第一篇：發展黨內民主,保障黨員權利

發展黨內民主，保障黨員權利

引 言：

十六大報告和十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》突出強調了發展黨內民主的問題。最近黨中央又頒布了與此相關的、相配套的《中國共產黨黨員權利保障條例》，這對于加強黨內民主制度建設、保障黨員權利、保持黨的先進性、提高黨的執政能力具有重大而深遠的意義。

一、黨內民主是黨的生命

十六大報告指出：“黨內民主是黨的生命，對于人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意志的黨內民主制度。”這是十六大對于黨內民主問題的一段非常完整的、精辟的概括。這段概括，可以說是在我們黨的歷史上空前第一次把黨內民主提高到黨的生命的高度，這是過去從來沒有的。以往也有相類似的對于生命的提法，比如說，“政策和策略是黨的生命”、“團結和統一是黨的生命”、“思想政治工作是其它一切工作的生命線”等等，但是從來沒有提過“黨內民主是黨的生命”。

現在提出“黨內民主是黨的生命”我認為可以看作是對原來的那些生命的提法的進一步深化，因為黨內民主是黨的政策和策略、團結和統一、思想政治工作的更深層次的動力，如果沒有民主，其它都不大容易談得上。這是黨的十六大對黨內民主的重要性的一種新的提法，同時，十六大報告還指出了，發展黨內民主的基礎、重點、入手處（途徑）和目標，這就完整的為發展黨內民主畫出了一個藍圖，這對于指導今后黨內民主制度的建設是有重大意義的。

（一）黨內民主的含義和實質

1、含義：

按照列寧的意思，黨內民主是指全體黨員有權在平等的條件下直接或間接地決定和處理黨內一切事務，也就是說黨員是黨內的主人，黨內所有負責人員和領導干部、所有機構都由黨員直接或間接地選舉產生，必須向黨員報告工作，并可撤換。黨的各級領導干部是權力的受托者，黨員是權力的委托者。中國共產黨是一個大黨，對于黨內事務和決策，黨員不可能人人、事事直接參與，所以要選出代表來參與黨內重大事務的決策，行使黨員的民主權利。

總的來說，黨內民主是黨內，首先是黨的生活中的一種最基本的政治制度。就是黨內各個成員之間是平等的，黨內的一切重大問題最終是由黨員來決定的。當然，這個決定有直接決定和間接決定，也就是選舉出代表來對重大問題進行決策。

2、實質：

國家民主的實質是人民民主，就是說人民當家作主。而黨內民主，就是在黨內事務

當中黨員當家作主。民主的主體就是廣大黨員，對于我們黨來說，六千七百多萬黨員是黨內的主體、黨內的主人，少數領導人是經過黨員的選舉產生，把權力委托給他們。黨內民主是黨員當家作主，而不是領導人為黨員做主，也就像人民民主是人民當家作主，而不是領導人為人民當家作主一樣。“為民做主”是封建社會的一種意識形態，它與民主是相背離的。所以說，黨內民主實質上就是黨員當家作主，它首先是一種制度。當然，黨內民主廣義的也包括黨的領導人的民主作風、民主方法。但是民主方法和民主作風是由民主制度派生的，民主制度對于作風來說是有決定性的作用的。正因為實行民主制度，所以我們的領導干部，他必須具有民主作風、民主方法，不能搞獨斷專行，這就是民主的實質。

（二）為什么說黨內民主是黨的生命

1、從黨的先進性的角度來看，黨內民主是黨的先進性的深層、內在的本質規定性。簡單說，我們的黨是先進的政黨，本身是完全民主的，成員間是平等的，重大問題是黨員來決定的，反映了黨員的意志。如果離開了黨內民主，先進性便無從談起。要堅持黨的先進性，首先要堅持黨內民主。

2、從歷史經驗來看，黨內是否民主，關系到黨的興衰成敗甚至生死存亡。

（1）從蘇共的發展成敗來看，歷史經驗值得我黨引以為戒，其深層內在的原因是蘇共長期沒有民主；

（2）從國民黨在臺灣執政幾十年的情況來看，國民黨腐敗失去群眾基礎，李登輝搞黨內獨裁，從而導致國民黨在選舉中失敗；

（3）從我黨的內部執政來看，文化大革命發生的主要原因是領導人個人掌權，黨內不民主，造成十年**。

民主和民主集中制的區別：

民主是政治原則、政治制度。民主集中制是組織原則、組織制度。組織原則和組織制度是由政治原則和政治制度決定的。民主是一個更重要、更高層次的概念，民主集中制是在民主基礎上派生的組織原則和制度。

3、從黨內民主的發展滯后于人民民主的現實來看，應該把加強黨內民主，提到黨的議事日程，否則黨內民主進一步嚴重滯后于人民民主，滯后于國家民主和社會民主。

二、發展黨內民主是政治體制改革的重要內容

十六屆四中全會《決定》，明確指出發展黨內民主是政治體制改革和政治文明建設的重要內容。

（一）關系到緊緊抓住重點，從實質上推進政治體制改革的問題

發展黨內民主，改革黨的領導體制和工作機制，解決黨內的少數人說了算，也就是個人高度集權的問題。這是發展黨內民主的問題，同時也是政治體制改革的最關鍵、最核心、最重要的問題。政治體制改革必須抓到實質問題，就是要解決權力過分集中，要發展民主，特別是黨內民主。

（二）關系到始終沿著政治體制改革的總方向不斷加以推進的問題

黨內民主和國家民主是政治體制改革的總方向，發展黨內民主是把握政治體制改革總方向的首要問題。如果離開了發展黨內民主談政治體制改革，就脫離了它的總方向，勢必會走上歧路。所以說，要發展黨內民主，就必須改革原有的體制，特別是黨的領導體制。黨的領導體制就是在黨內，一層一層的權力之間的關系的問題。黨的工作機制主要是在黨委，即全委會、常委會內部決策的民主化、科學化的問題。政治體制改革滯后于經濟體制改革，政治體制改革還沒有進入實質性步驟，還處于表面階段。

（三）關系到政治體制改革突破口的合理選擇的問題

發展黨內民主是大力推進政治體制改革的突破口。從發展黨內民主來說：第一、作為先進組織應當走在前列，這是合情合理的；第二、作為領導黨和執政黨，在國家社會生活中起的作用是任何組織無法比擬的，對于整個的政治體制改革的驅動力是強大的，可以順利的帶動、推動后續的改革；第三、從黨的內部自己先搞發展民主，困難小、風險小。所以說，發展黨內民主是政治體制改革突破口的合理選擇。

三、發展黨內民主的路徑和實現形式

發展黨內民主可以通過多種形式、多種渠道來實現：

（一）建立健全有關制度，保障黨員民主權利

這是首要的實現方式。黨的一切事務歸根到底是由黨員來決定的，是黨的主體。十六屆四中全會強調，發展黨內民主，必須保障各級黨組織和黨員的民主權利，要疏通和拓寬黨內民主渠道，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。十六大報告指出，發展黨內民主是以保障黨員民主權利為基礎。確實保障黨員權力，是實現黨內民主最深厚、最牢固的基礎。

黨員八項權力概括為以下三點：

1、黨員的選舉權和被選舉權；

2、對黨內事務的知情權和參與決定權；

3、批評、揭發、檢舉和控告權。

從現實情況來看，黨員行使權力的情況并不樂觀。中央頒布了《中國共產黨黨員權力保障條例》是我黨在保障黨員權力方面比較重要的黨規、黨法，實施本條例，對于發展黨內民主有重要的意義；同時還要注意對于《條例》的貫徹執行。

（二）逐步推行黨務公開

黨務公開的重要性和必要性：

1、完全的公開化

2、黨內職務進行選舉

黨務公開是發展黨內民主的一項重要內容。按照列寧的說法：“黨內民主有兩個基

本標志或兩個必要條件，第一個是完全的公開性，第二個是一切職務都要經過選舉”。選舉制、公開性是黨內民主的兩個基本標志。公開性也涉及到黨員的知情權，保障黨員的知情權，黨內的事務就必須公開，知情權是其它權利能夠實現的前提條件。十六屆四中全會《決定》明確提出，逐步推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。黨務公開是革命黨到執政黨轉變的必然趨勢。

黨內公開的兩個層次的含義：

1、黨的內部向黨員公開

2、不光要向黨員公開還要向社會公開

向黨員公開：

1、黨組織的決策活動和對決策部門的監督；

2、干部選舉任免的規則、過程和結果公開；

3、黨組織掌握的信息要及時向黨員進行匯報；

4、建立歷史檔案的定期解密制度。

（三）改革和完善黨內選舉制度

黨內選舉制度是黨內基礎性的、標志性的制度。黨內選舉是實現和保障黨員選舉權和被選舉權的一種基本制度。黨內選舉包括直接選舉和間接選舉，黨的各級機關和領導人是由選舉人選舉產生的，或者說他們的權力是由黨員賦予的，各級領導機關領導人的權力來源于黨員。

1、選舉的關鍵問題，是充分體現選舉人的意志，這是選舉的核心。

選舉往往被任命制和變相的任命制所代替，是選舉制度現實存在的問題。

2、黨內選舉制度的基本目標和任務是采取積極措施，從根本上改革那種有關領導人主導的形式性的選舉，充分體現選舉人意志的實質性選舉。

改革選舉制度的建議：

1、逐步擴大直接選舉的范圍和層次。

2、改革和完善候選人提名制度。

3、逐步擴大差額選舉的范圍和比例。

差額選舉的形態：預選差額和正式選舉差額。

4、引進競爭機制，把競爭機制引入黨內選舉，逐步建立和實行競選制度。競選并非資本主義的專利，我黨在歷史上也曾實施過競選制度。

5、改革和完善黨內選舉程序，不斷的使這些程序合理化、規范化和制度化。

6、建立與選舉制度相配套的彈劾罷免制度。

保障黨員權利的五個不得：

（1）黨的任何組織和任何黨員，不得以任何方式妨礙黨員在黨內自主行使選舉權和被選舉權；

（2）不得阻撓有選舉權和被選舉權的人到場；

（3）不得強迫選舉人選舉或不選舉某個人；

（4）不得搞非組織活動阻礙選舉；

（5）不得以任何方式檢查選舉人的投票意向。

（四）改革和完善黨的代表大會制度

黨的代表大會制度，是黨內最重要的一種制度。十六大明確提出，發展黨內民主要以改革和完善黨的代表大會制度為首要的重點。因為代表大會是黨內的最高權力機關，它既是最高的決策機關，也是最高的監督機關。它的重要性就如同人民代表大會制度在國家中的地位一樣，是一種根本的政治制度，黨的代表大會制度也相當于黨內的根本的政治制度。

1、改革代表大會制度最關鍵、最緊迫的是要實行代表大會常任制。

代表大會常任制是在八大，1956年就已經實行了，八大開過二次會議，三次會議也做了充分的籌備，但后來由于國際、國內形勢的發展，最終八大三次會議沒有開成，導致了代表大會常任制的擱置。時過境遷，改革開放已經20多年了，黨的條件比當時來說更好、更充分了。當時就能從中央到地方，全方位的推行黨的代表大會常任制，經過這么多年發展，條件更有利了。應該說現在推行代表大會常任制是順理成章的，而且是沒有任何障礙的，所以說實行代表大會常任制應該加快步伐。擴大范圍、提高層次、深化內涵，就是要加強實行代表大會常任制改革的力度。

2、建立代表大會的常設委員會。

代表是個人，代表大會是一種會議形式，因為代表大會制度是一種集體領導體制、集體行使權力，個人單獨不能行使權力，所以代表常任制它并不能履行代表大會的職能，并不具有它的權力，所以它起不到代表大會的作用，要起到代表大會的作用，就必須有它的常設機構，就是常設委員會。建立了常設委員會后就可以在代表大會結束后繼續行使權力。

（五）改革和完善黨的委員會制度

黨的委員會包括全委會和常委會，它是僅次于黨的代表大會的一種權力機關。按照黨章規定，我們黨的委員會、黨的權力機關就有如下三個層次：

1、代表大會

2、全委會

3、常委會

這三個權力機關的關系是：權力最高、最強、最大的是代表大會，全委會其次，常委會再次。就是說全委會要服從代表大會，常委會要服從全委會和代表大會。

但是，現實中有一種現象，就是常委會代替全委會，全委會代替代表大會，三者關系顛倒。這個應該從制度上嚴格規定，將之改變過來，恢復合理的權力關系。還有一種現象，在常委會的上面還有一個書記辦公會議，它作為一種會議形式和組織形式，雖然它不是權力機構，不是決策機構，但在實際上已經形成了一種“準決策機構”。其實它在黨章上是沒有存在的依據的，也可以說它是不符合黨章規定的，它的存在就模糊了黨的委員會的關系。

黨的委員會的改革，比較重要的一個問題就是要確確實實地加強黨內、委員會內部、特別是常委會內部的權力，真正決定重大問題的是集體，而不是個人和少數人。

（六）改革和完善黨的紀律檢查體制

黨的紀委作為代表大會授權的專門監督機關，具有其他任何機關所不能代替的職能和作用。其首要的職能是監督、團結黨的委員會。如，代表大會是最高權力機關和最高監督機關，但它也不能代替紀律檢查委員會的專門監督。

要在實行代表大會常任制、建立代表大會常設委員會的基礎上，把紀委、代表大會、黨委的權力進行合理的劃分，調整權力結構。具體來說就是紀委由代表大會選舉產生，并授予它專門監督的權力，首要的職能就是監督同級黨委。它向代表大會負責，受代表大會的領導和監督，而不受同級黨委的約束。

黨內三權分立 ：即決策權、執行權和監督權。

代表大會和它的常設委員會在黨內行使決策權，黨的委員會行使執行權，黨的紀律檢查委員會行使專門監督權。

第二篇：保障黨員權利發展黨內民主

保障黨員權利發展黨內民主

保障黨員權利發展黨內民主2007-02-06 12:27:1

1保障黨員權利發展黨內民主

保障黨員民主權利，發展黨內民主，建設政治文明，是廣大黨員的迫切愿望，是保持黨員隊伍先進性、純潔性的客觀需要，是黨的事業興旺發達的重要保證，同時也是充分發揮企業黨組織政治核心作用，促進企業改革發展的必然要求。

一、保障黨員民主權利的重大意義

⒈保障黨員民主權利，是發揚黨內民主、規范黨內生活，增強黨的凝聚力、戰斗力和創造力的客觀需要。改革開放的不斷深化使黨員的思想更加活躍，黨內民主意識進一步增強，黨員對黨內事

務的關切程度和參與要求也越來越迫切。這對推進黨內民主建設，增強黨的戰斗力和創造力都會起到重要的作用。各級黨組織自覺地尊重和維護黨員民主權利，基層黨員就會感到有“主人翁”的地位，就會化為關心黨內事務的動力。反之，黨員的民主權利受到侵害，黨員就會淡化對黨內事務的關切程度，進而導致黨的政治水平和戰斗力的下降。

⒉保障黨員民主權利，是保持黨的先進性，激發全黨積極性、主動性和創造性的動力基礎。保持黨的先進性，永葆黨的生機和活力，使黨始終具有強大的創造力、凝聚力、戰斗力，必須以充分調動黨內各方面的積極性為基礎。只有保障黨員民主權利，充分發揚黨內民主，才能最大限度地調動全黨的積極性、主動性和創造性，在黨內形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創新、團結奮進的局面，保證黨的事業蓬勃發展；才能使廣大黨員以主人翁的姿態積極參與到黨的工作和黨內事務中來，及時發

現和糾正黨內出現的各種問題和失誤，保證黨內各種機制的有效運行；才能凝聚全黨的意志和力量，使黨始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永遠站在時代前列，真正成為中國工人階級的先鋒隊，成為中國人民和中華民族的先鋒隊。

⒊保障黨員民主權利，是保證黨的決策正確和執行有效，實現黨的正確領導的重要條件。黨能否制定正確的路線方針政策，關鍵在于黨的決策是否建立在充分民主的基礎之上，是否堅持黨的民主集中制原則和遵循黨的群眾路線。通過充分發揚黨內民主，疏通黨內民主渠道，健全黨內民主制度，就能夠使黨的各項決策和全部工作充分反映廣大黨員和各級黨組織的意愿，集中全黨的經驗和智慧，使黨的決策走上民主化、科學化的軌道，保證黨的路線方針政策的正確性和有效貫徹執行；就能夠在開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，始終堅

持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，使黨的全部理論和工作體現時代性，把握規律性，富于創造性，把我們黨建設成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

⒋保障黨員民主權利，是推動企業改革發展、促進兩個文明建設的內在要求。加強和改進黨在國有企業中的工作，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，是建立社會主義現代企業制度的重要內容，是保證企業充滿活力，促進企業改革和發展的內在要求。而黨組織政治核心作用的有效發揮，必然需要為黨員充分行使民主權利提供保障，為他們貢獻聰明才智營造有利的氛圍，最大限度的激發和調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，使他們緊緊圍繞企業的中心任務積極獻言獻策，盡心出力，提高決策的民主化、科學化水平，只有這樣才能使企業黨組織不斷煥發出新的活力，為企業改革發展穩定提供堅強有力、值得信賴的思想保證、精神動力和智力支

持，才能使企業在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地。

二、黨員民主權利的主要內容

所謂黨員的權利是指黨員按照黨章的規定應行使的權力和應享有的利益。在黨內，每個黨員都是平等的，都有權參與黨的工作，共同管理黨的事務，發揮自己的積極性和負責精神，維護黨的利益，保證黨的事業的健康發展。黨章第四條規定了黨員應享有的八項權利。這八項權利是黨的性質、宗旨和歷史使命的要求，也是新的歷史時期加強黨的建設的需要。它有利于發揮黨員的積極性、主動性、創造性；有利于健全黨內民主，保證黨內政治生活正常化；有利于實現黨的正確領導；有利于加強黨內監督，及時有效地同各種錯誤傾向進行斗爭。所以，有必要在全黨進行黨員權利的教育，使每一位黨員都了解黨員權利的內容、目的、使用，增強民主意識提高享用權利的主動性和對黨的事業的責任感，懂得黨章規定的黨員權利

是非常充分的。這八項權利分別就是：

⒈參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。這是共產黨員最起碼的權利，也是黨員提高自身政治覺悟、思想水平、業務能力的有效途徑。黨員參加黨的會議，是黨員參與黨的建設和參與黨對國家各項事業的領導的一個重要方面。黨員如果沒有參加黨的有關會議的權利，其他權利如在黨的會議上批評黨的組織和黨員、行使表決權和選舉權等就都無從談起。

⒉在黨的會議和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論。這項權利，是黨員參與黨內政治生活的重要保證。也是防止黨內發生“一言堂”錯誤的重要措施。黨員作為群眾中的先進分子，在黨的會議上暢所欲言，各抒己見，積極參加到關于黨的理論和政策的討論中來，才能把黨員的積極性、主動性、創造性真正發揮出來，黨的領導機關才可以集思廣益，才能制定出更加符合客觀實際更加符合人民群眾要求的路線、方

針和政策，才能避免因少數人的主觀主義、教條主義、經驗主義、自由主義而導致的理論上的忽“左”忽右和政策上的大起大落。因此，黨員在黨的會議上參加關于黨的理論和政策的討論，意義非常重大。

⒊對黨的工作提出建議和倡議。我們黨始終注意發揮黨員對黨的事業的積極性和主動性，提倡每個黨員都應以主人翁的姿態，站在時代的前列，解放思想，實事求是，勇于創新，關心黨的事業，對黨的各方面的工作提出自己的建議和倡議。由此，我們也能看出黨員對黨的工作提出建議和倡議是黨的事業發展的內在的必然的要求。只有這樣，才可以促使黨員積極參加黨的組織生活，積極探索和思考黨的工作的成敗得失，最大限度地發揮其主觀能動性，為黨的事業作出自己應有的貢獻。

⒋在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法

亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。這項權利是黨內正常民主生活的重要表現，使黨內監督的重要形式。它對于促使黨員積極關心和維護黨的利益，及時發現和處理問題，使黨的路線、方針、政策得以順利貫徹，使黨的組織和黨的干部得到自下而上的監督，保持黨的純潔性，增強黨的戰斗力，具有十分重要的意義。

⒌行使表決權和選舉權，有被選舉權。這是黨員享有的基本的民主權利。黨員有表決權，是指黨員在討論問題時，有發表自己的意見，表示贊成或反對的權利。黨員享有選舉權，是指在黨內選舉時，有了解結候選人的情況，提出和要求更換候選人，選舉或不選舉某人的權利；同時，黨員有權被選為黨的各級代表大會的代表和黨的各級委員會的委員。

⒍在黨組織討論決定對黨員的黨組處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，他黨員可以為他作證和辯護。

這項規定，是為了切實保障黨員的民主權利，維護黨員的正當權益；是為了避免黨組織因對黨員的處分不當或鑒定不客觀而造成對黨員進而對黨的事業的不利影響。這樣會使黨員對黨組織的依賴感大大增強，黨的向心力和凝聚力也大大增強，從長遠來看是有利于黨的事業健康向前發展的。

⒎對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。黨員必須按照民主集中制的原則，堅決執行黨的決議和政策，這是黨的一條重要紀律。這樣就可以避免黨的工作出現重大的失誤。如果實踐證明存有異議的黨員的意見是錯誤的他們就可能自覺自愿地放棄自己的主張，將自己的思想統一到黨的決議和政策上來，在這個基礎上形成的是威力比靠強制統一思想不知要大多少倍的真正的思想統一。

⒏向黨的上級組織直至中央提出

請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復。黨組織是由個體黨員所組成的集合體。個體黨員與黨組織是局部與整體的關系。離開了個體黨員的具體活動，黨組織就很難有效地發揮其整體功能；而對個體黨員而言，沒有黨組織這個整體個人的水平再高，能力再大，也將難有大的作為。只有想辦法解決黨員在政治、工作、學習等方面遇到的自己解決不了的重要問題，個體黨員才能放下包袱，最大限度地發揮自己的能力，黨組織作為一個整體才能發揮其強大有力的作用。因此，這項規定有利于弘揚黨內正氣，增強黨員堅持真理，同黨內不正之風進行斗爭的決心和信心。

三、黨員民主權利的狀況分析

⒈基本狀況。我們××礦黨委下設個黨總支，個黨支部，個黨小組，共有黨員名，其中，在職黨員名，離退休黨員名，其他黨員名。近年來，礦黨委始終把加強黨內民主建設，作為保障黨員民主權利，增強黨組織凝聚力和戰斗力 的重要措施來抓，較好地發揮了廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性和創造性，有力地促進了企業的改革發展穩定。年以來，全礦盈利水平每年以萬元的幅度遞增，特別是去年完成利潤萬元，超計劃萬元；今年—月份，累計完成利潤萬元，超計劃萬元，創歷史同期最好水平，是全集團公司經濟效益最好、上繳利潤最多、最具發展潛力的礦井。

⒉存在問題。當前，我礦正在面臨著改革發展的關鍵時期，企業黨的建設也正處在一個重要的轉變時期。新的形勢對加強黨的建設提出了新要求，而發揚黨內民主是加強黨的建設的重要內容。在這方面，應當說，主流是好的。黨內民主制度不斷完善，黨員民主意識進一步增強，黨員的權益得到了較好地保障，黨員對黨內事務的關切程度和參與要求也越來越迫切。但是，在建立與市場經濟要求相適應的黨內民主機制和行使黨員民主權利方面仍然存在一些問題和不足。主要表現在：①在落實黨員

行使民主權利制度上還有不到位的方面，與新形勢的要求還存有差距。比如：我礦電線廠進行民營改制后，隨著職工身份的置換，民營企業黨員民主權利如何行使，如何建立保障機制，應該說在這方面還是空白點，亟待進一步探討。②黨員自覺行使民主權利的氛圍沒有形成，在參與黨內事務上，積極性、主動性差，致使個別黨內領導干部因為缺乏監督而濫用權力，產生腐敗現象，影響和損害了黨的形象和威信。③有針對性的進行黨員權利教育還不夠深入。有重義務教育輕權利教育的現象，致使一些黨員在行使黨員權利、參與黨內重大決策方面，缺乏參與的力度和廣度。

⒊問題根源。①在完善和落實制度方面，跟不上新形勢的發展要求。現有的制度籠統的多、具體的少，難操作的多、可操作的少，軟制度多、硬制度少，老制度多、新制度少，等等。這種情況決定了黨內現行制度雖然不少，但在實踐中多數沒有力量，基本上處于可執行

可不執行的狀況，沒有多大的強制性和制約力。②一些黨員對正確行使黨員民主權利缺乏正確的認識。由于受一些陳舊觀念的影響，不少同志的民主意識比較淡薄，自覺不自覺地把上下級關系搞成了人身依附關系，在黨內生活中習慣于看職務和資歷行事，有不同意見不敢發表。有的只滿足于聽話、肯干，當“老黃牛”，只管埋頭拉車，不知道自己在黨內有什么民主權利，更不知道如何正確行使民主權利。而有的極個別基層黨員干部不尊重黨員的民主權利，搞個人專斷，壓制不同意見，甚至對開展批評和敢于監督的黨員進行打擊報復，嚴重挫傷了黨員行使民主權利的積極性。③個別基層黨務工作者素質較差，片面強調黨員應盡的義務，忽視了應有的權利；片面強調黨員是被管理的對象，忽視了黨員是監督的主體；片面強調黨員無條件執行黨的決議的義務，忽視了黨員參與決策的權利，這一定程度上影響和制約了黨員民主權利的正確行使。

四、保障黨員民主權利的措施

⒈加強教育，增強廣大黨員的民主意識。黨員素質的不斷提高，民主法制意識的不斷增強，是保證黨員充分行使民主權利，推進基層民主政治建設健康穩定發展的基礎。黨員、干部的民主意識強，才能自覺的行使自己的民主權利，并堅決地同各種侵犯民主權利的現象作斗爭。所以，要充分運用三會一課、黨員活動日、政治學習日等教育陣地加大對黨員基本權利的宣傳學習，組織黨員認真學習《黨章》、《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》等規章制度，各級黨的領導干部要比一般黨員具有更高的覺悟和更寬的胸襟，讓黨員明白自己在履行義務的同時，還享有各種權利。要引導廣大黨員認識到，我們的黨是全體黨員的黨，不是哪一部分黨員或哪幾個人的黨，每一個黨員都有按照黨章參與和管理黨內事物的權利和義務。這個權利，不能剝奪；這個義務，不能推卸。具有高度的民主意識，正確行使民主權

利，是講黨性、講原則、有強烈的事業心和責任感的表現。更重要的是，要教育引導基層黨支部班子成員尤其是黨支部書記，進一步增強民主意識，轉變工作方法和作風，支持和保護黨員依據黨章規定的權利發表意見，黨組織工作中的重大問題都應力求組織廣大黨員進行討論，充分聽取意見，使黨員對黨內民主事務有更多的了解和參與，使黨員對整個組織所關心的爭論問題都能人人獨立的發表自己的意見，保障黨員在黨內應有的地位，堅決杜絕侵犯黨員權利、壓制黨員批評的現象滋生蔓延。使廣大黨員真正感覺到自己是黨的主人，督促和提高黨員履行黨員義務的自覺性。

⒉拓寬渠道，為黨員行使民主權利鋪路搭橋。黨章規定了黨員的八項權利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監督等方面。要把這些紙上的東西變為實際的東西，必須通過有效的渠道。因此，要根據每項權利的具體要求，制定相應的落實措施。當前要特別注意是

黨員對黨內事物有更多的了解和參與。只有把黨的有關情況及時告訴黨員，使黨員參與相關決策，才能調動黨員自身的積極力量，才能進一步激勵廣大黨員的使命感和責任感，使其能夠充分利用自己的權利為堅持真理、端正黨風、純潔組織，提高黨的戰斗力而斗爭，使黨的組織永遠保持高度的純潔性、先進性和戰斗性。

⒊抓住根本，健全和完善黨內民主制度建設。對于黨內民主建設來說，機制和制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。江澤民同志在十六大報告中也強調指出：要注重加強制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化。近年來，黨中央先后頒布了《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例試行》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等，為發展黨內民主提供了堅實的制度保障。盡管我們在保障黨員民主權利、擴

大基層民主、探索民主政治的具體實現形式方面進行了許多有益的嘗試，也取得了一些成績和經驗，但總的來看，目前我們黨內民主的水平還不高，民主制度還不健全，紀律松懈和軟弱渙散的現象還比較突出，這些問題都極大的限制了黨內民主作用的發揮，損害了黨的利益和組織的威信。因此，應當在貫徹落實十六大精神過程中，在黨的紀律和黨章規定的范圍內，緊密結合黨組織的職能和黨員的權利和義務，把健全完善民主制度建設擺在一個突出的位置上切實抓緊抓好。用法制的威嚴規范行為，用集體的力量約束權力。

⒋搭建舞臺，為保障黨員民主權利創造條件。提供發揮黨員作用的有效載體，為他們展才施能創造條件，是各級黨組織的一條重要職責。近年來，我們在黨員中廣泛開展的“一區一崗”、“征集合理化建議”等活動，為黨員發揮作用提供了廣闊的舞臺。今后，在拓寬渠道、搭建舞臺方面，不僅要開展好上級統一

出題目的大型活動，而且要多在調動黨員“自主活動、自覺作為”上動腦筋、想辦法，使廣大基層黨員立足本職崗位，體現自身價值。可以鼓勵黨員自己建立黨員示范崗、黨員扶貧幫困責任區，成立科研攻關小組等，讓黨員自我加壓，自我超越。黨組織可以根據年終群眾評議和平時掌握的情況，對表現突出的黨員授予榮譽稱號，給予適當的物質獎勵，激勵他們永遠保持黨員的先進性。完成目標任務不好的，給予必要的懲戒；對表現確實較差的，要敞開“出口”，進行嚴肅處理，從而保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

⒌加強監督，保障黨員民主權利的落實。完善的監督機制，健全的監督體系，是民主發展必不可少的重要條件。沒有監督，沒有制約，必然導致專制主義，必然造成對民主的侵犯，也必然導致腐敗。當前，要把加強對黨員干部特別是領導干部的監督作為重點，抓緊抓好。要強化領導班子內部的監督，堅持

和健全民主生活會制度，把黨組織的嚴格監督和黨員干部的嚴格自律結合起來。黨員干部要進一步增強接受監督的自覺意識，明確有權必有責，用權受監督，強化自我監督意識，學會自我照鏡，要經常以黨的宗旨為鏡，以黨紀條規為鏡，以先進人物的模范事跡為鏡，以史為鏡，照自己的不足，敢于亮丑，嚴格解剖自己，主動的、自覺的接受監督。要進一步建立健全監督制度。制度建設帶有根本性。建立和完善各項規章制度，能使企業的各項工作走上程序化、規范化的軌道，也使監督有章可循。因此我們要緊緊圍繞企業的中心工作，針對企業經營管理工作中的薄弱環節極容易滋生違紀違法現象和不正之風的要害部位，建章立制，堵塞漏洞。做到企業的一切重大決策，都在充分發揚民主的基礎上進行集中，集思廣益，改進工作，確保決策的正確性，努力造成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的

政治局面。

第三篇：保障黨員權利 發展黨內民主

保障黨員權利 發展黨內民主

“>保障黨員權利 發展黨內民主2007-02-06 12:26:50

保障黨員權利發展黨內民主

保障黨員民主權利，發展黨內民主，建設政治文明，是廣大黨員的迫切愿望，是保持黨員隊伍先進性、純潔性的客觀需要，是黨的事業興旺發達的重要保證，同時也是充分發揮企業黨組織政治核心作用，促進企業改革發展的必然要求。

一、保障黨員民主權利的重大意義

1、保障黨員民主權利，是發揚黨內民主、規范黨內生活，增強黨的凝聚力、戰斗力和創造力的客觀需要。改革開放的不斷深化使黨員的思想更加活躍，黨內民主意識進一步增強，黨員對黨內事務的關切程度和參與要求也越來

越迫切。這對推進黨內民主建設，增強黨的戰斗力和創造力都會起到重要的作用。各級黨組織自覺地尊重和維護黨員民主權利，基層黨員就會感到有“主人翁”的地位，就會化為關心黨內事務的動力。反之，黨員的民主權利受到侵害，黨員就會淡化對黨內事務的關切程度，進而導致黨的政治水平和戰斗力的下降。

2、保障黨員民主權利，是保持黨的先進性，激發全黨積極性、主動性和創造性的動力基礎。保持黨的先進性，永葆黨的生機和活力，使黨始終具有強大的創造力、凝聚力、戰斗力，必須以充分調動黨內各方面的積極性為基礎。只有保障黨員民主權利，充分發揚黨內民主，才能最大限度地調動全黨的積極性、主動性和創造性，在黨內形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創新、團結奮進的局面，保證黨的事業蓬勃發展；才能使廣大黨員以主人翁的姿態積極參與到黨的工作和黨內事務中來，及

時發現和糾正黨內出現的各種問題和失誤，保證黨內各種機制的有效運行；才能凝聚全黨的意志和力量，使黨始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永遠站在時代前列，真正成為中國工人階級的先鋒隊，成為中國人民和中華民族的先鋒隊。

3、保障黨員民主權利，是保證黨的決策正確和執行有效，實現黨的正確領導的重要條件。黨能否制定正確的路線方針政策，關鍵在于黨的決策是否建立在充分民主的基礎之上，是否堅持黨的民主集中制原則和遵循黨的群眾路線。通過充分發揚黨內民主，疏通黨內民主渠道，健全黨內民主制度，就能夠使黨的各項決策和全部工作充分反映廣大黨員和各級黨組織的意愿，集中全黨的經驗和智慧，使黨的決策走上民主化、科學化的軌道，保證黨的路線方針政策的正確性和有效貫徹執行；就能夠在開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，始終

堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，使黨的全部理論和工作體現時代性，把握規律性，富于創造性，把我們黨建設成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

4、保障黨員民主權利，是推動企業改革發展、促進兩個文明建設的內在要求。加強和改進黨在國有企業中的工作，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，是建立社會主義現代企業制度的重要內容，是保證企業充滿活力，促進企業改革和發展的內在要求。而黨組織政治核心作用的有效發揮，必然需要為黨員充分行使民主權利提供保障，為他們貢獻聰明才智營造有利的氛圍，最大限度的激發和調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，使他們緊緊圍繞企業的中心任務積極獻言獻策，盡心出力，提高決策的民主化、科學化水平，只有這樣才能使企業黨組織不斷煥發出新的活力，為企業改革發展穩定提供堅強有力、值得信賴的思想保證、精神動力和智力

支持，才能使企業在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地。

二、黨員民主權利的主要內容

所謂黨員的權利是指黨員按照黨章的規定應行使的權力和應享有的利益。在黨內，每個黨員都是平等的，都有權參與黨的工作，共同管理黨的事務，發揮自己的積極性和負責精神，維護黨的利益，保證黨的事業的健康發展。黨章第四條規定了黨員應享有的八項權利。這八項權利是黨的性質、宗旨和歷史使命的要求，也是新的歷史時期加強黨的建設的需要。它有利于發揮黨員的積極性、主動性、創造性；有利于健全黨內民主，保證黨內政治生活正常化；有利于實現黨的正確領導；有利于加強黨內監督，及時有效地同各種錯誤傾向進行斗爭。所以，有必要在全黨進行黨員權利的教育，使每一位黨員都了解黨員權利的內容、目的、使用，增強民主意識,提高享用權利的主動性和對黨的事業的責任感，懂得黨章規定的黨員權利

是非常充分的。這八項權利分別就是：

1、參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。這是共產黨員最起碼的權利，也是黨員提高自身政治覺悟、思想水平、業務能力的有效途徑。黨員參加黨的會議，是黨員參與黨的建設和參與黨對國家各項事業的領導的一個重要方面。黨員如果沒有參加黨的有關會議的權利，其他權利如在黨的會議上批評黨的組織和黨員、行使表決權和選舉權等,就都無從談起。

2、在黨的會議和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論。這項權利，是黨員參與黨內政治生活的重要保證。也是防止黨內發生“一言堂”錯誤的重要措施。黨員作為群眾中的先進分子，在黨的會議上暢所欲言，各抒己見，積極參加到關于黨的理論和政策的討論中來，才能把黨員的積極性、主動性、創造性真正發揮出來，黨的領導機關才可以集思廣益，才能制定出更加符合客觀實際更加符合人民群眾要求的路線、方

針和政策，才能避免因少數人的主觀主義、教條主義、經驗主義、自由主義而導致的理論上的忽“左”忽右和政策上的大起大落。因此，黨員在黨的會議上參加關于黨的理論和政策的討論，意義非常重大。

3、對黨的工作提出建議和倡議。我們黨始終注意發揮黨員對黨的事業的積極性和主動性，提倡每個黨員都應以主人翁的姿態，站在時代的前列，解放思想，實事求是，勇于創新，關心黨的事業，對黨的各方面的工作提出自己的建議和倡議。由此，我們也能看出黨員對黨的工作提出建議和倡議是黨的事業發展的內在的必然的要求。只有這樣，才可以促使黨員積極參加黨的組織生活，積極探索和思考黨的工作的成敗得失，最大限度地發揮其主觀能動性，為黨的事業作出自己應有的貢獻。

4、在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法

亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。這項權利是黨內正常民主生活的重要表現，使黨內監督的重要形式。它對于促使黨員積極關心和維護黨的利益，及時發現和處理問題，使黨的路線、方針、政策得以順利貫徹，使黨的組織和黨的干部得到自下而上的監督，保持黨的純潔性，增強黨的戰斗力，具有十分重要的意義。

5、行使表決權和選舉權，有被選舉權。這是黨員享有的基本的民主權利。黨員有表決權，是指黨員在討論問題時，有發表自己的意見，表示贊成或反對的權利。黨員享有選舉權，是指在黨內選舉時，有了解結候選人的情況，提出和要求更換候選人，選舉或不選舉某人的權利；同時，黨員有權被選為黨的各級代表大會的代表和黨的各級委員會的委員。

6、在黨組織討論決定對黨員的黨組處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，他黨員可以為他作證和辯護。

這項規定，是為了切實保障黨員的民主權利，維護黨員的正當權益；是為了避免黨組織因對黨員的處分不當或鑒定不客觀而造成對黨員進而對黨的事業的不利影響。這樣會使黨員對黨組織的依賴感大大增強，黨的向心力和凝聚力也大大增強，從長遠來看是有利于黨的事業健康向前發展的。

7、對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。黨員必須按照民主集中制的原則，堅決執行黨的決議和政策，這是黨的一條重要紀律。這樣就可以避免黨的工作出現重大的失誤。如果實踐證明存有異議的黨員的意見是錯誤的,他們就可能自覺自愿地放棄自己的主張，將自己的思想統一到黨的決議和政策上來，在這個基礎上形成的是威力比靠強制統一思想不知要大多少倍的真正的思想統一。

8、向黨的上級組織直至中央提出

請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復。黨組織是由個體黨員所組成的集合體。個體黨員與黨組織是局部與整體的關系。離開了個體黨員的具體活動，黨組織就很難有效地發揮其整體功能；而對個體黨員而言，沒有黨組織這個整體,個人的水平再高，能力再大，也將難有大的作為。只有想辦法解決黨員在政治、工作、學習等方面遇到的自己解決不了的重要問題，個體黨員才能放下包袱，最大限度地發揮自己的能力，黨組織作為一個整體才能發揮其強大有力的作用。因此，這項規定有利于弘揚黨內正氣，增強黨員堅持真理，同黨內不正之風進行斗爭的決心和信心。

三、黨員民主權利的狀況分析

1、基本狀況。我們××礦黨委下設3個黨總支，42個黨支部，108個黨小組，共有黨員845名，其中，在職黨員671名，離退休黨員161名，其他黨員13名。近年來，礦黨委始終把加強黨內民主建設，作為保障黨員民主權利，增強黨組

織凝聚力和戰斗力的重要措施來抓，較好地發揮了廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性和創造性，有力地促進了企業的改革發展穩定。2000年以來，全礦盈利水平每年以500萬元的幅度遞增，特別是去年完成利潤6036萬元，超計劃449萬元；今年1—5月份，累計完成利潤2729萬元，超計劃229萬元，創歷史同期最好水平，是全集團公司經濟效益最好、上繳利潤最多、最具發展潛力的礦井。

2、存在問題。當前，我礦正在面臨著改革發展的關鍵時期，企業黨的建設也正處在一個重要的轉變時期。新的形勢對加強黨的建設提出了新要求，而發揚黨內民主是加強黨的建設的重要內容。在這方面，應當說，主流是好的。黨內民主制度不斷完善，黨員民主意識進一步增強，黨員的權益得到了較好地保障，黨員對黨內事務的關切程度和參與要求也越來越迫切。但是，在建立與市場經濟要求相適應的黨內民主機制和

行使黨員民主權利方面仍然存在一些問題和不足。主要表現在：①在落實黨員行使民主權利制度上還有不到位的方面，與新形勢的要求還存有差距。比如：我礦電線廠進行民營改制后，隨著職工身份的置換，民營企業黨員民主權利如何行使，如何建立保障機制，應該說在這方面還是空白點，亟待進一步探討。②黨員自覺行使民主權利的氛圍沒有形成，在參與黨內事務上，積極性、主動性差，致使個別黨內領導干部因為缺乏監督而濫用權力，產生腐敗現象，影響和損害了黨的形象和威信。③有針對性的進行黨員權利教育還不夠深入。有重義務教育輕權利教育的現象，致使一些黨員在行使黨員權利、參與黨內重大決策方面，缺乏參與的力度和廣度。

3、問題根源。①在完善和落實制度方面，跟不上新形勢的發展要求。現有的制度籠統的多、具體的少，難操作的多、可操作的少，軟制度多、硬制度少，老制度多、新制度少，等等。這種

情況決定了黨內現行制度雖然不少，但在實踐中多數沒有力量，基本上處于可執行可不執行的狀況，沒有多大的強制性和制約力。②一些黨員對正確行使黨員民主權利缺乏正確的認識。由于受一些陳舊觀念的影響，不少同志的民主意識比較淡薄，自覺不自覺地把上下級關系搞成了人身依附關系，在黨內生活中習慣于看職務和資歷行事，有不同意見不敢發表。有的只滿足于聽話、肯干，當“老黃牛”，只管埋頭拉車，不知道自己在黨內有什么民主權利，更不知道如何正確行使民主權利。而有的極個別基層黨員干部不尊重黨員的民主權利，搞個人專斷，壓制不同意見，甚至對開展批評和敢于監督的黨員進行打擊報復，嚴重挫傷了黨員行使民主權利的積極性。③個別基層黨務工作者素質較差，片面強調黨員應盡的義務，忽視了應有的權利；片面強調黨員是被管理的對象，忽視了黨員是監督的主體；片面強調黨員無條件執行黨的決議的義務，忽視了

黨員參與決策的權利，這一定程度上影響和制約了黨員民主權利的正確行使。

四、保障黨員民主權利的措施

1、加強教育，增強廣大黨員的民主意識。黨員素質的不斷提高，民主法制意識的不斷增強，是保證黨員充分行使民主權利，推進基層民主政治建設健康穩定發展的基礎。黨員、干部的民主意識強，才能自覺的行使自己的民主權利，并堅決地同各種侵犯民主權利的現象作斗爭。所以，要充分運用三會一課、黨員活動日、政治學習日等教育陣地加大對黨員基本權利的宣傳學習，組織黨員認真學習《黨章》、《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》等規章制度，各級黨的領導干部要比一般黨員具有更高的覺悟和更寬的胸襟，讓黨員明白自己在履行義務的同時，還享有各種權利。要引導廣大黨員認識到，我們的黨是全體黨員的黨，不是哪一部分黨員或哪幾個人的黨，每一個黨員都有按照黨章參與和管理黨內事物的權利和義務。這個

權利，不能剝奪；這個義務，不能推卸。具有高度的民主意識，正確行使民主權利，是講黨性、講原則、有強烈的事業心和責任感的表現。更重要的是，要教育引導基層黨支部班子成員尤其是黨支部書記，進一步增強民主意識，轉變工作方法和作風，支持和保護黨員依據黨章規定的權利發表意見，黨組織工作中的重大問題都應力求組織廣大黨員進行討論，充分聽取意見，使黨員對黨內民主事務有更多的了解和參與，使黨員對整個組織所關心的爭論問題都能人人獨立的發表自己的意見，保障黨員在黨內應有的地位，堅決杜絕侵犯黨員權利、壓制黨員批評的現象滋生蔓延。使廣大黨員真正感覺到自己是黨的主人，督促和提高黨員履行黨員義務的自覺性。

2、拓寬渠道，為黨員行使民主權利鋪路搭橋。黨章規定了黨員的八項權利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監督等方面。要把這些紙上的東西變為實際的東西，必須通過有效的

渠道。因此，要根據每項權利的具體要求，制定相應的落實措施。當前要特別注意是黨員對黨內事物有更多的了解和參與。只有把黨的有關情況及時告訴黨員，使黨員參與相關決策，才能調動黨員自身的積極力量，才能進一步激勵廣大黨員的使命感和責任感，使其能夠充分利用自己的權利為堅持真理、端正黨風、純潔組織，提高黨的戰斗力而斗爭，使黨的組織永遠保持高度的純潔性、先進性和戰斗性。

3、抓住根本，健全和完善黨內民主制度建設。對于黨內民主建設來說，機制和制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。江澤民同志在十六大報告中也強調指出：要注重加強制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化。近年來，黨中央先后頒布了《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作條

例》等，為發展黨內民主提供了堅實的制度保障。盡管我們在保障黨員民主權利、擴大基層民主、探索民主政治的具體實現形式方面進行了許多有益的嘗試，也取得了一些成績和經驗，但總的來看，目前我們黨內民主的水平還不高，民主制度還不健全，紀律松懈和軟弱渙散的現象還比較突出，這些問題都極大的限制了黨內民主作用的發揮，損害了黨的利益和組織的威信。因此，應當在貫徹落實十六大精神過程中，在黨的紀律和黨章規定的范圍內，緊密結合黨組織的職能和黨員的權利和義務，把健全完善民主制度建設擺在一個突出的位置上切實抓緊抓好。用法制的威嚴規范行為，用集體的力量約束權力。

4、搭建舞臺，為保障黨員民主權利創造條件。提供發揮黨員作用的有效載體，為他們展才施能創造條件，是各級黨組織的一條重要職責。近年來，我們在黨員中廣泛開展的“一區一崗”、“征集合理化建議”等活動，為黨員發揮作用

提供了廣闊的舞臺。今后，在拓寬渠道、搭建舞臺方面，不僅要開展好上級統一出題目的大型活動，而且要多在調動黨員“自主活動、自覺作為”上動腦筋、想辦法，使廣大基層黨員立足本職崗位，體現自身價值。可以鼓勵黨員自己建立黨員示范崗、黨員扶貧幫困責任區，成立科研攻關小組等，讓黨員自我加壓，自我超越。黨組織可以根據年終群眾評議和平時掌握的情況，對表現突出的黨員授予榮譽稱號，給予適當的物質獎勵，激勵他們永遠保持黨員的先進性。完成目標任務不好的，給予必要的懲戒；對表現確實較差的，要敞開“出口”，進行嚴肅處理，從而保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

5、加強監督，保障黨員民主權利的落實。完善的監督機制，健全的監督體系，是民主發展必不可少的重要條件。沒有監督，沒有制約，必然導致專制主義，必然造成對民主的侵犯，也必然導致腐敗。當前，要把加強對黨員干部特

別是領導干部的監督作為重點，抓緊抓好。要強化領導班子內部的監督，堅持和健全民主生活會制度，把黨組織的嚴格監督和黨員干部的嚴格自律結合起來。黨員干部要進一步增強接受監督的自覺意識，明確有權必有責，用權受監督，強化自我監督意識，學會自我照鏡，要經常以黨的宗旨為鏡，以黨紀條規為鏡，以先進人物的模范事跡為鏡，以史為鏡，照自己的不足，敢于亮丑，嚴格解剖自己，主動的、自覺的接受監督。要進一步建立健全監督制度。制度建設帶有根本性。建立和完善各項規章制度，能使企業的各項工作走上程序化、規范化的軌道，也使監督有章可循。因此我們要緊緊圍繞企業的中心工作，針對企業經營管理工作中的薄弱環節極容易滋生違紀違法現象和不正之風的要害部位，建章立制，堵塞漏洞。做到企業的一切重大決策，都在充分發揚民主的基礎上進行集中，集思廣益，改進工作，確保決策的正確性，努力造成既有集中

又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

第四篇：社論：發展黨內民主保障黨員權利的重大舉措

最近，中共中央頒布實施了《中國共產黨黨員權利保障條例》（以下簡稱《黨員權利保障條例》）。《黨員權利保障條例》是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導黨員權利保障工作的重要成果，是我們黨在保障黨員權利方面一部十分重要的黨內法規。它的頒布實施，對于全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持和健全民主集中制原則，進一步發展黨內民主，增強黨的生機活力，提高黨的執政能力，推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的意義。十六大報告指出：“黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。”保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，是發展黨內民主的重要基礎，是提高黨的執政能力的必然要求。在80多年的奮斗歷程中，我們黨始終高度重視保障黨員權利，不斷結合革命、建設、改革的實踐，在黨員權利保障方面提出一系列重要的方針和原則，采取積極得力的措施，開展卓有成效的工作，創造、積累了豐富的經驗。實踐證明，發展黨內民主，保障黨員權利，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，是黨的事業興旺發達的重要保證。《中國共產黨黨員權利保障條例》是在1995年1月中共中央頒布實施的《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》（以下簡稱“試行條例”）基礎上修訂頒布的。“試行條例”作為我們黨歷史上第一部保障黨員權利的專門法規，施行9年多來，為規范黨組織和黨員在保障黨員權利方面的工作和活動發揮了重要作用。同時也要看到，這些年來，國際國內形勢發生了很大變化，黨的建設面臨著許多新情況、新課題。黨所處的歷史方位，黨所肩負的光榮使命，黨員隊伍的實際狀況和黨內民主建設的發展進程，都對發展黨內民主、保障黨員權利提出了新的更高要求，以改革的精神加強和改進黨員權利保障工作顯得十分重要和緊迫。正是在這樣的情況下，黨中央審時度勢，科學決策，作出了修訂“試行條例”的重要決定。《黨員權利保障條例》科學總結了我們黨長期以來特別是“試行條例”施行以來的實踐經驗，認真貫徹了黨中央關于黨員權利保障的一系列指示精神，堅持以黨章為基本依據，解放思想、實事求是、與時俱進，在制度創新上狠下功夫。一方面，著力建立健全保障黨員權利的具體制度，使黨員權利保障工作更加規范；另一方面，著眼完善黨員權利行使的程序，使黨員在嚴格履行義務的基礎上正確行使權利，做到權利與義務相統一。《黨員權利保障條例》從黨的建設的實際出發，對黨員權利作出了更加明確、具體的規定，確定了一系列維護黨內民主、保障黨員權利的制度，使條例的內容更加詳實、豐富。比如，進一步明確了保障黨員權利的基本原則，規定黨的任何一級組織、任何黨員都無權剝奪黨員權利，對于任何侵犯黨員權利的行為都應當予以追究。比如，對黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權等各項民主權利作出了具體規定，使黨員更好地了解和參與黨內事務。比如，規定了一系列相應的保障措施，確保黨員權利能夠落到實處。比如，明確了黨的各級組織、各級紀檢機關和組織、宣傳等工作部門以及各級領導干部在保障黨員權利方面應當履行的職責，要求其在保障黨員權利方面切實負起責任。比如，提出了明確的紀律要求，規定對于侵犯黨員權利和在黨員權利保障方面失職、瀆職的，應按規定追究有關責任者的責任。這些都為更好地保障黨員權利奠定了堅實的基礎，提供了有力的制度保證。《黨員權利保障條例》的頒布實施，是新形勢下加強和改進黨員權利保障工作的重大舉措。黨的各級組織、各級紀檢機關和組織、宣傳等工作部門以及各級領導干部一定要按照十六屆四中全會的要求，充分認識頒布實施《黨員權利保障條例》的重要意義，真正把這個條例學習好、宣傳好、貫徹好。要集中一段時間，采取多種形式，廣泛開展條例的學習、宣傳、教育活動，使黨的各級組織和廣大黨員干部深刻理解其主要內容和精神實質，將條例的各項規定轉化為大家的自覺行動。黨的各級組織尤其是各級紀檢機關要切實履行保障黨員權利的職責，對條例的執行情況進行經常性的督促檢查，堅決糾正違反條例的各種行為，嚴肅查處侵犯黨員權利的案件，確保條例的各項規定落到實處。認真學習領會和貫徹落實《黨員權利保障條例》，是當前全黨的一項重要政治任務。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照《黨員權利保障條例》的要求，切實抓好黨員權利保障的各項工作，不斷推進黨內民主建設，進一步提高黨的執政能力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供強有力的政治保證和組織保證。

第五篇：從黨員權利思考黨內民主

從黨員權利思考黨內民主

敬愛的黨組織：

這兩次的黨課一次是由陳xx老師主講《黨員的義務和權利》，一次是蔣xx老師主講《黨的組織制度和黨的紀律》。

黨章第一章第三條、第四條分別明確規定了黨員的義務與權利。權力與義務一直都是相輔相成、合為一體的，有權利必然會有相應的義務，有義務也必須保證有相應權利。

黨員的義務在十七大的學習材料中歸納為認真學習，提高素質；立足崗位，爭創一流；克已奉公，勇于奉獻；遵紀守法，恪盡職守；光明磊落，顧全大局；揚正祛邪，廉潔奉公；忠于宗旨，維護利益；黨性至上，加強修養。作為入黨積極分子的我們，雖然還沒有被黨所就收，但是也要用黨員的標準嚴格要求自己。黨員義務是黨員對黨應盡的責任，是黨對黨員的基本要求，是黨員條件的具體化，也是衡量一個黨員是否合格的具體標準。所以，我們也要將黨員的義務視為自身的義務。

黨員的權利并不是一開始就得以確定的，黨員權利經過中共三大、中共七大后，才第一次形成確立。可以看出，黨員權利的確立是經過慎重考慮的，也是符合社會客觀規律的。黨的十六次全國代表大會對黨章的黨員權利部分進行修訂，修訂后，規定黨員有受教育權、參與權、建議權、票決權、選舉權、被選舉權、申辯權、保留意見權等，并規定“黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。”這一定意義上保證了黨員的權利。

蔣xx老師在解釋“為什么要強調黨的組織性和紀律性”時提到三點：組織化是人類生存與發展的一種內在需求；現代政黨的發展歷史表明，良好的制度和嚴明的紀律要求是政黨團結致勝的重要保證；社會階層、文化價值與思想觀念的多元化，迫切需要當代政黨加強組織建設，增強紀律要求。組織化是社會群體必然趨勢，具有相同目標或具有相似見解的人們聚集在一起，有了明確分工后形成組織。組織是因為實現共同目標而設立的，要實現共同目標也必須借助組織。組織形成之后，要維持組織的正常運行就必然需要紀律。相比國外的其他政黨，中國共產黨屹立不倒的重要原因就是嚴明的紀律。在當今社會，人們的思想觀念、價值觀念越來越多元化，但是黨需要吸收各基層各文化背景的人，于是保持黨的組織化，增強凝聚力，加強黨的制度化變得尤為重要。

黨的根本組織制度是民主集中制。結合上一次課，我們可以從黨員權利方面來思考黨內民主的問題。江澤民同志指出：“發展黨內民主，充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創造性，是黨的事業興旺發達的重要保證。” 黨員權利的保證一定程度上保證的黨內的民主，保證黨員權利成了保證黨內民主的重要舉措。然而，為了推進社會的現代化進程，保持社會的穩定，黨又必須實行集中制。如果盲目地民主，黨就會失去社會改革和發展的方向把握。