第一篇：黨員教育管理辦法

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4黨員教育管理辦法

為做好黨員的教育、管理工作，提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，特制定本辦法。

1.黨員教育

1.1黨員教育的基本目標

全面提高黨員隊伍的素質是黨員教育的根本任務。通過教育，提高黨員的思想覺悟、政策理論水平和活動能力，加強黨性修養，保持共產黨員的先進性，發揮先鋒模范作用。這便是黨員教育的基本目標。在黨員教育的實施過程中，黨組織必須緊緊圍繞這個基本目標，密切聯系黨員的思想實際，努力做到動機和效果相統一，針對性和有效性相統一。

1.1.1提高黨員的思想覺悟

黨員的思想覺悟，包括崇高的革命理想、飽滿的革命熱情、堅強的革命毅力和旺盛的革命斗志。它是共產黨員黨性的重要標志，是黨員發揮先鋒模范作用的基礎。黨員的思想覺悟中，崇高的革命理想是最重要的。崇高的革命理想，即為實現共產主義的社會制度而奮斗，是共產黨員的精神支柱，是革命熱情、革命毅力、革命斗志的內在動力。黨組織應當把幫助黨員樹立崇高的共產主義理想以及崇高理想所要求的革命熱情、革命毅力、革命斗志，作為黨員教育的首要任務。

1.1.2．提高黨員的政策理論水平

黨員的政策理論水平，指的是黨員對黨的路線、方針、政策正確認識和掌握運用的程度。它是黨員發揮先鋒模范作用的政治基礎，決定著黨員能否正確理解和自覺執行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上同黨中央保持一致。在改革開放的新形勢下，我們黨為建設有中國特色的社會主義，制定和實行了一系列新的方針、政策，需要廣大黨員模范地執行。然而，目前一些黨員的政策水平還較低，對黨的現行政策缺乏正確的認識和理解不深，甚至做了一些政策不允許的事情，影響了黨的政策的貫徹落實。黨支部應當針對黨員隊伍中帶有的傾向性問題，通過有計劃、有步驟地實施教育，切實幫助黨員提高政策水平。

1.1.3提高黨員的活動能力

黨員的活動能力，主要指黨員履行義務、行使民主權利的實踐能力。黨員的活動，直接影響黨員個人的影響力和帶動力，影響黨支部的吸引力和凝聚力。然而，黨員的活動能力不是自然而然地產生的，它需要有一個反復強化的教育、訓練過程。黨支部必須通過黨員教育，提高黨員在現代化建設中的實際本領和完成黨的特定任務的工作能力；增強黨員的民主意識，使他們學會正確運用黨章賦予的民主權利，全面提高黨員素質。

1.1.4提高黨員的黨性修養

共產黨員的黨性是黨的先進性在黨員身上集中體現。它要求共產黨員堅定信念、牢記宗旨，吃苦在前、享受在后，勇于開拓、忠于職守，關心同志、敢于批評，聯系群眾、遵紀守法等等。黨員的黨性修養程度直接關系到黨的先進性、純潔性，關系到黨支部的戰斗力。黨支部要通過黨員教育，著力加強黨員黨性修養和黨性鍛煉的自覺性，不斷提高黨員的黨性修養水平。

1.2黨員教育的基本內容

1.2.1思想理論教育

包括馬克思主義基本理論教育、黨的基本路線教育；黨的基本知識教育、共產主義理想和道德教育、黨規法制教育；形勢政策教育等。

1.2.2科學文化和技術業務教育

在新時期，經濟建設是黨的中心工作，黨員教育的內容必須緊緊貼住經濟建設這個中心。黨員教育的內容是否圍繞經濟建設這個中心，并不簡單地看是不是有關經濟方面的，以及相關的程度是否緊密，而主要看為經濟建設服務的指導思想是否明確，教育的主要內容是否充分體現了以經濟建設為中心的思想，其效果能否充分調動黨員干部的積極性、主動性和創造性，促進改革開放和經濟發展。

從科學文化和技術業務教育方面來說，要緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體制來展開。要組織黨員學習社會主義市場經濟理論，掌握現代經營和管理知識，了解和熟悉經濟建設的環節與經濟活動的規律，提高廣大黨員為經濟建設服務的本領。在發展社會主義市場經濟的條件下，共產黨員只有具備一定的經濟理論、經濟政策、經濟法律和現代經營方式、管理方法等方面的基本知識，才能在經濟建設和改革開放中發揮黨員的先鋒模范作用，才能結合經濟工作做好周圍群眾的思想政治工作。

1.3黨員教育的基本方法

黨員教育的方法，是聯結教育內容與教育目標的紐帶。黨員教育的方法是由教育內容和黨員的具體情況決定的。方法運用得當，教育就能收到事半功倍之效。黨員教育的方法很多，并且可以從不同角度加以分類。

1.3.1輪訓

指黨組織通過依托黨校和其他訓練場所，集中一段時間對黨員進行普遍的系統教育、其形式主要有兩種：一是利用各級黨校訓練黨員干部；二是舉辦各種形式的短訓班，輪訓內容應根據黨的中心任務，結合本單位工作實際和黨員思想實際確定，每次培訓力求集中解決一、二個實際問題。輪訓班一般要把班前預習、專題輔導、小組討論和班后總結這四個環節抓好。

1.3.2上黨課

指利用授課形式對黨員進行經常性教育的一種方式，它已成為黨的組織生活的一種常規制度。黨課一般以黨章、《準則》為基本教材，以建設有中國特色社會主義的理論為主要內容，結合學習其他文件，采取集中講授的方法進行；黨課教員可以由黨支部委員會成員擔任，也可外請外聘。搞好黨課教育，要把握九個要點：內容要新，重點要明，點題要準，說理要透，事例要實，邏輯要強，知識要廣，感情要真，形式要活。

1.3.3座談、討論，個別談話

座談、討論，是以黨員關心的熱點、難點問題或某一專題組織黨員暢所欲言，各抒己見，相互啟發，共同提高的一種黨員教育方式。搞好座談、討論，要注意明確主題、突出重點，發揮民主、實行“三不主義”，集思廣益、求得共識。個別談話是黨支部針對黨員個人思想、工作、學習某方面的問題單獨進行教育的一種方法。目的是宣傳正確思想，批評錯誤思想，幫助黨員解開思想疙瘩，提高思想覺悟。談話方式一般根據談話對象、談話主題而定。它要求談話人謙虛、誠懇、耐心和講究談話藝術。

1.3.4．多樣化活動

通過社會調查、義務勞動、知識競賽、影評視評、創先爭優等各種有益的活動對黨員進行教育。它可以把思想教育包含在各種富有教育意義的活動之中，使黨員潛移默化地受到啟發教育，增長知識，陶冶情操。開展各種活動都要注意政治性和思想性，做到教與樂的統一，避免庸俗化。

1.3.5自學

自學是黨員進行自我教育的一種有效方法。它不受時間、空間、地點、條件的限制。搞好黨員的自學，取決于黨員個人和黨組織兩個方面的共同努力。個人努力在于黨員的主觀自覺性；組織努力在于提出要求、精心組織、熱情服務、經常檢查。自學的關鍵在于調動個人的自覺性。

1.4黨員教育的實施

實施黨員教育，必須堅持的原則是，突出黨性和思想性，解決黨員思想入黨問題；理論聯系實際，講求針對性和教育實效；以正面教育、自我修養為主；把黨員教育和黨員管理相結合起來，做到“雙管齊下”。

1.4.1調查分析，摸清情況

黨支部要通過調查研究，了解掌握黨員的思想、工作及發揮作用情況，分析黨員隊伍中存在的主要問題及其產生問題的主要原因，有的放矢地開展教育。

1.4.2制訂計劃，明確任務

黨支部要根據上級黨委要求和黨員隊伍狀況，制定切實可行的教育計劃，以使黨員教育工作有條不紊地進行，保證教育時間、教育內容和教育對象三落實。

1.4.3檢查落實，信息反饋

黨員教育計劃實施后，黨支部應經常檢查執行的情況，收集反映，掌握動態，以便隨時充實教育內容，改進教育方法，提高教育的針對性、有效性。

1.4.4定期總結，不斷提高

黨支部的黨員教育工作每年要總結一次，對經驗、教訓、成績、問題都要找出來。總結完成后應作為黨支部工作的一部分向黨員大會報告。

2.黨員管理

2.1黨員管理內容

黨員管理是黨的組織按照黨的綱領和章程，運用一定的形式和手段，對黨員進行組織、教育、培養、考察、協調、監督、獎懲；控制等一系列管理活動的總稱。它的著眼點是全面提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，努力建設一支充滿生機和活力的黨員隊伍。

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黨員管理工作包括著十分廣泛的內容：黨員教育工作，對黨員的監督工作，對黨員的紀律檢查工作，對不合格黨員的處置工作，發展和追認黨員的工作，對過好組織生活的監督，檢查工作，黨內活動的開展和示范引導工作，黨費的收繳使用管理工作，黨員檔案管理工作，黨員的評議鑒定工作，黨員統計工作，黨員組織關系轉移文作，調整和改進黨的基層組織設置的工作，等等。也就是說，凡是組織、監督黨員參加黨的生活和活動

管理的原則，按照各自的權限，對黨員管理工作進行統籌計劃、組織實施，維護黨的集中統一，建立分工合作的工作系統。

2.2.3黨員管理的工作原則

一是要堅持為黨的基本路線服務的指導思想，圍繞經濟建設這個中心，確定內容、開展工作、組織活動；二是要堅持規范性原則，不斷健全和完善黨員管理的各項制度，強化對黨內規范的監督和執行，維持黨內生活有序、關系正常；三是要堅持激勵性原則，著眼于激發黨員的使命感、義務感和榮譽感，調動黨員的積極性、主動性和創造性；四是要堅持注重效益的原則，力求以較少的工作在最短的時間內取得最佳的預期效果，力戒黨員管理中的形式主義、“花架子”；五是要堅持開拓創新的原則，不斷根據變化了的新形勢、新任務創造出適應新情況、新問題的新的辦法、措施和途徑。

2.3黨員管理的方式方法

黨員管理工作內容的廣泛性，決定了黨員管理方式的多樣性。開會座談、評比競賽、參觀訪問、報告演講、家訪談心、測試問答、廣播墻報、表演展覽，都可以作為黨員管理的方式使用。在黨支部黨員管理工作中常用的方式：一是黨員定期匯報，把黨員置于黨組織監督之下；二是黨組織對黨員進行考核、記實，為表彰評議提供依據；三是定期講評鑒定黨員，具有教育、管理、監督的綜合效能；四是實施目標管理黨員，融教育、管理、監督、考核為一體；五是嚴格組織生活，這是傳統而有效的黨員管理方式；六是開展創先爭優活動，調動黨員的競爭意識；七是開展建功立業活動，為黨員發揮作用創造條件；八是實行民主評議黨員制度，每年搞一次。

2.3.1制度規范法

運用各種規章制度來管理和約束黨員的行動，規定各種工作程序和辦法，明確各項活動的內容和程序，以及規定處理各種問題的政策和標準。運用這種方法，要了解和掌握各項制度的內容，明確執行制度的尺度，在做好思想工作的同時，嚴格按制度規范辦事，并不斷健全和完善黨員管理的各項制度。

2.3.2信息管理法

通過收集有關黨員的各類信息，經過一定的加工處理，來加強對黨員的管理，使黨員管理工作符合上級精神和適合黨員的實際情況。運用這種方法，信息要靈通，判斷要準確，辦法措施要有針對性。

2.3.3分類管理法

依據黨員管理工作的職能、目標、對象的多層次、多類型性，分門別類地進行指導和管理。運用這種方法，要注意從實際出發分類，便于組織領導和上下對口互相照應。

2.3.4需要引導法

根據黨員需要發展、變化規律，引導黨員追求正當、合理的需要，激發積極的動機，使之激發出更大的熱情，更好地為黨的事業工作。運用這種方法,要把握黨員的需要心理，滿足基本需要，并煥發黨員更高層次的需要，引導黨員選擇滿足需要的正當方式。

2.3.5思想教育法

黨員管理和黨員教育是相互貫通的。管理要以教育作前提，教育要以管理作保證。教育和管理都是手段，目的都是為了提高黨員素質，增強黨組織的戰斗力。

3.黨務工作

3.1掌握黨員的基本情況

掌握黨員的基本情

負責；二是專立賬目，及時統計，憑證收支，按月上繳；三是定期報告，定期檢查；四是嚴格管理，專款專用。

黨支部一般不留存黨費。對上級黨組織劃撥的黨費，要慎重使用，嚴格手續。黨費的使用范圍，主要是用于教育黨員費用的補充開支，購買黨員政治理論學習資料，表彰先進黨支部、優秀黨員，對喪失勞動能力、有特殊困難的黨員給予適當補助等。黨支部使用黨費應征得上級黨組織同意，在規定的范圍內開支。

3.3黨員的黨籍管理

黨籍指黨員資格。申請入黨的同志從被批準為預備黨員那一天起，取得了黨員資格，也就有了黨籍。黨籍不同于黨齡。黨齡表示黨員在黨內生活和工作的實際經歷，從預備期滿轉為正式黨員那一天算起。黨員的黨籍問題關系到一個人的政治生命。黨支部在處理黨員的黨籍問題時，必須慎重對待，按規定的程序辦理。

3.3.1黨員有不愿上進的行為的自由，黨員要求不愿上進的行為，應當經支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。

3.3.2黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨支部應當對他教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸其不愿上進的行為。勸黨員不愿上進的行為，應當經支部黨員大會討論決定，并報上級黨組織批準。如被勸告不愿上進的行為的黨員堅持不退，應當提交支部黨員大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準。

3.3.3黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部黨員大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。

3.3.4預備黨員不履行黨員義務，不具備黨員條件的，應當取消預備黨員資格，經支部大會討論通過和上級黨組織批準。

3.3.5黨員出國出境定居，在他們出國出境后，即停止黨籍。其檔案轉到縣或相當于縣一級黨的委員會組織部門保存備查。黨員因私事出國出境無故超假一年以上回國的，一般不能恢復組織生活，按自行脫黨處理。

3.3.6黨員自殺后的黨籍處理問題，黨支部應根據實際情況，具體分析，區別對待。確屬畏罪自殺的，應開除黨籍。

3.3.7 黨員參加宗教活動，經批評教育堅持不改的，要勸其不愿上進的行為，勸而不退的，要黨內除名；對屢教不改或加入宗教組織參加活動的，要開除出黨。

3.4黨員組織關系接轉

黨員因調動工作、參軍、招工、入學以及其他原因，需要從一個單位或地區到另一個單位或地區，方可轉移黨員組織關系。轉移黨員組

第二篇：黨員教育管理辦法

黨員教育管理辦法

為做好黨員的教育、管理工作，提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，特制定本辦法。

（一）黨員教育的基本目標

全面提高黨員隊伍的素質是黨員教育的根本任務。通過教育，提高黨員的思想覺悟、政策理論水平和活動能力，加強黨性修養，保持共產黨員的先進性，發揮先鋒模范作用。在黨員教育的實施過程中，黨組織必須緊緊圍繞這個基本目標，密切聯系黨員的思想實際，努力做到動機和效果相統一，針對性和有效性相統一。

1、提高黨員的思想覺悟

黨員的思想覺悟，包括崇高的革命理想、飽滿的革命熱情、堅強的革命毅力和旺盛的革命斗志。它是共產黨員黨性的重要標志，是黨員發揮先鋒模范作用的基礎。黨員的思想覺悟中，崇高的革命理想是最重要的。崇高的革命理想，即為實現共產主義的社會制度而奮斗，是共產黨員的精神支柱，是革命熱情、革命毅力、革命斗志的內在動力。黨組織應當把幫助黨員樹立崇高的共產主義理想以及崇高理想所要求的革命熱情、革命毅力、革命斗志，作為黨員教育的首要任務。

2、提高黨員的政策理論水平

黨員的政策理論水平，指的是黨員對黨的路線、方針、政策正確認識和掌握運用的程度。它是黨員發揮先鋒模范作用的政治基礎，決定著黨員能否正確理解和自覺執行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上同黨中央保持一致。在改革開放的新形勢下，我們黨為建設有中國特色的社會主義，制定和實行了一系列新的方針、政策，需要廣大黨員模范地執行。黨支部應當針對黨員隊伍中帶有的傾向性問題，通過有計劃、有步驟地實施教育，切實幫助黨員提高政策水平。

3、提高黨員的活動能力

黨員的活動能力，主要指黨員履行義務、行使民主權利的實踐能力。黨員的活動，直接影響黨員個人的影響力和帶動力，影響黨支部的吸引力和凝聚力。黨支部通過黨員教育，提高黨員在現代化建設中的實際本領和完成黨的特定任務的工作能力；增強黨員的民主意識，使他們學會正確運用黨章賦予的民主權利，全面提高黨員素質。

4、提高黨員的黨性修養

共產黨員的黨性是黨的先進性在黨員身上集中體現。它要求共產黨員堅定信念、牢記宗旨，吃苦在前、享受在后，勇于開拓、忠于職守，關心同志、敢于批評，聯系群眾、遵紀守法等等。黨員的黨性修養程度直接關系到黨的先進性、純潔性，關系到黨支部的戰斗力。黨支部要通過黨員教育，著力加強黨員黨性修養和黨性鍛煉的自覺性，不斷提高黨員的黨性修養水平。

（二）黨員教育的基本內容

1、思想理論教育

包括馬克思主義基本理論教育、黨的基本路線教育；黨的基本知識教育、共產主義理想和道德教育、黨規法制教育；形勢政策教育等。

2、科學文化和技術業務教育

在新時期，經濟建設是黨的中心工作，黨員教育的內容必須緊緊貼住經濟建設這個中心。

要緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體制來展開。要組織黨員學習社會主義市場經濟理論，掌握現代經營和管理知識，了解和熟悉經濟建設的環節與經濟活動的規律，提高廣大黨員為經濟建設服務的本領。

（三）黨員教育的基本方法

黨員教育的方法，是聯結教育內容與教育目標的紐帶。黨員教育的方法是由教育內容和黨員的具體情況決定的。方法運用得當，教育就能收到事半功倍之效。

1、輪訓：指黨組織通過依托黨校和其他訓練場所，集中一段時間對黨員進行普遍的系統教育。其形式主要有兩種：一是利用各級黨校訓練黨員干部；二是舉辦各種形式的短訓班，輪訓內容應根據黨的中心任務，結合本單位工作實

際和黨員思想實際確定，每次培訓力求集中解決一、二個實際問題。輪訓班一般要把班前預習、專題輔導、小組討論和班后總結這四個環節抓好。

2、上黨課：指利用授課形式對黨員進行經常性教育的一種方式，它已成為黨的組織生活的一種常規制度。黨課一般以黨章、《準則》為基本教材，以建設有中國特色社會主義的理論為主要內容，結合學習其他文件，采取集中講授的方法進行；黨課教員可以由黨支部委員會成員擔任，也可外請外聘。搞好黨課教育，要把握九個要點：內容要新，重點要明，點題要準，說理要透，事例要實，邏輯要強，知識要廣，感情要真，形式要活。

3、座談、討論，個別談話：座談、討論，是以黨員關心的熱點、難點問題或某一專題組織黨員暢所欲言，各抒己見，相互啟發，共同提高的一種黨員教育方式。搞好座談、討論，要注意明確主題、突出重點，發揮民主，集思廣益、求得共識。個別談話是黨支部針對黨員個人思想、工作、學習某方面的問題單獨進行教育的一種方法。目的是宣傳正確思想，批評錯誤思想，幫助黨員解開思想疙瘩，提高思想覺悟。談話方式一般根據談話對象、談話主題而定。它要求談話人謙虛、誠懇、耐心和講究談話藝術。

4、多樣化活動：通過社會調查、義務勞動、知識競賽、創先爭優等各種有益的活動對黨員進行教育。它可以把思想

教育包含在各種富有教育意義的活動之中，使黨員潛移默化地受到啟發教育，增長知識，陶冶情操。開展各種活動都要注意政治性和思想性，做到教與樂的統一，避免庸俗化。

5、自學：自學是黨員進行自我教育的一種有效方法。它不受時間、空間、地點、條件的限制。搞好黨員的自學，取決于黨員個人和黨組織兩個方面的共同努力。個人努力在于黨員的主觀自覺性；組織努力在于提出要求、精心組織、熱情服務、經常檢查。自學的關鍵在于調動個人的自覺性。

（四）黨員教育的實施

實施黨員教育，必須堅持的原則是，突出黨性和思想性，解決黨員思想入黨問題；理論聯系實際，講求針對性和教育實效；以正面教育、自我修養為主；把黨員教育和黨員管理相結合起來，做到“雙管齊下”。

1、調查分析，摸清情況。黨支部要通過調查研究，了解掌握黨員的思想、工作及發揮作用情況，分析黨員隊伍中存在的主要問題及其產生問題的主要原因，有的放矢地開展教育。

2、制訂計劃，明確任務。黨支部要根據上級黨委要求和黨員隊伍狀況，制定切實可行的教育計劃，以使黨員教育工作有條不紊地進行，保證教育時間、教育內容和教育對象三落實。

3、檢查落實，信息反饋。黨員教育計劃實施后，黨支

部應經常檢查執行的情況，收集反映，掌握動態，以便隨時充實教育內容，改進教育方法，提高教育的針對性、有效性。

4、定期總結，不斷提高。黨支部的黨員教育工作每年要總結一次，對經驗、教訓、成績、問題都要找出來。總結完成后應作為黨支部工作的一部分向黨員大會報告。

（五）本制度自下發之日起實施。

第三篇：黨員教育管理辦法

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4黨員教育管理辦法

為做好黨員的教育、管理工作，提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，特制定本辦法。

1.黨員教育

1.1黨員教育的基本目標

全面提高黨員隊伍的素質是黨員教育的根本任務。通過教育，提高黨員的思想覺悟、政策理論水平和活動能力，加強黨性修養，保持共產黨員的先進性，發揮先鋒模范作用。這便是黨員教育的基本目標。在黨員教育的實施過程中，黨組織必須緊緊圍繞這個基本目標，密切聯系黨員的思想實際，努力做到動機和效果相統一，針對性和有效性相統一。

1.1.1提高黨員的思想覺悟

黨員的思想覺悟，包括崇高的革命理想、飽滿的革命熱情、堅強的革命毅力和旺盛的革命斗志。它是共產黨員黨性的重要標志，是黨員發揮先鋒模范作用的基礎。黨員的思想覺悟中，崇高的革命理想是最重要的。崇高的革命理想，即為實現共產主義的社會制度而奮斗，是共產黨員的精神支柱，是革命熱情、革命毅力、革命斗志的內在動力。黨組織應當把幫助黨員樹立崇高的共產主義理想以及崇高理想所要求的革命熱情、革命毅力、革命斗志，作為黨員教育的首要任務。

1.1.2．提高黨員的政策理論水平

黨員的政策理論水平，指的是黨員對黨的路線、方針、政策正確認識和掌握運用的程度。它是黨員發揮先鋒模范作用的政治基礎，決定著黨員能否正確理解和自覺執行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上同黨中央保持一致。在改革開放的新形勢下，我們黨為建設有中國特色的社會主義，制定和實行了一系列新的方針、政策，需要廣大黨員模范地執行。然而，目前一些黨員的政策水平還較低，對黨的現行政策缺乏正確的認識和理解不深，甚至做了一些政策不允許的事情，影響了黨的政策的貫徹落實。黨支部應當針對黨員隊伍中帶有的傾向性問題，通過有計劃、有步驟地實施教育，切實幫助黨員提高政策水平。

1.1.3提高黨員的活動能力

黨員的活動能力，主要指黨員履行義務、行使民主權利的實踐能力。黨員的活動，直接影響黨員個人的影響力和帶動力，影響黨支部的吸引力和凝聚力。然而，黨員的活動能力不是自然而然地產生的，它需要有一個反復強化的教育、訓練過程。黨支部必須通過黨員教育，提高黨員在現代化建設中的實際本領和完成黨的特定任務的工作能力；增強黨員的民主意識，使他們學會正確運用黨章賦予的民主權利，全面提高黨員素質。

1.1.4提高黨員的黨性修養

共產黨員的黨性是黨的先進性在黨員身上集中體現。它要求共產黨員堅定信念、牢記宗旨，吃苦在前、享受在后，勇于開拓、忠于職守，關心同志、敢于批評，聯系群眾、遵紀守法等等。黨員的黨性修養程度直接關系到黨的先進性、純潔性，關系到黨支部的戰斗力。黨支部要通過黨員教育，著力加強黨員黨性修養和黨性鍛煉的自覺性，不斷提高黨員的黨性修養水平。

1.2黨員教育的基本內容

1.2.1思想理論教育

包括馬克思主義基本理論教育、黨的基本路線教育；黨的基本知識教育、共產主義理想和道德教育、黨規法制教育；形勢政策教育等。

1.4黨員教育的實施

實施黨員教育，必須堅持的原則是，突出黨性和思想性，解決黨員思想入黨問題；理論聯系實際，講求針對性和教育實效；以正面教育、自我修養為主；把黨員教育和黨員管理相結合起來，做到“雙管齊下”。

1.4.1調查分析，摸清情況

黨支部要通過調查研究，了解掌握黨員的思想、工作及發揮作用情況，分析黨員隊伍中存在的主要問題及其產生問題的主要原因，有的放矢地開展教育。

1.4.2制訂計劃，明確任務

黨支部要根據上級黨委要求和黨員隊伍狀況，制定切實可行的教育計劃，以使黨員教育工作有條不紊地進行，保證教育時間、教育內容和教育對象三落實。

1.4.3檢查落實，信息反饋

黨員教育計劃實施后，黨支部應經常檢查執行的情況，收集反映，掌握動態，以便隨時充實教育內容，改進教育方法，提高教育的針對性、有效性。

1.4.4定期總結，不斷提高

黨支部的黨員教育工作每年要總結一次，對經驗、教訓、成績、問題都要找出來。總結完成后應作為黨支部工作的一部分向黨員大會報告。

2.黨員管理

2.1黨員管理內容

黨員管理是黨的組織按照黨的綱領和章程，運用一定的形式和手段，對黨員進行組織、教育、培養、考察、協調、監督、獎懲；控制等一系列管理活動的總稱。它的著眼點是全面提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，努力建設一支充滿生機和活力的黨員隊伍。

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黨員管理工作包括著十分廣泛的內容：黨員教育工作，對黨員的監督工作，對黨員的紀律檢查工作，對不合格黨員的處置工作，發展和追認黨員的工作，對過好組織生活的監督，檢查工作，黨內活動的開展和示范引導工作，黨費的收繳使用管理工作，黨員檔案管理工作，黨員的評議鑒定工作，黨員統計工作，黨員組織關系轉移文作，調整和改進黨的基層組織設置的工作，等等。也就是說，凡是組織、監督黨員參加黨的生活和活動

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促使黨員履行義務和正確行使權利的工作，都屬于黨員管理工作的范疇。可見，黨員管理工作是一個系統工程。在黨員管理的諸多具體工作之間，存在著相互聯系、相互滲透的關系，有些工作不可能截然分開。如民主評議黨員和黨員目標管理，都是黨員管理的形式之一，但它們作為一項規范性較強，各基層黨組織都統一按期進行的工作，已經成為黨員管理范疇的一項內容了。

2.2管理原則及要求

2.2.1黨員管理的政治原則

一是要堅持黨性原則，即按照工人階級先鋒隊的性質要求黨員、教育黨員、約束黨員，使黨員的一言一行以黨性為最高準則；二是要堅持思想領先的原則，在黨員管理工作中把思想教育和政治工作做在各項工作之前，提高廣大黨員的思想覺悟，以保證各項工作的完成；三是要堅持民主管理的原則，在黨員管理中確立黨員的主體地位，支持、引導、保障他們正確地行使自己的權利，在管理過程中按照民主的方式、方法來解決各種管理問題，協調各種關系；四是堅持從嚴治黨的原則，用共產黨員的標準嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督每一個黨員，使他們充分發揮先鋒模范作用，保持黨的先進性和純潔性。

2.2.2黨員管理的組織原則

一是要堅持按級分層次管理的原則，即按職務定責任，按職責定權限，按分工定任務，各司其職，各負其責，一級管一級，一級對一線負責；二是要堅持平等一致的原則。它要求在真理面前人人平等，在黨紀國法面前人人平等，不允許黨內有不接受管理和監督的特殊黨員；三是要堅持統籌管理的原則，按照各自的權限，對黨員管理工作進行統籌計劃、組織實施，維護黨的集中統一，建立分工合作的工作系統。

2.2.3黨員管理的工作原則

一是要堅持為黨的基本路線服務的指導思想，圍繞經濟建設這個中心，確定內容、開展工作、組織活動；二是要堅持規范性原則，不斷健全和完善黨員管理的各項制度，強化對黨內規范的監督和執行，維持黨內生活有序、關系正常；三是要堅持激勵性原則，著眼于激發黨員的使命感、義務感和榮譽感，調動黨員的積極性、主動性和創造性；四是要堅持注重效益的原則，力求以較少的工作在最短的時間內取得最佳的預期效果，力戒黨員管理中的形式主義、“花架子”；五是要堅持開拓創新的原則，不斷根據變化了的新形勢、新任務創造出適應新情況、新問題的新的辦法、措施和途徑。

2.3黨員管理的方式方法

黨員管理工作內容的廣泛性，決定了黨員管理方式的多樣性。開會座談、評比競賽、參觀訪問、報告演講、家訪談心、測試問答、廣播墻報、表演展覽，都可以作為黨員管理的方式使用。在黨支部黨員管理工作中常用的方式：一是黨員定期匯報，把黨員置于黨組織監督之下；二是黨組織對黨員進行考核、記實，為表彰評議提供依據；三是定期講評鑒定黨員，具有教育、管理、監督的綜合效能；四是實施目標管理黨員，融教育、管理、監督、考核為一體；五是嚴格組織生活，這是傳統而有效的黨員管理方式；六是開展創先爭優活動，調動黨員的競爭意識；七是開展建功立業活動，為黨員發揮作用創造條件；八是實行民主評議黨員制度，每年搞一次。

2.3.1制度規范法

運用各種規章制度來管理和約束黨

員的行動，規定各種工作程序和辦法，明確各項活動的內容和程序，以及規定處理各種問題的政策和標準。運用這種方法，要了解和掌握各項制度的內容，明確執行制度的尺度，在做好思想工作的同時，嚴格按制度規范辦事，并不斷健全和完善黨員管理的各項制度。

2.3.2信息管理法

通過收集有關黨員的各類信息，經過一定的加工處理，來加強對黨員的管理，使黨員管理工作符合上級精神和適合黨員的實際情況。運用這種方法，信息要靈通，判斷要準確，辦法措施要有針對性。

2.3.3分類管理法

依據黨員管理工作的職能、目標、對象的多層次、多類型性，分門別類地進行指導和管理。運用這種方法，要注意從實際出發分類，便于組織領導和上下對口互相照應。

2.3.4需要引導法

根據黨員需要發展、變化規律，引導黨員追求正當、合理的需要，激發積極的動機，使之激發出更大的熱情，更好地為黨的事業工作。運用這種方法,要把握黨員的需要心理，滿足基本需要，并煥發黨員更高層次的需要，引導黨員選擇滿足需要的正當方式。

2.3.5思想教育法

黨員管理和黨員教育是相互貫通的。管理要以教育作前提，教育要以管理作保證。教育和管理都是手段，目的都是為了提高黨員素質，增強黨組織的戰斗力。

3.黨務工作

3.1掌握黨員的基本情況

掌握黨員的基本情

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，是做好黨員管理工作的一項基礎性工作。黨員的基本情況包括：自然情況(黨員數，黨員的性別、年齡、入黨時間、文化程度、職業、分布、獎懲情況、主要經歷，發展黨員情況等)、思想情況(政治覺悟、思想品質、價值觀念、紀律觀念等)、工作情況(本職工作完成情況、交辦任務落實情況、黨內活動參加情況、工作態度、工作實績等)、學習情況(學習態度、文化水準、專業特長、在讀情況等)、生活情況（婚姻、戀愛、家庭等)．

掌握黨員的基本情況要注意四點：一是力求真實、全面了解，防止片面性、表面化；二是規范、系統，制定切實可行的計劃、制度和辦法；三是注意情況的不斷變化，充實應掌握情況的內容；四是對情況進行認真分析研究，發現問題，認真解決。

3.1.1建立黨員自然情況登記冊

大致包括以下幾項內容：姓名、曾用名、原籍、家庭出身、本人成分、現有文化程度、學歷、工資級別、履歷、工作簡歷、家庭主要成員、主要社會關系〔含直系親屬、旁系親屬)、身體健康狀況、業務專長、獎懲；現任職務、住址等。要認真仔細填寫，保證真實準確，并妥善保管。

3.1.2建立黨員寫實檔案

包括會議記錄、重要建議卡、大事記、學習成績登記、文書材料收集、工作目標完成情況考核記錄等。

3.1.3建立黨員匯報思想制度和與所在部門領導溝通情況制度，通過聽取黨員匯報和黨員所在部門領導介紹情況，來掌握黨員的基本情況。

3.2黨費的收繳和管理

按期交納黨費，是黨員對黨應盡的責任和義務，是黨員關心黨的事業的具體體現。它不僅可以為黨的活動提供部分資金，更重要的是能夠增強黨員的組織觀念，提高黨員的政治覺梧。

對黨員交納黨費的要求主要是三點：一是黨員本人親自交納，一般不允許別人代交；二是按期交納，一般按月繳納。黨員無正當理由連續六個月不交納黨費，就被認為是自行脫黨；三是按規定的標準交納，沒有特殊情況和經過批準，不可以少交，自愿多交不限。

黨費管理的基本要求：一是專人管理，一般由組織委員或黨小組長負責；二是專立賬目，及時統計，憑證收支，按月上繳；三是定期報告，定期檢查；四是嚴格管理，專款專用。

黨支部一般不留存黨費。對上級黨組織劃撥的黨費，要慎重使用，嚴格手續。黨費的使用范圍，主要是用于教育黨員費用的補充開支，購買黨員政治理論學習資料，表彰先進黨支部、優秀黨員，對喪失勞動能力、有特殊困難的黨員給予適當補助等。黨支部使用黨費應征得上級黨組織同意，在規定的范圍內開支。

3.3黨員的黨籍管理

黨籍指黨員資格。申請入黨的同志從被批準為預備黨員那一天起，取得了黨員資格，也就有了黨籍。黨籍不同于黨齡。黨齡表示黨員在黨內生活和工作的實際經歷，從預備期滿轉為正式黨員那一天算起。黨員的黨籍問題關系到一個人的政治生命。黨支部在處理黨員的黨籍問題時，必須慎重對待，按規定的程序辦理。

3.3.1黨員有退黨的自由，黨員要求退黨，應當經支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。

3.3.2黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨支部應當對他教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸其退黨。勸黨員退黨，應當經支部黨員大會討論決定，并報上級黨組織批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部黨員大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準。

3.3.3黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部黨員大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。

3.3.4預備黨員不履行黨員義務，不具備黨員條件的，應當取消預備黨員資格，經支部大會討論通過和上級黨組織批準。

3.3.5黨員出國出境定居，在他們出國出境后，即停止黨籍。其檔案轉到縣或相當于縣一級黨的委員會組織部門保存備查。黨員因私事出國出境無故超假一年以上回國的，一般不能恢復組織生活，按自行脫黨處理。

3.3.6黨員自殺后的黨籍處理問題，黨支部應根據實際情況，具體分析，區別對待。確屬畏罪自殺的，應開除黨籍。

3.3.7 黨員參加宗教活動，經批評教育堅持不改的，要勸其退黨，勸而不退的，要黨內除名；對屢教不改或加入宗教組織參加活動的，要開除出黨。

3.4黨員組織關系接轉

黨員因調動工作、參軍、招工、入學以及其他原因，需要從一個單位或地區到另一個單位或地區，方可轉移黨員組織關系。轉移黨員組

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關系，要統一使用“中國共產黨黨員組織關系介紹信”。黨員臨時外出工作、學習、實習、休養等，且時間在六個月以內的，可開具黨員證明信件，各級黨組織統一使用“中國共產黨黨員證明信”。

黨支部不能直接對外單位轉移黨員組織關系，只可介紹黨員到上一級黨委組織部辦理轉移手續。黨員轉移組織關系，應由所在黨支部開出黨員組織關系介紹信或證明，由黨員本人親自到上級黨委組織部門辦理轉移手續。黨員組織關系介紹信由黨員自己攜帶，妥善保管，到新單位后立即交給黨組織。對越過六個月不轉移組織關系的黨員，要按黨章規定，以自行脫黨論處。

3.5民主評議黨員

民主評議黨員的目的主要有三條：一是提高黨員素質；二是處置不合格黨員；三是增強黨組織的凝聚力和戰斗力。民主評議黨員的內容，主要有五個方面：一是信念、宗旨；二是各項方針政策的執行；三是利益關系的處理；四是遵紀守法；五是聯系群眾。黨支部可結合上述精神，結合本單位實際，進一步提出具體要求。民主評議要注意掌握好四個原則：一是實事求是；二是民主公開；三是在黨員標準面前人人平等；四是開展批評與自我批評。

民主評議黨員的基本步驟是：第一，學習教育。通過學習黨章、《準則》和有關文件，對黨員普遍進行堅持黨員標準的教育，使黨員增強黨員意識，明確評議要求，提高參評自覺性，做好評議思想準備。第二，自我評價。組織黨員對照黨員標準，圍繞評議內容，評價自己一年來的思想、工作、學習等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。第三，民主評議。一般應召開黨小組會或支部黨員大會進行民主評議。其程序是：自我講評；黨內互評；組織考察。第四，表彰和處置。通過民主評議，對好黨員、優秀黨員給予表揚、表彰；對不合格黨員，區別不同情況進行處置。第五，總結整改。總結是黨支部對整個民主評議過程進行回顧、分析、研究，總結經驗教訓，找出對民主評議的規律性認識；整改是對評議中暴露出來的問題，由黨員個人和黨支部制定出相應的完善措施和下一步整改計劃；同時，還要做好有關材料的歸檔工作。

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第四篇：工廠黨員教育管理辦法

某廠委員會黨員教育管理辦法

第一章 總則

第一條 黨員教育和管理工作是黨的思想建設、組織建設的重要組成部分，它對于黨員認真履行黨員義務，進一步端正黨風，發揮黨員先鋒模范作用和提高黨員隊伍的素質，保持黨的先進性，有著極其重要的作用。

第二條 在新的歷史時期，隨著社會不斷發展，黨的建設也面臨著新的課題。黨員教育管理的方式和方法也要不斷改進完善，要以與時俱進的思想不斷推動黨員管理制度的創新和教育方式的創新。

第三條 為適應公司生產經營工作不斷發展的要求，切實加強公司黨員教育，健全制度，規范管理，根據《中國共產黨章程》和上級黨組織的有關要求，制定本辦法。

第二章 黨員教育

第四條黨員教育在內容的確定上，要注重思想性、政治性和原則性，堅持計劃性、針對性、系統性和獨立性。要突出抓好黨員的先進性教育和理想信念教育，要把增強黨員黨性，提高黨員的政治、思想素質放在首位。要有計劃地實施對黨員的教育，并且從實際出發，突出重點，由淺入深，循序漸進地確定黨員教育內容。

第五條 黨員教育的具體內容主要包括：黨的路線、方針、政策教育；共產主義遠大理想教育；黨的基本知識教育；黨員權利、義務教育；黨性、黨風教育；黨的優良傳統教育；科學文化和專業知識的教育等。

第六條 黨員教育的基本原則是：理論聯系實際，正面教育為主，教育者先受教育和分類分層次教育。

第七條 黨員的主要實現方式：采用“三會一課”、民主生活會、黨日活動、黨員責任區、黨員示范崗、黨員目標管理、“黨員五帶一區”活動、黨員主題實踐活動、開展談心活動、黨員思想匯報、黨員電化教育和民主評議黨員活動等。

第八條 各黨支部負責黨員的日常教育工作，要結合國家大政方針，公司生產經營重點和單位實際，有的放矢地作好黨員教育工作。

第三章 黨員管理

第九條 加強黨員管理必須遵循以下基本原則：⑴堅持從嚴治黨的原則；(2)注重實效的原則;(3)制度規范的原則;(4)組織管理與思想教育相結合的原則;(5)繼承與創新相結合的原則。

第十條 每一個黨員必須編入黨的一個組織參加組織生活和活動，自覺接受黨組織的教育、管理和黨內外群眾的監督，努力完成黨組織交給的任務。

第十一條 每個黨員必須定期向黨組織匯報思想和工作。黨員要定期參加所在支部的組織生活，每季度堅持一次書面匯報的制度。

第十二條 加強對黨員黨籍的管理。各黨支部每年都要按黨委的要求，對所在支部的黨員基本情況進行清理、登記。其主要內容包括每個黨員的自然情況、本支部一年來發展黨員情況和黨員調進、調出或死亡等情況。做到底數清、情況明。

第十三條 堅持黨員領導干部雙重民主生活會制度。公司黨員領導既要參加所在支部一年一次的民主生活會，又要參加公司領導班子民主生活會地。以利加強黨性鍛煉，增強民主監督和改進工作方法。

第十四條 每個黨員應參加每年一次的民評議黨員活動，要將自己一年來的思想、工作、學習、生活等情況如實向黨組織匯報，求得黨組織的監督和幫助。

第四章 家居外地和流動在外的黨員教育管理

第十五條 家居外地和流動在外黨員系指在外(市區以遠)居住、自謀職業、外借、長學等且未轉出黨員組織關系的黨員，以下簡稱為流動黨員。

第十六條 由于流動黨員主要集中在離退休分黨委、人力資源部和集體所有制企業。因此，以上這些黨組織應加強對這部分黨員的基礎管理和日常管理工作。

第十七條 黨組織要對流動黨員的基本情況建檔立卡，落實專人同其聯系。聯系人要向其通報黨內重大事項、組織生活內容、寄送有關學習資料，了解他們的思想、工作、生活等方面情況，并及時向支部匯報。

第十八條 流動黨員必須一個季度向黨支部或聯系人匯報一次思想、工作、生活等方面情況，自覺接受黨組織監督。

第十九條 流動黨員必須參加民主評議黨員活動。因特殊原因，屆時不能回支部參加評議的，應以書面形式向所在黨支部匯報，即視為參加評議活動。多次通知而拒絕參加評議的，按“三不”黨員予以處置。

第二十條 對不假長期在外的流動黨員，所在黨支部應找其談話，給予批評教育。個人堅持不改的，可區別情況進行處置。

第二十一條 擬長期外出務工經商的黨員外出前，應主動向所在支部報告出去做什么、大概在什么地方、聯系方式等。外出返回后，要及時向支部匯報外出情況，接受黨組織的教育管理。

第二十二條 各黨支部要對不按規定報告家居外地、長期外出務工經商、或不參加黨組織活動、或不交納黨費的黨員，要及時予以批評教育，經教育無轉變的，列入不合格黨員予以處置。

第五章 組織關系

第二十三條 黨員在變更工作單位或居住地地點時，應主動到所在支部將組織關系轉移到相應單位或地區。

第二十四條 黨員組織關系介紹信是黨員政治身份的證明。有關黨組織只有接到其組織關系介紹信后，才能承認其黨員身份，并將其編入一個小組，參加黨的組織生活。

第二十五條 黨員臨時外出開會、學習、實習、培訓等時間在六個月內的，可持黨員證明信，證明其黨員身份，但組織關系仍在原單位。

第二十六條 組織關系轉移方法：

1、黨員在公司黨委管理系統內變動關系的，必須經黨委組織部門轉移到要去支部；

2、黨員組織關系要轉出公司黨委系統以外的，則由組織部門辦理。

第二十七條 轉移黨員組織關系是黨組織一項嚴肅的工作，組織關系介紹信必須由公司黨委統一印制。填寫組織關系介紹信時一定要用毛筆或鋼筆，字跡要清楚，不得涂改，并加蓋公章或書記、組織委員的簽名，要有騎縫印章。

第二十八條 黨員如丟失黨員組織關系介紹信或證明信時，應及時向所在支部和組織部門報告，求得黨組織的幫助和解決。

第二十九條 黨組織對丟失介紹信或證明信的黨員應給予批評教育，情節嚴重的還應給予適當的黨紀。其中超過六個月不參加黨的組織生活的要，要按黨章規定作自行脫黨處理。

第六章 黨費收繳

第三十條 按期交納黨費是每一個共產黨員必備的一個起碼條件，是黨員對黨應盡的義務，是黨員關心黨的事業的具體表現。它不公可以為黨組織提供活動經費，更重要的是

可以增強黨員的組織觀念。

第三十一條 黨員交納黨費的基數規定如下：

（一）、在冊在崗黨員（含預備黨員）交納黨費的基數：

1、職能處室、輔助單位的黨員以本人“在冊工資代儲明細表”中基本工資欄的金

額（不含福利性津補貼）+崗位工資欄的金額為基數。

2、實行年薪制或薪酬制的黨員，按上年月平均實際收入為基數。

3、生產、經營性分廠、獨立法人單位（含公司制單位、集體企業、租賃性單位）的黨員，按當月實際收入為基數。

（二）內部退養職工黨員本人“在冊工資代儲明細表”中基本工資欄的金額為基數。

（三）外借黨員和停薪留職學員以借用和辦理停薪留職時在單位的基本工資+崗位工資為基數。

（四）離退休黨員以本人“退休工資代儲明細表”中離退休金為基數。

（五）富余職工、下崗職工和沒有經濟收入的學生、家屬等黨員按具體情況確定。第三十二條 黨員交納黨費的數額：略

第三十三條 預備黨員應同正式黨員一樣按照規定交納黨費，并從支部大會通過其為預備黨員之日起開始交納。

第三十四條 黨員必須自覺地每月按時、足額交納黨費。遇特殊情況不能親自交納或不能按月交納的，須經所在支部委員會同意，可以委托其他黨員代為交納或預交、補交，預交、補交的時間不得超過6個月。

第三十五條 對不按規定交納黨費的黨員，黨組織應及時對其進行批評教育，無正當理由連續6個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。

第三十六條 各黨支部要對每個黨員交納黨費情況進行登記，每半年公布一次黨費交納情況。各支部向黨委交納黨費時間為每月28日至次月的10日。黨委組織部門每半年向基層公布一次黨費收繳情況。

第三十七條 各黨支部交納黨費數額（含金額和人數）不足90%，黨小組交納黨費數額不足90%，黨員個人交納黨費金額不足100%的，則不能評為先進黨支部、先進黨小組、優秀共產黨員。

第七章 附則

第三十八條 本辦法從發布之日執行。

第五篇：府谷縣黨員教育管理辦法1

中共府谷縣委

關于新形勢下加強黨員教育管理的實施辦法

(討論稿)為適應新階段、新形勢下對黨員的新要求，增強廣大黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策的主動性、自覺性，充分發揮全縣黨員在實現“十二五”提出的“全國循環經濟示范區、全省民營經濟轉型升級試驗區和全省全面建設小康社會示范縣”宏偉目標中的先鋒模范作用，永葆共產黨員的先進性和時代特征，根據《黨章》和《中國共產黨紀律處分條例》及中央和省、市委有關規定，結合新形勢下全縣黨員隊伍的實際，特制定本辦法。

一、管理體制

第一條、實行縣委領導下的縣直工委、鎮黨委、農業園區黨工委、非公有制組織黨委、新社會組織黨委和村（單位、社區）黨組織分級分區管理體制。縣直工委領導縣直機關黨組織、部分駐府單位黨組織黨員教育管理；各鎮黨委、各農業園區黨工委領導所轄村、基層單位、社區的黨員教育管理；非公有制組織黨委領導非公有制企業黨組織的黨員教育管理，并負責其黨組織的組建、撤銷、隸屬關系變更，發展黨員、黨費收繳等工作；新社會組織中的黨員教育管理由新社會組織黨委和屬地黨（工）委（縣直工委、鎮黨委、農業園區黨工委、非公有制組織黨委）雙重領導，其黨組織的組建、撤銷、隸屬關系變更，發展黨員、黨費收繳等工作由屬地黨(工）委負責。

第二條、成立縣委黨員教育管理領導小組，負責全縣黨員教育管理統籌協調和指導工作。領導小組由縣委組織部牽頭，縣紀檢委、縣委宣傳部、縣直工委、縣委黨校、各鎮黨委、各農業園區黨工委、非公有制組織黨委為成員單位。

二、黨員教育

第三條、黨員教育的基本內容。主要是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育；《黨章》 和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和國情教育；黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育；新時期黨的建設新的理論成果教育。

第四條、黨員教育的方法和途徑。①舉辦培訓班。采取分級培訓的方式，利用縣委黨校、業余黨校、黨員活動室等黨員教育機構，舉辦各種形式的培訓班，實行集中培訓與分批培訓相結合的方式進行，每年安排基層黨務工作者到縣級以上黨校輪訓一次。②上黨課。以黨章和黨的最新理論成果為基本教材，由黨員領導干部帶頭進行集中講授、輔導。縣級黨員領導全年到基層上黨課不少于2次，部門正科級黨員領導全年不少于4次。③召開座談會。采取集體座談和個別談心的方式，進行思想引導和溝通交流。每年紀念“七一”活動，每個黨支部、黨小組必須召開黨員座談會或舉行一次紀念活動。④自學。建立健全黨員自學制度，鼓勵黨員利用業余時間參加學習培訓，所在黨組織應當對黨員自學提出要求，并提供必要的條件。⑤實踐鍛煉。通過黨員責任區、先鋒崗、示范戶和“承諾制”、“設崗定責”“黨員志愿者”等方式，為黨員加強黨性鍛煉搭建平臺。

三、黨員管理

第五條、建立完善黨員管理信息庫，實行黨員IC卡管理制度。要對黨員隊伍進行調查摸底，將黨員信息資料建檔入庫。內容包括姓名、籍貫、家庭出身、本人成分、文化程度、工作簡歷、現任職務、住址、家庭主要成員、主要社會關系、身體健康狀況、業務專長、工作業績、獎懲、組織關系接轉、黨費收繳、民主評議黨員等。所有黨員可同時持《黨員證》和黨員IC卡（一卡一證，本縣籍黨員持紅卡，外縣籍流動黨員持綠卡）按照要求接轉組織關系、過組織生活。

第六條、嚴格黨員檔案管理制度。按照干部檔案管理有關規定建立包括會議記錄、重要建議卡、大事記、學習成績登記、文書材料收集、工作任務完成情況、考核記錄等在內的黨員寫實檔案。預備黨員材料暫由所在黨支部負責保管，待轉正后由黨員審批的上級黨組織統一存入本人人事檔案，無人事檔案的，由黨員審批的上級黨組織建立 黨員檔案，并負責保管。黨員檔案轉接由轉出黨組織和轉入黨組織通過函件等形式安排專人負責，黨員本人不得攜帶。黨員檔案涉及黨員本身的有關重要信息和資料，要嚴加保密，不得隨意對外公開。

第七條、黨員組織關系的管理。①農村的流動黨員，原則上由所在村黨支部管理，若離開原組織關系所在地在新單位連續工作時間超過一年并簽訂勞動合同的經本人申請可將組織關系轉到新單位黨組織。②改制企業職工中的黨員可將組織關系轉到戶口所在地黨組織、社區黨組織或新單位黨組織。③離退休老干部黨員組織關系原則上仍保留在原工作單位。④已落實了工作單位的復轉軍人和大中專畢業生應及時將組織關系轉到所去單位黨組織；未落實工作單位的復轉軍人，可將黨員組織關系轉到本人或父母居住地的街道、鎮、農業園區黨組織；未落實工作單位的大中專畢業生黨員可將組織關系轉到人才交流服務機構黨組織，并過組織生活。⑤辭職、失業人員中的黨員原則上由人事關系所在地黨組織管理。⑥留職停薪、待崗、下崗、出國離境的黨員，除特殊情況下，一般應由原所在單位黨組織管理。⑦社會團體、中介組織和各類社會職業群體中的黨員，應由屬地黨組織管理。⑧機關、事企業單位的流動黨員，由本單位黨組織管理。

第八條、推行黨員教育管理“雙聯雙管”機制。按照“黨員雙向聯系、組織生活雙重管理”的思路（簡稱“雙聯雙管”），實行社區居住的單位黨員與社區黨組織聯系制度、單位黨組織與單位黨員居住的社區黨組織聯系制度以及單位黨組織和社區黨組織對黨員的雙重管理制度，創新黨員教育管理機制。黨員干部除接受工作單位黨組織的教育管理，參加單位黨組織的生活外，在社區還要接受社區黨組織的教育管理，積極參加所居住社區黨組織安排的活動，完成社區黨組織分配的工作，科級以上黨員領導要帶頭參加社區黨組織安排的活動。

第九條、建立流動黨員服務體系。在縣委組織部建立流動黨員服務指導站，縣直工委、各鎮黨委、各農業園區黨工委、非公有制組織黨委可根據情況建立流動黨員服務中心、流動黨員黨組織，開通流動黨員電話咨詢服務熱線、網上專欄，向非本縣區外來流動黨員發放由 縣委統一制作的“IC綠卡”，內容涉及辦證直通車，子女上學、就醫綠色通道等，重點幫助其解決生活、就業等方面存在的實際困難。

四、黨員考核評議

第十條、黨員考核評議每年進行一次。縣直工委、各鎮黨委、各農業園區黨工委、非公有制組織黨委要根據各自情況制定切實可行的黨員考核評議辦法，按照黨員互評、群眾評議、支部評議三個層次進行，以黨支部為單位把黨員評定為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，要對各黨總支、支部最終考核評議結果進行認真審議，并將考評結果公布、存檔。

第十一條、考核評議結果的運用。黨員考核評議工作在每年的五、六月份進行，六月上旬公布考核結果。對考核為優秀等次的黨員逐級給予公開表彰獎勵；考核不合格的正式黨員要給予通報批評，限期改正；對考核不合格的預備黨員，延長其預備期，限期改正，不改正的，取消其預備黨員資格。同時將考核評議結果作為干部提拔任用，交流輪崗，職務、職稱晉升的重要參考依據。

五、不合格黨員的處置

第十二條、黨員中有下列表現之一者，應確定為不合格黨員：①信仰宗教，經常參加宗教活動或封建迷信活動屢教不改的，參與修煉“法輪功”和“門徒會”等邪教組織的；②無正當理由連續六個月不參加黨的組織生活或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的；③參與或操縱群眾集體上訪、鬧事，造成惡劣影響的。④打架斗毆，敗壞社會風氣，參與賭博或經常聚眾賭博的。⑤傳播流言蜚語，散布有損黨和政府形象的錯誤言論，嚴重影響黨的工作的。⑥在選舉工作中搞非法組織活動，以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結果的；⑦不遵守工作和學習紀律，違反有關政策規定，擅離職守的。⑧搞家族結盟，拉幫結伙，公然威脅組織，擅自改變組織決議、決定，或不執行黨組織的決議、決定的。⑨故意泄露黨內機密，造成嚴重影響的。⑩其它違法亂紀現象，情節嚴重的。

第十三條、不合格黨員的處置辦法。按照“事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備”的原則，采取批評教育、限期改正、勸其退黨、除名等方法酌情處置。①一次評議為不合格的黨員，黨組織派人進行批評教育，限期一年改正，逾期不改，勸其退黨，勸而不退的直接除名。②連續兩次評為不合格的黨員，直接除名。③黨員要求退黨，應當經支部大會討論后并報上級黨組織批準，宣布除名；對應受開除黨籍處分而提出退黨的黨員，不能按退黨處置，仍應開除黨籍。④預備黨員被評議為不合格等次的，直接取消預備黨員資格，宣布除名。

第十四條、對違反黨的紀律的黨員，要按照黨章和《中國共產黨紀律處分條例》，分別給予警告、嚴重警告、撤消黨內職務，留黨察看或開除黨籍的處分。對違紀黨員，不能以批評教育、限期改正、勸退或除名代替黨紀處分。

第十五條、對不合格黨員的組織處理，要嚴格按照黨員管理權限及有關程序進行，經支部黨員大會討論，報上級黨組織批準，并報縣委組織部備案。

六、組織領導

第十六條、各級黨組織要對黨員教育管理工作高度重視，加強組織領導、切實組織實施。縣委要把各級黨組織的黨員教育管理工作作為重要內容列入全縣綜合考核工作中，并作為黨員干部提拔、調動、評優的重要依據。縣委組織部要專門對縣直工委、各鎮黨委、各農業園區黨工委、非公有制組織黨委的黨員教育管理工作進行考核評價，并把考核結果作為工作實績評定的重要內容。對抓黨員教育管理工作成績突出的組織和個人予以表彰，對不認真履行職責，黨員教育管理工作滯后、造成不良影響和嚴重后果的，追究領導班子和相關責任人的責任。附件：《中共府谷縣委關于新形勢下加強黨員教育管理的實施辦法》

有關問題的解釋

根據《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和中共陜西省委組織部編印的《黨務工作者實用手冊》（修訂版、陜西人民出版社）以及有關資料內容制定上述辦法，有關問題解釋如下：

1、黨員有退黨自由。黨員要求退黨，應當經支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。（《黨章》第一章第九條）

2、黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨支部應當對他們進行教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸他退黨。勸黨員退黨，應當經支部大會討論決定，并報上級黨組織批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準。（《黨章》第一章第九條）

3、黨員如果沒有不正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活或不交納黨費，或不做所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。（《黨章》第一章第九條）

4、凡是無不正當理由連續六個月不交納黨費，或不過組織生活，或不做黨所分配的工作的黨員，以及長期消極落后，不履行黨員義務，不起黨員作用，經教育仍無轉變的黨員，均應評為不合格黨員。（《黨務工作者實用手冊》第64頁121條）

5、黨員應嚴格履行黨章規定的黨員義務，正確地行使黨員的權利。黨員革命意志衰退，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨支部應當對其進行教育，要求其限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸其退黨。（《黨務工作者實用手冊》第77頁150條）

6、勸告黨員退黨，應當經黨支部大會討論決定，并報上級黨組織批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交黨支部大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準。（《黨務工作者實用手冊》第77頁151條）7、1991年1月，中共中央組織部首次就妥善解決共產黨員信仰 宗教問題發出通知。通知指出：當前，少數黨員信仰宗教，參加宗教活動，特別是在一些少數民族聚居地區和宗教勢力影響較大的地方，情況更為嚴重。共產黨員是工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，是無神論者，只能信仰馬列主義、毛澤東思想，不得信仰宗教，不得參加宗教活動。共產黨員信仰宗教，參加宗教活動，違背黨的性質，削弱黨組織的戰斗力，降低黨在群眾中的威信，也不利于正確貫徹執行黨的宗教政策。通知還指出，在信教比較普遍的少數民族聚居地區，要把黨員信教同參加某些純屬民族風俗活動區別開來。對于為了不脫離群眾，尊重和隨順本民族的風俗習慣，參加一些傳統的婚喪儀式和群眾性節日活動，不應視為信仰宗教或參加宗教活動。

8、“要建立健全黨員隊伍自我純潔機制，嚴肅處置不合格黨員，及時處分違紀黨員。”（中共中央政治局召開會議 胡錦濤主持會議 研究做好新形勢下發展黨員工作）(《人民日報》2004年06月30日第一版)

9、“做好民主評議黨員，嚴肅處置不合格黨員”。(《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》第四章十六條)（2010年6月4日中發【2010】8號）

10、第二十六條、堅持和完善民主評議黨員制度。對優秀黨員，要進行表彰；對不合格黨員，要依照有關規定，分別采取教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內除名等方式進行嚴肅處置。（中共中央關于印發《中國共產黨農村基層組織工作條例》的通知）（中共中央1999年2月13日）

11、黨員組織關系包括正式組織關系和臨時組織關系。轉移和接收正式組織關系，應當憑據中國共產黨黨員組織關系介紹信；轉移和接收臨時組織關系，應當憑據中國共產黨黨員證明信或中國共產黨流動黨員活動證。黨員外出地點或工作單位相對固定，外出時間6個月以上的，一般應當開具中國共產黨黨員組織關系介紹信；外出時間6個月及6個月以內的，一般應當開具中國共產黨黨員證明信。外出地點、時間不確定的，一般應當持有中國共產黨流動黨員活動證。短期外出開會、參觀、學習、實習、考察等，時間在3個月及3個月以內，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關系憑證。（中組發[2004]10號）

12、對根據國家有關政策規定，納入社區管理的退休干部、職工中的黨員，應當將其黨員組織關系轉移到社區所在的街道黨組織，并將其納入所居住的社區黨組織進行管理。（中組發[2004]10號）

13、高校畢業生黨員，已經落實工作單位的，應將黨員組織關系及時轉移到所去單位黨組織；尚未落實工作單位的，可將黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織，也可隨同檔案轉移到縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才(勞動)服務機構黨組織。（中組發[2004]10號）

14、離退休干部、職工黨員組織關系轉遞的原則是：（1）離退休干部的組織關系一般保留在原單位，可單獨組建黨支部。（2）就地安置的退休工人和退職干部、工人黨員，其黨的組織關系一般應轉到居住地區街道（或村）黨組織。（3）易地安置的離退休、退職干部、工人黨員，其黨的組織關系應轉移到接受安置地區街道、鄉（鎮）或村黨組織。（4）離退休干部、工人黨員因看病、探望子女和親屬，外出時間超過六個月以上的，所在單位的黨組織應給他們開具黨員證明信，所到單位或地區的黨組織應接收并安排其參加黨的組織生活。（5）干部、工人黨員離休、退休、退職后，又受聘到另一單位工作，如果時間在半年以上，應將其黨員組織關系轉到新的工作單位黨組織。

（人民網資料）

15、離休干部黨員的組織關系一般保留在原工作單位，對改制和破產企業的離休干部黨員，要及時明確他們的黨組織隸屬關系。如本人自愿，離休干部黨員的組織關系可轉入居住地的街道、社區和鄉鎮黨組織。對按規定應將組織關系轉入居住地街道、社區和鄉鎮黨組織的退休干部黨員，居住地黨組織要及時予以接收；其他退休干部黨員的組織關系，也可本著自愿原則轉入居住地的街道、社區和鄉鎮黨組織。離退休干部黨員所在的街道、社區和鄉鎮要為他們參加黨組織活動創造條件，提供必要的場所。（中共中央組織部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》中組發?2006?12號）

16、認真做好復轉軍人黨員組織關系的接收和轉遞工作，是有關地方和單位黨組織的重要職責。基本原則是：已落實了工作單位的，應及時將黨員組織關系轉到所去單位黨組織。因某些原因尚未落實工作單位的，可將黨員組織關系轉到父母、配偶居住地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在落實單位過程中將人事關系和檔案材料等暫時保存在縣以上政府人事（民政）部門所屬復轉安置部門的，這些部門的黨組織如具備管理條件并經同級地方黨委同意，也可以接收這些黨員的組織關系，并根據不同情況，組織這些黨員過組織生活。（人民網資料）

17、共產黨員不能參與集體上訪。中共中央組織部關于《共產黨員不能參與集體上訪》的通知(《組工通訊》1998年24期)

18、開除黨員黨籍是黨的最高紀律處分，適用于嚴重違犯黨的紀律、喪失共產黨員條件的黨員。除名是指黨組織按照黨章規定，注銷黨員的黨籍，即取消黨員資格。除名不是一種紀律處分，是黨組織處置不合格黨員的組織處理措施，對退黨、勸告退黨以及自行脫黨的黨員都可以進行除名。黨組織對被宣布除名的人不應該歧視或打擊，應熱誠地團結、幫助他們。（有關黨建網資料）

19、不合格黨員和違紀黨員的區別。違紀黨員，泛指違犯了黨紀、政紀、法紀的黨員，通常是指違犯了黨紀的黨員。不合格黨員，是指喪失了黨員基本條件的黨員，其中包括喪失或本來就缺乏共產主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，不起黨員作用的黨員；沒有不正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，以及雖然不是連續六個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨分配的工作，但在較長時期內多次出現此類情況，經教育部改的黨員。（《黨務工作者實用手冊》第66頁125條）20、非公有制經濟組織中的黨組織的組建、撤銷、隸屬關系變更等事項，須報縣非公有制經濟黨組織黨委審批，黨內日常工作按照屬地管理的原則，歸所在地黨委領導。（榆林組發【2001】94號）