第一篇：黨員發展與教育管理工作的意見

中共巴中市巴州區玉山鎮委員會 關于認真做好2010年黨員發展與教育管理工作的意見

各總支、鎮級單位、村(居)委會黨支部：

按照2010年全區黨員發展與教育管理工作的指導思想：嚴格按照黨員發展“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”十六字方針，緊緊圍繞全區的工作大局，積極探索發展與教育管理的新思路和新途徑，不斷增強全區各級黨組織的影響力和凝聚力，為“實施四大戰略，推進五個突破，大好老區建設發展翻身仗”和“建設生態文明和諧巴州”提供堅強的組織保障的重要思想。圍繞這一中心思想，玉山鎮黨委積極組織，努力圓滿完成區委的各項任務，現做如下要求。

一、明確目標，突出重點，做好黨員發展工作

1、目標任務。2010年全鎮計劃培養120名入黨積極分子，計劃發展新黨員40名，其中村(居)委會、鎮事業單位、各中心學校分別占75%、15%、5%、5%左右；35歲以下的占65%以上；婦女占20%以上；高中級以上文化程度的占75%以上；農村、事業單位、學校不低于70%。各黨組織支部要按照鎮2010黨員發展總體規劃，認真細化落實。

2、發展重點。各黨組織支部要把年齡在35歲以下的優秀青年作為發展重點，對符合要求的優秀學生、農村產業能手、退伍軍人、務工返鄉的農民、事業單位業務尖子、“兩新”組織技術能手、“鄰里和諧星”、“孝敬父母星”。注重在進城務工人員中培

養入黨積極分子、發展黨員，要做到“早發現、早選苗、早培養”。對年齡在60歲以上和初中以下文化程度的入黨申請人要慎重發展。

3、工作要求。在嚴格規定遵照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則》規定條件和程序的基礎上，各黨支部要嚴格執行《關于建立農村發展黨員“共推優選”制度的意見》。要繼續堅持黨員發展“材料預審制”和“意見征詢制”，各黨組織支部在新發展黨員和預備黨員轉正時要及時與鎮黨委組織聯系鎮黨委對報送黨員材料進行審查，對發展對象和轉正對象進行考擦談話，并在鎮黨委組織會議上提出發展與轉正與否的明確意見，對符合要求的對象由鎮黨委提交上級黨組織研究審批。

二、拓寬渠道，創新方式，強化黨員的教育培訓

1、按需施教，切實強化黨員教育的針對性。各黨支部要根據黨員工作生產分工的不同，按需施教，建立分層次、分類別、分渠道、多形式的黨員教育培訓規劃；組織黨員學習黨的基本路線、方針政策、科學文化和法律知識，不斷提高黨員的細想政治素養、政治理論水平、專業知識技能和為民服務的本領；有針對性的開展下崗失業黨員技能培訓，提高再就業的能力；農村黨員重點突破農業技能、市場經濟和農村實用技術的培訓，提高農村實用技術的培訓，提高農村黨員帶頭致富奔小康的能力。

2、創新方式，逐步實現黨員教育培訓的常態化。認真落實“三會一課”制度，做好黨員的常規性培訓。黨支部每年要召開兩次以上全體會議，通過以會代訓的方式對全體黨員進行有關黨的知識、理論、當即規定、黨的政策、法規等方面的學習培訓，不讀那增強黨員貫徹執行黨的基本路線的自覺性和工作中的原則性；充分利用村級組織活動場所和黨員現代遠程教育資源，做好黨員的專題性培訓。有針對性的對黨員進行技能培訓，不斷推進黨員學習教育經常化。各總支、事業單位的黨員每年參加黨組織集體教育活動時間累計不少于15天，其他黨員累計不少于10天，做擋黨員學習生產和黨性培養“兩不誤、兩促進”。

3、搭建載體，不斷增強黨員發揮黨員作用的主動性。積極搭建黨員發揮作用的平臺，廣泛開展結對幫扶、設崗定責、黨員先鋒崗、黨員責任區和黨員志愿者服務等活動，進一步激發黨員發揮作用的內在動力。不斷創新“深入群眾、聯系群眾、服務群眾”載體，積極引導黨員在實踐中增素質，在實踐中受教育在實踐中服務群眾。

三、增添措施，創新思路，加強黨員隊伍的管理

1、切實加強流動黨員服務管理。全面加強黨員信息庫的建設，隨時掌握流動流動黨員的去向，進一步完善流動黨員服務管理配套設施的建設，各黨支部要按照“落實場所、健全機制、開展活動、發揮作用”的要求做好流動黨員服務工作，不斷推進流動黨員的常態化和規范化管理。

2、不斷推進黨員人性化管理。探索建立“黨員服務協調中心”，構建眾人參與、統籌協調解決的快速反應機制；全面推行機關事業單位在職黨員的雙重管理，建立建全在職黨員到所在黨支部報到制度，在職黨員所在單位黨組織建立聯系會議制度和定期反饋制度。

3、積極構建黨內關懷救助體系。廣泛開展機關黨員、城鎮

黨員與農村黨員、困難群眾結對幫扶活動，從資金、技術、信息等方面進行幫扶，積極支持和幫助農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富，增強黨員的榮譽感；采取黨內捐助、社會資助等形式籌措資金，建立黨內幫扶制度，幫助農村老黨員、生活困難黨員解決實際困難；切實加強與外出黨員加強溝通聯系，增強黨員意識；隨時掌握全鎮建在的建國前老黨員思想生活狀況，認真抓好每年老黨員的調查摸底和生活補助發放，做到讓上級黨組織放心，老黨員滿意，社會評價高的工作目的。

二O一O年三月十一日

第二篇：黨員發展與黨員管理

黨員發展與黨員管理

了解發展程序 樹立黨的意識 遵守黨的紀律

(一)、黨員發展 黨員發展的五個階段

入黨申請人 入黨積極分子 黨員發展對象 預備黨員 正式黨員

一、入黨申請人應了解的基本知識

? 申請入黨的條件

黨章第一章第一條規定：年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。? 黨員的條件

黨章第一章第二條規定：中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。? 入黨自愿原則

發展黨員必須堅持入黨自愿的原則和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個.每個要求入黨的人必須由個人自愿提出入黨申請。向黨組織遞交入黨申請書是為了向黨組織鄭重表明自己的政治選擇，使黨組織了解自己的信念和要求，便于黨組織對自己進行教育、考察和培養。

二、入黨積極分子

三、黨員發展對象

黨員發展對象的確定要經過培養人推薦、團組織推薦（推優）、群眾座談、函調政審、支部討論確定、（總支審查）、黨委審批。必備條件

? 經過黨組織一年以上的培養、教育和考察。? 基本完成規定的教育內容。? 基本具備黨員條件。

具體條件

（1）遵紀守法，誠實守信，無嚴重違反校規校紀行為，未受過任何處分，在重要時刻能起到應有作用。

（2）學習刻苦，成績優秀，考察期內原則上無補考、重修現象；累計重修學分不得超過8學分；三、四、五年級原則上要通過國家英語四級（專科生、藝術類和體育類學生要求過國家英語三級）或學校組織的學位英語考試。

（3）所在寢室同學關系和諧，積極向上，考察期內在星級寢室評比活動中，原則上要求在四星級以上（含四星）。? 進行短期培訓。一般五至七天。

履行入黨手續

在培訓合格后，對各方面條件已具備黨員條件的履行以下入黨手續：

1、黨支部對擬發展的同志進行公示；

2、個人填寫入黨志愿書；

3、兩名正式黨員作為介紹人填寫意見；

4、黨支部召開黨員大會進行討論（黨章規定：發展黨員，必須經過黨的支部，堅持個別吸收的原則）；

5、對支部大會同意發展的同志，由上級黨組織找本人談話；

6、基層黨委討論批準。

四、預備黨員

? 預備黨員的預備期為一年。

? 目的在于對預備黨員作進一步的教育和考察。

? 能否轉正，要以是否認真履行黨員義務、具備黨員條件為準。

? 預備期的算法：黨章規定，預備黨員的預備期從支部大會通過他為預備黨員之日算起。? 預備黨員必須面向黨旗進行 入黨宣誓。

預備黨員在預備期內要按照黨員標準嚴格要求自己，自覺接受黨組織對自己的教育和考察，爭取按期轉正。

第一：加強理論學習，進一步端正入黨動機。

第二：努力完成黨組織交給自己的各項任務，密切聯系群眾，在學習工作生活等方面起先鋒模范作用。

第三：經常向黨組織匯報自己的思想和工作情況，積極參加黨的組織生活，認真履行黨員義務，自覺接受黨組織的教育和考察。? 對預備期內有錯誤的預備黨員的處理：

1、批評教育，幫助改正錯誤

2、延長預備期

（需要繼續考察和教育的，可以延長預備期，但不能超過一年。延長預備期不是一種黨紀處分，只有延長一次。）

3、取消預備黨員資格

（不履行黨員義務，不具備黨員條件的，應當取消預備黨員資格）

黨章規定：黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨支部應當對他進行教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸他退黨。

預備黨員與正式黨員權利義務的異同

? 共產黨員的八項義務，預備黨員和正式黨員是一樣的。

? 共產黨員八項權利，預備黨員和正式黨員有七項是相同的，所不同的是正式黨員有表決權、選舉權和被選舉權，而預備黨員沒有。? 交納黨費。從上級黨組織批準為預備黨員那個月開始交納黨費。但黨費從支部大會通過之日算起。

五、正式黨員

? 預備期滿后應主動向所在黨組織提出轉正申請。未提出申請的，支部大會不能討論其轉正問題。? 轉正申請書內容：

1、簡要情況。主要寫自己何時被批準為預備黨員，何時預備期滿，并提出按期轉正的請求。

2、自己在預備期間的表現。主要包括在政治、思想、工作、學習等方面有哪些進步和提高，對照黨員標準還有哪些缺點和不足。

3、今后努力的方向。根據黨組織的要求，針對存在的缺點，提出自己轉為正式黨員的決心和打算。? 轉正要辦的手續：

本人提出書面轉正申請；

黨支部征求黨內外群眾的意見

支委會審查

支部大會討論、表決通過其能否按期轉正的決議

報上級黨組織審批。

? 支部大會討論預備黨員轉正時，本人必須參加，不能缺席。

（二）黨員管理

黨員管理的九項制度

現行的黨員管理制度主要有：

1、黨員必須編入黨的一個組織的制度

2、黨的組織生活制度

3、黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度

4、民主評議黨員制度

5、黨籍管理制度

6、轉移黨員組織關系制度

7、黨員交納黨費制度

8、出國出境黨員管理制度

9、流動黨員管理制度

一、黨員必須編入黨的一個組織

黨章規定：“一個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”；“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”

1、把黨員編入黨的一個組織，是黨的基層組織的基本職責。

（不能把沒有組織關系介紹信的黨員編入下屬的任何黨組織。）

2、把黨員編入黨的一個組織，是共產黨員行使黨員權利的基本前提。

3、要求黨組織把自己編入黨的一個組織是黨員享有的基本權利，流動黨員應當注意維護自己的權益。

二、黨的組織生活制度

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督和黨員行使黨員權利的主要途徑和形式。黨員必須在黨的一個組織中參加組織生活，這是中國共產黨組織原則的一個重要內容。

一般地，黨支部每月應召開黨的組織生活會1-2次。

在新的歷史時期，改進黨的組織生活的形式，提高黨的組織生活質量，是適應改革開放和社會主義現代化建設的新形勢、新情況，增強基層組織的凝聚力和戰斗力的需要。

三、黨員定期匯報思想和工作的制度

黨員向黨組織匯報思想和工作制度是黨員接受黨組織教育和監督的一種方式，是黨組織了解黨員思想和工作情況的主要途徑，是黨員積極為黨工作，發揮先鋒模范作用的主要方式，也是我們黨的優良傳統之一。有兩種匯報方式：

一是定期參加黨的組織生活會，在會上匯報自己的思想和工作。

二是用各種方式向黨組織單獨匯報，主要匯報思想和工作上的問題、意見、建議和要求，以及個人的重大事項等，使黨組織了解自己的情況，以便提供幫助。

四、民主評議黨員制度

民主評議黨員制度是黨中央1988年12月為加強黨的建設而建立的一項重要制度，現在已成為黨內的一項經常性的制度。

民主評議黨員就是按照黨章規定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外群眾評議、黨組織考核等程序，對每一個黨員作出客觀的評價，評定格次。表彰激勵先進、整頓鞭策后進，處臵不合格黨員，達到純潔組織和加強黨員隊伍建設的目的。

? 一般地，民主評議黨員過程中對黨員評議的格次分別為：優秀黨員、合格黨員、基本合格黨員、不合格黨員。對基本合格黨員一般進行幫助教育，限期改正。對不合格黨員一般進行勸退、除名等組織處理。

? 關于處臵不合格黨員的方式

處臵不合格黨員，要采取“堅持標準、立足教育、區別對待、綜合治理”的方針。

1、限期改正：對于愿意改正并有決心按黨員標準要求自己的不合格黨員，采取限期改正的方式（一般為一年），繼續幫助教育，督促其在規定時間內改正錯誤，提高覺悟，達到合格黨員的條件。到期仍不改正的應勸其退黨，勸而不退的予以除名。

2、勸退：即勸告不合格黨員退黨。采用勸退方式處臵不合格黨員以前，必須對其進行全面的、歷史的分析，確實沒有轉變的可能性時，再采用勸退方式。作勸退處臵時一定要在本人同意的情況下進行。

3、予以除名：只有在勸而不退時，再采用除名方式處臵不合格黨員。除名時可在本人不同意的情況下進行。

4、本人要求退黨的，應予以批準。

以上幾種處臵不合格黨員的方式，都必須經黨支部黨員大會討論，報上級黨組織審查同意，由基層黨委批準。

五、黨籍管理制度

黨籍即黨員資格。黨籍是黨員的政治生命，每一個黨員都應十分珍惜。黨籍管理就是對黨員進黨和出黨的管理。

? 黨員有下列情況之一就是出黨，就失去了黨籍：

（1）被開除出黨。

（2）被取消預備黨員資格。

（3）民主評議黨員活動中被評為不合格黨員，被勸退或勸而不退被直接除名。

（4）自動退黨。

（5）自行脫黨。

（6）在黨員登記工作中被黨組織認定為“不予登記”。

（7）因出國定居被基層黨組織停止黨籍。

流動黨員在外流動過程中，比較容易失去黨組織對自己的教育、管理和監督。在自己要求不嚴格時，行為易出格，容易失去黨籍。

六、黨員轉移組織關系制度

黨員組織關系即黨員對黨的基層組織的隸屬關系。轉移黨員組織關系既是黨組織的經常性工作，又是衡量黨員個人組織觀念強弱的重要內容。組織關系介紹信是正式組織關系，黨員證明信和流動黨員活動證是臨時組織關系。

黨員組織關系介紹信的性質：

1、是確定黨員的黨組織隸屬關系的唯一憑證。黨員必須在指定的黨組織內參加黨的活動并為黨工作。

2、正式組織關系和黨員的權利息息相關。

3、和人事關系、行政關系無關。一般情況下，組織關系應與人事關系、行政關系一致。但也可以與人事關系不一致，分離開進行管理，如流動黨員和學生黨員、畢業生黨員。

4、和黨員檔案材料存放的場所無關。黨員檔案只是入黨過程的記錄，不能作為黨員黨組織隸屬關系的憑證。

5、黨員組織關系介紹信需要黨員本人親自辦理、親自攜帶、親自前往指定的黨組織報到，接上組織關系。

黨員組織關系介紹信

黨員的屬地管理原則

黨員屬地管理原則是指黨的基層組織的黨員組織關系歸口由縣級以上地方黨委管理的原則。

黨員在全國范圍內跨省、跨縣轉移組織關系時，必須通過原基層組織所在的縣級以上地方黨委組織部門接轉后，才算是離開原地方黨委。所以，黨員組織關系接轉的最終去向由地方黨委指定和落實。

調出學校的黨員組織關系介紹信接轉的一般流程： 去省外的：

1、去國有企事業單位、外資、私企就業的： 院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→所去省的縣級以上黨委組織部→所去工作單位黨組織。（去外資、私企的則由當地黨委安排在人才機構進行集中統一管理）

2、去省外高校的：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→所去省委的教育工委（高校工委）組織部→所去高校黨委組織部

3、去中央直屬單位或垂直管理單位的：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→授權接收黨員組織關系的垂直管理單位黨委組織部門→所去工作單位。

4、轉回父母單位或家庭居住地：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→全國縣級以上黨委組織部→ 所去街道、社區、鄉鎮或單位。? 去省內的：

1、去省內國有企事業單位、外資、私企就業的：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→江西省縣級以上黨委組織部→所去工作單位黨組織。（去外資、私企的則由當地黨委安排在人才機構進行集中統一管理）

2、去南昌地區高校的：院黨委→校黨委組織部→所去高校黨委組織部

3、去各地市高校的：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→高校所在地市委組織部→所去高校黨委組織部

4、去民辦高校的：院黨委→校黨委組織部→江西省社會力量舉辦學校黨委組織部→所去民辦高校黨委組織部

5、去省直機關工委下屬各廳局下屬單位的：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→省直機關工委組織部→所去廳局機關黨委→所去單位黨組織。

6、轉回父母單位或家庭居住地：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→全省縣級以上黨委組織部→ 所去街道、社區、鄉鎮或單位。

中央組織部2004年11月《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》（中組發[2004]10號）

高校畢業生黨員，已經落實工作單位的，應將黨員組織關系及時轉移到所去單位黨組織；尚未落實工作單位的，可將黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織，也可以隨同檔案轉移到縣級以上政府人事勞動部門所屬的人才（勞動）服務機構黨組織，原則上不能掛在學校。

畢業生黨員組織關系轉移中存在的主要問題

1、離校時未到黨組織辦理轉移組織關系手續，且此后長期不與黨組織聯系。

2、已開具了介紹信，但不到或逾期到介紹信指定的黨委組織部接轉組織關系。

3、已開具了介紹信，但離校后丟失組織關系介紹信，不能及時向黨組織報告并申請補辦。

4、已開具了介紹信，但離校后工作單位變更，不及時向組織報告，退回原黨員組織關系介紹信，而是任意拖延，待用到時才要求黨組織補開組織關系介紹信。

以上情況將直接導致自動脫黨。

七、黨員交納黨費制度

黨費是黨員按照黨章規定向黨組織交納的用于資助黨的事業和黨的活動的經費。黨員交納黨費，不僅是黨員應盡的義務，更重要的可以增強黨員的組織觀念，是黨員關心黨的事業的具體表現。

黨員應自覺、主動、按時交納黨費。

黨員交納黨費時，應讓黨支部經手人在自己的《黨費證》上登記、簽字或蓋章。

黨費繳納標準：中央規定，凡有工資收入的黨員，以其工資中相對固定的經常性收入為基數，按統一規定的比例交納黨費。每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元(含5000元)者，交納1%；5000元以上至1 0000元(含1 0000元)者，交納1.5%；10000元以上者，交納2％。學生黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取障金的黨員，每月交納黨費0.2元。交納黨費確有困難的黨員，經黨支部研究，報上一級黨委批準后，可以少交或免交黨費。

八、出國出境黨員管理制度

一、《中央組織部關于共產黨員因私出國或去港澳地區的若干問題的規定》

二、《中共中央組織部、外交部黨委、教育部黨組、人事部黨組關于做好留學回國人員黨員恢復組織生活工作的意見 》

九、流動黨員管理制度

黨章修正案第三十一條第三款增寫了加強和改進流動黨員管理的內容。這是在認真總結實踐經驗的基礎上提出的，適應了流動黨員不斷增多的新情況。

流動黨員，是指離開本單位或居住地黨員外出務工經商或從事其它正當職業，無固定地點或無法轉移組織關系的黨員；外地或者外單位流入未轉移組織關系的黨員。

中央組織部《關于加強黨員流動中組織關系管理的暫行規定》（組通字[1994]1號 1994年1月4日）：

1、黨員外出時間在6個月以上且有固定地點的，應將黨員正式組織關系轉往所去單位；

2、時間在3-6個月的，應持《中國共產黨黨員證明信》，由所去單位黨組織安排參加黨的組織生活；

3、黨員短期外出3個月以內，或外出時間長但地點不固定的，通過適當方式與原黨組織保持聯系；3人以上集體外出時應組建臨時黨支部；

4、縣級以上人事勞動部門建立的人才機構經授權可以接收黨員組織關系進行管理；

5、黨員擅自離職，不辭而別，黨組織應進行批評教育，堅持不改的，可區分不同情況作出必要的處理，涉及黨籍的，要慎重對待。? 1994年12月19日，中央組織部下發了《關于試行〈流動黨員活動證〉制度的通知》（中組發[1994]8號）

本著有利于黨員合理流動、有利于黨組織管理、有利于黨員發揮作用的原則，設計了全國通用的〈中國共產黨流動黨員活動證〉樣本，規定了簽發后使用期限為3年。同時規定：

1、〈流動黨員活動證〉適于短期外出6個以內，或長期外出但暫時無法轉移組織關系的黨員。

2、〈流動黨員活動證〉是流動黨員參加黨的活動的憑證，黨員可持證在全國范圍內參加黨的組織生活，交納黨費，但不享有表決權、選舉權和被選舉權。

流動黨員活動證 流動黨員活動證內芯 流動黨員活動證內芯

中共中央關于加強和改進流動黨員管理工作的意見

（中辦發[2006]21號）

1、外出前，應向所在黨支部報告外出事由、時間、地點及聯系方式，領取《流動黨員活動證》。

2、憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務。流動黨員原則上應當按月交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季度交納。

3、主動與流出地黨組織保持聯系，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作、和參加黨的組織生活情況，外出地點、就業單位、居住地和聯系方式等發生變化時，應及時向流出地黨組織和有關黨組織報告。

4、外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

在新的歷史時期里，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，如何正確處理個人利益與黨和國家的利益之間、個人意愿與工作需要之間、個人自由與組織紀律之間的關系，模范遵守黨員管理制度，對每一個共產黨員來說，都是一個現實的考驗。

祝各位老師、同學們

工作順利、學習進步、身體健康！

第三篇：黨員發展與管理

黨員發展與黨員管理

了解發展程序

樹立黨的意識

遵守黨的紀律

(一)、黨員發展

黨員發展的五個階段：入黨申請人入黨積極分子黨員發展對象預備黨員正式黨員

一、入黨申請人應了解的基本知識

申請入黨的條件

黨章第一章第一條規定：年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。

黨員的條件

黨章第一章第二條規定：中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。

入黨自愿原則

發展黨員必須堅持入黨自愿的原則和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個.每個要求入黨的人必須由個人自愿提出入黨申請。向黨組織遞交入黨申請書是為了向黨組織鄭重表明自己的政治選擇，使黨組織了解自己的信念和要求，便于黨組織對自己進行教育、考察和培養。

二、入黨積極分子

? 班級團支部（黨小組或學生工作黨支部）推薦，黨支部（或支部委員會）討論，確定入黨積極分子。（并不是輔導員個人定入黨積極分子）

? 基層黨委批準后，及時向支部下發《入黨積極分子考察登記表》。

? 認真填寫《入黨積極分子考察登記表》，支部指定兩名正式黨員為培養聯系人。? 接受黨組織的培養、教育和考察，主動匯報思想。

三、黨員發展對象

黨員發展對象的確定要經過培養人推薦、團組織推薦（推優）、群眾座談、函調政審、支部討論確定、（總支審查）、黨委審批。

必備條件：經過黨組織一年以上的培養、教育和考察。基本完成規定的教育內容。基本具備黨員條件。

具體條件

（1）遵紀守法，誠實守信，無嚴重違反校規校紀行為，未受過任何處分，在重要時刻能起到應有作用。

（2）學習刻苦，成績優秀，考察期內原則上無補考、重修現象；累計重修學分不得超過8學分；三、四、五年級原則上要通過國家英語四級（專科生、藝術類和體育類學生要求過國家英語三級）或學校組織的學位英語考試。

（3）所在寢室同學關系和諧，積極向上，考察期內在星級寢室評比活動中，原則上要求在四星級以上（含四星）。

（4）進行短期培訓。一般五至七天。

履行入黨手續

在培訓合格后，對各方面條件已具備黨員條件的履行以下入黨手續：

1、黨支部對擬發展的同志進行公示；

2、個人填寫入黨志愿書；

3、兩名正式黨員作為介紹人填寫意見；

4、黨支部召開黨員大會進行討論（黨章規定：發展黨員，必須經過黨的支部，堅持個別吸收的原則）；

5、對支部大會同意發展的同志，由上級黨組織找本人談話；

6、基層黨委討論批準。

四、預備黨員

預備黨員的預備期為一年。

目的在于對預備黨員作進一步的教育和考察。

能否轉正，要以是否認真履行黨員義務、具備黨員條件為準。

預備期的算法：黨章規定，預備黨員的預備期從支部大會通過他為預備黨員之日算起。預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。

預備黨員在預備期內要按照黨員標準嚴格要求自己，自覺接受黨組織對自己的教育和考察，爭取按期轉正。

第一：加強理論學習，進一步端正入黨動機。

第二：努力完成黨組織交給自己的各項任務，密切聯系群眾，在學習工作生活等方面起先鋒模范作用。

第三：經常向黨組織匯報自己的思想和工作情況，積極參加黨的組織生活，認真履行黨員義務，自覺接受黨組織的教育和考察。

對預備期內有錯誤的預備黨員的處理：

1、批評教育，幫助改正錯誤

2、延長預備期（需要繼續考察和教育的，可以延長預備期，但不能超過一年。延長預備期不是一種黨紀處分，只有延長一次。）

3、取消預備黨員資格（不履行黨員義務，不具備黨員條件的，應當取消預備黨員資格）黨章規定：黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨支部應當對他進行教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸他退黨。

預備黨員與正式黨員權利義務的異同

共產黨員的八項義務，預備黨員和正式黨員是一樣的。共產黨員八項權利，預備黨員和正式黨員有七項是相同的，所不同的是正式黨員有表決權、選舉權和被選舉權，而預備黨員沒有。交納黨費。從上級黨組織批準為預備黨員那個月開始交納黨費。但黨費從支部大會通過之日算起。

五、正式黨員

預備期滿后應主動向所在黨組織提出轉正申請。未提出申請的，支部大會不能討論其轉正問題。

轉正申請書內容：

1、簡要情況。主要寫自己何時被批準為預備黨員，何時預備期滿，并提出按期轉正的請求。

2、自己在預備期間的表現。主要包括在政治、思想、工作、學習等方面有哪些進步和提高，對照黨員標準還有哪些缺點和不足。

3、今后努力的方向。根據黨組織的要求，針對存在的缺點，提出自己轉為正式黨員的決心和打算。

轉正要辦的手續：

本人提出書面轉正申請；黨支部征求黨內外群眾的意見；支委會審查；支部大會討論、表決通過其能否按期轉正的決議；報上級黨組織審批。

支部大會討論預備黨員轉正時，本人必須參加，不能缺席。

（二）黨員管理

黨員管理的九項制度

現行的黨員管理制度主要有：

1、黨員必須編入黨的一個組織的制度

2、黨的組織生活制度

3、黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度

4、民主評議黨員制度

5、黨籍管理制度

6、轉移黨員組織關系制度

7、黨員交納黨費制度

8、出國出境黨員管理制度

9、流動黨員管理制度

一、黨員必須編入黨的一個組織

黨章規定：“一個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”；“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”

1、把黨員編入黨的一個組織，是黨的基層組織的基本職責。

（不能把沒有組織關系介紹信的黨員編入下屬的任何黨組織。）

2、把黨員編入黨的一個組織，是共產黨員行使黨員權利的基本前提。

3、要求黨組織把自己編入黨的一個組織是黨員享有的基本權利，流動黨員應當注意維護自己的權益。

二、黨的組織生活制度

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督和黨員行使黨員權利的主要途徑和形式。黨員必須在黨的一個組織中參加組織生活，這是中國共產黨組織原則的一個重要內容。

一般地，黨支部每月應召開黨的組織生活會1-2次。

在新的歷史時期，改進黨的組織生活的形式，提高黨的組織生活質量，是適應改革開放和社會主義現代化建設的新形勢、新情況，增強基層組織的凝聚力和戰斗力的需要。

三、黨員定期匯報思想和工作的制度

黨員向黨組織匯報思想和工作制度是黨員接受黨組織教育和監督的一種方式，是黨組織了解黨員思想和工作情況的主要途徑，是黨員積極為黨工作，發揮先鋒模范作用的主要方式，也是我們黨的優良傳統之一。

有兩種匯報方式：

一是定期參加黨的組織生活會，在會上匯報自己的思想和工作。

二是用各種方式向黨組織單獨匯報，主要匯報思想和工作上的問題、意見、建議和要求，以及個人的重大事項等，使黨組織了解自己的情況，以便提供幫助。

四、民主評議黨員制度

民主評議黨員制度是黨中央1988年12月為加強黨的建設而建立的一項重要制度，現在已成為黨內的一項經常性的制度。

民主評議黨員就是按照黨章規定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外群眾評議、黨組織考核等程序，對每一個黨員作出客觀的評價，評定格次。表彰激勵先進、整頓鞭策后進，處置不合格黨員，達到純潔組織和加強黨員隊伍建設的目的。

一般地，民主評議黨員過程中對黨員評議的格次分別為：優秀黨員、合格黨員、基本合格黨員、不合格黨員。對基本合格黨員一般進行幫助教育，限期改正。對不合格黨員一般進行勸退、除名等組織處理。

關于處置不合格黨員的方式

處置不合格黨員，要采取“堅持標準、立足教育、區別對待、綜合治理”的方針

1、限期改正：對于愿意改正并有決心按黨員標準要求自己的不合格黨員，采取限期改正的方式（一般為一年），繼續幫助教育，督促其在規定時間內改正錯誤，提高覺悟，達到合格黨員的條件。到期仍不改正的應勸其退黨，勸而不退的予以除名。

2、勸退：即勸告不合格黨員退黨。采用勸退方式處置不合格黨員以前，必須對其進行全面的、歷史的分析，確實沒有轉變的可能性時，再采用勸退方式。作勸退處置時一定要在本人同意的情況下進行。

3、予以除名：只有在勸而不退時，再采用除名方式處置不合格黨員。除名時可在本人不同意的情況下進行

4、本人要求退黨的，應予以批準。

以上幾種處置不合格黨員的方式，都必須經黨支部黨員大會討論，報上級黨組織審查同意，由基層黨委批準。

五、黨籍管理制度

黨籍即黨員資格。黨籍是黨員的政治生命，每一個黨員都應十分珍惜。黨籍管理就是對黨員進黨和出黨的管理。

? 黨員有下列情況之一就是出黨，就失去了黨籍：

（1）被開除出黨。

（2）被取消預備黨員資格。

（3）民主評議黨員活動中被評為不合格黨員，被勸退或勸而不退被直接除名。

（4）自動退黨。

（5）自行脫黨。

（6）在黨員登記工作中被黨組織認定為“不予登記”。

（7）因出國定居被基層黨組織停止黨籍。

流動黨員在外流動過程中，比較容易失去黨組織對自己的教育、管理和監督。在自己要求不嚴格時，行為易出格，容易失去黨籍。

六、黨員轉移組織關系制度

黨員組織關系即黨員對黨的基層組織的隸屬關系。轉移黨員組織關系既是黨組織的經常性工作，又是衡量黨員個人組織觀念強弱的重要內容。組織關系介紹信是正式組織關系，黨員證明信和流動黨員活動證是臨時組織關系。

黨員組織關系介紹信的性質：

1、是確定黨員的黨組織隸屬關系的唯一憑證。黨員必須在指定的黨組織內參加黨的活動并為黨工作。

2、正式組織關系和黨員的權利息息相關。

3、和人事關系、行政關系無關。一般情況下，組織關系應與人事關系、行政關系一致。但也可以與人事關系不一致，分離開進行管理，如流動黨員和學生黨員、畢業生黨員。

4、和黨員檔案材料存放的場所無關。黨員檔案只是入黨過程的記錄，不能作為黨員黨組織隸屬關系的憑證。

5、黨員組織關系介紹信需要黨員本人親自辦理、親自攜帶、親自前往指定的黨組織報到，接上組織關系。黨員的屬地管理原則

黨員屬地管理原則是指黨的基層組織的黨員組織關系歸口由縣級以上地方黨委管理的原則。

黨員在全國范圍內跨省、跨縣轉移組織關系時，必須通過原基層組織所在的縣級以上地方黨委組織部門接轉后，才算是離開原地方黨委。所以，黨員組織關系接轉的最終去向由地方黨委指定和落實。

調出學校的黨員組織關系介紹信接轉的一般流程：

去省外的1、去國有企事業單位、外資、私企就業的： 院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→所去省的縣級以上黨委組織部→所去工作單位黨組織。（去外資、私企的則由當地黨委安排在人才機構進行集中統一管理）

2、去省外高校的：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→所去省委的教育工委（高校工委）組織部→所去高校黨委組織部；

3、去中央直屬單位或垂直管理單位的：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→授權接收黨員組織關系的垂直管理單位黨委組織部門→所去工作單位。

4、轉回父母單位或家庭居住地：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→全國縣級以上黨委組織部→ 所去街道、社區、鄉鎮或單位。

去省內的：

1、去省內國有企事業單位、外資、私企就業的：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→江西省縣級以上黨委組織部→所去工作單位黨組織。（去外資、私企的則由當地黨委安排在人才機構進行集中統一管理）

2、去南昌地區高校的：院黨委→校黨委組織部→所去高校黨委組織部；

3、去各地市高校的：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→高校所在地市委組織部→所去高校黨委組織部；

4、去民辦高校的：院黨委→校黨委組織部→江西省社會力量舉辦學校黨委組織部→所去民辦高校黨委組織部

5、去省直機關工委下屬各廳局下屬單位的：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→省直機關工委組織部→所去廳局機關黨委→所去單位黨組織；

6、轉回父母單位或家庭居住地：院黨委→校黨委組織部→省委教育工委組織部→全省縣級以上黨委組織部→ 所去街道、社區、鄉鎮或單位。中央組織部2004年11月《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》（中組發[2004]10號）

高校畢業生黨員，已經落實工作單位的，應將黨員組織關系及時轉移到所去單位黨組織；尚未落實工作單位的，可將黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織，也可以隨同檔案轉移到縣級以上政府人事勞動部門所屬的人才（勞動）服務機構黨組織，原則上不能掛在學校。

畢業生黨員組織關系轉移中存在的主要問題

1、離校時未到黨組織辦理轉移組織關系手續，且此后長期不與黨組織聯系。

2、已開具了介紹信，但不到或逾期到介紹信指定的黨委組織部接轉組織關系。

3、已開具了介紹信，但離校后丟失組織關系介紹信，不能及時向黨組織報告并申請補辦。

4、已開具了介紹信，但離校后工作單位變更，不及時向組織報告，退回原黨員組織關系介紹信，而是任意拖延，待用到時才要求黨組織補開組織關系介紹信。

以上情況將直接導致自動脫黨。

七、黨員交納黨費制度

黨費是黨員按照黨章規定向黨組織交納的用于資助黨的事業和黨的活動的經費。黨員交納黨費，不僅是黨員應盡的義務，更重要的可以增強黨員的組織觀念，是黨員關心黨的事業的具體表現。

黨員應自覺、主動、按時交納黨費。

黨員交納黨費時，應讓黨支部經手人在自己的《黨費證》上登記、簽字或蓋章。黨費繳納標準：中央規定，凡有工資收入的黨員，以其工資中相對固定的經常性收入為基數，按統一規定的比例交納黨費。每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元(含5000元)者，交納1%；5000元以上至1 0000元(含1 0000元)者，交納1.5%；10000元以上者，交納2％。學生黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取障金的黨員，每月交納黨費0.2元。交納黨費確有困難的黨員，經黨支部研究，報上一級黨委批準后，可以少交或免交黨費。

八、出國出境黨員管理制度

一、《中央組織部關于共產黨員因私出國或去港澳地區的若干問題的規定》

二、《中共中央組織部、外交部黨委、教育部黨組、人事部黨組關于做好留學回國人員黨員恢復組織生活工作的意見 》

九、流動黨員管理制度

黨章修正案第三十一條第三款增寫了加強和改進流動黨員管理的內容。這是在認真總結實踐經驗的基礎上提出的，適應了流動黨員不斷增多的新情況。

流動黨員，是指離開本單位或居住地黨員外出務工經商或從事其它正當職業，無固定地點或無法轉移組織關系的黨員；外地或者外單位流入未轉移組織關系的黨員。

中央組織部《關于加強黨員流動中組織關系管理的暫行規定》（組通字[1994]1號 1994年1月4日）：

1、黨員外出時間在6個月以上且有固定地點的，應將黨員正式組織關系轉往所去單位；

2、時間在3-6個月的，應持《中國共產黨黨員證明信》，由所去單位黨組織安排參加黨的組織生活；

3、黨員短期外出3個月以內，或外出時間長但地點不固定的，通過適當方式與原黨組織保持聯系；3人以上集體外出時應組建臨時黨支部；

4、縣級以上人事勞動部門建立的人才機構經授權可以接收黨員組織關系進行管理；

5、黨員擅自離職，不辭而別，黨組織應進行批評教育，堅持不改的，可區分不同情況作出必要的處理，涉及黨籍的，要慎重對待。

1994年12月19日，中央組織部下發了《關于試行〈流動黨員活動證〉制度的通知》（中組發[1994]8號）

本著有利于黨員合理流動、有利于黨組織管理、有利于黨員發揮作用的原則，設計了全國通用的〈中國共產黨流動黨員活動證〉樣本，規定了簽發后使用期限為3年。同時規定：

1、〈流動黨員活動證〉適于短期外出6個以內，或長期外出但暫時無法轉移組織關系的黨員。

2、〈流動黨員活動證〉是流動黨員參加黨的活動的憑證，黨員可持證在全國范圍內參加黨的組織生活，交納黨費，但不享有表決權、選舉權和被選舉權。

中共中央關于加強和改進流動黨員管理工作的意見（中辦發[2006]21號）對流動黨員的基本要求

流動黨員要認真履行黨員義務，正確行使黨員權利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關系所在黨組織參加選舉等重要活動，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發揮先鋒模范作用。

1、外出前，應向所在黨支部報告外出事由、時間、地點及聯系方式，領取《流動黨員活動證》。

2、憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務。流動黨員原則上應當按月交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季度交納。

3、主動與流出地黨組織保持聯系，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作、和參加黨的組織生活情況，外出地點、就業單位、居住地和聯系方式等發生變化時，應及時向流出地黨組織和有關黨組織報告。

4、外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

在新的歷史時期里，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，如何正確處理個人利益與黨和國家的利益之間、個人意愿與工作需要之間、個人自由與組織紀律之間的關系，模范遵守黨員管理制度，對每一個共產黨員來說，都是一個現實的考驗。

第四篇：黨員發展和教育管理經驗交流材料

黨員發展和教育管理經驗交流材料

今年以來，XX市深入貫徹落實黨的十八大精神，著力加強黨員隊伍建設，完善制度，加大投入，加強教育，嚴格管理，黨員發展、教育和管理工作取得新成效。

一、完善工作制度，確保黨員教育管理規范化。制定和完善了XX市《村隊黨支部黨員學習制度》、《機關黨組織黨員學習制度（試行）》，出臺了XX市《2013年推進學習型黨組織建設安排意見》，進一步規范中心組學習、黨員干部教育培訓、日常學習和三會一課等制度。出臺了XX市《農村黨員管理辦法》、《農村黨員殯葬管理辦法》，對農村黨員的日常管理、監督處置和殯葬行為等進行了明確規定。將黨員教育培訓經費納入財政和黨費預算，僅2013年上半年全市就投入黨員教育培訓經費135.28萬元，從而為黨員教育管理提供了制度保障和經費保障。

二、強化教育培訓，確保黨員知識更新經常化。一是深入開展十八大精神集中輪訓。充分利用市鄉黨校，采取專題講座、巡回宣講、遠程教育等方式，舉辦十八大精神培訓班182期，培訓黨員干部7937名，占全市黨員總數的95.39%，基本實現黨組織全參與、黨員全輪訓、群眾全覆蓋的目標。二是加大黨務工作者培訓力度。舉辦機關事業單位和村隊（社區）黨務工作者培訓班9期培訓425人，舉辦非公有制經濟組織和社會組織黨務工作者培訓班2期培訓33人。市委組織部統一編印了《支部黨務工作手冊》750多本，指導和規范全市黨務工作。三是強化農村黨員教育。市委舉辦農村黨員創業培訓班（含維吾爾族專題班）2期培訓85人；鄉鎮舉辦重點村黨員培訓班2期培訓116人，開設農村流動夜校，累計培訓農村黨員2560人次。自主編印維漢兩種文字的季刊《農村黨員學習參考》，共發行兩期6200冊，面向全市農村黨員免費發放，做到人手一冊。四是積極做好新黨員的集中培訓工作。舉辦入黨積極分子和發展對象培訓班共17期培訓453人。

三、堅持能進能出，確保黨員隊伍的純潔性。嚴格發展黨員調控計劃，嚴把黨員入口關。今年計劃發展黨員120名，比去年減少76名。疏通出口，加大不合格黨員處置力度，根據《黨章》、民主評議黨員制度和黨內有關規定，出臺了《XX市農村黨員管理辦法》，規范處置不合格黨員程序，嚴格按照調查核實、會審談話、黨員大會討論表決、黨委研究、組織部門確認、材料歸檔六個步驟進行。按照懲前毖后，治病救人的原則，區別對待不合格黨員，做好教育轉化工作，限定整改期限，促使其在思想上有觸動，行動上有改進，作風上有轉變。今年上半年，全市共處置不合格黨員38名，其中限期整改18人，自行脫黨10人，除名、勸退10名。

四、創新活動載體，確保黨員作用發揮長效化。一是扎實開展一崗雙諾活動。加大督促檢查力度，組織部門牽頭開展各級黨組織和黨員逐級審諾會議，認真落實公開示諾、年中督諾工作，確保一崗雙諾活動落到實處。全市454個基層黨組織、8000多名黨員作出崗位承諾14500多件、實事承諾12100多件。二是深入開展黨員集會日活動。結合慶祝建黨92周年系列活動，在全市各鄉鎮場（街道）和部分企業中開展黨員集會日活動，內容包括重溫入黨誓詞、募集黨員互助金和紅歌賽等，全市4000多名黨員參加了活動。三是抓好黨員義工服務活動。繼續推進在職黨員進社區活動，全市3000多名在職黨員到社區報到，參加社區組織各項義務活動。在鄉鎮場（街道）成立文化宣傳、創業幫扶和扶貧濟困等10個黨員義工服務隊，發放黨員義工服務證4000冊，黨員義工紅馬夾1300件。四是加強農村黨員服務工作。投入36萬元為每個鄉鎮場組織辦配備了黨員服務車，為農村黨員群眾進行信息咨詢、貧困救助、日常便民等應急服務，將黨員服務延伸到公共場所、百姓家門。

第五篇：黨員發展教育管理實用手冊

黨員發展教育管理實用手冊

中共濟南市歷城區委組織部

二〇〇九年六月二十日

1、問：發展黨員工作的方針是什么？如何正確理解這個方針？

答：當前及今后一個時期，發展黨員工作的方針是：“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展。”這是根據黨所面臨的任務和黨員隊伍的狀況，以及建國以來發展黨員工作的經驗、教訓提出來的。這個方針的基本含義是：發展黨員必須嚴格堅持黨章規定的黨員標準，切實保證新黨員的質量，同時要有利于逐步改善黨員隊伍的結構，全面提高黨員隊伍的素質，提高黨的戰斗力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

發展黨員工作“十六字”方針，是辯證統一的有機整體，要全面理解和把握。“堅持標準”，是指發展黨員必須嚴格堅持黨章規定的黨員標準，不能降低標準或另立標準。“保證質量”，是指在工作上要正確處理數量與質量、需要與可能的關系，把質量放在第一位。“改善結構”，是指發展新黨員要注意結構合理，逐步改善黨員隊伍的結構和分布，以利于更好地發揮黨員的作用。“慎重發展”，是指必須堅持個別吸收的原則，成熟一個，發展一個，嚴格履行入黨手續，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內來。在發展黨員工作中，一定要正確理解和全面貫徹執行“十六字”方針，防止片面性和盲目性，以保證這項工作的正常進行。

2、問：為什么強調發展黨員必須保證質量？

答：重視黨員質量，是馬克思主義建黨學說的一條基本原則，也是無產階級政黨自身建設的特有要求。無產階級政黨的戰斗力不僅取決于黨員的數量，更重要的是取決于黨員的質量。正像列寧曾經深刻指出的那樣：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數量的增加，而注意黨員質量的提高和清洗‘混進黨里來的人’”。發展黨員的質量如何，直接影響黨的戰斗力。“入口關”把不住，將會給黨員隊伍自身建設帶來很大隱患。特別在我們黨奪取政權后成為執政黨，沒有了戰爭年代那種艱苦、險惡的環境和隨時面臨的生死抉擇的考驗，缺少了許多自然淘汰選擇的客觀條件。帶著不同動機的人，包括要到黨里來“撈一把”的人和準備鉆進黨內“改造”黨的極少數陰謀分子，都時刻窺視著黨員隊伍的大門。在這種情況下，發展黨員必須堅持標準，保證質量，這應作為各級黨組織始終重視解決的一個大問題。保證質量也是發展黨員工作的一個永恒主題。

3、問：如何做到慎重發展？

答：慎重發展，就是必須堅持個別吸收的原則，成熟一個發展一個。嚴格履行入黨手續，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內來。

要做到慎重發展：（１）要注意加強對入黨積極分子的培養、教育和考察，選準發展對象，使他們在邁進黨的大門前，即具備一定素質并經受一定的考驗。（２）必須堅持黨章規定的黨員的標準，黨組織在討論審批時，要按照黨章要求對照和衡量。（３）必須嚴格執行黨章規定的入黨程序和發展黨員工作細則的各項要求，切實把住黨員隊伍的“入口關”。在發展黨員工作指導上，要正確處理好數量與質量、需要與發展的關系，不能突擊發展，降格以求，更不能盲目追求發展數量，出現大起大落。

4、問：如何處理好發展黨員工作中的“重點”與“一般”的關系？

答：發展黨員工作要正確處理好“重點”與“一般”的關系。根據不同時期新的形勢和任務以及改善黨員隊伍構成、分布狀況的需要，在發展黨員中明確一個時期的工作重點，有助于更好地解決一些地方黨的力量薄弱的問題，是實行分類指導，有針對性地解決突出問題，提高黨員隊伍整體素質的重要措施。對于防止和克服工作中的盲目傾向，保證發展黨員工作始終有領導、有計劃地進行有重要作用。但是，突出發展黨員工作重點一定要適度，不能顧此失彼，如果過分強調“重點”不顧及“一般”，則容易出現“熱了這一頭，冷了那一頭”的傾向，使一些黨組織在“重點”之下，“網開一面”，降低黨員標準，忽視新黨員的質量。例如，當前強調重視在青年中發展黨員，并不是單純以年齡劃線，只發展３５歲以下的人入黨。“成熟一個，發展一個”，既適用于青年人，也適用于中年人、老年人。在改革開放和現代化建設的各個崗位上做出優異成績的入黨積極分子，只要他們具備黨員條件，黨組織都應當及時把他們吸收到黨內來。

5、問：為什么發展黨員要注意改善黨員隊伍的結構？

答：由于社會、歷史、經濟等諸多原因，現有黨員隊伍的年齡、文化、分布等構成狀況，還不能很好適應黨在新時期新階段擔負的偉大使命的需要。生產、工作第一線黨員少，青年黨員的絕對數量及其在黨員隊伍中所占比重呈下降趨勢，婦女黨員比例低，具有較高文化知識的黨員也遠遠不足，這種狀況急需改變。黨員隊伍的結構是否合理，直接影響黨員隊伍的整體素質，影響黨員隊伍的戰斗力。要從根本上改善黨員隊伍的構成、分布狀況，發展黨員時注意改善結構是重要的措施之一。在發展黨員工作中注意吸收的新黨員的年齡、文化、性別、分布以及民族和職業構成等情況，將更有利于改善黨員隊伍結構，充分發揮黨員的作用，增強黨員隊伍的戰斗力。縣以上各級黨委在研究制定發展黨員工作計劃，加強對基層黨組織發展黨員工作的領導和指導時，應當根據黨員隊伍自身建設的需要和改善結構的要求作出安排。基層黨組織則應按照上級黨組織的指導性意見，結合各地的實際情況，具體研究落實。需要注意的是既不能將符合年齡、文化等要求的人一概視為發展對象而降格以求，也不要為改善結構分布，事先就分解出一些硬性的衡量標準，人為地形成發展黨員的一些先決條件。

6、問：為什么要加強在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員的工作？

答：黨的十六大提出：要加強在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員的工作，不斷壯大黨的最基本的組成部分和骨干力量。這樣要求，完全符合我們黨的實際，符合建設中國特色社會主義現代化事業的要求。

加強在工人、農民、知識分子、軍人、干部中的發展黨員工作，是由我們黨的性質決定的。我們黨是工人階級的先鋒隊，我國工人階級是近代以來我國社會發展特別是社會化大生產的產物，具有嚴格的組織紀律性和革命的堅定性、徹底性等品格。我們黨從成立之日起，就把自己定為中國工人階級的政黨，始終堅持工人階級先鋒隊的性質，為保持自身的先進性奠定了堅實的階級基礎。隨著改革開放和現代化建設的發展，我國工人階級隊伍不斷壯大，思想道德素質和科學文化素質日益提高，工人階級的先進性也在發展，黨的階級基礎不斷增強。中國工人階級始終是推動中國先進生產力的基本力量。我們黨必須始終堅持工人階級先鋒隊的性質，始終全心全意依靠工人階級。農民是無產階級的天然同盟者。無產階級同廣大農民聯合，無產階級革命力量就會更加強大。早在１９２５年，毛澤東同志就對農民中的雇農、貧農、自耕農等階層的經濟狀況和革命態度作過具體而深入的分析，認為以貧農和半自耕農為主體的半無產階級是我們最接近的朋友。知識分子作為工人階級的一部分，大大增強了工人階級的科學文化素質。我們的軍隊是黨的軍隊，人民的軍隊，其宗旨是全心全意為人民服務，軍人理應是我們黨的重要來源。干部是人民的公仆，是全面建設小康社會，加快推進現代化建設的骨干，更應該成為我們黨的重要來源。

加強在工人、農民、知識分子、軍人、干部中的發展黨員工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業新局面的需要。黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標，要求全國各族人民要在本世紀頭２０年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制，擴大對外開放的關鍵階段。在這一階段，要真正實現黨的十六大提出的宏偉目標，必須緊緊依靠廣大的工人、農民、知識分子、軍人、干部，充分發揮他們的作用。從數量上說，我國是農業大國，農民占全國人口的多數，再加上工人、知識分子、軍人、干部，人口的數量已占全國人口總數的絕對優勢，在一定意義上說，發揮好工人、農民、知識分子、軍人、干部的作用，基本上就是發揮了廣大人民的作用。從素質上講，知識分子掌握著先進的文化和科學技術，是先進生產力的代表。我們的軍隊是人民軍隊，黨的軍隊，是聽黨的指揮的軍隊，軍人是黨的隊伍中的成員，是忠于黨的，是政治上可靠的骨干。我們的干部大多工作在政權機關，是經過層層篩選過的，無論是政治素質還是業務素質都應該是過得硬的。從工作分布來講，工人、農民、知識分子、軍人、干部，分布在各行各業，各個層次。因此，把工人、農民、知識分子、軍人、干部的積極性、創造性充分調動起來了，發揮好了，我們全面建設小康社會的目標就能實現。

加強在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員的工作，是我們黨員隊伍自身建設的需要。黨的十三屆四中全會以來，各級黨組織認真貫徹“三個代表”要求，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，加強培養教育工作，注重在生產、工作一線和青年中發展黨員，使工人、農民、知識分子、軍人、干部中的黨員在黨員隊伍中一直保持較高的比重，工人、農民、知識分子、軍人、干部中的黨員，作為黨員隊伍最基本的組成部分和骨干力量，為改革開放和現代化建設提供了有力的保障。隨著形勢的發展和改革的深入，在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員工作也出現了一些新情況和新問題。主要有：在生產、工作一線發展黨員的比例逐年降低。一些國有企業生產一線沒有黨員，一些農村基層黨組織后繼乏人，許多新的經濟組織和社會組織中沒有黨員。入黨積極分子數量有減少的趨勢。要很好地解決這些問題，就要求我們要進一步加強在工人、農民、知識分子、軍人、干部中的發展黨員工作，以保持黨員隊伍的合理結構，保持黨員隊伍的生機活力，提高黨的凝聚力和戰斗力。

7、問：怎樣做好在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員的工作？

答：做好在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員的工作，必須以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，加強培養教育工作，完善各項具體措施。具體說來，應注意以下問題：

（１）堅持新時期黨員標準。在新的歷史條件下做好發展黨員工作，要全面理解和準確把握黨章規定的黨員標準。突出時代特征，把政治素質放在第一位，堅持吸收擁護黨的基本理論、基本路線、基本綱領，積極投身改革開放和社會主義現代化建設事業，在本職崗位上成績突出，得到群眾公認的先進分子入黨。江澤民同志提出：“黨的先進性是具體的歷史的，必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現最廣大人民的根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的實際作用。”堅持黨員標準，應該按照這一要求來進行。同時，要嚴格執行黨章規定的黨員標準，不能隨意降低，更不能另立標準。既要防止求全責備，將黨員標準人為拔高到不適當的位置，使入黨申請人感到高不可攀；又要防止降低標準、曲解標準，用“能人”、“富人”、“好人”標準代替黨員標準。

（２）加強培養教育，不斷壯大入黨積極分子隊伍。要注意抓早、抓源頭、抓重點，切實把有理想、有追求的工人、農民、知識分子、軍人、干部中的先進分子吸引到黨組織的周圍。認真解決下崗職工和農村流動人口中入黨積極分子的流失問題，做好教育培養銜接工作，針對實際工作中出現的問題，有針對性地提出對策。進一步規范對入黨積極分子的培養教育和管理，加強和改進對發展對象的集中培訓，提高培養教育和管理工作的針對性、有效性。通過扎實有效的工作，不斷壯大入黨積極分子隊伍，提高入黨積極分子隊伍的素質。

（３）嚴格履行發展黨員工作程序。按照發展黨員工作“十六字”方針的要求和黨章有關規定，進一步加強發展黨員工作的制度化、規范化建設，建立健全適應新形勢和任務要求的發展黨員質量保證體系。進一步建立和完善發展黨員工作的有關制度，不斷提高發展黨員工作水平。注意總結推廣發展黨員工作中的經驗，建立黨內外群眾監督制約和組織把關相結合的質量保證機制。建立健全發展黨員工作責任追究制度，對違反黨章和有關規定，致使發展黨員工作出現問題的基層黨組織和責任人，進行嚴肅處理，對違反規定發展的黨員一律不予承認。

（４）加強組織領導和工作指導，不斷研究解決新情況和新問題。各級黨組織要始終把發展黨員工作列入重要議事日程，定期分析研究、安排部署、督促檢查；層層建立責任制，一級對一級負責，一級抓好一級。針對發展黨員工作中的新情況、新問題，加強調查研究，抓住薄弱環節，搞好分類指導。加大在國有企業生產班組發展黨員工作的力度，解決生產一線黨的力量薄弱的問題。同時做好在合同工、臨時工等人員中發展黨員工作，搞好“跟蹤”教育，保持工作“不斷線”。加大在農村有文化、有一技之長，能帶領群眾共同致富的知識青年中發展黨員工作的力度，從根本上解決農村黨的隊伍后繼乏人的問題，并切實做好在外出務工經商人員、長年流動人員中發展黨員的工作。加大做好在非公有制企業生產一線工人和管理技術骨干中發展黨員工作的力度，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

8、問：怎樣理解在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員的問題？

答：黨的十六大提出，要注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。正確理解和把握這一問題，對做好新時期發展黨員的工作具有重要的意義。

首先，在生產、工作第一線和青年中發展黨員，是我黨相當一個時期內的發展黨員重點。實踐證明，按照這一重點發展黨員，對于不斷為黨的肌體補充新鮮血液，改善黨員隊伍的結構，建設一支“素質優良、結構合理、規模適度、作用突出”的黨員隊伍，起到了非常重要的作用。隨著改革開放的不斷深入，形勢和任務都發生了很大的變化。本世紀頭２０年，我們要完善社會主義市場經濟體制，推動經濟結構戰略性調整，基本實現工業化，大力推進信息化，加快建設現代化，保持國民經濟持續快速健康發展，不斷提高人民生活水平，就要有一支能適應形勢和任務需要的高素質的黨員隊伍。這就要求我們進一步調整和完善發展黨員工作的重點，以滿足黨員隊伍建設的需要。黨的十六大審時度勢，作出了注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員的決策，進一步豐富和完善了發展黨員的重點，為我們做好新時期的發展黨員工作指明了方向。

其次，生產、工作第一線和高知識群體、青年既是統一的，又是不同的。說他們是統一的，是因為無論生產工作一線，還是高知識群體和青年，都是發展黨員的重點。另外，從這幾方面所包含的人員范圍來說，基本上也是一致的。一般來說，在生產、工作第一線工作的大部分都是青年。因為，一般情況下，在生產、工作第一線的人們，隨著年齡的增加，資歷的加深，大部分都會到管理崗位和領導崗位，而一些青年又會源源不斷地補充到生產、工作第一線。高知識群體中，大部分也是青年。因為掌握著現代高科技知識、從事現代科學技術專業的大部分是青年，如ＩＴ行業，從業人員中近８０％的都是青年。從以上分析可以看出，生產、工作第一線和高知識群體、青年，三者所包括的人員范圍大致相同。當然，我們說他們大致相同，并不是說這三者完全相等。在生產、工作第一線和高知識群體中，有相當一部分人是其他年齡段的。而青年中也有為數不少的不在生產、工作第一線和高知識群體中。因此，不能簡單地把這三者畫等號。說他們是不同的，是因為生產、工作第一線和高知識群體、青年是從不同的角度來強調這個重點。生產、工作第一線是從工作崗位的角度來強調發展黨員重點的；高知識群體是從文化素質和專業技術的角度來強調發展黨員重點的；青年則是從年齡的角度來強調發展黨員重點的。

正確理解和全面把握好在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員這一發展黨員的重點，對我們做好新時期的發展黨員工作極為重要。只有看到在生產、工作第一線和高知識群體、青年的一致性，才能更好地堅持發展黨員的重點；只有看到三者的不同，才能從實際出發，區分不同情況，采取不同措施，真正落實好發展黨員的重點。

9、問：怎樣理解“其他社會階層的先進分子”這一概念？

答：十六大黨章第一條規定，年滿１８歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層中的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。作為申請入黨的條件，和十五大黨章相比，十六大黨章增加了“其他社會階層的先進分子”這一概念。應該說這是適應我國經濟發展和社會階層結構變化作出的新概括，必須正確理解和把握好。

其他社會階層是一個相對的概念，是在特定的環境下形成的。首先要有一個主體社會階層，才能有其他社會階層，主體社會階層以外的社會階層才是其他社會階層。有主體社會階層和主體社會階層以外的其他社會階層，才能構成一個完整的概念。江澤民同志在“七一”講話中指出，改革開放以來，我國的社會構成發生了新的變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。而且，許多人在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁，人們的職業身份經常變動。這種變化還會繼續下去。在黨的路線方針政策指引下，這些新的社會階層中的廣大人員通過誠實勞動和工作，通過合法經營，為發展社會主義社會的生產力和其他事業作出了貢獻。他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員團結在一起，也是有中國特色社會主義事業的建設者。從這里就可以清楚地看出，主體階層就是工人、農民、知識分子、軍人、干部等，其他社會階層就是民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等。而且，其他社會階層也是隨著形勢的發展變化而不斷發展變化的。

要正確理解和把握其他社會階層的先進分子。從我國的實際情況看，其他社會階層的廣大人員中確有先進分子。其他社會階層中不少人來自農民、工人、學生、國有企業的經營管理人員、黨政機關干部、事業單位的工作人員、高等院校和科研院所的科技人員，以及留學歸國人員等。他們大都出生在新中國，成長在紅旗下，從小就受到黨的教育和社會主義思想的熏陶。他們中的絕大多數人熱愛祖國，熱愛人民，擁護黨的路線方針和政策，遵守國家的憲法和法律，積極參與建設中國特色的社會主義偉大事業。一些人熱心社會公益事業，注重自身的社會形象，具有較高的愛國熱情，愿意為振興中華作出自己的貢獻。其中一些人政治上要求進步，積極靠攏黨組織，愿意為黨的綱領和路線而奮斗，在推動改革、促進發展、維護穩定等方面作出了貢獻。把他們中承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件的先進分子吸收入黨，不僅是必要的，而且是可能的。當然，并不是說其他社會階層中的人員都是先進分子。其他社會階層情況比較復雜，成員素質參差不齊。是不是先進分子一定要全面衡量，不能簡單地憑一時一事就判定其是不是先進分子，更要防止一俊遮百丑的現象。

10、問：怎樣做好在優秀婦女中發展黨員的工作？

答：為了適應黨的事業發展的需要，逐步改變黨員隊伍中女黨員的絕對數量偏少的狀況，應加強在優秀婦女中發展黨員的工作。

黨支部在優秀婦女中發展黨員，主要應做好以下工作：

（１）加強黨支部自身建設，增強黨的吸引力和凝聚力；教育和引導廣大婦女正確認識黨的歷史地位與作用，認識婦女在社會主義現代化建設中的重要作用，自覺團結在黨的周圍。

（２）從破除思想障礙入手，在培養上下功夫，著力建立一支數量較多、素質較高的婦女入黨積極分子隊伍。悉心培養那些基本素質好、尚未提出入黨要求的婦女，鼓勵她們奮發向上，堅定政治信念，積極申請加入黨組織。

（３）經常給婦女入黨積極分子壓擔子，交給她們群眾工作、社會工作的任務，幫助她們在實踐中盡快成熟起來。

（４）根據區分層次、分類培養、因人施教的原則，做好對婦女入黨積極分子的培養教育工作。在安排入黨積極分子培訓時，要保證有一定比例的婦女入黨積極分子參加。要堅持黨員標準，嚴格履行入黨手續，及時把那些具備黨員條件的優秀婦女吸收到黨組織中來。

11、問：做好企業無黨員班組和多年不發展黨員的村發展黨員工作要采取哪些措施？

答：解決好一些企業無黨員班組和多年不發展黨員村的問題，要摸清底數，找準問題的癥結，有針對性地采取必要的措施。

（１）要下功夫抓好基層黨組織建設，搞好黨員的教育和管理，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，為做好發展黨員工作打好基礎。

（２）要通過教育和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，激發他們的政治熱情，建立一支數量較多、素質較高的要求入黨積極分子隊伍，為做好在生產一線發展黨員工作創造必要條件。

（３）要充分發揮共青團的助手和后備軍的作用。指導和幫助團組織搞好自身建設，開展好“推優”工作。

（４）要重視加強和改進工作方法，積極主動地做工作，對申請入黨的人要及時談話，提出希望和要求，熱情關心他們的政治進步和成長。

（５）各級黨委特別是縣一級黨組織，要把加強企業、農業生產一線發展黨員工作列入重要議事日程，配齊、配強組織員，明確專管機構和人員，制定規劃，作出部署，分類指導，及時研究解決工作中的問題。

12、問：如何在“三資”企業中做好發展黨員的工作？

答：做好“三資”企業中發展黨員的工作，是新時期加強黨的建設的一項重要工作。當前主要應做好以下工作：

（１）抓緊在“三資”企業中建立黨的組織。凡有正式黨員三人以上的企業，都應按照黨章規定建立黨的組織。黨員人數不足三人的，可按地區或行業成立聯合黨支部，隸屬于有關部門或當地黨組織。外商投資企業黨組織的組建工作，應盡可能與開辦企業同步考慮，與中方管理人員的配備和選擇同步進行。合資、合作企業中的黨組織，由中方投資單位黨組織負責組建；兩家以上中方單位共同投資的，根據參股份額、管理體制等實際情況，明確以一方為主負責組成。外商獨資企業中的黨組織，由所在地的黨組織負責組建。

（２）要把中方高中級管理人員中的積極分子作為發展黨員工作的重點。這些人同外方人員保持著經常性的工作接觸，不同程度地參與公司的行政和業務決策，具有較強的管理能力，也具有一定的影響力。要對他們中政治素質好、積極申請入黨的人進行重點培養和教育，經過嚴格考察，在他們確實具備黨員條件時及時吸收到黨內來。

（３）要注意發現和培養生產一線員工中的積極分子入黨。這些人是“三資”企業中方人員的主體，年紀輕，文化程度高，他們中的大多數人有理想，有追求，愿意以自己的知識和才能報效祖國，不少人迫切要求加入黨組織。企業黨組織要通過深入細致的思想政治工作，激發他們的政治熱情，提高他們的政治和業務素質，培養他們做社會工作、群眾工作的能力，使他們逐步成長起來。

（４）要加強領導和指導。上級黨委及其組織部門，特別是“三資”企業比較多的地方黨委及其組織部門，要把這些企業發展黨員工作擺到重要的議事日程，作為新時期黨的建設的一項重要工作來抓。要加強對這項工作的調查研究和指導，注意總結好的經驗。要堅持黨員標準，嚴格履行入黨手續，確保新黨員的質量。

13、問：如何在鄉鎮企業中做好發展黨員的工作？

鄉鎮企業是農村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分。大量的農村青年集中在鄉鎮企業，加強在鄉鎮企業中的發展黨員工作，是農村黨的基層組織建設的重要內容。要針對鄉鎮企業的特點，把工作的著力點放在入黨積極分子的培養教育上。通過舉辦業余黨校、建立黨章學習小組，建立黨員聯系職工制度等方法，把他們緊緊地吸引到黨組織的周圍，組織他們學習黨的基本知識，啟發他們的政治覺悟，努力建設一支數量充足、素質較高的鄉鎮企業入黨積極分子隊伍，不斷為鄉鎮企業黨組織注入新鮮血液。

做好鄉鎮企業的發展黨員工作，要注重同加強農村黨的基層組織建設，促進農村經濟發展和社會進步，培養和選拔農村基層干部工作緊密結合。當前，尤其應注重在整頓和建設農村基層組織工作中，解決好一些鄉鎮企業黨的力量薄弱的問題。

14、問：怎樣把握和做好在中學生中發展黨員的工作？

答：加強對中學生進行黨的基本知識教育，做好在中學生中的發展黨員工作，是不斷壯大入黨積極分子隊伍，培養千百萬社會主義事業建設者和接班人的需要。為此，中央組織部和有關部門于１９９７年８月聯合印發了《關于加強對中學生進行黨的基本知識教育的意見》。意見強調了加強對中學生進行黨的基本知識教育的戰略意義，明確了這項工作的指導方針和內容，提出了工作重點和具體要求，為做好這基曲作指明了方向。從近幾年的情況看，這項工作總的來說開展得是好的，但也存在一些問題，主要有：個別地方和單位對這項工作的重要意義認識不足，認為中學生還是孩子，在他們中開展這項工作為時太早；有的認為既然有要求，就可以多發展，特別是在畢業前夕，出現了“送人情”的現象，等等。這些問題不解決，勢必影響這項工作的正常開展。因此，一定要全面正確地理解和把握意見的精神，認真做好對中學生進行黨的基本知識教育和在中學生中發展黨員的工作。

（１）要正確理解和把握《關于加強對中學生進行黨的基本知識教育的意見》中提出的“著眼長遠，立足教育，重在培養，個別發展”的要求。要看到，對中學生進行黨的基本知識教育，是我們黨從黨和國家的未來出發而采取的一項戰略舉措。中學階段是青少年世界觀、人生觀形成的重要時期，抓住這個有利時期，充分利用學校教育的良好條件，加強對中學生進行黨的基本知識教育，是幫助廣大中學生提高對黨的認識，增強對黨的熱愛，堅定跟黨走的信念的重要途徑。這項工作做好了，我們黨就會有強大的后備軍。因此，在中學階段就應開始對中學生進行黨的基本知識教育。開展這項工作，一定要把立足點放在教育上，把工作的著重點放在擴大教育面和增強教育效果上，讓更多的青少年較早地、系統地接受黨的基本知識教育。通過黨的基本知識教育，使廣大青少年學生初步懂得中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持馬克思列寧主義的基本原則，樹立中國的社會主義事業必將取得最終勝利的信念，從而擁護黨的路線、方針、政策。在此基礎上，對他們中的優秀分子進行重點教育培養，使他們逐步確立為共產主義事業奮斗終身的理想、信念，激發他們要求加入中國共產黨的愿望。

（２）發展個別符合條件的中學生入黨，一定要嚴格執行黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定。入黨手續要完備，材料要齊全，不允許在畢業前夕突擊發展。對年齡不滿１８周歲，或者被確定為入黨積極分子后培養教育時間不足一年的，不能發展入黨。允許在中學生中發展黨員的目的，絕不是在中學生中大量發展黨員，而是通過把中學生中個別的、表現突出的、符合黨員條件的先進分子吸收到黨內，為廣大中學生樹立榜樣，以此來帶動廣大中學生向黨組織靠攏，團結在黨的周圍，在黨的培養教育下健康成長。因此，發展中學生入黨一定要嚴格把關。發展的每一名中學生黨員都應該是各方面表現出色的先進分子，都是廣大中學生學習的榜樣，并通過他們能在廣大中學生中形成積極的導向作用和良好的示范作用。

（３）要注意工作的延續性，充分利用這項工作的成果。在中學階段，除認真做好對中學生進行黨的基本知識教育工作外，還要采取措施，注意保持工作的延續性。要采取適當的方式對中學生在初中階段學習黨的基本知識的情況進行記載。在高中階段，可建立《中學生入黨積極分子考核登記表》，對學生學習黨的基本知識和黨組織培養教育、考察的情況進行認真登記，并將其入黨申請書、學校黨組織鑒定、業余黨校學習結業證書等材料一并存入學生檔案。學生離校后，應及時將學生檔案和有關材料移交學生畢業后升學、參軍或就業的單位黨組織。農村、企業、高等學校和軍隊等單位的基層黨組織，要注意了解中學畢業生在學校接受黨的基本知識教育的情況，繼續做好培養教育工作。在中學被確定為入黨積極分子的，其培養教育的時間可連續計算。

15、問：聾啞人能否入黨？

答：聾啞人在政治上積極要求進步，應當熱情歡迎。本人提出入黨申請，經過黨組織的培養、教育和考察，確已具備了共產黨條件的，可以吸收入黨。黨組織對待要求入黨的聾啞人，應當同對待其他申請入黨的人一樣。

聾啞人要求入黨，可向本人所在單位或居住地區的黨組織提出申請。

16、問：曾患過精神病的人能否入黨？

曾患過精神病的人要求入黨，經醫院診斷確已痊愈，本人表現積極，并確實具備了黨員條件的，黨組織可以吸收其入黨。由于精神病人不能對自己的行為負責，所以，一些患病后尚未痊愈或時好時犯的，黨組織應暫緩考慮其入黨問題。

17、問：信仰宗教的人能否入黨？

答：共產黨員是工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，是唯物主義者和無神論者。共產黨員只能信仰馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不得信仰宗教。信仰宗教或有濃厚宗教感情的人不能發展入黨。

我國是一個多民族的國家，在信教比較普遍的少數民族聚居地區，要把信教同參加某些民族風俗活動區別開來。對于為了不脫離群眾，尊重和隨順本民族的風俗習慣，參加一些傳統的婚喪儀式和群眾性節日活動的，不應視為信仰宗教參加宗教活動。

18、問：能否吸收其他社會階層的先進分子入黨？

答：改革開放以來，我國的社會階層構成發生了新的變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。而且，許多人在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁，人們的職業、身份經常變動。這種變化還會繼續下去。在黨的路線方針政策指引下，這些其他社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動和工作，通過合法經營，為發展社會主義社會的生產力和其他事業做出了貢獻。他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員團結在一起，也是有中國特色社會主義事業的建設者。

第一，吸收其他社會階層中的先進分子入黨，有利于保持我們黨的先進性。黨員的先進性是黨的先進性的具體體現。不同歷史時期對黨員的先進性有不同的要求，黨員的先進性總是有著鮮明的時代特征。在現階段，共產黨員的先進性理所當然地應當體現在認真學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想上，體現在全面、正確、積極貫徹執行黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線上，體現在自覺投身中國特色社會主義的經濟、政治、文化建設上。其他社會階層中確有先進分子。他們中不少人來自農民、工人、學生、國有企業的經營管理人員、黨政機關干部、事業單位的工作人員、高等院校和科研院所的科技人員，以及留學歸國人員等。他們大都出生在新中國，成長在紅旗下，從小就受到黨的領導和社會主義思想的教育和熏陶。他們中的絕大多數人熱愛祖國、熱愛人民，擁護黨的路線方針政策，遵守國家的憲法和法律，積極參與建設中國特色社會主義的偉大事業。一些人熱心社會公益事業，注重自身的社會形象，具有較高的愛國熱情，愿意為振興中華做出自己的貢獻。其中一些人政治上要求進步，積極靠攏黨組織，愿意為黨的綱領和路線而奮斗，在推動改革、促進發展、維護穩定中做出了成績。把他們中承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，經過長期考驗符合黨員條件的先進分子吸收入黨，不僅是必要的，而且是可能的。

第二，吸收其他社會階層中的先進分子入黨，有利于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執政地位。中國共產黨作為執政黨，不僅要堅持自己鮮明的階級性，同時還要根據經濟發展和社會進步的實際，不斷擴大群眾基礎。隨著經濟體制改革的深入，我國社會經濟結構、經濟成分、社會組織形式、利益分配方式、就業方式等日益多樣化。非公有制經濟組織、社會團體、民辦非企業單位等正在大量涌現，日益對我國的經濟、文化、社會發展產生重要影響，引導這些經濟、社會組織健康發展，需要正確的方針和完善的法規體系，也需要加強黨的政治領導。這塊陣地是黨的工作的一個重要陣地，決不能丟。把其他社會階層中符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，通過他們影響和帶動這些階層中其他人員更好地為國家、為社會服務，有利于在這些經濟、社會組織中貫徹黨的路線方針政策，增強黨對其他社會階層的影響力；有利于改變這些經濟、社會組織中黨的工作薄弱的狀況，擴大黨的工作覆蓋面。

第三，吸收其他社會階層中的先進分子入黨，有利于充分調動社會各方面的積極因素，更好地推進建設中國特色的社會主義偉大事業。建設中國特色的社會主義事業，是一項前無古人的偉大事業，需要調動全社會各方面的力量。許多從事非公有制經濟的人員和其他社會階層人員，是響應黨的號召富起來的，是黨的富民政策的帶頭實踐者。對他們加以培養、幫助、教育和引導，把其中的先進分子吸收到黨內來，充分體現我們黨在政治上對他們的信任，使他們緊密地團結在黨的周圍，有利于更好地調動他們的積極性和創造性，更好地團結和帶領廣大群眾，為實現黨在社會主義初級階段的基本路線服務，為實現全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉目標而奮斗。

19、問：能否在招聘人員和長期借調人員中發展黨員？

答：隨著勞動人事制度的改革，一些單位從社會上招聘的人員逐漸增多。黨組織對招聘人員中申請入黨的同志，應同對待其他申請入黨的人一樣，重視對他們的培養、教育和考察。他們在一個單位連續工作兩年以上，經過培養、教育和考察，確實具備了共產黨員條件的，經征求其原所在單位（或所在地）黨組織的意見，可以發展他們入黨。

20、問：因不具備黨員條件被取消預備黨員資格的人，是否可以重新入黨？

答：預備黨員在預備期滿后被取消預備黨員資格的原因，是由于其經過預備期間的考察，尚不具備黨員條件。

取消預備黨員資格不是黨的紀律處分，不影響其以后入黨。只要經過學習和實踐的鍛煉，提高了政治覺悟，確實改正了缺點、錯誤，迫切要求入黨，具備黨員條件的，可以重新吸收其入黨。

21、問：受過開除團籍處分的人能否入黨？

答：曾受過開除團籍處分的人能否入黨，要根據其所犯錯誤的性質、本人對待錯誤的態度，以及現實表現來確定。如果本人對所犯錯誤有正確的認識，在實踐中已改正了錯誤，積極要求入黨的，經過黨組織的培養、教育和嚴格審查，確已具備了黨員條件的，可以吸收入黨。

22、問：被開除黨籍以及退黨、勸退或被除名的人能否重新入黨？

答：根據中央組織部組織局的工作問答，因觸犯刑律或犯錯誤被開除黨籍的人，以及退黨、勸退或因不起黨員作用等原因被除名的人要求重新入黨，黨組織應持十分慎重的態度。這些人中經過黨組織長期考驗，如果確實具備了黨員條件的，可以吸收其重新入黨。但在基層黨委審批前，必須報經上一級黨委審查同意。

黨員受到開除黨籍處分，５年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照規定（據《中國共產黨紀律處分條例》）。

23、問：入團時間不長的青年可以入黨嗎？

答：基層黨組織在發展黨員工作中應該特別注意培養、吸收優秀青年入黨。有些青年入團以后，作為要求入黨的積極分子，經過黨組織一年以上的培養、教育和考察，確實具備了黨員條件，就應該及時地把他們吸收到黨內來。因此，團員入黨不受入團時間長短的限制。

24、問：在抗洪搶險中發展黨員能否用“火線入黨”的提法？

答：根據有關部門的答復意見，在抗洪搶險的危急時刻，當國家和人民的利益受到侵害的時候，為維護國家和人民的利益挺身而出的先進分子值得表彰，符合黨員條件的，可以按照有關規定發展入黨，但不宜用“火線入黨”的提法。

25、問：在抗洪搶險中表現突出，已具備黨員條件，但培養教育時間未滿一年的入黨積極分子能否發展入黨？

答：根據有關部門的工作問答，已被黨組織確定為入黨積極分子，在抗洪搶險前黨組織就對其進行過一段時間的培養教育，在抗洪搶險中表現突出，已經具備黨員條件的，如培養教育時間未滿一年，也可以發展入黨。

26、問：在抗洪搶險中才遞交入黨申請書的人能不能發展入黨？

答：對過去沒有向黨組織表達過入黨要求，黨組織也沒有對其進行過培養教育和考察，在參加抗洪搶險中才遞交入黨申請書的人，黨組織不能倉促發展其入黨。黨組織要對其積極要求進步的行為給予肯定和鼓勵，對其在抗洪搶險中的突出表現給予表揚，并將其在抗洪搶險中的表現作為今后考慮其能否入黨的一個重要依據。

27、問：申請入黨的條件是什么？

答：申請入黨的條件就是黨章第一條的規定：“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作，執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。”這也是對黨員的起碼要求。

28、問：為什么申請入黨要規定年齡界限、國籍和身份？

答：黨章規定：年滿１８歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子可以申請加入中國共產黨。這是因為：

規定１８歲為入黨的年齡限制，是因為一般說來，一個人到了１８周歲才算成年，才能有比較確定的政治判斷力，才有能力確立自己的政治信仰和終身志向。同時，黨章規定申請入黨的人必須是具有中國國籍的公民，外國人不行，必須是工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子。

29、問：為什么把“承認黨的綱領和章程”作為申請入黨的條件？

答：黨章把“承認黨的綱領和章程”作為申請入黨的條件，是因為中國共產黨是以黨的綱領和章程為基礎，按照民主集中制的原則組織起來的統一整體，是思想上、政治上高度一致的革命者自愿組成的戰斗隊，而不是簡單的單個黨員的組合。

黨的綱領和章程規定了黨的性質、黨的指導思想、黨在社會主義初級階段的基本路線、黨的最終目標以及黨的自身建設的基本要求等，它是統一全黨思想和行動的最高準則。同時，黨的綱領和章程是規范黨內政治生活、統一全黨行動和處理個人與組織、組織與組織之間關系的基本準則。黨綱、黨章的這種性質和作用，決定了它是黨建立、生存和發展的基礎。承認黨綱、黨章，是全黨在思想上、政治上、組織上、行動上保持高度一致的前提。如果黨員不承認和自覺遵守黨的綱領和章程，各行其是，黨就會從思想上、政治上、組織上瓦解。因此黨章規定，每個申請入黨的人都必須承認黨綱和黨章。

30、問：為什么把“愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作”作為申請入黨的條件？

答：參加黨的一個組織，是指共產黨員必須編入黨的一個支部、小組或特定組織，并在其中過組織生活，接受黨的監督。在這個問題上，列寧同馬爾托夫展開過激烈的斗爭。馬爾托夫主張只要承認黨綱和黨章，不必參加黨的一個組織，就可以做黨員，甚至提出每個罷工者都可以“列名”入黨。列寧堅決反對這種主張，他認為黨員不僅要承認黨綱、黨章，而且必須參加黨的一個組織。只有這樣才能使黨真正成為無產階級先進的、有組織的部隊，形成堅強有力的戰斗集體，肩負起偉大的歷史使命。如果黨員只承認黨綱、黨章而不參加黨的組織，黨就會成為一個渙散的俱樂部。

黨員有義務擔負黨組織分配的工作，并且盡心盡力地把它做好。黨組織分配的工作，主要包括黨的群眾工作和黨的政治工作。例如，參加各級黨組織的領導工作，參加黨內教育工作，參加聯系群眾的工作及對人民群眾的宣傳工作，參加發展黨員的工作，參加各種群眾團體的工作及社會工作等。黨組織要根據具體情況，給每個黨員分配適當的工作，并加以檢查和指導。每個黨員要自覺接受和完成黨組織分配的任務，積極發揮共產黨員的先鋒模范作用。

31、問：為什么把“執行黨的決議”作為申請入黨的條件？

答：黨的決議，是為完成黨的總目標、總任務，在某一時期，對某一項工作或某一件事情，經過黨員大會或黨員代表大會或黨的委員會集體討論決定，全體黨員必須貫徹執行的事項。黨的決議是黨的集體智慧的結晶，體現了黨的利益和絕大多數黨員的意見，關系黨的事業的興衰成敗。如果對黨的決議有不同意義，可以保留，或向黨的上級組織直到中央反映，但在行動上必須執行，不能采取各取所需和陽奉陰違的態度。如果每個黨員可以自行其是，那么黨的團結統一就會受到破壞，黨就沒有戰斗力。所以，申請入黨者執行黨的決議是十分必要的。不執行黨的決議的人不能當黨員。

32、問：為什么把“按期交納黨費”作為申請入黨的條件？

答：因為黨員按期交納黨費是黨員關心黨的事業、從經濟上幫助黨的表現，也是黨員是否具有組織觀念的標志。同時，按期交納黨費，不僅僅是為黨組織交納一些錢的問題，也是培養黨員組織觀念的一種手段，更是黨員是否具有堅強的黨性和嚴格的組織觀念的表現。要求入黨的同志應該充分認識按期交納黨費的重要意義，被批準為預備黨員后，自覺地按期按照一定標準交納黨費。

黨章還規定，黨員如果不按期交納黨費，要受到嚴肅的批評教育，甚至給予必要的黨紀處分。黨員如果沒有正當的理由連續６個月不交納黨費，則被認為是自行脫黨，支部大會應作出決定并經上級黨組織批準，把這樣的黨員除名。

33、問：為什么申請入黨一般要由本人提交書面入黨申請？

答：一般情況下，要求入黨要由申請人本人向黨組織正式提交書面入黨申請。之所以這樣要求，是因為中國共產黨是將實現共產主義作為自己最終奮斗目標的政治組織。這個組織中的每一位成員，都應當自覺地做到無論何時何地，都要個人利益服從黨和人民的利益，不畏艱難困苦，不怕流血犧牲，為實現黨的綱領積極工作，立志為共產主義事業奮斗終身。這對于要求入黨的同志來說，是一件十分嚴肅的事情。申請入黨就意味著做好了承擔一個共產黨員的責任的準備，在黨和人民需要的時候，能夠義無反顧地犧牲自己的一切。這既不能靠一時的感情沖動，也來不得半點的強迫和勉強，必須完全堅持自覺自愿的原則。只有申請入黨者本人經過鄭重考慮，直接向黨組織提出申請，才能更真實地表達其政治追求和決心。另一方面，隨著社會的不斷進步，人們文化水平的不斷提高，一般情況下，要求入黨的人都具備用文字表達自己入黨愿望的能力。因此，申請入黨的人向黨組織提交書面申請，既莊重嚴肅，又完全能夠做得到。

34、問：入黨申請書一般應包括哪些內容？

答：入黨申請書是申請入黨的人向黨組織表達自己愿望的形式，嚴格說來沒有固定的格式。但一般應包括以下基本內容：（１）為什么要入黨，主要寫自己對黨的認識和入黨動機；（２）自己的政治信念、成長經歷和思想、工作、學習、作風等方面的情況；（３）對待入黨的態度。自己應該如何積極爭取加入黨組織，表達自己要求入黨的決心和今后工作、學習、生活等方面的打算。

35、問：寫入黨申請書應當注意哪些問題？

答：寫入黨申請書，是申請入黨的人向黨組織表明自己的入黨愿望和決心。對這一十分嚴肅的事情，寫入黨申請書的人應注意以下問題：

（１）要認真學習黨章和有關黨的基本知識，真正了解黨，認識黨，通過對黨的全面了解，鄭重地作出自己的政治選擇，樹立正確的入黨動機。在此基礎上，要聯系思想實際談自己對黨的認識，向黨組織交心，切忌只抄書抄報，不談真實思想。

（２）要對黨忠誠老實，如實向黨組織匯報自己的政治歷史、本人經歷、主要社會關系及其對自己的影響等有關情況，不得隱瞞或偽造。

（３）入黨申請書一般應由本人書寫。如因文化程度低或其他特殊原因不能親自書寫的，可以由本人口述，請別人代寫，但要說明不能親自書寫的原因，并經申請人署名蓋章或按手印后交給黨組織。

36、問：口頭提出入黨申請算不算申請入黨？

答：申請入黨一般應向黨組織遞交書面申請。這是因為在和平環境下，入黨申請人一般都是有一定的文化知識的，都具備寫入黨申請書的能力。申請入黨是一件很嚴肅的事，一般情況下，除非不具備必要的條件和能力，申請人要求入黨，均應向黨組織書面表面自己的意愿。

37、問：入黨申請書可否請人代寫？

答：申請入黨的人因文化水平低、病重、殘疾等原因，寫入黨申請書確有困難，可以由本人口述，請其他同志幫助代寫。但代寫的入黨申請書一定要真實表達申請人的思想認識和態度，并說明申請人不能親自書寫的原因，最后經申請人親筆署名蓋章或按手印。

38、問：入黨申請書能打印嗎？

入黨申請書是申請入黨的人向黨組織表示自己要求入黨的愿望，表達自己的政治追求和決心的一種形式。一個人要求入黨，是經過鄭重考慮的，是自覺自愿的，是一種鄭重的政治抉擇。寫入黨申請書是一件很嚴肅的事情。因此，大多數要求入黨的人都把寫入黨申請書看得很重，除內容上盡力反映自己的真實想法，表達自己要求入黨的愿望外，在形式上也想盡量地美觀、工整、清楚，這符合申請入黨人的心理。另外，隨著科學技術水平的不斷提高，辦公自動化程度也越來越高，不少單位已實行無紙化辦公，公文處理都是用電腦進行操作。在這種情況下，要求入黨的人寫入黨申請書用電腦等打印，應該允許。需要明確的是，打印的入黨申請書，申請人一定要親筆簽名蓋章或按手印。黨支部在接收入黨申請書時一定要把好這一關。這既是對黨組織負責，也是對入黨申請人負責。

39、問：為什么申請入黨的人要對黨忠誠老實？

答：黨章明確指出，共產黨員要“對黨忠誠老實，言行一致”。這不僅是對每個黨員的要求，也是對每個申請入黨的同志的要求。所謂“忠誠老實”，就是要襟懷坦白，光明磊落，忠于黨和人民，忠于社會主義和共產主義事業，不弄虛作假，不隱瞞自己對問題的看法，如實地向黨反映情況，不掩飾自己的缺點和錯誤。這是黨對加入自己隊伍的每個成員的基本要求。

對黨忠誠老實是由黨的性質所決定的。黨除了謀求工人階級和最廣大人民群眾的利益之外，沒有自己的特殊利益。每個申請入黨的同志必須對黨忠誠老實，這是實現新世紀新階段，經濟和社會發展的戰略目標的需要。建設中國特色的社會主義需要每個申請入黨的同志都能忠實貫徹執行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。當前，黨風不正的表現之一，就是對黨不說心里話，言行不一，甚至要兩面派作風。這種現象必須堅決克服和糾正，必須從申請入黨的同志開始抓起。只有每個黨員和每個申請入黨的同志都能跟黨同心同德，才會真正提高黨組織的戰斗力。

40、問：怎樣才能做到對黨忠誠老實？ 答：（１）要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，樹立正確的人生觀，克服“老實人吃虧”的思想。周恩來同志曾經說過“世界上最聰明的人是最老實的人，因為只有老實人才能經得起事實和歷史的考驗。”只有樹立全心全意為人民服務的人生觀，才能樂于說老實話，辦老實事，做老實人，自覺地為實現共產主義而忘我工作。

（２）要堅持原則，按黨的政策辦事。對于一個要求入黨的同志來說，能否堅持原則，按黨的政策辦事，是衡量他對黨是否忠誠老實的重要標志。因此，在事關黨的原則，事關黨的路線、方針、政策等重大問題上，就要一切從實際出發，無私無畏，堅持原則，秉公辦事，不論在什么情況下，都要經得起考驗，決不做損害黨的利益的事。

（３）要敢講真話，不說假話。如實地向黨組織匯報自己各方面的情況，特別是對自己的缺點、錯誤，更要主動向黨組織講清楚，自覺地把自己置身于黨組織的監督和幫助之下。

41、問：為什么申請入黨的人要經得起長期考驗？

《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）規定：要求入黨的積極分子經過一年以上的培養教育后，才能被列為發展對象。之所以這樣要求是因為，申請入黨的人是否符合黨員標準，組織上需要有一段時間的考察，另外，還需要有對其進行思想教育和政治審查的過程。有的可能因為某些問題未搞清楚，黨組織還需要做進一步的調查了解。因此，凡是申請入黨的人都應有接受黨組織長期考驗的思想準備，無論在任何情況下，都不能動搖自己的決心和信念。

42、問：申請入黨的人遇到挫折怎么辦？

申請入黨的人在爭取入黨的道路上，遇到一些挫折是難免的，關鍵是如何對待這些挫折。正確的態度是在挫折面前認真總結經驗，接受教訓，毫不動搖地堅定自己的入黨決心和信念。應該看到，挫折往往更能檢驗一個人的入黨動機和思想修養。那種在順境時就情緒高漲，而在逆境中就心恢意冷的態度是不足取的。每個爭取入黨的人都要珍異和保持自己的政治熱情，積極上進，經過堅持不懈的努力，最終實現加入黨組織的愿望。

43、問：是否只有具備了黨員條件才能向黨組織提出入黨申請？

答：黨章中關于“年滿１８歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費”的規定，是申請入黨的條件。也就是說，只有具備了這些條件，才可以申請加入中國共產黨。這些條件同具備了共產黨員條件是兩回事。具備了這些條件才有資格申請加入中國共產黨，而要加入黨組織，必須經過黨組織的培養教育，具備黨章規定的黨員條件并履行黨章和有關文件規定的程序后才可以。有些同志雖然暫時還不完全具備黨章規定的黨員條件，但只要主動向黨組織提出申請，黨組織就可以更直接地了解其入黨愿望和決心，并對其進行培養和教育，幫助其早日成為一名共產黨員。

44、問：能否動員黨外群眾寫入黨申請書？

答：入黨必須堅持本人自愿的原則。對沒有入黨要求的人，不能采取說服、動員的方式，使其在并非自愿的情況下向黨組織提出入黨申請。

對那些政治上要求進步，在生產、工作或其他方面做出顯著成績，在群眾中有較高威信的人，黨組織要主動關心和幫助他們，對他們進行教育。可以有意識地組織他們參加一些有意義的黨內或社會活動，啟發并逐步提高他們對黨的認識，促使其在政治上逐漸成熟起來，自愿地、主動地向黨組織表達自己的入黨愿望，鄭重地作出申請加入中國共產黨這一政治選擇。這與動員黨外群眾寫入黨申請，拉人入黨是截然不同的。

45、問：申請入黨的人是否需要經常寫入黨申請書？

答：申請入黨的人向本單位黨組織遞交入黨申請書后，如無特殊情況，不必經常寫入黨申請書，可以書面或口頭方式向黨組織匯報自己的思想和工作情況，主動爭取黨組織的教育和幫助。

黨組織對每一位遞交了入黨申請書的人，都應該持歡迎的態度，滿腔熱情地鼓勵他們政治上的進步。要指定黨員同他們談話，采取多種形式對他們進行培養、教育，幫助他們提高覺悟，要求他們按照共產黨員的標準規范自己的言行，努力創造條件，爭取早日入黨。那種對申請入黨的人采取不管不問的態度，是對黨的事業不負責的表現。

申請入黨的人為表達自己迫切要求入黨的決心，遞交入黨申請書一段時間后，再寫入黨申請書也是允許的。

46、問：申請入黨的人工作調動后，是否還要再寫入黨申請書？

答：申請入黨的人工作調動后，原單位黨組織要及時將他的入黨申請書，連同其他有關材料一并轉給調入單位黨組織，以便于新單位黨組織了解申請人的情況，對其繼續培養、教育和考察。在這種情況下，申請入黨的人一般不必再重新遞交入黨申請書。申請人要主動向新調入單位黨組織匯報自己的思想及有關情況。如因某種原因，新調入單位黨組織末收到申請人的入黨申請書及有關材料，申請人可以向新單位黨組織重新遞交入黨申請書。

47、問：離退休干部、退休工人要求入黨，應向哪里的黨組織提出申請？

離退休干部、退休工人的管理辦法，各地和各單位情況不同。離退休干部、退休工人要求入黨，原則上由哪個單位負責管理，就向那個單位的黨組織提出。生活、管理主要由原工作單位負責的，入黨申請就向原工作單位黨組織提出。原工作單位黨組織應負責對其進行培養、教育和考察。生活、管理與原工作單位基本脫離關系，主要社會活動在居住地街道或鄉鎮的，申請入黨時，應向居住地街道或鄉鎮黨組織提出，并由這些黨組織負責對他們進行培養、教育和考察。這些黨組織在接收離退休干部、退休工人入黨前，應向他們的原工作單位或居住地黨組織了解情況，征求意見。

48問：歸僑、僑眷能否申請入黨？

歸僑、僑眷能夠申請入黨。黨組織對待積極申請入黨的歸僑、僑眷，應和國內其他申請入黨的人一樣，按照黨章規定，積極進行培養教育，成熟一個，發展一個。對于他們在國外的歷史、家庭和社會關系都要做歷史的、具體的分析。他們能否入黨，主要看其本人的政治立場、思想覺悟和實際表現是否具備黨員條件。

49、問：應當怎樣對待在重大政治斗爭中犯過一般性錯誤的人申請入黨？

答：對在重大政治斗爭中犯過一般性錯誤的人申請入黨，黨組織要歷史地、全面地進行具體分析。既不能因其犯過錯誤就拒絕他的入黨要求，也不能不看其所犯錯誤的性質、程度以及對待錯誤的態度和改正情況，而輕率地吸收其入黨。對犯有一般性錯誤的人，經過黨組織的教育，對所犯錯誤檢查、認識深刻，并經過較長時間考驗，證明其已經改正了錯誤，能夠在政治上同黨中央保持一致，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策，確已具備黨員條件的，可以吸收其入黨。

50、問：外出務工經商的人申請入黨，應該如何提出申請？

答：根據中央組織部有關文件精神，結合各地的實踐，外出務工經商人員申請入黨，若其有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作兩年以上，可以向現工作單位或經商地的有關黨組織提出入黨申請。否則，應向其原所在單位黨組織或其戶口所在地黨組織提出入黨申請。接收外出務工經商人員入黨申請的黨組織，負責對其進行培養、教育和考察，經常督促他們的學習，了解和掌握他們的工作、學習和生活情況，并對其積極進行幫助。當他們具備了共產黨員條件后，接收其入黨申請的黨組織若是其外出務工經商所在地的黨組織，一定要征求原單位黨組織或其戶口所在地黨組織的意見，才能將他們吸收到黨內來。接收其入黨申請的黨組織若是其原所在單位或戶口所在地黨組織，發展他們入黨應征求其現工作單位黨組織或務工經商地有關黨組織的意見。外出務工經商人員也要經常主動地向黨組織匯報思想、工作和學習情況，積極接受黨組織的培養教育和考察，爭取早日加入黨組織。

51、問：借調到外單位工作的同志要求入黨，應向哪里的黨組織提出申請？

答：臨時或短期（兩年以內）借調到外單位工作的同志要求入黨，入黨申請應向原所在單位黨組織提出，并由該黨組織負責對進行培養、教育和考察。如果連續借調時間超過兩年的，入黨申請應向現在工作單位黨組織提出，并由現在單位黨組織負責對其培養、教育和考察。借調單位和原單位黨組織均應主動關心這些同志的思想、工作等情況，并保持一定聯系。在被借調同志中發展黨員時，借調單位黨組織一定要主動征詢其原單位黨組織的意見。

52、問：待業或自謀職業的人要求入黨，向哪里的黨組織提出申請？

答：由于待業或自謀職業的人一般歸街道負責管理，所以，他們的入黨申請應向居住地街道黨組織提出，并由街道黨組織負責對其進行培養、教育和考察；參加了個體勞動者協會的人要求入黨，可向個體勞動者協會或其主管部門黨組織提出申請。接收申請的黨組織負責對他們進行培養、教育和考察，在他們具備黨員條件時，適時地吸收他們入黨。

53、問：提出入黨申請后，黨組織長時間沒有討論怎么辦？

在遇到這種情況時，申請入黨人應持積極態度，相信黨組織，多從自己身上找原因，而且要做到堅定信念，接受考驗，積極爭取。堅定信念，就是要求入黨的人決心不能動搖，對黨的信任不能改變，要始終保持自己積極要求進步的政治熱情。接受考驗，就是黨組織沒有及時討論自己的入黨問題，其原因是多方面的，可能主要是因為自己身上存在著不成熟的地方，應當經受住黨組織的長期考驗。積極爭取，就是要在學習、工作和社會生活各個方面，繼續用共產黨員的標準嚴格要求自己。主動向黨組織匯報自己的思想和工作情況，克服缺點、弱點和錯誤，及時取得黨組織的幫助教育，爭取使自己早日成為一名合格的共產黨員。

54、問：黨組織如何確定入黨積極分子?

答：黨組織確定入黨積極分子，不能由黨委或黨支部的個別負責人指定。首先要由黨小組推薦，然后經黨支部討論決定，方可列為入黨積極分子。一般情況下，黨支部確定的入黨積極分子還應填寫《入黨積極分子登記表》；接受黨組織的培養、教育和考察。

55、問：入黨積極分子應具備哪些條件?

答：入黨積極分子一般應具備的條件是：(1)擁護黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，在思想上政治上同黨中央保持一致。(2)對黨有比較明確的認識，積極要求入黨，決心為共產主義奮斗終身。(3)積極投身于改革開放和社會主義現代化建設，在生活、工作、學習等方面表現突出，有自覺的獻身精神。(4)作風正派，團結同志，在群眾中有一定威信。

56、問：入黨積極分子必須填寫《入黨積極分子考察表》嗎?

答：填寫《入黨積極分子考察表》，是基層黨組織在實踐中總結出來的加強對入黨積極分子培養、教育和考察的一種措施，對做好發展黨員工作有積極的意義。因此，有條件的地方和單位要求確定的入黨積極分子填寫《入黨積極分子考察表》是必要的。但這不是一種硬性的規定和必備的手續，各單位可以從實際情況出發，采取不同的形式或創造更好的形式進行培養考察。

57、問：入黨積極分子調動工作時，原單位黨組織應做好哪些工作?

答：入黨積極分子因工作需要調整工作崗位、部門，或因參軍、上學、招工、婚姻等，由甲單位調到乙單位，原單位黨組織應將其入黨申請書、思想匯報材料，以及培養、教育中的考察記錄、鑒定和組織意見等材料，清點整理后轉給入黨積極分子調入單位的黨組織。若不十分清楚入黨積極分子調入的單位和地點，或不能確認入黨積極分子調人單位黨組織設置是否健全，可通過入黨積極分子調入單位的上級黨組織負責移交。

58、問：確定共青團員為入黨積極分子為什么一般要經團組織推薦?

答：推薦優秀團員作黨的發展對象，是黨賦予共青團組織的一項光榮職責。共青團員在團組織的直接領導下工作，團組織最了解他們的情況。確定入黨積極分子時，共青團員由團組織推薦，有利于保證發展新黨員的質量，也有助于加強團的思想建設和組織建設，增強共青團組織的凝聚力和戰斗力。

59、問：對于從外單位轉來的入黨積極分子，黨組織應對他們做哪些工作?

答：對于外單位轉來的入黨積極分子，黨組織要及時進行研究，責成專人同新轉來的入黨積極分子談話，了解其思想和各方面的情況，并指定黨員作為培養聯系人。對于新轉來的入黨積極分子應與本單位其他的入黨積極分子一樣，進行經常的培養、教育和考察。黨組織如未收到其原單位黨組織或上級有關部門轉來的有關材料，應及時催要。

在原單位已經過一年以上培養教育的入黨積極分子，經由現所在單位黨組織全面考察，確認已經基本具備黨員條件的，則可列為發展對象。

60、問：做好發展黨員工作，為什么要把著力點放在入黨積極分子隊伍的建設上?

答：入黨積極分子隊伍狀況如何，直接決定著發展黨員的數量和質量。只有不斷加強入黨積極分子隊伍的建設，經常保持一支數量較多、素質較高的入黨積極分子隊伍，黨組織討論接收新黨員才會做到經常化，并且有較充分的選擇余地，發展黨員工作的方針才能夠真正貫徹落實。

61、問：入黨積極分子隊伍的建設包括哪些？

答：宣傳教育黨外群眾，確定入黨積極分子，對入黨積極分子的培養、教育、考察和政治審查，以及對入黨積極分子的日常管理等。加強入黨積極分子隊伍的建設，是做好發展黨員工作的基礎和關鍵。

62、問：怎樣才能不斷擴大入黨積極分子隊伍?

答：不斷擴大入黨積極分子隊伍，應抓好以下工作：

一是加強基層黨組織的自身建設，增強黨組織的凝聚力和吸引力。這是入黨積極分子隊伍能否不斷擴大的基本條件。一個軟弱渙散、缺乏戰斗力的基層黨組織，不可能將先進分子吸引到自己的周圍。許多事實說明，哪里的基層黨組織自身建設搞得好、威信高，那里的群眾就政治熱情高，申請入黨的人就多。因此，黨的基層組織應認真加強自身建設，通過卓有成效的工作，充分發揮戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而在黨外群眾中產生強大的問心力，使他們主動向黨組織靠攏。

二是加強教育和引導。黨組織要通過有效的思想政治工作，積極宣傳黨的主張，不斷擴大黨的影響，使黨外群眾了解黨的綱領、宗旨和任務，激發他們的政治熱情，提高他們的思想覺悟，增強他們爭取做一名共產黨員的光榮感和責任感，并為他們在政治上積極進取創造必要的條件。

三是正確掌握入黨積極分子的標準。黨組織要及時把那些政治覺悟較高、思想素質較好、愿意用共產黨員標準要求自己，自覺申請入黨的人，確定為入黨積極分子，并采取多種方式對他們進行培養教育。確定入黨積極分子不能馬虎從事。并不是所有申請入黨的人都能被黨組織確定為入黨積極分子，但也要注意掌握標準應適當，不能要求過高。

四是基層黨組織要通過黨小組和黨員，積極培養和推薦入黨積極分子。同時，要充分發揮共青團組織的作用，要求團組織經常向黨組織推薦優秀共青團員作為黨的發展對象，并逐步形成制度。

上級黨組織要經常研究基層黨組織抓入黨積極分子隊伍建設的情況和問題，有針對性地進行指導和幫助。

63、問：為什么黨組織要認真做好入黨積極分子的培養、教育工作?

答：認真做好入黨積極分子的培養、教育工作，是搞好發展黨員工作的重要環節，是保證新黨員質量的基礎。黨組織下大力氣抓好入黨積極分子的培養、教育工作，對于提高黨員隊伍的素質，保持黨的先進性，具有十分重要的意義。

形勢和任務要求黨組織必須加強對入黨積極分子的培養、教育，不斷壯大入黨積極分子隊伍，以適應發展黨員工作的需要。入黨積極分子的培養、教育工作要經常化、制度化。不能平時不做細致的工作，到發展時搞“臨時”培養，“濃縮”教育，這樣做就很難保證新黨員的質量，從而貽誤黨的事業。

64、問：加強入黨積極分子隊伍建設，黨小組的主要責任是什么?

答：在做好入黨積極分子的工作中，黨小組的主要責任是：

(1)發現并向黨支部推薦申請入黨的人為入黨積極分子。

(2)落實黨支部對入黨積極分子的培養、教育計劃和措施。

(3)協助黨支部考察入黨積極分子的入黨動機、政治覺悟、思想品質、工作表現和學習情況，并及時向黨支部匯報。

(4)根據對入黨積極分子培養教育的情況，向黨支部提出其能否列為發展對象的意見。

65、問：黨組織對入黨積極分子進行教育的主要內容是什么?

申請入黨的人被黨組織確定為入黨積極分子后，黨組織要針對他們的思想和工作實際，結合黨的中心任務，對他們進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，黨的基本路線教育，黨的基本知識教育，黨的優良傳統和作風的教育，以及怎