第一篇：關于XX縣城市停車問題的調研報告

關于XX縣城市停車問題的調研報告

隨著XX縣社會經濟的飛速發展和城市現代化水平的不斷提高,特別是隨著我國汽車工業的發展和鼓勵轎車進入家庭的一系列相關政策的實施,我縣機動車的數量在不斷攀升,然而與之對應的作為交通靜態設施的停車場地卻嚴重不足,使停車難已經成為困擾城鄉環境綜合治理的頑疾,同時因為停車難而引起的各種糾紛也逐漸增多。能否解決城市交通堵塞和停車難的問題,已成為影響、制約城市建設和經濟發展以及城鄉環境綜合治理開展的一個重要因素,因此,給停車場規劃一個空間,解決城市停車問題,創造良好的停車環境,對于保證城市交通的安全與暢通,促進城鄉環境綜合治理的深入開展,在現階段顯得尤其重要。因此,研究并逐步解決城市停車問題,是當前我縣城市建設的一項緊迫任務。

一、我縣城市停車問題的現狀

從總體上分析,我縣的城市機動車停車場數量無法適應汽車保有量增長的需求,機動車保有量迅速增長與城市停車場建設滯后的矛盾十分突出。這種停車位不足的結果是：機動車違章停靠,隨意侵占道路、綠地和居民休憩用地停放的現象日趨嚴重,使道路通行能力下降,并影響市民的生活秩序和破壞我縣城市的整體形象。我縣城市停車問題突出表現在以下幾個方面：

1.汽車數量的增長與停車位短缺的矛盾日益突出

有關資料表明,隨著近幾年XX經濟跨越式的發展,我縣私家車的數量在不斷攀升,而停車場建設卻十分滯后,因此,導致馬路停車場大量出現。

2.城市路邊占道停車比例高,嚴重影響了道路的通行能力停車場極度缺乏,使得機動車隨意停放,造成停車秩序混亂。目前在我縣城區占道停車的現象非常嚴重,甚至還存在主要干道占道停車的現象,嚴重影響了正常的道路交通秩序,使道路通行能力、行車速度進一步降低。另外,車輛在道路上任意停放,對機動車、非機動車和行人的通行都造成了干擾,也產生了大量的交通安全隱患。

3.停車場建設和規劃過于陳舊落后,使停車場建設缺乏統一規劃

由于我縣對停車場的建設缺乏統一規劃,布局不合理,造成以下問題：沒有形成間隔一定路段就設臵有一個停車場的規劃,特別是在路邊很少設臵有社會性的小型停車場；一些較大型商場雖設有停車場,但沒有明顯的停車標志,不能有效引導車主入內停車；有些停車點停車后步行距離過遠,致使車主不愿停車。此外,多數舊的住宅區沒有設臵停車位,新建住宅區也沒有設立足夠停車位；一些大型建筑物內的地下停車場被侵占它用等等。

4.停車設施管理不善,缺乏協調機制

停車設施的規劃、建設、管理與經營涉及規劃、城建、公安、交通、工商等多個部門,由于缺乏統一的協調機構和相對完備的法規體系,造成停車設施在選址、規模、收費等方面的諸多不合理性：一是停車設施建設與城市開發相脫節。在城市開發中,停車設施用地常常無法得到保證,公共停車場建設只能見縫插針,布局很不均衡,導致部分路外公共停車場服務半徑過大,停車不便；二是路內、路外停車設施的規劃管理相脫節。路邊停車帶的設臵較少考慮周圍地區路外車位的供給狀況,未能與路外停車場的布局相結合；三是路內、外停車價格倒掛。目前路內停車場無償占用道路這一公共資源,建設成低,因未計入社會成收費相應便宜,而路外停車場的初期建設成基于路內停車場的標準。路內、外停車場的非公平競爭,直接導致路外停車場的低停放率現象,無法有效發揮其社會效益。

二、我縣城市停車問題的原因分析

通過停車問題的現象分析可以發現,產生停車矛盾的根源首先是停車供需失衡,但是決不僅僅是供需失衡,還有停車場的規劃布局是否合理、管理手段與收費價格是否合理、停車容量和設計與周圍的道路交通是否匹配等多種復雜的因素。究其深層次的原因主要可概括為：

1.停車發展戰略與政策的滯后

隨著城市社會經濟的發展與市場經濟時代的到來,我縣的停車設施發展戰略與政策卻未能得到及時的調整。一方面缺少對未來停車設施發展的宏觀把握,即使有也未能結合實際,可操作性不強。另一方面政策制定滯后,無法吸引和籌集建設資金,建設停車場沒有動力,不能形成停車產業。對停車管理的重要性認識不夠,還沒有把停車場建設與停車管理作為一個產業來發展是產生我縣城市停車問題的重要原因之一。

2.規劃部門對停車狀況了解不夠

未能根據市場經濟的特點及時調整規劃思路,制定切合實際、科學合理的停車規劃。對于已規劃的停車設施用地也總是一挪再挪,最后不知去向。另外,不少規劃管理人員對停車場的規劃控制重視不夠,也是造成停車場無地可建的原因之一。

3.制度不健全

我縣在停車場配建問題上,長期以來主要參照公安部、建設部1988 年頒布的《停車場規劃設計規則（試行）》和《停車場建設和管理暫行規定》執行。該規則和規定已不能適應 現在停車形勢的需要，再加上一些目光短淺的建筑物業主不重視停車設施建設，對其低調處理或故意回避，配建問題就更加嚴峻。停車場規劃、建設和管理嚴重滯后，在城市規劃中，停車場規劃一直未能得到足夠的重視，建筑物配建停車

場指標已經難以適應現實停車需求。

三、解決我縣城市停車問題的建議

從我縣城市停車場的現狀和發展要求來,充分挖掘現有停車場資源，規范停車場使用是職能部門應急之策。今后必須著力走上計劃先行，綜合協調發展的道路。要切實解決這個問題，必須走規劃、建設、管理一體化的綜合之路。結合我縣實際具體可從以下幾個方面著手：

1.合理制定和完善我縣城市停車場建設管理制度

公共停車場是城市交通基礎設施的重要組成部分，應享有與城市交通基礎設施同等的政策待遇，并配合停車場建設稅費減免，提供貸款等政策優惠措施，促進公共停車場的投資建設。城市停車場的建設應本著“擴大增量、盤活存量”的原則，強調規劃意識，嚴格監督與執法，充分保證停車場的用地。同時，引進現代化的管理手段，加強對停車設施的管理，盡可能提高每個停車泊位的流轉率。目前我縣應當制定有利于社會停車場建設的一系列政策，形成高效率的開發機制，鼓勵和引導民間資金多形式地參與公共停車場的建設。

2.科學合理規劃與管理路邊停車泊位

一是開放一定公共場所作為公共停車場，改建現有市場，將市場下（或上）建為停車場，發揮立體作用，建為公園（花

園）式綜合停車市場,同時結合政府辦公樓的遷建，在勞動局、公安局（原看守所）、農業局、光明市場、大西街市場、東河公園、濱河公園、凱西公園、城北中學、中醫院等地點適當開辟公共停車泊位。二是制定合理的收費標準，改善路邊停車特性。實行統一收費（前三個月不收費，正常收費后按不同類型在財政返還資金中給予工作人員適當比例）。三是加強執法管理，實行定人守候，流動巡邏，提高駕駛人停車自覺交費意識。如果不加強路邊停車的執法管理，將會使路邊的停車秩序得不到有效的改善，城市基礎設施資源得不到有效的補償。同時逐步減少人力三輪，禁止機動三輪運營，將責任落到實處，攤、店門前機動車、自行車不準下街，由店主負責。

3.城市停車場建設要超前規劃

解決城區停車難的問題已迫在眉睫，積極發揮城市規劃的龍頭作用勢在必行。規劃應該具有前瞻性，在制訂城市總體規劃和城市交通規劃時，應該考慮到車輛的增多與發展，同時制訂城市停車場發展規劃，并適當調整配建指標，合理確定停車場設施結構，合理布局停車場。政府在城市建設中要切實安排好停車場的規劃、建設和管理，不僅要重視拓寬馬路，疏導交通，讓車行得更快，行得安全，還要考慮到興建停車場所，讓車停得下，停得好。此外停車場建設要超前規劃，在舊城區的改造或集中開發區建設中，除了安排一定

規模的地上停車場外，還應充分利用地下空間興建地下停車場，新建大型設施（居民小區、辦公樓、賓館）必須設有停車泊位,其規劃布局與規模要由城市規劃建設部門核定、審批。

4.加強停車管理信息系統建設

為了充分利用現有的停車資源，必須要建立和完善城市停車信息系統，合理利用停車設施，提高停車場利用率。同時在城南、城北、公園廣場等地設立曝光（提示、告知）牌,將上日亂停亂放的車輛牌號予以曝光（提示、告知），并建立電子檔案，若出現三次,按有關規定給予處罰，同時交警部門每月將亂停亂放處罰結果報縣城鄉環境綜合治理領導小組辦公室備案,這樣不僅可以有效地解決亂停亂放造成的交通混亂，而且還可以促進交通設施信息系統的正規建設。

第二篇：小區停車問題調研報告

小區停車問題調研報告

調研時間：2014-02-21 13:00-2014-02-21 13:

41調研方式：賺零用APP在線調研

樣本定義：25-40歲，已婚，職業不限，無收入要求，無地域限制

合格調研樣本：557人，其中男性425人，女性132人

報告要點：

1.9成以上的人都為停車難而煩惱

2.小區物業管理在停車位方面管理欠妥，需要加強管理，更加規范

3.小區停車區域還需要更多方法合理規劃停車位來解決私家車主停車問題

汽車已經成為我們生活中不可缺少的一部分，私家車的數量也與日俱增。作為交通工具這確實便利了我們的生活，但是另一方面私家車龐大的數量也引發了許多問題。其中私家車停車難已經變成了我們生活中比較頭疼的一類問題。隨著私家車數量的上升，難道停車位就不能同步上升？到底是什么原因才導致現今停車難的問題，我們可以用什么方法解決這個問題？下面賺零用的調研可以看出問題關鍵所在從而可以對癥下藥。

1、車位問題給私家車主添煩惱

從被調查對象的總體而言，有95%的私家車主認為無論在什么地方停車總會覺得找個車位是一件麻煩事。除了50%的軍人/警察的車主有固定車位，其他很多車主都因沒有足夠車位選擇隨機車位進行停靠。44%的車主都會選擇隨機停靠車輛，而56%的車主停靠方式都是占道停車或者停在車位外面。這樣不僅是車輛停靠非常麻煩并且車輛進出也很不方便，刮擦蹭傷車輛的情況也將增多，這些引申問題需要引起重視。

2、物業對于停車位擴張還不規范

通過問卷我們很容易發現，因為小區停車位數量并不能滿足小區車輛停放需求，所以很多小區物業都會采取改建的方法。比如小區綠化帶被改建為車位，一些共有道路也被劃定為停車地點。相應受訪者中91%的私家車主都認為小區物業都有改建停車位的做法，其中職業為警察/軍人的私家車主100%認為小區物業改建停車位比較嚴重，同時總體有69%的車主所在小區都把共有道路劃為停車位的情況。如此做法一方面使小區綠化程度降低，另一方面小區一味的劃共享區域為停車位也影響了小區居民生活質量，小區物業在這一點管理上還需提高。

3、停車不便利，停車時與人發生摩擦在所難免

在報告中70%以上的受訪人群都反映因停車庫離家比較遠，相對來說停車不方便。通常車主都要繞一段距離才能到達停車點，然后再回家這就比較費時。停車不便，停車隨機，沒有固定車位，很多人都為了拿到一個標準停車位都爭先恐后，以至于摩擦不斷產生。根據調研報告顯示只有23%的車主表示因停車而與人產生糾紛的事件比較少，其他車主都反映曾經和別人發生摩擦沖突。建議地下停車場可以和個人居住點聯通，這樣車主直接走到地下室，停車和取車都方便，很大程度可以減低與別人發生摩擦的幾率，也節省了到家時間。

4、小區物業收費偏高、賺外快情況較普遍

在提及小區物業收費方面，雖然超過50%的車主都認為收費合理，不過仍有平均20%的人認為收費偏高，也就是說平均5個小區有一個小區收費偏貴。另外總體超過57%的車主都反映當自己的私車在小區內碰傷后并沒有小區物業進行賠償，更有37%的車主表示不清楚當這種情況發生時小區物業是否會賠償。而小區物業對收取外來泊車費用更感興趣，總體1/2的小區會對外來泊車收費，對于受訪者來說這種現象也已經司空見慣。

正因為小區物業更注重自身利益一方面節約成本，另一方面增加收入而對小區居民停車、生活等考慮欠缺。

5、民意顯示停車場需要更多改變 從此份報告來看，受訪者非常認同停車場需要全方位的改變。其中78%的受訪者表示需要人性化的停車場設計，職業為自由職業/商人的受訪者表達這一意愿高達85%。另外73%的人認為還需增加車位。加強停車場管理員的服務意識占61%，而新型停車方式（如立體車庫等）和使用新型收費方式（如一卡通等）這兩項選擇的人分別為68%和47%。這說明現在大多數小區的停車服務并不能讓人滿意，而新型的停車方式和收費方式都是人性化停車方式的一部分。很明顯這些私家車主意愿是在加強物業管理服務的同時再提供一個人性化的停車方式才是解決問題的良方。

報告總結：

需要改變現在私車停車難問題需要從全方位并逐一解決。首先小區物業對于小區管理更應負責，加強管理手段，分清職責，合理規劃停車空間。其次針對停車場地的全方位變革還需要循序漸進，比如規劃立體式停車場，車位可以增加不少，一卡通新型收費服務也可以同步施行，這樣一來居民停車會更為便捷。不過這是一個漫長的過程，需要多方面合作溝通。現在外面的私車數量只增不減，我們的生活空間需要不斷增加，對于停車方式的改革也是很多人希望的，如果可以能在停車問題上出一份力的話，也能讓我們生活更為便利。

第三篇：小區停車問題調研報告

豐臺區草橋東路小區停車問題調研報告

調研時間：2016-05-26 19:002016-05-27 12:10 報告要點：

1.9成以上的人都為停車難而煩惱

2.小區物業管理在停車位方面管理欠妥，需要加強管理，更加規范 3.小區停車區域還需要更多方法合理規劃停車位來解決私家車主停車問題

汽車已經成為我們生活中不可缺少的一部分，私家車的數量也與日俱增。作為交通工具這確實便利了我們的生活，但是另一方面私家車龐大的數量也引發了許多問題。其中私家車停車難已經變成了我們生活中比較頭疼的一類問題。解決唯一辦法建立體停車庫。

車位問題給私家車主添煩惱

從被調查對象的總體而言，玉芳園小區有地面停車位100個（泊位）左右，車位缺口50個（泊位），收費標準一個月每個車位150元。戀日嘉園二期小區有地下車庫320個（泊位），地面停車位200個（泊位）左右，車位缺口40個（泊位），收費標準一個月每個車位150元。道路兩旁可停車150輛左右，而無車位的車主停靠方式都是占道停車或者停在車位外面。物業對于停車位擴張還不規范

通過走訪玉芳園小區發現，因為小區停車位數量并不能滿足小區車輛停放需求，所以小區物業都會采取小區道路兩邊停放的方法。小區部分綠化帶也被改建為車位，一些共有道路也被劃定為停車地點。給小區和居民帶來很大安全隱患。停車不便利，停車時與人發生摩擦在所難免

走訪中物業管理人員都表示停車非常緊張，無車位業主只好把車停放在離家較遠的路邊，停車不便，停車隨機，沒有固定車位，很多人都為了拿到一個標準停車位都爭先恐后，以至于摩擦不斷產生。增加固定車位給小區居民安全感同時也有利于小區的管理。

報告總結：

根據走訪豐臺草橋東路周邊的停車情現狀，兩小區和路邊總共車位缺口在250個左右，

第四篇：關于xx縣縣城停車問題的調研報告

關于xx縣縣城停車問題的調研報告

一、調查目的和意義

近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，機動車已逐漸成為人們日常生活中重要的組成部分。城區機動車輛日益增加，每天還有城區周邊地區大量車輛進城，而我們現有的停車位顯然遠遠不夠，機動車輛多數停放在非機動車道或人行道。隨著機動車數量飛速增長，車輛增長與城市承載能力的矛盾日益凸顯。因此研究縣城停車問題對城鎮建設具有積極的現實意義，按照學校的安排我對此進行了調研。

二、調查過程

調查時間：本人于2012年3月6日至5月6日，歷時兩個月，進行相關調查。調查地點：xx縣縣城。

調查方法：本次調查采取問卷調查法和訪談法相結合的方式。

三、調查結果分析

在調查的50人當中，32位男性，18位女性，有75%的被調查者選擇小區內買車位，有15%的被調查者選擇小區空位車；有10%的被調查者選擇了馬上停車。在被調查者中普遍認為小區內車位嚴重張緊，還有就是占道停車、妨礙交通；在被調查者都說到了要交通體系不夠健全制度，加大城市各類配套設施，重點區域完善停車場地。

（一）當前停車問題概況

目前，我縣沒有大型停車場，多數停車場占道現象嚴重；政府街與洺興路沒有停車位，停車問題最為突出；縣第一醫院一帶是老社區，道路較窄、人流量較大、停車比較混亂。很多人都停在了馬上邊上，給百姓出行帶來了極大的困難。

（二）目前停車存在的主要問題

1．城市交通基礎設施先天性不足

由于受歷史原因及前些年經濟發展的影響，我市城區道路的寬度不夠，大部分的道路沒有人行道，機動車與非機動車行駛在同一道路上，造成道路兩側停車區域受到極大的限制，出現有停車區沒有人行道，有人行道就沒有停車位的矛盾。雖然現在城區道路兩側劃有停車位，但這同時也造成了相當大的交通安全隱患。城區內部分次干道和背街小巷沒有形成與城市主干道的貫通，存在斷頭路，不能夠很好的發揮分散城市車流的作用。

2.是城市規劃缺乏前瞻性

老城區內的空間分布不平衡，較多大型的商業中心、行政辦公中心、學校醫院、農貿批發市場等，在一定區域內過于集中，其周邊的停車難問題現在尤為突出，而且這些區域往往沒有能夠滿足停車需求的停車場，人流車流在固定的時間段又比較集中，且大多數沒有發展停車場的空間，這就造成了時間、空間上的停車難。城區內原有的老小區在建設時大多數沒有考慮停車的問題，甚至出現了毀綠停車的現象，老小區內停車難也成為市民關注的熱點。

3.是城市交通體系不夠健全

我縣的公共交通事業發展較早，但是發展速度明顯跟不上城市發展的節奏，公交車網絡不夠健全，交通線路過于集中，能覆蓋的區域相對較少，運行不夠規范，能起到的承載作用也就相對較小。城市出租車明顯偏少，雖然近幾年出租車數量有所增加，但是仍無法滿足人民群眾的需求，不要說上下班高峰期、雨雪天氣等，僅平時在城市主要道路等一輛出租車就要平均3—5分鐘，而且公共交通的延伸區域明顯不夠，即使是有也往往是杯水車薪，解決不了大問題。在高油價和追求效率的今天，公共交通應該是成為城市及周邊區域居民出行的首選。

四、對策建議

加強停車問題規范管理，解決影響和制約停車問題，豐富破解重點、難點問題的有效途徑，我認為主要從以下幾個方面入手：

（一）完善城市各類配套設施

對城市車流量大、負荷重、容易堵的路段進行拓寬改造，提升城區主要道路的通行能力，可以借鑒壽光的模式，對現有的道路兩側進行改造，變凸出式路沿石為與道路平行路沿石，充分利用沿街門店前空間施劃停車位，目前宋城等的區域均采用這種方式，效果較好。

（二）整合現有居民區和企事業單位公用資源

高效利用居民區的停車資源，對現有居民區內的閑置場地，科學規劃，充分利用，見縫停車，對現有老小區內的違章建筑進行拆除后改為停車位，將原來的順向停車位改為斜向停車位等，都能有效地增加停車位的數量，適當緩解小區停車難的問題。對院落相對較大的單位，可以考慮開放部分區域用作公眾停車場。

（三）對重點區域完善停車場地

我縣目前已在醫院、機關綜合辦公樓等停車壓力較大區域實施建設立體停車場，對于其他區域停車壓力較大，但未按規定配足停車場的公共場所需加大調控力度，督促其

盡快建設立體停車場或租用、改建停車場，滿足其經營過程中消費者的停車要求。

（四）考慮實行停車收費制度

對于占用公共停車資源的，可考慮進行停車收費，通過經濟層面的制約，促使群眾增加公共資源集約利用意識，對于第三條提到的建設立體停車場或租用、新建停車場的情況，可由管理單位按時間適當收取停車費用。既可以加強對車輛的管理，一定程度上也增加了就業崗位，更是減少了單位管理的成本和負擔。

（五）大力發展公共交通事業

提倡綠色出行方式。盡快合理布局城市及周邊區域的公共交通網點，提高公交車運營時間和運營效率，基本實現“步行三分鐘到達公交站，五分鐘乘上公交車和下車三分鐘步行到達目的地”的要求，同時適當增加出租車的數量，滿足群眾出行的需要。再有就是盡快完善城區公用自行車網絡建設，加密網點，在有條件的道路建設自行車綠道，加強宣傳，大力倡導綠色出行方式。

（六）是加強對停車秩序的管理

繼續深入推行公安、執法聯查查處違章停車機制，對停車行為講究人性化管理，重點是查處亂停亂放車輛影響交通秩序的行為，對于雖未在施劃的停車位停車，但不影響城市交通秩序的現象，可以考慮先警告后處罰的方式，以免造成不必要的社會矛盾。同時，進一步增加現有停車位數量，在不影響交通和城市秩序的區域，盡可能多的施劃停車位，變違章停車為合法停車。

五、小結

加強宣傳引導，樹立文明交通意識。市民素質的提高對于解決城區停車難也是很重要的一方面。充分利用廣播電視、報紙、宣傳欄、網絡宣傳等方式，加強“人人關注城市交通，人人遵章守法”的良好氛圍，避免因人為原因造成的停車難。

第五篇：城市亂停車問題分析及對策

城市亂停車問題分析及對策

2008年04月28日 星期一 23:58

作者:李思賢 劉浩 鄭禮華 湖南省人民政府法制辦公室

近年來，我國經濟發展迅速，城市商業日益繁榮，人民生活水平不斷提高，城市小汽車擁有量快速增長，汽車消費已經成為經濟社會發展的一個新的具有活力的重要因素。與此同時，由于城市硬件建設不完善，停車管理體制不健全等原因，城市“亂停車”的問題也隨著汽車消費市場的迅速發展而日益凸現。本文重點分析城市“亂停車”問題的原因，并在相關法律依據的基礎上提出一些初步的對策和建議。

一、存在的主要問題及不良影響

1．機動車道上多違章停車。在天津市治理機動車亂停亂放行動中，有近五成違法停車者是因為混淆了“臨時停車”與“停放車輛”兩個概念而受罰。區分機動車停放和臨時停車，主要看駕駛人是否離開車輛：如在路邊短暫停留，駕駛人不離車，上下人員或者裝卸物品后立即駛離，則為臨時停車，路邊臨時停車時應緊靠道路右側；如停車后駕駛人離開車輛則為停放車輛，停放車輛必須在依法施劃的停車泊位上，否則為違章停車。機動車道上違章停車會大大降低道路的通行能力，影響其他車輛安全通行，更嚴重的可能會引起交通堵塞，造成交通秩序混亂。此外，一些占道停車使原本狹窄的車道變得更窄，使得行車或者兩車交匯時，容易出現碰撞或者刮擦現象，增加社會矛盾。

2．機動車與人“搶道”現象嚴重。在城市繁華商圈，機動車占用人行道停車的問題尤為嚴重，造成行人沒路可走，只能穿行于車林之間，嚴重影響了行人的交通安全。據調查，街道兩邊商家多“各自為政”，擅自設置停車位，以滿足顧客的停車要求。多數停車位并沒有經過相關部門審批而設立，而這些未經審批的“免費停車位”出現，在社會上也造成了“路邊、人行道停車合法”的錯誤概念，以致人行道上亂停車現象泛濫，阻礙人行道暢通。此外，由于人行道結構層單薄且地下管道和管線密集，在人行道設置停車位或者違章泊車，人為的增加路面承重，不僅破壞了人行道，嚴重的會導致人行道下的自來水管或煤氣管道壓裂，影響社會生活、威脅公共安全。

3．其他。城市車輛亂停亂放，諸如侵占綠地、占壓市政管線及消防通道等現象都很普遍。亂停亂放的車輛經常堵塞居民小區消防通道或者擋住消防栓等設施，導致消防車輛無法及時到達現場撲救火災，嚴重危害人民群眾生命財產安全。另外，由于執法管理力度不夠，處罰措施實施不到位，亂停車不認罰現象較多，造成了亂停車-處罰不到-還是亂停的惡性循環。此外，城市亂停車會增加社會治安隱患，機動車隨意停放，無人看管，容易成為違法犯罪分子的作案目標。

由此可見，車輛亂停亂放現象危害嚴重，不僅影響道路通行、交通安全，其而且對市容環境、公共安全、社會治安等多方面的消極影響都是不容忽視的。

二、原因分析

1．“城市停車難”。停車位缺口大，停車供需矛盾突出。近年汽車消費市場迅速發展，各種社會車輛和私家車增加速度加快，停車位的供給遠遠小于需求量，停車泊位的不足與小汽車擁有量的迅速增長形成極大反差。停車場（位）這種城市基礎設施建設的不足是導致亂停車現象的重要原因。另外，停車場管理混亂也是導致停車難、亂停車的原因。在停車場經營管理方面，除有授權特許經營的場站外，另有形形色色的停車場公司、物業公司紛紛涉足停車行業。有些公司只以

營利為目的，采取不科學、不負責任的手段來經營或建設停車場；有的甚至劃幾條線，一張板凳，一個挎包，就堂而皇之地“停車收費”，這使停車市場更加混亂，讓部分駕駛員考慮經濟原因、減少費用而棄停車場亂停亂靠。而市民長期以來始終把停車場所視為公共設施，習慣免費或接近于免費停車的現象較為普遍存在，人們往往不原意為半小時的停車支付一元錢，“鋌而走險”亂停車。

2．“認識不夠、守法意識淡薄”。部分駕駛人文明意識不夠，守法意識不強是導致車輛被亂停亂放的直接原因。部分駕駛人亂停車是圖自己方便，開車外出辦事、購物時隨意亂停車，此舉是文明意識不夠的表現；另一部分駕駛人則為前文中所提到的混淆了“停放車輛”和“臨時停車”兩個概念，此屬認識不深；另外有些駕駛人雖有認識，卻“心存僥幸”亂停車，此屬守法意識不強。駕駛人的認識、意識不夠直接導致了車輛亂停亂放現象的發生。

3．管理體制沒有理順，城市占道停車多頭執法、管理混亂。在現有的停車管理體制中，交通、公安、市政、城管、環保、交警等部門都對停車場有管理職責，管理部門過多，缺乏統一協調的管理，也沒有統一的執法隊伍，缺乏長效管理機制，管理效率低。由于管理體制沒有理順，沒有一個權威部門對停車場進行管理，使得新停車場建設緩慢。另外，多頭執法釀成混亂狀態。有一個形象生動的例子：如果一輛車在城市道路上違章亂停車，剛好兩個輪子停在機動車道上，另外兩個輪子停在人行道上，那處罰起來就會產生難題。現有的管理體制下，機動車道歸交警管理，人行道歸城管執法局管理，此種情況下兩個部門都依據各自掌握的法律、法規，對這輛車各處罰一半，而相互推諉、扯皮等現象應運而生，直接影響到執法監管的力度。此外，疏于對亂停車執法的現象比較普遍，執法力度不夠，以致部分駕駛人心存僥幸而亂停車。

三、法律依據

在現有管理體制不健全、措施執行不到位的情況下，應明確管理亂停車現象的法律依據，以理順管理體制，進一步健全制度，完善機制，建立起完善、長效的停車管理體系。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第十六條、《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發[1996]13號）、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發[2002]17號）等相關規定，我國多數城市的管理已經進入相對集中行政處罰時代，原本屬于公安交通、市政、市容環境等職能部門的全部或部分行政處罰權，統一由城管執法部門行使。在停車管理方面，原本由公安交警部門負責的機動車非法占用人行道的監督檢查和行政處罰權，劃歸城管執法局；而機動車道上違章停車仍然由公安交警部門管理。在實體法律規定方面，《中華人民共和國道路交通安全法》第三十三條、第五十六條、第五十九條、第八十九條、第九十條、第九十三條以及《〈中華人民共和國道路交通安全法〉實施條例》第六十三條第三款等關于“停車”及其法律責任的規定明晰。因此城管執法部門與公安交警部門應溝通協作，并在現有的政策法規基礎上，根據各城市的實際情況制定更加詳盡的管理辦法，依法依規構建和諧的城市停車管理體制。

四、對策與建議

1．完善立法及規章制度建設。在城市停車管理方面，除《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例的大致規定外，具體管理過程中并沒有更詳細的、專門性的規定作為依據。相比較之下，國外“交規嚴謹”值得借鑒：在法國巴黎，不同形狀和顏色的大小600多個路牌中，不乏有關于停車和泊車的標志。要停車，需要眼觀六路：付費停車場、車卡停車場、兩輪停車場、貨車停車場的標志各不相同，要看牌子分辨。法國交規中的停車準則只有兩條：別妨礙交通和別成為危險的障礙，但關于障礙停車和危險停車的條款列得相當細致，所以巴黎亂停車的現象并不普遍，這得益于其“交規嚴謹”。目前，治理國內城市停車亂象最根本的途徑是建立完善、嚴謹的規章制度，在《道路交通安全法》等上位法關于對停車管理的規定比較粗放的情況下，各城市應該在現有的政策法規基礎上，研究制定相對完善的停車地方法規和更加具體、詳細的管理辦法，如《廈門市停車場建設和停車管理規定》的出臺將為廈門市治理亂停車現象提供有力的制度保障。

2．加強宣傳教育，提高民眾意識。一是可以通過電視、廣播、報紙、網站等各種媒體，大力宣傳亂停車現象帶來的社會危害，宣傳亂停車違反了哪些法律規定，使廣大駕駛員意識到亂停車時違法違規行為。同時，還要引起社會各界關注，糾正“路邊、人行道停車合法”的錯誤概念，共同抵制亂停車現象。二是要加強教育，提高全民素質，從小抓起，從學生抓起，培養全民養成良好的交通行為習慣。“從學生抓起”不僅指針對在校學生，應該更要注重對“駕駛學員”的教育，駕駛員取得機動車駕駛執照之前應對“道路交通安全法規”和“停車管理規定”又全面地了解和掌握，以“資格準入”的方式來強化駕駛員的守法意識，從人的意識這一源頭治理“亂停車”問題。

3．強化管理、嚴格執法，加大處罰力度。在有法可依的基礎上，更要做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。針對亂停車現象，公安交警部門和城管執法部門應加強巡查頻率，及時制止各種亂停車行為，嚴格按照法定程序對違規駕駛員進行處罰，使違規駕駛員充分意識到不能隨意亂停車。另外，針對“亂停車不認罰”現象，城管執法部門應加強和交警部門的聯系，對于違規駕駛員不重視城管執法開具的處罰單，對不按規定時間接受處理的車輛，應將其車輛違規信息抄報送傳輸到交警部門交通違法信息系統中，在年檢中加以限制。此外，對于亂停車屢教不改、嚴重影響行人車輛通行、堵塞消防通道等情況，應采取強制牽引措施，具體操作可依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條實施。

4．加強停車場位基礎設施建設，優化資源管理配置。針對城市停車泊位供給不足的情況，應在現有的公共設施基礎上開辟出新的停車場位。可依據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十三條之規定，并根據城市、道路的具體情況，增建停車場，增加停車泊位。然而基礎設施建設并不能一蹴而就，現階段應該積極整合現有的停車資源，“廣開源路”，并建立停車誘導系統，運用綜合的、科學的管理技術，優化停車資源配置。

總的來說，整治亂停車、規范停車秩序必須堅持堵疏結合，分階段實現目標。目前應實施以加大路面停車執法管理力度與整合現有停車資源為主，加強停車位基礎設施建設為輔的策略，從治標入手，以取得初步成效；中期則要實施加強宣傳教育和完善政策法規制度為主，優化停車資源配置為輔的策略，標本兼治，營造良好的停車氛圍；遠期則應實施以強化管理為主，不斷完善創新管理機制為輔的策略，建立長效的管理運作與行政執法相統一的機制。