第一篇：探索新機(jī)制落實(shí)新舉措構(gòu)筑黨員教育工作新格局

探索新機(jī)制落實(shí)新舉措構(gòu)筑黨員教育工作新格局

探索新機(jī)制落實(shí)新舉措

努力構(gòu)筑黨員教育工作新格局

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出：要探索黨員教育工作的新機(jī)制，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新時(shí)期新階段加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、永葆黨員的先進(jìn)性和純潔性的需要，也是認(rèn)識(shí)和解決黨員教育管理工作

面臨的新情況、新問(wèn)題的迫切要求。做好這項(xiàng)工作，對(duì)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重大的意義。

一、我鎮(zhèn)黨員教育工作基本情況

近幾年來(lái)某某鎮(zhèn)黨委始終把黨員教育工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要抓手，著力提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。2001年以“市民革命”宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展了“強(qiáng)素質(zhì)，促發(fā)展”主題活動(dòng)，在全鎮(zhèn)形成學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)技能的濃烈氛圍。2002年為切實(shí)解決“本領(lǐng)危機(jī)”、“知識(shí)危機(jī)”，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓寬視野，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)致富能力。鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了“雙月專(zhuān)家報(bào)告會(huì)”活動(dòng)，即每?jī)蓚€(gè)月邀請(qǐng)一名地市級(jí)以上的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)我鎮(zhèn)舉行基本理論、實(shí)用技術(shù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律法規(guī)等內(nèi)容的專(zhuān)題報(bào)告會(huì)。我們先后邀請(qǐng)了鎮(zhèn)江市委黨校、鎮(zhèn)江市廣電局、省委黨校、蘇州大學(xué)、上海財(cái)大等六位專(zhuān)家前來(lái)授課，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的思想保證和智力支持。

2003、2004年是某某發(fā)展史上極不平凡的兩年，2003年拆遷安置，2004年善后處理，某某經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。到目前鐵本善后工作取得了階段性進(jìn)展，全鎮(zhèn)社會(huì)秩序逐步走上正軌，這來(lái)之不易的穩(wěn)定局面的取得，其中一條主要經(jīng)驗(yàn)就是鎮(zhèn)黨委把切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的教育管理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用貫穿整個(gè)工作的始終。兩年來(lái)，我們緊緊圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定”個(gè)這主題，多渠道、多途徑地開(kāi)展黨員教育工作。⑴開(kāi)設(shè)“空中課堂”。鎮(zhèn)有線電視開(kāi)辟“幸福之聲”專(zhuān)題節(jié)目，廣播自辦節(jié)目陣地前移，開(kāi)設(shè)“鐵本在東進(jìn)”廣播站、“南陽(yáng)之聲”廣播站，力求擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)影響力。⑵多次組織拆遷戶(hù)范圍內(nèi)的黨員、村民組長(zhǎng)學(xué)習(xí)討論以及召開(kāi)社會(huì)其他各界部分黨員干部座談會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)。⑶組織老干部宣傳團(tuán)到各支部巡回上黨課。⑷印發(fā)了三封致全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員公開(kāi)信，號(hào)召全體共產(chǎn)黨員要義不容辭地肩負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展的重任，要做穩(wěn)定的先行官，政策的宣傳員，推進(jìn)工作的示范者，領(lǐng)民共富的帶頭人。⑸在全鎮(zhèn)黨員干部中集中開(kāi)展了一次黨性觀念教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員講黨性、講正氣、講紀(jì)律，教育和引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)組織觀念、大局觀念、發(fā)展觀念、群眾觀念。⑹在黨員干部中開(kāi)展了“四比四看”主題競(jìng)賽活動(dòng)。⑺舉行了“體現(xiàn)先進(jìn)性，展示新形象”專(zhuān)題黨課教育活動(dòng)，等等。通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動(dòng)，全鎮(zhèn)黨員的思想認(rèn)識(shí)有了新提高，工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，先進(jìn)作用有了新體現(xiàn)。無(wú)論在拆遷安置中還是在鐵本善后處理工作中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。確保了某某的穩(wěn)定和發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

客觀講，近幾年我鎮(zhèn)在黨員教育方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)，使得黨的工作的影響力，滲透力得到了增強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。但是，我們也就該清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村黨員教育工作仍存在很多問(wèn)題，還不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向。對(duì)黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力，不重視開(kāi)展教育活動(dòng)，采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度。從黨員隊(duì)伍來(lái)看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員的思想觀念呈現(xiàn)多元性。一些黨員宗旨意識(shí)蛻化，組織觀念淡化，思想覺(jué)悟不高，文化素質(zhì)偏低，缺乏自覺(jué)接受教育的積極性。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于強(qiáng)調(diào)行政和業(yè)務(wù)工作任務(wù)重，忽視政治理論學(xué)習(xí)。

二是目標(biāo)要求不具體。目前對(duì)黨員教育工作目標(biāo)要求比較籠統(tǒng)，缺乏量化指標(biāo)，可操作性不強(qiáng)。不少基層干部只把黨員教育工作當(dāng)作“軟任務(wù)”，認(rèn)為教育活動(dòng)開(kāi)展的多與少，效果好與壞難以衡量，也不影響政績(jī)。因而重布置，輕落實(shí)，時(shí)緊時(shí)松，敷衍了事。

三是內(nèi)容安排不科學(xué)。在教育內(nèi)容安排上總體上存在不分層次，不因人施教的缺點(diǎn)，缺乏科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。有的不能根據(jù)農(nóng)村黨員的實(shí)際需要安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，過(guò)于突出政治理論學(xué)習(xí)，忽視科學(xué)技術(shù)、致富技能、法律法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)性。有的不能準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨員的思想動(dòng)態(tài)，選用合適的教材進(jìn)行有的放矢的教育，因而缺乏針對(duì)性。有的沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村黨員不同的職業(yè)、不同的年齡、不同文化層次開(kāi)展教育，內(nèi)容千篇一律，缺乏科學(xué)性。

四是教育方式不靈活。面對(duì)農(nóng)村黨員教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，黨員教育的形式比較單一，鎮(zhèn)里大多采取開(kāi)大會(huì)、集中聽(tīng)專(zhuān)題報(bào)告的形式，基層支部則還停留在讀讀文章、學(xué)學(xué)文件上。教育方式比較落后，理論學(xué)習(xí)多，實(shí)踐活動(dòng)少。運(yùn)用開(kāi)會(huì)、座談、上黨課等傳統(tǒng)教育方式多，運(yùn)用電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)少，因此黨員教育的影響力和滲透力受到了削弱。

五是協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。從職能劃分看，組織、宣傳、紀(jì)檢等部門(mén)對(duì)黨員教育工作都負(fù)有重要責(zé)任，但各有側(cè)重。從實(shí)際操作來(lái)看，尚缺少一個(gè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)統(tǒng)籌黨員教育工作，各條口之間的相互溝通協(xié)調(diào)不夠，工作以“條”推進(jìn)，獨(dú)立開(kāi)展為主，這不可避免造成在內(nèi)容上缺乏周密、細(xì)致的安排，在時(shí)間上安排上相互沖突等各種矛盾，難以形成黨員教育的整體合力。

我們必須正視這些問(wèn)題，打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和工作模式，著眼于全面提高黨員的整體素質(zhì)，以充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，積極探索黨員教育工作新機(jī)制。

三、探索新機(jī)制，必須創(chuàng)新思路，拓寬黨員教育的新路子

全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，教育是根本。農(nóng)村黨員教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。當(dāng)前要做好這項(xiàng)工作，必須在增強(qiáng)“四性”上下功夫。

第一，要增強(qiáng)計(jì)劃性。要根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌制定黨員教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提出階段性目標(biāo)任務(wù)，并要結(jié)合實(shí)際情況不斷賦予其新的活動(dòng)內(nèi)容。要圍繞中心工作，注重計(jì)劃落實(shí)，每一個(gè)階段的教育要相互聯(lián)系而不脫節(jié)，做到分散而有序，分段而系統(tǒng)。

第二，要增強(qiáng)針對(duì)性。加強(qiáng)調(diào)查研究、了解目前農(nóng)村黨員的思想動(dòng)態(tài)，弄清他們?cè)谙胧裁?、盼什么、希望解決什么問(wèn)題。針對(duì)實(shí)際情況，重點(diǎn)開(kāi)展好“四學(xué)、四能、四提高”活動(dòng)。即學(xué)政策理論能傳達(dá)政策法規(guī)，學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能傳遞致富信息，學(xué)實(shí)用技術(shù)能傳播科學(xué)技術(shù)，學(xué)身邊典型能傳授先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)黨委將選用合適的教材，采取適當(dāng)?shù)姆绞?，進(jìn)行有的放矢的教育，使廣大黨員提高政治覺(jué)悟，提高政策水平，提高技術(shù)技能，提高致富本領(lǐng)。

第三，要增強(qiáng)規(guī)范性。就要建立和完善各項(xiàng)教育學(xué)習(xí)制度，以制度促規(guī)范。一是抓好黨委中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。在機(jī)關(guān)形成濃烈的學(xué)習(xí)氛圍，使機(jī)關(guān)干部真正成為學(xué)習(xí)的表率，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是抓好骨干培訓(xùn)制度。充分利用鎮(zhèn)黨校這一陣地，定期組織黨員骨干進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，利用農(nóng)村冬訓(xùn)這一形式對(duì)廣大黨員進(jìn)行普及培訓(xùn)。三是抓好支部黨課制度。定期檢查落實(shí)情況，確保各基層支部黨課教育落實(shí)到位。四是抓好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)制度。定期舉辦學(xué)習(xí)講座，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)不斷深入。

第四，要增強(qiáng)實(shí)效性。要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)定期集中開(kāi)展一些行之有效的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，如“雙月專(zhuān)家報(bào)告會(huì)”活動(dòng)、“三學(xué)”活動(dòng)（學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)），讓黨員在活動(dòng)中受到教育。要充分利用現(xiàn)代傳媒工具進(jìn)行黨員教育，既可形成一種強(qiáng)有力的社會(huì)輿論氛圍，也可以有效地加強(qiáng)黨員教育的影響力，擴(kuò)大覆蓋面。要針對(duì)農(nóng)村黨員分散、流動(dòng)黨員增多特點(diǎn)，不斷搞活教育形式，把黨教工作落實(shí)到每個(gè)黨員。

四、探索新制，還必須創(chuàng)新黨員教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

黨員教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，需要各方面團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，齊抓共管，形成合力。組織、宣傳、紀(jì)檢、黨校等條口必須通力合作，各負(fù)其責(zé)，整合好教育管理的各種資源，努力構(gòu)筑協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的黨員教育工作的新格局。

第二篇：探索區(qū)域黨建新機(jī)制 構(gòu)建基層黨建新格局

探索區(qū)域黨建新機(jī)制 構(gòu)建基層黨建新格局 ——臺(tái)州市路橋區(qū)區(qū)域化黨建的實(shí)踐與思考 □ 蔡偉

近年來(lái)，城市化進(jìn)程和社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型不斷加快。如何適時(shí)轉(zhuǎn)變基層黨建工作方式，創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)在政治領(lǐng)域的“軟著陸”，已成為當(dāng)前迫切需要解決的新課題。為此，路橋區(qū)從優(yōu)化基層組織設(shè)置入手，探索開(kāi)展區(qū)域化黨建，取得了較好的實(shí)踐效果。

一、區(qū)域化黨建的提出

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，基層經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和群眾自治組織也發(fā)生了重大變化；作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐主體的人，處于單位人與社會(huì)人、經(jīng)濟(jì)人與政治人的不斷變化之中；基層黨建工作也逐漸從農(nóng)村、國(guó)有集體企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位三大傳統(tǒng)領(lǐng)域，衍生拓展出既相對(duì)獨(dú)立、又互為關(guān)系的社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織三大新興領(lǐng)域。

以路橋區(qū)為例，目前全區(qū)共有登記在冊(cè)的非公企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)近4萬(wàn)家，新社會(huì)組織684家，非公經(jīng)濟(jì)已占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的98%以上。伴隨著“兩新”組織的蓬勃發(fā)展，外來(lái)人口大量集聚，出現(xiàn)了組建黨組織難，流動(dòng)黨員組織關(guān)系落實(shí)難、參加正常組織活動(dòng)難等問(wèn)題。而社區(qū)也面臨著大量“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的壓力，在居民自治等基層民主建設(shè)深入推進(jìn)的背景下，黨員的數(shù)量與質(zhì)量不平衡、黨建資源的投入與需求不平衡的問(wèn)題越來(lái)越突出。要把這些分布于不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)，處于不斷流動(dòng)之中的黨員組織起來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，讓其時(shí)時(shí)在組織視線之內(nèi)，人人在組織管理教育之中，處處成為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的表率，單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已越來(lái)越難以勝任，急需一種新的組織設(shè)置模式和教育管理手段來(lái)補(bǔ)充和加強(qiáng)。

作為一個(gè)新的理念，區(qū)域化黨建從區(qū)域的視角對(duì)基層黨建工作進(jìn)行通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進(jìn)。在層級(jí)上，對(duì)基層黨建工作實(shí)行中觀管理，克服了宏觀管理的不便和微觀管理的缺失，較好實(shí)現(xiàn)與上級(jí)黨組織和一線工作的對(duì)接；在范圍上，打破地域限制，變點(diǎn)狀推進(jìn)為塊狀規(guī)劃；在功能上，整合各類(lèi)黨建資源和社會(huì)資源，變內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外一體化循環(huán)；在機(jī)制上，以組織設(shè)置形式的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，推進(jìn)黨建工作的內(nèi)容創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)互動(dòng)共商，倡導(dǎo)自主管理。

黨的十七大提出，要優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。而區(qū)域化黨建正是貫徹落實(shí)了這一要求，它將經(jīng)濟(jì)學(xué)上的規(guī)模效應(yīng)理論引入黨建領(lǐng)域，對(duì)基層黨組織設(shè)置進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)黨建陣地建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌，使黨的基層組織設(shè)置更為科學(xué)，組織體系構(gòu)架更加完善。同時(shí)，通過(guò)黏合協(xié)調(diào)溝通區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)基礎(chǔ)單元，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展力；通過(guò)充當(dāng)基層社會(huì)的組織主體和領(lǐng)導(dǎo)力量，提高社會(huì)組織化程度和有序運(yùn)作水平。因此，區(qū)域化黨建體現(xiàn)了黨建工作規(guī)律的內(nèi)在要求，是基層黨建工作的自覺(jué)轉(zhuǎn)型。

二、路橋區(qū)區(qū)域化黨建的具體實(shí)踐

去年年底，路橋區(qū)系統(tǒng)總結(jié)了園區(qū)黨建、村企聯(lián)建、行業(yè)組建和產(chǎn)業(yè)鏈組建等模式，提出了區(qū)域化黨建的構(gòu)想。今年5月，選擇了5個(gè)鎮(zhèn)（街道）的不同領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展區(qū)域化黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在組織設(shè)置、運(yùn)行方式和作用發(fā)揮等方面形成了有較強(qiáng)操作性的措施。

1、優(yōu)化組織設(shè)置模式，構(gòu)建多層次、全覆蓋的組織架構(gòu)。按照“行業(yè)相近，地域相鄰”的原則，在鎮(zhèn)（街道）行政范圍內(nèi)，把性質(zhì)、特點(diǎn)相近的地域、人群劃分為一個(gè)區(qū)域，設(shè)置區(qū)域黨組織、黨員服務(wù)中心黨組織，構(gòu)筑以區(qū)域黨組織為核心、單位黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域內(nèi)黨員為主體、群團(tuán)組織共同參與的動(dòng)態(tài)開(kāi)放的區(qū)域化黨建工作體系。如在商務(wù)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)，按照“1+N+1”模式設(shè)置區(qū)域黨建組織架構(gòu)，前一個(gè)“1”即區(qū)域黨組織，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)黨建工作規(guī)劃的制定實(shí)施和區(qū)域內(nèi)黨組織組建，組織區(qū)域共建活動(dòng)；“N”即原隸屬于鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的黨組織，除行政事業(yè)單位黨組織外，全部劃入?yún)^(qū)域黨組織管理；后一個(gè)“1”即黨員服務(wù)中心黨組織，負(fù)責(zé)未建黨組織單位的培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，接納并教育管理區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)黨員。同時(shí)，建立與區(qū)域黨的組織架構(gòu)相匹配的群團(tuán)組織架構(gòu)。如路北街道成立了中央商務(wù)區(qū)聯(lián)合黨委，將區(qū)域內(nèi)原有基層組織劃入聯(lián)合黨委管理，建立了中央商務(wù)區(qū)黨員服務(wù)中心黨支部，并同步成立了中央商務(wù)區(qū)團(tuán)委等組織。

2、完善資源配置模式，構(gòu)建集約共享的服務(wù)平臺(tái)。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享”的方式，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和區(qū)域三級(jí)黨員服務(wù)中心（站）83個(gè)，作為開(kāi)展區(qū)域化黨建工作的基本平臺(tái)。同時(shí)，把現(xiàn)代遠(yuǎn)教網(wǎng)等區(qū)域內(nèi)已有的各類(lèi)場(chǎng)所和設(shè)施作為擴(kuò)展平臺(tái)，推動(dòng)了基層黨建工作向社會(huì)化和服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。一是規(guī)范軟硬件設(shè)施。明確了黨員服務(wù)中心（站）的建筑面積和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，以及建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。二是明確功能定位。黨員服務(wù)中心（站）向全社會(huì)開(kāi)放，為黨員群眾提供黨務(wù)政策咨詢(xún)，辦理黨內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)等8項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)和其他便民服務(wù)。三是完善工作制度。建立健全了來(lái)訪接待、首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等工作制度并公示上墻，確保黨員服務(wù)中心（站）的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、創(chuàng)新黨員管理模式，構(gòu)建區(qū)域一體、動(dòng)態(tài)管理的體系。區(qū)域黨組織以實(shí)施“服務(wù)單位+服務(wù)社會(huì)”為切入點(diǎn)，規(guī)定不管黨員所在單位是否建立黨組織，均應(yīng)到區(qū)域黨組織登記報(bào)到，并參加相關(guān)活動(dòng)，形成了“關(guān)系在企業(yè)、活動(dòng)在區(qū)域、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員教育管理方式，實(shí)現(xiàn)了從單位封閉式向區(qū)域開(kāi)放式、從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變。如中央商務(wù)區(qū)內(nèi)127名黨員全部進(jìn)行了登記，40位經(jīng)營(yíng)戶(hù)黨員“亮牌”營(yíng)業(yè)，并開(kāi)展“共產(chǎn)黨員示范店”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮了商區(qū)黨員的示范作用。

4、暢通日常運(yùn)作模式，構(gòu)建上下互動(dòng)、左右貫通的工作機(jī)制?？v向上，建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）區(qū)域化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)域黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好對(duì)區(qū)域化黨建工作的總體規(guī)劃和組織實(shí)施，并進(jìn)行督查指導(dǎo)。橫向上，建立區(qū)社會(huì)工作黨建聯(lián)席會(huì)議、鎮(zhèn)（街道）區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會(huì)議、區(qū)域共建共享理事會(huì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究解決遇到的問(wèn)題，協(xié)商區(qū)域社會(huì)公共事務(wù)，動(dòng)員開(kāi)展區(qū)域和諧共建活動(dòng)。同時(shí)，賦予區(qū)域黨組織對(duì)駐區(qū)行政單位黨組織的組織協(xié)調(diào)權(quán)，對(duì)區(qū)域內(nèi)社區(qū)和“兩新”組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)區(qū)域內(nèi)黨員的教育管理權(quán)，變過(guò)去“以條為主”為現(xiàn)在的“條塊結(jié)合”，形成區(qū)域各方廣泛參與的格局。

三、開(kāi)展區(qū)域化黨建的初步成效

從路橋區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，區(qū)域化黨建較好解決了新形勢(shì)下黨組織組建難、流動(dòng)黨員管理難和作用發(fā)揮難等一系列問(wèn)題，推動(dòng)了基層黨建工作水平的整體提升。

1、黨的組織和工作覆蓋更廣。區(qū)域化黨建以其開(kāi)放動(dòng)態(tài)的組織架構(gòu)，使區(qū)域內(nèi)的黨員及時(shí)納入?yún)^(qū)域黨組織的教育管理范圍，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)所有單位的組織和工作覆蓋。特別是在“兩新”組織黨建工作中，區(qū)域化黨建模式既保留了“單位黨建”組織體系嚴(yán)密、調(diào)控力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，又克服了“兩新”組織黨建工作在認(rèn)知上、陣地上、經(jīng)費(fèi)上對(duì)業(yè)主的相對(duì)依賴(lài)，使企業(yè)黨組織更獨(dú)立、更自主地協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益關(guān)系，滿足了黨建工作全覆蓋的要求。同時(shí)，還避免了黨員的流動(dòng)變化對(duì)黨員教育管理帶來(lái)的影響和制約，有利于形成城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。如路南街道方林汽車(chē)4S黨員服務(wù)中心的建立，使50多家汽車(chē)專(zhuān)賣(mài)店的30多名流動(dòng)黨員有了新“家”。

2、黨員教育管理工作更細(xì)。一方面，區(qū)域化黨建有效加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。如豐城市焦坑鄉(xiāng)駐臺(tái)州流動(dòng)黨支部，充分發(fā)揮無(wú)職黨員在招商引資、幫助就業(yè)、維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益、協(xié)助維持社會(huì)治安等方面的作用。2007年以來(lái)，支部共為家鄉(xiāng)吸引投資6100多萬(wàn)元，協(xié)助處置各類(lèi)事故12例，幫助解決勞資勞保等糾紛46起。另一方面，區(qū)域的劃分使得不同類(lèi)型的黨員相對(duì)集中，通過(guò)開(kāi)展分類(lèi)教育，以及組織開(kāi)展更廣層面的教育活動(dòng)，使得教育效果大為提高。

3、黨組織作用發(fā)揮更好。區(qū)域化黨建克服了單純的農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建和單位黨建的局限，黨組織和黨員發(fā)揮作用的范圍更廣、領(lǐng)域更寬、空間更大。各區(qū)域黨組織把服務(wù)黨員群眾作為區(qū)域化黨建工作的基本任務(wù)加以落實(shí)，積極為黨員群眾提供就業(yè)推介、助學(xué)幫困等各種服務(wù)。如路橋街道古街區(qū)域聯(lián)合黨委，在商西路夜市推出標(biāo)底僅為50元的攤位，目前已落實(shí)103個(gè)，幫助170多名外來(lái)人員和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由于區(qū)域黨組織具有超然獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，能較好協(xié)調(diào)企業(yè)、職工、社會(huì)三方面的利益關(guān)系。此外，區(qū)域化黨建充分整合了區(qū)域內(nèi)各類(lèi)資源，構(gòu)建了維護(hù)穩(wěn)定的緩沖層，提高了基層黨組織應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力。

4、基層黨內(nèi)民主建設(shè)更活。堅(jiān)持把黨內(nèi)民主建設(shè)作為開(kāi)展區(qū)域化黨建，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中央商務(wù)區(qū)聯(lián)合黨委通過(guò)無(wú)候選人直選，產(chǎn)生了1名書(shū)記和5位黨委委員，并通過(guò)了黨委工作章程，這是全省首次通過(guò)直選產(chǎn)生的區(qū)域黨組織班子。新橋鎮(zhèn)在區(qū)域化黨建中，積極探索擴(kuò)大基層民主的方式，在每月15日舉行區(qū)黨代表接待日活動(dòng)，幫助區(qū)域內(nèi)黨員群眾解決各種問(wèn)題。

5、區(qū)域和諧共建的運(yùn)行機(jī)制更實(shí)。各區(qū)域黨組織把促進(jìn)區(qū)域和諧作為黨建工作的重要任務(wù)加以推進(jìn)，著力構(gòu)建黨組織與區(qū)域各方及上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。路南街道在方林汽車(chē)城建立區(qū)域共建理事會(huì)，實(shí)行輪值主席制度，由每個(gè)理事單位自行申報(bào)區(qū)域共建項(xiàng)目，輪流牽頭、協(xié)作開(kāi)展、共同參與，并定期召開(kāi)理事會(huì)進(jìn)行績(jī)效考核，淘汰更換積極性不高的理事單位和輪值主席。中央商務(wù)區(qū)聯(lián)合黨委推選了“和諧商區(qū)共建理事會(huì)”，促進(jìn)企業(yè)間溝通，協(xié)調(diào)村企停車(chē)等糾紛，共同推進(jìn)了商區(qū)清潔衛(wèi)生等公共事務(wù)。

四、完善區(qū)域化黨建工作新格局的幾點(diǎn)思考

構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局，路橋區(qū)的探索只是一個(gè)開(kāi)端，取得的成效也是初步的。繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，還有許多理論和實(shí)際問(wèn)題需要深入思考和研究。

思考一：要正確認(rèn)識(shí)區(qū)域化黨建與單位黨建關(guān)系，調(diào)整完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系。無(wú)論從含義還是實(shí)踐來(lái)看，區(qū)域化黨建與單位黨建都是相互聯(lián)系、互相依存的。單位黨建是區(qū)域化黨建的基礎(chǔ)和著力強(qiáng)化的目標(biāo)，而區(qū)域化黨建本身就包含著單位黨建的內(nèi)容，是單位黨建的一種拓展和完善。比如我們把區(qū)域化黨建與農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨建有機(jī)融合起來(lái)，形成了相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、共同提高的整體合力。但是，兩者之間也存在一些問(wèn)題，新建區(qū)域黨組織的地位如何界定，如何通過(guò)區(qū)域的合理劃分來(lái)提高區(qū)域黨組織的初始凝聚力，這些勢(shì)必將影響現(xiàn)有基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)體系。因此，正確認(rèn)識(shí)區(qū)域化黨建與單位黨建的關(guān)系，進(jìn)而調(diào)整完善現(xiàn)有基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體系，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究，有的還需要修訂相關(guān)黨內(nèi)規(guī)章來(lái)加以規(guī)范。

思考二：要準(zhǔn)確把握黨員服務(wù)中心（站）的定位和功能。黨員服務(wù)中心（站）是一個(gè)綜合性工作平臺(tái)，其性質(zhì)定位是具有基層黨建社會(huì)化屬性的載體，中心（站）之間是一種協(xié)調(diào)整合的關(guān)系。因此，工作平臺(tái)建設(shè)要處理好區(qū)域黨組織的“源”、工作平臺(tái)的“流”、區(qū)域內(nèi)其他組織的“匯”三者之間的關(guān)系，既要樹(shù)立和發(fā)揮區(qū)域黨組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、整合的非權(quán)力性權(quán)威，又要尊重區(qū)域內(nèi)其他組織的意愿，避免區(qū)域黨組織的缺位、越位或錯(cuò)位。在服務(wù)功能上，要著力抓好主體建設(shè)（黨員志愿者隊(duì)伍）和客體要求（服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施）兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高融合黨建、行政和社會(huì)資源的綜合運(yùn)作效率，以社會(huì)化、制度化、品牌化的運(yùn)作方式，為基層黨員群眾提供全方位的服務(wù)。

思考三：要切實(shí)強(qiáng)化區(qū)域化黨建工作的支撐和保障。開(kāi)展區(qū)域化黨建工作，必須解決好區(qū)域黨組織所需的場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。目前，我們主要采取建立黨員服務(wù)中心（站），發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各類(lèi)組織已有場(chǎng)所、設(shè)施的作用，定期輪流組織活動(dòng)；通過(guò)下派兼職、公開(kāi)招聘等形式，拓寬黨務(wù)工作者的選拔渠道，廣泛開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)；按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分級(jí)統(tǒng)籌和區(qū)域內(nèi)單位自愿籌集相結(jié)合的辦法解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，并與財(cái)稅部門(mén)商定企業(yè)黨建有關(guān)費(fèi)用實(shí)行稅前列支等方式加以解決。但在實(shí)際操作中，比如在區(qū)域黨組織書(shū)記的人選等問(wèn)題上，還有待進(jìn)一步探索。

思考四：要積極探尋營(yíng)造良好輿論環(huán)境的有效方法。當(dāng)前開(kāi)展區(qū)域化黨建工作的主客觀問(wèn)題還很多，要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)理論研究，并將此作為健全區(qū)域化黨建工作格局的前提；要堅(jiān)持輿論先行，及時(shí)宣傳推廣各地開(kāi)展區(qū)域化黨建的工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，以典型的示范效應(yīng)增強(qiáng)基層黨組織和廣大黨員的執(zhí)政意識(shí)和協(xié)同意識(shí)；要大力營(yíng)造黨組織、黨員和全社會(huì)共同參與區(qū)域化黨建的氛圍，使各類(lèi)組織都能在區(qū)域化黨建的工作平臺(tái)上找到切入點(diǎn)，有效凝聚區(qū)域內(nèi)的黨組織、黨員和社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體聯(lián)動(dòng)。

（作者系中共臺(tái)州市路橋區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）

第三篇：探索團(tuán)建工作普遍規(guī)律 構(gòu)筑黨團(tuán)共建新格局

探索團(tuán)建工作普遍規(guī)律 構(gòu)筑黨團(tuán)共建新格局

不斷擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)青年的覆蓋和影響

共青團(tuán)青島市城陽(yáng)區(qū)委員會(huì)

城陽(yáng)區(qū)設(shè)立于1994年，地處青島市區(qū)北部，轄8個(gè)街道、230個(gè)農(nóng)村社區(qū)，戶(hù)籍人口48.2萬(wàn)，其中，35歲以下青年11萬(wàn)余人。外來(lái)務(wù)工青年30萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的30%。2010年底，我區(qū)共有各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)組織6000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)804家，新社會(huì)組織350家，已建立團(tuán)組織的非公經(jīng)濟(jì)組織527家、新社會(huì)組織67家。

近年來(lái)，在區(qū)委和上級(jí)團(tuán)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城陽(yáng)團(tuán)區(qū)委高度重視基層團(tuán)組織建設(shè)，特別是非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織團(tuán)建工作，立足實(shí)際，不斷探索黨建帶團(tuán)建的有效模式，探索服務(wù)黨建工作的有機(jī)切合點(diǎn)，探索凝聚、服務(wù)務(wù)工青年群體的普遍性規(guī)律，大力推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)。

一、靈活設(shè)置組織形態(tài)，構(gòu)筑黨團(tuán)共建的組織格局 構(gòu)筑黨團(tuán)共建的組織格局，重點(diǎn)是設(shè)臵適應(yīng)青年特點(diǎn)、滿足青年需求的組織形態(tài)，將青年組織起來(lái)，并積極引導(dǎo)青年組織建立黨團(tuán)組織。實(shí)踐中，團(tuán)區(qū)委主要通過(guò)直接新建、扶持壯大和聯(lián)絡(luò)整合三種方式發(fā)展青年組織，發(fā)揮青年組織的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)青年組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷拓展團(tuán)的工作載體。

通過(guò)直接新建發(fā)展青年組織。城陽(yáng)區(qū)棘洪灘街道外資企業(yè)數(shù)量較多，這部分企業(yè)尚不具備建團(tuán)條件。根據(jù)這一情況，街道團(tuán)工委在尊重企業(yè)意愿，爭(zhēng)取企業(yè)管理者支持的前提下，主動(dòng)到?jīng)]有建立黨團(tuán)組織的企業(yè)中發(fā)起建立青年興趣小組，通過(guò)青年興趣小組的形式組織企業(yè)青年參與團(tuán)的活動(dòng)。青年興趣小組發(fā)展成熟后，街道團(tuán)工委以規(guī)模較大、長(zhǎng)期參與支持團(tuán)組織活動(dòng)的企業(yè)為中心，聯(lián)合已建立興趣小組的企業(yè)成立了青年興趣聯(lián)盟，一年多的時(shí)間里，街道青年興趣小組的數(shù)量從最初的5家發(fā)展為26家，組織開(kāi)展籃球、足球、乒乓球等比賽84場(chǎng)。為加強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)青年興趣聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)，街道團(tuán)工委聯(lián)合5個(gè)聯(lián)盟成立了青年興趣聯(lián)盟理事會(huì)，并依托聯(lián)盟理事會(huì)建立了團(tuán)委，所有理事當(dāng)選為團(tuán)委委員，并在每個(gè)聯(lián)盟中建立了團(tuán)支部。目前，團(tuán)區(qū)委通過(guò)直接新建的方式建立了青年組織4家，其中3家建立了團(tuán)組織。

通過(guò)注入資源扶持壯大青年組織。2007年，城陽(yáng)團(tuán)區(qū)委根據(jù)區(qū)內(nèi)務(wù)工青年眾多等情況，積極協(xié)調(diào)“小陳熱線”創(chuàng)始人陳明鈺在城陽(yáng)區(qū)建立新市民家園，在團(tuán)組織的幫助下，陳明鈺與他的團(tuán)隊(duì)扎根城陽(yáng)，組織務(wù)工青年開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，為青年提供法律咨詢(xún)、維權(quán)、就業(yè)指導(dǎo)等各種服務(wù)，逐漸贏得了務(wù)工青年的信任，聯(lián)系的務(wù)工青年達(dá)2萬(wàn)多人。2009年，在新市民家園長(zhǎng)期聯(lián)系、服務(wù)的務(wù)工青年中，有來(lái)自23家企業(yè)的66名青年主動(dòng)表明團(tuán)員身份，經(jīng)過(guò)近半年的籌備，新市民家園團(tuán)支部正式成立。目前，團(tuán)區(qū)委通過(guò)扶持壯大的方式發(fā)展青年組織4家，其中3家建立團(tuán)組織。

通過(guò)聯(lián)絡(luò)整合發(fā)展青年組織。城陽(yáng)團(tuán)區(qū)委聘任多名志愿者擔(dān)任青年輿情監(jiān)測(cè)員，通過(guò)各種渠道尋找、發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系青年自發(fā)形2 成的組織。城陽(yáng)區(qū)青年業(yè)余足球愛(ài)好者聯(lián)盟是一家賽會(huì)型青年組織，聯(lián)盟每年舉辦業(yè)余足球聯(lián)賽，目前已有12支球隊(duì)，近300名足球愛(ài)好者加入。團(tuán)區(qū)委通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)這一組織，積極聯(lián)系聯(lián)盟負(fù)責(zé)人，并與聯(lián)盟負(fù)責(zé)人建立了良好的合作關(guān)系，為業(yè)余足球聯(lián)賽冠名“青年文明杯”，將足球聯(lián)盟納入團(tuán)組織的覆蓋。目前，團(tuán)區(qū)委通過(guò)各種渠道聯(lián)絡(luò)整合青年組織3家。

團(tuán)區(qū)委在發(fā)展青年組織的過(guò)程中，逐步總結(jié)出片區(qū)團(tuán)建的工作模式。片區(qū)團(tuán)建就是依托一個(gè)“基礎(chǔ)組織”建立片區(qū)團(tuán)委。片區(qū)團(tuán)建有兩個(gè)“關(guān)鍵要素”，一是“基礎(chǔ)組織”的選擇，“基礎(chǔ)組織”或者對(duì)企業(yè)具有重要的影響力，或者對(duì)企業(yè)員工具有較強(qiáng)的吸引力，實(shí)踐中，團(tuán)區(qū)委摸索出四種“基礎(chǔ)組織”類(lèi)型：一是發(fā)展成熟的團(tuán)組織，如流亭街道新市民家園團(tuán)支部，二是企業(yè)較為集中的社區(qū)，三是發(fā)展成熟的青年組織，四是行業(yè)協(xié)會(huì)組織。片區(qū)團(tuán)委依托這些“基礎(chǔ)組織”在街道團(tuán)工委與企業(yè)或企業(yè)員工之間建立起強(qiáng)有力的聯(lián)系紐帶。

二是片區(qū)團(tuán)委書(shū)記的選擇。片區(qū)團(tuán)委書(shū)記由在“基礎(chǔ)組織”中任職，在片區(qū)內(nèi)的企業(yè)中或務(wù)工青年中具有較高威信和影響力，政治上積極要求進(jìn)步的青年擔(dān)任。團(tuán)區(qū)委在片區(qū)團(tuán)委書(shū)記的選拔上強(qiáng)調(diào)“四個(gè)結(jié)合”。一是與街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作相結(jié)合，選聘片區(qū)團(tuán)委書(shū)記為街道團(tuán)工委副書(shū)記或委員，在滿足青年政治需求的同時(shí)，為編制外團(tuán)干部賦予了具體的職責(zé)。二是與青年骨干“三級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃”相結(jié)合，把片區(qū)團(tuán)委書(shū)記作為第一類(lèi)青年骨干進(jìn)行培養(yǎng)。三是與青年創(chuàng)業(yè)、崗位建功等工作相結(jié)合，積極引導(dǎo)和幫助片區(qū)團(tuán)委書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)。四是與青年人才舉薦工作相結(jié)合，在推薦各類(lèi)先進(jìn)典型、發(fā)展青聯(lián)委員時(shí)，重點(diǎn)考慮片區(qū)團(tuán)委書(shū)記。片區(qū)團(tuán)委書(shū)記的選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)和使用，造就了一支可靠的編制外團(tuán)干部隊(duì)伍，充實(shí)了基層團(tuán)組織，特別是街道一級(jí)團(tuán)組織的工作力量。

目前，團(tuán)區(qū)委已在全區(qū)4個(gè)街道推廣片區(qū)團(tuán)建模式，共建立6個(gè)片區(qū)團(tuán)委，覆蓋企業(yè)近200家，聯(lián)系、影響的務(wù)工青年達(dá)30000多人。

二、大力培養(yǎng)青年骨干，構(gòu)筑黨團(tuán)共建的人才格局 構(gòu)建黨團(tuán)共建的人才格局，核心是培養(yǎng)務(wù)工青年骨干，造就一支在思想上與團(tuán)組織保持一致，并積極向黨組織靠攏的青年人才隊(duì)伍，充實(shí)團(tuán)的工作力量，同時(shí)為黨組織輸送青年人才。實(shí)踐中，團(tuán)區(qū)委深入推進(jìn)務(wù)工青年骨干“三級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃”。受教育程度較高，對(duì)黨團(tuán)組織認(rèn)識(shí)較為深刻的青年是團(tuán)組織培養(yǎng)的第一類(lèi)骨干，團(tuán)區(qū)委通過(guò)舉辦青年骨干培訓(xùn)班，安排參與團(tuán)的工作等方式，將其培養(yǎng)為團(tuán)的工作力量，培養(yǎng)成熟后作為“推優(yōu)入黨”的對(duì)象向黨組織推薦；對(duì)于不能培養(yǎng)為團(tuán)的工作力量的青年骨干，團(tuán)區(qū)委通過(guò)組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等方式，使其認(rèn)可團(tuán)組織，成為帶動(dòng)其他青年參與團(tuán)的活動(dòng)的紐帶，就是第二類(lèi)骨干；第三類(lèi)骨干就是主動(dòng)參加團(tuán)的活動(dòng)的青年，團(tuán)區(qū)委通過(guò)開(kāi)展各種文體活動(dòng)，使其接受團(tuán)的影響。

務(wù)工青年骨干“三級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的青年人才，薛超就是他們其中的代表。薛超來(lái)自泰安，在青島打4 工期間加入新市民家園，幾年來(lái)，薛超參與辦理務(wù)工青年維權(quán)案件516件，解答法律咨詢(xún)電話16800多個(gè)，組織務(wù)工青年開(kāi)展活動(dòng)340余次，聯(lián)系的務(wù)工青年達(dá)3000多人。2009年，團(tuán)區(qū)委任命薛超為外來(lái)務(wù)工青年團(tuán)工委副書(shū)記，薛超成為了一名不占編制的團(tuán)干部，他的優(yōu)秀事跡被《中國(guó)共青團(tuán)》雜志報(bào)道。目前，經(jīng)團(tuán)組織推薦，薛超當(dāng)選為城陽(yáng)區(qū)四屆青年聯(lián)合會(huì)常委，并發(fā)展為預(yù)備黨員。

兩年多來(lái)，團(tuán)區(qū)委通過(guò)“三級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃”共培養(yǎng)青年骨干122人，通過(guò)青年骨干聯(lián)系影響務(wù)工青年2萬(wàn)多人，區(qū)委組織部每年為團(tuán)區(qū)委安排一定數(shù)量的黨員發(fā)展指標(biāo)，由團(tuán)區(qū)委從務(wù)工青年骨干中推薦。

三、運(yùn)用群眾工作方法，構(gòu)筑黨團(tuán)共建的思想格局 構(gòu)建黨團(tuán)共建的思想格局，關(guān)鍵是通過(guò)群眾工作的方法加強(qiáng)對(duì)青年的思想引導(dǎo)，使青年認(rèn)可團(tuán)組織，信任團(tuán)組織，在參與團(tuán)組織活動(dòng)的過(guò)程中接受團(tuán)組織的教育和引導(dǎo)。實(shí)踐中，團(tuán)區(qū)委充分發(fā)揮青年骨干作用，采取無(wú)障礙溝通、朋友化關(guān)懷、零距離服務(wù)等方式不斷豐富群眾工作的方法。

無(wú)障礙溝通。實(shí)現(xiàn)與青年群體的有效溝通，需要運(yùn)用該群體所熟悉的方式和語(yǔ)言，進(jìn)行多方面的交流。一是思想交流，城陽(yáng)區(qū)外來(lái)務(wù)工青年團(tuán)工委副書(shū)記薛超經(jīng)團(tuán)區(qū)委選派入駐農(nóng)民工市場(chǎng)以后，發(fā)揮自己作為外來(lái)務(wù)工青年的身份優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民工同吃同住，想盡一切辦法與農(nóng)民工建立聯(lián)系，大部分農(nóng)民工白天忙于工作，薛超就利用晚上的時(shí)間，組織工友們打撲克、聊天，加強(qiáng)與農(nóng)民工的溝通。二是活動(dòng)影響，每年市民節(jié)，團(tuán)區(qū)委組織新市民免費(fèi)游覽區(qū)內(nèi)景點(diǎn)，全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織定期開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，在活動(dòng)時(shí)間安排、活動(dòng)地點(diǎn)選擇、活動(dòng)報(bào)名方式等各個(gè)方面為廣大青年參與活動(dòng)提供便利，力爭(zhēng)使團(tuán)的活動(dòng)影響更廣大的青年。三是工作宣傳，團(tuán)區(qū)委廣泛收集國(guó)家、省、市、區(qū)等各級(jí)政府出臺(tái)的與農(nóng)民工相關(guān)的政策，并根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況進(jìn)行篩選整理，在組織開(kāi)展各種活動(dòng)的同時(shí)，通過(guò)講故事的形式向農(nóng)民工宣傳與他們切身利益密切相關(guān)的政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)。

朋友化關(guān)懷。加強(qiáng)與青年的聯(lián)系，需要與青年建立朋友關(guān)系，讓廣大青年感受到朋友化的關(guān)懷。一是感情關(guān)懷，每逢中秋、端午、春節(jié)等節(jié)日，團(tuán)區(qū)委發(fā)動(dòng)全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織、各青年組織組織外來(lái)務(wù)工青年開(kāi)展集體活動(dòng)，讓他們?cè)诋愢l(xiāng)感受到團(tuán)組織的溫暖。二是生活關(guān)注，團(tuán)區(qū)委定期組織醫(yī)務(wù)志愿者到各青年組織中開(kāi)展義診服務(wù)，組織開(kāi)展“青春助力——關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女”志愿服務(wù)，為農(nóng)民工子女送去各種學(xué)習(xí)用品。組織開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)豐富青年的文化生活。農(nóng)民工市場(chǎng)團(tuán)支部還聯(lián)系青島大學(xué)等單位團(tuán)組織為農(nóng)民工捐贈(zèng)棉衣棉被1800余件，幫助廣大農(nóng)民工抵御寒潮。

零距離服務(wù)。增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)青年的吸引力，需要針對(duì)青年的需求提供切實(shí)的服務(wù)。一是就業(yè)服務(wù)，團(tuán)區(qū)委、新市民家園聯(lián)合開(kāi)展“新市民·青年凝聚力計(jì)劃”，開(kāi)通青年擇業(yè)直通車(chē)，免費(fèi)組織2800多名外地來(lái)青的務(wù)工青年到我區(qū)17家企業(yè)進(jìn)行考察，近1500名青年與企業(yè)簽訂了用工協(xié)議；全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織每年為1000多名務(wù)工青年提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)。二是維權(quán)服務(wù)，團(tuán)區(qū)委聯(lián)合區(qū)6 司法局組織法律援助律師團(tuán)、普法志愿者服務(wù)團(tuán)為務(wù)工青年提供法律咨詢(xún)和普法服務(wù)。新市民家園免費(fèi)為務(wù)工青年提供法律咨詢(xún)和維權(quán)服務(wù)，截止2010年，新市民家園通過(guò)訴訟、調(diào)解等形式幫助務(wù)工青年討回工資500多萬(wàn)元，接通解答法律維權(quán)熱線23950多個(gè)。

四、推進(jìn)同步工作機(jī)制，構(gòu)筑黨團(tuán)共建的工作格局 構(gòu)筑黨團(tuán)共建的工作格局，方法是主動(dòng)到黨建工作中尋找團(tuán)的工作空間，建立從工作部署到實(shí)施到考核全方位對(duì)接的工作機(jī)制。實(shí)踐中，團(tuán)區(qū)委積極配合組織部門(mén)工作，建立了“四個(gè)同步”的工作機(jī)制。

工作同步部署。區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委定期召開(kāi)黨建帶團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議，從政策制定、人員配備、組織設(shè)臵等各個(gè)方面綜合考慮黨團(tuán)組織建設(shè)。近年來(lái)，區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)共青團(tuán)組織建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工團(tuán)員青年“推優(yōu)入黨”工作的實(shí)施意見(jiàn)》等，對(duì)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建，完善務(wù)工青年推優(yōu)入黨工作機(jī)制，創(chuàng)新編制外團(tuán)干部選聘機(jī)制等提出了新的指導(dǎo)意見(jiàn)，為進(jìn)一步深化黨建帶團(tuán)建工作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

活動(dòng)同步謀劃。區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委為每個(gè)片區(qū)黨總支、片區(qū)團(tuán)委安排1名聯(lián)系人，共同指導(dǎo)片區(qū)黨團(tuán)組織建設(shè)，在活動(dòng)謀劃階段，黨團(tuán)組織聯(lián)系人召集青年骨干共同商議，聽(tīng)取青年骨干意見(jiàn)，合理分配工作任務(wù)，形成工作合力。2010年，區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委聯(lián)合策劃了“我們?cè)谝黄稹毙率忻裎幕惭莼顒?dòng)，由黨團(tuán)組織主辦，為活動(dòng)提供設(shè)備、場(chǎng)所、安保等所有條件，由新市民家園團(tuán)支部承辦，組織務(wù)工青年自編自導(dǎo)自演，文藝演出前安排務(wù)工青年座談、青年骨干培訓(xùn)、法律政策咨詢(xún)等活動(dòng)，演出中穿插黨團(tuán)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等環(huán)節(jié)。截至目前，已經(jīng)在7家企業(yè)、3個(gè)社區(qū)舉辦了10場(chǎng)，參與的新市民達(dá)8500多人。

資源同步享有。從青年骨干培養(yǎng)到活動(dòng)陣地建設(shè)，從工作思維創(chuàng)新到具體措施制定，黨團(tuán)組織共享工作的各種有形、無(wú)形資源，發(fā)揮資源的最大效用。2010年，流亭街道黨工委、夏莊街道黨工委、棘洪灘街道黨工委分別依托新市民家園、農(nóng)民工市場(chǎng)黨支部、流動(dòng)黨員服務(wù)中心建立了流亭片區(qū)黨總支、夏莊片區(qū)黨總支和棘洪灘街道黨總支，與各相應(yīng)的片區(qū)團(tuán)委實(shí)現(xiàn)陣地、人才、活動(dòng)項(xiàng)目等各種資源的共享，形成工作合力，同時(shí)推進(jìn)片區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨團(tuán)建設(shè)，有力地促進(jìn)了片區(qū)黨團(tuán)組織的建設(shè)。

目標(biāo)同步考核。在黨團(tuán)組織建設(shè)考核上，區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委聯(lián)合制定了全面的考核辦法，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨團(tuán)建設(shè)進(jìn)行綜合性考核，進(jìn)一步深化了黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制。

城陽(yáng)區(qū)共青團(tuán)工作取得了一定的成果，但距離上級(jí)團(tuán)組織的要求還存在差距，今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，探索普遍性規(guī)律，不斷推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。

第四篇：探索黨員教育管理工作的新機(jī)制

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的需要，也是認(rèn)識(shí)和解決黨員教育管理工作面臨的新情況、新問(wèn)題的迫切要求。

在新的歷史條件下，黨員教育管理工作，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實(shí)踐，堅(jiān)持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。必須緊緊圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，不斷改進(jìn)教育管理方法和手段，創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善工作機(jī)制。

要著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，不斷探索改進(jìn)黨員教育內(nèi)容和方式。要根據(jù)不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實(shí)際，緊緊抓住用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員這一根本任務(wù)，解決黨員隊(duì)伍在思想、組織和作風(fēng)上存在突出問(wèn)題的有效途徑；探索對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員提高做好本職工作本領(lǐng)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用的有效方式。要不斷改進(jìn)黨員教育方法，不斷拓寬黨員教育渠道，深入總結(jié)黨員教育的成功經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育管理手段和方法的創(chuàng)新。

要著眼于新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要根據(jù)黨員分布廣泛、流動(dòng)性大的實(shí)際，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里；要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，探索對(duì)黨員實(shí)行快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)教育和管理的方法；要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳部門(mén)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)和單位相互配合的黨員管理工作新格局。

要努力探索讓廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的教育管理機(jī)制。在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是根據(jù)黨在新世紀(jì)新階段所肩負(fù)的全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史使命，對(duì)黨的建設(shè)作出的重要戰(zhàn)略部署。

要堅(jiān)持和完善黨員教育管理制度。要結(jié)合開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、黨員主題實(shí)踐活動(dòng)，探索加強(qiáng)管理和發(fā)揮作用有機(jī)統(tǒng)一的新途徑。要建立完善下崗職工黨員、解除勞動(dòng)關(guān)系、失業(yè)黨員和離退休職工黨員的教育管理制度，建立健全黨員匯報(bào)等制度，使每個(gè)黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之下。

要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。黨員教育管理工作是一門(mén)科學(xué)，有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)。黨員教育管理工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。這就要求我們必須以改革的精神在實(shí)踐中積極探索，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的行之有效的傳統(tǒng)辦法和方式，摒棄不適應(yīng)新情況的老辦法。

第五篇：新形勢(shì)下黨員教育工作探索[最終版]

黨員教育工作是黨的建設(shè)和宣傳工作的重要組成部分。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作，并賦予其新的時(shí)代特征，才能不斷提高黨員教育工作的質(zhì)量和效果。一要圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞中心、服務(wù)大局，是黨員教育工作多年來(lái)形成的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是黨員教育工作必須堅(jiān)持的一條基本原則。當(dāng)前，我們的黨員教育工作要圍繞推進(jìn)以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，創(chuàng)建和諧

社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展這個(gè)中心來(lái)研究、來(lái)部署，切實(shí)抓好落實(shí)，務(wù)求新的成效。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，把工作的立足點(diǎn)放在為經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展的服務(wù)上，把工作的著力點(diǎn)放到宣傳加快發(fā)展的典型、營(yíng)造發(fā)展的氛圍上來(lái)，放到宣傳加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)的典型上來(lái)，推動(dòng)黨的建設(shè)和組織工作上新臺(tái)階。要抓住廣大黨員關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)引導(dǎo)，釋疑解惑，增強(qiáng)工作的針對(duì)性；注意對(duì)不同的對(duì)象提出不同的要求，突出不同的重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的層次性；善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)現(xiàn)實(shí)生活中優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡和富有時(shí)代特征的先進(jìn)典型，教育和激勵(lì)廣大黨員、干部群眾，增強(qiáng)工作的有效性。二要進(jìn)一步加強(qiáng)基層的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)黨員教育工作向縱深發(fā)展?；鶎与娊滩シ劈c(diǎn)是黨員教育工作的重要組成部分，是黨員教育的重要陣地。從總的情況看，通過(guò)各單位黨組織和廣大干部近年來(lái)的不懈努力，全局的電教普及率比較高，工作網(wǎng)絡(luò)逐步健全，成效也比較明顯。但也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題；比如，為數(shù)不少的黨員離開(kāi)原單位后黨組織關(guān)系沒(méi)有屬地化管理，給基層黨組織的黨員教育工作帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力，迫切需要有新的投入加以擴(kuò)容，改變?cè)O(shè)施相對(duì)落后的狀況；再如，隨著改革的不斷深入，許多不同性質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)制了，有些企業(yè)黨組織的地位和作用受到了不同程度的影響，黨建工作也隨之受到影響，電化教育更是首當(dāng)其沖；還比如，一些黨員因?yàn)榉N種原因，沒(méi)有條件或機(jī)會(huì)參加黨員教育活動(dòng)等等。這些新情況新問(wèn)題的出現(xiàn)，是對(duì)黨員教育工作的新挑戰(zhàn)，需要我們繼續(xù)花大力氣，一手抓好原有網(wǎng)點(diǎn)的鞏固提高，建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化電教播放點(diǎn)，一手抓新播放點(diǎn)的設(shè)立和普及，堅(jiān)決消滅黨員教育網(wǎng)絡(luò)的空白點(diǎn)。同時(shí)，還要注意互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在黨員教育工作中的應(yīng)用，有條件的單位可探索利用局域網(wǎng)開(kāi)展黨員電化教育，努力實(shí)現(xiàn)黨員教育工作的全覆蓋。三要不斷探索、勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉，也是黨員教育不斷適應(yīng)新要求、保持旺盛生命力的不竭動(dòng)力。應(yīng)該說(shuō)，運(yùn)用不同的教育形式來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這本身就是黨建方法上的一個(gè)創(chuàng)新，在推進(jìn)黨員教育的實(shí)踐中，我們還要以改革創(chuàng)新的精神，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建新載體，不斷提升黨員教育工作的水平，做到“站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再攀新高峰”。在具體的工作方法上，可以大膽嘗試，只要是符合“三個(gè)有利于”的要求、有利于加強(qiáng)黨員教育、有利于黨建宣傳工作的做法、有利于保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，就是好的做法，就可以加以運(yùn)用。許多部門(mén)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大膽嘗試，制作反映工作和社情民意的電視專(zhuān)題片，并制成vcd片教材，下發(fā)給基層各黨支部，用于開(kāi)展電化教育，使之較好地成為黨委與群眾之間增進(jìn)了解與溝通的一座橋梁，密切了黨與群眾的聯(lián)系。這就是解放思想，勇于實(shí)踐的結(jié)果，探索出了一條較為成功的黨員教育新路。