第一篇：中共兩部黨內法規公開發布2013年05月27日

中共兩部黨內法規公開發布2013年05月27日 19:15

來源：新華社 作者：周英峰

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新華社北京5月27日電 經中央批準，《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》今日公開發布。這兩部黨內法規的制定和發布，對于推進黨的建設制度化、規范化、程序化，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，具有十分重要的意義。

《制定條例》共分七章、三十六條，對黨內法規的制定權限、制定原則、規劃與計劃、起草、審批與發布、適用與解釋、備案、清理與評估等作出了明確規定。《備案規定》共十八條，對黨內法規和規范性文件備案的原則、范圍、期限、審查、通報等提出了具體要求。

中央強調，黨內法規是黨的各級組織和全體黨員開展工作、從事活動的基本遵循。各地區各有關部門要從全局和戰略的高度充分認識做好黨內法規工作的重要意義，切實把這項工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。要加強統籌規劃，提高制定質量，加快構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內法規制度體系。要強化宣傳教育，加大執行力度，切實維護黨內法規的權威性和嚴肅性，努力在全黨形成重視、學習、遵守黨內法規的濃厚氛圍。要加強組織領導，健全工作機構，充實工作力量，為做好黨內法規工作提供堅實保證。（完）

第二篇：兩部重要黨內法規的公開發布

兩部重要黨內法規的公開發布·四大焦點

焦點一 五年規劃 首提編制黨內法規五年規劃 條例內容：

制定黨內法規應當統籌進行，科學編制黨內法規制定工作五年規劃和計劃。中央黨內法規制定工作五年規劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的制定建議進行匯總，并廣泛征求意見后擬訂，經中央書記處辦公會議討論，報中央審定。

中央黨內法規制定工作計劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會、中央各部門每年年底前提出的下一制定建議進行匯總后擬訂，報中央審批。

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委可以根據職權和實際需要，編制本系統、本地區黨內法規制定工作規劃和計劃。解讀：

據了解，這是黨的歷史上第一次提出編制黨內法規制定工作五年規劃。“編制‘五年規劃’有利于加強黨內法規建設的頂層設計和整體布局，明確法規制定的時間表和路線圖，保證其系統性、協調性和前瞻性。”中央社會主義學院教授甄小英說，五年規劃同五年一屆的黨代會相銜接，也有利于檢查黨代會關于黨的制度建設要求的落實。

焦點二 法規起草 法規與群眾利益相關應聽群眾意見 條例內容：

中央黨內法規按其內容一般由中央紀律檢查委員會、中央各部門起草，綜合性黨內法規由中央辦公廳協調中央紀律檢查委員會、中央有關部門起草或者成立專門起草小組起草。中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，由其自行組織起草。起草黨內法規，應當深入調查研究，必要時，調查研究可以吸收相關專家學者參加或者委托專門機構開展。

黨內法規草案形成后，應當廣泛征求意見，必要時在全黨范圍內征求意見。征求意見時應當注意聽取黨代表大會代表和有關專家學者的意見。與群眾切身利益密切相關的黨內法規草案，應當充分聽取群眾意見。征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會、論證會、網上征詢等形式。解讀：

北京大學法學院教授姜明安說，黨內法規姓“法”，就必須通過一定的程序反映黨員和人民群眾的意志、利益，體現客觀規律。《制定條例》在這方面作了許多創新規定，其中調查研究、聽取意見主要在于保障民主性，專家論證主要在于保障科學性。焦點三 審批與發布 草案交由負責法規機構審核 條例內容：

審議批準機關收到黨內法規草案后，交由所屬負責法規工作的機構進行審核。對存在問題的黨內法規草案，審核機構經批準可以向起草部門和單位提出修改意見。如起草部門和單位不采納修改意見，審核機構可以向審議批準機關提出修改、緩辦或者退回的建議。黨內法規一般采用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀律檢查委員會文件、中央各部門文件和省、自治區、直轄市黨委文件、黨委辦公廳文件的形式發布。解讀：

中央社會主義學院教授甄小英解釋說，上述程序的修訂，有利于解決一些地方制定黨內法規過程中閉門造車、脫離群眾、脫離實際、搞形式主義、官僚主義等問題，以及由此導致的一些黨內法規質量低，甚至存在與國法、黨紀相沖突和損害群眾利益等問題。

焦點四 備案與清理 清理法規解決“紅頭文件”打架 條例內容：

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規應當自發布之日起30日內報送中央備案，備案工作由中央辦公廳承辦。黨內法規制定機關應當適時對黨內法規進行清理，并根據清理情況及時對相關黨內法規作出修改、廢止等相應處理。黨內法規制定機關、起草部門和單位可以根據職權對黨內法規執行情況、實施效果開展評估。解讀：

條例細化了備案制度，正是配合這項制度，同步制定了《備案規定》。條例還增寫了清理制度，據了解，中央正在全黨部署開展黨內法規和規范性文件集中清理工作，這在黨的歷史上還是第一次。中央社會主義學院教授甄小英說，這些做法有利于強化對黨內法規的監督，解決“紅頭文件”打架等問題；有利于摸清“底數”，加快構建科學的黨內法規制度體系；有利于督促黨內法規的實施，維護黨內法規制度體系的嚴肅性、權威性。

第三篇：兩部重要黨內法規公開發布

兩部重要黨內法規公開發布

對做好黨內法規制定和備案工作作出部署

?2013-05-28 05:48:00來源：《 人民日報 》（2013年05月28日 01 版）

人民日報北京5月27日電（記者盛若蔚）經中央批準，《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》（全文見第六版）今日公開發布。這兩部黨內法規的制定和發布，對于推進黨的建設制度化、規范化、程序化，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，具有十分重要的意義。

《制定條例》共分七章、三十六條，對黨內法規的制定權限、制定原則、規劃與計劃、起草、審批與發布、適用與解釋、備案、清理與評估等作出了明確規定。《備案規定》共十八條，對黨內法規和規范性文件備案的原則、范圍、期限、審查、通報等提出了具體要求。

中央強調，黨內法規是黨的各級組織和全體黨員開展工作、從事活動的基本遵循。各地區各有關部門要從全局和戰略的高度充分認識做好黨內法規工作的重要意義，切實把這項工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。要加強統籌規劃，提高制定質量，加快構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內法規制度體系。要強化宣傳教育，加大執行力度，切實維護黨內法規的權威性和嚴肅性，努力在全黨形成重視、學習、遵守黨內法規的濃厚氛圍。要加強組織領導，健全工作機構，充實工作力量，為做好黨內法規工作提供堅實保證。

第四篇：2016關于學習黨內兩部法規心得體會

審計局廉政自律準則和紀律處分條例心得體會

近期，縣審計局組織全體在職人員學習了《中國共產黨廉政自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，通過學習《準則》和《條例》，使我受到了很大的啟發和教育，下面就來談談我的心得。

一是思想認識要進一步提高。《準則》和《條例》的制定，突出了黨中央強調嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，以之作為從嚴治黨的突破口和重要抓手。對我們廣大的公職人員來說，只有不斷的充實自己，不斷提高政治理論水平，才能提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力。只有進一步的提高思想認識，不斷提高理論學習的效果，才能用黨的先進理論武裝頭腦，才能不斷的改進工作作風和工作方式，實現理論和實踐相統一，用理論指導實際工作。

二是要自覺踐行廉潔自律規范，自覺維護紀律的嚴肅性和權威性。要牢固樹立黨章黨規黨紀意識，做到講規矩、守紀律，知敬畏，自覺在廉潔自律上追求高標準，嚴守黨紀上遠離違紀紅線，逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好習慣。要解決好領導干部忠誠履職、敢于擔當的問題，不當老好人，敢于得罪人。要敢于較真、善于較真，運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，確保把黨規黨紀落實到位。

三是要自覺接受監督，時刻保持廉政清醒性。全面貫徹《準則》與《條例》，自覺接受來自各方面的監督，認真開展批評與自我批評，針對存在的突出問題和黨員、群眾反映的意見進行認真整改，進一步在工作中不斷完善，不斷創新，不斷進步，牢記全心全意為人民服務、為審計事業服務的宗旨，樹立正確人生觀、地位觀和利益觀，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，做一名廉潔自律、愛崗敬業的審計人員。

學習廉潔自律準則紀律處分條例心得體會

一年前的四中全會提出了全面依法治國的主題，在十八屆中央紀委五次全會上，總書記提出修訂《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的重要任務。黨中央把這項工作列為今年加強黨內法規制度建設的重點，并以此為出發點，深入研究在全面依法治國條件下，管黨治黨靠什么，依法治國和依規治黨、黨紀和國法的關系。

遵循這個正確方向，歷時一年多修改，新的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》已于近期頒布。新修訂的兩項法規，主旨更加鮮明，內容更加科學，指向更加清晰，實現了黨內法規建設的與時俱進，貫徹了總書記系列重要講話的精神，為協調推進四個全面戰略布局提供了堅強紀律保證，在黨的建設史上具有里程碑式的重大意義。

一、修訂的內容貫穿著全面從嚴治黨的新思想

兩項法規的修訂，全面梳理了黨章對黨員干部的紀律要求和廉潔自律要求，與修訂前相比，我感到，最大的亮點是解決了四個方面問題：一是解決了紀法不分的問題。原《準則》和《條例》的內容與法律法規混同現象嚴重，導致管黨治黨不以紀律為尺子，而是以法律為依據，造成要么是好同志，要么是階下囚的尷尬局面。修訂后的兩項法規緊扣六大紀律，開列負面清單，刪除了與國家法律法規重復的內容，使紀律真正成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的行為底線。二是解決了條例準則交叉的問題。原《準則》中的8個禁止52個不準，凝練正面倡導不足，禁止性條款過多，沒有體現自律的要求，與黨紀處分條例有重復，廉潔主題不突出。修訂后的《準則》，緊扣廉潔自律，將有關負面清單內容移入同步修訂的《條例》，并借鑒三大紀律、八項注意的表述，向全黨提出四個必須八條規范，是黨執政以來第一部堅持正面倡導的廉潔自律規范。三是解決了全面的問題。新《準則》把普通黨員和黨員領導干部全部納入制約范圍，實現了規范對象的全覆蓋、無例外;新《條例》也明確六大紀律是全體黨員的基本遵循和底線，并將黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成果制度化，把嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，落實中央八項規定精神、反對四風等內容收入條例，上升為紀律規范，使違紀行為的處置一個不漏。四是解決了從嚴的問題。新《準則》對黨員領導干部的自律規范不再限于廉潔從政，而是擴展到廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家等方面，對黨員領導干部提出了更高更嚴的要求;新《條例》堅持紀在法前、紀嚴于法，在對行為的標準設置上，尺度高于法律，在對行為的后果處理上，尺度重于法律，既固化了抓早抓小、動輒則咎的實踐導向，也強化了越往后執紀越嚴、處分越重的治理理念。

二、深刻理解兩項法規對全面從嚴治黨的重大意義

制度源于實踐。黨的十八大以來，黨中央在全面從嚴治黨上持續探索、不斷實踐，落實中央八項規定精神言出紀隨，嚴明政治紀律和規矩，強化巡視監督，遏制腐敗蔓延、形成有效震懾。新的法規充分汲取了最新的實踐成果，把繼承傳統和改革創新結合起來，增強了從嚴治黨的系統性和實效性。

1、體現了從嚴治黨、依規治黨的要求。治國必先治黨，治黨務必從嚴，治必依據法規。新的《準則》和《條例》就是圍繞加強黨的領導這個根本，依靠理想信念宗旨的引領，依靠嚴明紀律作保障，把黨章中關于對黨員的紀律要求和廉潔自律要求具體化，形成明確而嚴格的標準，為廣大黨員干部提供了標桿和戒尺，使全體黨員干部的行為有章可循、有規可依，確保嚴到位、管到份，真正解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，保證全黨思想統一、步調一致，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。

2、體現了把紀律和規矩挺在前面的要求。全面從嚴治黨，關鍵是把紀律和規矩立起來、嚴起來、挺在前、落下去。修訂后的兩項法規，首先為黨紀減負，剔除了與現行法律有重復的內容，在法律底線之前為黨員劃定了一條紀律底線，使紀律先于法律做出反應，管住了破紀到破法的中間地帶，堵塞了小錯釀大禍的漏洞，阻斷了不正之風和腐敗滋生的通道;同時，更為黨紀加碼，將各類紀律事項整合成6大紀律，突出政治紀律，把沒有成文制度規定的政治規矩納入到處分條例里面去。通過開列負面清單，讓全體黨員干部尤其是領導干部在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，明白哪些事能做、哪些事不能做，不守紀律、不講規矩會受到怎樣的處罰。

3、體現了守紀律、講規矩的要求。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂，守紀律講規矩是對黨員干部的基本要求。作為黨內的重要法規，新的《準則》和《條例》相互配套，一高一低、一正一反，既包括黨紀硬約束，也包括中華民族歷史傳統中的規矩，是全體黨員干部的行動指南和行為準則。全體黨員尤其是領導干部只有恪守兩項法規，把守紀律講規矩內化于心、外化于行，做到講規矩、守紀律，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線，才能在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好風尚，以優良的黨風帶政風促民風。

4、體現了治標與治本的要求。黨風廉政建設和反腐敗工作不可能一蹴而就，必須堅持標本兼治。通過持續高壓反腐，基本解決了黨員干部不敢腐的問題，修訂出臺的兩項法規是中央從制度層面探索解決不能腐、不想腐問題的有力實踐。新《條例》突出問題導向，堅持紀嚴于法，進一步扎牢了黨規黨紀的制度籠子，努力解決好不能腐的問題，新《準則》立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好不想腐的問題。兩者各司其職又辯證統一，形成了內外兼修、標本兼治的全面從嚴治黨新格局。

三、切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任

制度的生命在于執行。新的《準則》和《條例》既是對黨的各級組織的有力約束，也是全體黨員的基本遵循。學習貫徹兩項法規是各級黨委(黨組)、廣大黨員和領導干部的共同責任，必須全黨一起抓、全黨一體執行。我認為，核心是抓好兩點，即黨委主體責任和紀委監督責任的落實。

1、推進全面從嚴治黨主體責任的落實。《準則》和《條例》的貫徹執行，黨委承擔主體責任。要按照中央、中央紀委的統一部署和要求，抓好我市的宣傳教育和貫徹實施工作，紀委、組織、宣傳和黨校要加強溝通協調，將兩項法規宣傳教育納入大宣教格局，納入黨校所有主體班次的學習，尤其是對各鎮和部門主要領導要進行專題培訓，使《準則》和《條例》真正入腦入心，掀起學習《準則》和《條例》的高潮。黨員領導干部在執行兩項法規過程中，要發揮表率作用，敢于負責、敢于較真，同一切違反紀律的行為作斗爭，維護紀律的嚴肅性和權威性。要運用好監督執紀的四種形態，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整的是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數，在嚴明紀律中體現嚴格要求和關心愛護。

2、把監督執紀問責做深做細做實。貫徹執行《準則》和《條例》，紀檢監察機關要全面履行職責。要找準全面從嚴治黨中的職責定位，既要立足當前，聚焦目標任務，遏制腐敗蔓延勢頭;又要著眼長遠，堅持標本兼治，把紀律挺在前面，監督檢查黨章和黨的路線方針政策執行情況，維護中央權威、確保政令暢通。切實轉變慣性思維，從線索處置、紀律審查到執紀審理各環節都要以紀律為準繩，真正把監督執紀四種形態的運用情況作為檢驗評價工作的標準，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

第五篇：黨內兩部法規學習心得體會

學習黨內兩部法規心得體會

按照局紀委開展黨性黨風黨紀教育活動的安排，我認真學習了《中國共產黨黨章》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及相關資料，通過學習，我對“堅強的黨性、優良的黨風、嚴明的黨紀”有了更加深刻的認識，進一步提高了政治素養和黨性修養，更加堅定了理想信念，強化了宗旨意識，凈化了思想品德，轉變了工作作風。

中共中央頒布實施《中國共產黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》是深入學習貫徹“三個代表”重要思想、健全和完善黨內監督制約機制、切實加強黨的紀律建設、全面推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措。我們要從加強黨的建設新的偉大工程的高度，充分認識加強黨內監督，維護黨的紀律的重要性，把深入學習貫徹兩個條例作為當前的一項重要任務。黨風是政黨的作風，是一個政黨內通過一定數量的組織和成員的活動反映出來的、相對穩定、具有一定傾向性和影響的行為方式，是一個政黨在思想、政治、組織、工作、生活等各方面一貫表現出來的態度和行為，是一個政黨的世界觀的外在體現。黨風不僅是黨的建設的一個重要組成部分，而且綜合體現黨的各個方面建設的成效，在黨的建設中具有十分重要的地位和作用。

通過學習，我明白了作為一名黨員要有實干的行動。堅持“干”字當頭、“實”字為先。科學的決策再加上實干的行動，我們的事業就能無往而不勝。要筑牢拒腐防變的思想道德防線，認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，把反腐倡廉工作工作的全過程，寓于各項政策措施之中，從源頭上預防和治理腐敗問題。要強化理想信念教育和廉潔從政教育，牢固構筑拒腐防變的思想道德防線。要自覺地以黨紀政紀約束自己，始終做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，在工作中主要做到以下幾點：

一是進一步加強思想政治理論學習，自覺在思想上、政治上和黨中央保持高度一致，積極學習和思考新形勢下黨的新思想、新政策、新舉措，并領會其精髓，用于指導實際工作。

二是不斷提高自己的業務能力，強化自身執行力。堅持學以致用，使學習教育貫穿于作風建設始終。同時，將理論的科學性和實效性相結合，不斷增強處理棘手任務的能力和經驗，提高全面工作能力。

四是不斷提高自身素質，增強工作責任心。對于上級指派的各項任務要狠抓落實，一切從整體利益出發，以大局為重，以謙虛的態度，務實的精神去處理問題。面對困難要積極解決，避免拖拉，不斷增強全局觀念和團隊意識。

五是克服工作上的急躁情緒，使自己始終保持昂揚向上的精神狀態，時刻以飽滿的熱情投入工作，在落實各項工作的同時，要多花心思、動腦筋去想如何把工作完成得更好，強化自身執行力，充分發揮年輕人思維活躍、接受能力和創新能力強的優勢。

六是不斷加強黨性修養，樹立憂患意識，激發進取精神，在完成交辦任務的同時主動思考工作中的問題和改進措施，積極作為，加強歷練，以高標準嚴要求要求自己。

在今后的工作中，要力爭使自己思想作風、學風、工作作風方面有所進步，進一步增強全心全意為人民服務宗旨意識，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，做一名名副其實的共產黨員。