、郵亭綜合服務等。也可學習先進地區經驗，積極組建創業專家咨詢指導小組，對創業項目進行詳細的科學論證，切實幫助下崗失業人員選好、選準創業項目。

加大技能培訓力度，提高下崗失業人員自主創業的能力。堅持以人為本的培訓理念，以電大、職教中心、技工學校、各類成人學校和相關企業為陣地，有組織、有計劃、有針對性地進行“定向”、“定單”、“分級”培訓。要創新培訓模式和工作機制，增強創業和再就業培訓的針對性、實用性和時效性。圍繞創業和再就業崗位的需求，進一步突出實用技能訓練，讓學員多掌握一些新知識、新技術、新工藝和新方法。此外還要加強對他們的創業的開業指導，幫助上崗失業人員制定好《創業計劃書》，為其發展出謀劃策，促進其經營不斷發展壯大。同時可利用網絡收集創業信息，提高培訓人員的市場判斷力，盡可能地避免盲目創業。

加大政策扶持力度，營造下崗失業人員自主創業的“磁場”。一要加大信貸支持力度。金融部門要轉變“唯成份”論的觀念，對待個私企業的貸款申請，應與國有、集體企業一視同仁。健全面向個私企業經濟的信用擔保體系，繼續加大財政對中小企業貸款擔保公司的支持。二要降低創業“門檻”。要簡化前置審批條件，提高辦事效率，最大限度地縮 短新企業的審批時間，同時要放寬注冊資本，降低驗資標準，大力扶持個私企業在初期的建立和發展。三要繼續制定和完善優惠政策。要充實符合本地實際，可操作性強、能實實在在推動下崗失業人員創業的內容。

加大服務效能力度，優化下崗失業人員自主創業的環境。一要夯實服務基礎。要充分發揮街道社區、職能部門的服務作用，做好下崗失業人員創業的基礎工作，如建立推薦培訓、定期回訪、后續保障服務，幫助創業者克服和解決創業過程中遇到的難題。二要搭建創業平臺。積極為缺少場地的私營業主落實土地、廠房，可學習浙江[大秘書-www.tmdps.cn,找范文請到]開創“下崗職工創業園”的先進經驗，讓下崗失業人員能擁有自己的一席創業空間。三要下決心治理“三亂”，從源頭抓起，全面清理、重新核定過時的收費標準，堅決取消越權立項和重復收費項目，把一些被視為部門權限與利益的“自留地”變成推進創業的“責任田”。四要切實轉變工作作風。部門工作人員要帶著感情去做好下崗創業和再就業的服務工作，要經常性地換位思考，使下崗失業人員真正享受到簡便快捷、細致周到的服務，讓他們創業的積極性不再受挫。