第一篇：機關單位無職黨員發揮作用初探（推薦）

機關單位無職黨員發揮作用初探

（2008年5月）

孫永利

廣大黨員在歷經保持黨員先進性教育活動的洗禮后，理想信念更加堅定，宗旨意識更加增強，黨員隊伍得到進一步純潔和錘煉。教育活動結束后，作為機關單位中無職黨員這個特殊群體應該為何發揮作用，怎樣保持先進性？

首先，在踐行黨章上發揮作用，體現先進性。無職黨員也是黨的一員，在黨內，黨員沒有大小之分，沒有職務之別，沒有特殊黨員。機關單位無職黨員只存在工作分工的不同，而這種相對的工作分工并不改變黨員性質、宗旨和作用。黨員無論有職無職，其所履行的義務和享有的權利都是相同的。因此，機關單位無職黨員必須與其他黨員一樣努力學好《黨章》相違背的事情。

其次，在所在崗位上發揮作用，體現先進性。在崗，就要愛崗、敬業，這是社會上通行的用人就業法則。作為單位中的一名無職黨員，更應作到“在其位盡其能謀其事”，上為黨分憂，下為民盡力，事事處處以身作則，率先垂范。無職黨員雖然在單位中無職無權，但有崗有責，應當摒棄“玩字當頭混日子”、“太平年頭老爺兵”的陋習，要像王順友那樣，在平凡的崗位上做出非凡的業績，在自己崗位上，把每一項業務辦精，把每一件事情辦好，不僅努力使自己成為單位里的行家里手，而且努力使自己畢生的精力奉獻給人民，奉獻給社會，無愧于共產黨員這個光榮的稱號。

第三，在遵紀守法上發揮作用，體現先進性。黨有黨章國有國法，單位無職黨員既要無條件地遵守國家法律，還要不打折扣地服從黨章黨紀。一要認真學法懂法，無論是黨章黨紀還是國家法律法規，作為黨員都要先學一步，學深學懂。二要先行一步，模范踐行。三要宣傳教育，不僅要向本單位干部群眾作出宣傳，向社會作宣傳，還要向家庭親近作宣傳，教他們學法懂法，做遵章守法的模范，當好學法用法的宣傳員。

第四，在廉潔奉公上發揮作用，體現先進性。有人說與無職黨員談廉潔就如同聾子放音樂——太奢侈了，這是不對的。清正廉潔、克己奉公是每個黨員應有的品質。某些當權者為私利而賣官收受賄賂固然褻瀆了“廉潔”，而無職者為買官去行賄同樣褻瀆了“清廉”；指揮長以職權謀職公款確為黨紀不允，保管員為私利侵吞國庫財物同樣法理難容。廉潔奉公既是每個公民的美德，更是每個黨員的職責。清正廉潔是黨規黨法的要求，每個黨員除身體力行之外，還要互相監督，無職黨員應當做好監督員，只有這樣，才會促進黨風的根本好轉。一個黨員一面旗，每個黨員都自黨廉潔自律，克己奉公，一身正氣，兩袖清風，我們黨史就會贏得人民的擁護，永遠立于不敗之地。

無職黨員發揮作用保持先進性的途徑還有很多（如建立激勵機制等等），總之要靠自身素質的歷練和提高，也離不開黨組織的珍視與教誨。只要我們上下一致，齊力同心，恪盡職守，奮發圖強，在建設和諧社會和奔小康的進程中，到處都有用武之地，到處都能立業建功。

第二篇：淺議農村無職黨員發揮作用

淺議農村無職黨員發揮作用

洛源鎮人民政府焦瑞平加強對農村工作領導，增強村級黨支部創造力、凝聚力、戰斗力，必須緊緊依靠黨的基本隊伍和政治力量，無職黨員隊伍的形象和先鋒模范作用發揮如何，直接影響著黨在群眾中的整體形象和基層政權的穩定。但由于部分無職黨員年齡偏大，自身素質不高，黨員教育管理缺乏針對性、引導性，思想政治工作相對薄弱，對載體建設認識不足，活動開展的不夠扎實等原因，致使無職黨員存在“不發揮作用”、“不會發揮作用”、“不愿發揮作用”、“不好發揮作用”、“發揮不好作用”等現象，尤其在產業發展工作、基礎設施建設和項目建設工作上表現尤其突出。針對這些問題，近年來，我們洛源鎮黨委緊緊抓住“五個找準”，積極施行“五個加強”力爭實現“五個提升”：

一、找準問題的切入點，加強教育培養，進一步提升無職黨員發揮作用的知識水平。

農村無職黨員中有大部分黨員具有較強的黨性觀念和組織紀律性，有為黨多做工作、為群眾辦多實事的良好愿望，對黨組織布置的工作任務盡心盡力去完成，村里的各項任務都能帶頭完成。但面對新形勢新任務，他們在征地拆遷工作、帶領群眾共同致富和為民服務等

最能體現黨員先進性方面卻顯得力不從心，作用發揮不明顯。還有少數黨員雖有帶頭致富和帶領群眾致富的能力，但缺乏帶領群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問。針對這兩種現象，鎮黨委以提高思想覺悟和致富本領為重點，強化了教育

培訓，促使這兩類黨員保持先進性，發揮帶頭作用。在培訓教育中，以終身教育為理念，以全員培訓為目標，以生產一線黨員和青年黨員培訓為重點，堅持短期與中長期相結合、集中與分散相結合、政治理論與實用技術培訓相結合。

一是提高農村無職黨員的思想覺悟。農村無職黨員有一個共同的特點就是年齡大、黨齡長，在一定程度上無法適應當前經濟政治形勢的發展，因此各村黨總支每年都制定專題的黨課教育學習，將學習踐行“三個代表”重要思想和黨的十六大精神放在教育培訓首位，并且貫穿始終，用“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，武裝無職黨員思想，積極組織農村無職黨員外出參觀學習，進一步增強無職黨員理想信念、宗旨觀念、先進性意識，使發揮先鋒模范作用成為無職黨員的自覺行動。

二是提高無職黨員的致富技能。制定學習計劃，加強技術培訓，充分發揮他們的積極性和創造性，對貧困黨員和富裕黨員各有培訓的側重點，貧困黨經幫其理清思路、傳授科技、扶持項目為重點，提高脫貧致富的本領；富裕黨員，培養和激發他們富而思進、勇于爭先的意識，提高他們帶領群眾致富的本領。

二、找準層面的結合點，加強分類施治，進一步提升無職黨員發揮作用的管理水平。

按照“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，應全面加強無職黨員的教育管理。但是在實際中，無職黨員因要做從業形式、生活水平、思想狀況上存在著個體的差異，呈現出不同情況，不同特點，因此，在管理中要根據不同層面、不同領域提出不同的要求，進行分類組織和引導，使所有的無職黨員都能發揮其先進性作用。一是對已有產業基礎，有帶動致富能力的黨員，要求他們與貧困戶結成對，手拉手幫扶，發揮帶動輻射作用；二是結本身掌握農村實用技術的黨員，要求他們做好農業實用技術、養殖、苗木、茶果等技術傳播，為群眾發展壯大產業提供技術指導；三是對年紀較大的黨員要求他們發揮黨性強、威信高的優勢，鼓勵他們當好村干部的參謀和顧問，做好村內事務的協調工作，各村黨總支部大多數老黨員們都能積極擔負起信息傳遞、化解矛盾的作用，拉近了干群關系，凝聚了人心，為街道“三個文明”建設起到積極的作用；四是對長年外出打工的中青年黨員，要求他們經黨和村黨總支部聯系，采取支委結對制度，充分發揮信息靈便的優勢，做好勞務輸出和農產品購銷信息的及時傳遞工作。

三、找準體制的側重點，加強機制創新，進一步提升無職黨員隊伍基礎建設水平。

一是把好“入口關”嚴格貫徹發展黨員的十六字方針，實行入黨積極分子培訓報備制度，推行發展黨考學制、票決制，在機關及事業單位中推行署名推薦制、答辯制，完善發展黨員分示制、票決制，著力培養和吸收政治覺悟高、年紀輕、有文化、有能力、工作積極肯干的農村優秀分子入黨，堅持“成熟一個，發展一個”的原則，從源頭上優化黨員隊伍的整體素質。二是建立“三培養”機制，把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村干部，從而充分體現黨的先進性，塑造黨員新形象。三是認真貫徹執行黨員

管理的各項規章制度，不斷健全和完善約束監督機制，堅持和完善民主生活會、民主評議黨員等制度；四是疏通出口，嚴肅處置不合格黨員。堅決把那些思想上已經退黨、不符合黨員標準、不愿意發揮先鋒模范作用的人“請出去”。

四、找準工作的閃光點，加強農村黨建活動，進一步提升無職黨員發揮作用的載體建設水平。

農村無職黨員先鋒模范作用的發揮，離不開有效的載體承載。大部分黨員有發揮作用的意愿，但由于長期缺乏有效載體，感到作用不好發揮。近幾年來，為加強農村無職黨員的教育管理，我們先后開展了“比致富、比貢獻”和“雙帶”等特色活動，通過這些活動的開展，進一步密切了黨群關系，黨的先進性在基層工作中得到充分體現，但是隨著地區經濟的快速發展，城市化進程的不斷推進，新情況、新問題也隨之出現，因征地拆遷、企業改制、農業結構調整等產生的矛盾不斷出現，鎮黨委為進一步深化“黨員無退休”和“雙比”活動，創建了一個新載體──開展爭奪“流動紅旗”活動。

我們根據基層組織的工作特點，結合我鎮發展的現狀，制定了幾條“奪旗”標準。一是按時參加黨的組織生活，按照規定交納黨費和參加黨校培訓；二是100%完成承包費；三是做好群眾、新屬思想教育工作，支持街道、行政村經濟發展及各項工作；四是帶頭遵守黨紀法規和村規民約；五是本人及親屬無違反計劃生育規定；六是必須掌握一門以上的致富本領，年內至少與一名貧困戶結對，被帶戶年收入達1萬元以上；七是有工作單位的黨員必須是業務骨干；八是離退休

黨員必須參加五個“義務服務小組”；九是下崗黨員必須靠自己的勞動自謀出路。各黨總支部為調動廣大黨員參與“奪旗”活動的積極性，還制定了獎懲措施，對“保旗”一個者除被評為優秀黨員外，還給予一定的物質獎勵；對得旗者在“保旗”過程中違反評選標準的，將立即收回“流動紅旗”，增加了評先“奪旗”工作的透明度，使活動健康發展。

在抓好“流動紅旗”活動的同時，街道黨工委還注重將其與其他載體和工作有機結合起來，做到了“四個結合”：一是與“三級聯創”活動結合起來。把“流動紅旗”這項活動與“五個好”支部建設結合起來，納入到“五個好”支部建設中來，通過開展這項活動，促進村級組織建設，促進“三級聯創”活動的更好開展；二是與“黨群共同致富”活動結合起來。將“流動紅旗”活動中以經濟發展類崗納入“黨群共同致富”活動中；三是與建立“三培養”機制結合起來。有利于鍛煉干部，有利于黨員、干部展示才能，樹立威信，得到更多村民、黨員的認可；四是與農村其他工作有機結合起來。通過系統的載體建設，街道農村無職賞 員的先進性意識得到了提高，先鋒模范作用得到了較好發揮，取得了較好的效果。

經過幾年的實踐證明，“流動紅旗”活動為無職黨員發揮作用提供一個全新的平臺，是農村無職黨員踐行“三個代表”、保持先進性的有效載體，在激發農村無職黨員的政治熱情和調動他們的積極性、增強黨組織的戰斗力和感召力、密切黨群關系、促進農村各項工作的落實、維護農村社會穩定等方面發揮了較大的作用，體現了廣大農村

無職黨員的先進性和模范作用，受到廣大無職黨員的歡迎。

第三篇：無職黨員設崗

無職黨員設崗定職考核獎懲辦法 為進一步深入和拓展無職黨員設崗定責活動，切實做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備工作，加強無職黨員設崗定責長效管理,使無職黨員設崗定責工作逐步走上規范化、制度化軌道，黨員的先鋒模范作用得到較好發揮。我村建立了無職黨員設崗定職考核獎懲制度：

一、對上崗黨員進行客觀評價。根據各崗位的工作要求、目標責任，村黨支部建立上崗黨員檔案管理臺帳，由專人負責收集和記載上崗黨員的活動情況，客觀真實地反映設崗定責的運作過程，對無職黨員工作情況進行客觀評價。

二、對上崗黨員進行公平考核。堅持“滿意不滿意，群眾說了算”的原則，實行群眾代表評議和組織綜合評定相結合，考核結果確定為優秀、合格、不合格等三個等次。

三、實行公開獎懲。對履崗成績突出、考核等次優秀的，一方面由基層黨委進行通報表揚，并樹立典型，進行宣傳；另一方面將其列為村級后備干部進行重點培養。對工作不到位、群眾反映差、考核等次不合格的，進行通報批評，并由支部書記對其進行教育談話，責令其限期整改，簽訂“整改責任書”；對拒不履行崗位職責或改進成效不顯著的上崗黨員，由村黨支部召開黨員大會予以調整。

第四篇：無職黨員創先爭優（范文）

借創先爭優東風 讓無職黨員“閑人”變“能人” ——十五級鄉四措并舉為無職黨員注活力

十五級鄉現有24個黨支部，農村黨員625名，其中無職黨員556名，占農村黨員總數的89%。在創先爭優活動中，十五級鄉在農村黨員教育管理中不斷創新形式、健全制度、強化措施，通過富“腦子”、壓“擔子”、引“路子”、出“點子”等措施，有效調動了廣大無職黨員創先爭優的積極性，提高了群眾對創先爭優活動的知曉率和對黨員的滿意率。

一、加強培訓富“腦子”

針對農村黨員的實際，十五級鄉利用鄉黨校和農村遠程教育系統，采取集中培訓與分片培訓相結合，理論教學與實際操作相互補充的方式，提高農村黨員的素質和建設新農村的能力。為增強農村黨員的理論素養和實用技能，鄉政府要求各村支部每周定時召集黨員群眾收看農村遠程教育系統，學習農業科技知識、領會上級政策法令、強化黨員黨性教育。為做好農村矛盾糾紛排查調解工作，鄉政府邀請司法局、土地局的同志分兩期對各村無職黨員進行法律培訓，發放《婚姻家庭繼承法》、《人民調解工作若干規定》、《關于農村土地承包的若干法律解釋》等文件共計2000余份。為提高無職黨員的致富能力、發揮黨員先富帶動作用，鄉政府邀請農業局的專家分5期對農村黨員進行蔬菜種植、果樹嫁接、畜牧養殖等實用技術培訓，切實解決了農戶的種植、養殖難題，為黨員在新農村建設中大顯身手打下了堅實的基礎。

二、設崗定責壓“擔子”

針對大多數農村無職黨員“想干事無位子”的現狀，十五級鄉通過設崗定責，積極搭建平臺，讓農村無職黨員“無職有位、上崗有為”，使其成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，為群眾做好事、辦實事的服務員，調和農村熱點、難點問題的調解員。

一是科學設崗。設崗前，鄉黨委組織力量對各村無職黨員現狀進行調查摸底，梳理出各村文化、年齡符合條件的黨員，按照“因人制宜、因需設崗”的原則，科學合理地為無職黨員設臵適合的崗位。如十五級鄉付莊村結合本村實際，為無職黨員設立了道德評議、村務監督、糾紛調解、衛生看護、綜合治理、技術服務六類崗位。

二是黨員認崗。由村黨支部將崗位名稱、崗位要求向全體黨員公布，無職黨員根據自身特長、身體狀況、文化水平等選擇適合自己的崗位。例如，年老黨員可以選擇政策宣傳崗、糾紛調解崗等崗位，而經商的黨員可以選擇幫帶致富崗、經濟服務崗等崗位。三是公開承諾。要求上崗的無職黨員將崗位職責以及為完成崗位職責采取的各項有效措施作為承諾內容，在村黨務公開欄進行公布，接受群眾的監督，加強了黨員的責任感和履崗的自覺性。截止目前，全鄉農村無職黨員上崗405人、組建志愿服務組織8個、為群眾做實事500多件、提供技術服務500多次、化解各種矛盾糾紛35起。

三、典型帶動引“路子”

大力實施“人才興農”工程，培養一批懂技術、善經營、會管理的“致富能人”，帶動全鄉農村經濟的發展。今年上半年，十五級鄉有7名無職黨員投資創業，興建西楊村君如瑪鋼廠、東韋莊天鴻球墨廠、東楊村中瑞瑪鋼廠和付莊秀堂瑪鋼廠四家鑄造企業，建設了后莊補花廠、邊馬網繩廠、小營絲杠廠，投資總規模達1500萬元，為農村剩余勞動力500余人提供了就業機會。在新建企業帶動下衍生出的扣件加工廠、螺母廠、塑料加工廠等達21家，有效帶動了當地經濟發展，這7名黨員成為創業致富、搭臺引路的先鋒。邊馬村普通黨員吳廣順是遠近聞名的葡萄種植大戶，在吳廣順同志的積極倡議下，鄉黨委出面組織成立了邊馬葡萄產業協會，吳廣順被推選為協會會長。協會成立后，吳廣順親自到省會、滄州市聘請種植專家來鄉講課8次，培訓會員500多人次，向種植戶提供優質葡萄苗1萬多株，推廣葡萄種植800多畝，使邊馬葡萄種植發展規?；a業化、市場化，吳廣順同志成為服務群眾、幫窮帶富的典范。在十五級鄉今年的城鄉交通建設中，企業家劉樹忠、苑守利分別捐資15萬元和10萬元維護了八章至西韋莊的鄉村公路，王培松、代建勝等21名企業家集資65萬元翻修了十五級村至東固路的鄉間公路，這些普通黨員成為熱心公益、樂于奉獻的典型。十五級鄉通過宣傳、表彰身邊的先進典型、優秀事跡，在黨員干部中營造了學習先進、趕超先進的濃厚氛圍，掀起了學習模范、爭當優秀的創爭熱潮。

四、結對幫扶出“點子”

為發揮黨員干部的先鋒模范作用，十五級鄉黨委在鄉機關無職黨員中開展了“機關鄉村手拉手”活動：即機關的無職黨員與農村支部結成幫扶對子，幫助農村黨支部完善規章制度、規范組織生活、理清發展思路；在農村無職黨員中深入開展了“1+3”幫扶活動：即1名無職黨員幫扶1戶困難戶、聯系1名致富能人和1名務工青年中的優秀分子。目前，全鄉共結成幫扶對子325對，每位幫扶黨員承諾為幫扶對象每月提供信息2條、每季度提供技術服務2次，同時，針對幫扶對象的實際情況出主意、想辦法，在如何脫貧致富上下功夫、找出路，在創業立項上尋資金、找貸款?；顒娱_展以來，結對無職黨員共為幫扶對象提供各類信息2000多條，技術服務500多次，使18個貧困家庭實現脫貧、21名務工青年實現創業夢想。

第五篇：黨員發揮作用

新形勢下發揮黨員主體作用的思考

湖北省 公安縣 斑竹當鎮 關流小學王源泉

“黨員是黨的主人，是黨內生活的主體”，在這個帶有根本性的問題上，自黨的十一屆三中全會以來，全黨雖然已經有了較多的共識，但在新形勢下不少地區和單位在認識上仍然存在一些誤區，在工作中仍然存在一些矛盾，需要進一步深入思考、積極探索、努力實踐。

一、黨員主體作用的概念問題

一是黨員主體作用的內涵。黨的主體是指依照《中國共產黨章程》享有的權利和義務的中國共產黨的個體。黨員主體作用就是指廣大黨員是黨的主人，是黨的組織、黨的生活、黨的工作、黨的建設和黨的事業的主體，在黨的一切活動中起著重要作用。二是黨員主體作用的表現。黨員主體作用主要表現在：廣大黨員有明確強烈的主體意識，黨員主體機制的有效構建與全面落實，黨組織的結構體系與各項活動以黨員為中心展開與運作，最終使黨員成為黨內政治生活的基本主體與決定性力量。三是黨員主體作用的內容特征。從時間維度看，黨員的主體作用在不同的歷史階段，其內容是在不斷的變化。當前，黨員的主體作用發揮是通過黨員行使《中國共產黨章程》規定的8項權利來實現的。從空間維度看，在農村、社區等不同地域或單位，所在黨員的主體作用的具體內容與表現形式也有所差別。

二、有關黨員主體作用的理論依據

一是黨內法規的規定。《中國共產黨章程》第四條規定了黨員享有的8項基本權利，主要包括：表決權、選舉權、申辯權、申訴控告權等。這些權利的規定，為保障黨員民主權利、確保黨員主體作用發揮提供了基本制度保障。二是中央有關的精神。黨的十七大報告提出：尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。這突出地強調了黨員的主體作用，也為黨員主體作用的發揮明確了方向，提出了要求。三是哲學角度的思辨。黨員作為黨的主人，是黨的事業和黨的建設的主體，同時，黨員也是黨的建設需要規范和制約的對象。相對于黨組織而言，黨員不僅是客體，更是主體，是黨的主人。四是組織個體的互動。從組織行為學的角度來看，組織功能和目標的實現取決于組織個體的認同和組織的自我管理。增強黨組織的活力問題，實際上也就成了黨的組織與黨員的一種互動關系問題。

三、發揮黨員主體作用的重要意義

一是黨員主體作用發揮有利于推動黨組織活力建設。發揮黨員主體作用是增強黨組織活力的重要路徑，增強黨組織活力是黨員發揮主體作用的重要目標。黨組織的活力需要黨員主

體作用的發揮來體現，相反，黨組織活力的提升也會促進黨員主體作用的發揮。黨組織的活力就是保持黨的組織具備長久而旺盛的生命力。二是黨員主體作用發揮有利于推進黨內民主建設。黨員是黨的主人，黨員在黨內當家作主，這是黨內民主的本質，但這一本質在不少時期卻被黨內多年流行的種種漠視、忽視黨內民主的復雜現象掩蓋了。黨內民主的進程直接反映著黨員主體地位的實際狀況，也直接反映著黨員主體作用發揮的程度。三是黨員主體作用發揮有利于推動黨內和諧建設。十六屆六中全會首次提出了“黨內和諧”的命題與理念，提出要“以黨內和諧促進社會和諧”。從某種程度上說，抓住了黨員這個主體，黨內和諧就有基本的運作載體與實施主體。

四、如何保障黨員主體作用發揮

根據黨章及黨內有關法規，保障黨員民主權利應當始終遵循四項基本原則。第一，黨員享有的黨章規定的各項權利必須受到尊重和保護，這是黨員作為黨的主體的重要體現，黨的任何一級組織、任何黨員都無權剝奪。第二，堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權。黨的紀律是全黨統一的紀律，適用于全體黨員。凡是違反黨的紀律的行為，都必須給予相應的處分。第三，堅持權利與義務相統一。黨員應當正確行使黨章規定的各項權利，并在憲法和法律的范圍內活動，同時必須履行黨章規定的義務，不得侵犯其他黨員的權利。沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。第四，對任何侵犯黨員權利的行為，都應當予以追究；情節嚴重的，必須給予黨紀處分。對侵犯黨員權利行為的認定和處理，應當以事實為根據，以黨章和其他黨內法規為準繩。這些要求是指導黨員民主權利保障工作的基本原則，貫穿于黨員權利保障工作的各個方面，必須全面貫徹執行。

黨員民主權利是指黨章及黨內有關法規規定的黨員參加黨內生活、參與黨內事務的權利。黨章規定黨員享有下列權利：（1）參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。（2）在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論。（3）對黨的工作提出建議和倡議。（4）在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。（5）行使表決權、選舉權，有被選舉權。(6)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。(7)對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向

黨的上級組織直至中央提出。(8)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復。黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。

2004年9月中共中央頒布的《中國共產黨黨員權利保障條例》是保障黨員民主權利的重要黨內法規。《條例》對黨章規定的黨員八項權利進行了具體化和細化。比如，關于黨員行使參加黨的有關會議的權利，《條例》依據黨章具體規定：“黨員有權參加黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔任的黨內職務和代表資格相應的會議。黨員因故不能到會的，應當履行請假手續?！?又比如，關于黨員行使批評權，《條例》具體規定：“黨員有權在黨的會議上以口頭或者書面方式有根據地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評意見應當按照規定送被批評者或者有關黨組織。”再比如，關于黨員行使表決權、選舉權，《條例》具體規定：“黨員有權在黨組織討論決定問題時按照規定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權。每個正式黨員都享有選舉權和被選舉權（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。黨員有權經過規定程序成為候選人和當選。”這些規定使保障黨員民主權利在實際工作中更增強了操作性和針對性。

黨章及《中國共產黨黨員權利保障條例》關于黨員民主權利的規定，大體上可以分為三類。第一類是黨員參與黨內日常活動的權利。如知曉黨內事務、發表自己的見解、參與黨的政策制定和發揮黨員在黨內決策中的作用等，其目的就在于造就一個更加生機勃勃和積極向上的執政黨。第二類是對黨組織和其他黨員進行監督的權利。如對黨的任何組織和任何黨員違法亂紀事實揭發、檢舉的權利，要求處分違法亂紀黨員的權利，要求罷免、撤換不稱職干部的權利等，其目的在于加強對黨員和組織的監督，以保證黨的路線方針政策的貫徹執行，保持黨的先進性和純潔性。第三類是維護黨員自身政治權益的權利。如對黨內事務的表決權利，充分反映自身意愿的選舉權利，黨組織討論決定對自身的黨紀處分或作出鑒定時進行辯護的權利，為其他黨員作證和辯護的權利等。

黨員要認真學習并掌握黨章及其他黨內法規對黨員權利的規定，樹立強烈的權利意識、平等意識、民主意識，自覺行使黨章及黨內法規賦予的民主權利，這是黨員強烈的事業心、政治責任感和高度的組織紀律性的源泉，是黨性的重要體現，也是一種政治責任。黨員在充分行使民主權利的同時要認真履行黨章規定的黨員義務，不允許存在只享有權利、不履行義

務的特殊黨員。黨員行使民主權利，要嚴格按照黨內生活的正常渠道，遵循有關組織程序進行，不能通過非正常甚至非法的渠道來行使權利；要尊重并不得侵犯其他黨員的權利，必須堅持民主集中制原則。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發表同中央決定相反的意見。

五、如何提高黨員性修養

第一、加強理論修養要與學習實踐科學發展觀緊密結合起來。我們黨之所以能夠保持先進性，是因為具有先進的理論及體系，因而，增強黨性修養首先要學習黨的基本和經典理論。目前我們集中學習實踐的科學發展觀，是對黨的性質、宗旨和根本任務的新概括，充分體現了共產黨人的先進性和時代精神，是共產黨員黨性的集中表現，是提高黨性修養的強大思想武器，要深入學習努力實踐，決不放松?？茖W發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，能否取得顯著成效，在很大程度上取決于黨員干部的黨性修養水平。各級黨組織、領導干部和廣大黨員必須在貫徹落實科學發展觀、推動科學發展上有所作為。從這一角度看，加強黨性修養也是全面貫徹落實科學發展觀的需要，為更好地貫徹落實科學發展觀提供強有力的思想和組織保障，只有這樣，才能提高我們引領科學發展的水平和能力，勇于并能夠破解發展難題，更好地推動各項工作科學發展。第二、要加強政治修養。黨性修養尤其要十分重視黨員的政治修養，這是加強黨性修養的首要任務。政治修養是黨員的政治素質、政治立場和政治態度的集中體現，也是衡量黨員政治上是否成熟的重要標志。廣大黨員率先垂范、開拓創新、艱苦創業，靠的是信仰，牢固樹立信仰才能樹立正確的核心價值觀、才能有巨大的精神動力。要充分利用國慶60周年慶典，以不同形式深入開展理想信仰的教育，從衛生事業巨大變化的事實教育黨員和群眾，堅定“只有共產黨才能救中國”的信念，同時要消除一些年輕人對西方國家優越性的片面和糊涂認識。二是要通過加強黨性修養搞好團結，實踐告訴我們，懂團結是大智慧，會團結是大本事，搞好團結是一門學問，更是一種能力。團結好時抓團結是我們黨有原則的團結的經驗。因此，必須從強化黨性鍛煉入手，切實提升黨員的黨性修養，努力形成團結干事、和諧共事、推動科學發展的良好氛圍。第三、要加強思想道德修養。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是黨性原則的集中體現。核心就是要牢固樹立并模范實踐全心全意為人民服務的宗旨，把誠心誠意為人民謀利益作為全部

工作的出發點和落腳點，把人民擁護不擁護，贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為考核自己思想道德和工作做得好不好的根本標準，樹立正確的政績觀。把正確政績觀作為衡量黨性修養的重要標尺，秉承什么樣的政績觀，是衡量領導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石，也是檢驗領導干部黨性修養的重要依據，把黨性問題和政績問題聯系起來，有著十分重要的意義。第四、要加強作風修養。黨員特別是黨員領導干部的思想作風端正不端正關系到正確的政治方向，陳云同志曾指出：“黨風問題是關系到黨的生死存亡問題”。胡錦濤同志指出，當前一些領導干部存在的作風不正問題仍然突出，一些重特大生產安全事故、食品藥品安全、重大群體性事件的發生，都反映出一些領導干部在黨性修養和作風上的問題。另外，在少數黨員和領導干部中還存在“黨性無用論、過時論”等糊涂觀點。所以，越是事業發展的攻堅期，越要弘揚艱苦奮斗的精神，才能增強黨的凝聚力。作風修養還包括實事求是、密切聯系群眾和好的學風建設.第五、要加強組織紀律修養。嚴格遵守黨的紀律是黨性修養的一個重要內容。首先，我們各級領導和廣大黨員都應該深刻理解和掌握黨的紀律的基本特征，這就是黨的紀律是靠全體黨員自覺遵守的，遵守黨紀是黨員的義務；黨的紀律是鐵的紀律，要求我們不折不扣地執行；在黨的紀律面前時人人平等，沒有特殊性。黨性修養最重要的特征，就是黨的綱領、章程和決議對全體黨員都是共同的、普遍的要求和約束力。其次，執行黨紀必須接受監督，尤其是各級黨組織和黨員領導干部要接受群眾的監督。古人云，“十目所視，十手所指”，眾人監督的作用足以生畏，可以長正氣滅歪風。加強個人修養與接收教育監督相統一，是完全正確和切實可行的。

總之，黨性修養過程，就是要學習科學理論，參加社會實踐和自覺加強黨內生活鍛煉三者相互作用、有機統一的過程。黨員在實踐中鍛煉自己的黨性，必須要做到“自重、自警、自勵”，其核心是自覺。同志們，當前的形勢和事業發展對黨建工作提出了新的要求，我們要從增強黨性修養入手，始終保持黨員的先進性，為做好我辦的各項工作，推動我辦落實科學發展觀提供強有力的政治保障。