第一篇：2014年1-5月黑龍江省佳木斯市農業生產情況

2014年1-5月黑龍江省佳木斯市農業生產情況

佳木斯市糧食生產連續10年增產，今春，面對嚴重內澇、持續低溫多雨的不利農業生產形勢，全市場上下始終堅持“搶農時、快掀潮、提標準、奪全苗、防災害、強管理”的總體工作思路，超前謀劃，周密部署，堅持在“早”字上下功夫，在標準上做文章，狠抓各項關鍵措施落實，奪取了抗春澇、戰低溫、保春種戰役的全面勝利，為再奪全年農業豐收打下了堅實基礎。

一、農業生產完成情況

（一）早啟動快推進，按時完成了春耕生產任務。截止5月29日，全市1691萬畝水旱田播插任務全部完成。其中，水稻704萬畝，玉米760萬畝、大豆141萬畝、薯類19萬畝、雜糧雜豆及蔬菜、烤煙等經濟作物65萬畝。與往年相比，今年的春耕生產體現出四早、兩快的特點。四早即：一是生產形勢早分析。為準確把握春耕生產形勢，適時采取有效措施破解各類難題，確保春耕生產高標準安全有序推進，3月10日市政府就組織專家對氣象、水文、農資、金融等各方面情況進行了全面透徹分析，形成了《佳木斯市二〇一四年農業生產形勢分析及指導意見》下發至各縣（市）區，并組織氣象、農機、農技專家深入鄉村農戶，以地塊為單元對耕地土壤墑情進行了全面的摸底調查，因地制宜的制定出了切實有效的春耕生產措施，為各項農事活動高標準快速推進奠定了基礎；二是清雪扣棚早動手。把“扣棚增溫”作為水田備耕生產的首要任務，把地處公路沿線、示范帶動性強的集中育秧小區作為重點和突破口，充分發揮水稻種植專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體的示范帶動作用，2月末掀起熱潮，3月22日全市514處集中育秧小區清雪扣棚工作全部告捷。把分散建設、位置偏遠的散棚作為難點，統籌加大人力物力投入，及時破解了一家一戶人力有限、機械不足的難題，實現了集中小區與散棚大棚協同推進。同江市、富錦市充分發揮地緣優勢，積極與農墾開展合作共建，今春集中育秧小區清雪扣棚工作基本實現了與農墾同步；三是催芽設備早檢修。為及時破解催芽設備檢修資金困難，市政府積極引導農業企業、合作組織等社會各方參與催芽基地運營，極大增強了資金籌措能力，確保了設備檢修資金及時到位。同時，還成立了由外聘專家及市、縣、鄉三級農業技術骨干組成的技術指導小組，采取分片包點的方式，長期駐扎催芽車間指導設備檢修調試工作，為設備檢修提供了強大的技術支持，3月中旬催芽設備檢修全部完畢；四是催芽任務早落實。為最大限度的發揮智能化催芽的生產優勢，以催芽基地為中心，根據芽種覆蓋面積，組織鄉村干部逐戶走訪，詳細調查品種選擇與計劃播期情況，3月20日前就將催芽任務全部分解落實到戶。并根據品種類型、播種時期，按照分批、分類的原則，做好了種箱安排，為實現“同種同箱”，為保障芽種質量做好了充分準備。兩快即：一是大田播種推進快。為全面加快大田播種進度，采取抓兩頭帶中間，一方面積極引導地處第二積溫帶的湯原縣、樺南縣兩地全力加快播種進度，引領全市早播快種，4月末就在全市范圍內掀起了大田播種熱潮；另一方面進一步加大對地處第四積溫帶的同江市的督導推進力度，引導崗地農民適時搶墑播種。市政府于4月29日下發了《關于加快大田播種進度的緊急通知》，要求各縣（市）區要抓住雨前土壤墑情適宜的有利時機，全力加快播種進度，促進了大田播種進度的整體加快。同時還大力推廣了一臺大馬力機車整地、一臺氣吸式精量播種機精量點播、一臺小四輪鎮壓的“一大一小一精”的聯合配套耕種模式，播種進度顯著加快，作業標準大幅提高，收到了適宜一塊耕種一塊，耕種一塊達標一塊的理想效果。二是查田補種推進快。針對持續低溫陰雨導致部分大田作物出現粉籽的情況，各級政府引導農民適早深入田間查看種子萌發和出苗情況，積極協調早熟玉米品種和大豆種子，指導農民根據當地積溫條件及早對粉籽地塊進行補種，全市1.3萬畝粉籽地塊毀補種工作5月26日前全部完成。

（二）加強田間管理，促進秧苗提檔升級。針對今年特殊的農業生產形勢，為促進作物健壯快速生長，全市上下著力抓了以下幾方面工作：一是在中耕鏟趟上，針對春末夏初持續低溫陰雨，大田作物根系發育慢、根部病害危害重的不利形勢，把加強中耕鏟趟作為促進作物快速生長的重要手段，在玉米3葉期和大豆真葉展開期，組織大馬力拖拉機進行了一次全面積的深松作業，提早散寒增溫，收到了理想的壯根促生長效果。并堅持多鏟多趟，早鏟早趟，截止7月10日，二次鏟趟結束，三次鏟趟已進行過半，分別完成754萬畝和739萬畝，有效地調整了耕層土壤結構，控制了農田雜草的發生，促進了作物快速健壯生長。二是在水田管理上，為最大限度減輕潛葉蠅、負泥蟲兩大水田害蟲帶來的危害，堅持預防為主，防治結合的思路，組織農民在水稻返青后進行一次全面藥劑防治的基礎上，還根據監測點蟲情發生情況，對多發和重發地塊進行了重點防治。并針對今春水稻秧苗根系發育不良，地上部徒長的實際，指導農民采取“淺、濕、干”相結合的水層管理模式，突出曬田增溫，收到了較好的壯根促蘗效果。三是在肥料施用上，牢牢把握住了作物養分需求臨界期和最大效率期兩個關鍵時期，在玉米8—10葉期和水稻3.5—4.5葉期，根據田間土壤肥力狀況和作物長勢科學確定肥料種類和追肥數量，促進了作物地上下協同快速生長，構建起了良好的群體結構。四是在病蟲草害防控上，針對今年特殊的氣候條件，為將青立枯病控制在最低范圍，各級政府指導稻農根據苗情長勢適當加大通風量、延長通風時間，并在秧苗處于1.5—2葉期期間全面的噴施了一次瑞苗清進行化學防控，起到了較好的預防和治療作用。對病害多發區和重發區組

織技術力量進行蹲點看守，加強防控，將病害損失降到了最低。在大田滅草上，為杜絕低溫陰雨導致藥害發生，引導農民改以往傳統的播后土壤封閉滅草為苗后莖葉處理，既收到了較好的滅草效果，又避免了除草劑對秧苗產生的危害，確保了秧苗健壯生長。

二、當前苗情長勢情況

雖然全市今春遭遇了多年罕見的低溫澇害，但由于春耕動手早，形勢分析透，應對準備足，措施招法實，成功抵御了極端異常氣象條件對春耕生產的不利影響，將所有農作物全部播插在了豐產期。并通過科學指導、強化措施進一步加強田間管理，促進苗情提檔升級，達到了苗全、苗齊、苗勻、苗壯的生產目的。

從目前看，全市各作物苗情長勢總體良好，全市1631萬畝糧食作物中，一類苗面積1507萬畝，占92.37%；二類苗面積115萬畝，占7.01%，三類苗面積8.5萬畝，占0.52%。一類苗所占比例略低于去年水平，二類苗略高于去年，三類苗與上年基本持平；全市59萬畝經濟作物中，一類苗為58萬畝，占99.1%；二類苗為0.54萬畝，占0.9%，沒有三類苗，經濟作物苗情明顯好于常年。目前，水田穗肥已全部施完，株高50㎝以上，部分11葉品種已見穗，12葉品種劍葉已經抽出，平方米莖蘗數普遍達到550株以上，呈現出理想的豐產長相；大部分玉米葉齡已達到14片葉以上，株高1.7米以上；大豆植株已經生出7-9片復葉，正值盛花期。就目前的農業生產形勢看，如果后期不出現異常的自然災害，糧食產量完全能夠實現11連增。

三、存在的問題及解決的辦法

一是近期持續低溫陰雨，空氣濕度大，部分水田地塊出現赤枯病，但從病害類型和當前發病程度上看，不會對產量造成影響。同時，如果近期天氣突然轉晴，溫度驟升，水稻有發生穗頸瘟的可能。二是據氣象部門預測，七八月份全市降雨偏多，有局地洪澇發生的可能。七月下旬有低溫時段，水稻有出現障礙性冷害的可能，對正常結實不利。三是由于5月份的持續降雨，部分低洼地塊播期拖后，目前生育進程較慢，秋季存在貪青晚熟的可能。

當下，正值農作物快速生長的關鍵季節，下一步重點要加強田間管理、促進苗情升級，應著力抓好以下三項措施落實，促進苗情升級：一是強化中耕鏟趟。把鏟趟深松作為提高地溫、搶奪積溫、防止草荒、促進生長的重要措施。各縣（市）區要集中各種機械力量加快鏟趟進度，活土散寒增溫，培土固根，搶奪積溫，促進作物根系生長。有針對性的做好晚播地塊促早熟工作，確保作物安全成熟；二是突出抓好水稻生產。根據不同熟期、不同積溫帶的品種和分蘗情況，合理促控，保證有效分蘗莖數，為水稻豐收奠定基礎。分蘗不足的地塊，適當增加氮肥、磷肥用量，施好粒肥，促進結實率和千粒重

提高，彌補穗數不足帶來的不利影響。長勢過旺，分蘗過多的地塊，在減少氮肥用量的同時，重施鉀肥，強基壯稈，預防倒伏；三是做好各種災害防控準備。以水稻稻瘟病和二化螟、馬鈴薯晚疫病、大豆葉部粒部病害、玉米大小斑病和頂腐病等病蟲害為重點，堅持預防為主，防治結合的思路，抓住近期水稻齊穗期防治穗頸瘟的最佳時期，引導農民科學選用藥劑，將赤枯病和稻瘟病結合防治，并嚴格施藥標準，確保收到預期防控效果。全面抓好田間監測，加強預警預報，一旦發生立即組織防控隊伍進行統防統治，做到小發生不蔓延，大發生不成災。

第二篇：2014年1-6月黑龍江省牡丹江市農業生產情況

2014年1-6月黑龍江省牡丹江市農業生產情況

上半年，牡丹江市認真落實各項支農扶農政策和措施，積極推進現代農業建設，努力克服氣候多變、部分畜產品價格波動的不利影響，農業生產呈現出穩中有升的良好態勢。全市共實現農林牧漁業增加值38.6億元，同比增長7.9%，增速比一季度提高5.4個百分點，比上年同期提高1.9個百分點。

一、生產情況

（一）種植業生產貢獻突出

上半年，在食用菌及棚室蔬菜較快發展的帶動下，全市實現種植業增加值26.6億元，同比增長9.9%，占農林牧漁增加值的68.8%，對農林牧漁業增加值增長的貢獻率高達84.5%,貢獻十分突出。

1、春播條件好于上年

一是土壤墑情較好，春播提前。春播期間全市土壤墑情基本正常，有利于實現一次播種保全苗，玉米、大豆春播時間較上年（5月6日）提前12天左右。二是農資價格總體下降，農民生產積極性提高。玉米價格較上年同期低3%左右，水稻、大豆基本持平；尿素較上年同期低10%左右，二銨低9%左右，復合肥低7%左右，可有效降低農業生產成本，提高了農民種地積極性。三是水庫蓄水情況良好。由于秋冬以來全市降雨量較多，全市各大中小型水庫蓄水量充足，大小河流水位也都處于正常狀態，能夠保障春播春種用水和水稻泡田、插秧用水。四是農機備耕助力春播。全市各級農機部門搶前抓早啟動農機備春耕工作，共檢修完成26萬套農機具，有力保障春耕生產的開展。

2、播種面積小幅增長

在市委、市政府的高度重視和領導下，全市春播生產早準備、快掀潮、保質量，提前完成了春播春種工作。全市農作物總播種面積達到64.7萬公頃（970.7萬畝），同比增長2.5%。一是糧食作物面積增長，三大作物“兩增一穩”。全市糧食種植面積54.7萬公頃（820.4萬畝），同比增長2.9%，其中，玉米、大豆、水稻三大作物呈現“兩增一穩”的趨勢。玉米面積31萬公頃（464.3萬畝），同比增長4.4%；大豆面積18.1萬公頃（272萬畝），同比增長0.9%；水稻面積4.6萬公頃（69.6萬畝），同比持平。二是經濟作物面積略增，飼料作物面積下降。全市經濟作物面積9.9萬公頃（148.2萬畝），同比增長0.2%。其中：瓜果類、蔬菜（含菜用瓜）、藥材面積同比分別增長12.6%、4.1%、2.6%；甜菜、麻類、煙葉、油料面積同比分別下降97.1%、42.3%、7.7%、1.2%。飼料作物種植面積1312公頃，同比下降4.7%。

3、當前苗情普遍較好

從各地苗情的綜合匯總情況看，全市農作物一類苗面積占播種面積的96.44%，較上年增加0.57個百分點。糧食作物一類苗為96.41%，比上年增加0.04個百分點；二類苗為3.57%，比上年增加0.12個百分點；三類苗為0.02%，比上年下降0.16個百分點。蔬菜、烤煙等經濟作物長勢正常，一類苗普遍在96.64%左右。

從7月7日調查的苗情長勢看，玉米展葉11—13葉,可見葉片14—15片，株高140—155厘米，地塊已封壟；大豆株高42—53厘米，可見8-12片復葉；水稻分蘗速度快，秧苗長勢良好，每穴株數20—30株，普遍株高40—55厘米；薯類株高40—55厘米，進入開花期。

4、菌菜產量持續增加

上半年全市蔬菜產量18.1萬噸，比上年同期增長9.9%，其中：棚室蔬菜15.8萬噸，同比增長11%，占全市蔬菜總產量的87.3%；大地蔬菜2.3萬噸，同比增長3.4%。食用菌生產向棚室化方向發展，初步統計全市食用菌棚室已經達到9500棟。預計上半年全市食用菌種植規模36億袋（塊），同比增長10%左右；食用菌產量14萬噸，同比增長8.5%，其中：黑木耳（干品）產量約為6.6萬噸，同比增長8.4%；其他蘑姑產量約為7.4萬噸，同比增長8.7%。

（二）畜牧業生產低位徘徊

1、產量下降存欄回升

上半年，全市家禽、肉豬分別出欄648.9萬只、92.1萬頭，同比分別下降12.4%、0.7%；肉牛、羊分別出欄10.8萬頭、20.3萬只，同比分別增長4.9%、4%；肉類產量9.9萬噸，禽蛋產量2.1萬噸，牛奶產量4482噸，同比分別下降1.3%、3.2%、28.2%。從期末存欄同比情況看，羊存欄48.6萬只，黃牛及肉牛存欄40.1萬頭、生豬存欄111萬頭，同比分別增長5.3%、5.2%、2.3%；家禽存欄716.7萬只、奶牛存欄3543頭，同比分別下降4.7%、18.1%。從期末存欄與上季末環比情況看，除奶牛存欄環比繼續下降外，豬、黃牛及肉牛、羊、家禽存欄扭轉了一季度環比下降趨勢，呈現增長趨勢（見下表），將有利于畜牧業生產的企穩。

2、養殖效益喜憂參半 春節以后，生豬受供需關系影響，價格持續下滑，最低達到4.8元/市斤，5月份后價格有所回升，目前達到6.0元/市斤左右，基本處于生豬盈虧平衡點。綜合上半年情況看，由于生豬價格下降幅度大、時間長，養殖戶出現虧損。肉雞受H7N9禽流感、“速生雞”等負面影響，市場消費量驟減，孵化企業、屠宰企業大幅減產或停產，肉雞養殖戶出現大面積空舍情況。奶牛受現有養殖方式（散養為主）、乳品質量難控、乳品加工企業拒收等因素影響，數量始終呈下降趨勢。肉牛、肉羊價格保持高位運行，產業發展平穩。

3、龍頭企業運行不力

上半年，皓月肉牛屠宰加工廠屠宰加工肉牛0.32萬頭，鑫鵬肉業屠宰加工生豬11.2萬頭，寧安正大集團屠宰肉雞21萬只，天姿肉雞加工廠屠宰肉雞30萬只。除鑫鵬肉業生豬加工量比上年同期增長64.7%以外，皓月、正大集團和天姿的加工量不到上年的一半。

（三）林業生產下降

上半年，受國家停止森工系統商業性木材采伐的影響，林業生產仍處于下滑態勢，全市實現林業增加值1.7億元，同比下降10.1%。

（四）其他產業健康發展

全市實現漁業增加值2489萬元，同比增長7%；實現農林牧漁服務業增加值8340萬元，同比增長10.9%。

二、農業生產存在的主要問題

1、影響農作物產量的因素依然較多。一是局地出現旱象。由于6月下旬至今氣溫高、降雨少，部分地塊，尤其是坡崗地出現了一定程度的旱象。二是存在局部蟲害暴發可能。雖然目前觀測粘蟲、玉米螟、蚜蟲等危害較常年偏輕，但仍存在局部暴發危害的可能。三是局地氣象災害依然存在。6月10-27日，寧安、海林、穆棱、城區等地相繼發生暴雨和冰雹災害，受災面積達到24.4萬畝，成災面積達到11.4萬畝，預計損失糧食5.2萬噸。氣象臺預計夏季后期降水偏多，降水時空分布不均，多局地強對流天氣，易出現局地洪澇，這都為再奪農業豐收增加了難度。

2、制約畜牧業發展的問題亟待破解。一是加工企業牽動產業作用未完全體現。一方面企業與基地利益聯結不緊密，對養殖基地“反哺”不夠；另一方面企業不同程度地

存在品牌不響、市場不闊、資金不足、鏈條不長、帶動不力等問題，始終處于“吃不動和吃不飽”狀態。二是發展規模養殖用地困難。隨著各縣（市）、區城鎮化建設、開發區發展和城鄉統籌的實施，許多農用土地納入了城市規劃范圍之內，規模養殖所需大面積用地偏緊。三是畜牧產業比較效益不高。全市農民致富門路多，養殖業與食用菌、勞務輸出、山產品采摘、小型零售業等行業相比存在著投入大、風險高、比較效益低等劣勢，影響投資積極性。

三、促進農業持續發展的建議

1、加強農作物田間管理。一是強化技術服務力度。深入開展科技入戶工程，搞好試點示范、技術培訓、技術指導、技術咨詢，提高農民對農作物精細管理的能力。二是做好防災抗災的各種準備。首先是抓好防旱、防汛、防火、防疫、防雹等工作，力爭減少天災人禍帶來的損失。其次是加強各類病蟲草害預警預報，確保病蟲害少發生不蔓延、大發生不成災，防止各類病蟲害給農業生產造成二次危害和新的損失。

2、落實畜牧業重點工作。一是以發展壯大現有龍頭企業為突破口，增強龍頭企業對基地的拉動作用。扶持好紅星、皓月、正大、鑫鵬等龍頭企業發展，破解流動資金不足、用地緊張、環境評價等制約性問題，借力企業拉動全市畜牧業發展。二是以大力發展標準化規模養殖為突破口，做精做優養殖基地，逐步提高畜牧業規模養殖比重。三是以加大執法力度為突破口，切實保障產業和產品安全。加強重大動物疫病防控和投入品監管工作，把畜牧業打造成安全產業。

3、積極扶持林下經濟發展。在科學規劃評估的基礎上，把全市豐富的林業資源優勢轉化為促進林下經濟發展的經濟優勢，實現以采伐林木為主的傳統林業生產向多元化林業發展的轉型升級，彌補國家停止森工林木商業性采伐和地方林業木材逐步限伐政策對全市農業生產的影響。

4、拓寬農產品銷售渠道。大力宣傳全市優良的生態環境優勢，實施綠色有機食品之都的發展戰略，借綠色有機食品品牌，拓展地產優質農產品銷售渠道，提高農產品銷售量，實現各類農產品生產與銷售的良性循環，確保農民增收。

5、抓住改革機遇促進農業發展。緊緊抓住全省兩大平原現代農業綜合配套改革機遇，積極爭取有利于全市發展現代農業的政策落地，提高農業綜合發展能力。

第三篇：黑龍江省佳木斯市二手車交易市場發展情況

黑龍江省佳木斯市二手車交易市場發展情況

近些年來，隨著社會經濟的快速發展，全市二手車交易量逐年增加，二手車交易已成為汽車市場的重要組成部分，對促進佳木斯市汽車市場的繁榮發揮著橋梁與紐帶作用。近日，市統計局對全市嘉鵬二手車交易市場、偉嘉基業汽車城二手車交易市場以及市工商局、市國稅局等部門開展了走訪調研活動，對全市二手車交易市場的現狀和存在的問題進行了摸底調查。

1、全市二手車交易市場現狀

全市二手車市場起步于九十年代末，最初以二手出租車交易為主，現在以經營私家車為主。全市現有二手車經營執照的企業共有14家，其中，同江市1家，富錦市4家，湯原縣1家，市區8家。目前佳木斯市內只有2家二手車交易市場具有自營場地，規模較大，近兩年，全市平均每年交易量在8000輛左右，年交易額約1.7億元。

依據國家相關規定，結合全市實際情況，由市商務局牽頭，工商局、國稅局、物價局、公安局交警支隊配合，經過反復征求各有關部門的意見，市政府2013年12月下發了《佳木斯市二手車交易市場管理規定》（佳政發[2013]22號）和《佳木斯市二手車流通管理實施辦法》（佳政發[2013]23號）兩個規范性文件。根據全市地形東西狹長沿江發展的特點，明確城市二手車交易市場的設立應符合城市整體規劃和商業網點布局原則，明確了服務主體和交易主體，加強稅控監管，為進一步規范市場經營秩序，促進全市二手車市場健康有序發展奠定了堅實基礎。

二、存在的問題

全市二手車市場存在許多問題需亟待解決：

一是服務主體與經營主體混淆不清。作為提供服務的專業交易市場平臺發育不良，違規從事經營主體的交易活動；而作為經營主體的二手車經銷公司、拍賣公司、經紀公司、鑒定評估企業發展不足，也找不到好的交易平臺。

二是缺乏專業市場，傳統市場亟待整合升級。長期以來，全市二手機動車交易市場是自發形成的舊車交易場所，這種分散的低層次的市場格局為不法經營業戶提供了可乘之機。目前，比較集中的只有佳東安慶路嘉鵬二手車市場一處有自營場地，經營面積1.2萬平方米，經營環境差，服務層次低，缺乏必要的設施和交易場所，每逢周六、周日沿街占道經營，侵占路權，影響交通，影響市容市貌。這樣的市場，難以滿足未來市場需求，不利于輻射周邊市場，難以發展壯大。三是市場分散，監管不便，造成稅收流失。近年來，二手車交易中單車交易平均價格僅在2萬元上下，總體估值偏低，連續幾年全市稅收總額不足100萬元。突出的問題是一些二手車經營者低開發票，弄虛作假，非法中介。也出現了欺詐交易、場外交易、違法車輛交易等諸多問題。

四是現有市場缺少機動車登記服務站這個必要條件，買賣雙方信息不對稱。由于全市的二手車交易市場未設立機動車登記服務站，市場缺少車輛查驗登記環節，交易前不能進行查驗登記，對二手車的合法性信息、車輛的維修信息、事故車輛定損信息等不能共享。沒有車輛信息記錄致使鑒定評估難，不易對二手車做出客觀公正的判定，購買者很容易掉進“價格陷阱”，為“黃牛”所蒙蔽，甚至承擔非法車輛交易的消費風險。

五是服務功能缺失，售后問題比較多。目前全市二手車市場沒有建立信息咨詢、價值評估、配件供應、維修保養、汽車保險、技術檢驗等一條龍服務，與先進市場相比差距較大。由于諸多問題存在，本地及周邊城市的很多消費者被迫前往哈爾濱等地購買二手車。這樣的行業現狀，很難使全市發揮出中心城市服務功能的輻射作用。

三、解決問題的建議和措施

為加強二手車流通管理，規范二手車經營行為，促進二手車市場健康有序發展，根據《二手車流通管理辦法》（商務部、公安部、工商總局、稅務總局令2005年第2號）,為了認真做好貫徹落實工作，結合全市實際，建議由市商務局、工商局、國稅局、公安局、物價局五部門根據各自的職責聯合對全市的二手車市場開展清理整治活動，有關建議和采取的措施如下：

（一）增強責任感和緊迫感，切實做好二手車市場監管工作

近年來，全市二手車市場得到了快速發展，截止到目前，市內己有二手車交易市場8家，為促進全市汽車經濟繁榮與發展發揮了重要作用。但是，從整體上看，全市二手車市場發展還不平衡，配套設施和服務達不到要求，管理制度不健全，交易行為不規范，不正當競爭、偷稅、欺詐消費者等違法行為時有發生，嚴重損害了消費者的合法權益，增加了社會不穩定因素。對此，各有關單位和部門要充分認識做好二手車市場監管工作的重要性和緊迫性，立足于自身職能，認真履行市場監管職責，加強部門之間的配合協作，增強監管工作合力,切實維護好全市二手車市場秩序。

（二）明確分工，落實責任，形成市場監管合力

1.商務部門要按照《二手車流通管理辦法》和商務部《關于2012年開展二手車交易市場省級改造示范工程試點工作的通知》（商建函[2012]348號）的有關要求，嚴把二手車市場主體準入關，對二手車交易市場網點進行合理規劃布局，根據目前全市二手車的實際交易量，原則上不再批建新的二手車市場。要積極采取各種有效措施，不斷提高現有二手車交易市場設施檔次和服務管理水平。前進、東風、向陽、郊區改造或擴建后的二手車市場經營面積不低于2萬平方米，交易大廳不低于500平方米；其他縣（市）新建或改擴建市場面積不低于1.5萬平方米，交易大廳不低于300平方米；新建或改造后的二手車交易市場要設施配套完備,服務項目齊全, 應設立車輛展示交易區和交易大廳。包括二手車經銷、經紀、評估、維修、檢測等服務功能用房及相關配套服務設施；交易大廳內應設立接待窗口，電子顯示屏，明示各窗口咨詢、受理、登記、評估、保險、過戶、車輛信息查詢等業務受理范圍，做到布局合理，環境整潔。對目前己取得二手車交易市場經營資格，但市場面積和設施未達到標準的市場，要在1年內通過改擴建達到規定標準，到期由商務部門會同工商部門進行聯合驗收。

2.工商行政管理部門負責對二手車交易市場經營者、經銷企業、拍賣企業、經紀機構、鑒定評估機構的登記注冊，并對二手車交易市場經營者、經銷企業、拍賣企業、經紀機構、鑒定評估機構的經營行為和二手車交易合同進行監督管理。二手車交易市場是為買賣雙方提供交易服務的場所。從事二手車經紀和直接交易活動的，必須進入二手車市場。二手車交易市場經營者不得從事二手車經銷、拍賣、經紀、鑒定評估活動。工商部門在辦理二手車經營主體登記注冊過程中要注意把好審查關。對已取得營業執照的二手車經營主體，要根據《二手車流通管理辦法》,對已登記的名稱、經營范圍、經營地址進行清理、規范，對不符合城市發展及商業網點規劃的、經改擴建后仍達不到標準的，予以注銷或變更登記。

3.國稅部門加強《二手車銷售統一發票》的發售、使用、監督管理工作，完善二手車交易的稅收管理，維護公平競爭和二手車交易的正常秩序。根據《二手車流通管理辦法》的規定，符合標準的二手車交易市場、二手車經銷企業和拍賣企業三類企業可以申領并開具《二手車銷售統一發票》；二手車交易市場經營者只能為在本市場內直接交易和通過二手車經紀機構交易的二手車開具《二手車銷售統一發票》，不得為其他二手車市場和二手車經銷企業代開《二手車銷售統一發票》；二手車經銷企業和二手車拍賣企業只能對本企業銷售和拍賣成交的二手車開具《二手車銷售統一發票》，不得為經紀機構和直接交易的消費者代開《二手車銷售統一發票》。國稅部門應以《二手車流通管理辦法》及相關規定為依據，嚴格審核申請二手車發票的企業資格，對各領購主體的實際情形不符合規定的，不得向其發售《二手車銷售統一發票》。國稅部門應加強對各發票領購主體開具二手車發票情況的監督檢查，發現有不符合規定情形的，應按有關的稅收法律法規和發票管理的規定進行處理。4.公安車輛管理部門要認真貫徹落實《二手車流通管理辦法》的要求，把好二手車移交過戶關。嚴格審核二手車移交過戶的相關憑證、證明、材料等手續，保證信息真實可靠。嚴防拼裝車、報廢車、盜搶車交易過戶，依法打擊二手車流通領域違法犯罪活動。

5.價格部門負責依法制定二手車交易市場交易服務費和二手車鑒定評估收費標準。嚴格管理二手車交易市場經營者、二手車鑒定評估機構的收費行為，推行二手車交易明碼標價和交易服務費、鑒定評估收費公示制度，接受社會監督；加強二手車行業價格自律指導和二手車交易市場價格監督檢查，依法查處不明碼標價和亂收費等違法行為。

（三）加強領導，搞好整治，建立健全監管機制

二手車交易市場監管工作，牽扯到多個政府部門，各地各有關部門要切實加強對二手車市場監管工作的組織領導，嚴格實行屬地監管責任制。各有關部門要加強信息溝通，密切協作配合，形成齊抓共管局面，提高長效監管效能。一是要認真制定整治工作方案，明確各自整治工作的重點、目標和任務，落實整治工作責任。二是要積極開展聯合執法檢查活動，嚴厲打擊無照流動經營、欺詐消費者等違法經營行為，保護好消費者的合法權益。三是要健全監管機制，縣市兩級要建立二手車流通管理聯席會議制度，根據情況及時召開聯席會議，針對有關二手車流通過程中出現的問題進行磋商，共同研究解決辦法，為促進全市二手市場健康發展做出積極的貢獻。

第四篇：2014年黑龍江省綏化市農業生產形勢分析

2014年黑龍江省綏化市農業生產形勢分析

綏化市以加快推進現代化大農業建設為目標，以促進農業增效和農民增收為核心，牢固樹立防災抗災奪豐收思想，進一步提高農業標準化水平和農業綜合生產能力，狠抓各項關鍵措施的落實。農業農村經濟運行平穩，農業工作順利實現良好開局。

1、農業經濟發展的基本特點。

1-3月份綏化市實現農林牧漁業總產值66.1億元，比去年同期增長8.2%，扣除價格因素實際增長6.4%。其中，農業產值4.6億元，增長10%；牧業產值58.3億元，增長

6.5%。全市實現農林牧漁業增加值38.6億元，增長8.9%，扣除價格因素實際增長6.6%。其中農業增加值3.2億元，增長9.8%；牧業增加值33.9億元，增長8.3%。

1、備春耕形勢。今年備春耕生產形勢是近年來比較復雜的一年，總體形勢很好，有利條件很多，不利因素也十分突出。從有利方面看：一是農民生產積極性高漲。二是農業基礎設施更趨完善。目前，全市建設千萬元現代農機專業合作社達219個，大型機具全程機械化作業能力達到了1000萬畝以上。秋整地規模和質量實現歷史性突破，大面積農田土壤水庫形成，為高標準搞好春耕生產創造了條件。三是投入能力進一步提高。金融部門加大農業信貸投放力度，農村信用社今年安排農貸資金128億元，比上年增20億元。農業保險業發展態勢良好。四是農業科技支撐有力。千公里農業科技示范帶輻射帶動效果顯著，全市253個種植業精品園區全方位展示了現代農業成果，輻射帶動水稻智能催芽、大棚毯式育秧、深松整地、玉米大壟雙行等20多項重點新技術得到推廣普及。五是新型農業經營主體發展勢頭強勁。以農機合作社為重點的各類新型經營主體健康發展。全市新型經營主體增加到5.5萬多個。其中，農民專業合作社8742個，種植大戶2.8萬個，家庭農場9598個，農業企業170個，各類新型經營主體耕種比重達59%。推進合作社實體化運作，入社農民收入高出非入社農民20%以上。新型經營主體已成為全市現代農業的核心載體，促進生產關系更好地適應生產力。六是生資貨源充足價格穩中有降。從調查看，市場上各類生產資料貨源充足，現已基本下擺到位，尤其在生資價格上扭轉了多年連續上漲勢頭，尿素、二銨、復合肥等大宗生資品種價格每噸降低200-400元，降幅7-13%。二銨平均價2800元/噸，同比下降400元/噸，尿素平均價1900元/噸，同比下降300元/噸，硫酸鉀3300元/噸，同比下降300元/噸，復合肥2500元/噸，同比下降200元/噸。農藥、農膜、種子價格與去年同期基本持平。玉米種子價格16元/斤，水稻種子價格3元/斤，大豆種子價格4元/斤。保護品種價格漲0.5元左右。隨著農民購買農資高潮的到來，價格雖有一定的上漲，但上漲的幅度不大。

從不利因素看：一是西旱東澇問題仍然存在。雖然今年春季回暖快，氣溫高，但是由于近2年來雨水大，全市東部地區特別是綏棱、海倫、北林低洼地土壤含水量仍處于超飽和狀態。如果解決的不好，依然有影響春播的危險。西部部分地塊已顯現旱象，抗旱問題不容忽視。二是部分重災戶生產存在難題。去年，全市遭受了澇災，重災面積接近100萬畝，受災農戶達到3.1萬，這些受災戶備春耕生產有一定困難。三部分縣（市）區在水稻育苗期間得了青枯病，受災農戶達到500戶。

2、農民種植意向基本確定。各地積極引導農民根據市場需求和比較效益的原則，大力優化種植品種結構，繼續向高產、優質、高效方向發展，目前種植意向基本確定，據初步統計，今年全市糧食作物種植面積為2763萬畝，比去年減少35萬畝。其中，水稻549萬畝，比去年增加21萬畝，玉米2010萬畝，比去年減少75萬畝，大豆149萬畝，比去年增加7萬畝。蔬菜面積達到156萬畝，食用菌快速增長，達到1.6億袋。

3、畜產品價格略有回升，畜牧業生產穩步發展。一是生豬價格略有回升。1-5月份，全市豬肉價格呈先降后升態勢。1—4月份豬肉價格出現下降，5月份受政策及節日消費影響，豬肉價格略有回升。預計下半年豬價將逐漸企穩、緩步回升。二是肉牛、肉羊市場價格始終高位運行，市場需求空間較大，養殖效益較好，發展勢頭強勁．三是生豬生產總量穩定增長。1-3月份，全市生豬存欄465萬頭，同比增長1.3%，其中能繁母豬存欄59萬頭，同比增長0.1%。豬肉產量達到17萬噸，同比增長2.2%。四是其他畜產品生產量有所提升。1-3月份，全市牛存欄182萬頭，同比增長2.8%；羊存欄174萬頭，同比增長2.4%；家禽存欄4866萬只，同比增長2.6%。牛肉產量5萬噸，同比增長0.8%；羊肉產量7401噸，同比增長1.6%；禽肉產量6.7萬噸，同比下降2.5%；禽蛋產量11萬噸，同比下降1.5%；牛奶產量41萬噸，同比增長2%。

4、土地流轉規模經營扎實推進。積極培育新型農業經營主體，推動規模經營，牽動現代農業發展。目前，全市已確定200畝以上規模經營面積1614萬畝，占耕地總面積56%。其中，種植大戶規模經營490萬畝，專業合作社規模經營651萬畝，家庭農場規模經營237萬畝，農戶聯合規模經營135萬畝，涉農龍頭企業規模經營63萬畝，其他規模經營38多萬畝。

二存在問題

1、是農業基礎設施依然薄弱。目前，全市農業基礎設施建設投入不足，主要依靠爭取國家、省政策性資金，本級財政投入少。農作物的生產基本是靠天吃飯，現有農業基礎設施大多年久失修，難以發揮有效作用，如遇自然災害，農作物生產很難有保障。

2、農民增收難度進一步加劇。一是由于主要農產品（生豬、雞蛋）價格低，同時又受飼料價格上漲、養殖成本增高影響，養殖效益明顯下降，生豬、家禽養殖利潤減少。農民從家庭經營中增收的空間進一步變窄。二是農業生產成本尤其是人工成本連年上漲，制約了農業效益提高。

3、農業要素（勞力、資金）流失嚴重，弱勢地位更加凸顯。全市農村大部分青壯勞動力外出務工，一方面制約了農業新技術的推廣，影響了現代農業的發展，另一方面，由于在家勞動力短缺，致使用工成本提高，增加了農業投入。

三、促進全市農業經濟發展的措施和建議

1、加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。切實加大對農業基礎設施建設的投入，進一步探索農田水利建設的補助扶持機制，重點解決重建設輕管理等問題，努力提高農業生產抵御各種自然災害的能力，保證農業穩定增產、農民持續增收。

2、大力加強農牧業科技投入，提高現代農業的生產能力。相關部門要增加農業、牧業科技投入，加強農牧業科研推廣，提高農產品的科技含量，引進各種牧業養殖的優良品種，全力推動農牧業增長方式的轉變，增強農業的整體競爭能力，整體提高綏化市的農村經濟和現代農業發展實力。

3、加大對畜牧業生產的引導扶持，大力發展現代畜牧業。要進一步完善政策措施，探索財政補助的有效途徑，著力改變生豬生產方式，大力發展標準化規模養殖，搞好品種改良，快速發展綏化市的現代畜牧業。加強疫病防控能力。建立健全畜產品價格的監測預警機制。政府在落實中央對畜牧業的補助和扶持政策的同時出臺自己的優惠措施，鼓勵保護全市牧業規模飼養戶和散養戶的積極性，確保綏化市的畜牧業快速良性發展。

4、加強對農資價格的宏觀調控，保證農資市場平穩有序。要采取各種措施消除農資價格上漲負面影響。倡導農民在合理使用化肥的同時，鼓勵使用農家肥。加大農資儲備力度。建議農村信用聯社和各商業銀行加大對農業貸款的適度放寬，搞好當前的農資儲備。相關部門要做好對農業生產資料價格的監測和農資市場的監管，做好限價管理工作，嚴控假劣農資進入市場坑害廣大農民。

5、政府有關部門要進一步加強對農業生產信息的引導。通過政策引導、加強信息服務、技術示范等手段強化對農村種植結構調整的指導。同時為農業龍頭企業、種植大戶、普通百姓提供更多的市場、科技、氣象等信息，讓百姓掌握市場、信息主動權，有效規避價格波動風險，杜絕“跟風式”的種植，切實維護好、保護好農民利益。

第五篇：2014年1季度黑龍江省農業生產形勢簡析

2014年1季度黑龍江省農業生產形勢簡析

年初以來，我省各地高度重視農業生產，強化農業基礎，提升農業生產能力。一季度，我省實現農林牧漁業增加值140.5億元，同比增量增加7億元，按可比價格計算比上年同期增長4.0%，增速同比提高0.9個百分點。其中，種植業增加值9.0億元，增長3.2%；畜牧業增加值94.2億元，增長2.6%；林業增加值27.5億元，增長9.7%。

一、農業發展的主要特點

1．棚室種植結構優化。由于去冬降雪量偏大，平均降雪量較歷年同期偏多。受此影響，我省部分地區溫室、大棚被壓塌，需重新加固，使棚室蔬菜種植較晚，上市期拖后，致使第一季度產量略降。一季度，我省棚室蔬菜、食用菌產量7.7萬噸，比上年同期下降8.5%。但從種植面積和結構上看，我省棚室種植經過了2011—2013年種植快速增長期，2014年一季度棚室種植面積比上年略增；隨著種植戶對棚室種植技術的逐漸掌握，上市時間對種植收益重要性認識的加深，種植品種也由生長期短、價格低的葉菜逐步轉向價格高、生長期長的瓜菜上，棚室草莓上市時間也大幅提前。一季度，我省棚室蔬菜中，西紅柿、黃瓜、豆角等生長期長、價格高品種菜品產量比重達到38.1%，比上年同期提高了21個百分點；棚室草莓產量達到100.8噸，增長44%。棚室蔬菜、水果共計實現產值13.2億元，按可比價計算增長3.2%。

2．林業生產較快增長。今年1月，國家林業局下發了《關于切實做好全面停止商業性采伐試點工作的通知》，規定我省森工總局、大興安嶺林管局從4月1日起全面停止木材商業性采伐，一季度采伐量不超過2014年計劃的70%（2013年一季度我省木材采伐量約占全年的50%），一季度采伐量較上年有所提升。按此測算，一季度我省實現林業產值54.6億元，比上年同期增長9.7%。

3．畜牧業低谷運行。受生豬、家禽價格大幅下跌的影響，我省部分養殖戶出現退出市場的現象，一季度我省生豬出欄607.9萬頭，比上年同期增長2.7%，存欄1323.8萬頭，下降4.1%；家禽出欄3709.2萬只，下降5.8%。家禽存欄9935.3

萬只，下降9.3。羊出欄188萬只，增長0.6%；牛出欄76.2萬頭，增長7.1%；禽蛋產量19萬噸，下降5.8%，牛奶產量89.6萬噸，下降7.5%。

4．備春耕全面展開。我省自2012年秋、2013年春夏秋至今春已遭遇了罕見的“五季連澇”。進入3月后，氣溫普遍偏高，同時降水量異常偏少，比歷年同期偏少69%，比去年同期偏少72%。受此影響，我省“偏澇”范圍逐漸減少。目前，全省春耕生產各項準備基本就緒，各類農機具已檢修完畢；春耕資金基本籌措到位；種子、化肥、柴油等物資貨源充足。部分地區已經開始播種。

二、農產品、農資價格走勢

1．生豬價格屢創新低。3月末，全省活豬收購價格每公斤約為10.36元，比上年同期下降9.5%，較上月均價下降8.7%。雞蛋價格8.05元/公斤，比上年同期上升1.02%；牛肉價格58.5元/公斤，較上年同期持平。飼料價格微降，玉米、豆粕分別下降0.42%、1.47%。

2．農資價格略有下降。今年省內除水稻、大豆種子價格略漲、玉米種子與去年持平外，二銨、尿素、鉀肥和摻混肥價格均低于去年價格。其中，尿素、磷肥、復合肥每噸價格分別比上年同期下降300元、400元和200元左右；柴油等農資價格基本保持穩定。

三、農業發展面臨的主要問題

1.“禁伐”政策對我省的影響將逐漸顯現。國家林業局下發文件，要求我省森工總局、大興安嶺林管局從四月一日起全面停止木材商業性采伐。從一季度形勢看，此政策對全省林業的影響尚未顯現，但部分地區影響較大，如伊春市受此影響一季度農林牧漁業總產值較上年同期下降了20.9%，其中林業產值下降了近九成。2013年我省木材采伐產值占全省第一產業產值比重為0.8%，占林業產值比重為20.2%，其中大興安嶺、森工木材采伐量約占全省50%以上。初步分析 “禁伐”政策對我省2014年第一產業增加值影響略有顯現，預計對2015年第一

產業增加值有一定影響，對林業增加值影響較大。從分季度和分地區看，由于我省采伐期集中在第一、四季度，“禁伐”政策對我省2015年季度第一產業增加值的總量和增長速度將產生較大影響，對伊春、大興安嶺等林區的第一產業增加值影響會更大。

2．畜牧業發展顯疲態。2013年，全省牛、羊肉價格居高不下，生豬、禽肉價格始終低位震蕩，禽蛋市場波動較大，牛奶價格緩慢回升。進入2014年一季度，這種市場格局有加劇趨勢，生豬價格屢創新低，進入紅色預警區，到3月末尚顯回暖，雞蛋價格呈緩慢回升狀態。在此影響下，雖然一季度肉產量出現小幅增長，但從畜禽監測數據看，畜牧業生產顯疲態，發展前景不容樂觀，主要表現在三方面：

一是生豬存欄連續兩個季度呈下降趨勢，且降幅加劇。一季度末我省生豬存欄同比下降了4.1個百分點，環比下降2.4個百分點，降幅分別比上季度增加了

2.3、3.6個百分點。受此影響，上半年、全年生豬出欄有可能出現下降趨勢。

二是肉牛、肉雞存欄同比、環比均呈下降態勢，為近兩年來歷史最低；一季度末我省肉牛、家禽存欄同比分別下降2.6、9.3個百分點，環比下降5.6、29.8個百分點。受此影響，一季度家禽出欄下降5.8個百分點，預計上半年出欄下降趨勢難以扭轉；牛出欄增加7.1個百分點顯示養殖戶養殖熱情不高，退出市場情況加劇，上半年、全年有可能出現出欄下降態勢。

三是奶牛、蛋雞存欄連續下降影響顯現，且影響還將延續。一季度末我省奶牛、蛋雞存欄同比分別下降6.9、6.5個百分點，環比奶牛略增，蛋雞存欄下降26.9個百分點，受此影響一季度牛奶產量、雞蛋產量同比下降了7.5、5.8個百分點，預計二季度牛奶產量降幅逐漸縮小，禽蛋產量降幅將加大。

四、幾點建議

1．提高大田播種的質量，預防“倒春寒”。在今春氣溫普遍偏高、降水量偏

少有利氣候條件的帶動下，我省部分地區播期較常年提前了5—10天，為今年的糧食豐產打下了良好的基礎。但春播中后期氣象條件不確定性因素仍然存在，不能掉以輕心。各涉農部門應針對今年春季氣溫高、大風天氣多、土壤失墑快等氣候特點，加強農民技術培訓，加大科技指導力度，進一步提高大田播種質量，預防“倒春寒”，確保一次播種奪全苗。

2．加大政府引導畜禽養殖向現代化、標準化升級方向發展和改革力度。無論是散戶還是養殖大戶受資金、養殖規模、技術的限制，抵御畜禽價格的頻繁波動帶來的養殖風險能力較弱。建議在農村生產性用地確權、抵押擔保等方面，解決養殖戶長期存在的融資瓶頸，賦予養殖大戶和企業平等的市場主體地位。同時加強養殖專業合作社建設，提高散戶和養殖大戶在市場中的地位，增強抵御風險的能力。

3．積極應對國家對我省木材商業性采伐禁令的不利因素，推進我省林區產業結構調整。在爭取國家加大對我省林木撫育支持力度的同時，以“大小興安嶺生態林保護與經濟轉型規劃”的實施為契機，開展林區多種經營，大力發展綠色食品產業，指導林木采伐、粗加工企業轉型升級，加快林區產業結構調整的步伐。