第一篇：四平市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局監(jiān)制從業(yè)人員健康管理制度

從業(yè)人員健康管理制度

依據(jù)《食品安全法》第三十四條規(guī)定，建立員工健康體檢制度。

1、員工健康體檢是保障食品安全的重要措施，是開展餐飲服務(wù)工作的前提條件，本餐飲單位人員在上崗前、離崗中都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行員工體檢制度。

（1）所有參與餐飲加工、服務(wù)、管理的人員上崗前都必須先進(jìn)行健康檢查，取得健康體檢合格證明后，方可上崗；

（2）工作在餐飲加工服務(wù)管理崗位的員工，每年應(yīng)定期進(jìn)行一次健康體檢；

（3）患“五病”等傳染病人員或疑似傳染病人員，應(yīng)主動(dòng)向負(fù)責(zé)人說明，及時(shí)體檢并調(diào)離接觸直接入口食品工作崗位；

（4）體檢中發(fā)現(xiàn)黃疸、腹瀉、咳嗽、皮膚化膿、癤腫等疾病征象者，應(yīng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門意見，及時(shí)調(diào)離餐飲服務(wù)與管理崗位；

（5）在傳染性疾病流行期間，應(yīng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，開展晨檢等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病患，及時(shí)開展健康檢查和治療。

2、患病調(diào)離食品崗位的員工，病愈后再次從事食品崗位工作前，應(yīng)進(jìn)行上崗前身體健康復(fù)查，體檢合格并取得健康體檢合格證明后，方可上崗。

3、建立餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康體檢檔案，檔案內(nèi)容包括：

（1）員工健康體檢工作制度；

（2）年度歷次健康體檢明細(xì)；

（3）員工健康體檢原始資料或體檢結(jié)論證明；

（4）餐飲服務(wù)健康禁忌人員調(diào)離去向說明；

（5）餐飲服務(wù)監(jiān)管部門，關(guān)于健康體檢的監(jiān)督意見及處理文書；

（6）其他健康體檢管理相關(guān)資料。

4、餐飲服務(wù)健康體檢檔案管理。

（1）健康體檢檔案應(yīng)一年一卷，按年讀排序；

（2）年度體檢檔案的卷首封頁內(nèi)容應(yīng)表明歷次體檢人數(shù)、體檢單位；

（3）健康體檢檔案應(yīng)規(guī)范有序，資料齊整，內(nèi)容完善，裝訂符合基本要求，長期管理。

5、杜絕發(fā)生下列情況。

（1）員工不進(jìn)行健康體檢從事餐飲加工服務(wù)管理工作。

（2）患健康謹(jǐn)禁忌著上崗工作。

（3）在崗員工超過年度定期體檢時(shí)限不進(jìn)行體檢。

（4）監(jiān)督部門已下達(dá)健康檢查文書而不及時(shí)進(jìn)行健康體檢。

第二篇：食品安全事故報(bào)告制度 四平市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局監(jiān)制

食品安全事故報(bào)告、應(yīng)急處置制度

1、適用于食品安全事故的報(bào)告、處置，以及消費(fèi)者對健康損害的投訴舉報(bào)等食品安全事件的處理工作。

2、應(yīng)設(shè)立食品安全事故應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)并確定職責(zé)。

3、應(yīng)建立健全全單位應(yīng)急處置預(yù)案。

4、發(fā)生食品安全事故，在場人員應(yīng)立即向食品藥品監(jiān)督管理部門及本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，必要時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

四平市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局報(bào)告電話：32054003203676

公安機(jī)關(guān)：110

急救中心：1205、撥打報(bào)告、急救電話，應(yīng)講清單位街道、門牌號(hào)等詳細(xì)地址；事故性質(zhì)（最好能講清引起食物中毒原因）；涉及范圍；傷亡人數(shù)；目前救援情況；撥打電話人姓名、所在單位和電話號(hào)碼；然后派專人在路口等候，指引到現(xiàn)場的道路，以便迅速、準(zhǔn)確到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。

6、發(fā)生食品安全事故，在場人員報(bào)告后，要立即進(jìn)行自救或互救，可用筷子或手指刺激咽部幫助催吐，盡快排出毒物，同時(shí)制止在場所有人員就餐。

7、接到報(bào)告后，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，立即組織、指揮相關(guān)人員奔赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門匯報(bào)事故應(yīng)急處理情況，落實(shí)監(jiān)管部門要求的各項(xiàng)措施，防止事故擴(kuò)大。

8、立即封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料，不得清洗、移動(dòng)或使用可能導(dǎo)致事故的工具、設(shè)備和用具等相關(guān)物品，必要時(shí)封存事故現(xiàn)場及相關(guān)場所。

9、立即劃定警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場人員，根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門指示封閉所有就餐場所和食品操作間及其他相關(guān)場所，禁止所有人員（除監(jiān)管部門工作人員和120救護(hù)人員外）入內(nèi)。

10、派專人把守，保護(hù)好現(xiàn)場，封存所有中毒食品或疑似中毒食品及其原料，對已帶出現(xiàn)場的應(yīng)及時(shí)追回。

11、采樣或留取病人標(biāo)本，以備送檢。

12、對去人屬于被污染的食品及原料、餐具及食品用工具，根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門意見進(jìn)行銷毀或無害化處理。對相關(guān)場所采取相應(yīng)的消毒處理，以免擴(kuò)大中毒范圍。

13、在場人員應(yīng)積極配合有關(guān)部門的工作。

14、食品安全事故的處理依據(jù)有關(guān)責(zé)任制度實(shí)施，并通過事件加強(qiáng)員工食品安全教育。

第三篇：衛(wèi)生管理組織及制度(四平市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局監(jiān)制)

衛(wèi)生管理組織及制度

一、衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：組員：

采購原材料負(fù)責(zé)人：餐（飲）具消毒負(fù)責(zé)人：

倉 庫 衛(wèi)生負(fù)責(zé)人：后 廚 衛(wèi) 生 負(fù) 責(zé) 人：

二、食品衛(wèi)生管理制度

1、本單位從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度，若違反本制度，按單位的規(guī)章進(jìn)行處理。

2、工作人員不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指，工作時(shí)不吸煙、不挖鼻孔、不掏耳朵，不得對著食物打噴嚏。

3、工作前，處理食品原料后及直接入口食品之前都應(yīng)當(dāng)用流水洗手或使用付貨工具。

4、采購人員禁止采購有毒、有害、腐爛變質(zhì)、酸敗、沒變、生蟲、污穢不潔、混有異物、混有異物或者其他感性異常的食物；采購的原料應(yīng)具有一定的新鮮度；采購時(shí)應(yīng)要求供方提供產(chǎn)品質(zhì)量化驗(yàn)單（或衛(wèi)生許可證）。

5、貯存物質(zhì)的場所設(shè)備應(yīng)當(dāng)全天清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂；原材料應(yīng)離地、離墻并與屋頂保持一定距離；保持倉庫良好的通風(fēng)狀態(tài)，禁止存放個(gè)人生活用品。

6、有專人負(fù)責(zé)餐飲具及食品工具、用具的消毒工作，學(xué)生在用餐前，餐飲具必須洗凈消毒，做到一餐一生一消毒。

采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄管理制度

1、根據(jù)《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》的相關(guān)要求，制定本制度。

2、不得采購沒有相關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。

3、應(yīng)當(dāng)指定經(jīng)培訓(xùn)合格的專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及食品相關(guān)知識(shí)采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄。

4、采購食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或批發(fā)市場采購，并應(yīng)當(dāng)索取、留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。

5、從生產(chǎn)加工單位或生產(chǎn)基地直接采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存加蓋有供貨方公章的許可證、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。

6、從流通經(jīng)營單位批量或長期采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存加蓋有公章的營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證等復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。

7、從農(nóng)貿(mào)市場采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存市場管理部門或經(jīng)營戶出具的加蓋公章（或簽字）的購物憑證；從個(gè)體工商戶采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存供應(yīng)者蓋有公章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、購物憑證和每筆供應(yīng)清單。

8、從食品流通經(jīng)營單位和農(nóng)貿(mào)市場采購畜禽肉類的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；從屠宰企業(yè)直接采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。

9、采購集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐飲具的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存其中消毒企業(yè)蓋章（或簽字）的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、蓋章的批次出廠檢驗(yàn)報(bào)告（或復(fù)印件）。

10.應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)品類別或供應(yīng)商、進(jìn)貨時(shí)間順序整理、妥善保管索取的相關(guān)證照、產(chǎn)品合格證明文件和進(jìn)貨記錄，不得涂改、偽造，并保存期不得少于2年。

從業(yè)人員健康管理制度

依據(jù)《食品安全法》第三十四條規(guī)定，建立員工健康體檢制度。

1、員工健康體檢是保障食品安全的重要措施，是開展餐飲服務(wù)工作的前提條件，本餐飲單位人員在上崗前、離崗中都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行員工體檢制度。

（1）所有參與餐飲加工、服務(wù)、管理的人員上崗前都必須先進(jìn)行健康檢查，取得健康體檢合格證明后，方可上崗；

（2）工作在餐飲加工服務(wù)管理崗位的員工，每年應(yīng)定期進(jìn)行一次健康體檢；

（3）患“五病”等傳染病人員或疑似傳染病人員，應(yīng)主動(dòng)向負(fù)責(zé)人說明，及時(shí)體檢并調(diào)離接觸直接入口食品工作崗位；

（4）體檢中發(fā)現(xiàn)黃疸、腹瀉、咳嗽、皮膚化膿、癤腫等疾病征象者，應(yīng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門意見，及時(shí)調(diào)離餐飲服務(wù)與管理崗位；

（5）在傳染性疾病流行期間，應(yīng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，開展晨檢等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病患，及時(shí)開展健康檢查和治療。

2、患病調(diào)離食品崗位的員工，病愈后再次從事食品崗位工作前，應(yīng)進(jìn)行上崗前身體健康復(fù)查，體檢合格并取得健康體檢合格證明后，方可上崗。

3、建立餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康體檢檔案，檔案內(nèi)容包括：

（1）員工健康體檢工作制度；

（2）歷次健康體檢明細(xì)；

（3）員工健康體檢原始資料或體檢結(jié)論證明；

（4）餐飲服務(wù)健康禁忌人員調(diào)離去向說明；

（5）餐飲服務(wù)監(jiān)管部門，關(guān)于健康體檢的監(jiān)督意見及處理文書；

（6）其他健康體檢管理相關(guān)資料。

4、餐飲服務(wù)健康體檢檔案管理。

（1）健康體檢檔案應(yīng)一年一卷，按年讀排序；

（2）體檢檔案的卷首封頁內(nèi)容應(yīng)表明歷次體檢人數(shù)、體檢單位；

（3）健康體檢檔案應(yīng)規(guī)范有序，資料齊整，內(nèi)容完善，裝訂符合基本要求，長期管理。

5、杜絕發(fā)生下列情況。

（1）員工不進(jìn)行健康體檢從事餐飲加工服務(wù)管理工作。

（2）患健康謹(jǐn)禁忌著上崗工作。

（3）在崗員工超過定期體檢時(shí)限不進(jìn)行體檢。

（4）監(jiān)督部門已下達(dá)健康檢查文書而不及時(shí)進(jìn)行健康體檢。

留樣制度

1、配送的集體用餐及重要接待活動(dòng)供應(yīng)的食品成品應(yīng)留樣。

2、留樣食品取樣后，必須立即按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，每個(gè)品種留樣量不少于250g。

3、留樣食品冷卻后，必須用保鮮膜密封好（或加蓋），并在外面標(biāo)明留樣時(shí)間、品名、餐次、留樣人。

4、須配備食品留樣專用冰箱，專人負(fù)責(zé)。留樣冰箱為專用設(shè)備，留樣冰箱內(nèi)嚴(yán)禁存放與留樣食品無關(guān)的其他食品。

5、留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi)，置于專用冰箱里。

6、留樣冰箱內(nèi)的溫度應(yīng)設(shè)置在0℃—10℃之間，食品樣品應(yīng)在此條件下存放48小時(shí)以上。冰箱內(nèi)外保持潔凈，經(jīng)常除臭，運(yùn)行良好。

7、一般情況對食品進(jìn)行抽樣采樣留樣，但在對大型活動(dòng)集體供餐時(shí)則每個(gè)品種必須留樣。

8、留樣工作應(yīng)指派責(zé)任心較強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)。

9、負(fù)責(zé)留樣的人員要嚴(yán)格按留樣要求操作，并做好留樣品種、存放條件、存放時(shí)間等專項(xiàng)紀(jì)錄。

食品安全全程追溯制度

1、根據(jù)崗位責(zé)任制度要求各崗位確立第一責(zé)任人、直接責(zé)任人。

2、采購、運(yùn)輸、裝卸、接收、貯存、發(fā)放或領(lǐng)取、使用、加工、制作、包裝、銷售、餐飲具清洗消毒、個(gè)人衛(wèi)生及健康體檢、添加劑使用及管理、廢棄物處理等供應(yīng)鏈及食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)建立記錄保存制度。

3、第一責(zé)任人要每天檢查各自崗位記錄的執(zhí)行情況，及時(shí)排除隱患。直接責(zé)任人負(fù)責(zé)詳細(xì)、如實(shí)記錄所在崗位各種食品安全相關(guān)信息。

4、各崗位人員發(fā)現(xiàn)食品安全事故或食品安全隱患后要及時(shí)報(bào)告。

5、主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后應(yīng)立即組織開展全程追溯各種。全程追溯各環(huán)節(jié)的食品安全制度落實(shí)情況、各崗位職責(zé)執(zhí)行情況、詳細(xì)查驗(yàn)各崗位記錄。務(wù)必找到造成事故或隱患的原因。

6、找到原因后，立即予以控制，封存相關(guān)的食品及原料、添加劑、工器具及設(shè)施設(shè)備、物品，必要時(shí)封閉相關(guān)場所，等待進(jìn)一步處理。已經(jīng)售出或運(yùn)出的物品要立即追回。

7、未按規(guī)定落實(shí)相關(guān)制度、履行個(gè)字職責(zé)、未如實(shí)、詳細(xì)記錄崗位食品安全相關(guān)信息的，依據(jù)相關(guān)制度予以處理，并視情節(jié)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

食品安全事故報(bào)告、應(yīng)急處置制度

1、適用于食品安全事故的報(bào)告、處置，以及消費(fèi)者對健康損害的投訴舉報(bào)等食品安全事件的處理工作。

2、應(yīng)設(shè)立食品安全事故應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)并確定職責(zé)。

3、應(yīng)建立健全全單位應(yīng)急處置預(yù)案。

4、發(fā)生食品安全事故，在場人員應(yīng)立即向食品藥品監(jiān)督管理部門及本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，必要時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

四平市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局報(bào)告電話：32054003203676

公安機(jī)關(guān)：110

急救中心：1205、撥打報(bào)告、急救電話，應(yīng)講清單位街道、門牌號(hào)等詳細(xì)地址；事故性質(zhì)（最好能講清引起食物中毒原因）；涉及范圍；傷亡人數(shù)；目前救援情況；撥打電話人姓名、所在單位和電話號(hào)碼；然后派專人在路口等候，指引到現(xiàn)場的道路，以便迅速、準(zhǔn)確到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。

6、發(fā)生食品安全事故，在場人員報(bào)告后，要立即進(jìn)行自救或互救，可用筷子或手指刺激咽部幫助催吐，盡快排出毒物，同時(shí)制止在場所有人員就餐。

7、接到報(bào)告后，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，立即組織、指揮相關(guān)人員奔赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門匯報(bào)事故應(yīng)急處理情況，落實(shí)監(jiān)管部門要求的各項(xiàng)措施，防止事故擴(kuò)大。

8、立即封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料，不得清洗、移動(dòng)或使用可能導(dǎo)致事故的工具、設(shè)備和用具等相關(guān)物品，必要時(shí)封存事故現(xiàn)場及相關(guān)場所。

9、立即劃定警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場人員，根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門指示封閉所有就餐場所和食品操作間及其他相關(guān)場所，禁止所有人員（除監(jiān)管部門工作人員和120救護(hù)人員外）入內(nèi)。

10、派專人把守，保護(hù)好現(xiàn)場，封存所有中毒食品或疑似中毒食品及其原料，對已帶出現(xiàn)場的應(yīng)及時(shí)追回。

11、采樣或留取病人標(biāo)本，以備送檢。

12、對去人屬于被污染的食品及原料、餐具及食品用工具，根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門意見進(jìn)行銷毀或無害化處理。對相關(guān)場所采取相應(yīng)的消毒處理，以免擴(kuò)大中毒范圍。

13、在場人員應(yīng)積極配合有關(guān)部門的工作。

14、食品安全事故的處理依據(jù)有關(guān)責(zé)任制度實(shí)施，并通過事件加強(qiáng)員工食品安全教育。

第四篇：四平市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局監(jiān)制采購索證索票

采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄管理制度

1、根據(jù)《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》的相關(guān)要求，制定本制度。

2、不得采購沒有相關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。

3、應(yīng)當(dāng)指定經(jīng)培訓(xùn)合格的專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及食品相關(guān)知識(shí)采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄。

4、采購食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或批發(fā)市場采購，并應(yīng)當(dāng)索取、留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。

5、從生產(chǎn)加工單位或生產(chǎn)基地直接采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存加蓋有供貨方公章的許可證、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。

6、從流通經(jīng)營單位批量或長期采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存加蓋有公章的營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證等復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。

7、從農(nóng)貿(mào)市場采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存市場管理部門或經(jīng)營戶出具的加蓋公章（或簽字）的購物憑證；從個(gè)體工商戶采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存供應(yīng)者蓋有公章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、購物憑證和每筆供應(yīng)清單。

8、從食品流通經(jīng)營單位和農(nóng)貿(mào)市場采購畜禽肉類的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；從屠宰企業(yè)直接采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。

9、采購集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐飲具的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存其中消毒企業(yè)蓋章（或簽字）的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、蓋章的批次出廠檢驗(yàn)報(bào)告（或復(fù)印件）。

10.應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)品類別或供應(yīng)商、進(jìn)貨時(shí)間順序整理、妥善保管索取的相關(guān)證照、產(chǎn)品合格證明文件和進(jìn)貨記錄，不得涂改、偽造，并保存期不得少于2年。

第五篇：蛟河市食品藥品監(jiān)督管理局稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料

監(jiān)督、管理、服務(wù)三項(xiàng)并舉 撐起一把用藥安全的保護(hù)傘

——蛟河市食品藥品監(jiān)督管理局 馬東

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

蛟河市位于“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”的中段，局內(nèi)現(xiàn)有職工19名，平均年齡46.78歲。一線藥品稽查人員10名，平均年齡47.4歲。管轄面積6364平方千米，人口47萬人，藥品生產(chǎn)企業(yè)2家、批發(fā)企業(yè)4家、零售企業(yè)180家、使用單位435家。年齡結(jié)構(gòu)偏大，人均監(jiān)管對象較多且分散，這是我們絕大多數(shù)基層局的現(xiàn)實(shí)狀況。如何履行好職責(zé)，真正讓老百姓用藥安全有效，成為我們每名干部職工必修的課題。下面，僅就我局在藥品稽查方面的一些做法，與各位同仁交流。

一、完善監(jiān)督機(jī)制，探索責(zé)任劃分有效形式

監(jiān)督促凈化。為在現(xiàn)有條件下，加強(qiáng)日常監(jiān)督，最大程度激發(fā)出藥品稽查人員的工作潛力，我們圍繞吉林市局總體工作思路，以構(gòu)建“兩個(gè)體系建設(shè)”工作為契機(jī)，探索在責(zé)任劃分上做文章，即：全面實(shí)施片區(qū)包保責(zé)任制。

具體做法是：將蛟河市行政區(qū)域劃分為三個(gè)片區(qū)，分別由局屬藥品市場監(jiān)督科、藥品技術(shù)監(jiān)督科、藥品稽查分局的責(zé)任人對各自包保片區(qū)內(nèi)的監(jiān)督工作負(fù)全責(zé)，稱之為片區(qū)責(zé)任人。由每個(gè)片區(qū)責(zé)任人，將本片區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位梳理造冊登記，建立完整的涉藥單位數(shù)據(jù)庫（檔案），并按照“組織劃分、合理搭配、責(zé)權(quán)明晰、全面包保”的原則，逐一分配落實(shí)到本科室、稽查分局的具體同志名下，使每一家涉藥單位都有具體行政執(zhí)法稽查人員包保，稱之為包保責(zé)任人。局黨組年初結(jié)合地方政府和吉林市局以及吉林市局各處室的全年工作目標(biāo)，將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)、合理的細(xì)化分解，印制本工作目標(biāo)責(zé)任書，由局長、分管局長和片區(qū)責(zé)任人簽訂，再由片區(qū)責(zé)任人與包保責(zé)任人簽字確認(rèn)，年終據(jù)此采取量化打分形式，做為選優(yōu)晉職的依據(jù)。同時(shí)，我們要求包保責(zé)任人對包保對象要做到“三清楚三了解”，即：經(jīng)營使用地點(diǎn)清楚、經(jīng)營使用范圍清楚、關(guān)鍵崗位人員清楚，購進(jìn)渠道了解、銷售使用人群了解、一般崗位人員了解。如此，誰的包保對象出現(xiàn)問題，就問責(zé)該包保責(zé)任人，本片區(qū)責(zé)任人負(fù)連帶責(zé)任。

為了檢驗(yàn)片區(qū)包保責(zé)任制的成效，我們還依托技術(shù)監(jiān)督手 2 段，建立了一套片區(qū)包保責(zé)任人考評機(jī)制。可以歸納為“倚重技術(shù)、明確方向、快速打擊、綜合評價(jià)”。簡單說來就是：突出日常監(jiān)督，鼓勵(lì)片區(qū)責(zé)任人和包保責(zé)任人利用快檢包、“兩員”舉報(bào)線索、平時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的疑似問題藥品，進(jìn)行抽樣送檢。被送檢品呈陽性后，立即組織在全轄區(qū)內(nèi)開展一次有針對性的專項(xiàng)行動(dòng)，徹底封殺該品在蛟河域內(nèi)的經(jīng)營和使用，并對抽樣送檢責(zé)任人加分。局考評領(lǐng)導(dǎo)小組不定期的進(jìn)行評價(jià)性抽樣，對各片區(qū)進(jìn)行綜合評價(jià)，并依據(jù)階段性的抽檢數(shù)據(jù)，對下步工作方向進(jìn)行安排和部署，做到“早知道、早預(yù)防、早部署”。

二、轉(zhuǎn)變管理模式，調(diào)動(dòng)涉藥單位共同參與

管理見規(guī)范。為從根本上轉(zhuǎn)變管理方式，使企業(yè)樹立第一責(zé)任人意識(shí)，就要一步步的引導(dǎo)企業(yè)由被動(dòng)接受管理到主動(dòng)參與管理，由藥監(jiān)系統(tǒng)單方管理涉藥單位變企業(yè)積極參與進(jìn)行行業(yè)管理。為此，我們按部就班的開展了以下工作，收到了良好的成效。

一是每年都要以市政府的名義組織召開全市食品藥品安全工作會(huì)議，明確“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”，讓涉藥單位知道藥品安全工作是由政府主抓的，藥監(jiān)局只是相關(guān)部門。二是開展了藥品經(jīng)營、使用單位遠(yuǎn)程數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)的引導(dǎo)推廣工作（已有51個(gè)藥品零售企業(yè)安裝，占所有藥品經(jīng)營企業(yè)的 3 33.3%，利用率37.3%；18個(gè)醫(yī)院安裝，占69.2%），為最終實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋信息化監(jiān)管進(jìn)行了摸索和實(shí)踐，初步實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程、全天候監(jiān)管”，使得涉藥單位心存畏懼，感覺到藥監(jiān)部門時(shí)刻在注視著自己。三是和蛟河市政府協(xié)商，購買安置了19名公益性崗位，以農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員的身份補(bǔ)充到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)，成為我們行政執(zhí)法工作的好幫手，客觀上形成了涉藥單位門前天天有我們的“自己人”，一定程度的彌補(bǔ)了我局監(jiān)督管理力量不足的現(xiàn)狀。四是和衛(wèi)生、工商、公安、郵政、廣電等部門共同建立了“信息互通、配合密切、部門聯(lián)動(dòng)”的打擊假劣藥品、醫(yī)療器械聯(lián)席會(huì)議制度。通過加大廣告監(jiān)測力度，設(shè)立“藥監(jiān)執(zhí)法在行動(dòng)”、“安全用藥知識(shí)講座”、“違法企業(yè)曝光”、“不合格藥品發(fā)布”等電視欄目，開展藥品安全知識(shí)“五進(jìn)”，組建“藥品安全小衛(wèi)士”、“夕陽紅巡查隊(duì)”等，在全社會(huì)形成了“人人關(guān)注藥品安全、藥品安全我有責(zé)任”的局面。五是以“提高企業(yè)誠信意識(shí)，營造良好的藥品市場環(huán)境”為目標(biāo)，全面推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作。被評為“A級(jí)誠信經(jīng)營單位”，在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)，減少日常監(jiān)督檢查頻次，優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；淪為“D級(jí)誠信經(jīng)營單位”，包保責(zé)任人駐點(diǎn)監(jiān)管，直至誠信等級(jí)升級(jí)為止。以此為餌，讓守法誠信經(jīng)營企業(yè)受惠，增加違法經(jīng)營企業(yè)運(yùn) 4 營成本。六是成立藥品行業(yè)學(xué)會(huì)。通過學(xué)會(huì)培養(yǎng)企業(yè)守法經(jīng)營意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，促動(dòng)企業(yè)經(jīng)營行為自律，相互監(jiān)督，共同管理行業(yè)健康發(fā)展。

三、增強(qiáng)服務(wù)意思，促進(jìn)企業(yè)社會(huì)和諧發(fā)展

服務(wù)促發(fā)展。為更好的適應(yīng)市以下垂直管理體制的變動(dòng)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們將提升藥品監(jiān)管水平的“監(jiān)督、管理、服務(wù)”三駕馬車中的服務(wù)工作突出出來，在全局范圍內(nèi)開展“講學(xué)習(xí)、樹正氣，轉(zhuǎn)觀念、比服務(wù)，正言行、塑形象”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

活動(dòng)開展以來，各片區(qū)包保責(zé)任人不但要做好監(jiān)督管理工作，還要在包保單位懸掛服務(wù)公約、聯(lián)系電話，與包保單位結(jié)成幫扶對子，從以下三個(gè)方面開展服務(wù)工作。一是法規(guī)政策宣傳引導(dǎo)。在行政執(zhí)法、許可受理的同時(shí)，做好司法解釋工作。在入戶聯(lián)系走訪的時(shí)候，講國家、政府、系統(tǒng)內(nèi)，乃至本局近期出臺(tái)的新政策、新文件。使涉藥單位和周圍群眾及時(shí)了解大政方針，便于深入開展工作。二是感情溝通傾聽心聲。走進(jìn)門，坐下來，和企業(yè)主嘮家常，平等交換意見，相互傾述心聲。感情到位了，像親戚、朋友一樣走動(dòng)。我為你支招如何改善促進(jìn)經(jīng)營，你為我出招如何有效凈化市場流通環(huán)節(jié)。三是工作扶持排憂解難。藥品真 5 偽的網(wǎng)上查詢、企業(yè)人員的知識(shí)更新培訓(xùn)、新錄用從業(yè)人員的健康體檢、藥品不良反應(yīng)的報(bào)告、藥品購進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證明文件的驗(yàn)證、業(yè)務(wù)員身份的核實(shí)等等，都是我們的包保責(zé)任人在為涉藥單位默默地服務(wù)，無論公事私事，在允許的范疇之內(nèi)，只要能辦到的，有求必應(yīng)。

通過開展行之有效的幫助服務(wù)工作，我們的包保責(zé)任人與包保企業(yè)成了朋友，不但規(guī)范了他們的經(jīng)營行為，提高了他們的營業(yè)利潤，還讓一些隱形的案件漸漸的浮出了水面。假藥“人血白蛋白”案、標(biāo)示為西藏林芝宇拓藏藥有限責(zé)任公司生產(chǎn)的假藥“乳腺康泰（十味乳香丸）”案、標(biāo)示為廣東廣濟(jì)堂生物醫(yī)藥有限公司生產(chǎn)的保健食品“腰痛寧膠囊”冒充藥品案、“甲硅環(huán)”無醫(yī)療器械注冊證案等，都是在幫扶過程中發(fā)現(xiàn)的案源并查處的。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，在零售藥店、保健品銷售店的藥品采購、銷售環(huán)節(jié)中，部分業(yè)務(wù)員、營業(yè)員為了追求利益的最大化，將“名稱與藥品名稱相同或相似、包裝與藥品包裝相似、在標(biāo)簽或說明書或廣告上宣稱具有功能主治或藥用療效”的非藥品冒充藥品，誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費(fèi)者購買該產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，并對公眾健康構(gòu)成了威脅。為此，我們采取了抽樣送檢、暫停銷售、下架封存等 6 手段，防止了“非藥品冒充藥品”這股歪風(fēng)的擴(kuò)大蔓延，有效凈化了蛟河藥品流通市場，拉動(dòng)了蛟河醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，通過幾年來的不懈努力，蛟河市涉假劣藥品案件數(shù)占全部行政處罰案件總數(shù)的比例，由2008年的10.53%到2010年的9.94%，呈現(xiàn)逐年下降趨勢。同時(shí)，舉報(bào)電話、舉報(bào)QQ中的舉報(bào)少了、咨詢多了。由此，充分說明了在省市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)和幫助下，蛟河市食品藥品監(jiān)督管理局正在努力撐起一把保護(hù)傘，為當(dāng)?shù)乩习傩臻_創(chuàng)了一片用藥安全凈土。有理由相信，通過這次稽查經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流大會(huì)的召開，我省食品藥品監(jiān)管事業(yè)，將步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，廣大人民群眾將會(huì)迎來一個(gè)用藥更加安全有效的明天！

謝謝。

二0一一年四月二日