第一篇：“十百千萬先鋒示范工程”實施方案

〔2012〕 號

“十百千萬先鋒示范工程”實施方案

為進一步鞏固和擴大創先爭優活動成果，深入扎實開展基層組織建設年活動，切實發揮好黨組織凝聚人心、服務群眾，廣大黨員帶頭發展、爭創佳績的模范引領作用，形成創先爭優長效機制，促進黨組織建設整體水平不斷提升，為建設XXXX提供堅強組織保障，局黨組決定在全局實施以“讓黨旗更紅”為主題的“十百千萬先鋒示范工程”，特制定如下實施方案。

一、指導思想

實施“十百千萬先鋒示范工程”，總的以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標任務，緊緊圍繞基層發展抓黨建、圍繞群眾增收抓黨建、圍繞黨員需求抓黨建、圍繞黨內關懷抓黨建、圍繞基層穩定抓黨建、圍繞群眾滿意抓黨

建，不斷形成并強化各級黨組織的黨建自覺。緊緊圍繞“黨旗紅風氣正、黨旗紅事業興、黨旗紅基層穩、黨旗紅發展快”四大主題，通過抓組織固堡壘、抓黨員樹旗幟，形成推動發展、創先爭優的強大合力，營造黨旗指引方向、黨旗凝聚力量、黨旗促進發展、黨旗樹立形象的濃厚氛圍，開創黨建爭先、發展率先的良好局面，為建設XXX提供堅強的組織保障。

二、培樹目標和標準條件

“十百千萬先鋒示范工程”集中利用三年時間，爭創十佳紅旗基層黨組織和優秀共產黨員十大標兵，以“雙強六好”為標準培樹先鋒示范企業，以“五個好”為標準創建先進基層黨組織（黨支部），以“五帶頭”為標準培育優秀共產黨員。具體標準條件如下：

1、十佳紅旗基層黨組織。（1）領導班子堅強。認真貫徹科學發展觀，團結協作，作風過硬，求真務實，廉潔勤政，有較強的凝聚力和戰斗力。（2）黨員隊伍整體素質高。黨性觀念、組織紀律觀念和群眾觀念強，先鋒模范作用發揮突出。（3）工作機制科學完善。有一套規范嚴密、權責一致、運轉高效、充滿活力的工作運行機制。（4）工作業績突出。緊緊圍繞中心和大局謀劃、推進本單位工作，在加快推進“五個沂水”建設中成績突出，工作業績處于全縣和本行業、本體系前茅。（5）黨群關系密切。惠民生謀發展，抓服務贏民心，得到群眾的充分認可。

2、優秀共產黨員十大標兵。（1）政治堅定，永葆本色。黨性觀念強，模范發揮先鋒作用，在大是大非面前旗幟鮮明，自我要求嚴格，思想品德優良。（2）創新創業，奮發有為。具有強烈的事業心、責任感，認真履行崗位職責，勇于承擔工作任務，在本職崗位上做出優異成績，得到群眾公認，在本地區、本行業、本系統有較大影響。

（3）踐行宗旨，心系群眾。積極履行全心全意為人民服務宗旨，真心實意為人民群眾做好事、辦實事、解難事，在群眾中有較高威信。（4）清正廉潔，無私奉獻。模范遵守黨的各項紀律和國家的法律法規，公道正派、作風過硬，胸懷坦蕩、廉潔奉公，始終保持共產黨人的高尚情操。

3、先進基層黨組織。達到“五個好”標準：（1）領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，有較強的凝聚力和戰斗力。（2）黨員隊伍好。有較強的黨員意識，素質優良，富有活力，積極發揮先鋒模范作用。（3）工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行暢順有序。（4）工作業績好。緊緊圍繞全縣的經濟社會發展大局開展工作，工作業績突出。（5）群眾反映好。黨群關系密切，得到群眾的擁護和支持。

4、優秀共產黨員。達到“五帶頭”標準：（1）帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習本職業務和科學文化知識，努力提高做好工作的本領。（2）帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取，樂于奉獻，在本職

崗位上做出一流成績。（3）帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾合法權益。（4）帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守黨紀國法，自覺遵守本單位的規章制度。（5）帶頭弘揚正氣。樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，有較高的群眾威信。

三、培樹方法和要求

結合正在開展的基層組織建設年和“三信”集中教育及黨員干部作風建設年活動，在實際工作中發現先進典型，在創先爭優中選樹培育先進典型，實行“培育一批、成熟一批、表彰一批”，真正選樹一批立得住、樹得起、叫得響、有影響的先進典型，每年“七一”前，進行集中表彰，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。工作中要把握好以下要求：

1、圍繞中心，服務大局。要緊緊圍繞“翻兩番、創強縣”，建設XXX的總體目標，始終堅持文化市場管理是全縣經濟社會發展的重要組成部分，自覺融入全縣的大局工作、中心工作、重點工作。使黨建工作牢牢把握住服務發展這一總體方向和工作大局。

2、求實創新，力求實效。培樹先進典型要貼近本單位實際，貼近工作業務，貼近發展需要，引導黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀。通過實施“十百千萬先鋒示范工程”,積極推進基層黨建載體創新、機制創新和方

法創新，增強活動的針對性，有效破解一些工作難題，鑄就一批工作品牌，開創出抓黨建促發展，黨建爭先、發展率先的良好局面。

3、廣泛參與，全面帶動。充分結合選派優秀干部任職 “第一書記”、定向幫扶村等活動載體，動員廣大黨員群眾積極參與，全面帶動，通過培樹先進典型激發黨員和群眾參與創建、參與發展的熱情，最大限度地把全社會的發展積極性引導到推動科學發展、跨越發展上來，把培樹先進典型，落實到促進重點工作上、落實到促進行業水平提升上、落實到服務人民改善民生上，最終落腳到人民群眾滿意上。

四、加強組織領導

1、加強領導，落實責任。把實施“十百千萬先鋒示范工程”作為鞏固擴大創先爭優活動成果、促進各項工作開展的重要工作載體來抓，納入議事日程。黨組書記是實施“十百千萬先鋒示范工程”的第一責任人，要親自部署，著力推進，抓出成效。同時，要結合實際，建設完善相關工作制度，使“十百千萬先鋒示范工程”不斷規范化、制度化、經常化。

2、深入宣傳，營造氛圍。積極運用各類宣傳載體加強宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網作用，宣傳創建培樹標準要求，宣傳先進典型事跡，宣傳典型引領成效，在全社會形成學習先進、爭當先進的良好風氣。

3、嚴格考核，統籌推進。把實施“十百千萬先鋒示范工程”納入黨建責任制考核的重要內容進行嚴格考核。把實施“十百千萬先鋒示范工程”融入到具體工作當中，要統籌選派“第一書記”、強村示范和“三信”集中教育活動等基層黨建工作深入開展，把創先爭優貫穿于工作的始終，合理謀劃、統籌推進。同時，對獲得命名表彰的先進單位和先進個人實行動態管理，定期進行檢查，對示范作用差、群眾反映強烈的，取消授牌和榮譽稱號。

第二篇：關于個十百千萬個工程

“個十百千萬”素質教育工程，旨在提高學生的人文素養，強健學生的體魄，陶冶學生的情操，促進學生全面發展，為學生終身發展奠定堅實的基礎。把學生的興趣、愛好與學習的課程及將來要選擇的職業連系在一起，幫助學生自主設計人生發展目標，是一種充滿個性化的課程學習模式，更能激發學生的興趣，但學生在各方面素質發展上差異巨大。

人們一般偏好的西方國家的教育都特別注重以人為本的個性發展，但他們在綜合素質的提高上似乎也都是含糊的，更不存在類似“個十百千萬”這樣具體的提法了。

一說到個性化教育，不加分析一起往上趕，這顯然是不切實際的。我們可以就現有條件，讓有專長的老師，利用一些業余時間對學生進行個性化愛好的興趣輔導。這樣一所學校至少可以有十幾個或更多的的方面的興趣培養。并不一定要抽出太多的時間，只要起到一定的引導作用就可以了。從中發現確有特長的學生向上一級有關專業學校推薦。在學校或學區可以互相借調一下，自己學校或學區所缺的特長老師來自己學校進行定期輔導。并形成一種制度，這樣效果會更好

因為“素質教育”的口號喊了這么多年，都是空的，而這次的文件竟然規定得如此具體，用“個十百千萬”將教師、學生該做的事情明明白白地表述出來，可操作性很強。

“‘個十百千萬'素質教育工程，是深入推進素質教育、提高學生創新精神和實踐能力的重要手段，是加強‘五個校園'建設，促進學校內涵發展的重要抓手，是全面推進‘唱讀講傳'活動、促進民族團

結的有效載體，是大力加強‘健康奉節'、‘宜居奉節'建設的有效途徑，全面實施‘個十百千萬'素質教育工程具有十分重要的意義。”

“個十百千萬”素質教育工程立足于加強學生的人文素養，強健體魄，陶冶情操的基礎上，對促進學生全面發展提出了新的要求。“個”即要求學生在小學、初中、高中三個階段各栽一棵樹，練就一套終身受益的體育技能，具備一項藝術特長和一項科技活動技能；“十”即要求學生在小學、初中、高中三個階段各講十個故事、唱十首紅歌、編發十條箴言；“百”即要求學生在基礎教育階段分別背誦百篇詩詞歌賦（其中含有夔州詩）、百篇經典語錄及名言警句；“千”即要求學生在基礎教育階段寫千篇日記，小學、初中、高中每個階段300篇以上；“萬”即要求學生在小學一至三年級每天跑400米，四至六年級每天跑800米，初中每天跑1000米，高中每天跑1500 米，高中畢業時具備連續堅持萬米跑步的體能。

第三篇：黨委先鋒工程實施方案

為進一步貫徹落實中央、省、市《關于在基層黨組織和黨員中實施“先鋒工程”的意見的通知》精神，鞏固和擴大先進性教育活動成果，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在學校教育教學工作和推進學校全面發展中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，大力推進我校基層黨組織建設，結合學校實際，制定本方案。

一、指導思想、基本原則和目標要求

指導思想：以鄧小&平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀和社會主義榮辱觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞我校教育教學工作的大局，扎實推進基層黨的建設，不斷鞏固先進性教育活動的成果，切實把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

遵循原則：堅持圍繞中心，促進發展；堅持從實際出發，務求實效；堅持具體指導，整體推進；堅持與時俱進，不斷創新。

目標要求：實踐“三個代表”，履行為民宗旨，發揮先鋒作用，推進和諧發展。實施“先鋒工程”要以載體創新為牽動，進一步加強和改進基層黨的建設，使基層黨組織與時俱進，不斷適應新變化，創新工作方式和活動方式，創造力進一步增強；使基層黨組織更好地發揮服務、團結和組織群眾的作用，凝聚力進一步增強；使基層黨組織更好地擔負起帶頭和帶領群眾完成教育教學中心任務的責任，戰斗力進一步增強；使廣大黨員在實現學校全面發展中勇挑重擔，先鋒模范作用得到充分發揮。

二、主要任務

（一）緊密結合學校教學和改革發展實際，加強和改進黨的建設，積極探索基層黨組織和黨員發揮作用的有效途徑和辦法，使學校黨組織和黨員在創新發展的實踐中成為自主創新的先鋒，加強行風建設、遵守職業道德的先鋒，強化業務素質、提高教學和服務水平的先鋒。

注重以黨員隊伍建設帶動教職工隊伍建設，以黨性鑄師魂，建設一支忠誠于黨的教育事業、教書育人的教師隊伍。

（二）廣泛開展爭創“文明單位、文明班集體、文明寢室，爭當文明職工、文明學生”活動，倡導健康文明的生活方式，推進社會主義榮辱觀進單位（部門）進班級、進寢室，創建師生滿意的平安穩定和諧校園。

（三）大力加強在青年教師和大學生中發展黨員工作，將那些政治上較成熟，對黨認識明確，入黨愿望迫切，表率作用突出，符合黨員條件的青年教師和大學生吸收到黨組織中來，充分發揮他們作用，不斷推進學校各項工作。

三、保障措施

（一）提高基層黨組織領導班子整體素質。建設好基層黨支部領導班子注重改善結構，加強管理，拓寬選人視野和用人渠道，把政治素質好、全局意識強、政策水平高，特別是既熟悉黨務工作又熟悉業務工作的人選配到基層黨組織領導工作崗位上，尤其要選好配強黨組織的主要負責人。采取多種方式，加大培訓力度，著力提高基層黨組織領導班子成員的思想政治素質和業務素質，提高依法辦事、做好新時期黨的基層工作的能力。

（二）創新基層黨組織設置。根據學校改革和發展的需要，不斷創新基層黨組織設置形式，改進工作方式和活動方式，努力使基層黨的工作與時俱進。根據學校青年學生黨員不斷增加的實際，學生黨組織建在系、班級、寢室。充分發揮學生黨員在學校、系、班級和寢室中的先鋒模范作用，為學校建設做貢獻。

（三）加強黨員經常性教育工作。加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小&平理論和“三個代表”重要思想，以及科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重要思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和高校教育教學理論業務技能等為基本內容的教育，以提高黨員思想政治素質、增強黨員工作能力、充分發揮黨員先鋒模范作用為目標，加強黨員經性教育工作。各支部要按照學校黨委的要求，抓好學習培訓，采取多種形式，組織好黨員的集體學習；根據黨員自身實際和工作需要，搞好黨員自學，支部要有檢查，黨委工作部要定期抽查黨員的自學情況。嚴格組織生活，認真執行“三會一課”制度，黨支部要每年組織開展**評議黨員工作，并做好記錄，上報黨委工作部。要加大在青年教師和青年學生中發展黨員的力度，堅持嚴格把握新黨員質量，努力擴大積極分子隊伍，把對黨有認識，現實表現較好，工作、學習較好的同志和學生及時吸納到積極分子隊伍中來，并通過“兩級”黨校進行系統培訓和教育，從源頭上保證黨員隊伍的素質。

（四）做好黨員聯系和服務群眾工作。通過黨員服務責任區、結對幫扶和志愿者服務等主題實踐活動，引導黨員幫扶有困難的教職工、學生，解決生活、工作和學習中的困難，要為群眾辦實事，黨員要積極參加公益活動。同時，黨組織要做好關心幫助黨員工作，促進黨員更好地聯系和服務群眾。全體黨員要積極發揮在社區建設中的作用，參與社區管理，參加社區組織的各項公益活動。

（五）加強基礎建設。建立健全基層黨組織各項工作制度，進一步完善工作運行機制，使基層黨組織工作規范化、決策科學化、管理**化。要加強黨員教育陣地的建設，充分發揮各級黨校在黨員經常性教育和積極分子培養中的重要作用。要重視、關懷和愛護基層黨務干部，解決工作上遇到的困難，為開展工作創造良好條件。

組織領導

（一）明確責任。認真貫徹落實中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》精神，校黨委負總責，是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。各黨支部書記是基層支部黨建工作的具體責任人。黨委工作部負責“先鋒工程”工作的組織、協調與綜合。

（二）營造氛圍。根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創先爭優”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優秀共*產*黨員和優秀黨務工作者。大力宣傳涌現的先進典型，積極推廣好的經驗的做法，努力營造實施“先鋒工程”的濃厚氛圍。各支部要及時上報工作信息，并通過有效手段進行廣泛宣傳。

（三）加強檢查。校黨委定期召開會議，聽取各支部黨建工作情況匯報，研究基層黨支部黨建工作重要問題，督促各支部完成黨建工作的各項任務。完善“先鋒工程”檢查機制，采取定期或不定期地對黨支部黨建工作進行檢查，發現問題及時解決。黨委工作部每年對“先鋒工程”的實施情況進行檢查總結。著重檢查黨員發展、黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、黨建工作各項制度的落實情況。校黨委將把“先鋒工程”實施情況，作為考核基層黨支部和支部書記工作業績的重要內容，保證“先鋒工程”工作取得實效。

第四篇：黨員先鋒工程實施方案

澤隨初中“黨員先鋒工程”實施方案

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以進一步凸顯黨員先進形象為目的，以增強黨員踐行先進性的內在動力為重點，以創新開展各類主題實踐活動為輔助，通過爭創“黨員先鋒崗”等系列活動，引導黨員在“踐行”上下功夫，在“貢獻”上比追求，不斷提高支部的創造力、凝聚力、戰斗力，為構建和諧校園提供堅強的組織保證。

二、工作目標

以“一崗雙責”、“三爭三創三滿意”黨員義工服務等主題實踐活動為輔助，以爭創“黨員先鋒崗”為創建目標。進一步為黨員崗位奉獻、促進發展創造條件，為黨員服務群眾、展示形象搭建平臺，努力形成“科學發展做先鋒，崗位奉獻樹形象”的生動局面。

三、主要措施

㈠、加強宣傳，營造創爭氛圍。

實施“黨員先鋒工程”是深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神、扎實抓好黨員隊伍建設、提高黨員素質的一項重要舉措，是動員和激勵學校全體黨員實踐“三個代表”、踐行科學發展觀的有效載體，是推進澤隨初中又好又快發展、建設和諧校園的必然要求。實施“黨員先鋒工程”，旨在進一步調優黨員教職工的精神狀態，切實增強宗旨意識和先鋒模范意識，進一步提高促進發展、服務群眾的本領，引導他們“把黨員身份亮出來，讓黨員稱號響起來，使黨員形象樹起來”，時時保持先進性，以實際行動展示新時期共產黨員的形象與風采，使廣大黨員成為推動科學發展、促進社會和諧的骨干力量和先鋒模范。

㈡、健全組織，落實責任措施。

為強化“黨員先鋒工程”的落實，形成支部統一領導，相關職能部門協同配合，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。書記吳黎紅是第一責任人，副書記郭偉宏是直接責任人。班子成員為領導小組成員，根據分工抓好職責范圍內的相關工作。

組長：：郭偉宏

成員：李振山 舒惠良 鄭甘建許冬良

㈢、精心組織，增強活動實效。

1.深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步改進和加強我校黨建工作。一是加強黨員經常性教育工作。通過舉辦培訓班、大黨課、專題報告會和研討活動等形式，有計劃地組織好黨員的政治學習。通過開展讀書活動和知識競賽、交流學習成果。二是積極做好黨員聯系和服務師生工作。組織黨員認真簽訂“黨員教師承諾書”，開展師徒結對、師生結對，充分發揮黨員的示范引領作用。組織黨員領導干部深入聯系點和基層單位開展調查研究，幫助教職工解決實際問題。要進一步暢通群眾表達意愿渠道，通過開展“三評”活動，認真聽取教職工、學生及其家長的意見和建議，對提出的問題和

建議能夠解決的要及時解決，一時解決不了的要予以說明，創造條件逐步解決。

2.創新工作載體，進一步增強我校黨組織的戰斗力、號召力和影響力。我校黨組織將結合實際，因校制宜，充分利用靈活多樣的教育載體，使實施“黨員先鋒工程”具有較強的針對性和實效性。

一是要積極開展“三爭三創三滿意”活動，教育和引導黨員爭當愛生標兵，創模范關愛聯系點，讓學生滿意；爭當減負增效提質能手，創優秀教學實績，讓家長滿意；爭做敬業奉獻先鋒，創師德示范崗，讓社會滿意。把黨員教師帶頭抵制有償家教、帶頭做好邊緣生轉化工作放在突出位置，以黨員教師的先鋒模范引領優良純樸的校風、教風和學風。

二是以建國62周年和建黨90周年為契機，組織開展形式多樣的慶祝活動，通過歌舞、演講、征文等活動，激發師生的愛黨愛國熱情。在各黨小組申報的基礎上，年內評選出“黨員先鋒崗”。

三是開展內容豐富、教育性強的創新黨日和黨課活動，不斷提高黨建工作水平。

3.以充分發揮黨組織的監督和保障作用為重點，進一步加強支部制度建設。實施“黨員先鋒工程”，就是要鞏固黨員先進性教育成果，建立健全黨建工作的長效機制。為此，必須加強制度建設，靠制度去規范黨建工作，靠制度去推進黨建工作，靠制度去提升黨建工作水平。通過務實推進“一崗雙責”目標責任制、服務承諾制、民主評議考核制等一系列制度，形成實施“黨員先鋒工程”的有力保證。

第五篇：“先鋒工程”建設實施方案

湖州市2007年農村基層組織“先鋒工程”建設實施方案

深化“三級聯創”活動，推進農村基層組織“先鋒工程”建設，是基層黨建服務和促進新農村建設的有效載體。根據2006年11月全國農村基層黨的建設“三級聯創”活動工作視頻會議、中組發［2006］22號文件精神以及省、市委有關要求，現就2007年全市農村基層組織“先鋒工程”建設提出如下實施方案：

一、目標要求

2007年開展“先鋒工程”建設，要緊緊圍繞建設社會主義新農村實驗示范區這個主題，堅持創新工作理念、運用科學方法、加強統籌協調、提升整體水平，不斷增強基層黨組織的生機活力，為統籌城鄉發展、實現率先崛起夯實基層基礎，努力以“先鋒工程”建設的新成效迎接黨的十七大勝利召開。

1、創建重點要更加突出。把貫徹落實保持先進性長效機制作為創建重要內容，通過貫徹落實長效機制更好地推動創建工作，通過創建工作更好地推動長效機制貫徹落實。堅持“四個一批”創建格局，全市創建5個左右“先鋒工程五好鄉鎮黨委”和50個左右“先鋒工程五好村黨組織”，整轉一批集體經濟薄弱村。各縣區、鄉鎮都要探索解決若干個農村基層黨建中的重點問題。

2、創建內涵要更加深化。根據建設社會主義新農村的任務和要求，圍繞促進農村經濟發展、提高農民生活水平，加強民主法制建設、保障農民民主權利，加強精神文明建設、培育新型農民，推進和諧社會建設、保持農村穩定，賦予“先鋒工程”建設新的內涵，豐富“五好”目標要求，創新活動載體，不斷把創建工作引向深入。

3、創建機制要更加完善。認真總結“先鋒工程”創建經驗，進一步完善領導責任機制，強化上下聯動、層層落實的推進格局。進一步完善資源整合機制，引導社會各方力量支持農村基層組織建設，形成新農村建設多元投入模式。進一步完善考評激勵機制，落實群眾監督評判，健全責任追究制度，嚴格檢查考核和獎懲，不斷提高創建工作水平。

4、創建成效要更加明顯。要著力提升創建績效，為全面完成各項任務、實現又好又快發展提供堅強組織保證。著力打造創建品牌，培育樹立一批上水平、上層次的基層黨建工作示范點。著力擴大創建影響，提高各級黨委、基層黨員干部和群眾對創建工作的滿意率。著力豐富創建成果，注重在取得實踐成果的同時，探索研究創建規律，指導新一輪農村基層黨建工作。

二、重點內容

2007年的“先鋒工程”建設，要按照“五強”要求和“五好”目標，認真貫徹保持先進性長效機制文件精神，總結運用多年來的創建工作經驗，采取有力措施，扎扎實實推進。

1、夯實組織基礎，強化核心作用。完善組織體系、健全運行機制，增強基層黨組織對農村各種社會資源的整合功能。切實加強鄉鎮換屆后領導班子自身建設，堅持和完善《鄉鎮領導班子工作規則》，健全完善鄉鎮“四重一大”決策的范圍、程序和方法，提高科學決策水平。針對配備改革后的新情況，完善鄉鎮領導班子成員分工負責制，提高領導班子整體效能。按照有利于農村經濟社會發展、充分發揮黨組織作用、加強黨員教育管理的原則，切實改進基層黨組織設置方式，把黨組織建在產業鏈、行業協會以及各種聯合體上，擴大組織與工作覆蓋。要加大區域黨建力度，積極采取產業聚集式、龍頭企業式、專業市場式、行業協會式、合作組織式等方式，組建跨村域的黨組織，探索和完善運行方式，發揮黨組織作用。大力加強非公企業黨建工作，力爭十七大召開前全面完成“新兩目標”任務。注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村干部。加強村級后備干部隊伍建設，擴大選人視野，拓寬選人渠道，采取面向社會公開招聘、選派機關干部到村任職、引導高校畢業生到農村基層就業等辦法，為明年村級班子換屆作好組織準備。

2、加強教育培訓，提高隊伍素質。加大以鄉鎮干部為主體的農村基層干部教育培訓力度，不斷提高基層干部貫徹執行黨在農村各項政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發展經濟、增收致富的能力，做好群眾工作、促進社會和諧的能力。要進一步健全完善分級負責的培訓機制，制定黨員培訓工作規劃，力爭用3-5年時間，把所有農村黨員輪訓一遍。切實加大“黨員人才工程”推進力度，積極發揮黨員中心戶作用，利用農村黨員干部現代遠程教育、黨員電化教育等形式，推行“菜單式”、“積分制”等辦法，提升培訓效果。依托各級黨校、高校、龍頭企業等，完善一批黨員培訓基地和實踐鍛煉基地，通過與省內外高等院校合作辦學、聯合辦班、校企合作等途徑，選派一批基層黨員干部參加各類學習培訓和實踐鍛煉。通過邀請專家作專題報告、開設村干部論壇、舉辦專題培訓班、組織形勢政策宣講等途徑，不斷深化黨員干部對建設社會主義新農村重大意義和科學內涵的理解認識。發展農村職業教育和成人教育，大規模開展農村勞動力技能培訓，不斷提高農民素質，努力培育造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

3、創新機制載體，提升服務功能。進一步加強村級組織活動場所“四齊八配套”規范化建設，力爭年內全市行政村活動場所基本達到“四齊八配套”標準。把村級組織活動場所建設納入新農村建設總體規劃，與農村基礎設施建設、農村黨員干部現代遠程教育接收站點建設等結合起來，把黨員教育、政策宣傳、衛生服務、技術培訓、文藝活動、信息服務等內容引入村級活動場所，努力建成一批村級綜合服務中心。總結運用先進性教育活動經驗，廣泛開展黨員設崗定責、黨員責任區等活動，推行基層黨組織辦實事承諾、黨員先進性承諾等制度，為黨員發揮作用、保持先進性搭建平臺。切實加強基層干部隊伍思想作風建設，健全和完善村干部包片入戶、夜訪群眾、記民情日記、服務承諾等制度，推動農村基層干部轉變作風，千方百計解決群眾熱切期望解決，又有條件解決的問題。做好《流動黨員活動證》發放、接收工作，推廣建立鄉鎮特殊群體黨員管理服務站、社區黨員陽光服務驛站等經驗，建立一批鄉鎮黨員服務中心，創建城鄉一體的黨員動態管理機制。繼續深化“雙千萬結對幫扶工程”，進一步健全上級黨組織為基層黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務的立體服務體系。

4、改進運行方式，促進規范管理。鞏固擴大鄉鎮機構改革成果，促進鄉鎮政府轉變職能、理順關系、科學分工、強化服務。堅持完善鄉鎮黨代會閉會期間黨代表活動制度，拓寬黨代表參與重大事項決策渠道，充分發揮黨代表作用。認真落實《浙江省村級組織工作規則（試行）》，全面推行村級組織規范化建設，促進村級組織高效運行。完善村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組、民主評議村干部等制度，規范村級重大事務決策程序，提高民主管理水平。規范民主監督管理制度，不斷提高黨務、政務、村務、財務“四公開”質量，實行群眾點題公開，豐富和拓展公開內容，保障群眾知情權。推行群眾民主評議黨員、黨員民主評議班子、基層民主評議機關，把評議情況作為評優評先、工作考核的重要內容。認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，建立健全農村基層干部的監督管理制度。認真落實關心關愛基層干部和保障村級組織正常運轉的政策措施，倡導建立村干部工作報酬正常增長機制，宣傳農村基層干部先進典型，為農村基層干部營造良好工作環境。

5、加大幫扶力度，增強經濟實力。全面落實市委有關發展壯大村級集體經濟的政策措施，總結、完善和推廣項目扶貧、結對幫扶、政策傾斜等經驗，加大集體經濟薄弱村轉化力度。堅持和完善機關部門、規模企業、干部聯村制度，開展多種形式的結對幫扶活動，整合社會資源支持村級集體經濟發展。牢牢把握農村經濟結構調整和農業產業化發展趨勢，走資源開發、資本經營、以地生財、服務創收等發展路子，進一步拓寬發展壯大集體經濟門路。規范程序、嚴格管理，推行農村經濟合作社股份制改革，健全村級財務輪審、年審和村主要干部離任審計制度，加強審計監督，促進集體資產保值增值。繼續推進農村綜合改革，努力拓寬農民增收渠道，不折不扣地落實支農惠農各項政策，讓農民得到實實在在的利益。

三、保障措施

2007年是實施農村基層組織“先鋒工程”建設的第五年，是“先鋒工程”建設全面協調推進、不斷探索深化、凸顯各項成果的關鍵之年。要切實把深化“三級聯創”、推進“先鋒工程”建設擺到重要位置，確保取得實效。

1、加強組織領導。要健全責任體系，推廣建立黨委書記定期就基層黨建工作向上級黨委述職制度，完善基層黨建工作責任制。堅持和完善領導干部基層黨建聯系點制度，各級領導干部都要切實增強責任意識，經常深入聯系點調查研究、具體指導，幫助解決實際問題。要進一步健全農村基層組織建設聯系會議成員單位分片聯系制度，整合組織資源，強化工作推動。

2、堅持統籌推進。各縣區委、鄉鎮黨委要把“三級聯創”和“先鋒工程”建設納入新農村建設總體部署，做到同步實施、同步推進。縣區組織部門都要圍繞新農村建設、構建和諧社會、推動科學發展等任務，創新思路，主動貼近，積極適應，有效服務。要突出重點，科學確定目標要求，不折不扣、按時保質完成創建任務。

3、著力探索創新。要認真分析研究農村基層組織建設工作中出現的新情況新問題，用改革的精神和發展的眼光，總結新經驗，探索新路子。要積極總結和推廣基層創造的新經驗，建立健全農村基層組織建設長效機制，提高農村基層組織建設規范化和制度化水平。要強化上下聯動、整體推進，充分發揮基層黨組織的主動性和創造性。

4、強化督查指導。要總結運用先進性教育活動中督導和巡回檢查的經驗，深入排查薄弱環節，強化針對性督查。要挖掘、培育、樹立一批先進典型，加大宣傳和表彰力度，進一步營造濃厚的工作氛圍。要認真搞好創建工作“回頭看”，加強動態管理，對前幾年已經創建達標，由于各種原因又達不到創建標準的，要嚴肅摘牌，確保創建工作質量。