第一篇：“走進基層,服務群眾”各項制度

黨組織服務黨員、黨員服務群眾長效機制

注重搭建平臺，促進作用發揮，堅持在“兩新”組織和黨員中開展爭先創優活動。（黨員志愿者服務群眾機制）：

1、社區150多名陽光志愿者與社區“純老人”結對，并為老人們送去無微不至的關心與照料。

2、東方醫院黨員志愿者為社區居民提供醫療咨詢。

3、律師事務所的律師黨員志愿者為社區居民提供專業的法律知識

4、心理咨詢專家為社區居民撫慰心靈，排憂解惑

5、社區學校洋涇—菊園實驗學校和東昌中學黨員教師為社區困難家庭學生進行教學輔導和中、考高填報志愿的咨詢服務

6、組織“兩新”組織黨員進行地鐵志愿者服務和“3.15”大型學雷鋒服務

7、創建“陽光幫困”服務品牌，為“兩新”組織與居民區困難家庭學生牽線搭橋，對學生進行生活上的關系和經濟上的資助。注重黨內關懷，提升服務水平（黨內關愛制度）：

1、關注“兩新”、流動黨員的現實需求。舉辦各種維護合法權益、業務技能培訓等方面的講座，促進素質、品質的全面提高。

2、陽光驛站定期走訪在外留學、生病在家、懷孕生產等黨員家庭，使他們感受到黨組織的關懷和溫暖。陽光驛站主動為流動黨員提供就業信息、推薦就業，幫助黨員解決工作難、子女入學、生病就醫、等實際問題。

3、關心生活困難流動黨員。陽光驛站不僅在重大節日前后定期開展

走訪慰問困難家庭黨員，而且在黨員遇到較大困難和問題時，及時走訪慰問，充分體現黨組織對他們的關心和愛護。

黨員聯系群眾機制

1、“人大代表”接待日制度

2、“首問責任制”，接待黨員群眾關于社區事務以及黨員組織關系接轉咨詢，確保流動黨員有歸宿，為黨員群眾排憂解難

3、“兩新”黨組織黨員聯系群眾制度：一是建立黨員干部聯系點制度。黨組織黨員領導要深入基層，走訪聯系群眾，與群眾面對面，真心誠意地傾聽群眾呼聲和意見、建議；切實了解和掌握群眾的思想狀況和實際問題，及時研究，及時解決。三是建立定期向群眾通報制度。凡是涉及重大決策、重要決定，黨的建設、黨的工作以及與群眾利益密切相關的問題，都要及時向群眾通報。對通報的內容，要通過召開群眾座談會、采取個別訪問等多種形式，廣泛聽取黨外群眾的意見，接受群眾的評價和監督。三是建立健全監督約束和激勵評價機制。在群眾幫助下開展黨性分析和黨員民主評議，并將群眾的評議意見作為開展創先爭優活動、考核評優的重要依據之一。

第二篇：黨支部服務基層服務群眾制度

黃龍縣水利水保局

黨支部服務基層服務群眾制度

為了進一步貫徹執行黨的群眾路線，密切黨群關系，推動黨支部各項工作的順利開展，根據《中國共產黨章程》的規定，特制定本制度。

一、建立黨支部服務基層服務群眾制度的指導思想是充分聽取群眾意見，發揮和調動群眾的積極性、創造性，化解矛盾，同心同德，團結一致，為我縣的水利發展貢獻才智。

二、建立黨支部服務基層服務群眾制度的內容

1、學習、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和江澤民同志 “三個代表”的重要思想；

2、落實我局各時期的工作重點；

3、執行我局各項制度和規定及局務會精神；

4、聽取群眾對我所和本單位的工作建議和意見；

5、了解群眾中的“熱點”和“難點”問題；

6、聽取群眾對反腐倡廉工作的意見；

7、如實向上級黨組織反映群眾的意見和建議。

三、建立黨支部服務基層服務群眾制度的具體要求和做法

1、黨支部書記和副書記要親自抓服務基層服務群眾制度的貫徹和落實工作；

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2、黨支部不定期地召開黨員大會，使黨員和群眾了解我局當前的工作重點及其工作狀況；

3、黨支部委員和黨小組要重點聯系1—2名群眾；

4、黨員要廣泛聯系群眾；

5、黨支部要每季度研究一次群眾的意見和建議，進行分類解決，本單位難于解決的要及時向上級反映；

6、黨支部在每年的工作總結中要反映出貫徹落實聯系群眾制度的情況；

7、黨支部要主動工作，注意發現好人好事，發揮典型的作用、樹立正氣、增強集體主義意識。

四、加強黨對群眾工作的領導、維護群眾正當權益，為完成全所中心任務服務

1、黨支部要加強對黨員的管理，認真落實支部計劃，嚴格執行黨員聯系群眾制度，不定期聽取黨小組長聯系群眾工作匯報，并認真做好記錄；

2、黨支部成員要深入基層，關心群眾，開展調查研究，向 行政領導提出可行性建議，切實為群眾辦好事、辦實事、解決實際問題，維護群眾合法權益；

3、堅持黨性原則，注意工作方法，既要體現群眾主人翁地位，發動群眾參預決策，發表意見，監督干部，又要對少數不良傾向進行批評教育；

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4、要緊密圍繞全局中心工作，開展群眾工作，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，帶領群眾克服困難，為完成全局的中心任務而努力。

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第三篇：走進基層 服務群眾——一線工作法紀實

走進基層 服務群眾

——上海市楊浦區“一線工作法”紀實

【解說】三年前，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動和推進楊浦知識創新區的發展歷程中，楊浦區委把繼承和創新與群眾的血肉聯系這一優良傳統作為提高黨的執政能力、保持先進性的一項基礎性工作，以實行“一線工作法”為抓手，通過黨組織和黨員領導干部沉到一線，到神經末梢去聯系和服務群眾，夯實黨的執政基礎；到人民群眾中去集中民智，贏得支持，共同推進“傳統工業楊浦”向“知識創新楊浦”的轉型；到困難群眾的家里去化解民憂，讓干部受教育、群眾得實惠。這一做法，得到了市委和中央督導組的充分肯定，并在楊浦區召開了主題為“切實轉變作風，提高執政水平”的全市黨政機關共產黨員保持先進性大討論交流會。楊浦區推行實施的“一線工作法”其核心內容是：

【解說+字幕】知民情，情況在一線了解；解民憂，問題在一線解決；暖民心，感情在一線交融；聽民意，干部在一線考評

【解說】三年多來，楊浦區委圍繞“走進基層、服務群眾、密切黨群關系”，將先進性教育的實踐成果轉化為制度成果，并不斷進行深化拓展，形成了制度化、規范化、長效化的服務群眾的工作體系和工作機制。【解說+字幕】 一是建立了聯系群眾，了解訴求的機制；

二是建立了服務群眾，解決問題的機制；

三是建立了目標考核，群眾評價的機制。

【字幕】 聯系群眾 了解訴求的機制

——定時、定點、定人全方位了解群眾訴求，把握民情

【解說】了解訴求、把握民情是服務群眾的基礎前提。為此，楊浦區委全方位、立體化地搭建各類平臺，最大限度地暢通社情民意的表達渠道。制定了《領導干部定點聯系居委會實施辦法》，全區24名局級和300多名處級以上領導干部帶領近千名機關干部，每月定人、定點、定時，深入全區300多個居民區。【解說+字幕】定人

【解說】是指每一位黨政機關的領導干部，都要深入居委會，在一線與群眾面對面交流，心與心溝通； 【解說+字幕】定點

【解說】是指每一位領導干部在一段時期內固定聯系一個居委會，有利于工作的延續性和服務群眾的有效性； 【解說+字幕】定時

【解說】是指將每月第二周的周四下午作為聯系群眾的工作日，確保領導干部大規模、成建制、制度化地在一線聯系服務群眾。同時，為了暢通基層群眾訴求的表達渠道，還開通“書記·百姓網上通”、“區委書記郵箱”、“區長在線”等網絡載體，設立“電話專線”，利用網絡技術，全天候聽取群眾呼聲。

【解說】領導干部們帶著責任、懷著感情深入基層，關注民生，在一線疏導群眾情緒，在一線解決群眾問題，在一線化解群眾矛盾。通過零距離了解群眾疾苦，面對面感受群眾的難處，群眾的困難、群眾的不易，深深震撼、沖擊著干部的心靈，使領導干部對群眾的感情更深了，解決問題的主動性更強了，深入一線、服務群眾逐步成為廣大黨員干部自覺自發的行動。

【同期聲】區建設黨工委副書記、副主任 曹曉兵

“根據區委‘一線工作法’的分工，我是分工聯系殷行街道工農三村二居委，第一次下居委會，有不少參加座談會的居民，向我提出了854公交擾民的事情，因為854公交站點是以前設置的，沒有港灣式車站，就是在路邊樹了一塊牌子作為終點站，就在居民的窗下，我到現場去看了一下，確實是聲音很響，尤其是夜里早晨影響更大一些；第二個問題是854終點站正好是在小區的出入口一側，在停車和車輛多的時候把小區的出入通道也堵掉了，影響居民進出小區的通行；第三個問題是854車站因為沒有港灣式車站，為了減少對居民生活的影響，也同時兼顧公交車正常的停放，由我牽頭，與市交通管理局、公交公司以及我們街道有關部門，進行了專題的協調協商，公交終點站的位置向后退50公尺左右，解決了噪聲影響居民的問題，也解決了小區通道的問題，同時利用景觀道路整治的機會，我跟市政工程管理署商量，我們道路整治這一塊也貼點錢進去，將幾個方面結合起來，重新批一個港灣式停靠站,把車道讓給社會車輛,這樣可以一舉三得,老百姓非常滿意。” 【同期聲】區審計局副局長 李陽放

“我是從高校調入機關工作，是一名典型的從家門到校門，再到機關門的‘三門’干部。2005年區委開始推行‘一線工作法’，當時心里有些疑慮：我一個審計干部，把審計數字搞準是我的本職，手里掌握的行政資源并不多，居委會工作與我有什么關聯，我到居委會又能干些什么？帶著這樣的疑慮我走進了定點聯系的定海街道沈家灘居委會，一進門的場景讓我終身難忘：來訪居民們七嘴八舌，言語間夾雜著怨聲，大多反映的是舊改愿望，有居民拿出一疊照片，汛期居民家里過膝的積水讓我震驚！還有居民反映小巷道路凹凸不平、路面積水、沒有路燈，給居民出行帶來很大的安全隱患。面對居民期盼的眼神、激動的情緒，我心里有些不知所措。當時有兩個沒想到，一是沒想到大都市里竟然有這么困難的情況；二是沒想到老百姓對機關干部這么信任，他們什么都向我傾訴，把我當成了自己人。通過三年多來的實踐，原來看到的審計數字都覺得是枯燥的、冰冷的，現在同樣看這些數字，特別是與民生有關的，看到的是群眾的疾苦。”

【同期聲】區招商服務中心黨委書記、主任 王開芳

“城區改造要碰到很多方方面面的問題，如動遷問題、民生問題等等，這些問題如果沒能得到老百姓的理解的話，我們的發展是很難的，所以我們這個‘一線工作法’把楊浦的形勢傳遞給老百姓，把老百姓的困難傳遞給政府，讓政府更能貼近老百姓來解決實際問題，讓老百姓更能理解、相信區委、區政府楊浦大發展的英明決策能夠在楊浦實現。” 【同期聲】區勞動保障局黨組書記、局長 蘇琛如

“通過‘一線工作法’使我們感到，我們的工作跟老百姓更加貼近了，我們把招聘會開進社區，把工作崗位送到居民的家中，得到了大家的歡迎，而且就業的成功率有90%以上。” 【同期聲】區文化局副局長 蘇建雄

“從服務老百姓這個問題上，容不得你去虛偽，比方你要去辦什么事，就要實實在在的去做，而不是你口頭上去講一套什么東西。” 【解說+字幕】“一線工作法”，強調的是“今天能盡的職責不拖到明天，把好事實事辦在群眾開口前”。“一線工作法”，就像一根紐帶，又像一根血管，緊緊連接了黨和群眾，體現了黨的根本宗旨，密切了黨與人民群眾的血肉聯系。

【字幕】服務群眾 解決問題的機制

——三級聯動，自下而上協調協同解決群眾問題

【解說】切實解決群眾的急難愁問題是“一線工作法”的重中之重。領導干部在第一線力所能及、盡心盡力化解問題和矛盾,不能當場解決的，則以“一事一表”形式上報，形成了一整套涵蓋問題的收集、梳理、分發、處置、督辦等環節在內的銜接緊密、操作規范的工作流程及配套的居民區、街道、區職責明確、三級聯動的問題解決機制。

【解說+字幕】第一級是居民區。及時走訪居民，了解和反映群眾急難愁的利益訴求，是這一級的重要責任。

【解說】每到“一線工作法”下訪日，居民黨組織總會及時反映這段時期群眾的訴求，凡是居民區職責范圍可以解決的問題，發揮其化解矛盾的基礎作用，做到不出小區解決；遇到一般的難點問題，則發揮定點聯系領導干部的作用，將各方面的資源和力量整合集聚到居民區，努力將大量矛盾和問題解決在一線。

【同期聲】建新居委會主任 邱小佩

“居民桑某是住在149號，他老婆是精神病，已經有十多年了，兒子是在廣州華南理工大學讀大四，今年年初的時候，他發現自己身體不是很好，但一直沒去看病，等兒子過好春節回廣州了以后，他就自己到長海醫院去檢查身體，檢查好了以后，是3月5號診斷書給他的，他一看是膀胱癌，他說他當時想來想去，只有找居委會了，因為居委會有黨組織的。他說我只有來找你們，所以他就從醫院里直接到我們居委會來了，了解情況以后，我們居委會就一起集體討論，把這件事作為我們居委最重要的工作，各條線分工合作，助殘員去幫他評殘，幫他老婆到精神病醫院去開證明，勞動部門的就業援助員幫他到街道去詢問勞動保障政策，幫他辦理喪勞，最后是幫他根本解決了問題。所以他把我們居委會都當他自己家里人。”

【解說】延吉新村街道舒蘭居委會轄區內有十幾家區屬和區域單位，一方面居民區黨組織開展工作非常需要利用這些社區單位的資源，另一方面基層組織自身出面統籌協調又顯得“有心無力”，造成了“資源閑置”的現象。為此，聯系該居民區的領導干部一家家上門走訪這些社區單位，為居民區黨組織牽線搭橋，構建了社區各方資源共享共用的平臺。【同期聲】舒蘭居民區黨總支書記 李惠玲

“在‘一線工作法’領導的關心下，由他們牽線搭橋，使我們與周邊的共建單位都實現了資源共享，所以我們在開展各項工作當中，都感到得心應手，居民的積極性、參與性也很好，起到了凝聚居民的作用。”

【解說+字幕】第二級是社區（街道）區域性黨組織 【解說+字幕】凡是涉及跨部門、需要多個職能部門協商處理的問題，發揮社區（街道）區域性黨組織的作用，由街道組織，局級領導牽頭，將不同部門的領導干部在街道進行整合，優勢互補，條塊聯手協同，共同解決問題。

【同期聲】金上海居民區黨總支書記 蔣愛妙

“原來我們這里有菜市場的，后來因為動遷，菜市場被一起動遷掉了，我們這里大概8000戶人家，都遇到了買菜難的問題。” 【同期聲】社區居民

“我們到南面的菜市場要走600米路，往北面的菜市場去也要走五六百米路，還有穿過一條很寬的周家嘴路，很危險的，所以我們真的苦死了。”

【解說】江浦路街道“金上海”小區的菜場隨著棚戶簡屋一起被拆除了，造成了8000多戶居民“買菜難”。聯系該居民區的局級領導發揮“包案”作用，在街道召開有關職能部門會議，對居民反映的問題進行“會診”。區經委發揮菜市場主管部門的業務指導作用，區教育局拿出一個閑置的學校操場，江浦路街道投資了50多萬元，齊昆臨時菜場很快投入營業，從此解決了“金上海”小區居民買菜難的問題。【同期聲】社區居民 “俗話說，民以食為天，買菜做飯是天天都要做的事情，政府為我們解決了天大的問題！”

【解說+字幕】第三級是區級

【解說+字幕】對綜合性疑難問題則提交區委常委會、區政府常務會議討論研究解決，確保老百姓提出的問題事事有回應、件件有答復。【解說】去年夏季，老式公房地區的許多群眾向正在第一線的區委領導反映，空調滴水問題對居民群眾、特別是老年人的夜間睡眠造成了比較大的困擾。

【同期聲】區府辦副主任 劉永忠

“此事立刻引起了區領導和相關職能部門的高度重視，區委書記陳安杰指示，一定要加緊研究可行性方案；區長宗明也專門組織召開了相關部門會議，要求相關職能部門協調解決好空調滴水擾民問題。” 【解說】終于，困擾居民多年的問題及時得到了解決，46000多戶家庭切實受益。

【解說】在關注解決群眾急難愁問題的同時，楊浦區委從一個個點上的問題探尋共性規律，剖析深層原因，完善工作機制，不斷提高科學決策、民主決策水平。區“一線工作法”領導小組及辦公室每月一次統一匯總梳理群眾通過各種渠道反映的問題，分析研究，完善決策；同時充分發揮群眾的首創精神和主觀能動性，通過問計于民、集中民智，保障和改善民生。

【解說】為了建立多層次、保基本、廣覆蓋的社會保障工作體系，區政府與保險公司簽訂了社區綜合保險協議，由政府購買保險，社區居民發生住宅火災、意外傷害等事故有了保障，形成了一張公共安全網。在讓群眾普遍受惠的同時，也突出救助重點，建立了“楊浦區特殊家庭災害事故慈善援助”基金。在去年遭受臺風、雷暴雨侵襲后，及時向489戶遭受損失的特殊困難家庭援助了25萬多元，切實保障了困難群眾的基本生活。

【解說】“一線工作法”推動了領導干部走進小區、走進樓組、走進居民家庭，他們把在第一線獲得的信息，及時轉化為公共政策和具體舉措。【解說+字幕】“一線工作法”有效提高了服務群眾的工作成效，提升了科學決策水平。

【字幕】 目標考核 群眾評價的機制

——目標考核與群眾滿意度測評相結合，把考評權交給基層和群眾

【解說】成立區“一線工作法”領導小組及辦公室，加強組織領導和日常管理；各街道、鎮結合實際，牽頭組織、安排和運作；居民區黨組織負責組織群眾參與定點聯系活動。在這個體系構架下，把領導干部定點聯系工作逐項量化，組織社區干部、群眾開展“滿意度”測評，并納入年終述職和績效考核內容，把考評權交給基層和群眾。

【解說+字幕】據對社區干部、群眾進行的千人問卷調查顯示： 97.8%的居民認為“一線工作法”確實提高了領導干部聯系群眾、為群眾辦實事的能力；

96.7%的居民認為通過“一線工作法”解決了老百姓急難愁問題后，使群眾對黨員領導干部的評價有所提高；

90.1%的居民認為通過“一線工作法”使行政職能部門工作效率有了提高；

96.2%的居民認為密切了條與塊的關系，切實提高了部門工作的針對性。

【解說】三年多來，在楊浦區委的領導下，“一線工作法”受到了廣大干部群眾的熱情擁護和衷心支持，已成為“黨員干部受教育，廣大群眾得利益，社區生活更和諧”的“民心工程”。

【同期聲】居民（多位）

“黨的優良傳統和作風又回來了??” “群眾有困難，馬上能夠得到現場服務，實實在在??”

“沒想到不花一分錢，在家門口就看到了專家門診！”

“我們感到領導就在我們身邊，看得見，摸得著，我們心里非常踏實??”

“現在領導干部經常到居委來，我們有事也不用上訪了，碰到問題在家門口就能得到及時解決”

“現在我們社區聽不到滴水聲音了，一覺好睡到天亮，我們能睡個太平覺了”

“人民政府為人民，實實在在有真情！”

【解說+字幕】據統計，三年來，“一線工作法”領導干部共與20萬多人次的居委干部群眾面對面交流，累計搜集信息3977條，群眾反映的各類急難愁問題5000余件，解決率達到90%以上，吸收和采納了群眾提出的合理化建議300多條，各部門的機關黨組織與858個基層黨支部結對共建、與8842名困難群眾結對幫扶助困助學。

【解說】“一線工作法”的理念，已經轉化成區各職能部門平時的自覺行動。區市容局每年投入100多萬元，為沒有衛生設備的低保困難家庭發放7000多張免費用廁卡。區教育局開展了“名師課堂”活動，通過網站、視頻為學生免費開設輔導課。區衛生局開展了“健康快車進社區”活動，10個社區衛生中心和54個衛生服務站星羅棋布地分散在各個社區，平均每2萬名居民就有1個衛生服務站，160名名醫專家輪流在各個衛生中心免費服務。

【解說+字幕】“一線工作法”體現了黨的根本宗旨，密切了黨與人民群眾的血肉聯系；促進了政府職能和作風的轉變，推進了責任政府、服務政府建設；提高了科學決策水平，有效提升了服務群眾的工作成效；加強了干部作風建設，切實提高了黨員、干部隊伍素質；切實解決了群眾的急難愁問題，提高了群眾對黨組織的認同感和滿意度；夯實了基層黨建工作，激發了基層黨組織的生機與活力，提高了基層黨組織的能力和威信。

【解說】走進基層、服務群眾，是基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要抓手，是增強功能、激發活力的重要載體，也是黨員發揮主體作用，特別是成為“牢記宗旨、心系群眾”先進分子的重要途徑。最近楊浦區委又制定了深化“一線工作法”開展區四套班子領導下訪活動的實施意見、“一線工作法”考核辦法、黨代表聯系和服務黨員群眾的實施辦法等制度，這必將進一步加強“一線工作法”的制度化、規范化、長效化建設，推動“一線工作法”朝著持續、健康、有序的方向發展。

第四篇：基層黨組織各項制度(范本)

目錄

“三會一課”制度 黨員定期匯報制度 民主生活會制度 支部組織生活制度 支部中心組學習制度 民主評議黨員制度 黨員學習制度 黨員聯系群眾制度 黨內監督制度 黨員教育制度 黨費收繳制度 黨員管理制度

預備黨員及積極分子培養、教育、考察制度 黨員發展制度

“三會一課”制度

為健全黨的活動，加強黨支部建設，特制定本制度。

一、黨支部“三會一課”，是指黨支部的黨員大會、支委會、黨小組會和黨課。“三會一課”是黨支部活動的基本陣地，也是黨員參加黨的活動的基本要求。

二、“三會一課”的主要內容

(一)、黨員大會的主要內容：

1、討論并通過黨支部工作計劃、總結和專項活動方案；

2、選舉黨支部委員會組成人員；

3、審議發展黨員、黨支部和黨員評議結果及黨員處理事項；

4、其他須經黨員大會討論決定的事項。

(二)、支委會的主要內容：

1、討論提出黨支部工作計劃、總結和專項活動方案；

2、討論提出黨支部委員會選舉候選人初步名單和選舉辦法；

3、討論制定黨員發展工作計劃，討論提出黨支部和黨員評議結果的意見（草案），討論提出對黨員處理的意見（草案）；

4、討論研究黨支部工作的其它事項。

(三)、黨小組會的主要內容：

1、學習黨章和黨的基本知識，學習黨的路線方針政策；

2、討論決定黨小組活動的計劃、方案；

3、民主評議黨支部和黨員，并就評議結果提出初步意見；

4、開展民主生活，進行批評和自我批評。對違紀黨員提出處理的初步意見；

5、反映群眾的意見和建議，討論聯系群眾和思想工作的事宜；

6、討論培養發展黨員的初步意見。

(四)、黨課的主要內容是學習宣傳“三個代表”重要思想，黨的基本理論，討論和方針政策以及黨建思想工作的有關知識。

三、時間安排：

黨員大會每半年一次，一般安排在每年6月和12月召開，如有臨時議題，可增加黨員大會次數。

黨支部委員會議每季度一次，根據黨支部實際工作情況，可適當調整。

黨小組會議每月一次。黨課每半年一次。

四、工作要求：

1、“三會一課”必須指定專人做好會議記錄，作為黨支部工作檔案的重要組成部分，接受黨委檢查考核。

2、“三會一課”要做好簽到工作，便于統計黨員參加黨的活動的情況，作為全年民主評議黨員的重要依據。

3、黨員大會和支委會議，要貫徹民主集中制原則，對形成決議的問題須進行表決。

4、“三會一課”按照“業余、小型、分散”的原則安排，講求實效。

黨員定期匯報制度

一、每個黨員都要定期向黨組織匯報思想和工作。

二、匯報的內容可以是黨員自己的學習、思想和工作情況,也可以是其他黨員的模范事跡、不良傾向或問題。

三、黨員匯報要抱著對黨負責、對同志負責、對事業負責的態度，忠誠老實，實事求是。

四、黨員匯報可以是在黨的組織生活會或黨小組會上，也可以單獨找黨組織負責人匯報。

五、長期外出的黨員，必須以書面形式，定期向黨組織匯報思想和工作。

六、黨組織要認真聽取黨員的思想和工作匯報，做好記錄，并做好個別黨員的思想工作。

七、對長期不匯報思想的黨員，要進行必要的批評教育。

民主生活會制度

一、黨支部每一年召開一次民主生活會。每位黨員針對自己思想實際，開展批評與自我批評。

二、會前要確定好中心議題提前通知黨員。每位黨員要廣泛聽取群眾意見，找出自身存在的問題和不足，擬好發言提綱，做好充分準備。

三、在生活會上，要本著與人為善、團結向前的原則，認真開展批評與自我批評，坦誠不恭地交流思想、務求實效。

四、對于群眾關心的問題，會后要將檢查情況和整改措施公布于眾，接受群眾監督，以利改進。

五、定期向上級組織部門匯報班子的思想、工作、作風情況，按照上級的要求及時報送生活會情況和會議記錄。

支部組織生活制度

一、堅持正常的黨組織生活，不折不扣落實“三會一課”，即：每半年召開一次支部大會；每季度召開一次支部委會；每一月召開一次黨小組會；每半年上一次黨課。

二、認真組織全體黨員努力學習馬列主義、毛澤東思想，學習黨在新時期制定的路線、方針、政策，學習黨的基本知識和科學，文化、業務知識，積極參與黨的思想、組織建設等活動，堅決執行黨的各項決議。

三、每個黨員必須自覺參加各項政治活動，堅持黨的四項基本原則，不議論散布任何與黨相違背的一切言論，不參與邪教組織活動，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

四、每個黨員必須履行黨員應盡義務，堅持黨和人民利益高于一切的原則，牢固樹立全心全意為人民服務思想，處處、事事起模范帶頭作用。

五、堅持民主集中制原則，積極開展批評與自我批評，做到個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。

六、每個黨員都要自覺參加組織生活會，定期向組織匯報思想工作情況，按時交納黨費，履行權利，積極培養和發展新黨員。

支部中心組學習制度

一、支部中心組成員必須按時參加鎮、支部組織的各類理論學習和輔導。

二、保證理論中心組學習期間，每月集中學習一次。

三、每名中心組成員必須備有理論學習專用筆記本，每年筆記要在1萬字以上。

四、每名中心組成員都要結合自己思想和工作實際，每年至少撰寫一篇學習論文。

五、如遇有特殊情況不能按時參加學習的同志，必須經理論中心組的組長批準后方可準假。

六、年終根據個人的參加學習情況、論文寫作情況進行評比和考核。

民主評議黨員制度

一、評議內容

1、學習、宣傳、執行黨的路線、方針、政策情況，在政治、思想、行動上同黨中央和上級黨委保持一致情況。

2、學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習市場經濟理論及法律、法規知識情況。

3、參加組織生活會和支部活動情況，繳納黨費情況。

4、完成組織交給的各項工作任務，在兩個文明建設中能否發揮先鋒模范作用情況。

5、自覺地維護安定團結、識大局顧整體，嚴格遵守黨紀、政紀、法規情況。

6、認真執行黨的決議，堅持黨和人民利益高于一切，正確處理好個人、集體、國家三者的關系，在群眾中有良好的形象情況。

7、秉公辦事，廉潔奉公，關心群眾疾苦，努力為群眾排憂解難情況。

8、開展批評和自我批評，糾正工作中的缺點、錯誤，支持好人好事，反對壞人壞事情況。

二、評議時間

每兩年進行一次黨員民主評議工作。

三、評議方法

按照區委組織部的要求，采取書面自評和民主評議相結合的辦法。

四、評議要求

每個黨員要積極參加民主評議，要認真嚴肅、態度端正，評議結果要存檔。

黨員學習制度

一、黨員必須加強政治、文化、業務、政策、理論等方面的學習，不斷提高馬列主義理論水平和政治業務素質，以適應不斷變化的形勢對本職工作的要求。

二、黨員的學習采取黨支部組織的集體學習，以黨小組為單位學習和黨員個人自學相結合的辦法。集體學習一般每月不少于一次，以黨小組為單位的學習每月不少于二次，黨員個人要堅持經常自學。

三、黨支部組織集體學習的內容。主要是：

1、黨中央、國務院、市委、市政府及區委、區政府的重要文件及領導人的重要講話；

2、黨章及重要時事政治；

3、馬橋鎮黨委、黨工委指定的學習文件；

4、重要的經濟理論和專業知識。

四、黨小組組織學習的主要內容是：

1、市以上各級領導的重要講話；

2、重要的文件和報刊文章；

3、現實工作迫切需要的理論和專業知識；

4、有針對性的思想教育內容。

五、黨員個人自學的內容主要是：

1、馬列主義的經典著作，毛澤東、鄧小平重要論著；

2、重要的文件和報刊文章；

3、本崗位所必需的專業知識。

六、各種類型、不同內容的學習，都要堅持理論聯系實際的學風，把政治學習、專業學習與強化共產主義理想、職業道德、廉潔勤政、改革開放的現實結合起來，與上級黨組織各個時期的中心工作結合起來，學以致用。

七、黨支部和黨小組組織的集體學習，要采取靈活多樣的方法，如輔導座談，邊學邊議，交流心得體會等。

八、黨員學習要制定具體計劃，突出重點，并認真抓落實，每半年進行一次總結。

九、黨支部和黨小組組織的集體學習，都要建立考勤制度，指定專人記錄和考核。全體黨員要遵守學習制度，不遲到，不早退，不曠課。

黨員聯系群眾制度

1、黨員要發揚黨的密切聯系群眾作風，由黨支部確定，結合本人工作崗位，聯系1—2名非黨群眾。

2、黨支部要定期向黨員交任務、提要求，建立黨員聯系群眾登記簿，作為黨員聯系群眾情況的考評依據。

3、黨員要和所聯系的群眾談心、家訪、幫思想、幫工作，解決實際問題。

4、黨員每季度要向黨支部或黨小組匯報一次聯系群眾情況。

5、黨支部每季度對黨員聯系群眾工作進行一次檢查總結，黨委每半年進行一次檢查，并納入“創五好支部”活動的主要內容。

黨內監督制度

一、黨內監督的目的是：保證黨員認真執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，維護黨的團結和統一，維護和執行黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力。

二、黨內監督主要內容是：

1、能否執行黨的基本路線和各項方針、政策，執行黨中央、上級組織和支行組織的決議，與黨中央保持一致，維護黨中央的權威。

2、能否參加黨組織生活，履行黨員義務完成黨組織分配的工作任務。

3、能否貫徹黨的民主集中制，實行民主科學決策。

4、能否堅持實事求是原則，認真調查研究，講實話、辦實事，求實效。

5、能否盡職盡責，努力工作，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，領導干部能否正確行使人民賦予的權力。

6、能否堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則及有關規定。

7、能否廉潔自律，遵紀守法，嚴格按照制度辦事；遵守職業道德和社會公德。

8、能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀違法行為作斗爭。

三、實施監督的主要辦法：

1、定期檢查黨員參加組織生活情況，并向全體黨員通報。

2、開好民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨組成員的意見，如實轉告本人或者在會上報告；會后，監督黨組成員根據黨內外群眾提出的主要意見進行整改，并如實向上級黨組織報告。

3、了解并掌握黨員思想、作風和工作情況，及時向黨組織反映，對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒，問題嚴重的要按照有關規定查處違紀行為。

4、每季度至少召開一次全體黨員大會，聽取主要工作情況通報。

5、做好群眾來信來訪工作。

6、如實向上級黨組織反映本單位黨員領導干部的思想、作風和工作情況。

黨員教育制度

為了不斷提高黨員素質，使每位黨員在思想、工作、作風上保持先進性，制定黨員教育制度。

一、遵循的原則：堅持理論聯系實際，增強教育的針對性；堅持從實際出發，注重實效；堅持以正面教育為主，正面灌輸與自我教育相結合；堅持分類指導，分層施教；堅持加強教育同改進管理、嚴肅黨紀相結合；堅持繼承與創新相統一。

二、主要任務：用科學的理論武裝全黨；用現代科學文化知識充實黨員；用黨的優良傳統和作風教育黨員。

三、教育內容：

1、加強黨員宗旨觀念教育，發揚黨的優良傳統，把群眾是否滿意作為檢驗工作好壞的重要標準，堅持為群眾做好事、辦實事、解難事。

2、加強黨風廉政建設教育，增強黨員干部拒腐防變能力，做到清正廉潔，保持黨員的一身正氣；做到“三個珍惜”，展現積極向上的精神風貌。

3、加強思想道德教育，培養黨員良好的社會公德、職業道德和家庭美德。

4、加強團隊意識教育，促進和諧，不斷提高黨組的戰斗力、凝聚力和創造力。

四、教育方式：黨員教育工作由政府黨組負責組織實施。加強理論學習，提高認識；學習先進典型，明確努力方向；用反面典型教育，起警示作用；開展實踐活動，確保教育成果。

黨費收繳制度

根據中組部《關于共產黨員交納黨費辦法的規定》，特制定本制度。

1、凡有工資收入的共產黨員，每月以比較固定的經常性工資收入總額為基數交納黨費。

2、交納黨費比例嚴格按中組部規定執行。即黨員月收入在400元（含400元）以下者，按0.5%交納；月收入在400元以上至600元（含600元）者，按1%交納；月收入在800元以上（稅后）至1500元（含1500元）者，按2%交納。黨員按季度向黨組織交納。

3、黨員自愿交納黨費者，支部應予鼓勵。

4、黨員無正當理由六個月不交納黨費者，視為自行脫黨。

黨員管理制度

為了使黨員管理走向規范化、制度化，加強黨員隊伍建設，制定黨員管理制度。

一、基本任務：引導黨員嚴格履行義務，保障黨員充分行使權利；組織黨員參加黨的活動；嚴格黨員組織關系和黨籍管理；嚴肅處置不合格黨員。

二、基本要求：指導黨員編入黨的一個組織，使每個黨員都置于黨組織的管理監督之下；通過嚴格管理，使黨員認真履行黨員義務；通過嚴格管理，使黨員正確行使黨員權利。

三、基本原則：堅持從嚴治黨原則、注重實效原則、制度規范原則、組織管理與思想教育相結合原則、繼承與創新相結合的原則。

四、黨員管理的方法：一是堅持用黨章以及各類黨內法規嚴格規范黨員的行為。這是黨員管理最根本的依據和最重要的要求。二是嚴格組織生活。這是加強黨員日常管理的主要途徑。要堅持和完善黨在長期實踐中形成的組織生活會制度、民主生活會制度、談話制度、談心制度、黨員定期匯報制度、民主評議黨員制度、黨費收繳制度、流動黨員管理制度等等。三是加強對黨員領導干部的管理監督。要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。

預備黨員及積極分子培養、教育、考察制度

一、制定好發展計劃，每年要高速充實積極分子隊伍，確定一般、重點積極分子和發展對象。

二、對預備黨員和列入發展計劃的積極分子要下專人負責，定期談話，指出優缺點，并做好每季度的考核寫實。

三、黨支部每季度要對積極分子思想動態進行分析，抓住主要問題，進行有針對性的思想教育。

四、黨支部對發展對象，要定期做出鑒定，并及時填寫好積極分子考核記錄，黨工委半年檢查一次。

五、黨支部平時要在思想、學習和工作等方面對預備黨員及積極分子嚴格要求，要有目的地給他們交任務、壓擔子，在實踐中進行鍛煉提高。

六、黨支部每年要對預備黨員和積極分子進行一次系統的短期培訓。

七、要認真履行入黨手續，保證新黨員質量。

八、預備黨員要按時參加組織生活、交納黨費。預備期滿要及時給予轉正。

黨員發展制度

一、發展黨員工作要嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定，認真貫徹“堅持標準、保證質量、完善結構、慎重發展”的方針，有領導、有計劃地進行。發展黨員必須堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個。

二、發展黨員要嚴格按照規定程序辦理。主要程序是：

（一）對入黨積極分子的培養、教育、考察

1、要求入黨的同志自愿向所在黨支部提出申請，提交入黨申請書。

2、遞交入黨申請報告一年以上的入黨申請人，通過黨的基本知識考試，經小組推薦，支委會討論，確定為入黨積極分子。

3、黨組織指定2名正式黨員做入黨積極分子的培養聯系人，并吸收他們聽黨課、參加黨內有關活動，給他們分配一定的社會工作，以及定期培訓等方法，對他們進行培養和教育。

4、黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察。

5、組織入黨積極分子進行短期集中培訓。時間一般為5至7天(或不少于40個學時)。主要學習《中國共產黨章程》等內容。未經培訓，一般不能發展入黨。

6、確定為擬發展對象：

（1）召開支委會。對照黨員條件，進行充分醞釀，初定競爭擬發展對象，并確定召開支部擴大會的時間、對象等。（2）召開支部擴大會。

（3）召開支委會，根據測評分和入黨積極分子平時思想、工作表現，確定發展對象。

7、黨支部對發展對象進行政治審查，形成綜合性的政審材料，報機關黨委預審。

8、為增強發展黨員工作的透明性，加強民主監督，進一步提高發展黨員質量，經機關黨委預審合格后，將確定的發展對象的基本情況及發展時間等予以公示。公示的內容形式、方法步驟根據上級有關要求執行。

（二）預備黨員的接收

1、明確兩名正式黨員作介紹人（一般由培養聯系人擔任）；

2、經機關黨委同意，發展對象填寫《入黨志愿書》；

3、支委會對發展對象填寫的《入黨志愿書》和有關情況進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，提交支部大會討論。

4、召開接收預備黨員的支部大會。會上，申請人匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題。支委會向大會報告對申請人審議的情況。與會黨員對申請人能否入黨進行充分的討論，并采取舉手或無記名投票的方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。

5、黨支部及時將支部大會決議填寫在《入黨志愿書》上，連同入黨申請書、政審材料、培養教育和考察的材料，報機關黨委。

6、機關黨委審批預備黨員。

（三）預備黨員的教育、考察和轉正

1、黨支部及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組。通過黨的組織生活和實際工作鍛煉，以及聽取本人匯報、個別談心、集中培訓等方式，對他們繼續進行教育和考察。

2、預備黨員面對黨旗進行宣誓。

3、預備黨員預備期滿后，由本人提出書面轉正申請，黨小組提出意見，黨支部征求黨內外群眾的意見，并經支委會審查，支部大會討論、表決通過，報上級黨委審批，轉為正式黨員。

三、發展28周歲以下青年入黨，一般應從團員中發展。黨支部要充分發揮共青團組織作為黨組織的后備軍的作用，建立健全共青團組織推薦優秀團員作入黨積極分子的制度。

第五篇：基層黨組織各項制度

黨 支 部 各 項 生 活 制 度

XXXXXXXX中心黨支部

1、黨支部工作職責

2、黨支部書記工作職責

3、黨支部組織委員工作職責

4、黨支部宣傳委員工作職責

5、黨支部紀檢委員工作職責

6、黨支部群工委員工作職責

7、黨小組長共組職責

8、黨組織生活制度

9、“三會一課”制度

10、組織生活會制度

11、黨組織談心制度

12、民主評議黨員制度

13、重大問題議事制度

14、黨務政務公開工作制度

15、黨員黨性定期分析制度

黨支部工作職責

一、宣傳、貫徹、執行黨的路線、方針、政策，認真執行上級黨組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，動員黨員努力完成所擔負的各項任務。

二、組織黨員認真學習黨的基本知識和黨的路線、方針、政策，學習科學文化和業務知識，不斷提高黨員的政治素質和業務素質。

三、經常對黨員進行政治思想教育和黨的傳統作風教育，嚴格黨的組織生活，監督黨員切實履行義務，遵守紀律，保障黨員的權利不受侵犯。

四、密切聯系黨員，經常了解黨員的意見建議，尊重黨員的合理化建議，維護黨員的正當權利和合法利益，豐富黨員的物質文化生活。

五、充分發揮黨員的創造性和積極性，鼓勵和支持他們改進提高工作。

六、堅持黨員標準吸收積極分子入黨，收繳黨費、審查和鑒定黨員，表揚黨員的模范事跡，維護和執行黨的紀律，糾正各種不正之風。

七、開展批評與自我批評，揭露改正工作中缺點和錯誤，教育、監督黨員干部嚴格遵守國家法律和黨紀政紀，保障國家、集體和群眾的利益不受侵害。

八、全面正確地貫徹干部隊伍的“四化”方針和德才兼備原則，積極向上級黨組織推薦優秀青年干部。

九、做好黨員群眾的思想政治工作，推進精神文明建設；了解群眾意見，維護群眾正當權益，幫助群眾解決實際困難。

十、完成上級黨組織交辦的其他工作。

黨支部書記工作職責

l、在局機關黨委的領導下，負責主持黨支部的日常工作。

2、負責召集支委會和黨員大會，結合本單位的具體情況，認真傳達貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議指示，研究安排支部工作，將黨支部工作中的重大問題及時提交支委會和支部大會討論決定。

3、檢查支部的工作計劃，決議的執行情況和執行中出現的問題，按時向支委會、支部大會和上級黨組織報告工作。

4、了解掌握黨員思想、工作和學習情況，發現問題，及時解決做好黨員經常性的思想政治工作，開展談心活動，有針對性地對黨員進行教育。開展時事形勢教育，做好日常的思想政治工作。

5、經常與支委會和同級行政負責人保持密切聯系，交流情況相互配合，支持他們的工作，協調單位內部黨、政、工、團的關系，充分調動各方面的積極性。

6、抓好支委會的學習，按時召開支委會和民主生活會，對照黨政干部廉政守則進行檢查總結，搞好班子自身建設。充分發揮支部委員會的集體領導作用。

黨支部組織委員工作職則

1、了解和掌握支部的組織狀況和黨員的思想狀況，協助宣傳委員，對黨員進行思想教育和紀律教育。

2、負責組織對人黨積極分子的培養，教育和考察，組織他們參加業余黨校學習培訓，按黨章規定，辦理接收新黨員和預備黨員的轉正手。

3、做好黨員的管理工作，收繳黨費。

4、做好黨員目標管理量化考核和黨員民主評議工作。

黨支部宣傳委員工作職責

1、了解黨內外思想動態，提出宣傳教育工作和精神文明建設工作的意見，并按學校和支部工作計劃，組織實施。

2、組織黨員學習學習黨的路線、方針、政策，學習黨的基本知識。

3、聯系工、青、婦組織，并指導和協助他們開展工作。

4、做好支委會和支部大會的會議記錄。搜集和整理黨員先進模范事跡，向支部提出表揚和獎勵用建議。

黨支部紀檢委員職責

1、負責對黨員進行黨規黨法、黨紀國法和正確的世界觀、人生觀、價值觀的教育，不斷提高全體黨員遵紀守法的自覺性。

2、負責檢查黨員領導干部和黨員執行《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《廉潔從政若干準則》、《紀律處分條例》等黨紀黨規的情況，同各種違紀行為和腐敗現象作堅決斗爭。

3、認真調查、及時處理黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，對違反黨紀的黨員及時提出處理意見。

4、維護黨員的民主權利，受理黨員的控告和申訴，考察了解受處分黨員的改正錯誤情況，幫助、教育他們改正錯誤，鼓勵他們積極工作。

5、經常向支委會和上級紀律檢查委員會匯報和反映單位黨風黨紀情況。紀檢委員受支部委員會和上級紀檢檢查委員會的雙重領導，以支部委員會為主，在工作中如與支部委員會有不同意見，可向上級紀律檢查委員會反映。

黨支部群工委員工作職責

1、調查了解教職工的情況，及時向有關領導溝通和匯報，并力所能及地幫助他們解決生活上的困難。

2、做好黨員結對幫困扶貧的聯系組織工作，協助搞好慰問等有關工作。

3、經常了解黨員、職工對生活福利方面的意見和要求，積極提出改進建議，維護職工、婦女合法權益。

4、圍繞黨的中心任務，指導工會、婦委會開展工作，組織開展必要的公益活動和文體活動。

5、負責協調精神文明建設和統戰工作。

黨小組長工作職責

1、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。

2、組織黨員認真學習學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。

3、監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾利益。

4、密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。

5、充分發揮黨員和群眾的積極性、創造性，發現、培養和推薦中間的優秀人才，鼓勵和支持在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

6、對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。

7、對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

8、教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

黨組織生活制度

嚴格黨的組織生活，是黨章規定的一項重要組織制度，是加強黨員教育、管理、監督的一項有力措施，是統一黨員思想，加強基層黨組織建設的有效組織形式和方法。

為了貫徹“從嚴治黨”的方針，使基層黨組織生活制度化、經常化、規范化，加強黨員黨性鍛煉，提高黨員隊伍素質，依據黨章和有關規定，特制定本制度。

一、組織生活的主要內容

（一）傳達黨中央和上級黨組織的指示、決議、規定、報告、文件，結合本單位實際，討論本支部貫徹執行的計劃和措施。

（二）組織黨員學習黨的路線、方針、政策、黨章和準則，開展黨風黨紀教育，不斷提高黨員的思想政治素質，加強黨性修養。

（三）聽取黨員思想匯報和黨性分析，檢查黨員在日常工作中的表現，以及完成支部交辦任務的情況。

（四）檢查黨員執行黨章、準則、黨內各項制度以及上次民主生活會所制定整改措施的落實情況，討論加強黨風廉政建設的措施，對犯有錯誤的黨員和違法亂紀的黨員進行嚴肅批評教育和必要的紀律處分。

（五）組織黨員開展各類教育活動。

（六）組織民主生活會，定期進行黨性分析，檢查本人在貫徹“三個代表”重要思想，履行黨員義務，發揮黨員先鋒模范作用的現實表現，找出存在問題及原因。開展批評與自我批評，增強黨內團結和思想統一。

（七）定期分析群眾思想，關心群眾生活，反映群眾的意見和要求。

（八）討論黨員發展工作計劃，制定培養、教育、考察入黨對象的措施，討論預備黨員按期轉正。

（九）評選推薦優秀黨員，對不合格黨員區分不同情況提出處理意見。

（十）經常性開展有利于黨員教育、管理和充分發揮黨員先鋒模范作用的活動。

二、參加組織生活的對象

本支部全體黨員，根據會議內容及教育的需要，可吸納入黨積極分子和黨外群眾代表列席。

“三會一課”制度

“三會一課”是指支部黨員大會，支委會，黨小組會和黨課教育。這是黨支部活動的主要形式和最基本的生活制度，也是加強支部建設的重要內容。

（一）支部黨員大會

1、支部黨員大會，由黨支部書記主持，全體黨員（包括預備黨員）參加，討論研究支部重要議題的一種組織活動。定期召開好黨員大會是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現。

2、支部黨員大會的內容：（1）宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示和工作計劃等；（2）審查和通過支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；（3）討論接收新黨員和預備黨員轉正；（4）評定合格黨員，處分犯有錯誤的黨員，處臵不合格黨員；（5）選舉支委會及出席上級黨代會的代表，罷免、撤換不稱職的支委和出席上級黨代會代表；（6）討論執行上級黨組織布臵的任務和黨支部提交的其他主要問題。

3、支部黨員大會的時間。支部黨員大會一般每季度召開一次。

（二）支委會

1、支委會是支部黨員大會選舉產生的黨的基層領導班子。支委會是黨內生活的重要內容。

2、支委會內容。（1）貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示和決定。（2）研究黨支部工作計劃、總結、重要活動的安排部署等。（3）研究黨支部建設包括支部班子自身建設和黨員的發展、教育、管理、紀律檢查等黨建工作。（4）研究本單位改革和發展等重大部署及實施方案。（5）研究黨員的獎懲。（6）研究工會、共青團等方面的工作。

3、支委會時間。支委會一般每月召開一次，根據需要也可隨時召開，也可召開支委擴大會議，吸收黨員和非黨行政領導班子成員列席，聽取意見。

（三）黨小組會

1、黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，也是黨員組織生活的重要組成部分。開好黨小組會，對于加強黨的基層組織建設，提高組織生活質量，有著重要的作用。

2、黨小組會的內容。（1）組織黨員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想。學習黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，不斷提高黨員素質。（2）聽取黨員關于思想、工作、學習以及生活等方面的匯報，開展批評與自我批評，幫助黨員發揚成績，糾正錯誤，更好地發揮先鋒模范作用。（3）根據實際，向黨員分配、布臵工作。（4）討論黨支部的決議，研究制定貫徹措施。（5）討論對入黨積極分子的培養和教育以及預備黨員轉正問題。（6）對黨員進行民主評議和黨員鑒定，評選優秀黨員。討論違紀黨員的處分及不合格黨員的處臵。（7）分析周圍群眾的思想、工作、生活等方面的情況，密切同群眾的聯系。

3、黨小組會的時間。黨小組會一般每月召開1次。如遇特殊情況，可適當增加次數。黨員人數較少的黨支部，支部大會和黨小組會全年不少于4次。

（四）黨課教育

1、黨課是黨支部以授課形式定期對黨員進行黨性教育經常性教育的主要形式，是黨支部的一項重要工作。

2、黨課內容。黨的基本理論、知識、中心任務、黨風黨紀、國內外形勢等。

3、黨課時間。基層支部自行上黨課，每年不少于二次。支部要制定好黨課計劃，講課時間、地點、內容，通知到每位黨員，提高到課率。

4、黨課形式。可采取請老師講課、領導講課、重點發言、電化教育、考試測驗等形式，盡可能使黨課上得生動活潑，以取得良好成效。

組織生活會

（一）嚴格黨的組織生活，不斷提高黨員參加組織生活的自覺性。黨支部要教育黨員臵身于黨組織之內，過嚴格的組織生活，自覺地接受黨內外群眾監督，才能夠有效地接受黨組織的教育，經受黨性鍛煉，不斷發揚成績，糾正不足，做好工作，永葆共產黨員的先進性。

（二）要堅持組織生活的政治性和原則性。黨員在組織生活會上堅持原則，敞開胸懷，坦誠相見，嚴格要求自己。要堅持正面教育，自我教育為主，達到教育黨員、激勵黨員、整頓隊伍的目的。同時要防止把組織生活會開成單純研究或布臵工作的會議。

（三）黨員領導干部要過雙重組織生活。黨員領導干部既要參加所在單位黨支部的組織生活會，又要參加單位黨政領導班子每年一次的民主生活會。黨員領導干部在黨支部組織生活中，要以普通黨員的身份出現，自覺接受黨組織和黨內外群眾的監督。

（四）對于年老多病、行動不便的離退休黨員，可根據他們的身體狀況，適當組織有關會議和活動。并反映他們的意見和要求。

黨組織談心制度

開展談心活動，是營造和諧氛圍，調動同事之間相互團結、交流溝通的重要措施，為了進一步健全、規范各級黨組織談心活動，特制定本制度。

一、談心范圍

（一）黨支部成員與黨員、群眾；

（二）黨員與黨員；

（三）黨員與群眾。

（四）支部班子成員之間

二、談心目的

（一）溝通思想，通過交換黨內外意見和建議，增進黨組織、黨員和群眾之間、黨員與黨員和支部班子成員之間的了解和團結，密切黨群、干群關系；

（二）發現問題，應及時查找原因，提出整改意見和措施；

（三）接受監督，每位黨員應高標準嚴要求，時刻保持共產黨員先進性，自覺接受黨內外群眾的監督，做各項工作的模范；

（四）總結經驗，吸取教訓，堅持與時俱進，開拓創新，推進本單位本部門工作。

三、談心內容

（一）征求群眾對黨支部工作和黨員的意見；

（二）黨員、群眾反映比較突出的意見和建議；

（三）思想觀念、行為方法、工作作風等方面存在問題；

（四）在工作、生活中遇到困難或挫折，組織予以關心、幫助解決。

四、談心方式

以民主評議黨員和黨的組織生活為契機，采用黨員民主生活會、座談會、個別談心等多種形式開展黨支部成員與黨員、群眾，班子成員之間的談心活動。

五、談心要求

（一）談心活動開展前，黨支部要提前做出安排，應根據談話類型及談心對象的不同選擇談心形式，對平時掌握的情況進行認真研究分析，對黨員開展談心活動提出要求或有針對性地提出意見。

（二）黨支部成員與每位黨員、黨員與黨員、黨員與群眾和支部班子成員間每年開展談心活動不少于1次，黨員談心人數不少于5人。根據黨員、群眾思想工作需要，可視情況隨時開展談心活動。

（三）黨支部要確保每位黨員在談心活動中的數量和質量，對談心中發現的問題、形成的意見，應制定措施及時整改。

（四）黨支部應建立談心工作臺帳，將談心工作的實施情況進行匯總，存檔備查。

民主評議黨員制度

為了進一步加強對黨員的經常性教育、管理和監督，增強黨支部凝聚力、戰斗力，根據中央《關于建立民主評議黨員制度的意見》，特制定本制度。

一、民主評議黨員的原則

1、堅持實事求是的原則；

2、堅持民主、公開的原則；

3、堅持個人評與組織評、黨員評與群眾評相結合的原則；

4、堅持定性與定量相結合的原則。

二、民主評議黨員的主要內容

1、堅定共產主義信念，自覺執行黨的路線、方針、政策和上級決議，在政治上同黨中央保持一致的情況。

2、愛崗敬業，勇于奉獻，開拓創新，與時俱進，完成各項任務，工作中努力創一流業績的情況。

3、增強組織觀念，積極參加黨的各項活動的情況。

4、密切聯系群眾、關心群眾的情況。

5、遵守黨紀、政紀、國法，做到令行禁止，廉潔自律的情況。

6、維護祖國統一，反對民族分裂和非法宗教活動等。

7、認真履行黨員權利、義務和在各項工作中發揮先鋒模范作用的情況。

三、民主評議的對象及時間

民主評議以本單位在職正式黨員為主。民主評議黨員通常每年一次，一般在每年的12月至次年1月間進行。

四、民主評議黨員的程序

1、組織動員。民主評議黨員以黨小組為單位進行。黨支部根據安排，召開全體黨員大會進行動員。

2、學習教育。組織黨員學習《黨章》、有關文件精神，進行黨課教育，切實增強黨員主動聽取意見、查找自身問題、開展批評與自我批評的自覺性。

3、開展談心活動，充分征求意見。黨支部要以召開群眾座談會發放征求意見表等方式征求群眾對黨支部和黨員的意見。同時，黨支部書記與黨員、群眾，黨員與黨員、黨員與群眾、支部班子成員之間開展談心活動，溝通思想、征求意見。每位黨員談心人數不少于5人。

4、反饋意見，制定措施。支部要對征求到的意見進行認真的梳理，并向每位黨員反饋。每位黨員根據本人全年思想、工作及履行黨員義務等方面的情況，對照《黨章》和建委黨員先進性標準，結合群眾提出的意見，檢查自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想和工作作風等方面的情況，以及在本單位重大改革或面臨困難時的現實表現，查找存在問題，制定整改措施。

5、民主評議與測評。召開黨員民主生活會進行評議，分析材料為基礎進行自我剖析；黨員相互間開展批評與自我批評；發放民主測評表，進行無記名評議。

6、組織定格，公示結果。支部委員會根據自評、互評、群眾評議，進行綜合分析，按照優秀、合格、不合格三個等次，提出每位黨員初步定格意見，提請支部大會討論通過。

7、按照有關政策規定，處臵不合格黨員。

五、民主評議黨員的要求

1、要加強對黨員的教育。每位黨員都要積極地接受黨員和群眾的評議，正確對待黨員和群眾的意見。

2、要加強組織領導。廣泛征求黨內、黨外意見，民主評議時，對黨員要求要嚴；在民主測評前，對黨員和群眾代表要提出“公正、無私、負責”的要求；在落實整改上要求真務實。

重大問題議事制度

一、為堅持和健全黨的民主集中制，規范基層領導班子議事內容、議事程序，不斷強化領導干部的集體觀念、民主觀念、群眾觀念，增強班子團結，進一步提升支部委員會集體決策水平和議事效率，依據《黨章》和有關規定，制訂本制度。

二、支部委員會，由全體支委成員參加。不是黨員的單位行政正、副職領導除研究黨員發展、教育管理、紀律檢查、黨內獎懲和自身建設等黨建工作外，應列席支委會。

三、會議事內容

（一）貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律、法規。

（二）貫徹上級的文件、指示和局黨組的決定。

（三）本單位全局性的工作安排和改革發展等重大部署及實施方案。

（四）干部的培養、選拔、推薦、任免、調配、考察、獎懲等重大問題。

（五）黨員發展、教育管理、紀律檢查和自身建設等黨建工作。

（六）本單位的政治思想工作和精神文明建設，指導共青團、工會等群眾組織的有關工作。

（七）人員調進或調出。

（八）需要支委會研究的其它問題。

四、支委會議事程序

支委會由書記主持，根據需要召開，可隨時召開。

支委會討論決定問題應按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主集中制的要求，集體研究決定問題，其一般程序是：

（一）會前準備。會前由書記提出議題，在充分醞釀的基礎上準備意見或方案；提前將開會的時間、地點、議題、要求等事項通知各位委員；委員根據會議要求，做好參會準備。

（二）召開會議。三分之二以上的委員到會后，主持人應講明議題和討論要求，并指定專人做好會議記錄。

（三）展開討論。支委會在討論問題時，要充分發揚民主，暢所欲言、各抒己見，但不得搞臨時動議。

（四）適時歸納。會議主持人在各位委員充分發表意見后，要及時歸納各方的意見，并提出擬表決的建議內容。

（五）形成決定。如議題需要形成決定，支委會一般采用口頭表決、舉手表決或者無記名投票的方式表決，按照少數服從多數的原則形成決定。

（六）明確分工。會議決定形成后，主持人對決定做出的工作事項要進行分工，做到責任到人。

（七）宣布閉會。支委會議題進行完畢后，由主持人宣布休會。會后，對討論決定的問題，除不宜公開的內容外，要按規定向全體黨員傳達，接受黨員的監督。

五、支部會議事原則

（一）少數服從多數的原則。討論問題遇有分歧時，應按照少數服從多數的原則做出決定；討論中如對問題爭論較大，且雙方人數接近，除了在緊急情況下按多數意見執行外，應當暫緩做出決定，待進一步調查研究，交換意見后，下次會議再表決；也可將爭論情況向上級組織報告，請求裁決。

（二）個人服從組織的原則。任何委員不論職務高低，都不能個人或少數人決定重大問題；決議一旦形成，所有成員在行動上必須堅決執行，不得有與決定相違背的言行；不允許任何人實行個人專斷或把個人凌駕于組織之上。

（三）集體領導與個人分工負責制相結合的原則。凡屬于必須由支委會集體討論決定的事項，不得借個人分工負責而擅做主張，自行其事；已經決定的事項，委員應根據自己的工作職責，獨立負責地處理好個人職權范圍內的工作，不應事無巨細都要集體討論。

（四）支委會保密的原則。除會議要求向黨員、群眾傳達或征求意見外，與會人員在會議討論期間或決定未正式公布前，應做好保密工作，不得泄露會議討論的情況。

黨務政務公開工作制度

第一條為充分發揮全體黨員民主教育、民主管理、民主監督的積極性、主動性和創造性，加強黨的建設，完善監督制約機制，推動創業工作再上新臺階，結合中心實際，制訂本制度。

第二條下列事項，列為黨務政務公開內容：

（一）黨建工作目標及考核考評情況；

（二）對黨員的考核考評情況，后備干部推薦情況；

（三）入黨積極分子及建黨對象培養、發展情況；預備黨員培養、發展、轉正情況；

（四）黨組織和黨員受到表彰、獎勵、記功及通報批評、處分或處理情況；

（五）黨組織和黨員廉潔自律情況；

（六）黨組織和黨員受到投訴舉報情況；

（七）黨費收繳及變動情況；

（八）其他需要公開的事項。

第三條黨的秘密事項，或者有關事項尚處在黨的秘密階段，不列入黨務公開內容。

第四條黨務政務公開，采用黨務政務公開欄發布、會議通報等形式，必要時，有關事項公開前應當先行公示，充分聽取黨員及黨外群眾的意見。

第五條黨務政務公開，可以區分不同情況，采用公開、半年公開、季度公開、月度公開的方式。必要時，可以隨時公開。

第六條黨務政務公開時間一般不少于一周，公示時間一般不少于三天。

第七條黨的秘密事項，應當嚴格執行保密規定。

第八條黨務政務公開的內容或方式，不得侵犯法律規定的公民個人名譽權、人格權和隱私權。

第九條應當主動征求、認真聽取、積極采納黨員和黨外群眾及有關方面對黨務工作提出的意見。

第十條黨員及黨外群眾對黨務工作如有建議、批評和意見，可以向負責人反映。如正確意見未被采納，可以向上級機關或有關部門如實反映。

黨員黨性定期分析制度

建立黨員黨性定期分析制度，是加強中心黨的組織建設，抓好黨員隊伍思想建設，堅持不懈地提高黨員素質的需要。

一、指導思想

按照《黨章》規定和黨性原則要求，教育和引導黨員增強學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性和積極性，模范地遵守黨的紀律，加強品德修養，履行黨員義務，不斷增強黨性，努力做到堅定理想，牢記宗旨，胸襟廣闊，積極投身到黨的建設新的實踐中去。

二、基本原則

（一）堅持有的放矢原則。結合黨員隊伍中存在的普遍性問題和黨員個人存在的相對突出問題，著重從思想認識、政治立場、理想信念、宗旨意識等方面對照黨性原則要求，運用馬克思主義有關矛盾的普遍性和特殊性原理，采取相應的辦法，有針對性的進行分析。查找問題要按照講政治、講正氣、講黨性的要求，從日常的工作、學習、生活入手，做到思想聯系實際，認識聯系實際，查擺聯系實際。

（二）觸及思想靈魂原則。黨員必須遵守黨的綱領和章程，自覺履行黨員義務，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。黨員在進行自我剖析的同時，要從思想、工作、學習、生活、作風、紀律以及言行等方面以虛心誠懇的態度進行認真的實事求是的剖析，要充分暴露個人在政治立場、理想信念、宗旨意識、組織紀律、作風觀念等方面存在的不足和問題，要觸及個人的思想靈魂，進行積極的思想斗爭，讓黨性觀念根植于廣大黨員之中。

（三）著眼懲前毖后原則。進一步貫徹落實黨要管黨，從嚴治黨的方針，進一步嚴肅黨的紀律，保證黨員隊伍的思想純潔，不斷增強黨的凝聚力、向心力和戰斗力。對黨員隊伍中存在的問題，要采取懲前毖后的原則，著眼于自我教育，自我糾正，始終堅持做到自重、自省、自警、自勵，常懷律己之心，時刻警鐘長鳴，努力做一名合格的共產黨員。

三、主要內容

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為行動指南；為實現共產主義遠大目標而奮斗終身；把全心全意為人民服務作為根本宗旨；自覺遵守和維護黨的團結統一和組織紀律；始終同人民群眾保持密切聯系；勇于開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤是我們黨的黨性。根據黨性原則要求，建立黨性定期分析制度，要做到“四查擺四樹立”。

(一)查擺政治上是否堅定，是否與黨中央保持高度一致，是否貫徹執行黨的路線、方針、政策，樹立在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用的觀念；

(二)查擺為人民服務的本領是否強，是否自覺學習科學理論和業務知識，樹立練好本領提高素質多作貢獻的觀念；(三)查擺作風是否端正，是否自覺服務基層、服務群眾，樹立堅定不移地維護和實現好最廣大人民群眾根本利益的觀念；(四)查擺是否遵守黨的紀律，是否遵守國家的法律法規和嚴守黨的秘密，樹立堅決執行黨的決定、積極完成黨的任務的觀念。

四、具體要求

在召開黨性分析會議之前，黨支部成員要找黨員談心，尤其是黨性觀念不夠強，組織紀律渙散，作風浮夸，思想認識比較模糊的同志，在指出缺點和不足的同時，幫助他們查找根源，分析原因。每一名黨員都要對照個人在思想、工作、學習、生活、作風、紀律等方面存在的不足和問題，撰寫黨性分析材料，內容重在談思想、談缺點和不足，分析根源，查找原因，提出今后的努力方向。黨支部對個人的黨性分析材料要進行檢查，堅持嚴格把關，不能用工作總結或其他材料代替黨性分析材料，不能只談工作不談思想，只談成績不談缺點，切切實實通過黨性分析，提高覺悟，增強黨性。

（一）抓好經常性黨員的黨性教育。要重教育，強制度，抓好落實教育活動。要堅持支部黨員組織生活和“三會一課”制度，充分利用支部大會、學習會、上黨課等形式，對黨員開展經常性的黨性教育，使黨員樹立堅定地為實現共產主義而努力奮斗的信念。

（二）抓黨員學習培訓進行黨性教育。要利用各種學習培訓機會，把黨員的黨性分析與黨員教育學習培訓結合起來，通過組織黨員學習黨的基本知識、基本理論、基本綱領和基本路線以及黨章、黨的路線方針政策，強化黨員對黨性的認識，增強黨性觀念，堅持黨性原則。

（三）與紀律教育學習月結合起來。在紀律教育中，注意引導黨員干部增強黨性修養，堅決執行黨的紀律制度，做到廉潔自律。通過紀律學習教育活動，進一步增強黨員干部立黨為公、執政為民的思想意識，增強依法執政、廉潔從政觀念，筑牢黨員干部特別是黨員領導干部拒腐防變的思想道德防線。

（四）與年終民主評議黨員活動和黨員民主生活會相結合。開展批評和自我批評，是黨員通過組織程序開展自省和接受善意批評的有效途徑。組織黨員參加黨員民主生活會和民主評議黨員活動，對照黨章和黨員的條件進行分析、對照檢查，向組織匯報思想，反映問題，接受組織的檢查和黨員群眾的監督，讓廣大黨員臵于組織和黨員群眾的監督之下。黨員通過黨性分析會、黨員民主生活會和民主評議黨員活動，開展積極的批評和自我批評，改正缺點，糾正錯誤。

五、具體措施

（一）成立領導小組。中心成立黨員黨性定期分析制度領導小組。

（二）領導帶頭。黨員領導干部在加強對黨性分析工作領導的同時，還要積極參與黨性分析，帶頭撰寫黨性分析材料，帶頭學習，帶頭剖析，敢于觸及個人的思想問題，正視不足和缺點，敢于承認和改正缺點錯誤，為黨性分析營造一個風清氣正的良好氛圍。

（三）分析注重聯系思想實際。黨員在開展黨性分析的同時，要積極引導，主動引導和善于引導，要抓住環節，嚴格程序，保證質量，確保黨性分析不走過場。黨性分析要堅持以個人剖析為主，組織分析為輔的原則，通過自己找、群眾提、互相幫、組織點等方式，找準黨員在黨性問題上存在的突出問題。黨員對組織或其他黨員、群眾提出的意見，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，有正確的態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析要深刻，真正做到觸動思想，提高認識；要針對存在的突出問題，總結經驗教訓，認真落實整改。要通過建立黨員黨性定期分析制度，不斷提升個人的品德修養和思想境界，牢記宗旨，永葆本色。

（四）開展談心活動。黨員定期開展談心活動，通過談心，交流思想，互相溝通、互相促進、互相幫助、互相提高。

（五）定期檢查。支部做好每季度檢查一次，半年一次小結，年終總結，使黨員黨性定期分析制度持之以恒。