第一篇：加強黨外代表人士隊伍建設座談會發言材料

全市加強黨外代表人士隊伍建設座談會發言材料

近年來，**縣委統戰部積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，從四個方面入手，切實加強黨外代表人士隊伍建設，取得了一些成效，積累了一些經驗。主要做法是：

一是爭重視。主要體現在兩個方面，一方面是政策制度有保障?？h委高度重視黨外代表人士隊伍建設，始終把黨外代表人士隊伍建設擺在重要議事日程。一是制定推動黨外代表人士隊伍建設的工作制度。先后出臺《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政協協商制度建設的實施意見》、《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的實施意見》、《關于加強黨外干部培養選拔工作的意見》等一系列重要文件，多次召開全縣培養選拔黨外領導干部專題工作座談會。二是建立組織、統戰部門聯系工作機制?？h委組織部、統戰部密切配合，做到“同一套工作計劃，同一份后備名單，同一個工作目標”，形成通力協作、齊抓共管的工作格局。三是建立調研和督查機制。對各單位培養選拔黨外干部工作進行了調研和督查，查找薄弱環節，研究落實改進措施。從而為黨外代表人士隊伍建設提供了堅強的組織領導、過硬的政策措施和良好的輿論氛圍。另一方面是實際問題得落實。在黨外代表人士隊伍建設中注重照顧同盟者利益，積極幫助解決一些實際問題，如民盟**總支、縣知聯會均解決了辦公場所，活動經費列入財政預算，明確民盟**總支為正科級行政級別。這些舉措充分調動了黨外代表人士履行職能、發揮作用的積極性和主動性。

二是強隊伍。在黨外代表人士隊伍建設上，我們始終把打基礎與抓長遠結合起來。一方面建立健全各類黨外代表人士人才庫。建立了民盟**總支副主委以上班子成員及盟員人才庫，黨外副科級以上領導干部人才庫；民族宗教界代表人士人才庫；重點“三胞”人才庫；黨外人大代表、政協委員人才庫；無黨派代表人士人才庫；非公經濟代表人士人才庫等，并實行動態管理。另一方面加大黨外干部的政治安排和實職安排力度。爭取縣委的重視和組織部門的支持，在縣委的高度重視下，目前我縣有1名黨外省人大代表，7名黨外市人大代表，180名縣人大代表中有黨外代表50名，25名縣人大常委中有黨外常委5名；有1名黨外省政協委員，9名黨外市政協委員，200名縣政協委員中有黨外政協委員121名，37名縣政協常委中有黨外常委19名，保證了黨外代表人士在縣人大、政協安排比例和數量。在新一屆縣領導班子中，安排人大黨外副主任1名，政府黨外副縣長1名，政協黨外副主席3名，符合中央關于黨外人士在人大、政府、政協領導班子中的配備要求。另法檢“兩院”黨外副職已配齊。目前，全縣共有黨外副科級以上干部49名，其中副縣級5名，正科級11名。再一方面加強黨外代表人士的學習培訓。積極發揮縣委黨校主陣地作用，通過制定規劃、搞好培訓、組織調研等形式，做好黨外干部的教育培訓工作，每年舉辦黨外科級干部培訓班2期，提高他們的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力。同時按要求協調組織多個批次黨外代表人士參加省社會主義學院、市委黨校的培訓學習。

三是搭平臺。一方面搭建組織平臺凝聚力量。先后成立了民盟**總支、縣無黨派知識分子聯誼會、縣海外聯誼會、縣佛

教協會、縣浙江商會、縣民營企業商會和行業商會等10余個社團組織，基本將民主黨派、黨外知識分子、民族宗教、新的社會階層、港澳臺海外等方面的黨外代表人士囊括進來，為黨更好地團結黨外人士建設有中國特色社會主義奠定了堅實的基礎。另一方面搭建制度平臺參政議政。在民主黨派、工商聯、無黨派代表人士中建立了“雙月座談會”、對口聯系、特約人員、交友談心、重大問題協商、情況通報、履職情況報告等制度。堅持每季度召開一次民主黨派、工商聯、無黨派、僑聯、臺辦、民宗等統戰口負責人工作例會，及時通報工作情況。再一方面搭建服務平臺助推科學發展。搭建統一戰線成員獻計科學發展的平臺，組織黨外代表人士緊扣縣委、縣政府的工作大局和社情民意，積極建言獻策，創新思路開展“金點子”、“進村入企、問計于民”等主題活動。

四是求實效。在協助民主黨派、工商聯、無黨派加強思想、組織、作風和機關建設的同時，指導他們開展一些有益的社會活動。民主黨派、無黨派組織每年分別都堅持舉行十次以上的支教、義診、培訓等社會活動。工商聯積極引導非公經濟組織開展“光彩事業”、“百企聯百村”、“百企聯?！钡裙婊顒樱岣咝碌纳鐣A層人士的社會形象，增強其社會責任感。2011年，共有15家企業與15個村結成對子,累計捐贈資金320萬元，投入項目開發資金580萬元,今年在繼續開展“百企聯百村”活動的同時，有11家企業加入“百企聯?！被顒?，扶助學校及貧困生資金20余萬元。

就目前黨外代表人士隊伍建設中出現的新形勢、面臨的新任務，結合工作體會，談談個人的一些思考。

一是要有效解決思想引導一致性與人物價值觀念多樣性的矛盾。新一代黨外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界開闊、思想活躍的特點，他們給統一戰線注入了生機與活力。但在社會價值多元化趨勢日益明顯的時代，怎樣鞏固黨與黨外人士共同思想政治基礎，給我們帶來了一個新的課題。

二是要有效解決政治資源有限性與政治訴求強烈性的矛盾。新一代黨外代表人士政治訴求日益高漲，希望得到更多、更高、更好的政治安排，而目前能提供的政治安排卻十分有限，且不可能無限制增加，現實中黨外人士的一些合理訴求不能得到較好解決，這個矛盾將長期存在。因此，怎樣把有限的政治資源進行科學配置，盡可能地滿足黨外代表人士的合理政治訴求，引導他們進行有序政治參與，這些問題有待合理解決。

三是要有效解決工作手段單一性與人物構成復雜性的矛盾。當前統一戰線涉及領域越來越廣，黨外代表人士隊伍成員身份越來越復雜，有國內的也有國外的，有體制內的也有體制外的，有唯物主義者也有唯心主義者，迫切需要有適應各種身份特點的多樣化工作手段和方式。而目前我們在教育培養上缺乏有針對性的措施，在選拔任用上缺乏更靈活的機制，在考核評價上缺乏更管用的辦法，需要我們進一步健全完善。

四是要有效解決政治資源配置均衡性與民主政治競爭性的矛盾。隨著干部人事制度改革的不斷深化，競爭性選拔黨外人士必然成為一種趨勢。而根據照顧同盟者利益的原則，我們做黨外代表人士政治安排時必須對各方面代表人士統籌兼顧、綜合平衡。各黨派、各團體爭奪政治資源，爭取政治安排和實職安排的競爭性趨勢明顯加強。如何實現政治資源的動態均衡，成為一個亟待解決的問題。

2012年5月20日

第二篇：黨外代表人士隊伍建設

同心同德同心同向同心同行 各位領導、同仁:

大家好！我是東山鎮黨委委員***，分管宣傳、統戰等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊伍建設的座談會，和各位領導、朋友們面對面促膝談心、學習交流、相互提高。我發言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強理論認識，充分明確黨外代表人士隊伍建設重大意義《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見>是實施辦法》（簡稱《意見》）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應黨和國家事業發展、統一戰線鞏固壯大的新要求，結合黨外代表人士的新特點，對進一步加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設作出全面部署，深刻論述了加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊伍建設的指導思想、工作原則、目標任務和政策措施。

加強黨外代表人士隊伍建設，事關堅持和發揮我國社會主義政治制度的特點和優勢，事關推動新形勢下統一戰線事業的不斷向前發展，事關黨外代表人士隊伍的健康發展。我們要把思想和行動統一到《意見》精神上來，以廣交深交黨外朋友為基礎，以加強理論培訓和實踐鍛煉為途徑，以不斷增強黨外代表人士的政治熱情為重點，以全面提高素質、充分發揮作用為目標，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

二、緊扣關鍵環節，有力促進黨外代表人士隊伍建設

**緊緊抓住黨外代表人士隊伍建設“引導、選拔、培養、管理”等關鍵環節，多措并舉加大黨外代表人士隊伍建設力度，努力形成儲備一批、培養一批、安排一批的良性循環局面。一是加強領導、統一認識。我鎮把有組織、有計劃地廣泛發動和物色黨外代表人士作為一項基礎性工作來抓；通過宣傳欄、宣傳車、宣傳冊的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢下我黨統一戰線的新要求以及對非黨人士的關懷；同時統戰線年底會召開專門的座談會，了解黨外代表人士的思想動態、利益訴求以及發展思路，主要領導則利用各種聯誼會、年底班子考察、專題調研等發現優秀人才。二是重視管理、規范隊伍。今年上半年對全鎮行政、事業編制人員，非黨政協、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業負責人，大學生村官等進行了摸底統計，我鎮有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發現問題及時給予幫助和提醒。對表現好的黨外代表人士在一定范圍內予以表彰獎勵，對作用發揮不好的，給予批評幫助，對在社會上和所代表的群體中造成不良影響的，及時撤換淘汰。三是積極培養、提升素質。鎮黨委政府積極向黨外代表人士灌輸政治參與意識，宣傳黨的各項惠民利民政策，提高黨外代表人士的政治參與和民主管理的能力；同時針對部分黨外代表人士是種養大戶、企業負責人的情況，鎮黨委政府充分利用遠程教育資源為他們提供社會主義市場經濟基本理論和管理學原理的培訓，委派農技站的工作人員去實地指導種養大戶。四是突出選拔、強化使用。在村級組織換屆過程中，有1

5名黨外代表人士被納入村委班子；對政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對盡可能地提高各種參與機會。在我鎮制度重大發展規劃、重大決策實施之前，召開各種形式的座談會，征求和聽取黨外代表人士的意見和建議。

三、深化有效舉措，持續推進黨外代表人士隊伍建設

黨外代表人士隊伍建設是一項具有戰略性、長期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊伍建設存在重視程度不夠、成長渠道不暢、政治素質不強、群眾認可度不高等問題，我就加強黨外代表人士隊伍建設提出三點建議。一是充分認識到黨外代表人士隊伍建設的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎和社會基礎，聯系著廣大黨外知識分子和新的社會階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領域中具有相當的代表性和社會影響力，因此，在工作中，要看到黨外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見和權益，以坦誠的態度廣交深交黨外朋友，是做好統一戰線工作的重要方法。各級領導干部要堅持與黨外代表人士聯系交友制度，通過座談會、走訪、慰問等形式，經常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進而取得政治上的認同。

二是大膽使用、合理安排。適時地發現黨外代表優秀人才并進行安排使用是發揮黨外代表人士作用的重要途徑。要建立統戰部門與組織部門協同配合的工作機制，實現安排黨外代表人士工作的制度化、規范化、程序化。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人

士的先進性與代表性的統一，既要從黨的事業大局出發，正確看待黨外代表人士的先進性，又要充分考慮體現廣泛的代表性。對那些已進行實職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權有責，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強村級黨外后備隊伍建設。在選拔標準上，既體現政治素質，又重視經濟能力和做群眾思想工作的能力，真正體現出靠得住，過得硬，有本事。在選拔對象上，既要面對退伍軍人、大中專學生，又要注重從致富能手、私營企業主、外出經商的能人中選拔后備力量，特別要用好現有的大學生村官這一隊伍，要多給他們交任務，壓擔子，盡快成長起來。

第三篇：關于黨外代表人士隊伍建設經驗材料

近年來，資興市把建設一支優秀的黨外代表人士隊伍作為進一步加強多黨合作和政治協商制度建設的基礎性工作來抓，認真研究黨外代表人士隊伍特征，切實破解建設難題，取得了一定得成績。

一、資興市黨外代表人士隊伍建設基本情況

今年，資興市委統戰部把黨外代表人士隊伍建設作為全年統戰工作的重中之重來抓，嚴格按照“工作早

開展，情況早掌握、問題早解決”的要求，及時制定調研方案，穩步推進黨外代表人士隊伍建設大調研活動。目前，全市共確定1836名黨外代表人士，其特征：隊伍不斷壯大，但整體層次不高。據統計，資興市黨外代表人士呈不斷增長趨勢。以為例，黨外代表人士達1836人，較以往有大幅增長。但是，資興市僅有省一級黨外人大代表2人、政協委員1人，郴州市一級黨外人大代表11人、黨外政協委員8人，湖南省、郴州市非物質文化遺產傳承人各1人，而在經濟、文化、科技、教育等行業、領域缺乏在全國、全省處于領先位置的帶頭人，黨外代表人士影響力大多局限于本市。黨外知識分子和新的社會階層代表人士隊伍成為新一代黨外代表人士隊伍主流。從登記的黨外代表人士數量可知，黨外知識分子代表人士和新的社會階層代表人士分別占黨外代表人士總數的57.8%和20.37%，占絕大多數。新一代黨外代表人士大多年紀輕、見識廣、眼界開闊、思想活躍、理想抱負大。他們大多是自己從事行業、領域的成功者，注重個人價值，有表達自己政治主張的積極性，政治參與意識強；他們更愿意獨立思考，獨立判斷。新一代黨外代表人士在思想認識上具有“混合屬性”。由于新一代黨外知識分子大都成長于我國改革開放以后，在各種媒介影響下，受西方民主化思想影響較大，在思想認識上就形成了“雙重性”：既擁護共產黨的領導，肯定黨在改革開放和經濟發展上取得的巨大成績，又認為共產黨監督機制不健全，羨慕西方政治制度。

二、資興市推進黨外代表人士隊伍建設的幾點做法

1、堅持出大政策，優化黨外代表人士隊伍建設環境。政策營造的環境是讓黨外人士最放心的發展環境。多年來，我們始終堅持以兩辦名義下發所有涉及到黨外代表人士隊伍建設工作的文件，切實加強黨對黨外代表人士隊伍建設工作的領導，實打實優化環境。一是始終注重用大政策優化輿論導向。從到，我們共下發《關于在全市非公有制經濟人士中開展評選表彰“資興市優秀中國特色社會主義事業建設者”活動的通知》等文件12個，組織開展評選資興市優秀社會主義事業建設者、全市納稅過百萬元企業、黨同黨外人士合作共事先進個人、市工商聯優秀會員等全市性評先評優活動12次，并逐步從部門開會表彰向全市經濟工作會議表彰過渡，強力提升宣傳層次，旗幟鮮明地表明市委對建設黨外代表人士隊伍的態度，引導社會各界重視、支持黨外代表人士隊伍工作。二是始終注重用大政策規范黨外代表人士隊伍建設。先后發文建立健全了資興市統戰工作聯席會議制度、新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度、統戰系統各單位聯席會議制度，以及市人民政府有關部門、市司法機關同民主黨派、市工商聯工作聯系制度等，制定了《資興市—培養選拔黨外干部工作規劃》、《—資興市培養選拔少數民族干部工作規劃》，并多次調整市委常委會議成員與黨外人士交朋友名單，不斷強化各部門支持、參與統戰工作的聯席機制，嚴格按照發展規劃培養選拔干部，推動黨外代表人士隊伍規范、有序發展。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。把排憂解難的重點放在黨外代表人士隊伍中人數最多、領域最廣、反映問題最多的新的社會階層人士上面，先后開展了“為外來投資企業排憂解難活動”、“優化經濟發展環境年”活動、“企業服務年”活動、“優化經濟發展環境和重點工程建設環境專項整治活動”等6次，并建立了市級領導聯系重點企業制度，切實幫助新的社會階層人士解決生產經營中的困難。四是始終注重用大政策支持黨外代表人士發展。出臺《關于加快非公有制經濟發展的意見》和《關于支持我市工業企業有效應對金融危機的辦公會議紀要》，用實實在在的措施激發非公經濟發展活力，提升應對金融危機能力，幫助非公經濟成功渡過金融危機。

2、堅持搞大培訓，提升黨外代表人士隊伍綜合素質。針對黨外代表人士視野開闊、思維活躍的特點和工學沖突嚴重、培訓內容缺乏針對性、培訓方式單一的現實狀況，我們努力探索工學結合、寓教于樂的培訓模式，著力創新對黨外代表人士的培養。一是建立新的培訓機制。組建黨外代表人士與基層統戰委員混合培訓班，實行周末培訓制度，推動黨外人士與統戰干部相互了解，相互影響，相互促進；與省、市高校建立長期講課聯系機制，高標準聘請省、市著名學者、教授以及郴州、資興市領導講課，提升培訓水平。二是建立新的培訓方式。把召開“認識自己”懇談會作為培訓班的第一課，引導學員認清自己、提高自己、展現自己；在教學中大膽采用“問題大家擺、是非大家辯、扣子大家解、收獲大家談”的互動方式，確保學員對每一個專題學得深、學得透；制作“正視自己、超越自己，追求卓越”成長提示卡，并輔以大量的異地教學、實地考察，切實變教員的一言堂為群言堂；堅持每月由學員組織舉辦一次大型活動，提升學員的培訓興趣，提高學員的組織、協調能力，促進學員快速成長。特別是量身定制的成長提示卡,不僅記錄學員在培訓期間的表現和發現的缺點、不足，還

跟蹤學員三年內的發展情況，并反饋給學員，幫助他們深入思考存在這些問題的原因，及時改正缺點和不足，變有限的集中培訓為無限的跟蹤培養。三是科學選擇新的外出培訓地點。把國內發達地區、高校和發達國家作為外出培訓的首選，積極引導黨外代表人士拓展視野，更新觀念，強化學習，提高能力。先后組織150余名黨外代表人士到廣東、北京、歐洲等發達地區和發達國家考察，到清華大學、浙江大學等高校舉辦黨外代表人士培訓班。

3、堅持建大平臺，充分發揮黨外代表人士作用。一是搭建組織平臺凝聚力量。先后建立了市黨外領導干部聯誼會、臺胞臺屬聯誼會、僑胞僑屬聯誼會以及宗教協會和行業商會等10余個社團組織，基本將民主黨派、黨外知識分子、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等六個方面的黨外代表人士囊括進來，為黨更好地團結黨外人士建設有中國特色社會主義奠定了堅實的基礎。特別是在郴州市率先成立了新的社會階層專業人士聯誼會，吸納“依靠個人的知識技能，獨立從事一定職業的，擁有大專以上學歷或中級以上職稱的自主擇業腦力勞動者”191人，將松散的新的社會階層人士凝聚成一個有組織、有規章制度、積極參與社會主義建設的愛國團體。二是搭建服務平臺助推科學發展。搭建統一戰線成員獻計科學發展的平臺，組織黨外代表人士緊扣市委、市政府的工作大局和社情民意，積極建言獻策，創新思路開展“尖點子”、“共謀資興發展，共建和諧資興”、“進村入企、問計于民”等主題活動。搭建非公有制經濟人士投身科學發展的平臺，圍繞“非公企業現在遇到什么困難？非公企業急需我們解決什么困難”活動主題，組織發動全市統戰干部和黨外干部參加“排憂解難”、“雙聯雙促”、“共同約定行動”等系列活動，深入企業調研，解決企業困難490多個。拓展黨外知識分子助推科學發展平臺，建立健全黨外知識分子人才庫和企業項目資料庫，同時在《資興統戰網》設置“科技與生產力”專欄，將黨外知識分子按其掌握的技術技能分類設立“人才榜”，將企業按所需技術類別分類設立“求才榜”，推進黨外知識分子與企業合作。搭建海外人士參與科學發展的平臺，定期組建赴臺經貿考察團，定期參加全國部分中等城市海外聯誼會網絡年會，據不完全統計，四年里共接待臺灣海峽兩岸和諧文化交流協進會、東莞臺商子弟學校師生和臺灣浚辰科技有限公司等臺灣同胞28批（次）320多人來資考察，引進郴豐鞋業等臺資企業4家。三是搭建創業平臺促進黨外代表人士成長。堅持按標準給鄉鎮、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協聯絡組長、工會主席，拓寬黨外干部任職職位；深入推進科技特派員工作，聘請黨外科技特派員21名，建立科技特派員示范基地33個，幫助非公企業推廣新技術96項，引進新品種137個，培植農業龍頭企業9家，創辦專業協會或合作社12個，共實施科技項目136項，其中國家級5項、省級20項。

4、堅持大膽使用，在實踐中檢驗黨外代表人士隊伍建設成效。長期以來，資興市在安排使用黨外代表人士上，嚴格按照比例進行政治安排，按照規定進行實職安排，并且積極拓展黨外職務領域，黨外代表人士隊伍發展迅猛。目前，我市共有黨外領導干部133名，其中副處級以上干部6名，正科級干部22名；司法局、法院、檢察院及28個鄉鎮均100％配備了黨外領導干部，其中黨外鄉鎮長3名、黨外政協聯絡組長1名；全市26個政府工作部門，有16個部門配備了17名黨外班子成員，其中政府部門行政正職1名；在省市縣三級換屆中，資興市黨外人士擔任省政協委員1人，郴州市人大代表11人、政協委員8人；在本市人大代表、政協委員安排上，也確保了民主黨派人士、無黨派人士比例達到要求。

大膽的使用帶來了巨大的成果。資興市實現非公經濟增加值85.53億元，占地區生產總值的71.44%；全市農業產業化進程不斷加快，東江湖魚成為航空指定食品，東江湖冷水魚獲全省首張水產品出口檢驗檢疫合格證，狗腦貢茶多次在國際茶博會上獲金獎；新型工業化大力推進，被省委、省政府授予“全省加速推進新型工業化紅旗單位”；積極參加各類主題教育，九三學社資興市基層委員會被九三學社中央評為“自覺接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路”主題教育先進基層委員會；積極參加抗洪、抗冰、抗震救災活動，資興礦業集團機電公司總經理、九三學社資興市基層委員會副主委王菊生被中共湖南省委、省政府記“抗冰救災二等功”，全市工商企業主們捐贈了價值400多萬元的物資支援資興抗冰救災和四川汶川、青海玉樹大地震災后重建。實踐證明，資興市黨外代表人士隊伍經得起考驗，是一支自覺接受中國共產黨領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，具有廣泛代表性和較強參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼備的黨外代表人士隊伍。

三、對黨外代表人士隊伍建設的思考與建議

結合黨外代表人士特征現狀，認真研究我市的做法和取得的成績，我們認為：

1、制度建設是推進黨外代表人士隊伍建設的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發展的體制機制，完善各類激勵機制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發揮個人所長，促進個人發展，提升個人形象；要大力推動省委統戰部提出的“五大平臺”制度化，展現黨外代表人士服務科學發展實效；要大力推動參政議政制度化，建立健全各類座談會、征求意見會、情況通報會制度，推動黨外代表人士參政議政。

2、培養教育是提升黨外代表人士綜合素質的重要舉措?！鞍倌甏笥?，人才第一”。培養造就一批能與我們黨團結合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊伍建設的頭等大事。要積極探索把群眾公認、組織肯定、學術造詣高、人格形象好、奉獻精神強的優秀知識分子培養成黨外代表人士的有效途徑；要進一步強化統戰理論相關政策的學習培訓，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴格要求自己，始終與我們黨同心同德。

3、完善黨外代表人士的選拔培養標準和考核評價體系是基層深入落實黨外代表人士隊伍建設工作的需要。無規矩不成方圓，進一步推進黨外代表人士隊伍建設工作，基層最需要的是一些具體的標準和硬性的措施。一是要科學確立選拔培養標準。新時期黨外代表人士選拔標準要進一步突出其社會影響力、較強的專業知識技能、良好的人格形象、較強的奉獻精神、強烈的社會責任感。二是要出臺選拔培養的硬性措施。在各級黨委制定的領導干部中長遠培養選拔規劃中，要明確在鄉鎮、人大、政府、政協、政法系統和政府工作部門配備黨外領導干部的比例，黨外職位可從正副鄉鎮長、正副局長逐步拓展到黨外人大主席、政協聯絡組長、工會主席和專業技術性職位；要明確統戰部門對黨外干部的提拔使用有著不可或缺的推薦權。三是要建立科學合理的黨外代表人士評價體系。評價體系要立足黨的需要、社會需求、個人追求，全面反映各級領導和普通群眾對被評議對象的評價；要有目標導向作用，利于引導、鼓勵被評議對象向正確的方向和目標發展。四是要為黨外代表人士評價體系搭建適用的平臺。要讓評價體系在政治安排、實職安排和評先評優中發揮其指導、引導作用，體現其權威標準。

4、好的制度更需要好的隊伍來落實。要進一步加強統戰干部隊伍建設，在編制、待遇等方面進一步改善，切實提高統戰干部整體戰斗能力。

第四篇：進一步加強黨外代表人士隊伍建設

以民主黨派代表人士、無黨派代表人士、黨外少數民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經濟代表人士、港澳臺及海外代表人士為主組成的黨外代表人士，是黨和國家人才隊伍的重要組成部分，是推進中國特色社會主義事業的重要力量。在實施“十二五”規劃的新形勢下加強我省黨外代表人士隊伍建設，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這個基本政治制

度在我省的貫徹落實，關系到我省中長期人才發展戰略和“十二五”時期經濟社會發展目標的實現，也關系到我省統一戰線的持續發展和不斷鞏固壯大，是一項事關全局的工作和影響深遠的戰略任務，也是一個十分緊迫的現實課題。我們要在認真總結我省黨外代表人士隊伍建設工作取得的主要成績和經驗的基礎上，按照中央和省委的要求，認清形勢，明確任務，強化措施，進一步加強我省黨外代表人士隊伍建設工作。

一、我省黨外代表人士隊伍建設取得的主要成績

省委歷來高度重視培養選拔黨外人才和黨外干部工作，特別是全國培養選拔黨外干部工作座談會召開和《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》以及《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》下發以后，省委緊密結合我省實際，制定具體措施貫徹落實中央文件和有關會議精神，加大黨外代表人士隊伍建設的工作力度，培養了一支政治上可靠、結構較合理、素質較高的黨外代表人士隊伍。

數量穩步增加。到底，我省共有副縣（處）級及以上黨外領導干部2105人，比底的1532人增加了573人，增長37.4%。第十一屆全國人大代表我省有91名，其中黨外人士有21名，占23.1%；第十一屆全國人大常委會委員我省有5名，其中黨外人士有3名；省、州（市）、縣三級人大代表中有黨外人士7117人，比的6959人增長了2.3%。第十一屆全國政協常委我省有5名，其中黨外人士有4名；第十一屆全國政協委員我省有40名，其中黨外委員30名，占70%；全省各級政協有黨外委員17314人，比的16077人增長了7.7%。省、州（市）、縣三級人民政府領導班子中配備了黨外副職132人。省高級人民法院和省檢察院領導班子均配備了1名黨外副職；州、市中級人民法院和檢察院各配備了9名和11名黨外副職，分別比增加了3人和8人。16個州、市人大常委會領導班子均按要求配備了黨外干部。多數州、市政協副主席的配備達到了中央關于黨外的不少于50%的規定。各級政府工作部門、高等院校、事業單位和國有企業領導班子中黨外領導干部的數量也有所增加，其中，28所省屬高等院校中的黨外副校長由的8名增加到現在的21名，增長162.5%。同時，還安排了一些黨外人士擔任省政府參事、省文史研究館館員和特邀檢察員、特邀監察員、特邀稅務專員、教育督導員等特邀人員。

結構逐漸改善。經過多年的物色和培養，一批年輕、優秀的黨外人才脫穎而出，走上了各級領導崗位，黨外干部隊伍的結構得到改善。一是黨外代表人士的年輕化程度有所提高。如，各民主黨派省級組織換屆后，領導班子成員平均年齡比上屆下降0.8歲。二是專業技術人員增加，文化程度大幅度提高?，F有黨外代表人士中，具有大學和研究生學歷的約占90%，具有正高和副高專業技術職稱的約占65%。三是少數民族“三支隊伍”和宗教界代表人士增長較快，至底，全省少數民族黨政干部、專業技術人員和企業經營管理人員達到32.3萬人，其中，少數民族黨政干部達到9.4萬人，占全省黨政干部總數的30%。在全國、省、州（市）、縣四級人大代表和政協委員中，分別有少數民族人士（含中共黨員）12462人和10407人。全省宗教教職人員共有12210人，在全國、省、州（市）、縣、鄉五級人大代表中，有宗教界人士307人；在全國、省、州（市）、縣四級政協委員中，有宗教界人士880人。四是隨著我省非公有制經濟的較快發展，非公有制經濟代表人士的數量逐步增加。截至目前，統戰部門重點聯系的非公有制經濟代表人士有2595人，在全國、省、州（市）、縣四級人大代表和政協委員中，分別有非公有制經濟代表人士503人和2299人。

來源更加廣泛。隨著改革開放的深入、社會結構的變化、社會階層的多元化和統一戰線工作范圍的不斷擴大，我省物色、選拔黨外代表人士的領域也從過去主要集中在公有制單位向其他所有制單位拓展，從過去主要集中在科教文衛系統向社會各個領域延伸，從過去集中在省內向港澳和海外發展。近幾年來，除民主黨派、民族和宗教界人士、無黨派人士等傳統的統一戰線成員之外，非公有制經濟人士、私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織從業人員、自由職業人員等新的社會階層人士，出國和歸國留學人員以及在滇投資經商的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞等各方面人士，壯大了統一戰線的力量，為黨外人士的政治安排和社會安排提供了比較充足的來源，也為黨外代表人士隊伍注入了新

活力。

二、我省黨外代表人士隊伍建設工作的主要經驗

我省在黨外代表人士隊伍建設的工作實踐中積累了一些成功經驗，主要是：

加強領導，完善工作機制。省委歷來高度重視黨外代表人士隊伍建設工作，把它作為我省人才工作和干部工作的重要組成部分，擺上重要議事日程。第十九次、二十次全國統戰工作會議召開和中央關于

加強統戰工作的重要文件下發后，省委及時召開會議進行學習貫徹，明確了加強民主黨派等黨外代表人士隊伍建設的指導思想、原則、目標和任務，制定了符合我省實際的《實施意見》，并建立了《中共云南省委領導與民主黨派領導聯系制度》等配套制度。按照省委的部署和要求，各級黨委進一步重視黨外代表人士隊伍建設工作，建立了黨委統一領導、組織部和統戰部密切配合、相關部門大力支持的領導機制和工作機制，不斷強化培養措施，加大選拔使用力度，推動黨外代表人士隊伍建設工作不斷向前發展。

以育為重，提高綜合素質。按照中央提出的“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的要求，扎實抓好對黨外代表人士的培養、教育和引導，提高他們的綜合素質。一是針對黨外代表人士中新成員較多、政治把握能力亟待提高的現狀，在民主黨派和無黨派人士中深入開展走中國特色社會主義政治發展道路主題教育，通過學習培訓、傳統教育、思想交流、談心交心、考察調研等多種形式，增強黨外人士走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性，提高政治把握能力。二是抓好集中培訓。辦好各種層次、各種形式的培訓班、學習班、讀書班、研討班。以來，平均每年培訓黨外代表人士1000人以上，培訓了1500余人。同時，請中央統戰部和中央社會主義學院幫助進行培訓，提高培訓質量。三是組織外出考察。每年都組織民主黨派、工商聯領導人和無黨派人士到沿?；驏|部發達地區學習考察，使他們開闊視野，增長見識，看到差距，增強使命感和緊迫感。四是幫助民主黨派、工商聯選擇事關全省經濟社會發展的重大問題進行認真、深入地調查研究，并每年向省委省政府匯報調研成果，通過這種方式提升民主黨派、工商聯領導班子及成員的大局意識、責任意識和參政議政能力。

以用為本，拓展選人渠道。一是積極做好物色和推薦。創新推薦方式，采取個人推薦與組織推薦、黨內推薦與民主黨派推薦、上級推薦與基層推薦相結合的方式舉薦人才。各級統戰部門逐步建立了黨外干部數據庫，跟蹤各領域黨外代表人士成長的情況，根據黨外干部的配備要求，及時推薦、考察優秀黨外代表人士。二是拓寬選人渠道，公開選拔黨外領導干部。順應干部人事制度改革的大勢，以來，我省在公開選拔領導干部中，選拔了黨外副廳級領導干部18名，使優秀的黨外代表人士在公開競爭中脫穎而出。三是利用換屆之機在更大的范圍內物色選拔人才。人大、政府、政協以及民主黨派、工商聯、人民團體換屆，是集中物色人才、發現人才、選拔人才、使用人才的好時機。全省統戰部門緊緊抓住換屆的有利時機，廣辟渠道、廣泛推薦、廣納人才，使一大批年富力強的黨外人士通過換屆走上了不同的領導崗位。

搭建平臺，注重實踐鍛煉。一是上掛鍛煉。近幾年來，每年安排廳、處級少數民族干部到國家機關、沿海發達地區和省級機關掛職鍛煉時，均在其中安排一定數量的黨外人士。二是下派鍛煉。選派民主黨派機關部分廳、處級干部到州（市）、縣級政府任副州（市）長、副縣長或助理，使他們在處理經濟社會問題的第一線經受鍛煉，不斷提高參政議政能力、合作共事能力和組織領導能力。三是多崗位鍛煉。對有發展潛力和培養前途的優秀黨外干部，有意識地把他們安排到不同的崗位進行鍛煉，使他們在處理各種復雜問題的過程中經受鍛煉和考驗，提高依法行政、依法施政能力和組織領導能力。

三、統籌謀劃，著眼長遠，進一步加強我省黨外代表人士隊伍建設

黨外代表人士隊伍建設是一個長期性、系統性、時代性、全局性的戰略工程，必須從長計議，從提高認識、制定規劃、選拔培養、考核評價、機制建設等方面予以加強和改進，使我省黨外代表人士隊伍建設邁上一個新臺階。

加強學習宣傳，提高思想認識。加強學習、提高認識是搞好黨外代表人士隊伍建設的前提。一是要對各級黨政領導干部進行統一戰線理論政策的教育培訓，在全省各級黨校、行政學院的教學中，開設統一戰線理論政策課，統戰部門的領導要主動爭取到黨校講課，提高各級黨政領導干部對統一戰線及黨外代表人士隊伍建設重要意義的認識，增強做好這項工作的政治責任感。二是要在各級黨委理論學習中心組的學習內容中增加統一戰線及我國的政黨制度等方面的內容。三是要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳我國的政黨制度，宣傳黨外代表人士隊伍建設的重要性，宣傳黨外代表人士的先進事跡和各種社會活動，提高黨外代表人士的社會影響力，營造有利于黨外代表人士成長的良好環境。四是各級民主黨派、工商聯組織以及統一戰線各團體，也要對中央關于加強黨外代表人士隊伍建設的政策思想進行再學習、再領會、再認識，積極主動地配合中共黨委和有關部門做好相關工作。

加強統籌規劃，層層落實責任。做好規劃、明確任務、確定目標，是加強黨外代表人士隊伍建設的基本要求。一要制定規劃。要認真貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，認真貫徹落實國家和我省中長期人才發展規劃（—2020年），研究制定全省中長期黨外代表人士隊伍建設規劃，明確黨外代表人士隊伍建設的中、長期目標、任務，做到同步規劃，同步推進，同步落實。要統籌考慮黨外代表人士的數量和比例，形成總量增加、分層儲備的合理梯次結構。二要實行分類指導。根據民主黨派代表人士、黨外少數民族代表人士、宗教界代表人士、無黨派代表人士、非公有制經濟代表人士、港澳臺和海外代表人士的不同特點、不同要求和當前存在的不同問題，分別采取不同的培養選拔措施。三要層層分解目標，層層落實責任。省、州（市）、縣統戰部門，民主黨派、工商聯各級組織，統一戰線各團體，各高等院校、科研院所和國有企業，都要按照國家和省的人才發展規劃，緊密結合本地、本黨派、本單位實際，立足當前、著眼長遠，制定人才培養培訓計劃，做到縱向聯動、橫向銜接，短期有任務，長期有目標，并加強督促檢查，把政策措施落實到位。四要實行動態管理，在建設中調整，在調整中加強，做到近、中、遠相銜接，老、中、青相結合。

加強選拔工作，拓寬安排渠道。安排使用是黨外代表人士隊伍建設的關鍵環節，也是黨外代表人士隊伍建設成果的集中體現。黨外人才如果長期“備而不用”，勢必嚴重影響政策的權威性和黨外人士的積極性。為此，要貫徹以用為本的方針，進一步加強黨外代表人士的選拔工作，處理好實職安排、政治安排和社會安排之間的關系，突出實職安排，優化政治安排，拓展社會安排。一要加大在各級政府職能部門進行實職安排的力度。按照中央的要求，要重點在行政執法監督、與群眾利益密切相關、緊密聯系知識分子、專業技術性強的各級政府職能部門安排民主黨派或無黨派人士擔任領導職務。如部門領導職數已滿，要采取超職數配備1名黨外干部，先進后出、逐步調整的特殊措施。在每次公開選拔領導干部中，有些職位要明確選拔黨外干部，并根據黨外干部的實際情況制定有別于中共干部的選拔條件和選拔辦法。要從我省民族眾多的實際出發，注重選拔既是少數民族又是黨外的具備“雙重身份”的干部，實現黨外干部、少數民族干部和婦女干部的合理配備。同時，要結合黨外人才分布的新變化，逐步打破部門、行業、身份等限制，拓寬選拔黨外干部的渠道和途徑。各級法院、檢察院中安排黨外人士的數量也要逐步增加。二要優化政治安排的結構。政治安排主要指在人大、政協以及文史館、參事室等單位中安排黨外人士，還有民主黨派組織內部的各種安排。政治安排的主要作用是在國家基本政治架構內，為黨外代表人士提供參政議政的平臺。要按照中央的要求，保證黨外人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會委員中占有適當比例，在各級人大領導班子中有適當數量，在各級政協中占有較大比例。同時要改進和完善政協委員產生的辦法，以增強政協委員的政治責任感、時代緊迫感和崇高榮譽感。要增加新的社會階層人士等“體制外”人士在政協委員中的數量，以優化政協委員的結構。安排政府參事和文史館館員要重視其統戰性的特點，盡可能安排黨外人士。三要拓寬社會安排的渠道。社會安排主要指在各種社會團體中的安排，如海外聯誼會、黨外知識分子聯誼會、歸國留學人員聯誼會等。要在擴大、拓展統一戰線有關團體的社會安排的同時，統戰系統外的各種團體中也要逐步安排一定數量的黨外人士，為統一戰線成員發揮作用提供更多的平臺和更廣闊的舞臺。

加強培養鍛煉，全面提升能力。培養鍛煉是提高黨外代表人士政治素質和綜合能力的主要途徑和重要環節。為此，要進一步加強對黨外代表人士的教育培訓和實踐鍛煉。一是要認真貫徹落實全國黨外代表人士教育培訓工作會議精神和中共中央辦公廳印發的《——2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》，結合我省實際，制定我省黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要，大力推進黨外代表人士教育培訓的系統化、正規化和規范化。二是要加快社會主義學院的正規化建設步伐，改革不合時宜的教育理念和培訓方式。要針對“六支隊伍”的不同情況和特點，科學設置課程，有針對性地舉辦各種類型的學習班、培訓班、研討班，增強教育培訓的針對性、實效性，提高培訓質量。三是要根據黨外代表人士個體作用小、群體作用大的新特點，與時俱進，轉變觀念，由注重個體培養向注重群體培養轉變，重點抓好民主黨派和工商聯領導班子、統一戰線團體領導班子和有關社團領導班子的培訓，帶動黨外代表人士整體素質的提高。四是要加強后備人才隊伍建設。要堅持標準，重點培養，梯次配備，分級、分類建立數量充足的各職級黨外代表人士后備名單。五是要下大力氣培養少數民族黨外干部，重點抓好少數民族黨外縣處級干部的培養，動員、引導一部分少數民族處、廳級干部留在黨外發揮作用。六是要切實加大實踐鍛煉的力度，改進實踐鍛煉的形式。學習借鑒上海等省市的經驗，在我省選擇一個州或市作為黨外代表人士掛職鍛煉基地，提供一定數量的掛職崗位，選派有發展潛力的黨外代表人士到基地掛職鍛煉。要按照“缺什么補什么，干什么練什么的原則”，量化、細化掛職干部的工作內容，比如，參加一次系統培訓、分管一個方面的工作、化解一個信訪矛盾和難點問題、參加一次考察學習、提出一個工作意見和建議、完成一份市（州）情調研報告等。通過在實踐基地“第一線”的摸爬滾打，使黨外代表人士的參政能力、行政能力和處理復雜問題的能力得到提高。

加強考核檢查，激發內在動力?？己嗽u價是黨外代表人士隊伍建設的重要環節，是增強各級黨委對黨外代表人士隊伍建設工作的政治責任感的有效措施，也是激發黨外干部干事創業內在動力的必要措施。一是要加強對各級黨委領導班子的考核。要建立和完善領導責任，把包括黨外代表人士隊伍建設在內的統戰工作目標、任務完成情況，列入對黨委領導班子考核的內容，真正把中央提出的“把統戰工作納入黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導干部的重要依據”的要求落到實處。二是要加強對統戰工作部門的考核。統戰工作部門擔負著黨外代表人士隊伍建設的重大政治責任和工作職責。上級統戰部門要將黨外代表人士隊伍建設的成效列入對下級統戰部門考核的重要內容，并作為評優的重要條件，進一步增強統戰部門對黨外代表人士隊伍建設的責任感、使命感和緊迫感。三是要加強對黨外代表人士的考核與評價。要建立科學的考核、測評標準及方法，努力把考核量化、細化、具體化。要全面考核黨外代表人士的德、能、勤、績、廉狀況，著重考察政治表現、履職能力和廉潔自律情況，力求對黨外代表人士的工作實績和能力作出科學、全面、準確的評價，作為選拔任用的重要依據，進一步激發黨外代表人士干事創業的內在動力。四是要把培養人才、培養干部的情況列入對民主黨派、工商聯、統一戰線各團體、各單位領導班子的考核內容，特別要對各黨派、各團體一把手在培養干部、培養人才方面的重視程度、采取的措施、收到的成效等情況進行檢查和考核，增強其培養干部、培養人才的政治責任感。

加強機制建設，提供制度保障。要切實加強黨外代表人士隊伍建設，提高黨外代表人士隊伍建設的科學化水平，關鍵是要建立健全管用、長效的工作機制。一是在黨委統一領導和黨管人才的總原則下，建立黨委組織部門和統戰部門的工作聯席會議制度，定期研究、分析工作進展情況和存在的問題，提出解決問題的意見和建議。二是建立合作機制。對黨外代表人士隊伍建設，組織部門和統戰部門要力求做到共同調查研究、共同制定規劃、共同開會部署、共同培訓干部、共同考察人選。三是建立信息和資源共享機制。組織部門和統戰部門掌握的各方面黨外代表人士的情況各有側重，上級組織部門和統戰部門對黨外人才的培養選拔也有不同的要求，要及時交流和溝通信息，取長補短、優勢互補，共同推動工作進展。四是建立統戰系統內部的聯席會議制度。由統戰部門牽頭，民主黨派、工商聯、統一戰線各團體、各單位參加，定期召開聯席會議，交流溝通情況，研討存在問題，提出對策建議，推動工作進展。

第五篇：黨外代表人士隊伍建設規劃

市黨外代表人士隊伍建設規劃

黨外代表人士隊伍建設是統一戰線一項基礎性工作。根據黨的十七大對統一戰線工作提出的新任務、新要求，進一步加強黨外代表人士隊伍建設，不斷推進統一戰線各領域代表人士的新老交替和政治交接，為2012年換屆儲備一批高素質的黨外后備人選，保證統一戰線可持續發展，按照省委統戰部有關加強黨外代表人士隊伍建設的意見，結合我市統一戰線工作實際，制定本規劃。

一、總體目標、主要任務和重點對象

進入新世紀新階段，統一戰線為中國特色社會主義經濟、政治、文化和社會建設服務的任務更加繁重，在進一步促進涉及黨和國家工作全局的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧的作用更加突出。這對建設一支高素質的黨外代表人士隊伍提出了更高的要求。近年來，在市委的重視下，我市黨外代表人士隊伍不斷發展壯大，特別是全市各級人大、政府、政協和民主黨派、工商聯換屆后，一大批優秀黨外代表人士走上了各級領導班子和參政議政的崗位，積極發揮獨特優勢和作用。但是，黨外代表人士隊伍建設的現狀與新形式新任務的要求還有不相適應的地方，主要表現在：適應領導班子建設的后備人選相對不足；黨外代表人士隊伍及結構不盡合理；黨外代表人士的綜合素質和參政議政能力有待進一步提高；培養選拔黨外代表人士的工作機制和政策措施還需要進一步健全和完善。因此，必需以對黨的事業高度負責的精神，認真研究，及早謀劃，著眼于統一戰線可持續發展的長遠需要，切實加強黨外代表人士隊伍建設，把這項事關統一戰線戰略性和基礎性工作推向一個新的水平。

黨外代表人士隊伍建設的總體目標：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照第20次出了更高的要求。近年來，在市委的重視下，我市黨外代表人士隊伍不斷發展壯大，特別是全市各級人大、政府、政協和民主黨派、工商聯換屆后，一大批優秀黨外代表人士走上了各級領導班子和參政議政的崗位，積極發揮獨特優勢和作用。但是，黨外代表人士隊伍建設的現狀與新形式新任務的要求還有不相適應的地方，主要表現在：適應領導班子建設的后備人選相對不足；黨外代表人士隊伍及結構不盡合理；黨外代表人士的綜合素質和參政議政能力有待進一步提高；培養選拔黨外代表 人士的工作機制和政策措施還需要進一步健全和完善。因此，必需以對黨的事業高度負責的精神，認真研究，及早謀劃，著眼于統一戰線可持續發展的長遠需要，切實加強黨外代表人士隊伍建設，把這項事關統一戰線戰略性和基礎性工作推向一個新的水平。

黨外代表人士隊伍建設的總體目標：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照第20次全國統戰會議和中發正2006)15號文件精神的要求，抓住發現人才、培養人才、用好人才三個環節，解放思想，拓寬視野，突出重點，加強培養，健全機制，推進選拔，努力造就一支具有廣泛代表性和較強參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼備，堅定不移地走中國特色社會主義道路的黨外代表人士隊伍，為鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線，為奪取全面建設小康社會新勝利服務。

黨外代表人士隊伍建設的主要任務是：以2010年為新起點，著眼于下一次換屆，到2012年，形成一支素質較高，結構合理，代表性較強的黨外代表人士隊伍，確保下次換屆有充足的人選；加強培訓，對已做安排的各領域黨外人士和后 備干部隊伍基本輪訓一遍；加強實踐鍛煉，積極推進黨外干部交流和掛職鍛煉的力度，進一步提高黨外干部的綜合素質；選拔和推薦優秀的黨外干部擔任領導職務，探索黨外代表人士培養選拔和安排使用的工作機制，推進科學化、制度化和規范化建設。

黨外代表人士隊伍建設的重點對象：各民主黨派和工商聯各級組織負責人、無黨派代表人士，各級人大代表、政協委員和有關社會團體領導班子中的黨外人士，民族宗教界代表人士，愛國愛港、愛國愛澳代表人士，在政府及其工作部門和司法機關中擔任領導職務的黨外干部，高等院校、科研院所以及人民團體領導班子中的黨外干部。

二、主要工作和基本要求

(一)協助民主黨派加強班子建設和后備干部隊伍建設。要把講政治、有影響、有能力、公道正派的優秀人士選拔到領導崗位上來。規范民主黨派領導人的選拔任用程序，采取民主推薦、民主測評等方式，進一步擴大民主，支持民主黨派加強后備干部隊伍建設。分級建立民主黨派后備干部隊伍名單。后備干部的數量，要根據領導班子職數，按照正職1：2和副職1：1的比例確定，爭取2012年以前培養10名左右市級民主黨派領導人后備人選，20名左右縣級民主黨派領導人 后備人選。加大培訓力度。市委統戰部每年舉辦1至2期民主黨派成員培訓班，2012年以前將民主黨派市、縣級組織負責人及后備干部全部輪訓一遍?？h區根據各自實際開展對民主黨派負責人及后備干部的培訓。協助民主黨派機關貫徹落實《公務員法》，加強機關干部隊伍建設。

(二)著力培養一批具有較高知名度和較大社會影響的無黨派代表人士。緊緊抓住知識分子這個源頭，在教育、衛生、文化、科技、政府機關、社會團體和新的社會階層等領域物色一批有積極貢獻和良好社會影響的無黨派代表人士。市委統戰部確定100名左右的重點聯系對象，每年培訓無黨派代表人士30左右。縣區根據各自情況確定重點聯系對象，進行培訓。成立市黨外知識分子聯誼會，建立新的工作載體，拓展無黨派人士工作途徑。與組織部門密切配合，對重點培養的無黨派代表人士，積極推薦擔任各級人大、政府、政協和政府工作部門、司法機關、有關群眾團體領導職務。進一步做好人大、政協安排無黨派代表人士的工作。

(三)加強少數民族代表人士的教育培訓。針對我市少數民族人口較多的實際，以增強素質和提高能力為重點，加強少數民族代表人士的教育培訓，抓好培養選拔少數民族干部工作座談會精神的貫徹。市民委要做好少數民族代表人士的 培訓工作，每年舉辦1至2期少數民族代表人士培訓班，人數不少于50名。少數民族較為集中的區、縣要制定少數民族代表人士培訓規劃，做好培訓工作。

(四)加大對宗教團體負責人和宗教教職人員的培訓。要把政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的宗教界代表人士選配到各級宗教團體領導班子中來，保證宗教組織的領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。市委統戰部、市宗教局要與各縣區配合，共同建立100名宗教教職人員和50名重點寺觀教堂寺管會主任名單，作為各宗教的骨干力量，由市上統一進行重點培訓培養。同時，要積極選送一批有培養前途的宗教界年輕教職人員到高等院校進修，幫助他們提高文化修養，開闊視野。

(五)逐步建立一支高素質的新的社會階層代表人士隊伍。按照中國特色社會主義事業合格建設者的要求，加強對新的社會階層代表隊人士的培養選拔工作。加強與新的社會階層人士的聯系溝通，做好他們的思想政治工作和教育引導工作，培養一批黨外代表人士。市委統戰部會同有關部門分類別建立100名左右新的社會階層代表人士重點聯系名單，市工商聯每年培訓新的社會階層代表人士不少于30名。縣區 要確定各自的聯系對象進行培訓。加強各級工商聯領導班子及其后備干部隊伍建設，按正職1:2，副職1:1的比例建立后備人選。

三、組織領導和保障機制

(一)切實加強對黨外代表人士隊伍建設的領導。各級黨委統戰部要高度重視黨外代表人士隊伍建設工作，列入重要議事日程，精心組織；把黨外代表人士隊伍建設工作抓緊抓好，并把隊伍建設的情況作為衡量統戰工作的重要內容。

(二)建立黨外代表人士的監督管理機制。要加強教育，將反腐倡廉作為各類培訓班次的學習內容，對黨外人士出現的一些問題或苗頭，要及時談話提醒，進行批評教育。協助各民主黨派和工商聯組織建立監督機制，建立完善規章制度，制定相應的措施。

(三)強化黨外代表人士隊伍建設經費保障機制。各級統戰部門要建立黨外代表人士隊伍建設保障機制，積極爭取把統戰工作特費列入同級財政預算，并根據財力和工作需要，逐年增加對黨外代表人士隊伍建設經費的投入。

(四)加強上下聯動、層層推動的督查機制。各部門要高度重視和切實抓好黨外代表人士隊伍建設的督查工作，重點督促檢查省、市委關于黨外代表人士隊伍建設的方針政策和 會議精神的貫徹落實情況。市委統戰部會同有關部門每兩年對各縣區貫徹落實黨外代表人士隊伍建設情況進行一次督查。