第一篇：加強黨外代表人物隊伍建設

加強黨外代表人物隊伍建設

建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨外代表人士及其后備隊伍，直接關系到黨與黨外人士合作的水平，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的堅持和完善，關系到統一戰線的持續發展。第一，加強黨外代表人物隊伍建設，是我們黨推進科學發展，實現科學執政的必然要求。第二，加強黨外代表人士隊伍建設，是加強同黨外人士合作共事，更好地發揮我國社會主義政黨制度特點和優勢的重要內容。第三，加強黨外代表人士隊伍建設，是堅持黨管人才原則，把全社會各類優秀人才集聚到黨和國家事業中來的重要措施。第四，加強黨外代表人士隊伍建設，是不斷鞏固和壯大統一戰線，實現可持續發展的客觀需要。

黨外代表人士隊伍建設工作應重點把握的原則：一是堅持黨管干部、黨管人才；二是堅持進步性和代表性相統一；三是堅持政治教育和實踐鍛煉相結合；四是統籌兼顧、全面安排；五是堅持發揚民主、溝通協商。

黨外代表人士隊伍建設總的要求是：解放思想、拓寬視野，抓住源頭、打好基礎，完善機制、推進選拔，努力造就一支能自覺接受中國共產黨領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，具有廣泛代表性和較強參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼備的黨外代表人士隊伍。

黨外代表人士隊伍建設的重點是：各民主黨派和工商聯各級組織負責人，各級人大代表、政協委員和有關社會團體領導班子中的黨外人士，無黨派和民族宗教界人士。

黨外代表人士應具備四個方面的能力：一是政治把握能力；二是參政議政能力；三是組織協調能力；四是合作共事能力。

第二篇：關于新時期黨外代表人物隊伍建設的調查與思考

根據州委統戰部《關于開展新一代黨外代表人物隊伍建設情況調研的通知》有關精神，2005年5月10日－5月20日，我部組成工作專班，深入全縣12個鄉鎮和縣直相關部門，采取問卷調查、數據分析、召開各種座談會、個別談話等多種形式，就黨外代表人物隊伍建設情況進行了調查研究，現將有關情況作如下匯報。

一、基本情況

全縣現有各級黨外

代表人物92名，其中省級黨外代表人物2名，州級黨外代表人物9名，縣級黨外代表人物81名。其中大專以上文化程度的63人，占68.4，中專、高中文化程度的18人，占31.6，平均年齡43.7歲，年齡最大的62歲，最小的29歲。

二、新一代黨外代表人物的特點及其成長規律

(一)新一代黨外代表人物的特點通過對縣級以下9名黨外代表人物的分析，我們認為，新一代黨外代表人物具有以下幾個特點：

1、愛學習，肯鉆研，進取心強。無論是在機關、企業、部門還是在農村的黨外代表人物，他們工作積極主動，吃苦耐勞，勤奮向上。工作能力強，業務水平高，絕大多數是本單位的工作能手和業務骨干。

2、善觀察，勤思考，敢講真話。他們對所見所聞的各種社會現象，觀察細致，分析透徹，敢于直言，敢講真話。這一點往往能夠得到人民群眾的贊成和擁護。

3、重實效，厭空談，求真務實。大多數黨外代表人物工作作風扎實，注重工作實效，反對只求政績，不求實效的官僚作風。

4、高學歷，精專業，各界精英。新一代黨外代表人物學歷高，文化水平高，專業技術過硬，都是本部門本單位的行家里手，都是各界知名人士。

(二)新一代黨外代表人物的成長規律

1、自身努力是前提。新一代黨外代表人物能夠健康成長與自身努力密不可分。一名優秀的黨外代表人物無論是在事業上還是在生活中的各方面，都會有很出色的表現。如果沒有這個前提，就不可能成為一名有代表性的黨外人士。

2、組織培養是關鍵。沒有組織的精心培養，黨外人士要健康成長起來，既而成為一名有代表的黨外人物，也是一句空話。從實際情況看，黨外人士在成長過程中，由于自身觀點見解上過于偏激片面，導致觀察和處理問題過于簡單化，這一點對黨外人士的成長十分不利。只有黨組織有目的的給予引導幫助，黨外人士才能很快成熟起來，最終成為一名具有代表性的黨外人物。

3、時代要求是條件。時代的發展給黨外人士提供了施展個人才華的廣闊天地，經濟社會的改革與發展，要求物盡其用，人盡其才。時代的進步和社會主義民主政治的發展，要求各界有識之士積極參加到社會的偉大變革中來，盡可能多的為經濟發展和社會進步出力。新的歷史時期，不僅給新一代黨外代表人物的成長提供了千載難逢的機遇，而且也給新一代黨外代表人物的成長創造了有利條件。

三、新一代黨外代表人物隊伍的現狀(包括政治、思想狀況)、問題、原因及對策

(一)隊伍建設難度大

目前，有很大一部分黨外代表人物思想不穩定。在實際工作中，很多黨外代表人物深深感到作為黨外人士無論是在單位上還是在社會上得不到必要的尊重。主要原因：一是很多人包括一部分領導干部都錯誤地認為，凡是優秀的人一定早入黨了，既然不是黨員就不是優秀的人。單位上遇重大問題有時甚至是一般性的問題，都由黨委（黨組）研究決定，黨外人士沒有機會也無權過問。所以，很多黨外代表人物特別是進入領導班子的黨外代表人士都強烈要求入黨，這是新一代黨外代表人物隊伍不穩定的重要原因。二是由于多年來黨外人士的選拔任用力度不大，特別是單位正職沒有一名是由黨外人士擔任的。黨外干部長期只能在副職上工作，得不到重用，看不到前途和希望。這一問題，嚴重挫傷了黨外干部的工作積極性。這也是黨外干部不愿意保留在黨外的重要原因之一。三是目前黨外干部選拔任用的管理機制還不健全。表面上黨外干部的管理由各級統戰部門負責，事實上統戰部門除了對他們工作上，生活上給予關心以外，對其政治前途如提拔使用等是心有余而力不足。

(二)基礎工作仍然差

有計劃有針對性對黨外干部進行綜合素質的培養是建好優秀黨外代表人物隊伍的基礎性工作。目前，黨外代表人物基本上仍然處于一種自生自滅狀態，組織上對其關心培養少。他們很少有機會接受組織上系統的政治理論和業務知識的學習培訓，更沒有機會在重要崗位上任職鍛煉自己。因此，目前不少黨外代表人物的綜合素質長期得不到提高，各級黨外代表人物隊伍中特別優秀冒尖的少。

(三)管理機制待優化

近年來，盡管各級黨委對黨外干部工作在認識上有所提高，但在管理機制上仍然存在一些問題，有待進一步優化完善。所有干部由黨委統一管理，黨委組織部和統戰部同是黨委的職能部門，對黨內黨外干部的管理應該各有側重。但目前的實際情況是黨內黨外干部的培養、選拔、任用都由組織部門說了算，統戰部門的黨

外干部管理職能被大大弱化了。不健全的黨外干部管理機制，給統戰部門的黨外干部工作帶來很大難度。

(四)黨外干部要有家

很多黨外干部都把統戰部門當成自己說心里話的娘家，他們希望通過統戰部門向黨委反映自己的心聲。但事實上，統戰部門長期只能聽其訴說衷腸，而無能力為其解決很多實際問題。時間一長，黨外干部會黨得統戰部這個娘

家無職無權太寒酸，由此逐漸降低黨外干部對統戰部門的信任度，十分不利于黨外代表人物隊伍的建設。黨外干部是否真正以統戰部門為自己的娘家，關鍵看統戰部門能否為他們解決實際問題。從工作角度看，統戰部門成為黨外干部的家將十分有利于黨外干部的成長。

四、關于黨外代表人物的素質和能力建設問題

黨外代表人物的素質和能力建設問題，關系到黨外代表人物能否充分發揮民主監督和參政議政的作用，是黨外代表人物隊伍建設的關鍵問題。從我們調查的情況看，黨外代表人物隊伍整體素質仍然偏低，尤其是政治素質有待提高。

（一）黨外代表人物應該具備的素質

1、政治素質

黨外代表人物在政治上，必須擁護中國共產黨的領導，忠實地貫徹執行黨的路線、方針和政策，遵守法律法規。真誠地與中國共產黨合作共事，肝膽相照，榮辱與共，風雨同舟。在復雜形勢和大是大非面前，始終保持清醒的政治頭腦，堅決維護黨的領導和團結統一。

2、業務素質

黨外代表人物必須具備較高的業務素質，在所從事的工作領域里面，要成為專業骨干、行家里手，在專業方面具有權威。這樣，才能充分體現黨外代表人士隊伍智力密集、人才薈萃的優勢，才能保證建言獻策的水平和質量。

3、科學文化素質

新時期黨外代表人物必須具備較高的科學文化素質。因此，作為新時期黨外代表人物必須不斷學習、豐富和更新科學文化知識，改善自己的知識結構，只有這樣，才能更好地發揮參政議政和民主監督的作用。

（二）黨外代表人物的能力建設問題

新時期黨外代表人物至少要有以下五種能力：

1、政治鑒別的能力

現在，我國改革正處于攻堅階段，發展正處在關鍵時期。面臨紛繁復雜的社會矛盾和國際風云的變幻，黨外代表人物必須具有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前，保持清醒的政治頭腦，始終堅持和維護中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

2、建言獻策的能力

新時期的黨外代表人物要積極圍繞黨的工作中心，圍繞關系國計民生的一些重大問題和群眾比較關心的熱點和難點問題，積極開展建言獻策。要加強學習，深入調研，廣泛聽取各方面意見和建議，只有這樣，才能不斷提高建言獻策的能力。

3、合作共事的能力

黨外代表人物與中國共產黨合作共事的能力，直接關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的鞏固和發展。黨外代表人物必須學會與中國共產黨真誠合作共事。要嚴于律己，主動溝通，互信互讓，妥善處理各方面的關系，倍加珍視團結，倍加維護穩定。

4、民主監督的能力

黨外代表人物要進一步樹立民主監督的意識。首先，要勇于監督，敢于為民請命，仗義直言，敢講真話、實話，真正做中國共產黨的摯友、諍友。其次，要善于把握民主監督的原則。既要中肯地提出批評和建設性意見，又要正確認識民主監督的本質是通過提意見、作批評開展監督。再次，要注重民主監督的方法。

5、組織協調的能力

黨外代表人物聯系著各方面的黨外人士，因此必須具備一定的組織協調能力。要善于體察黨外人士的愿望和要求，協調各方面的利益，當好中國共產黨與黨外人士聯系的紐帶和橋梁。

（二）黨外代表人物的培養、選拔和使用問題

黨外代表人物隊伍的素質和能力的提高，除了自身努力外，關鍵取決于組織的培養。近幾年來，對黨外代表人物的培訓力度有所加大，但力度仍然不夠，主要是培訓的層次不高，培訓的方法單一，培訓的人數太少，培訓的時間太短。新時期黨外代表人物的培養、選拔和使用，要注意做好以下幾個方面的工作：

1、加強選拔，動態管理

要注重做好黨外代表人物的選拔工作，將一些年青有為、與中國共產黨真誠合作共事、在群眾中享有一定威望的黨外人士選拔進黨外代表人物隊伍。對黨外代表人物隊伍，要實行動態管理，隨時調整和充實，使其充滿生機和活力。

2、加強培養，提高素質

加大對黨外代表人物的培養教育的力度。通過加強多種形式的學習培訓和實踐鍛煉，不斷提高黨外代表人物的思想政治素質、業務能力和解決實際問題的能力。要根據不同層次、不同類別需要，本著“缺什么、補什么”的原則，有針對性地進行培養。科學安排培養內容，選擇培養的形式，把重點培養與定向培養、任職前培養與任職后提高、理論培訓與實踐鍛煉結合起來，增強培養的實際效果。將黨外代表人物的培訓納入干部培訓的總體規劃，有計劃、有步驟地選送到各級黨校、行政學院、社會主義學院進行培訓。將作為黨外后備干部的黨外代表人物輸送到基層或機關掛職鍛煉，其計劃納入后備干部掛職鍛煉總體方案。

3、大膽使用，合理安排

對黨外代表人物要大膽使用，敢于壓擔子。要充分信任擔任領導職務的黨外代表人物，建立健全黨外代表人物發揮作用的相關機制，確保其有職有責有權。黨外代表人物擔任正職的工作要實現突破，以充分調動黨外代表人物隊伍的積極性、主動性和創造性。對優秀黨外黨外代表人物采取政治安排與實職安排交叉兼職的方法進行培養，積累工作經驗，增長工作才干，為擔任上一級領導職務奠定基礎。

4、建立機制，形成規范

健全完善黨外代表人物培訓工作制度。將黨外代表人物培訓統一納入干部理論培訓總體規劃，認真抓好落實。健全完善黨外代表人物考察工作制度。依據有關文件要求，對作政治安排和實職安排的黨外代表人物，進行考察。此外還應健全完善民主推薦黨外代表人物工作制度等。

五、少數民族、宗教界、非公有制經濟、無黨派、新社會階層等新一代黨外代表人物建設的有關問題

目前，統一戰線成員處于新老交替階段，少數民族、宗教界、非公有制經濟、無黨派、新社會階層等新一代黨外代表人建設現了許多新情況，新變化，新問題。

1、新一代黨外代表人物的工作任務變得繁重而復雜

少數民族、宗教界、非公有制經濟、無黨派、新社會階層等對象的擴大和數量增加，拓展了黨外代表人物挑選余地，新一代黨外代表人物的工作任務變得繁重而復雜。改革開放二十多年來，統一戰線工作對象從原來的十個方面擴展到十二個方面，范圍在擴大，整體數量也在成倍增加。就**縣而言，少數民族占全縣人口的40左右，天主教信徒達3000多人，黨外知識分子達8000多人，非公有制經濟人士也從原來幾乎為零發展到今天的數萬之眾。黨外人士在數量上的絕對增加，從量上為新一代代表人物的產生提供了保證，同時黨外代表人物隊伍建設工作量也進一步加大，任務更加繁重。

2、有些領域黨外代表人物相對匱乏，培養新一代黨外代表人物的工作任務相當緊迫

在長期的革命和建設中，老一代黨外代表人物與黨榮辱與共，并肩奮斗，發揮了重要作用。由于自然規律，這些老一輩代表人物逐漸離開了工作崗位，黨外代表人物隊伍數量減少，需要有一批新的人來代替。在一些領域中，明顯缺乏“旗幟性”的黨外代表人物，黨外代表人物隊伍后備力量也不強，部分新產生的黨外代表性人物的影響和威望，難以與老一代相對比。加大黨外代表性人物隊伍建設，已成為當前統戰工作刻不容緩的重要任務。

3、新社會階層的出現，給黨外代表人物隊伍建設提出了新的課題

從這些階層的成份、特點看，既有統戰對象的一般屬性，又有鮮明的時代特征，與傳統的統戰對象村比，他們的思想意識、政治理念、競爭意識更強，他們的出現拓展了統一戰線工作空間，無形中也加大了統戰工作的難度，對于這幾種對象，我們接觸了解還只是初步，加上社會上對這部分人的認識看法還有不一致的地方，在他們當中培養黨外代表人物，開展工作，需要我們付出更多的努力。

4、黨外知識分子是新一代黨外代表人物的主要來源

在改革開放后新產生的新的社會階層中，黨外知識分子也是其重要組成部分。知識分子歷來都是作為先進生產力的代表，作為一個群體，他們擁護黨的領導，具較高文化素質，思想活躍，接受新事物快，參政意識強，在各個領域里常常成為領頭性人物。這些年，我們培養的黨外代表性人物，80都是從知識分子中產生的。因此，做好新一代黨外代表人物工作，就要認真貫徹落實新時期統戰部門在黨外知識分子工作上的重點和主要職責，積極“反映問題，掌握政策，協調關系，舉薦人才”。做好了黨外知識分子工作，就等于抓住了各個領域黨外代表人士的“源頭”，就能源源不斷地為黨外代表人物隊伍輸送人才，確保這支隊伍的長盛不衰。

六、積極探索有效工作機制，建設好新一代黨外代表人物隊伍。

（一）建立物色到培養的機制

新時期，新一代黨外代表人物的產生機制、所處的社會背景都明顯不同于戰爭年代和建國初期，因此，在工作方式、手法以及物色判斷標準都應有別于過去。首先，要明確新一代黨外代表人物的標準。在判斷標準上，應從政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力四個方面來要求和衡量。在堅持政治第一的標準的同時，代表人物還應具備社會影響大、學術造詣深、人格形象好、奉獻精神強的特點。在物色代表人物人選時，應該慎重行事，按照一定的程序建立起必要的考察制度，按照標準，嚴格把關，注重質量。其次，要把黨外代表人物的培養納入黨外干部隊伍建設的總體規劃，制訂出一個具有前瞻性的培養規劃。第三，在物色和培養工作中，要緊緊依靠基層黨組織，得不到組織肯定、群眾公論差的，不能列為代表人物人選培養。第四，在培養上，要積極創造條件，讓選定的代表人物在實踐中得到鍛煉和提高，要不斷地為他們鋪設臺階、搭舞臺、壓擔子，有意識地安排他們參加一些社會性活動或外派掛職，或作一定的政治、實職安排。幫助他們在實踐中擴大社會影響，提高組織領導能力和參政水平。

（二）建立推薦到使用的機制

適時地發現優秀人才進行推薦安排使用,是發揮黨外代表人物作用的關鍵。有培養無安排使用必將造成黨外代表人物積極性的消退，造成黨外代表人物流失，造成黨外人物培養成果難以鞏固的現象。在黨外代表人物的推薦使用上，要正確處理黨外代表人物的先進性與代表性的統一，既要從黨的事業大局出發，正確看待黨外代表人物的先進性，不降格以求，又要充分考慮體現廣泛的代表性，不求全責備，在堅持原則的基礎上，靈活地把握尺度，保證各方面代表性人物脫穎而出。對黨外人士的推薦和培養的基礎上，確定建立優秀黨外代表人物名單，作為向政府、人大、政協及各相關部門單位組織推薦的后備基礎。在推薦對象上，要根據黨外代表人物的特長和專業，盡可能作對口安排，以利于黨外代表人物的作用發揮和能力施展。在推薦工作中要嚴格按有關程序。統戰部門要充分聽取所在部門黨組織的意見，要出于公心，堅持民主集中制，推薦要有計劃有步驟，在推薦上要有計劃性，集中性，定期性。從我們工作實踐中看，每二年左右，對推薦人選做一次完善調整，集中推薦比較適宜。推薦的目的在于使用，各級黨委政府及有關部門領導要將黨外代表人物的使用安排，作為黨的一項重要政治任務來完成，統戰部門要大力推動建立黨外干部安排使用機制，要建立與組織部門協同配合有關制度，做到在黨外代表人物的培養、推薦、使用上目標同設、人選共選、責任共擔，真正形成合力，避免脫節。對長期在業務技術和教學科研崗位工作的黨外代表人物，在使用上可走先政治安排、后實職安排的路子，先在人大、政協組織中獲取一定的社會活動經驗和參政議政能力，以便將來一旦走上行政領導崗位，就能較快適應領導角色，較快成熟起來。

（三）建立管理到監督的機制

管理和監督是加強新一代黨外代表人物隊伍建設的重要手段。在黨外干部隊伍建設中，人們關注較多的是如何培養和推薦使用，對管理和監督講得不多，這樣的結果，一方面是難以培養出優秀黨外人才，一方面可能使黨外干部言行上的一些小問題積累發展成大問題。因此，我們在抓好黨外代表人物培養中的正面教育、挖掘內在積極因素的同時，要充分發揮組織的管理和監督作用，既要認真聽取黨外人士的意見建議，包括一些逆耳之言，又要區別對待一些錯誤認識，對一般性的認識，以正面引導、教育為主，對涉及深層次的思想原則問題，要耐心細致地做好思想工作，旗幟鮮明地給予批評。當前，在黨外代表人物管理工作中還要貫徹好黨外代表人物勸留黨外的政策，按照有關規定，統戰部要負起這個責任，加強與各級黨組織聯系，共同把好關，切實保留一批優秀代表人物隊伍的鞏固與發展。

（四）建立聯系到服務的機制

要做好新一代黨外代表人物隊伍建設工作，就要全面了解和掌握他們的思想動態和意見要求。加強與黨外代表人物的聯系溝通，廣交深交黨外朋友。要堅持各級領導與代表性人物交友聯系制度，建立和運用各類座談會、通報會、談心會，約談等制度和形式，來保持與黨外代表人物的聯系溝通。要建立統戰部門對重點部門、重點代表人物定期走訪制度，包括節日慰問，傷病探望，這種形式，寬松親切，“潤物細無聲”，常常一次走訪勝過一場會議的說教；要充分發揮一些帶有統戰性質的經濟團體和民間組織的功能作用。在溝通聯系中除了做好了解情況、聽取意見，加強思想教育工作，更重要的還應該樹立服務思想，對黨外代表人物提出的意見建議，及時向有關部門和所在單位反映。對黨外代表人物工作、生活中遇到的困難問題要及時幫助解決，做好協調，排憂解難，用具體的實實在在的服務工作，推動和促進黨的各項方針政策在黨外代表人物隊伍建設工作中得到落實。

第三篇：關于新時期黨外代表人物隊伍建設的調查與思考（小編推薦）

根據州委統戰部《關于開展新一代黨外代表人物隊伍建設情況調研的通知》有關精神，2005年5月10日－5月20日，我部組成工作專班，深入全縣12個鄉鎮和縣直相關部門，采取問卷調查、數據分析、召開各種座談會、個別談話等多種形式，就黨外代表人物隊伍建設情況進行了調查研究，現將有關情況作如下匯報。

一、基本情況

全縣現有各級黨外代表人物92名，其中省級黨外代表人物2名，州級黨外代表人物9名，縣級黨外代表人物81名。其中大專以上文化程度的63人，占68.4%，中專、高中文化程度的18人，占31.6%，平均年齡43.7歲，年齡最大的62歲，最小的29歲。

二、新一代黨外代表人物的特點及其成長規律

(一)新一代黨外代表人物的特點通過對縣級以下9名黨外代表人物的分析，我們認為，新一代黨外代表人物具有以下幾個特點：

1、愛學習，肯鉆研，進取心強。無論是在機關、企業、部門還是在農村的黨外代表人物，他們工作積極主動，吃苦耐勞，勤奮向上。工作能力強，業務水平高，絕大多數是本單位的工作能手和業務骨干。

2、善觀察，勤思考，敢講真話。他們對所見所聞的各種社會現象，觀察細致，分析透徹，敢于直言，敢講真話。這一點往往能夠得到人民群眾的贊成和擁護。

3、重實效，厭空談，求真務實。大多數黨外代表人物工作作風扎實，注重工作實效，反對只求政績，不求實效的官僚作風。

4、高學歷，精專業，各界精英。新一代黨外代表人物學歷高，文化水平高，專業技術過硬，都是本部門本單位的行家里手，都是各界知名人士。

(二)新一代黨外代表人物的成長規律

1、自身努力是前提。新一代黨外代表人物能夠健康成長與自身努力密不可分。一名優秀的黨外代表人物無論是在事業上還是在生活中的各方面，都會有很出色的表現。如果沒有這個前提，就不可能成為一名有代表性的黨外人士。

2、組織培養是關鍵。沒有組織的精心培養，黨外人士要健康成長起來，既而成為一名有代表的黨外人物，也是一句空話。從實際情況看，黨外人士在成長過程中，由于自身觀點見解上過于偏激片面，導致觀察和處理問題過于簡單化，這一點對黨外人士的成長十分不利。只有黨組織有目的的給予引導幫助，黨外人士才能很快成熟起來，最終成為一名具有代表性的黨外人物。

3、時代要求是條件。時代的發展給黨外人士提供了施展個人才華的廣闊天地，經濟社會的改革與發展，要求物盡其用，人盡其才。時代的進步和社會主義民主政治的發展，要求各界有識之士積極參加到社會的偉大變革中來，盡可能多的為經濟發展和社會進步出力。新的歷史時期，不僅給新一代黨外代表人物的成長提供了千載難逢的機遇，而且也給新一代黨外代表人物的成長創造了有利條件。

三、新一代黨外代表人物隊伍的現狀(包括政治、思想狀況)、問題、原因及對策

(一)隊伍建設難度大

目前，有很大一部分黨外代表人物思想不穩定。在實際工作中，很多黨外代表人物深深感到作為黨外人士無論是在單位上還是在社會上得不到必要的尊重。主要原因：一是很多人包括一部分領導干部都錯誤地認為，凡是優秀的人一定早入黨了，既然不是黨員就不是優秀的人。單位上遇重大問題有時甚至是一般性的問題，都由黨委（黨組）研究決定，黨外人士沒有機會也無權過問。所以，很多黨外代表人物特別是進入領導班子的黨外代表人士都強烈要求入黨，這是新一代黨外代表人物隊伍不穩定的重要原因。二是由于多年來黨外人士的選拔任用力度不大，特別是單位正職沒有一名是由黨外人士擔任的。黨外干部長期只能在副職上工作，得不到重用，看不到前途和希望。這一問題，嚴重挫傷了黨外干部的工作積極性。這也是黨外干部不愿意保留在黨外的重要原因之一。三是目前黨外干部選拔任用的管理機制還不健全。表面上黨外干部的管理由各級統戰部門負責，事實上統戰部門除了對他們工作上，生活上給予關心以外，對其政治前途如提拔使用等是心有余而力不足。

(二)基礎工作仍然差

有計劃有針對性對黨外干部進行綜合素質的培養是建好優秀黨外代表人物隊伍的基礎性工作。目前，黨外代表人物基本上仍然處于一種自生自滅狀態，組織上對其關心培養少。他們很少有機會接受組織上系統的政治理論和業務知識的學習培訓，更沒有機會在重要崗位上任職鍛煉自己。因此，目前不少黨外代表人物的綜合素質長期得不到提高，各級黨外代表人物隊伍中特別優秀冒尖的少。

(三)管理機制待優化

近年來，盡管各級黨委對黨外干部工作在認識上有所提高，但在管理機制上仍然存在一些問題，有待進一步優化完善。所有干部由黨委統一管理，黨委組織部和統戰部同是黨委的職能部門，對黨內黨外干部的管理應該各有側重。但目前的實際情況是黨內黨外干部的培養、選拔、任用都由組織部門說了算，統戰部門的黨外干部管理職能被大大弱化了。不健全的黨外干部管理機制，給統戰部門的黨外干部工作帶來很大難度。

(四)黨外干部要有家

很多黨外干部都把統戰部門當成自己說心里話的娘家，他們希望通過統戰部門向黨委反映自己的心聲。但事實上，統戰

部門長期只能聽其訴說衷腸，而無能力為其解決很多實際問題。時間一長，黨外干部會黨得統戰部這個娘家無職無權太寒酸，由此逐漸降低黨外干部對統戰部門的信任度，十分不利于黨外代表人物隊伍的建設。黨外干部是否真正以統戰部門為自己的娘家，關鍵看統戰部門能否為他們解決實際問題。從工作角度看，統戰部門成為黨外干部的家將十分有利于黨外干部的成長。

四、關于黨外代表人物的素質和能力建設問題

黨外代表人物的素質和能力建設問題，關系到黨外代表人物能否充分發揮民主監督和參政議政的作用，是黨外代表人物隊伍建設的關鍵問題。從我們調查的情況看，黨外代表人物隊伍整體素質仍然偏低，尤其是政治素質有待提高。

（一）黨外代表人物應該具備的素質

1、政治素質

黨外代表人物在政治上，必須擁護中國共產黨的領導，忠實地貫徹執行黨的路線、方針和政策，遵守法律法規。真誠地與中國共產黨合作共事，肝膽相照，榮辱與共，風雨同舟。在復雜形勢和大是大非面前，始終保持清醒的政治頭腦，堅決維護黨的領導和團結統一。

2、業務素質

黨外代表人物必須具備較高的業務素質，在所從事的工作領域里面，要成為專業骨干、行家里手，在專業方面具有權威。這樣，才能充分體現黨外代表人士隊伍智力密集、人才薈萃的優勢，才能保證建言獻策的水平和質量。

3、科學文化素質

新時期黨外代表人物必須具備較高的科學文化素質。因此，作為新時期黨外代表人物必須不斷學習、豐富和更新科學文化知識，改善自己的知識結構，只有這樣，才能更好地發揮參政議政和民主監督的作用。

（二）黨外代表人物的能力建設問題

新時期黨外代表人物至少要有以下五種能力：

1、政治鑒別的能力

現在，我國改革正處于攻堅階段，發展正處在關鍵時期。面臨紛繁復雜的社會矛盾和國際風云的變幻，黨外代表人物必須具有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前，保持清醒的政治頭腦，始終堅持和維護中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

2、建言獻策的能力

新時期的黨外代表人物要積極圍繞黨的工作中心，圍繞關系國計民生的一些重大問題和群眾比較關心的熱點和難點問題，積極開展建言獻策。要加強學習，深入調研，廣泛聽取各方面意見和建議，只有這樣，才能不斷提高建言獻策的能力。

3、合作共事的能力

黨外代表人物與中國共產黨合作共事的能力，直接關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的鞏固和發展。黨外代表人物必須學會與中國共產黨真誠合作共事。要嚴于律己，主動溝通，互信互讓，妥善處理各方面的關系，倍加珍視團結，倍加維護穩定。

4、民主監督的能力

黨外代表人物要進一步樹立民主監督的意識。首先，要勇于監督，敢于為民請命，仗義直言，敢講真話、實話，真正做中國共產黨的摯友、諍友。其次，要善于把握民主監督的原則。既要中肯地提出批評和建設性意見，又要正確認識民主監督的本質是通過提意見、作批評開展監督。再次，要注重民主監督的方法。

5、組織協調的能力

黨外代表人物聯系著各方面的黨外人士，因此必須具備一定的組織協調能力。要善于體察黨外人士的愿望和要求，協調各方面的利益，當好中國共產黨與黨外人士聯系的紐帶和橋梁。

（二）黨外代表人物的培養、選拔和使用問題

黨外代表人物隊伍的素質和能力的提高，除了自身努力外，關鍵取決于組織的培養。近幾年來，對黨外代表人物的培訓力度有所加大，但力度仍然不夠，主要是培訓的層次不高，培訓的方法單一，培訓的人數太少，培訓的時間太短。新時期黨外代表人物的培養、選拔和使用，要注意做好以下幾個方面的工作：

1、加強選拔，動態管理

要注重做好黨外代表人物的選拔工作，將一些年青有為、與中國共產黨真誠合作共事、在群眾中享有一定威望的黨外人士選拔進黨外代表人物隊伍。對黨外代表人物隊伍，要實行動態管理，隨時調整和充實，使其充滿生機和活力。

2、加強培養，提高素質

加大對黨外代表人物的培養教育的力度。通過加強多種形式的學習培訓和實踐鍛煉，不斷提高黨外代表人物的思想政治素質、業務能力和解決實際問題的能力。要根據不同層次、不同類別需要，本著“缺什么、補什么”的原則，有針對性地進行培養。科學安排培養內容，選擇培養的形式，把重點培養與定向培養、任職前培養與任職后提高、理論培訓與實踐鍛煉結合起來，增強培養的實際效果。將黨外代表人物的培訓納入干部培訓的總體規劃，有計劃、有步驟地選送到各級黨校、行政學院、社會主義學院進行培訓。將作為黨外后備干部的黨外代表人物輸送到基層或機關掛職鍛煉，其計劃納入后備干部掛職鍛煉總體方案。

3、大膽使用，合理安排

對黨外代表人物要大膽使用，敢于壓擔子。要充分信任擔任領導職務的黨外代表人物，建立健全黨外代表人物發揮作用的相關機制，確保其有職有責有權。黨外代表人物擔任正職的工作要實現突破，以充分調動黨外

第四篇：黨外代表人士隊伍建設

同心同德同心同向同心同行 各位領導、同仁:

大家好！我是東山鎮黨委委員***，分管宣傳、統戰等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊伍建設的座談會，和各位領導、朋友們面對面促膝談心、學習交流、相互提高。我發言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強理論認識，充分明確黨外代表人士隊伍建設重大意義《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見>是實施辦法》（簡稱《意見》）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應黨和國家事業發展、統一戰線鞏固壯大的新要求，結合黨外代表人士的新特點，對進一步加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設作出全面部署，深刻論述了加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊伍建設的指導思想、工作原則、目標任務和政策措施。

加強黨外代表人士隊伍建設，事關堅持和發揮我國社會主義政治制度的特點和優勢，事關推動新形勢下統一戰線事業的不斷向前發展，事關黨外代表人士隊伍的健康發展。我們要把思想和行動統一到《意見》精神上來，以廣交深交黨外朋友為基礎，以加強理論培訓和實踐鍛煉為途徑，以不斷增強黨外代表人士的政治熱情為重點，以全面提高素質、充分發揮作用為目標，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

二、緊扣關鍵環節，有力促進黨外代表人士隊伍建設

**緊緊抓住黨外代表人士隊伍建設“引導、選拔、培養、管理”等關鍵環節，多措并舉加大黨外代表人士隊伍建設力度，努力形成儲備一批、培養一批、安排一批的良性循環局面。一是加強領導、統一認識。我鎮把有組織、有計劃地廣泛發動和物色黨外代表人士作為一項基礎性工作來抓；通過宣傳欄、宣傳車、宣傳冊的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢下我黨統一戰線的新要求以及對非黨人士的關懷；同時統戰線年底會召開專門的座談會，了解黨外代表人士的思想動態、利益訴求以及發展思路，主要領導則利用各種聯誼會、年底班子考察、專題調研等發現優秀人才。二是重視管理、規范隊伍。今年上半年對全鎮行政、事業編制人員，非黨政協、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業負責人，大學生村官等進行了摸底統計，我鎮有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發現問題及時給予幫助和提醒。對表現好的黨外代表人士在一定范圍內予以表彰獎勵，對作用發揮不好的，給予批評幫助，對在社會上和所代表的群體中造成不良影響的，及時撤換淘汰。三是積極培養、提升素質。鎮黨委政府積極向黨外代表人士灌輸政治參與意識，宣傳黨的各項惠民利民政策，提高黨外代表人士的政治參與和民主管理的能力；同時針對部分黨外代表人士是種養大戶、企業負責人的情況，鎮黨委政府充分利用遠程教育資源為他們提供社會主義市場經濟基本理論和管理學原理的培訓，委派農技站的工作人員去實地指導種養大戶。四是突出選拔、強化使用。在村級組織換屆過程中，有1

5名黨外代表人士被納入村委班子；對政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對盡可能地提高各種參與機會。在我鎮制度重大發展規劃、重大決策實施之前，召開各種形式的座談會，征求和聽取黨外代表人士的意見和建議。

三、深化有效舉措，持續推進黨外代表人士隊伍建設

黨外代表人士隊伍建設是一項具有戰略性、長期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊伍建設存在重視程度不夠、成長渠道不暢、政治素質不強、群眾認可度不高等問題，我就加強黨外代表人士隊伍建設提出三點建議。一是充分認識到黨外代表人士隊伍建設的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎和社會基礎，聯系著廣大黨外知識分子和新的社會階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領域中具有相當的代表性和社會影響力，因此，在工作中，要看到黨外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見和權益，以坦誠的態度廣交深交黨外朋友，是做好統一戰線工作的重要方法。各級領導干部要堅持與黨外代表人士聯系交友制度，通過座談會、走訪、慰問等形式，經常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進而取得政治上的認同。

二是大膽使用、合理安排。適時地發現黨外代表優秀人才并進行安排使用是發揮黨外代表人士作用的重要途徑。要建立統戰部門與組織部門協同配合的工作機制，實現安排黨外代表人士工作的制度化、規范化、程序化。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人

士的先進性與代表性的統一，既要從黨的事業大局出發，正確看待黨外代表人士的先進性，又要充分考慮體現廣泛的代表性。對那些已進行實職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權有責，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強村級黨外后備隊伍建設。在選拔標準上，既體現政治素質，又重視經濟能力和做群眾思想工作的能力，真正體現出靠得住，過得硬，有本事。在選拔對象上，既要面對退伍軍人、大中專學生，又要注重從致富能手、私營企業主、外出經商的能人中選拔后備力量，特別要用好現有的大學生村官這一隊伍，要多給他們交任務，壓擔子，盡快成長起來。

第五篇：關于黨外代表人士隊伍建設經驗材料

近年來，資興市把建設一支優秀的黨外代表人士隊伍作為進一步加強多黨合作和政治協商制度建設的基礎性工作來抓，認真研究黨外代表人士隊伍特征，切實破解建設難題，取得了一定得成績。

一、資興市黨外代表人士隊伍建設基本情況

今年，資興市委統戰部把黨外代表人士隊伍建設作為全年統戰工作的重中之重來抓，嚴格按照“工作早

開展，情況早掌握、問題早解決”的要求，及時制定調研方案，穩步推進黨外代表人士隊伍建設大調研活動。目前，全市共確定1836名黨外代表人士，其特征：隊伍不斷壯大，但整體層次不高。據統計，資興市黨外代表人士呈不斷增長趨勢。以為例，黨外代表人士達1836人，較以往有大幅增長。但是，資興市僅有省一級黨外人大代表2人、政協委員1人，郴州市一級黨外人大代表11人、黨外政協委員8人，湖南省、郴州市非物質文化遺產傳承人各1人，而在經濟、文化、科技、教育等行業、領域缺乏在全國、全省處于領先位置的帶頭人，黨外代表人士影響力大多局限于本市。黨外知識分子和新的社會階層代表人士隊伍成為新一代黨外代表人士隊伍主流。從登記的黨外代表人士數量可知，黨外知識分子代表人士和新的社會階層代表人士分別占黨外代表人士總數的57.8%和20.37%，占絕大多數。新一代黨外代表人士大多年紀輕、見識廣、眼界開闊、思想活躍、理想抱負大。他們大多是自己從事行業、領域的成功者，注重個人價值，有表達自己政治主張的積極性，政治參與意識強；他們更愿意獨立思考，獨立判斷。新一代黨外代表人士在思想認識上具有“混合屬性”。由于新一代黨外知識分子大都成長于我國改革開放以后，在各種媒介影響下，受西方民主化思想影響較大，在思想認識上就形成了“雙重性”：既擁護共產黨的領導，肯定黨在改革開放和經濟發展上取得的巨大成績，又認為共產黨監督機制不健全，羨慕西方政治制度。

二、資興市推進黨外代表人士隊伍建設的幾點做法

1、堅持出大政策，優化黨外代表人士隊伍建設環境。政策營造的環境是讓黨外人士最放心的發展環境。多年來，我們始終堅持以兩辦名義下發所有涉及到黨外代表人士隊伍建設工作的文件，切實加強黨對黨外代表人士隊伍建設工作的領導，實打實優化環境。一是始終注重用大政策優化輿論導向。從到，我們共下發《關于在全市非公有制經濟人士中開展評選表彰“資興市優秀中國特色社會主義事業建設者”活動的通知》等文件12個，組織開展評選資興市優秀社會主義事業建設者、全市納稅過百萬元企業、黨同黨外人士合作共事先進個人、市工商聯優秀會員等全市性評先評優活動12次，并逐步從部門開會表彰向全市經濟工作會議表彰過渡，強力提升宣傳層次，旗幟鮮明地表明市委對建設黨外代表人士隊伍的態度，引導社會各界重視、支持黨外代表人士隊伍工作。二是始終注重用大政策規范黨外代表人士隊伍建設。先后發文建立健全了資興市統戰工作聯席會議制度、新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度、統戰系統各單位聯席會議制度，以及市人民政府有關部門、市司法機關同民主黨派、市工商聯工作聯系制度等，制定了《資興市—培養選拔黨外干部工作規劃》、《—資興市培養選拔少數民族干部工作規劃》，并多次調整市委常委會議成員與黨外人士交朋友名單，不斷強化各部門支持、參與統戰工作的聯席機制，嚴格按照發展規劃培養選拔干部，推動黨外代表人士隊伍規范、有序發展。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。把排憂解難的重點放在黨外代表人士隊伍中人數最多、領域最廣、反映問題最多的新的社會階層人士上面，先后開展了“為外來投資企業排憂解難活動”、“優化經濟發展環境年”活動、“企業服務年”活動、“優化經濟發展環境和重點工程建設環境專項整治活動”等6次，并建立了市級領導聯系重點企業制度，切實幫助新的社會階層人士解決生產經營中的困難。四是始終注重用大政策支持黨外代表人士發展。出臺《關于加快非公有制經濟發展的意見》和《關于支持我市工業企業有效應對金融危機的辦公會議紀要》，用實實在在的措施激發非公經濟發展活力，提升應對金融危機能力，幫助非公經濟成功渡過金融危機。

2、堅持搞大培訓，提升黨外代表人士隊伍綜合素質。針對黨外代表人士視野開闊、思維活躍的特點和工學沖突嚴重、培訓內容缺乏針對性、培訓方式單一的現實狀況，我們努力探索工學結合、寓教于樂的培訓模式，著力創新對黨外代表人士的培養。一是建立新的培訓機制。組建黨外代表人士與基層統戰委員混合培訓班，實行周末培訓制度，推動黨外人士與統戰干部相互了解，相互影響，相互促進；與省、市高校建立長期講課聯系機制，高標準聘請省、市著名學者、教授以及郴州、資興市領導講課，提升培訓水平。二是建立新的培訓方式。把召開“認識自己”懇談會作為培訓班的第一課，引導學員認清自己、提高自己、展現自己；在教學中大膽采用“問題大家擺、是非大家辯、扣子大家解、收獲大家談”的互動方式，確保學員對每一個專題學得深、學得透；制作“正視自己、超越自己，追求卓越”成長提示卡，并輔以大量的異地教學、實地考察，切實變教員的一言堂為群言堂；堅持每月由學員組織舉辦一次大型活動，提升學員的培訓興趣，提高學員的組織、協調能力，促進學員快速成長。特別是量身定制的成長提示卡,不僅記錄學員在培訓期間的表現和發現的缺點、不足，還

跟蹤學員三年內的發展情況，并反饋給學員，幫助他們深入思考存在這些問題的原因，及時改正缺點和不足，變有限的集中培訓為無限的跟蹤培養。三是科學選擇新的外出培訓地點。把國內發達地區、高校和發達國家作為外出培訓的首選，積極引導黨外代表人士拓展視野，更新觀念，強化學習，提高能力。先后組織150余名黨外代表人士到廣東、北京、歐洲等發達地區和發達國家考察，到清華大學、浙江大學等高校舉辦黨外代表人士培訓班。

3、堅持建大平臺，充分發揮黨外代表人士作用。一是搭建組織平臺凝聚力量。先后建立了市黨外領導干部聯誼會、臺胞臺屬聯誼會、僑胞僑屬聯誼會以及宗教協會和行業商會等10余個社團組織，基本將民主黨派、黨外知識分子、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等六個方面的黨外代表人士囊括進來，為黨更好地團結黨外人士建設有中國特色社會主義奠定了堅實的基礎。特別是在郴州市率先成立了新的社會階層專業人士聯誼會，吸納“依靠個人的知識技能，獨立從事一定職業的，擁有大專以上學歷或中級以上職稱的自主擇業腦力勞動者”191人，將松散的新的社會階層人士凝聚成一個有組織、有規章制度、積極參與社會主義建設的愛國團體。二是搭建服務平臺助推科學發展。搭建統一戰線成員獻計科學發展的平臺，組織黨外代表人士緊扣市委、市政府的工作大局和社情民意，積極建言獻策，創新思路開展“尖點子”、“共謀資興發展，共建和諧資興”、“進村入企、問計于民”等主題活動。搭建非公有制經濟人士投身科學發展的平臺，圍繞“非公企業現在遇到什么困難？非公企業急需我們解決什么困難”活動主題，組織發動全市統戰干部和黨外干部參加“排憂解難”、“雙聯雙促”、“共同約定行動”等系列活動，深入企業調研，解決企業困難490多個。拓展黨外知識分子助推科學發展平臺，建立健全黨外知識分子人才庫和企業項目資料庫，同時在《資興統戰網》設置“科技與生產力”專欄，將黨外知識分子按其掌握的技術技能分類設立“人才榜”，將企業按所需技術類別分類設立“求才榜”，推進黨外知識分子與企業合作。搭建海外人士參與科學發展的平臺，定期組建赴臺經貿考察團，定期參加全國部分中等城市海外聯誼會網絡年會，據不完全統計，四年里共接待臺灣海峽兩岸和諧文化交流協進會、東莞臺商子弟學校師生和臺灣浚辰科技有限公司等臺灣同胞28批（次）320多人來資考察，引進郴豐鞋業等臺資企業4家。三是搭建創業平臺促進黨外代表人士成長。堅持按標準給鄉鎮、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協聯絡組長、工會主席，拓寬黨外干部任職職位；深入推進科技特派員工作，聘請黨外科技特派員21名，建立科技特派員示范基地33個，幫助非公企業推廣新技術96項，引進新品種137個，培植農業龍頭企業9家，創辦專業協會或合作社12個，共實施科技項目136項，其中國家級5項、省級20項。

4、堅持大膽使用，在實踐中檢驗黨外代表人士隊伍建設成效。長期以來，資興市在安排使用黨外代表人士上，嚴格按照比例進行政治安排，按照規定進行實職安排，并且積極拓展黨外職務領域，黨外代表人士隊伍發展迅猛。目前，我市共有黨外領導干部133名，其中副處級以上干部6名，正科級干部22名；司法局、法院、檢察院及28個鄉鎮均100％配備了黨外領導干部，其中黨外鄉鎮長3名、黨外政協聯絡組長1名；全市26個政府工作部門，有16個部門配備了17名黨外班子成員，其中政府部門行政正職1名；在省市縣三級換屆中，資興市黨外人士擔任省政協委員1人，郴州市人大代表11人、政協委員8人；在本市人大代表、政協委員安排上，也確保了民主黨派人士、無黨派人士比例達到要求。

大膽的使用帶來了巨大的成果。資興市實現非公經濟增加值85.53億元，占地區生產總值的71.44%；全市農業產業化進程不斷加快，東江湖魚成為航空指定食品，東江湖冷水魚獲全省首張水產品出口檢驗檢疫合格證，狗腦貢茶多次在國際茶博會上獲金獎；新型工業化大力推進，被省委、省政府授予“全省加速推進新型工業化紅旗單位”；積極參加各類主題教育，九三學社資興市基層委員會被九三學社中央評為“自覺接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路”主題教育先進基層委員會；積極參加抗洪、抗冰、抗震救災活動，資興礦業集團機電公司總經理、九三學社資興市基層委員會副主委王菊生被中共湖南省委、省政府記“抗冰救災二等功”，全市工商企業主們捐贈了價值400多萬元的物資支援資興抗冰救災和四川汶川、青海玉樹大地震災后重建。實踐證明，資興市黨外代表人士隊伍經得起考驗，是一支自覺接受中國共產黨領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，具有廣泛代表性和較強參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼備的黨外代表人士隊伍。

三、對黨外代表人士隊伍建設的思考與建議

結合黨外代表人士特征現狀，認真研究我市的做法和取得的成績，我們認為：

1、制度建設是推進黨外代表人士隊伍建設的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發展的體制機制，完善各類激勵機制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發揮個人所長，促進個人發展，提升個人形象；要大力推動省委統戰部提出的“五大平臺”制度化，展現黨外代表人士服務科學發展實效；要大力推動參政議政制度化，建立健全各類座談會、征求意見會、情況通報會制度，推動黨外代表人士參政議政。

2、培養教育是提升黨外代表人士綜合素質的重要舉措。“百年大計，人才第一”。培養造就一批能與我們黨團結合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊伍建設的頭等大事。要積極探索把群眾公認、組織肯定、學術造詣高、人格形象好、奉獻精神強的優秀知識分子培養成黨外代表人士的有效途徑；要進一步強化統戰理論相關政策的學習培訓，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴格要求自己，始終與我們黨同心同德。

3、完善黨外代表人士的選拔培養標準和考核評價體系是基層深入落實黨外代表人士隊伍建設工作的需要。無規矩不成方圓，進一步推進黨外代表人士隊伍建設工作，基層最需要的是一些具體的標準和硬性的措施。一是要科學確立選拔培養標準。新時期黨外代表人士選拔標準要進一步突出其社會影響力、較強的專業知識技能、良好的人格形象、較強的奉獻精神、強烈的社會責任感。二是要出臺選拔培養的硬性措施。在各級黨委制定的領導干部中長遠培養選拔規劃中，要明確在鄉鎮、人大、政府、政協、政法系統和政府工作部門配備黨外領導干部的比例，黨外職位可從正副鄉鎮長、正副局長逐步拓展到黨外人大主席、政協聯絡組長、工會主席和專業技術性職位；要明確統戰部門對黨外干部的提拔使用有著不可或缺的推薦權。三是要建立科學合理的黨外代表人士評價體系。評價體系要立足黨的需要、社會需求、個人追求，全面反映各級領導和普通群眾對被評議對象的評價；要有目標導向作用，利于引導、鼓勵被評議對象向正確的方向和目標發展。四是要為黨外代表人士評價體系搭建適用的平臺。要讓評價體系在政治安排、實職安排和評先評優中發揮其指導、引導作用，體現其權威標準。

4、好的制度更需要好的隊伍來落實。要進一步加強統戰干部隊伍建設，在編制、待遇等方面進一步改善，切實提高統戰干部整體戰斗能力。