第一篇：先鋒工程建設

中共原陽縣委

2006－2010年實施“博浪先鋒”工程

全面加強農村基層黨組織建設規劃

為深入扎實開展“三級聯創”和“雙示范、雙帶動、雙推進”活動，按照建設社會主義新農村的奮斗目標，依據“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，制定2006—2010年原陽縣實施“博浪先鋒”工程，全面加強農村基層黨組織建設規劃。

一、規劃的指導思想和奮斗目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞縣十次黨代會確定的奮斗目標，服務服從于社會主義新農村建設，樹立黨建工作也出生產力和開放的基層組織建設工作理念，建立健全保持共產黨員先進性長效機制，提高農村黨員干部整體素質，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把全縣農村基層黨組織和廣大黨員干部建設成博浪大地上改革發展穩定的中流砥柱和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的時代先鋒。

2、總體目標：通過三年努力，創建全市“基層組織建設工作先進縣”；通過五年努力，創建全省“基層組織建設工作先進縣”。

3、主要奮斗目標：

（1）“五好鄉鎮黨委”每年增長4個。通過三年創建，全縣“五好鄉鎮黨委”達到12個，其中省級“五好鄉鎮黨委”達到4個，市級“五好鄉鎮黨委”達到6個，“示范鄉鎮黨委”達到3個；通過五年創建，全縣17個鄉鎮黨委全部達到“五好”，“示范鄉鎮黨委”達到5個。

（2）“五好農村黨支部”每年增長130個。通過三年創建，“五好農村黨支部”達到390個，其中“示范農村黨支部”30個；通過五年創建，全縣“五好農村黨支部”達到500個，其中“示范農村黨支部”100個。

（3）大力實施“四個培養”。每年把1000名農村黨員培養成致富能手，把500名致富能手培養成黨員，把200名黨員致富能手培養成村干部，把60名“雙強”村干部作為村“兩委”主要干部進行重點培養。力爭通過五年的努力，使60歲以下70%的農村黨員和80%的農村干部達到“雙強”標準。

（4）建設標準規范的鄉鎮、村黨員活動陣地。通過三年努力，全縣17個鄉鎮黨委都建設有規范的黨員活動陣地。全縣每年建設60個標準化村級黨員活動室，通過五年建設，使所有農村黨支部都有村級活動場所。

二、規劃的主題實踐活動

（一）創建全省“基層組織建設工作先進縣”，增強建設社會主義新農村的領導能力。

4、制定科學的黨建工作規劃。按照建設社會主義新農村的要求，對鄉鎮領導班子成員職責分工、鄉鎮黨委換屆、村“兩委”換屆、黨員教育管理、干部培訓等提出指導性意見；制定《鄉鎮黨建工作目標管理考核辦法》，每年對農村基層組織建設工作做到有安排、有檢查、有考核、有表彰。

5、建立健全黨建工作責任制。落實好中共中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》要求，完善縣級黨員領導干部黨建聯系點制度，努力將聯系點建成示范點。縣委常委會每年至少要召開兩次專題會議，研究實施“博浪先鋒”工程有關工作。

6、選好配強鄉鎮黨委領導班子。堅持正確的用人導向，把政治可靠、品行端正、顧全大局、創新意識強、發展思路廣、熟悉經濟工作、政績突出的同志選配到鄉鎮黨委領導班子；對因循守舊、固步自封、缺乏創新精神、鬧不團結的人加強教育，適時調整。

7、開展“包鄉鎮、聯村幫建”活動。每年篩選有關縣直部門分包鄉鎮，包穩定、包項目、包發展，努力把分包鄉鎮建設成“示范鄉鎮黨委”。安排50個服務能力強的單位與50個有發展潛力的村掛鉤結對，幫資金、幫項目、幫技術，逐步把聯系村建成社會主義新農村的示范村。

8、建立聯席會議制度。由縣委組織部牽頭，建立由發改委、農辦、財政局、扶貧辦、農業局、林業局、畜牧局和金融機構等參加的實施“博浪先鋒”工程聯席會議制度。開通黨員干部“信用貸款綠色通道”，每年協調1000萬元資金，扶持黨員干部發展種、養、加等產業。

9、整合社會資源，培訓農村黨員干部。每年組織財政局、農業局、勞動和社會保障局、畜牧局、扶貧辦、農辦等單位籌措培訓資金，分類搞好農村黨員干部的致富技能培訓；依托大中專院校、各類技校、致富基地、先進村、農村現代遠程教育網絡，對黨員干部進行“提高型”培訓。縣委組織部每年培訓農村主要干部200名，五年內縣、鄉要將40歲以下青年黨員全部輪訓一遍。

10、實施“大學生村干部”計劃。從今年起，每年有計劃地公開選聘一批大中專畢業生，到農村任職。

（二）創建“五好鄉鎮黨委”，增強建設社會主義新農村的服務能力。

11、落實各項工作制度。認真落實好《鄉鎮黨建工作目標管理考核辦法》，堅持以民主集中制為主要內容的《黨委議事規則》、《民主生活會制度》、《黨委會定期分析黨建工作制度》、《每月一次黨建工作例會制度》及重大事項報告制度，積極有序地推進黨務公開，進一步完善鄉鎮機關干部年度考核、黨員領導干部聯系村組和群眾、干部“下訪”談心、鄉鎮黨委書記離任黨建責任移交等制度。組織指導好村“兩委”按期換屆。

12、加強農村黨支部書記隊伍建設。一要突出重點培養。按照“三推兩考”程序，把“雙帶”能力強、大局意識強、管理水平強、公道正派的青年黨員作為黨支部書記后備人選進行重點培養。二要拓寬視野選拔。采取從后備干部人才庫中挑、從鄉鎮在職干部中派、從機構改革精簡干部中選、從返鄉退伍軍人和大中專畢業生中拔等措施，選準配強村黨支部書記。三要強化目標管理。實行崗位目標責任制，鄉鎮黨委制定黨支部書記任期目標和年度目標，簽定目標管理責任書；村黨支部書記每年要將承諾為民辦實事情況公布于眾。四要嚴格標準考核。每年黨支部書記工作目標完成情況，鄉鎮黨委要量化考核，對完成情況較好的，在政治、經濟方面予以獎勵；無客觀原因，不能完成年度目標任務的、班子不團結的、兩年以上不發展黨員的、不服從管理的、考核被確定為不稱職的要給予組織處理。

13、抓好村干部、黨員的教育管理。每年對村級班子進行一次群眾滿意度測評，年底對村“兩委”干部進行考核，按照“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次定出考核等次意見。對群眾滿意度低于50%以下的、年度考核“不稱職”的村“兩委”干部及時予以調整。要加強對黨員干部的培訓，每年集中教育培訓不少于四次，培訓農村“兩委”干部不少于村干部總數的25%，培訓農村黨員不少于黨員總數的20%。

14、建立村級后備干部人才庫。按照“村民代表推薦、黨員推薦、村‘兩委’班子成員推薦和鄉鎮黨委考試、考察”的“三推兩考”選拔程序，著力從致富能手、企業經營管理者、外出務工經商人員、非公有制經濟組織負責人、復退軍人、大中專畢業生中，選拔培養村干部后備人選。力爭通過三年努力，使全縣村級后備干部人數與村“兩委”班子成員數按1:1的比例配齊。

15、抓好農村后進黨支部整頓。各鄉鎮黨委每年按倒排10%的比例，重點排查缺任支部書記村、“兩委”班子不團結村、兩年以上不發展黨員村、干群關系緊張村、社會治安混亂村、信訪不穩定村，明確班子成員分包，下派工作隊員，限期整頓。按照動態管理的原則，出現一個整頓一個，整頓時限務必在三個月內結束。認真開展先進村帶后進村工作，每年安排30個先進村與后進村結對，促進幫帶提高。

16、提升鄉鎮綜合位次。要強化工業理念，大力招商引資；要以勞務經濟、黃河灘區綜合開發、綠色農業為重點，推進農業產業化。要建立“便民服務中心”，開通便民利民“綠色通道”，積極為群眾辦實事好事。完成年內財稅收入、項目建設和招商引資等重點工作目標，年終在市、縣鄉鎮綜合實力排序中位次上升。

17、抓好“兩新”組織（新經濟組織、新社會組織）黨建工作。鄉鎮黨委要以“五有兩保”（有組織、有陣地、有活動、有作用、有形象，保證企業的正常生產經營、保護職工的合法權益）為著力點，對符合建立黨組織條件的“兩新”組織全部建立黨的組織；對不具備建立黨組織條件的要選派黨建工作指導員（聯絡員）。

18、搞好農村精神文明建設，保持農村大局穩定。結合農村黨員活動室建設，建好文化大院，按照社會主義榮辱觀要求，深入開展“十星級文明戶”創建活動。要進一步堅持好領導包案制度、接待日制度，建立健全信訪網絡，落實信訪工作責任制，經常排查不安定因素，積極化解矛盾。

（三）創建“五強農村黨支部”，增強建設社會主義新農村的組織能力。

19、加強黨支部自身建設。要落實好“三會一課”制度、支委會議事規則、黨支部向村民承諾制度、黨務公開與監督制度、黨員活動日制度、民主評議黨支部、民主評議黨員制度，提高黨支部自身化解農村矛盾、解決各類糾紛的能力，把黨支部建設成為“核心作用強、整體素質強、服務能力強、管理水平強、綜合實力強”的“五強”戰斗堡壘。

20、提高黨員干部致富、帶富能力。積極組織黨員干部參加縣、鄉鎮的各種培訓活動。組織村組干部、黨員、致富能手和村民代表外出參觀學習、邀請專家傳授實用技術、收看現代遠程教育科技欄目等，提高黨員干部“雙帶”能力。

21、完善民主管理制度，實行依法治村。強化村黨支部的核心領導地位，逐步完善黨支部領導下的充滿活力的村民自治運行機制。建立村委會向黨支部報告工作制度，落實好黨群民主議事日、村“兩委”聯席會議、村民代表會議等制度。充分發揮治安、民調、民兵、青年、婦女等群團組織在發展本村經濟、維護村內穩定的作用。

22、搞好村級黨員活動室建設。集中財力物力，按照統一建筑模式、統一標志的要求，建設好標準化、規范化的村級黨員活動室。

（四）創建科技致富基地，增強建設社會主義新農村的發展能力。

23、創建致富示范基地。深入開展創建“黨支部科技致富示范基地”和“黨員科技致富示范戶”活動。每年培植扶持發展一批規模大、效益好、輻射能力強的致富項目。組織農、林、水、科技等部門的技術骨干組成科技服務隊，為致富示范基地和黨員致富示范戶提供技術咨詢和輔導。縣領導在黨建聯系點上聯系1個致富示范基地和1-3個黨員致富示范戶，鄉鎮黨政班子成員每人聯系1個致富示范基地和2個黨員科技致富示范戶。

24、開展重點幫扶。縣委組織部每年扶持培養5個“示范基地”和50個“示范戶”，各鄉鎮黨委每年抓好2個“示范基地”和20個“示范戶”；通過三至五年的創建，全縣要建立200個“黨支部科技致富示范基地”和2000個“黨員科技致富示范戶”。農業、林業、科技、畜牧等單位，要與種植大戶、養殖大戶掛鉤結對，定向扶持發展。

25、探索黨支部服務群眾致富新途徑。總結推廣“支部+協會，農民得實惠”的經驗，積極探索“支部+基地”、“支部+公司”、“村企聯建支部”的黨支部服務群眾致富新途徑。通過創辦公司、創建基地，成立各類產業協會和專業合作社等形式，培育一批農業產業化龍頭企業，增加農民收入，壯大集體經濟。

26、發揮好致富基地和致富戶的示范幫帶作用。鄉鎮黨委要采取“致富基地+致富戶黨員+貧困群眾”的幫帶方式，打造黨群“共同致富鏈”。每個致富基地和致富戶每年要聯系1-2戶群眾開展經常性的幫信息、幫項目、幫技術活動。可采取提供啟動資金、協調貸款、吸納股份、組建信用合作體等多種途徑，解決貧困戶發展資金短缺問題。

（五）創新黨員管理新體制，增強建設社會主義新農村的帶動能力。

27、嚴把“入口”，認真做好發展黨員工作。嚴格按照 “十六字”方針，建立健全發展黨員工作責任制，把發展培養的重點放到農村、企業生產一線，積極引導、吸收青年致富能手和返鄉高中、大中專畢業生入黨，力爭每個村每年發展一名“雙強”致富能手入黨，全縣每年發展農村黨員總數中“雙強”對象要在70%以上。

28、開展強化黨員先進性意識活動。基層黨支部要開展以服務群眾為主要內容的黨員主題實踐活動，推行“黨員承諾”，每年承諾為群眾辦一兩件實事。對全縣農村無職黨員“設崗定責，分類管理”，對農民黨員實行“黨員家庭”掛牌。有條件的村還可制作“黨員名片”，開展黨員“亮身份”活動。

29、加強外出務工黨員教育管理。在外出務工黨員集中地及時建立“流動支部”；充分發揮現代信息技術優勢，依托互聯網，對零散的外出流動黨員通過籌建網上支部，定期開展網上組織活動；組建“紅色家園”，搞好縣域內流動黨員的教育管理。

30、開展救助貧困黨員活動。對高齡黨員建立津貼制度，為全縣年齡80歲以上且黨齡在30年以上無固定收入的農村合格黨員，每人每年發放100元黨員津貼；建立農村困難老黨員合作醫療制度，為年齡70歲以上、黨齡20年以上且生產生活困難、符合《新型農村合作醫療監督管理辦法（試行）》規定范圍的農村老黨員，每人每年代繳10元的合作醫療費。對年齡60歲以上、黨齡20年以上且獲得過市級及以上“優秀共產黨員”、“勞動模范”等榮譽稱號的農村黨員，每人每年發放100元黨員津貼、代繳10元合作醫療費。每年組織衛生部門對建國前老黨員進行定期體檢。

31、嚴格黨員監督，暢通黨內“出口”。借助現代信息網絡技術和電子視頻等科技手段，加強對黨員的監督管理。建立群眾監督評價機制，由基層黨支部牽頭，每年對黨員進行一次“群眾滿意度測評”；落實“不作為”黨員談話提醒制度、“告誡”制度；完善民主評議黨員制度，建立落后黨員淘汰機制，加大對不合格黨員的教育、轉化和處置力度，每年清退、勸退、除名、處理各類黨員不少于黨員總數的0.5%。

三、規劃的保障機制

32、強化責任。要堅持和完善各級黨組織抓農村基層組織建設責任制，提高黨建工作的落實力。縣委書記是農村基層組織建設“第一責任人”，各鄉鎮黨委書記是“直接責任人”，村黨支部書記是“具體責任人”，各責任人要切實履行好工作職責，為實施“博浪先鋒”工程提供必要的人力投入和經費保障。縣委組織部負責整個規劃的具體實施，鄉鎮黨委負責制定落實規劃的詳細方案。

33、抓好督導。縣委邀請大專院校專家教授、先進村黨組織負責人成立原陽縣“黨建工作專家顧問團”。設立“黨建專線”電話，聘請一批熟悉黨務工作的老同志作為“博浪先鋒”工程特邀監督員，對基層黨組織落實規劃情況進行監督；縣委組織部成立巡回督導組，定期督促檢查，每兩個月召開一次專題例會，每月通報一次工作進展情況。

34、嚴格考核。每年逐級對實施“博浪先鋒”工程、落實基層組織建設工作規劃情況進行全面考核，做到“事事有規定、規定必執行、執行必記錄、記錄必考核、考核必有效”，考核結果作為評價鄉鎮黨委和黨委書記、村黨支部和黨支部書記工作實績的重要依據。嚴格懲處制度，對落實基層組織建設工作規劃“不作為”的鄉鎮黨委，進行通報批評；通報一次仍不積極整改的，對鄉鎮黨委書記下發《督導通知書》，并對分管領導進行誡勉談話；對完不成年度目標任務的后兩名鄉鎮黨委實行黃牌警告，取消單位主要領導年度評先資格，后果嚴重的進行組織處理。

35、營造氛圍。各鄉鎮黨委、村黨支部要通過黨員會、群眾會、干部會、廣播會、標語、板報等形式，大力宣傳開展實施“博浪先鋒”工程的重大意義。要通過簡報、縣電視臺、現場會、經驗交流會等多種途徑總結新經驗，推廣好典型。

36、評先表彰。縣委每年表彰10個領導班子強、干部素質高、經濟發展快、農村面貌新的“示范村”；獎勵100名從事科技含量高、市場前景好的“黨員科技致富示范戶標兵”。每年“七一”前表彰“十佳雙強支書”、“十佳雙強干部”、“十佳雙強黨員致富標兵”。鄉鎮黨委每年要評選一批先進黨支部、優秀共產黨員進行表彰。對落實基層組織建設規劃成效顯著的鄉鎮黨委、農村黨支部，由縣委頒授“博浪先鋒嘉獎令”，對貢獻突出的黨員干部頒發“博浪先鋒獎章”。同時，設立鄉鎮基層黨建工作創新獎，每年評選一次，對有創新成果的黨組織和個人，縣委給予精神及物質上的獎勵。

第二篇：“先鋒工程”建設實施方案

湖州市2007年農村基層組織“先鋒工程”建設實施方案

深化“三級聯創”活動，推進農村基層組織“先鋒工程”建設，是基層黨建服務和促進新農村建設的有效載體。根據2006年11月全國農村基層黨的建設“三級聯創”活動工作視頻會議、中組發［2006］22號文件精神以及省、市委有關要求，現就2007年全市農村基層組織“先鋒工程”建設提出如下實施方案：

一、目標要求

2007年開展“先鋒工程”建設，要緊緊圍繞建設社會主義新農村實驗示范區這個主題，堅持創新工作理念、運用科學方法、加強統籌協調、提升整體水平，不斷增強基層黨組織的生機活力，為統籌城鄉發展、實現率先崛起夯實基層基礎，努力以“先鋒工程”建設的新成效迎接黨的十七大勝利召開。

1、創建重點要更加突出。把貫徹落實保持先進性長效機制作為創建重要內容，通過貫徹落實長效機制更好地推動創建工作，通過創建工作更好地推動長效機制貫徹落實。堅持“四個一批”創建格局，全市創建5個左右“先鋒工程五好鄉鎮黨委”和50個左右“先鋒工程五好村黨組織”，整轉一批集體經濟薄弱村。各縣區、鄉鎮都要探索解決若干個農村基層黨建中的重點問題。

2、創建內涵要更加深化。根據建設社會主義新農村的任務和要求，圍繞促進農村經濟發展、提高農民生活水平，加強民主法制建設、保障農民民主權利，加強精神文明建設、培育新型農民，推進和諧社會建設、保持農村穩定，賦予“先鋒工程”建設新的內涵，豐富“五好”目標要求，創新活動載體，不斷把創建工作引向深入。

3、創建機制要更加完善。認真總結“先鋒工程”創建經驗，進一步完善領導責任機制，強化上下聯動、層層落實的推進格局。進一步完善資源整合機制，引導社會各方力量支持農村基層組織建設，形成新農村建設多元投入模式。進一步完善考評激勵機制，落實群眾監督評判，健全責任追究制度，嚴格檢查考核和獎懲，不斷提高創建工作水平。

4、創建成效要更加明顯。要著力提升創建績效，為全面完成各項任務、實現又好又快發展提供堅強組織保證。著力打造創建品牌，培育樹立一批上水平、上層次的基層黨建工作示范點。著力擴大創建影響，提高各級黨委、基層黨員干部和群眾對創建工作的滿意率。著力豐富創建成果，注重在取得實踐成果的同時，探索研究創建規律，指導新一輪農村基層黨建工作。

二、重點內容

2007年的“先鋒工程”建設，要按照“五強”要求和“五好”目標，認真貫徹保持先進性長效機制文件精神，總結運用多年來的創建工作經驗，采取有力措施，扎扎實實推進。

1、夯實組織基礎，強化核心作用。完善組織體系、健全運行機制，增強基層黨組織對農村各種社會資源的整合功能。切實加強鄉鎮換屆后領導班子自身建設，堅持和完善《鄉鎮領導班子工作規則》，健全完善鄉鎮“四重一大”決策的范圍、程序和方法，提高科學決策水平。針對配備改革后的新情況，完善鄉鎮領導班子成員分工負責制，提高領導班子整體效能。按照有利于農村經濟社會發展、充分發揮黨組織作用、加強黨員教育管理的原則，切實改進基層黨組織設置方式，把黨組織建在產業鏈、行業協會以及各種聯合體上，擴大組織與工作覆蓋。要加大區域黨建力度，積極采取產業聚集式、龍頭企業式、專業市場式、行業協會式、合作組織式等方式，組建跨村域的黨組織，探索和完善運行方式，發揮黨組織作用。大力加強非公企業黨建工作，力爭十七大召開前全面完成“新兩目標”任務。注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村干部。加強村級后備干部隊伍建設，擴大選人視野，拓寬選人渠道，采取面向社會公開招聘、選派機關干部到村任職、引導高校畢業生到農村基層就業等辦法，為明年村級班子換屆作好組織準備。

2、加強教育培訓，提高隊伍素質。加大以鄉鎮干部為主體的農村基層干部教育培訓力度，不斷提高基層干部貫徹執行黨在農村各項政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發展經濟、增收致富的能力，做好群眾工作、促進社會和諧的能力。要進一步健全完善分級負責的培訓機制，制定黨員培訓工作規劃，力爭用3-5年時間，把所有農村黨員輪訓一遍。切實加大“黨員人才工程”推進力度，積極發揮黨員中心戶作用，利用農村黨員干部現代遠程教育、黨員電化教育等形式，推行“菜單式”、“積分制”等辦法，提升培訓效果。依托各級黨校、高校、龍頭企業等，完善一批黨員培訓基地和實踐鍛煉基地，通過與省內外高等院校合作辦學、聯合辦班、校企合作等途徑，選派一批基層黨員干部參加各類學習培訓和實踐鍛煉。通過邀請專家作專題報告、開設村干部論壇、舉辦專題培訓班、組織形勢政策宣講等途徑，不斷深化黨員干部對建設社會主義新農村重大意義和科學內涵的理解認識。發展農村職業教育和成人教育，大規模開展農村勞動力技能培訓，不斷提高農民素質，努力培育造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

3、創新機制載體，提升服務功能。進一步加強村級組織活動場所“四齊八配套”規范化建設，力爭年內全市行政村活動場所基本達到“四齊八配套”標準。把村級組織活動場所建設納入新農村建設總體規劃，與農村基礎設施建設、農村黨員干部現代遠程教育接收站點建設等結合起來，把黨員教育、政策宣傳、衛生服務、技術培訓、文藝活動、信息服務等內容引入村級活動場所，努力建成一批村級綜合服務中心。總結運用先進性教育活動經驗，廣泛開展黨員設崗定責、黨員責任區等活動，推行基層黨組織辦實事承諾、黨員先進性承諾等制度，為黨員發揮作用、保持先進性搭建平臺。切實加強基層干部隊伍思想作風建設，健全和完善村干部包片入戶、夜訪群眾、記民情日記、服務承諾等制度，推動農村基層干部轉變作風，千方百計解決群眾熱切期望解決，又有條件解決的問題。做好《流動黨員活動證》發放、接收工作，推廣建立鄉鎮特殊群體黨員管理服務站、社區黨員陽光服務驛站等經驗，建立一批鄉鎮黨員服務中心，創建城鄉一體的黨員動態管理機制。繼續深化“雙千萬結對幫扶工程”，進一步健全上級黨組織為基層黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務的立體服務體系。

4、改進運行方式，促進規范管理。鞏固擴大鄉鎮機構改革成果，促進鄉鎮政府轉變職能、理順關系、科學分工、強化服務。堅持完善鄉鎮黨代會閉會期間黨代表活動制度，拓寬黨代表參與重大事項決策渠道，充分發揮黨代表作用。認真落實《浙江省村級組織工作規則（試行）》，全面推行村級組織規范化建設，促進村級組織高效運行。完善村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組、民主評議村干部等制度，規范村級重大事務決策程序，提高民主管理水平。規范民主監督管理制度，不斷提高黨務、政務、村務、財務“四公開”質量，實行群眾點題公開，豐富和拓展公開內容，保障群眾知情權。推行群眾民主評議黨員、黨員民主評議班子、基層民主評議機關，把評議情況作為評優評先、工作考核的重要內容。認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，建立健全農村基層干部的監督管理制度。認真落實關心關愛基層干部和保障村級組織正常運轉的政策措施，倡導建立村干部工作報酬正常增長機制，宣傳農村基層干部先進典型，為農村基層干部營造良好工作環境。

5、加大幫扶力度，增強經濟實力。全面落實市委有關發展壯大村級集體經濟的政策措施，總結、完善和推廣項目扶貧、結對幫扶、政策傾斜等經驗，加大集體經濟薄弱村轉化力度。堅持和完善機關部門、規模企業、干部聯村制度，開展多種形式的結對幫扶活動，整合社會資源支持村級集體經濟發展。牢牢把握農村經濟結構調整和農業產業化發展趨勢，走資源開發、資本經營、以地生財、服務創收等發展路子，進一步拓寬發展壯大集體經濟門路。規范程序、嚴格管理，推行農村經濟合作社股份制改革，健全村級財務輪審、年審和村主要干部離任審計制度，加強審計監督，促進集體資產保值增值。繼續推進農村綜合改革，努力拓寬農民增收渠道，不折不扣地落實支農惠農各項政策，讓農民得到實實在在的利益。

三、保障措施

2007年是實施農村基層組織“先鋒工程”建設的第五年，是“先鋒工程”建設全面協調推進、不斷探索深化、凸顯各項成果的關鍵之年。要切實把深化“三級聯創”、推進“先鋒工程”建設擺到重要位置，確保取得實效。

1、加強組織領導。要健全責任體系，推廣建立黨委書記定期就基層黨建工作向上級黨委述職制度，完善基層黨建工作責任制。堅持和完善領導干部基層黨建聯系點制度，各級領導干部都要切實增強責任意識，經常深入聯系點調查研究、具體指導，幫助解決實際問題。要進一步健全農村基層組織建設聯系會議成員單位分片聯系制度，整合組織資源，強化工作推動。

2、堅持統籌推進。各縣區委、鄉鎮黨委要把“三級聯創”和“先鋒工程”建設納入新農村建設總體部署，做到同步實施、同步推進。縣區組織部門都要圍繞新農村建設、構建和諧社會、推動科學發展等任務，創新思路，主動貼近，積極適應，有效服務。要突出重點，科學確定目標要求，不折不扣、按時保質完成創建任務。

3、著力探索創新。要認真分析研究農村基層組織建設工作中出現的新情況新問題，用改革的精神和發展的眼光，總結新經驗，探索新路子。要積極總結和推廣基層創造的新經驗，建立健全農村基層組織建設長效機制，提高農村基層組織建設規范化和制度化水平。要強化上下聯動、整體推進，充分發揮基層黨組織的主動性和創造性。

4、強化督查指導。要總結運用先進性教育活動中督導和巡回檢查的經驗，深入排查薄弱環節，強化針對性督查。要挖掘、培育、樹立一批先進典型，加大宣傳和表彰力度，進一步營造濃厚的工作氛圍。要認真搞好創建工作“回頭看”，加強動態管理，對前幾年已經創建達標，由于各種原因又達不到創建標準的，要嚴肅摘牌，確保創建工作質量。

第三篇：先鋒工程總結

上沈村創建先鋒工程“四型”村黨組織工作總結

為了認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會及十七大會議精神，進一步鞏固和體現“三個代表”重要思想學習教育活動成果，緊緊圍繞我市提前基本實現農業和農村現代化這一目標，全面提高農村基層黨組織的建設水平，切實增強黨組織的創造力，凝聚力和戰斗力，我村在街道黨工委、辦事處的正確領導下，以建設“學習型、服務型、活力型、實力型”先進黨組織為載體，以強核心、強素質、強管理、強服務、強實力為基本要求，為提供堅強的組織保證，根據區、街道黨委文件精神，結合我村實際，積極、扎實開展先鋒工程“四型”村黨組織的創建工作。現將創建活動開展情況作一簡要匯報：

一、我村概況

上沈村東臨江北大河，西接洪蓀公路，南靠蕭甬鐵路，北鄰周陳村，住戶相對比較集中，僅有上沈一個自然村。共有住戶238戶，531人。區域面積1平方公里，其中耕地面積1200畝，轄有8個村民小組。2006年村級可用資金49萬余元，村民人均收入7839元。村三套班子人員5名，設黨支部1個，支委2名，現有黨員20名。全村共有各類企業10家，工業總產值1600萬元左右。近年來，我村加大村莊整治力度，大力實施“綠化、亮化、硬化、凈化、美化”工程，不斷改善基礎配套設施，努力提高農民生活質量，使村莊面貌煥然一新。村先后獲得村級活動場所示范村、江北區衛生村，黨建先進單位等榮譽。

二、工作措施

1、統一思想，提高認識

全面開展農村基層組織“先鋒工程”建設活動，是省、市、區、街道按照“三個代表”重要思想的要求，全面提升農村基層黨組織的建設水平，推進農業農村現代化進程而作出的重要部署，我村黨支部、村民委統一思想，充分認識到實施農村基層組織“先鋒工程”建設活動的重要性和長期性，把這項工作作為當前和今后組織建設的總抓手，認真研究部署，周密安排落實工作措施。

2、加強領導，落實責任

作為街道創建先鋒工程“四型”村黨組織，我們在上級黨委，政府的正確領導下，認真部署、周密安排，及時成立了由村支部書記任組長的村先鋒工程建設領導小組，確保組織領導到位和工作落實，村書記作為“先鋒工程”第一責任人，及時對“先鋒工程”建設的進展情況提出具體要求。同時加強與街道領導干部的聯系，向上級匯報工作，接受上級的指導，努力創建好“四型”村黨組織。

3、齊抓共管，形成合力

先鋒工程是一項系統工程，我村積極發揮黨員干部的帶頭作用，同時通過各種形式，大力宣傳“先鋒工程”建設的意義，措施，經驗和效果，對創建活動中涌現出來的好經驗、好做法、好事例及時進行宣傳，發揮典型的模范帶頭作用，不斷推進先鋒工程建設的深入開展。形成齊心協力，齊抓共管、常抓不懈的良好氛圍。

三、具體工作：

1、強核心，促黨員干部加強學習

黨員干部是基層工作的核心，要搞好工作就要不斷提高他們的能力。我村在上級黨委、政府的正確領導下，黨的隊伍建設得到發展，在創建“先鋒工程”的過程中，我村班子團結合作，健全了村兩委班子聯席會議制度和村干部例會制度。做到班子成員互相溝通，書記每月找班子成員談心不少于一次，班子之間做到經常溝通，互相學習。村黨組織建立健全了黨支部“三會一課”制度，民主監督制度，民主評議黨員制度，黨日活動制度等相關制度，從而使黨員隊伍的管理更趨于制度化、規范化。我們采取各種方式進行多方面的學習。我們積極通過“三會一課”、“黨員活動日”、電化教育等形式組織黨員學習理論、政策、經驗，拓寬他們的視野，提升他們的水平。我們配合上級相關部門開展的培訓積極要求黨支部成員參加業務培訓、學歷培訓、技能培訓等相關學習，并把學到的應用于實踐，在實踐中總結提高。村里認真制定完善《村民自治章程》，積極實行黨員分類教育管理，民主評議黨員制度和“群眾推優”制度，加大力度搞好黨風廉政建設，杜絕黨員違法違紀現象。民兵、婦女等組織健全，同時加大村后備干部培養選拔力度。

2、強管理，促村級管理科學規范

我們著力在完善四大機制上下功夫，積極推進基層民主管理機制建設，黨風廉政建設，堅持以人為本，以法治村，努力營造民主團結、安定和諧的社會風尚。

（1）完善村務決策機制。加強村級組織建設，村兩委班子人員分工合理，團結協作，建立了村委會定期向黨支部匯報工作、重大事項提前請示報告、村兩委聯席會議制度和村民代表會議制度，制定和完善《村民自治章程》。堅持每月召開兩委班子溝通會議，每季召開村民代表會議，研究討論村務工作，做到重大事項和實事工程，由村民代表會議討論決定，一般事項由村兩委班子集體討論決定。村黨組織和領導班子堅強有力，對自己高標準嚴要求。

（2）完善傾聽民情機制。村里積極完善村干部、黨員聯戶制度，要求他們平時多加強與村民的聯系，聽取村民的意見及時處置村民反映的問題。建立了“一會、一日、一訪”制度。“一會”，就是建立村級民主聽證會制度，在村黨總支的領導下，每年一次召集黨員、村民小組長、村民代表與村干部民主對話，通過通報情況、提案質詢、釋疑論證、民主評議，讓廣大黨員、村民更好地行使對村級事務民主決策、民主管理、民主監督的權利。“一日”，就是建立村民議事制度，村每季召開一次由部分村民、黨員、村民小組長參加的會議，對村里的重大發展項目、重大財務支出、重大實事工程進行討論，形成初步方案，提交村民代表會議討論決定。“一訪”，就是建立村干、黨員走訪農戶制度，村干部每月走訪農戶不少于10次。從而切實轉變了村干部的作風，暢通了干部了解民情、群眾反映民意的渠道。

（3）完善民主監督機制。幾年來，我們不斷完善和規范村務公開制度，在村干部中，推行了村干部工作目標責任制和考核制，堅持村務、財務公開，實行村級財務委托代理制，建立規范的財務制度，嚴格控制村業務接待費，有效地提高了村務管理工作水平，給村干部一個清白，給村民一個明白。

（4）建立自我管理機制。目前居住在我村的外來人口數幾乎等同于我村常住人口，這就給我村的社會治安、計劃生育管理、民工子女教育帶來了較大壓力。為此，我村成立了流動人口管理領導小組和村巡防隊等相關組織，加強了對外來人員的日常管理。幾年來，全村沒有發生一起重大刑事案件，社會治安良好。

3、強素質，促工作作風逐步轉變

我們村主要是抓思想教育，逐步加強深化對重要理論的理解、認識。我們通過開展“三個代表”的學教、十六大、十七大主題教育等活動，依托宣傳櫥窗、遠程教育等陣地，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部和群眾，從而使黨員干部學習和實踐“三個代表”的自覺性進一步增強，執行黨的農村工作方針政策的水平進一步提高。與此同時，我們進一步要求黨員干部轉變工作作風，時刻牢記為民服務的宗旨，做好新階段農村工作能力的進一步提升。

4、強服務，促服務質量日益提高

黨員干部當時刻牢記為人民服務的宗旨，努力轉變思想認識，不斷提高服務人民大眾的意識。為加快新農村建設，我們堅持物質文明和精神文明并重，著重抓了以下幾方面工作：

（1）“要致富先修路”是幾代人經驗的總結。為此，村里先后投入了50多萬，對村600米主干道和村內2500米道路進行了硬化，為村民及企業打開了方便致富之門。為進一步改善環境，村里加大了整治力度，擴大了整治的參與面。為此先后建造了公廁4座，化糞池5座，徹底全面地消滅了露天糞坑。同時綠化道路1000米，在河道及村里的主要道路兩旁都進行了綠化。為保證農田的灌溉需求，村里還投入3萬多元，建了600米三面光渠道，解決了打水問題。從去年下半年開始村里投入28萬余元進行了河道砌石，在今年又對村里1350米河道進行了清淤，從而保持了河道的平順通暢，使得河道兩邊岸清水綠。同時在河道邊裝了鋼欄，確保村民安全。村里還投入4萬多元建造了涼亭一座，外加一個小公園，供村民消閑納涼。為豐富村民的業余生活，村里出資8萬多元建了多功能健身中心一個，籃球場一座。為更好地進行各種宣傳活動，村里出資萬余元搭建大型宣傳窗一個。為了更好地方便村民出行，村里翻新老橋一座，造新橋一座。

（2）健全管理機制，落實長期有效保潔制度。為進一步整治環境，村里建造了一座標準化垃圾收集點，投入1萬余元購入垃圾桶數十個，從而實現了垃圾桶裝化。村里出資聘請了3人對村里進行了常年保潔，并與保潔人員簽訂了崗位責任制，形成了長效管理機制，對村級道路、河道、公廁進行常年保潔。在村干部的監督與保潔人員的努力下，目前環境整潔，無坑洼積水，各處死角得到有效的整治，無雜草叢生，河道清潔，公廁基本達到了“五無四清”的要求，垃圾實現了日產日清。

（3）關注特殊群體，為民提供便利。村里對“五保戶”、“困難戶”時時給予生活上的照顧，并幫助聯系合適的養老院，同時實行節前慰問制度化。黨員干部對村里的老年人平時比較注意關心。通過村集體補貼部分資金等形式積極實現農戶參加醫療保險率100%，基本解決看病難問題。

（4）增加文化娛樂設施，豐富村民文化生活。我村建立了籃球場、圖書室和老年活動室，配備了彩電、各種報紙并大力開展文娛活動，極大豐富了村民的文化生活，提高了他們的綜合素質。目前村里無重大刑事、治安案件和群體性上訪事件發生。

5、強實力，促經濟發展健康快速

村領導班子以經濟建設這個中心，制定了一系列發展規劃，從政治文明、精神文明、物質文明這三方面來推進我村的基層民主組織建設，發展村級經濟，在實踐中積累經驗，在總結中不斷成長，抓住機遇，不斷調整經營機制與策略，從而更好地來發展經濟。村領導班子通過“挖渠引水”等方式，依靠建造標準廠房，吸引外來企業落戶村里。村干部積極利用各種方式、渠道向各方朋友推介村里良好的投資環境，吸引企業落戶。目前村里共引進了10家企業，提供就業崗位126個，今年工業總產值將達到1600萬元。村里在做好引進的同時，為落戶企業解決好各方面遇到的困難，使他們安心，同時也使他們對村里更加信任，更加樂意留下來為村級經濟的發展貢獻出自己的力量。

先鋒工程的開展，有效地轉變了我們村干部的工作作風，密切了黨群關系，促進了村級三個文明建設步伐，為加快城鄉一體化發展提供了堅強的政治堡壘和組織保障。我村先鋒工程的建設雖已初顯成效，但許多方面還存在不足，與市、區、街道各級黨委、政府的要求和先進地區相比還有一定差距，我們決心以先鋒工程的鞏固提高為契機，按照上級黨委、政府的要求，集中精力，在今后幾年中積極主動地做好以下幾項工作：一是加大新農村建設投入力度，加快村中道路硬化、綠化建設。二是繼續做好衛生保潔長效管理制度。三是加快村級經濟發展，不斷壯大村級集體經濟實力，四是加強對失地農民的培訓，增加農民收入，積極推進農村勞動力轉移，努力把我村建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

洪塘街道上沈村2007年11月

第四篇：“先鋒工程”

為深入貫徹落實市委《關于在全市基層黨組織和黨員隊伍中實施“先鋒工程”、開展“雙爭雙帶”活動的意見》，鞏固和擴大先進性教育活動成果，大力推進我鄉基層黨的建設，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在促進全鄉經濟社會又好又快發展中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，特制定本方案。

一、開展“雙爭雙帶”活動的指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統領，以縣十次黨代會和縣委工作會議精神為指針，以促進經濟社會又好又快發展為出發點和落腳點，以推進“一城、兩園區、三個經濟帶”為重點，深入貫徹落實科學發展觀和社會主義榮辱觀，堅持黨要管黨，從嚴治黨，扎實推進基層黨的建設，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果，切實把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為構建和諧XX提供堅強組織保證。

二、開展“雙爭雙帶”活動的內容和基本原則“雙爭雙帶”活動是指：黨組織爭創“五個好”黨組織，帶領黨員干部群眾開創各項事業發展的新局面；黨員爭做實踐“三個代表”重要思想、永葆先進性的表率，帶頭發揮先鋒模范作用。開展“雙爭雙帶”活動，要堅持圍繞中心，促進發展原則，緊緊圍繞促進XX經濟社會又好又快發展的大局謀劃活動，緊緊圍繞構建和諧雞東開展活動，促進各項工作全面開展，各項事業全面進步；堅持從實際出發，務求實效的原則，結合本單位、本部門黨組織和黨員隊伍實際狀況，制定切合實際的工作措施，確保活動扎實有效地開展；堅持分類指導，整體推進的原則，根據不同領域、不同行業的工作特點，找準并抓住基層黨建工作的結??

第五篇：黨員先鋒工程先進事跡

團結拼搏 求實奉獻 加強黨風建設

—福建龍巖黨員先鋒項目

我項目部承擔施工的甕福紫金磷酸磷銨項目PPA裝置是一個在全國僅有三套的在該領域具有絕對領先技術的高端工程，其建設地點為福建省龍巖市上杭縣蛟洋工業集中區。由于項目部管理成員大多數均為中共黨員，因此項目部在黨風建設及思想政治建設方面給予了極大的關注與努力，并且將這種精神帶入到了日常的學習生活及工作中。

自項目部成立以來，黨員們經常組織各成員加強政治學習，利用業余時間認真學習黨史和黨章，了解黨的光輝奮斗史并系統講解了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想并深入學習實踐科學發展觀。不斷提高項目部所有成員的共產主義覺悟，不斷提高所有成員的政治素質、業務素質和工作能力。另外黨員們還經常及時向項目部成員公布一些國家的最新動態。同時，黨員們還經常聚會互相學習經驗、交流心得。通過以上的努力，使項目部所有成員對黨有了進一步的認識，思想政治素質得到了一定的提高。

在工作上，黨員們充分發揮了自己的先鋒帶頭作用，奮斗在施工第一線，與各工作崗位的工人相處融洽，積極團結群眾，關心集體，帶頭完成組織上安排的任務，較好地完成各項工作。我們的現場負責人陳岳剛同志，作為一名預備黨員，他整天沒日沒夜的跟所有施工人員一起奮斗在施工現場，不管多晚他總是最晚一個離開施工現場最早一個到達施工現場的，不管何時只要有需要，他總能及時出現在施工現場的任何一個地方，他的敬業奉獻精神也鼓勵了所有現場的施工人員，使大家能夠同心協力，保質保量的完成各項工作，因此也受到了各方的多次贊揚。我項目部的李準平同志，作為一個多次獲得分公司勞模的優秀黨員，他總是能盡自己一切所能幫助周圍所有需要幫助的人，任勞任怨，從不怕吃苦，任何時間任何地點，只要有需要，他總不會讓別人失望。

各位黨員還積極在項目部中發展有能力成為中共黨員的人加入中國共產黨，并且積極組織各項業余活動，每周都會組織一次項目部成員的籃球比賽，以此來增進項目部各成員之間的感情與聯系。每個月都會組織一次外出拓展活動，既能鍛煉身體，又能團結各成員。而且由于我們施工現場是處于革命老區，并且臨近古田會議會址，因此黨員們在有條件的情況下，都會組織項目部的成員去參觀革命遺址，學習黨的精神。

項目部的各位黨員都會時刻注意加強自己的素質和作風建設，在工作中不怕苦、不怕累，能夠經歷考驗。日常生活中，服從組織安排，愿意遵守各項規章制度和工作中的各項要求，注意自己的形象，養成良好的工作和生活作風，給所有項目部成員做出了一個好的榜樣。

項目部成立以來，在各位黨員的組織幫助和支持下取得了一定的成績，在今后的工作和學習中，我們要更進一步嚴格要求自己，虛心向先進的黨員同志學習，注意克服自己的缺點和不足，爭取取得更好的成績!

福建龍巖項目部

2012年6月4日