第一篇：治理農業部門腐敗現象初探

黨風廉政建設與反～斗爭關系黨和國家的生死存亡。現在已引起中央和各級黨委政府的重視，建立了反～的工作體制和領導機制。為了能根治社會主義市場經濟條件下的～現象，眾多有識之士都在研究如何從源頭上治理～的對策。江總書記早就指出：“反腐倡廉，既要治標，更要治本。教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，通過深化改革，不斷鏟除～現象滋生蔓延的土壤。”江總書記為我們如何根治～現象指明了方向。本文從農業部門如何根治～作一些探索。

一、農業部門的黨風廉政現狀的分析。

我們農經局是一個農業行政執法部門，又是一個為“三農”服務的行政部門，我們的大多數農業技術干部和黨員領導干部都能認真履行黨的宗旨，全心全意為農民服務。我市農經系統的黨風廉政情況總的看是比較好的，干部的總體素質是好的，有一定思想覺悟，有一定的文化知識，在不同的工作崗位上作出一定的成績。去年以來，我們全市農經部門，堅持以江總書記“三個代表”思想為指導，著力建設一支精干、高效、廉潔的干部隊伍，促進了農業增效、農民增收，從而保持了農業經濟持續快速、健康發展勢頭。但在市場經濟條件下，農經部門也并非是一塊凈土，由于受外部環境的影響和自身的一些因素，或多或少地存在一些～現象，也發生了一些～案件。我們也不能忽視農業行政部門中存在的不廉不潔的現象，以及～現象。如果對一些～現象沒有引起足夠的重視，不把黨風廉政建設作為一個歷史性課題進行長期研究和常抓不懈，我們農業部門就難以完成實現農業現代化的重任。當前一些～現象的主要表現：

1、違法違紀～案件時有發生。近幾年，我市農經部門查處了一批違法違紀案件，副處級干部有兩人，科局、科站干部有十幾名。這些違紀違法人員大部分是領導干部，在有職有權的崗位上或在經管錢財的崗位上，利用職權搞權錢交易。特別是手中掌握項目資金的一些領導干部，一不注意就走上犯錯誤的道路。如**區原農林局長儲XX、原市農委經管站長陳XX就是這樣的典型。

2、吃拿卡要的惡劣行徑沒有杜絕。農經部門在有些人眼中看來沒有什么權力，也有人認為是清水衙門。但是我們不能不看到，農經部門手中掌握著行政的審批、審核權，行政執法權，同時還掌握大量的農業開發項目。不管權力的大小，只要掌權者有私心雜念，權力就會異化，就會成為謀私的工具。例如，我們下屬一個局的漁政站站長，手中僅掌握捕撈證的審批權，當他要以權變錢時，竟然在一位趟螺絲漁民身上索賄5000元錢。這種吃拿卡要事例當然是極個別的，但對農經部門形象的損害是無法估計的。

3、亂收費的現象沒有完全糾正。我們農業部門的一些站、所，有涉及為農服務收費情況，這些收費大部分是合理的，經過有關部門核準的，但也有個別單位巧立名目亂收費、或者是搭車收費、或者是任意提高收費標準。這種情況雖然也是個別的現象，但直接侵犯了農民利益。

4、對工作不負責任，嚴重官僚主義失職的現象還存在。對工作不負責任，盲目決策，拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的情況，在我們農業部門少數干部身上還存在，這種干部看似沒有什么問題，勤勤懇懇，但工作浮夸，不憑科學決策，光憑主觀臆斷，給國家和集體造成的損失巨大，這種～現象還不被人們所重視。

二、農業部門產生～的根源

～現象的表現形式千差萬別，但其產生的根源卻有共性的特征，研究這些深層次的原因，有利于我們更好地總結教訓，提出防范的對策。

1、理想的動堯信念的滑坡，是產生～的總根源。在我國進入社會主義市場經濟，確立了以經濟建設為中心之后，經濟建設的成果喜人，人民生活水平得到極大地提高，綜合國力日益增強。但是，我們一些黨員干部對市場經濟復雜的局面缺少充分的估計，一些黨組織對中央提出的“兩手抓兩手都要硬”精神理解上不深不透，總認為把經濟建設搞上去了就可以一俊遮百丑，所以在實際工作中往往存在一手硬一手軟的情況。對于黨員干部的政治理論學習不能充分認識其重要意義，一些單位在抓政治學習時不深不實，對上級布置的學習任務敷衍了事、任務觀點，不注重解決黨員干部中的實際思想情況。特別是有的領導干部經常不參加集體組織的學習，更不要說自學了由于學習的放松，思想基礎的松動，導致理想信念的動遙如**縣原農經委紀檢監察組長陶XX，在兼管農經委經濟實體之后，與經理、老板接觸多了，漸漸放松了學習，熱衷于吃吃喝喝，熱衷于個人撈好處，連自己是一個紀檢監察組長的身份都忘了，把共產黨員的理想、信念忘得一干二凈，業余時間還談什么自學，而是經常與經理、老板賭博。有些人平時也參加學習，學習后只對照別人，不聯系自己的思想實際，不注意經常不斷地改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，學歸學，做歸做，碰到權錢交易時，照樣～。

2、黨風廉政責任制沒有落實到位，未能形成齊抓共管的局面。黨風廉政責任制大部分黨委已經制定，但落實的程度還是令人擔憂，有的單位把黨內廉政責任制訂在紙上、掛在墻上、不落實在行動上。其次、對黨風廉政責任分解時，雖然都明確黨委成員各自抓黨風廉政的職責，但個別領導總是認為這是紀檢監察部門的事，所以在實際工作中不能把黨風廉政工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查。再次，黨風廉政上的責任追究制沒有得到落實，出了問題大家都不負責。到目前為止，還沒有聽到哪一個單位的領導因下屬違法違紀案件而被受到責任追究的。長期以來不能形成對～現象保持一種高壓態勢，對抓黨風廉政建設也形不成齊共管的合力。

3、對權力監督，在機制上不完善，在實施中不到位。對權力不予監督，難免產生～，我們農經部門許多～現象也正好證實了這一點。一是監督的機制沒有健全。如有的單位原來的財務制度管理上漏洞較多，除了行政經費是統一管理外，項目經費和事業經費則由各處室自己管理，會計、出納都是處室內的工作人員兼職，這種管理體制下，處室的負責～力過大，單位領導就很難對處室實行有效的監管，故連續

發生違紀違法案件。二是黨內的監督和行政內部的監督沒有很好實施，現在的領導干部大部人是做老好人，不愿得罪人，管理上不嚴，制度上放松，當下屬干部有這樣那樣的問題時，不能及時提醒，更不要說進行嚴肅的廉政談話、誡勉談話了，一些干部往往在小錯誤時得不到及時糾正，以致走上違紀違法道路。三是我們的一些黨員干部自覺接受監督的意識不強。有的人走上領導崗位或有實權的崗位后，就自以為了不起，忘乎所以，對群眾和同事批評，甚至領導的批評都有聽不進去。這些人總是感到在黨風廉政上約束太多，感到不自在，他們只要求紀律上的松綁，結果只能是在錯誤的道路上越走越遠。

4、商品等價交換的原則不斷侵入我們黨內，社會上的腐蝕力十分猖獗。在我國進入社會主義市場經濟之后，我們的黨員干部對市場經濟的負面影響沒有清醒的認識，思想上麻痹大意，沒有保持必要的警惕，所以當社會上拜金主義如洪水猛獸般襲來的時候，我們一些黨員干部紛紛做了俘虜。社會上的一些不法之徒，他們覬覦我們黨員干部手中的權力，用他們的錢買我們的權，以我們的權去賺他們的錢，把商品等價交換原則變成權錢交易勾當。他們貫用的手段是吃吃喝喝交個朋友、小恩小惠聯絡感情、成千上萬買你權力，美色相送拉你下水。原市農經委經管站陳XX就是這樣的俘虜。

三、農業部門如何從源頭上加大治本的力度。

十六大報告中指出：“堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反～寓于各項重要政策措施中，從源頭上預防和解決～問題。”針對農業行政部門黨風廉政的實際現狀，根據農業系統工作的特點，按照十六大報告要求，我們認為抓好黨風廉政建設，還是應該從教育、制度、機制、體制著手。

1、加強正面教育，講究教育實效。在當前改革開放的新形勢下，各種思想相互激蕩。各級黨組織對黨員干部的思想教育須臾不可松懈，我們要本著以人為本的原則，針對新形勢、新情況、黨員干部思想新實際，提出有針對性的教育。當前要著重加強對黨員干部的從政道德教育，樹立正確世界觀、權力觀。產生～的重要原因就是思想道德的蛻變。因為提高黨員干部的思想政治素質，是反～的基礎性工作，只有筑牢思想防線，才有可能抵止各種腐朽思想的侵入，在教育中，要經常分析黨員干部實際存在的思想感情問題，提出教育方針，使教育做到有的放矢。特別是在新形勢下，我們的黨員干部會產生什么樣的新想法？在哪些工作環節、生活環節上最容易出問題，采取提前教育。教育的重點是黨員領干部，領導也應該帶頭學習，為黨員群眾做出榜樣。教育工作要采取多種形式，切忌簡單呆板，要寓教于樂，使教育入心入耳入腦。要用正面的典型來激勵我們的黨員干部，以弘揚正氣，要注意挖掘農業系統中廉潔奉公的典型，使大家學有榜樣；以反面的典型來警示我們的黨員干部，注意經常用身邊的案例開展敬警示教育，以防止覆轍。通過經常性的教育，著重解決黨員干部不想～的問題。

2、認真嚴肅查處違紀違法案件，對～現象保持一種高壓的態勢。如果～行為一經發現，得不到及時嚴肅地查處，群眾意見紛紛，而我們的紀檢監察部門不作為，聽之任之，任其發展，這樣就會使許多人競相效仿，形成～泛濫成災。只有對～現象不斷地打擊，讓～現象沒有市場，使之成為過街老鼠人人打之、人人殊之，這樣才能使正氣上升。要保持對～現象一種高壓態勢，紀檢監察部門必須切實履行職責，對違紀違法案件發現一起，查處一起，對～份子決不心慈手軟。按照江澤民同志要求：對任何～分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。通過對～行為嚴肅地處理，不斷提高～行為的成本，從而解決一個黨員干部不敢～的問題。

3、建立健全制度，強化監督力度。要建立健全對權力進行有效監督的各種制度，特別是對財權，要制定出有力的監督措施，保證財務工作的透明度，對重大的資金流向，主管領導和監督部門要進行全程監控。我市的“四統一”做法不失為一條治本良策，對用錢的問題進行了有效的監控。當前我們要不斷完善農口核算分中心的工作，充分發揮其作用。對事權和用～，要堅持重大總是集體討論的原則，切忌個別領導說了算。同時要加強透明度，實行政務公開和干部任用工作的公開，增強群眾的參與程度，廣泛接受群眾的監督，從而達到權力行使中不能～的問題。

4、落實黨風廉政建設責任，形成齊抓共管局面。如何貫徹落實反～工作體制和領導機制，這就是建立黨風廉政建設的責任制。各級黨組織建立了黨風廉政建設責任制，從而使～的工作體制、領導機制更加具體化、規范化，也更具有操作性。首先要把責任落到實處，黨委書記要負總責，一把手對黨風廉政建設要親自抓，要經常對紀檢監察部門提出工作要求、布置工作任務、檢查工作結果，真正做到“兩手抓兩手硬”。各分管領導在自己的分管職責范圍內，把業務工作與黨風廉政工作同部署、同落實、同檢查，做到一崗雙責。紀檢監察部門要切實負主抓黨風廉政的職責，從而達到齊抓共管。其次，要分解黨風廉政責任，制定黨風廉政的工作目標，使大家明確工作的具體任務和應該達到的要求。明確工作目標后，可用層層簽訂責任狀的形式，把目標分解落實。再次，要加強檢查落實，上級黨委對下要定期檢查落實情況，作為業務條線上的黨組織也可以用組織對口交流等形式，對下進行督促檢查。通過全面實施黨風廉政建設責任制，落實責任追究制度，促使黨員干部樹立責任意識，可以有效地防止和遏止對工作極端不負責任的官僚主義的產生。

第二篇：治理農業部門腐敗現象初探

黨風廉政建設與反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。現在已引起中央和各級黨委政府的重視，建立了反腐敗的工作體制和領導機制。為了能根治社會主義市場經濟條件下的腐敗現象，眾多有識之士都在研究如何從源頭上治理腐敗的對策。江總書記早就指出：“反腐倡廉，既要治標，更要治本。教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。”江總書記為我們如何根治腐敗現象指明了方向。本文從農業部門如何根治腐敗作一些探索。

一、農業部門的黨風廉政現狀的分析。

我們農經局是一個農業行政執法部門，又是一個為“三農”服務的行政部門，我們的大多數農業技術干部和黨員領導干部都能認真履行黨的宗旨，全心全意為農民服務。我市農經系統的黨風廉政情況總的看是比較好的，干部的總體素質是好的，有一定思想覺悟，有一定的文化知識，在不同的工作崗位上作出一定的成績。去年以來，我們全市農經部門，堅持以江總書記“三個代表”思想為指導，著力建設一支精干、高效、廉潔的干部隊伍，促進了農業增效、農民增收，從而保持了農業經濟持續快速、健康發展勢頭。但在市場經濟條件下，農經部門也并非是一塊凈土，由于受外部環境的影響和自身的一些因素，或多或少地存在一些腐敗現象，也發生了一些腐敗案件。我們也不能忽視農業行政部門中存在的不廉不潔的現象，以及腐敗現象。如果對一些腐敗現象沒有引起足夠的重視，不把黨風廉政建設作為一個歷史性課題進行長期研究和常抓不懈，我們農業部門就難以完成實現農業現代化的重任。當前一些腐敗現象的主要表現：

1、違法違紀腐敗案件時有發生。近幾年，我市農經部門查處了一批違法違紀案件，副處級干部有兩人，科局、科站干部有十幾名。這些違紀違法人員大部分是領導干部，在有職有權的崗位上或在經管錢財的崗位上，利用職權搞權錢交易。特別是手中掌握項目資金的一些領導干部，一不注意就走上犯錯誤的道路。如**區原農林局長儲XX、原市農委經管站長陳XX就是這樣的典型。

2、吃拿卡要的惡劣行徑沒有杜絕。農經部門在有些人眼中看來沒有什么權力，也有人認為是清水衙門。但是我們不能不看到，農經部門手中掌握著行政的審批、審核權，行政執法權，同時還掌握大量的農業開發項目。不管權力的大小，只要掌權者有私心雜念，權力就會異化，就會成為謀私的工具。例如，我們下屬一個局的漁政站站長，手中僅掌握捕撈證的審批權，當他要以權變錢時，竟然在一位趟螺絲漁民身上索賄5000元錢。這種吃拿卡要事例當然是極個別的，但對農經部門形象的損害是無法估計的。

3、亂收費的現象沒有完全糾正。我們農業部門的一些站、所，有涉及為農服務收費情況，這些收費大部分是合理的，經過有關部門核準的，但也有個別單位巧立名目亂收費、或者是搭車收費、或者是任意提高收費標準。這種情況雖然也是個別的現象，但直接侵犯了農民利益。

4、對工作不負責任，嚴重官僚主義失職的現象還存在。對工作不負責任，盲目決策，拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的情況，在我們農業部門少數干部身上還存在，這種干部看似沒有什么問題，勤勤懇懇，但工作浮夸，不憑科學決策，光憑主觀臆斷，給國家和集體造成的損失巨大，這種腐敗現象還不被人們所重視。

二、農業部門產生腐敗的根源

腐敗現象的表現形式千差萬別，但其產生的根源卻有共性的特征，研究這些深層次的原因，有利于我們更好地總結教訓，提出防范的對策。

1、理想的動搖、信念的滑坡，是產生腐敗的總根源。在我國進入社會主義市場經濟，確立了以經濟建設為中心之后，經濟建設的成果喜人，人民生活水平得到極大地提高，綜合國力日益增強。但是，我們一些黨員干部對市場經濟復雜的局面缺少充分的估計，一些黨組織對中央提出的“兩手抓兩手都要硬”精神理解上不深不透，總認為把經濟建設搞上去了就可以一俊遮百丑，所以在實際工作中往往存在一手硬一手軟的情況。對于黨員干部 的政治理論學習不能充分認識其重要意義，一些單位在抓政治學習時不深不實，對上級布置的學習任務敷衍了事、任務觀點，不注重解決黨員干部中的實際思想情況。特別是有的領導干部經常不參加集體組織的學習，更不要說自學了由于學習的放松，思想基礎的松動，導致理想信念的動搖。如**縣原農經委紀檢監察組長陶XX，在兼管農經委經濟實體之后，與經理、老板接觸多了，漸漸放松了學習，熱衷于吃吃喝喝，熱衷于個人撈好處，連自己是一個紀檢監察組長的身份都忘了，把共產黨員的理想、信念忘得一干二凈，業余時間還談什么自學，而是經常與經理、老板賭博。有些人平時也參加學習，學習后只對照別人，不聯系自己的思想實際，不注意經常不斷地改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，學歸學，做歸做，碰到權錢交易時，照樣腐敗。

2、黨風廉政責任制沒有落實到位，未能形成齊抓共管的局面。黨風廉政責任制大部分黨委已經制定，但落實的程度還是令人擔憂，有的單位把黨內廉政責任制訂在紙上、掛在墻上、不落實在行動上。其次、對黨風廉政責任分解時，雖然都明確黨委成員各自抓黨風廉政的職責，但個別領導總是認為這是紀檢監察部門的事，所以在實際工作中不能把黨風廉政工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查。再次，黨風廉政上的責任追究制沒有得到落實，出了問題大家都不負責。到目前為止，還沒有聽到哪一個單位的領導因下屬違法違紀案件而被受到責任追究的。長期以來不能形成對腐敗現象保持一種高壓態勢，對抓黨風廉政建設也形不成齊共管的合力。

3、對權力監督，在機制上不完善，在實施中不到位。對權力不予監督，難免產生腐敗，我們農經部門許多腐敗現象也正好證實了這一點。一是監督的機制沒有健全。如有的單位原來的財務制度管理上漏洞較多，除了行政經費是統一管理外，項目經費和事業經費則由各處室自己管理，會計、出納都是處室內的工作人員兼職，這種管理體制下，處室的負責人權力過大，單位領導就很難對處室實行有效的監管，故連續發生違紀違法案件。二是黨內的監督和行政內部的監督沒有很好實施，現在的領導干部大部人是做老好人，不愿得罪人，管理上不嚴，制度上放松，當下屬干部有這樣那樣的問題時，不能及時提醒，更不要說進行嚴肅的廉政談話、誡勉談話了，一些干部往往在小錯誤時得不到及時糾正，以致走上違紀違法道路。三是我們的一些黨員干部自覺接受監督的意識不強。有的人走上領導崗位或有實權的崗位后，就自以為了不起，忘乎所以，對群眾和同事批評，甚至領導的批評都有聽不進去。這些人總是感到在黨風廉政上約束太多，感到不自在，他們只要求紀律上的松綁，結果只能是在錯誤的道路上越走越遠。

4、商品等價交換的原則不斷侵入我們黨內，社會上的腐蝕力十分猖獗。在我國進入社會主義市場經濟之后，我們的黨員干部對市場經濟的負面影響沒有清醒的認識，思想上麻痹大意，沒有保持必要的警惕，所以當社會上拜金主義如洪水猛獸般襲來的時候，我們一些黨員干部紛紛做了俘虜。社會上的一些不法之徒，他們覬覦我們黨員干部手中的權力，用他們的錢買我們的權，以我們的權去賺他們的錢，把商品等價交換原則變成權錢交易勾當。他們貫用的手段是吃吃喝喝交個朋友、小恩小惠聯絡感情、成千上萬買你權力，美色相送拉你下水。原市農經委經管站陳XX就是這樣的俘虜。

三、農業部門如何從源頭上加大治本的力度。

十六大報告中指出：“堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施中，從源頭上預防和解決腐敗問題。”針對農業行政部門黨風廉政的實際現狀，根據農業系統工作的特點，按照十六大報告要求，我們認為抓好黨風廉政建設，還是應該從教育、制度、機制、體制著手。

1、加強正面教育，講究教育實效。在當前改革開放的新形勢下，各種思想相互激蕩。各級黨組織對黨員干部的思想教育須臾不可松懈，我們要本著以人為本的原則，針對新形勢、新情況、黨員干部思想新實際，提出有針對性的教育。當前要著重加強對黨員干部的從政道德教育，樹立正確世界觀、權力觀。產生腐敗的重要原因就是思想道德的蛻變。因為提高黨員干部的思想政治素質，是反腐敗的基礎性工作，只有筑牢思想防線，才有可能抵止各種腐朽思想的侵入，在教育中，要經常分析黨員干部實際存在的思想感情問題，提出教育方針，使教育做到有的放矢。特別是在新形勢下，我們的黨員干部會產生什么樣的新想法？在哪些工作環節、生活環節上最容易出問題，采取提前教育。教育的重點是黨員領干部，領導也應該帶頭學習，為黨員群眾做出榜樣。教育工作要采取多種形式，切忌簡單呆板，要寓教于樂，使教育入心入耳入腦。要用正面的典型來激勵我們的黨員干部，以弘揚正氣，要注意挖掘農業系統中廉潔奉公的典型，使大家學有榜樣；以反面的典型來警示我們的黨員干部，注意經常用身邊的案例開展敬警示教育，以防止覆轍。通過經常性的教育，著重解決黨員干部不想腐敗的問題。

2、認真嚴肅查處違紀違法案件，對腐敗現象保持一種高壓的態勢。如果腐敗行為一經發現，得不到及時嚴肅地查處，群眾意見紛紛，而我們的紀檢監察部門不作為，聽之任之，任其發展，這樣就會使許多人競相效仿，形成腐敗泛濫成災。只有對腐敗現象不斷地打擊，讓腐敗現象沒有市場，使之成為過街老鼠人人打之、人人殊之，這樣才能使正氣上升。要保持對腐敗現象一種高壓態勢，紀檢監察部門必須切實履行職責，對違紀違法案件發現一起，查處一起，對腐敗份子決不心慈手軟。按照江澤民同志要求：對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。通過對腐敗行為嚴肅地處理，不斷提高腐敗行為的成本，從而解決一個黨員干部不敢腐敗的問題。

3、建立健全制度，強化監督力度。要建立健全對權力進行有效監督的各種制度，特別是對財權，要制定出有力的監督措施，保證財務工作的透明度，對重大的資金流向，主管領導和監督部門要進行全程監控。我市的“四統一”做法不失為一條治本良策，對用錢的問題進行了有效的監控。當前我們要不斷完善農口核算分中心的工作，充分發揮其作用。對事權和用人權，要堅持重大總是集體討論的原則，切忌個別領導說了算。同時要加強透明度，實行政務公開和干部任用工作的公開，增強群眾的參與程度，廣泛接受群眾的監督，從而達到權力行使中不能腐敗的問題。

4、落實黨風廉政建設責任，形成齊抓共管局面。如何貫徹落實反腐敗工作體制和領導機制，這就是建立黨風廉政建設的責任制。各級黨組織建立了黨風廉政建設責任制，從而使腐敗的工作體制、領導機制更加具體化、規范化，也更具有操作性。首先要把責任落到實處，黨委書記要負總責，一把手對黨風廉政建設要親自抓，要經常對紀檢監察部門提出工作要求、布置工作任務、檢查工作結果，真正做到“兩手抓兩手硬”。各分管領導在自己的分管職責范圍內，把業務工作與黨風廉政工作同部署、同落實、同檢查，做到一崗雙責。紀檢監察部門要切實負主抓黨風廉政的職責，從而達到齊抓共管。其次，要分解黨風廉政責任，制定黨風廉政的工作目標，使大家明確工作的具體任務和應該達到的要求。明確工作目標后，可用層層簽訂責任狀的形式，把目標分解落實。再次，要加強檢查落實，上級黨委對下要定期檢查落實情況，作為業務條線上的黨組織也可以用組織對口交流等形式，對下進行督促檢查。通過全面實施黨風廉政建設責任制，落實責任追究制度，促使黨員干部樹立責任意識，可以有效地防止和遏止對工作極端不負責任的官僚主義的產生。

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第三篇：治理農業部門腐敗現象初探

黨風廉政建設與反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。現在已引起中央和各級黨委政府的重視，建立了反腐敗的工作體制和領導機制。為了能根治社會主義市場經濟條件下的腐敗現象，眾多有識之士都在研究如何從源頭上治理腐敗的對策。江總書記早就指出：“反腐倡廉，既要治標，更要治本。教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。”江總書記為我們如何根治腐敗現象指明了方向。本文從農業部門如何根治腐敗作一些探索。

一、農業部門的黨風廉政現狀的分析。

我們農經局是一個農業行政執法部門，又是一個為“三農”服務的行政部門，我們的大多數農業技術干部和黨員領導干部都能認真履行黨的宗旨，全心全意為農民服務。我市農經系統的黨風廉政情況總的看是比較好的，干部的總體素質是好的，有一定思想覺悟，有一定的文化知識，在不同的工作崗位上作出一定的成績。去年以來，我們全市農經部門，堅持以江總書記“三個代表”思想為指導，著力建設一支精干、高效、廉潔的干部隊伍，促進了農業增效、農民增收，從而保持了農業經濟持續快速、健康發展勢頭。但在市場經濟條件下，農經部門也并非是一塊凈土，由于受外部環境的影響和自身的一些因素，或多或少地存在一些腐敗現象，也發生了一些腐敗案件。我們也不能忽視農業行政部門中存在的不廉不潔的現象，以及腐敗現象。如果對一些腐敗現象沒有引起足夠的重視，不把黨風廉政建設作為一個歷史性課題進行長期研究和常抓不懈，我們農業部門就難以完成實現農業現代化的重任。當前一些腐敗現象的主要表現：

1、違法違紀腐敗案件時有發生。近幾年，我市農經部門查處了一批違法違紀案件，副處級干部有兩人，科局、科站干部有十幾名。這些違紀違法人員大部分是領導干部，在有職有權的崗位上或在經管錢財的崗位上，利用職權搞權錢交易。特別是手中掌握項目資金的一些領導干部，一不注意就走上犯錯誤的道路。如**區原農林局長儲XX、原市農委經管站長陳XX就是這樣的典型。

2、吃拿卡要的惡劣行徑沒有杜絕。農經部門在有些人眼中看來沒有什么權力，也有人認為是清水衙門。但是我們不能不看到，農經部門手中掌握著行政的審批、審核權，行政執法權，同時還掌握大量的農業開發項目。不管權力的大小，只要掌權者有私心雜念，權力就會異化，就會成為謀私的工具。例如，我們下屬一個局的漁政站站長，手中僅掌握捕撈證的審批權，當他要以權變錢時，竟然在一位趟螺絲漁民身上索賄5000元錢。這種吃拿卡要事例當然是極個別的，但對農經部門形象的損害是無法估計的。

3、亂收費的現象沒有完全糾正。我們農業部門的一些站、所，有涉及為農服務收費情況，這些收費大部分是合理的，經過有關部門核準的，但也有個別單位巧立名目亂收費、或者是搭車收費、或者是任意提高收費標準。這種情況雖然也是個別的現象，但直接侵犯了農民利益。

4、對工作不負責任，嚴重官僚主義失職的現象還存在。對工作不負責任，盲目決策，拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的情況，在我們農業部門少數干部身上還存在，這種干部看似沒有什么問題，勤勤懇懇，但工作浮夸，不憑科學決策，光憑主觀臆斷，給國家和集體造成的損失巨大，這種腐敗現象還不被人們所重視。

二、農業部門產生腐敗的根源

腐敗現象的表現形式千差萬別，但其產生的根源卻有共性的特征，研究這些深層次的原因，有利于我們更好地總結教訓，提出防范的對策。

1、理想的動搖、信念的滑坡，是產生腐敗的總根源。在我國進入社會主義市場經濟，確立了以經濟建設為中心之后，經濟建設的成果喜人，人民生活水平得到極大地提高，綜合國力日益增強。但是，我們一些黨員干部對市場經濟復雜的局面缺少充分的估計，一些黨組織對中央提出的“兩手抓兩手都要硬”精神理解上不深不透，總認為把經濟建設搞上去了就可以一俊遮百丑，所以在實際工作中往往存在一手硬一手軟的情況。對于黨員干部 的政治理論學習不能充分認識其重要意義，一些單位在抓政治學習時不深不實，對上級布置的學習任務敷衍了事、任務觀點，不注重解決黨員干部中的實際思想情況。特別是有的領導干部經常不參加集體組織的學習，更不要說自學了由于學習的放松，思想基礎的松動，導致理想信念的動搖。如**縣原農經委紀檢監察組長陶XX，在兼管農經委經濟實體之后，與經理、老板接觸多了，漸漸放松了學習，熱衷于吃吃喝喝，熱衷于個人撈好處，連自己是一個紀檢監察組長的身份都忘了，把共產黨員的理想、信念忘得一干二凈，業余時間還談什么自學，而是經常與經理、老板賭博。有些人平時也參加學習，學習后只對照別人，不聯系自己的思想實際，不注意經常不斷地改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，學歸學，做歸做，碰到權錢交易時，照樣腐敗。

2、黨風廉政責任制沒有落實到位，未能形成齊抓共管的局面。黨風廉政責任制大部分黨委已經制定，但落實的程度還是令人擔憂，有的單位把黨內廉政責任制訂在紙上、掛在墻上、不落實在行動上。其次、對黨風廉政責任分解時，雖然都明確黨委成員各自抓黨風廉政的職責，但個別領導總是認為這是紀檢監察部門的事，所以在實際工作中不能把黨風廉政工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查。再次，黨風廉政上的責任追究制沒有得到落實，出了問題大家都不負責。到目前為止，還沒有聽到哪一個單位的領導因下屬違法違紀案件而被受到責任追究的。長期以來不能形成對腐敗現象保持一種高壓態勢，對抓黨風廉政建設也形不成齊共管的合力。

3、對權力監督，在機制上不完善，在實施中不到位。對權力不予監督，難免產生腐敗，我們農經部門許多腐敗現象也正好證實了這一點。一是監督的機制沒有健全。如有的單位原來的財務制度管理上漏洞較多，除了行政經費是統一管理外，項目經費和事業經費則由各處室自己管理，會計、出納都是處室內的工作人員兼職，這種管理體制下，處室的負責人權力過大，單位領導就很難對處室實行有效的監管，故連續發生違紀違法案件。二是黨內的監督和行政內部的監督沒有很好實施，現在的領導干部大部人是做老好人，不愿得罪人，管理上不嚴，制度上放松，當下屬干部有這樣那樣的問題時，不能及時提醒，更不要說進行嚴肅的廉政談話、誡勉談話了，一些干部往往在小錯誤時得不到及時糾正，以致走上違紀違法道路。三是我們的一些黨員干部自覺接受監督的意識不強。有的人走上領導崗位或有實權的崗位后，就自以為了不起，忘乎所以，對群眾和同事批評，甚至領導的批評都有聽不進去。這些人總是感到在黨風廉政上約束太多，感到不自在，他們只要求紀律上的松綁，結果只能是在錯誤的道路上越走越遠。

4、商品等價交換的原則不斷侵入我們黨內，社會上的腐蝕力十分猖獗。在我國進入社會主義市場經濟之后，我們的黨員干部對市場經濟的負面影響沒有清醒的認識，思想上麻痹大意，沒有保持必要的警惕，所以當社會上拜金主義如洪水猛獸般襲來的時候，我們一些黨員干部紛紛做了俘虜。社會上的一些不法之徒，他們覬覦我們黨員干部手中的權力，用他們的錢買我們的權，以我們的權去賺他們的錢，把商品等價交換原則變成權錢交易勾當。他們貫用的手段是吃吃喝喝交個朋友、小恩小惠聯絡感情、成千上萬買你權力，美色相送拉你下水。原市農經委經管站陳XX就是這樣的俘虜。

三、農業部門如何從源頭上加大治本的力度。

十六大報告中指出：“堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施中，從源頭上預防和解決腐敗問題。”針對農業行政部門黨風廉政的實際現狀，根據農業系統工作的特點，按照十六大報告要求，我們認為抓好黨風廉政建設，還是應該從教育、制度、機制、體制著手。

1、加強正面教育，講究教育實效。在當前改革開放的新形勢下，各種思想相互激蕩。各級黨組織對黨員干部的思想教育須臾不可松懈，我們要本著以人為本的原則，針對新形勢、新情況、黨員干部思想新實際，提出有針對性的教育。當前要著重加強對黨員干部的從政道德教育，樹立正確世界觀、權力觀。產生腐敗的重要原因就是思想道德的蛻變。因為提高黨員干部的思想政治素質，是反腐敗的基礎性工作，只有筑牢思想防線，才有可能抵止各種腐朽思想的侵入，在教育中，要經常分析黨員干部實際存在的思想感情問題，提出教育方針，使教育做到有的放矢。特別是在新形勢下，我們的黨員干部會產生什么樣的新想法？在哪些工作環節、生活環節上最容易出問題，采取提前教育。教育的重點是黨員領干部，領導也應該帶頭學習，為黨員群眾做出榜樣。教育工作要采取多種形式，切忌簡單呆板，要寓教于樂，使教育入心入耳入腦。要用正面的典型來激勵我們的黨員干部，以弘揚正氣，要注意挖掘農業系統中廉潔奉公的典型，使大家學有榜樣；以反面的典型來警示我們的黨員干部，注意經常用身邊的案例開展敬警示教育，以防止覆轍。通過經常性的教育，著重解決黨員干部不想腐敗的問題。

2、認真嚴肅查處違紀違法案件，對腐敗現象保持一種高壓的態勢。如果腐敗行為一經發現，得不到及時嚴肅地查處，群眾意見紛紛，而我們的紀檢監察部門不作為，聽之任之，任其發展，這樣就會使許多人競相效仿，形成腐敗泛濫成災。只有對腐敗現象不斷地打擊，讓腐敗現象沒有市場，使之成為過街老鼠人人打之、人人殊之，這樣才能使正氣上升。要保持對腐敗現象一種高壓態勢，紀檢監察部門必須切實履行職責，對違紀違法案件發現一起，查處一起，對腐敗份子決不心慈手軟。按照江澤民同志要求：對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。通過對腐敗行為嚴肅地處理，不斷提高腐敗行為的成本，從而解決一個黨員干部不敢腐敗的問題。

3、建立健全制度，強化監督力度。要建立健全對權力進行有效監督的各種制度，特別是對財權，要制定出有力的監督措施，保證財務工作的透明度，對重大的資金流向，主管領導和監督部門要進行全程監控。我

第四篇：腐敗現象及其治理的原則

對腐敗現象的產生及其治理原則的一點學習體會

縣委黨校常務副校長鐘保根

腐敗是黨政機關人員為維護和謀取私利，嚴重違反黨紀政紀和國家法律，濫用黨和人民權利賦予的職權的行為。其突出表現形式是以權謀私、權錢交易。目前，腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現象發展迅猛的勢頭，既危及和破壞法律的權威性和有效實施，又破壞我國社會主義的經濟基礎，動搖著我國社會的政治基礎。腐敗問題已經對黨，對國家和社會構成了潛在的威脅。因此，反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。

一、深刻認識腐敗現象的產生

腐敗現象的產生與國家機器的產生一樣古老。在原始社會氏族共同體時代，氏族成員在生產力極端低下的條件下，他們只有共同勞動、共同生產，財富平均分配，才能抵御大自然的肆虐而生存下來，極度貧乏的社會財富使腐敗無以產生。當生產力發展到一定階段，私有財產開始產生并發展起來，財產的氏族公有制逐步被家庭的私有制取代，因而財富與權力的繼承制和世襲制也日益發展起來并鞏固下來，在財富占有日益不平等與貧富分化加劇的基礎上，形成了貴族與平民、奴隸與奴隸主相互對立的階級。《禮記〃禮運》曾說：

“大道既隱，天下為家。各親其親，各子其子，貨力為己”。私有制和國家的產生是腐敗現象出現的根本原因，“貨力為己”則是腐敗現象產生的思想理論基礎。

在以奴隸制和封建制為生產關系的中國古代社會，腐敗的產生具有同樣的階級根源。盡管剝削階級也十分重視廉政制度建設和思想建設，但其階級本質決定了他們不可能不任人唯親，營私舞弊，貪贓枉法。

古代社會腐敗現象產生的另外一個因素與專制皇權有關。極端專制的皇權具有至高無上的地位。各級官吏只對上負責，只要上面心滿意足，下面如何生靈涂炭，他們可以絲毫不顧。由于皇權是按照宗法血緣關系遺傳，皇帝本人清明與否只能聽天由命了。清明的皇帝尚可在一定范圍內調整吏治，而遇上昏君、暴君則是上下一氣，殘暴人民了。歷代廉吏往往結局悲慘，而貪官墨吏則能得逞一時，與此有著密切的關系。另外，歷史上的宦官制度、外戚裙帶關系、分封制度等，都造成了嚴重吏治腐敗，而這些都是有皇權派生出來的。因此，從歷史的經驗看，腐敗的滋生不僅僅是個人的品德問題，而且是一個制度問題，制度的完備，可以在一定程度上防止腐敗的產生，而制度的松弛與破壞，往往就是腐敗泛濫之時。

我們黨從來沒有放松與腐敗的斗爭，特別是在新的歷史時期，對這一問題的理論認識更加深入。從理論上說，腐敗

是剝削制度、剝削階級的產物，所以歷代統治階級根本不可能解決腐敗問題。我黨的性質、社會主義的本質與任何腐敗現象是根本不相容的。但腐敗現象之所以存在的原因在于，中國封建社會的長期延續，使得剝削階級思想根深蒂固，并通過各種形式表現出來。在改革開放過程中，資本主義腐朽的東西也會趁機鉆進來。社會主義市場經濟體制的建立，要經過一個艱難的新舊體制轉換過程。在此期間，體制和機制的不健全、不完善，工作中存在的漏洞和薄弱環節，也會給腐敗分子留下可趁之機。政治思想教育抓得不緊，也會是拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想在一部分黨員、干部中，淺滋暗長，使腐敗現象得以蔓延。基于深刻的理論認識，我們黨不斷加大反腐敗力度，積極探索新方法，從制度建設和干部隊伍素質建設等多層次、多方面進行廉政建設，取得了顯著的成效。

二、反腐敗必須堅持標本兼治、綜合治理的原則

反腐敗斗爭既要治本，又要治標，把階段性的目標同從根本上消除腐敗根源的長遠目標統一起來；既要突出重點和專項斗爭，又要照顧全面、綜合治理。

第一，教育是基礎。共產黨是建立在自覺基礎上的個人階級先鋒隊。通過教育提高黨員、干部的思想政治覺悟，提供馬克思主義理論水平，抵制各種非無產階級思想，這是黨的建設的一項基礎的工作和首要任務。在黨內要加強馬列主

義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，在當前，要以提高黨的執政能力建設和先進性建設為著眼點，建立健全黨員教育管理的長效機制，以提高黨員干部拒腐防變的能力。

第二，法制是保障。鄧小平曾經指出，加強廉政建設、反對腐敗，“還要靠法制，搞法制靠得住些。”這就要求黨必須在憲法和法律的范圍內活動，領導干部和國家工作人員必須依法行政，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。嚴格執法、依法辦事是反腐敗的重要保障。

第三，監督是制約。任何權力不是無限的，權力失去控制和監督就會走向腐敗。賦予監督者以一定的權力并實行有效地監督，是預防和反對腐敗的關鍵。要發揚民主，拓寬民主渠道，完善制度，健全監督機制。要把黨內監督、社會監督、法律監督和新聞輿論監督結合起來。要明確監督的重點是領導機關和領導干部，特別是黨政機關、執法機關和經濟管理部門。

第四，深化改革是減少和鏟除腐敗的條件和土壤。必須著眼于根本，深化改革，逐步加大治本工作力度。特別是要更多地考慮如何通過改革體制、機制、制度，強化權力監督制約機制，逐步減少和鏟除腐敗滋生的條件和土壤。從目前情況看，由于一些行政審批權較為集中，財政管理體制、干部人事制度方面滋生腐敗的因素相對突出，因此，有必要首

先從改革體制、機制、制度入手，解決管權、管錢、管人等方面存在的問題。

第五，發展經濟是鏟除腐敗的物質基礎。經濟發展了，物質豐富了，人們的文化水平和思想境界也會相應地提高，從而為預防和反對腐敗提供物質基礎。

最后，領導干部要以身作則、嚴格要求自己，作鏟除腐敗的表率。領導干部帶頭遵守和執行黨的紀律、帶頭反腐倡廉，是踐行“三個代表”重要思想的內在要求，是增強黨的全心全意為人民服務的宗旨意識、增強黨的信念、永葆黨的生機與活力的現實之舉，也是進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、密切黨群干群關系的基本保證。各級領導干部一定要提高思想覺悟，進一步深刻認識腐敗行為的嚴重危害性，自覺做到廉潔自律，增強抓好反腐倡廉工作的信心和責任感，特別是黨政“一把手”，一定要頭腦清醒，嚴于律己，作嚴格遵守黨的紀律的表率，作反腐倡廉的模范，為廣大黨員、干部作出榜樣。

第五篇：如何才能有效預防和治理腐敗現象

廉政文化建設是一項系統工程，必須牢牢抓住廉政價值觀培育這個根本。這對從源頭上預防和治理腐敗有著重要意義。

價值觀在文化中居于核心地位。文化從廣義上可以分為物質文化、制度文化、觀念文化；而處于文化系統深層，對人們的思維方式、思想道德、理想人格、審美情趣影響最深也最持久的，是觀念文化。價值觀屬于觀念文化范疇，是人們深層的信念系統，在人們的價值活動中發揮著行為導向、情感激發和評價標準的作用。在觀念文化的諸種社會意識形式中，價值意識具有特殊性，它不是與政治、法律、道德、藝術、科學這些意識形式相并列的，而是滲透于一切社會意識形式之中，是通過各種社會意識形式表現出來的更深層的意識。因此，價值意識具有滲透性、貫通性、普遍性。價值觀由此既表現為一種理論化、系統化的學理，又顯現出一種生活化、世俗化的氣息。這無疑使其成為觀念文化中的一個聚焦點，成為社會文化體系的內核和靈魂。

腐敗文化必須用廉政文化來遏制。腐敗的一個深層根源是文化問題。遏制腐敗就要遏制腐敗文化，而遏制腐敗文化就必須用廉政價值觀來遏制腐敗價值觀。腐敗價值觀是以權謀私的價值觀，是與廉潔從政相悖的價值觀。遏制腐敗價值觀，制度只是一種外源性壓力，解決不了人們靈魂深處的問題。如果廉政價值觀在頭腦中占據上風，腐敗價值觀就必然遭到排斥。廉政價值觀能擠壓腐敗價值觀的生存空間，凈化人們的靈魂，為人們培植健康的精神家園。

價值觀問題是目前黨風廉政建設和反腐敗斗爭中一個十分突出的問題。伴隨世界多極化、經濟全球化不斷發展，價值觀的激烈沖突和深刻變革已經成為一種世界性、時代性的文化現象。同時，隨著我國改革開放不斷深入，由利益多元引發的價值觀沖突也日漸凸顯。這必然影響到黨風廉政建設和反腐敗斗爭，使廉政與腐敗的斗爭進一步聚焦到價值觀上來。改革開放以來，我們黨一直重視反腐倡廉教育，加強對黨員干部進行世界觀、人生觀、價值觀教育。但由于價值觀本身的穿透力，西方腐朽價值觀和市場經濟條件下的拜金價值觀很容易侵襲一些缺乏堅定信念和堅強意志的人，致使權力尋租、權錢交易、權色交易在一些領域易發多發。因此，廉政文化建設只有抓住廉政價值觀培育這個根本，才能加大治本力度，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。

加強教育是反腐倡廉的基礎性工作，為黨員干部拒腐防變提供思想保證。十七屆中央紀委六次全會強調，要加強對黨員干部的教育和監督，推進廉政文化建設。價值觀是文化的核心，對人們的思想感情、言論行動、價值取向等有著支配和驅動作用。因此，加強廉政文化建設要以培育廉政價值觀為根本，教育和引導黨員干部堅持以人為本、執政為民，樹立崇尚廉潔、鄙棄貪腐的價值理念，明辨榮辱是非，筑牢道德防線，自覺抵御腐敗文化的侵蝕。

廉政價值觀的概念及其內涵

價值觀是觀念形態的價值意識，而價值意識則是人們關于自然界、社會和思維的全部反映中有關價值的心理、思維、精神活動的總抽象、總概括。價值意識在人們的精神世界中是普遍存在的，而這又是由于價值意識所反映的價值關系是普遍存在的。因此，在反腐倡廉這一重大問題上必定存在價值關系和價值意識問題，也必定有與之相適應的價值觀。

廉政價值觀作為一個概念，有其特定內涵。價值觀是人們心目中關于某類事物的價值的基本看法、總體觀念。廉政價值觀是價值觀的一般屬性在廉潔從政問題上的具體體現。依據概念的屬種關系，廉政價值觀是人們關于廉潔從政的價值的基本看法、總體觀念。另外，從廉政倫理上說，公民都應當具有廉榮貪恥的社會公德和職業道德；但從嚴格意義上說，廉政價值觀的主體應當是從事政務活動和公務活動的人，是其手中權力運用的價值取向問題。由此，廉政價值觀可界定為黨政領導干部和公職人員關于廉潔從政的價值的基本看法、總體觀念。廉政價值觀主要由以下要素構成：

廉潔從政價值主體意識。價值主體意識是指價值主體要充分認識自己的社會角色、地位和使命，包括責、權、利的定位。廉潔從政價值主體意識，就是意識到自己的公仆角色，腐敗現象由來已久，自從私有制出現了以后，便產生了腐敗現象。在我國當今的社會中, 存在著各種各樣的腐敗現象，對社會產生了惡劣的影響，在社會中也引起了廣泛關注與談論。

腐敗現象的出現有其社會歷史根源, 又有多種多樣的現實原因。首先，我國曾經是一個被封建階級統治長達兩千多年的國家, 這在世界史上是絕無僅有的。其次，經濟、政治和文化體制上的漏洞和機制的存在不健全。再者，市場經濟特性所產生的負面影響是腐敗現象產生重要因素。總的來說，私有制是腐敗現象產生的根本原因,腐敗的本質就是剝削，腐敗的實質就是一種權力的蛻變或異化。腐敗對國家和社會產生了巨大的危害。第一，由于貪污、賄賂、挪用公款等給國家造成了巨大的經濟損失。第二，濫用

職權、權錢交易等造成政策執行偏差，導致國家管理的混亂。第三，嚴重損害了廣大人民的利益，一定程度激化了社會矛盾，對社會的安定團結、長治久安構成巨大威脅。